在全縣農村清潔工程工作推進會上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全縣農村清潔工程工作推進會，主要任務是貫徹落實全市農村清潔工程工作推進會精神，安排部署我縣農村清潔工程工作。去年以來，我縣以“三化四有五潔凈”為目標，在全省率先開展了農村清潔工程的試點探索，經過一年努力，全縣農村環境衛生狀況與過去相比發生了較大的變化，但是實事求是講，我縣農村的村容鎮貌、環境衛生現狀還不容樂觀，農村臟、亂、差現象還比較嚴重。實施農村清潔工程，就是要從根本上治理和徹底改變農村“臟、亂、差”現象，鞏固美麗鄉村建設成果，實現城鄉同管同治。關于農村清潔工程，這里我也強調三點：

一、認識上務必高一層

縣委、縣政府之所以不遺余力地推進農村清潔工程，主要出于四個方面的考量：一是上級有部署，不能不落實。中央、省市高度重視農村環境治理，省委、省政府去年做出了啟動農村清潔工程的決定，市委、市政府也積極予以落實，專門召開了高規格的全省城鄉生活垃圾專項治理工作現場推進會、全市農村安居工程暨農村清潔工程工作推進會。對上級反復部署、推動的這項工作，我們決不能無所作為。二是群眾有呼聲，不能不回應。現在的農村和過去相比，面貌已經發生了天翻地覆的變化，但是生活垃圾疏于管理等問題卻日益突出。每年的人大、政協兩會，都有一批要求改善農村環境衛生的提案和建議，每次上級領導來檢查指導工作時，經常強調環境衛生問題。三是發展有需要，不能不推動。環境衛生是一個地方對外形象的“窗口”，體現了政府的社會管理水平。一個臟亂差的地方，經營者肯定會另尋出路，投資者肯定會疑慮重重，旅游者肯定會望而卻步。因此，抓清潔工程就是抓經濟發展，就是抓招商引資，為全縣經濟社會發展創造良好的外部環境。四是文明有差距，不能不提升。目前，一方面我們廣大農民改善農村環境的愿望十分強烈，另一方面，部分群眾素質不高，愛護環境、講究衛生、遵守秩序的意識比較淡薄。要通過實施農村清潔工程，落實村規民約，規范群眾行為和農村環境衛生管理，促進村民文明素質、文明衛生、公共秩序的好轉。

二、措施上務必實一些

實施農村清潔工程，既要立足當前，從重點區域、重點環節入手，解決好最迫切、最現實的難題，打好“攻堅戰”；又要著眼長遠，從人員落實、制度建設、習慣養成上努力，打好“持久戰”。具體來說，鄉鎮和各個村，重點要解決好五個方面的問題：

一是隊伍怎么來建立。

總的原則就是：“管干分離，養事不養人”。重點是保潔員隊伍，按照圩鎮、村居住的人口數量，每個圩鎮和行政村都必須配備一定數量的保潔隊伍，保潔員要選擇責任心強、有一定勞動能力、熱愛村級事業的人員來擔任；可以采取購買服務的方式，優先從低收入農戶和低保戶中擇優聘請。還要從農村“五老”和離退休人員中聘請鄉村環境衛生監督員，并給監督員劃分片區，加強日常管理，做好全天候保潔。

二是垃圾怎么來處理。

總的要求就是“減量化、資源化、無害化”。減量化，就是在生產、流通和消費等過程中，盡量減少生活垃圾的產生，或者采用適當措施使垃圾減少，引導農戶對日常生活垃圾進行分類處理，盡量減少垃圾轉運量。資源化，就是將垃圾分類后，作為原料進行利用，或者對垃圾進行再生利用。瓜果皮、動物排泄物用作有機肥，建筑垃圾用于填埋，塑料、紙張等回收利用。無害化，就是要在垃圾的收集、運輸、貯存、處理、處置的全過程中盡量減少對環境和人體健康的不利影響。

三是資金怎么來籌集。

今年，縣財政在非常困難的情況下，預算安排一定資金，用于實施農村清潔工程。各鄉鎮也要安排資金用于農村清潔工程；各個村也要從集體收入中拿出一部分資金，用于農村清潔工程。另外，很重要的一點，要探索實行保潔收費。對受益農戶，每個月收取少量衛生費。錢不在多，一年百把塊、五十塊都行，甚至對那些環境衛生保持得好的群眾年底可以退回一部分，目的在于培養群眾的衛生意識。

四是機制怎么來完善。

要建立適應我縣農村特點和條件的環衛管理機制，建立完善責任包干、清掃保潔、垃圾清運、檢查監督、評比表彰、通報批評等長效管理制度，建立健全村級衛生文明公約，制定農村環境衛生監督制度，落實巡查督查機制，建立完善“以獎代補”和考核辦法，健全保潔人員聘用、管理、激勵制度，使農村環境衛生整治的成果得到持續、鞏固和提升。

五是群眾怎么來參與。

農民群眾是農村清潔工程的主體，只有把農民的積極性、主動性調動起來，實現農民的事農民管、農民的事農民做，工作才能落到實處。要按照“誰受益、誰負擔”的原則，通過“一事一議”等方式發動農民出工出力、籌資籌勞。要建立農戶好包庭院整潔、包責任田土垃圾收集處理、包垃圾分類減量的家庭“三包”責任制。要成立理事會，制定農村清潔工程鄉規民約，逐步形成農民自主決策、自我管理、自我服務的長效機制。

三、力量上務必強一點

實施農村清潔工程，要按照“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的目標和“一年全面輔開、三年提前驗收”的要求，明確責任，細化分工，形成合力，迅速在全縣上下掀起農村清潔工程的熱潮。

一要抓組織領導。各鄉鎮、各行政村務必高度重視農村清潔工程，落實機構，建立機制，確保工作有人抓、有人管，有成效。今后我下鄉，重點看兩項：第一，垃圾管好了沒有，第二，老百姓的危舊房改造了沒有。這兩項工作沒做好，你再怎么辛苦，也沒有抓到點子上，其他工作抓得再好也沒用。

二要抓宣傳發動。要通過廣播電視、專欄標語、宣傳資料、手機短信等形式廣泛宣傳。按照“清潔、較清潔、不清潔”幾個層次對農戶衛生狀況定期評比，并把評比結果張貼到每家每戶，形成一種相互競爭的氛圍。要把農村清潔工程作為創建“文明村”的重要內容，搭建農民群眾樂于參與、便于參與的平臺和載體，引導農民群眾養成良好的環境衛生習慣。

三要抓責任落實。鄉鎮政府是實施主體，負責鄉村環衛隊伍建設，垃圾處理設施完善，推動鄉村兩級落實工作任務；村兩委和理事會負責制定并落實好村規民約，監督農戶和保潔員履行職責，做好“門前三包”和垃圾分類減量。縣直各有關單位要按照分工，各司其職、各負其責，加強溝通、協作配合，確保農村清潔工程有人抓、有人管、有人做，形成一級抓一級，層層抓落實的局面。

四要抓督查考核。要采取明察暗訪、現場督查及交叉檢查等辦法，及時對各鄉鎮落實情況進行檢查、督促、評比、通報。過段時間，將適時召開流動現場會，看各個鄉鎮的農村安居工程建設點、美麗鄉村和清潔工程點、產業基地、“三改三清”點等，現場打分，作為綜合績效考評重要依據，掛鄉鎮的縣領導、駐村幫扶的縣直單位，必須協助鄉鎮，安居工程、清潔工程兩項工程一起抓，請大家作好準備，及早落實，加快見效。