第一篇：在推進農村幸福院講話

在推進農村幸福院建設的講話

我縣總人口73萬人，而60周歲以上老人達9.9萬人，占總人口的13.5%，并以每年3%的速度遞增。伴隨著全縣老齡化程度的日益加深，一方面大量農村年輕人進城務工，農村家庭養老功能趨于弱化，空巢、獨居現象十分普遍；另一方面，農村老年人壽命大幅提高，患病率也相應增加、失能半失能老年人的養老問題更加凸顯，已成為全縣最現實、最突出的重大民生問題，推進農村社會養老工作迫在眉睫。

當前，省市全面推進農村幸福院建設，其建設和管理的主體為村委會，建設的主要方式是利用閑置學校、醫院、村委會等基礎設施，遵循“夠用就好”的原則，科學規劃，貼近實際，對原有設施進行改造。農村幸福院建設類型分基礎型、基本型和示范型。基礎型建設標準是：房屋5間以上，有基本的文體娛樂設施和廚房及設施；基本型建設標準是：房屋10間以上，有獨立的活動場地，有健身器材、電視機、棋牌及餐桌、座椅等基本的生活用具，床位不少于10張。制度健全，管理規范；示范型建設標準是：房屋15間以上，分單人間和雙人間，設有廚房、餐廳、浴室、文體娛樂活動室，配有電視、電話、圖書、報刊、棋牌及防滑墊、滅蠅燈等老人生活必需設施，床位不少于15張。制度健全，管理規范。

農村幸福院建成后，主要是對離家不離村老人，按照“自我管理、自我服務、自幫互助、共建共享”的理念，提供日間照料、就餐、文化娛樂、精神慰藉等公益服務。優先保障好70周歲以上孤寡老人、空巢老人和散居的五保老人的生活，并逐步向其他老年人擴展。

農村幸福院建設資金由村委會多渠道籌集資金，各級福彩公益金給予一定補助。補助標準是中央專項彩票公益金每個補助3萬元，省級福利彩票公益金每個補助3萬元，市縣配套1萬元。補助按照“先建后補，以獎代補”的原則進行，由縣民政部門和財政部門對項目組織驗收合格后，逐級上報至省級民政部門和財政部門進行審核后，由財政部門下達預算撥付資金。

推進農村幸福院建設，是統籌城鄉發展，解決農村老年人養老問題，促進社會和諧穩定的重要舉措和民生工程，各鎮領導需加強對此項工作的指導，強化監督檢查。為了推進此項工作，今年下半年，我們計劃在每個鎮選1—2個具備建設條件的村先行建設，按照以點帶面的方法，做到鎮有典型、村有示范。會后各鎮要及時對所轄各村加強宣傳，做好摸底調查，在月底前將有意向的村及相關信息上報民政局。

第二篇：農村幸福院建成講話（精選）

各位領導各位同志各位父老鄉親：

大家好！

今天是一個非常溫馨的日子，也是一個令人非常感動的日子，因為今天是我們西莊鎮楊村村幸福院建成運行的喜慶日子。在這里首先讓我代表市老年大學秦韻樂團，向各位領導的到來表示崇高的敬意，向各位同志辛苦工作表示感謝，向全體村民表示衷心祝賀。

幸福院的建成使用，得益于市鎮領導的大力支持和幫助，得益于相關單位的同志的辛勤努力，得益于全體村民的辛勤勞動、共同奮斗，更得益于我們楊村黨支部、村委會的正確領導，我真誠的祝賀你們，向您們致敬！

幸福院的建設是全面建設小康社會的重要內容之一，市委市政府出臺了一系列順民心、合民意的惠民政策。我們楊村緊密結合村情民意，因地制宜建設這座幸福院，它的建成給老年人提供了一個集中居住休息、互相照顧，快樂生活的空間。解決了外出工作子女的后顧之憂。它的建成，體現了黨對老年人的關懷，也是精準扶貧的戰略措施之一，又是我們楊村村老年人的期盼，更是構建美麗鄉村的本質需求和必備條件。我們當為之贊頌和祝賀！

我相信，隨著形勢的發展，有市鎮政府的堅強領導，有相關各單位的有力配合，有全體村民的共同努力，楊村兩委會一定會把幸福院越辦越好。楊村村的老年人一定會愿意來、留得住、住的舒心、吃的快樂，玩的盡興，健康幸福的享受生活。

為了熱烈祝賀幸福院建成使用，我們市老年大學秦韻樂團，為大家準備了這臺節目，請大家欣賞。老年大學秦韻樂團是秦腔音樂愛好者、退休干部組成的業余團隊，水平有限，請大家多提寶貴意見。

謝謝大家，現在演出開始！

第三篇：領導在農村兩委推進會講話

領導在農村兩委推進會講話

同志們：一、第八屆村委會換屆選舉工作的總體要求和時間部署今年縣、鎮兩級人大都要進行換屆選舉，根據縣委、縣政府的統一部署，此次村委會換屆選舉工作要與縣、鎮人大換屆選舉工作統籌安排，搞好銜接，充分利用選民返鄉的有利時機，依法組織村委會換屆選舉工作。大體安排是：今天上午縣民政局舉辦了換屆選舉業務培訓班；今天下午縣委、縣政府召開會議，部署換屆選舉工作；11月10日前完成屆滿審計、選民登記核對、組織選民提名候選人和競選人報名等工作；12月1日為全縣的“選舉日”，12月1日至5日直接投票選舉產生新一屆村委會。(一)選舉準備階段。這一階段主要有以下五項工作：一是建立機構。縣、鎮兩級分別建立換屆選舉工作指導小組，由主要領導任組長，相關部門參加，明確工作責任，專題研究和部署村委會換屆選舉工作。二是制定方案。組織力量對本地基層民主政治建設存在的主要問題、群眾反映的熱點問題以及少數“重點村”、“難點村”的具體問題進行調查，在此基礎上，研究制定選舉工作實施方案。三是抓好培訓工作。縣、鎮分別培訓選舉骨干，通過召開會議、編發工作手冊等形式對工作人員進行相關法律、法規和政策的培訓，使他們掌握選舉的方法、程序、要求和重點。四是認真宣傳發動。利用廣播、電視、報紙、標語等多種形式，廣泛宣傳《村委會組織法》等法律法規，讓廣大干部群眾充分了解村委會換屆選舉工作的重要意義和具體要求，自覺運用法律武器維護自己的民主權利，為換屆選舉作好思想動員和組織準備。五是做好村委會屆滿審計工作。按照縣農辦、縣民政局《關于對第七屆村委會進行屆滿審計的通知》的要求，完成第七屆村委會屆滿審計工作，及時公布審計結果。(三)建章立制階段。這一階段要抓好以下四項工作：一是完善自治章程。新一屆村委會要圍繞構建和諧社會，充分發揮村委會在和諧社會共建共享中的骨干作用，充分彰顯村民自治功能，組織修訂完善村民自治章程和村規民約。二是健全相關組織。及時建立人民調解、治安保衛、公共衛生、社會保障、社區服務委員會等組織，建立村務公開監督小組和民主理財小組。三是推選村民代表。按照《村委會組織法》的要求組織村民推選村民小組長、村民代表，組成新一屆村民代表會議。四是制定相關制度。及時制定村委會任期工作目標，健全民主決策、民主管理和民主監督的各項規章制度。三、第八屆村委會換屆選舉工作的特點四、換屆選舉工作應把握的幾個重要環節(一)要精心組織指導。各鎮及縣各有關部門要把村委會換屆選舉工作作為一項重要工作，集中人力、物力、財力，精心組織，周密實施。要組織力量深入進行調查研究和排隊摸底，全面掌握選舉工作動態和選舉工作中出現的新情況、新問題，有針對性地做好相關工作，制定選舉工作實施方案，切實擔負起組織、指導村委會換屆選舉工作的責任。要切實加強來信來訪接待工作，做到有案必查，有錯必糾，確保選舉工作合法、規范、公平、公開。(三)要強化創新爭先意識。本次換屆選舉中，推行“無候選人一次性直接投票選舉”、普設社區服務委員會、規范村民代表推選程序等是市委、市政府提出的要求。各鎮、縣各有關部門要根據縣委、縣政府的統一部署和要求，認真制定方案，細化實施計劃，借鑒已有經驗，強化創新意識，為擴大民主探索新路徑、打造新平臺、積累新經驗。(五)要進一步提升村民自治的質量。村(居)民依法自治達標率是全面小康評估標準的18項指標之一。年省、市新一輪村民自治模范單位創建活動，把第八屆村委會換屆選舉工作作為“一票否決”。凡選舉工作組織不力，出現非正常上訪的，已經是模范單位的要摘牌，申報創建的將不予批準。對此，各鎮要將第八屆村委會換屆選舉與促進村民自治水平持續提升有機結合起來，使之互相促進，相得益彰。

第四篇：領導在農村兩委推進會講話

同志們：

我縣第七屆村委會將于今年年底任期屆滿，需依法進行換屆選舉。這是全縣基層民主政治建設的一件大事，是完善村民自治制度、發展社會主義民主的基礎性工作,必須周密部署，扎實推進。根據會議的安排，我就第八屆村委會換屆選舉工作講幾點意見：

一、第八屆村委會換屆選舉工作的總體要求和時間部署

第八屆村委會換屆選舉工作的總體要求是：認真貫徹落實《村民委員會組織法》、《省實施〈村民委員會組織法〉辦法》，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，圍繞擴大農村基層民主、加強村委會組織建設的目標，按照公開、公平、公正的原則，真正把思想好、作風正、有文化、有本領，帶頭致富能力強、真心實意為群眾辦實事的人選進村委會班子。夯實村民自治的組織基礎，提高村委會建設的整體水平，為加快農村發展，加速新農村建設進程，實現全面小康社會建設目標提供有力保證。

二、第八屆村委會換屆選舉工作的主要任務

(一)選舉準備階段。這一階段主要有以下五項工作：一是建立機構。縣、鎮兩級分別建立換屆選舉工作指導小組，由主要領導任組長，相關部門參加，明確工作責任，專題研究和部署村委會換屆選舉工作。二是制定方案。組織力量對本地基層民主政治建設存在的主要問題、群眾反映的熱點問題以及少數“重點村”、“難點村”的具體問題進行調查，在此基礎上，研究制定選舉工作實施方案。三是抓好培訓工作。縣、鎮分別培訓選舉骨干，通過召開會議、編發工作手冊等形式對工作人員進行相關法律、法規和政策的培訓，使他們掌握選舉的方法、程序、要求和重點。四是認真宣傳發動。利用廣播、電視、報紙、標語等多種形式，廣泛宣傳《村委會組織法》等法律法規，讓廣大干部群眾充分了解村委會換屆選舉工作的重要意義和具體要求，自覺運用法律武器維護自己的民主權利，為換屆選舉作好思想動員和組織準備。五是做好村委會屆滿審計工作。按照縣農辦、縣民政局《關于對第七屆村委會進行屆滿審計的通知》的要求，完成第七屆村委會屆滿審計工作，及時公布審計結果。

(二)選舉實施階段。這個階段是整個換屆選舉工作的關鍵階段，要重點抓好以下六項工作：一是認真推選村民選舉委員會。村民選舉委員會直接負責組織實施本村的村委會換屆選舉工作，其成員素質的高低決定著選舉工作的質量。各地要按照規定的程序，由村民會議、村民小組會議或村民代表會議推選5至9人組成。推選中要注意發揮黨員、村民代表的作用，引導選民把懂法律、講原則、有威信的人推選進村民選舉委員會。村民選舉委員會成員被依法確定為正式候選人(競選人)后，不再擔任村民選舉委員會成員，缺額從上次推選結果中依次遞補。需要提醒的是，如果村民選舉委員會推選程序違法，將會造成工作的極大被動。二是搞好選民登記。選民登記是確認村民選舉權和被選舉權的唯一合法手續，是村民選舉委員會依照規定的條件和程序進行選民統計的基礎性工作，是一項非常細致、具體、嚴肅的工作，必須高度重視。要堅持以戶籍所在地為基礎，以村民小組為單位設立登記站。由村民攜帶戶口簿、身份證到登記站登記或以村民小組為單位主動上門登記。要結合戶籍制度改革、區劃調整、人口流動等實際情況，做到不錯登、不漏登、不重登。對“人戶分離”選民的登記，堅持做到凡法律、法規和政策明確規定的，要嚴格按照規定辦理；凡法律、法規和政策尚未作出明確規定的，應按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議討論決定。三是民主確定候選人。提名確定候選人是村委會換屆選舉工作的關鍵環節，也是廣大選民行使民主權利的開始。這一工作直接反映村民意愿，關系到新一屆村委會的整體素質及今后的工作質量。除實行“無候選人一次性直接投票選舉”的地區外，村委會主任、副主任、委員候選人，由本村有選舉權的村民一人一票直接提名產生，任何組織和個人不得指定、委派和調整。提名方式可由村民選舉委員會召開村民會議或村民小組會議討論確定。各職位候選人名額應多于應選名額。村黨組織書記與村委會主任宜兼則兼，宜分則分，不搞“一刀切”。要保證婦女在村委會中占有適當名額，注意消除家族、宗族、派別等不良影響，真正把思想好、作風正、有文化、有本領、真心實意為群眾辦事的人，提名為村委會成員候選人。正式候選人(競選人)確定后，應于選舉日3天前向選民公布。四是組織競選演說。村民選舉委員會要組織正式候選人(競選人)在選舉日之前或選舉大會上進行治村演講。演講要以解決民生問題、提高自治組織自管能力以及加強新農村建設為核心，其內容不得違反國家法律、法規和政策，不得詆毀他人。違反規定的，村民選舉委員會應終止其演講，情節嚴重的，應取消其參選資格。五是精心組織投票選舉工作。投票是選舉的中心環節，是選民行使民主權利的主要形式，其法律性、程序性、技術性很強，必須精心組織、周密安排。投票可以召開選舉大會或以中心會場為主、投票站為輔的方式進行，具體方式由村民選舉委員會確定。要堅持“兩個過半”的原則，嚴格委托投票的程序和要求。選舉現場要設立領票處、秘密寫票處、代寫處和投票處。投票結束后，當眾開啟票箱，公開計票，選舉結果當場公布。縣民政局和鎮領導向新當選的村委會成員頒發當選證書。六是搞好新老班子交接。選舉工作結束5日內，上一屆村委會要在村民選舉委員會的主持和鎮政府的監督下，向新一屆村委會移交印章、辦公場所、辦公用具、財務帳目、固定資產、工作檔案、債權債務及其它遺留問題等，以確保新一屆村委會能盡快開展工作。

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第五篇：在2021年農村公路建設推進會上的講話

在2021年農村公路建設推進會上的講話

同志們:

“十四五”期，是我國由全面建成小康社會向全面推進鄉村振興的關鍵時期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要歷史機遇期。今年是“十四五”的開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵一年，我們必須深入學習領會總書記重要指示精神,貫徹落實自治區黨委“3+1”重點工作部署、8月5日自治區黨委常委(擴大)會議和自治區加快項目建設專題會議精神，推動我區“四好農村路”高質量發展，為鄉村振興戰略實施提供堅強的交通運輸支撐。今天，我們召開2021年全區農村公路項目建設推進會，總結分析當前農村公路建設工作，查找存在的問題，分析當前的形勢，安排部署下階段重點任務，全力以赴確保完成農村公路建設目標任務。

剛才，郭勝副廳長通報了2021年農村公路建設進度和質量監督檢查情況，指出了存在的問題，并提出了工作要求。塔城地區、阿克蘇地區、阿克陶縣、于田縣交通運輸局分別作了表態發言和經驗交流，大家要舉一反三，結合實際制定措施、狠抓落實、推進工作，不斷提高工程質量。

下面，我就重點圍繞“十四五”期農村公路建設的發展形勢、加快推進農村公路項目建設、高質量建好農村公路講三個方面的意見。

一、準確把握“十四五”期農村公路建設的發展形勢及要求

農村公路是鄉村振興的基礎和載體，是農村居民安全便捷出行的重要保障，是促進農村產業發展和經濟增長的重要基礎。實施鄉村振興戰略，需要農村公路充分發揮在引領城鎮發展、優化農村產業布局、支撐農業農村現代化建設等方面的作用。“十四五”期，農村公路發展將由注重規模速度向高質量發展轉變，由側重普惠向普惠與效率統籌兼顧轉變由行業自身發展向多元融合發展轉變。我們要深刻把握新時代農村公路高質量發展面臨的新形勢新要求。一是實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接對農村公路高質量發展的要求。“十四五”期，要把鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現同鄉村振興的有效銜接擺在首要的位置。按照“四個不摘”精神，落實5年過渡要求，與“十四五”規劃相銜接，加強農村公路基礎設施建設。發揮農村公路項目多、分布廣的優勢,大力開發農村公路建設、管理、養護運營相關崗位，穩定和擴大就業，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接貢獻交通智慧和力量。二是加快構建新發展格局對農村公路高質量發展的要求。農村公路要進一步提升服務品質、提高服務效率、拓展服務功能，構建城鄉聯通的交通網絡，形成多元融合的發展格局，保障商品和要素在城鄉雙向流通，促進形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新局面，激發更強的內循環動力和活力。三是人民對美好生活的向往對農村公路高質量發展的要求。在完成具備條件鄉鎮和建制村通硬化路基礎上，向自然村通硬化路傾斜，提高農村和邊境地區交通通達深度，進一步落實農村交通運輸公共服務均等化要求，解決好“最后一公里”，努力營造農民群眾安全便捷的出行環境和條件。四是實施鄉村振興戰略對農村公路高質量發展的要求。農村公路要充分發揮引領城鎮發展，支撐農業農村現代化建設等方面的作用。圍繞實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興總目標，促進農村公路建設與農村地區資源開發、產業發展有機融合，為鄉村振興戰略的實施提供堅強的交通運輸支撐。五是加快建設交通強國對農村公路高質量發展的要求。當前，農村公路網絡不完善、服務水平不高等依然是當地群眾致富的“絆腳石”。加快建設交通強國，必須補齊農村公路這塊“短板”，促進農村公路成網成環，與高速網、骨千網科學合理有效銜接。

當前，在看到有利形勢的同時，我們也應該認識到農村公路發展面臨的壓力。一是實施“以獎代補”政策面臨的資金壓力。“十四五”期財政部、交通運輸部對全國省道、農

村公路實行“以獎代補”政策，國家車購稅投資減少，建設資金壓力加大，這對農村公路高質量發展來講將是挑戰和考驗。二是安全生產面臨的壓力。農村公路建設由于項目分散，規模小，有的施工單位帶有僥幸心理組織施工，偏重進度和效益，導致安全意識不強、安全投入少、安全生產管理低下、安全監督不到位、處罰力度不夠、安全檢查流于形式等問題不同程度的存在，安全生產形勢不容樂觀。三是工程質量面臨的壓力。近年來，隨著我區農村公路建設規模不斷擴大，建設管理不規范、管理粗放、質量主體責任落實不到位、管理體制機制不健全、質量監督機構設置不合理、技術人員素質不高、質量把控能力不強、工程質量合格率不高等問題凸顯，質量監督工作面臨新的挑戰。

我們要緊緊抓住歷史機遇，努力克服困難挑戰，推動我區農村公路從追求“規模速度”向“質量效益”轉變，從“會戰式發展”向“可持續發展”轉變，立足做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，圍繞實現鄉村振興總目標，加快推動農村交通運輸高質量發展，加快農村公路提質升級，實施通村組硬化路建設，促進交通建設與農村地區資源開發、產業發展有機融合，發展交通運輸新業態新模式，為鄉村振興戰略的實施提供堅強的交通運輸支撐。力爭到2025年，新疆農村交通條件和出行環境得到根本改善，基本建成布局合理、連接城鄉、安全暢通、服務優質、綠色經濟的農村公

路網絡，政策體系基本健全，建管養運可持續發展長效機制基本建立，治理能力和水平顯著提高，物流體系基本完善，運輸服務品質顯著提升，以交通便利服務鄉村振興、旅游興疆，增強人民群眾的獲得感、幸福感。

二、凝心聚力，真抓實干，全力保障農村公路建設高效推進

一要保持足夠的建設規模和速度。習近平總書記強調如期完成脫貧攻堅目標任務后，我們的使命就是全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。各地要深刻認識新時期加快農村公路建設的重大意義，進一步增強做好農村公路建設工作的責任感和緊迫感，堅決貫徹落實總書記重要指示要求，牢牢把握穩中求進工作總基調，保持足夠的建設規模和速度,更大程度發揮交通投資在服務“六穩”“六保”

中的重大作用。我們一定要嚴格落實好自治區黨委的部署要求，充分認識農村公路建設在公共基礎設施建設中的重要地位，認識農村公路在推動農業農村現代化中舉足輕重的重要作用，全力以赴加快推進農村公路項目建設。

近期，交通運輸部、自治區黨委和政府對交通運輸工作提出了更高要求，要求充分發揮交通建設對經濟增長的拉動作用和鞏固脫貧攻堅成果的保障作用，在符合建設規律和防范各類風險的前提下，利用車購稅“以獎代補”機制，整合撬動各類建設資金，挖掘潛力，擴大投資。各級交通運輸主

管部門要全面貫徹落實習近平總書記“四好農村路”建設重要指示精神，嚴格按照自治區黨委、政府的決策部署，從講政治、講大局、講看齊的高度，切實把責任扛在肩上、任務抓在手上，堅定堅決完成好農村公路建設任務。各地(州、市)交通運輸局要健全“地州抓統籌、縣市抓落實”的工作機制，完善“政府主導、屬地管理、分級負責、部門協作、社會參與”的工作方法，定期不定期主持召開會議，深入一線調研督導，現場協調解決問題，壓緊壓實縣(市、區)主體責任，強力推動各項工作落實。各縣(市、區)交通運輸局要發揮農村公路建設主體作用，按照“目標任務化、任務項目化、問題措施化、措施部門化、部門責任化、責任領導化”工作原則，強化頂層推動,科學制定工作實施方案，精準施策，加壓推進，切實做到分工明確、責任到人、各盡其責、協同發力、按時完工。

二要查找問題，及時補齊短板和不足。當前農村公路項目建設存在進度滯緩、推進不均衡、“等靠要”的問題。從完成投資總量來看，施工期僅剩2個月，只完成了目標任務的63%，與去年同期相比，完成投資下滑34%，總體來看進度較為滯后，完成目標任務面臨較大的挑戰。從全區完成投資分布來看，塔城、烏魯木齊、昌吉等地州投資完成嚴重滯后，遠低于計劃目標任務，需要引起注意，深刻反思，查找推進緩慢的原因，下大力氣采取措施，確保完成目標任

務。完成好的地州，也存在不均衡的問題，如自然村組通硬化路、村道安防、危橋改造等個別單項任務進度滯后。對此，各地州也要高度重視，認真分析進度滯后的原因，加快推進項目施工進度，確保在完成考核目標任務的基礎上，落實好交通運輸部、自治區黨委和政府的決策部署。從資金來源來看，完成投資少，建設進度慢的地州主要是受車購稅補助資金規模驟減、車購稅下達時間較晚等因素的影響，這就意味著，仍然有地州存在“等靠要”思想，對“十四五”期及今年的農村公路建設任務的緊迫性和艱巨性認識不夠，對于農村公路建設在鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中發揮的重要作用認識不足，對國家“以獎代補”補助政策認識不清。對此，各地州要堅決摒棄“等靠要”思想，轉變觀念，加強政策研究和運用，吃透政策精神，抓住國家推進鄉村振興、區域協調發展等戰略契機，爭取更多政策資金支持農村公路建設。廳將對貫徹落實自治區黨委和政府決策部署堅決，執行自治區交通運輸廳工作安排較好的地州，在明年的車購稅切塊資金上予以傾斜支持。

三要落實好“以獎代補”考核要求,充分激發內生動力。資金保障是公路建設的關鍵，十四五”期，車購稅補助農村公路施行“以獎代補”政策，農村公路建設規模、投資是“以獎代補”考核的重要內容、重要指標，是國家足額撥付補助資金的必要條件，各地要克服本級財力緊張實際，積極爭取

地方黨委、政府支持，充分利用車輛購置稅“以獎代補”資金的撬動作用，改進資金安排方式，優化資金使用方向，大力創新投融資機制，創造良好的投資環境。一是探索建立健全政府和社會資本合作機制，拓寬社會資本投資途徑，研究以多種方式調動社會各界及農村群眾的積極性，吸引更多的社會資本特別是民間資本參與交通建設。二是要推動將農村公路建設納入地方財政一般支出范圍，保證地州市、縣級政府在農村公路建設方面的資金配套。三是積極爭取一般債、以工代賑、援疆資金、鄉村振興專項資金等優先支持農村公路項目建設。四是加大涉農整合資金用于農村公路建設的力度，確保涉農整合的地州市、縣圓滿完成“以獎代補”考核的各項目標任務。

三、牢固樹立質量意識，高質量建好農村公路

從農村公路建設項目質量監督檢查情況來看，農村公路工程質量通病普遍存在，低級質量問題層出不窮。這些充分反映各地落實農村公路主體責任的力度任然不夠，重速度、輕質量，重建設、輕管理的現象依舊存在。工程質量是農村公路高質量發展的基礎和前提，各地一定要在加快農村公路建設進度的同時充分保證工程建設質量。

一要履行好農村公路主體責任。一是全面履行農村公路建設質量監管主體責任。完善質量管理體制機制，制定本行政區域農村公路建設質量監管工作要點，落實責任部門和責

任人，開展好質量監督工作，強化質量關鍵環節管控，重點把控設計關、開工關、公示關、技術交底關、原材料質量關、驗收關、考核關、信用關等“八大關”，規范從業單位管理質量行為。二是貫徹落實好國家、交通運輸部和廳制定的各項質量管理制度辦法。為規范農村公路管理行為，不斷提升工程建設質量，近年來，自治區交通運輸廳針對農村公路建設、勘察、設計、施工、監理和試驗檢測等各個環節，接連制定出臺了《新疆維吾爾自治區農村公路建設管理辦法》《新疆新疆維吾爾自治區農村公路工程質量監督管理細則》等一系列制度辦法、規定和細則，各地交通運輸主管部門要深入學習領會、制定措施，督促各參建單位嚴格執行國家、自治區出臺的各項制度辦法和技術標準，強化質量監督能力建設，確保建成一條、達標一條。三是強化從業單位信用管理。今年交通運輸廳出臺了《新疆維吾爾自治區農村公路建設市場信用信息管理辦法(試行)》等6個規范性文件，將在年底前建成農村公路從業單位信用管理系統，旨在建立起以質量為核心的農村公路信用評價體系，各地交通運輸主管部門要做好相關準備工作，認真組織開展農村公路建設信用等級評價工作，進一步推進以質量為核心的農村公路建設市場誠信體系建設，推動建設市場優勝劣汰。對于本次農村公路質量“兩服務一培訓”支援幫扶工作中發現的質量問題，各地要通過通報、約談相關企業法人、依法依規嚴肅追究相關

從業單位責任等方式，加大對失信行為的懲戒力度，對存在嚴重失信行為、有嚴重質量問題的企業，要列入失信名單，依法降低信用等級，直至永久禁入新疆農村公路建設市場。四是落實“七公開”制度。將農村公路建設計劃、補助政策等信息按照規定向社會公開，接受社會監督，提高群眾參與度，保證農村公路建設過程始終符合各項程序和規章制度。五是落實責任追究制度。各地要落實農村公路建設工程質量責任終身制、安全生產責任制，明確項目業主、勘查、設計、施工、監理、試驗檢測等單位相應責任人，對發生質量安全事故的，要嚴格按照國家法律法規追究質量安全責任。六是積極推行第三方質量檢測機制，嚴格檢測機構的資質能力審查，發揮好第三方檢測機構作用，加大對在建項目質量檢測力度，確保農村公路始終堅持高標準起步、高質量建設、高水平建成。

二要完善工作機構，重視質量監管隊伍建設。各地要牢固樹立“建設是發展、管理也是發展”的理念，積極推動完善建強地縣兩級交通運輸主管部門質量監督機構，加強質量管理人員業務培訓，充分利用國家援疆政策，積極爭取和利用好援疆省市對轄區公路建設、質量監管等方面的技術援助，吸收援疆省市先進工作經驗，提升農村公路治理能力和治理體系現代化水平。廳“四好農村路”領導小組辦公室要充分發揮各地“四好農村路”服務指導組的技術指導和服務作用，定期組織開展農村公路質量檢測幫扶、人員培訓工作，不斷提高各地質量監督、管理水平。

三要突出問題導向，全面做好問題整改。各地要高度重視自治區交通運輸綜合行政執法局在農村公路質量監督檢查中發現的問題，要結合本次幫扶檢測結果，深入分析原因，制定措施，認真整改，舉一反三。尤其是克州、博州等質量問題較多的地州，要明確責任和整改時限，確保整改到位。未抽檢到的地、縣也要堅持問題導向，對標對表，針對質量安全工作中的突出問題、關鍵環節制定工作方案，采取果斷措施，嚴格落實到位，讓法律法規、標準規范成為“帶申的高壓線”。

四要加強安全管理，堅守質量安全紅線底線。各地要進一步增強政治敏銳性和政治責任感，深刻汲取近年發生的安全生產事故教訓，樹牢安全發展理念，落實安全生產責任，強化安全生產領導責任，嚴格落實“三同時”要求，加強農村公路安全隱患排查和整治，提升農村公路設施服務和安全水平，加強農村公路應急防災抗災救災保障能力建設，提高農村公路安全應急處置能力。

同志們，今年農村公路項目建設任務繁重、使命光榮。我們要堅決貫徹落實自治區黨委、人民政府的決策部署，以強烈的責任感、緊迫感和使命感，在做好疫情防控工作的同時，堅定不移緊盯農村公路建設目標，克服困難，全力以赴

搶抓進度，確保超額完成全年任務，為全面推進鄉村振興，加快實現農業農村現代化當好先行。

謝謝大家。