第一篇：在衛(wèi)生民生工程推進會上的講話

各位領導、同志們：

剛才，負責衛(wèi)生民生工程的相關領導、股室負責人就各個環(huán)節(jié)講了很好的方案、辦法和措施，最后易區(qū)長還將作重要講話，下面，我就做好衛(wèi)生民生工程強調3點。

一、提高認識，更加自覺地抓好民生工程

年初，省、市、區(qū)各級黨委、政府圍繞“保增長、調結構、惠民生、促和諧”的總體目標，將涉及衛(wèi)生的新農(nóng)合、社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩納入“十大民生”工程之列；近期，時隔五年的健康快車將再次駛入遂寧，體現(xiàn)了各級黨委、政府對衛(wèi)生工作的高度重視和對人民群眾健康福祉的親切關懷。

1、實施民生工程衛(wèi)生項目是落實科學發(fā)展觀的必然要求?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，這就要求把解決民生問題放在首位，切實解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益，促進人的全面發(fā)展。“健康是人全面發(fā)展的基礎，關系千家萬戶幸福?！比嗣袢罕姷慕】祮栴}就是最重要的民生問題之一，實施好民生工程衛(wèi)生項目就是我們落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

2、實施民生工程衛(wèi)生項目是緩解群眾看病難、看病貴的有效途徑。近幾年以來，通過實施衛(wèi)生服務能力建設、啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等一系列的措施，人民群眾看病難、看病貴的問題得到有效緩解。但是由于醫(yī)療衛(wèi)生機構功能薄弱、服務水平不高，群眾看病難、看病貴的問題還沒有從根本上得到解決，很多群眾還不能夠及時就近就醫(yī)，一些常見病仍需要到區(qū)級以上醫(yī)院進行治療，農(nóng)民群眾的治病負擔仍然很重。因此，必須實施好民生工程衛(wèi)生項目，減輕群眾的治病負擔。

3、實施民生工程衛(wèi)生項目是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要內容。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，項目是抓手，民生是關鍵。民生工程衛(wèi)生項目實施的好壞直接體現(xiàn)了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的成效。我們實施的新農(nóng)合、社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩和健康快車項目，對提升我區(qū)醫(yī)療服務水平是一個有力的推動，意味著我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展將邁上一個更高的臺階。

二、客觀分析我區(qū)民生工程衛(wèi)生項目實施情況

今年以來，衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工以衛(wèi)生服務能力建設為抓手，各個民生工程衛(wèi)生項目進展順利，取得了一定的成效。新農(nóng)合實現(xiàn)了全面覆蓋，參合農(nóng)民達364251萬人，完成目標任務的104%；規(guī)劃建設的6個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，有4個通過省檢驗收，全面落實5大類15項59小項社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目，推進公共衛(wèi)生“五進社區(qū)”活動；農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助有序推進；健康快車前期準備工作開始實施。這些成效的取得，在座的同志們做了大量的工作，付出了辛勤的努力。但是，從我近期了解的情況來看，實施民生工程衛(wèi)生項目中也還存在著一些不容忽視的問題。一是社區(qū)衛(wèi)生機構建設用地落實困難；二是社區(qū)衛(wèi)生服務能力不強；三是民生工程信息報送渠道不暢。少數(shù)單位對民生工程信息報送重視程度不夠，催一次，報一次，消極被動，個別單位，置衛(wèi)生局書面通知和電話催報于不顧，置若罔聞，嚴重影響全局民生工作信息收集、掌握、政策調整和匯總上報。出現(xiàn)這些問題的原因，客觀上是由于工作任務繁重、衛(wèi)生民生工程點多面廣、實施難度較大、衛(wèi)生基礎條件薄弱等因素，主觀上在于我們一些單位領導對民生工程重視不夠，認識不全面，工作措施和工作力度還不到位。

三、不斷完善實施民生工程衛(wèi)生項目的工作機制

1、嚴格落實責任。年初與各單位簽訂了目標責任書，明確了任務目標、分級負責制和責任追究制。各單位也要進一步強化責任和目標意識，將各個項目的目標和責任落實到具體的單位和個人，實行分級負責。形成的定期研究、領導包點、目標分解、責任追究等工作機制，要實行定目標、定進度、定質量和定責任的“四定”制度，一級抓一級，一級對一級負責，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導協(xié)助抓，責任人員全力抓的工作格局。

2、加大工作力度。一是新農(nóng)合工作要進一步完善基金管理制度，堅持基金審計和公示制度，確?；鸢踩缓喕瘓筚~和轉院手續(xù)，讓參合農(nóng)民更加方便；加強定點醫(yī)療機構的監(jiān)督管理，引導定點醫(yī)院逐步使用新農(nóng)合定點醫(yī)療機構基本用藥目錄和檢查項目，讓參合農(nóng)民更多實惠，使有限資金發(fā)揮更大效益；加大宣傳工作力度，增強廣大農(nóng)民群眾的主動參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性，提高參合率；加強督導，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，使我區(qū)新農(nóng)合工作的管理和運行逐步規(guī)范。二是社區(qū)衛(wèi)生服務工作要加強領導，切實認真履行職責；建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務機構運行；加強培訓，提高社區(qū)衛(wèi)生服務人員的服務能力；完善服務，提升社區(qū)衛(wèi)生服務功能，使廣大群眾充分享受到安全、有效、方便、經(jīng)濟的社區(qū)衛(wèi)生服務。三是農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩要加強母嬰保健技術和監(jiān)督管理，強化產(chǎn)科質量，嚴格控制剖宮產(chǎn)率，做到既控制費用又注重安全。四是健康快車遂寧行動船山行項目7月中旬前完成宣傳發(fā)動，7月下旬摸底造冊，8月上旬進行病員初篩、復篩，核準貧困及手術條件，擬定手術病人名單，9月開始分批輸送病員進行復明手術。

3、創(chuàng)新工作思路。實施民生工程，不能僅僅滿足于量的完成，而且要追求質的提高。要通過不斷地創(chuàng)新舉措，形成自已的工作特色，爭取在實施民生工程中多出經(jīng)驗、多出亮點，爭先進位。

4、強化督導調度。按照民生工程工作進度的要求，堅持把自查、督查和考核相結合，實行每月一調度、每季一督查、半年一小結、年終總考評。同時組織人員定期或不定期地開展督查指導，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的困難和問題，研究分析解決辦法，確保各項工作平衡推進。

5、加強政策宣傳。有計劃、有重點地系統(tǒng)宣傳衛(wèi)生民生工程政策、進展和成效，為民生工程實施創(chuàng)造良好的環(huán)境。努力創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳效果，加強政策宣傳的時效性和針對性，不斷提高政策知曉度和群眾滿意度。

同志們，衛(wèi)生民生工程，領導重視，要求嚴格，社會關注，期望增高，責任重大，使命光榮。我們要以奮發(fā)有為的姿態(tài)、攻堅克難的勇氣、扎實過硬的作風、以更加有力的措施、更加嚴格的標準，一項一項抓好落實，確保全面完成目標任務。

謝謝大家！

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第二篇：在民生工作推進會上的講話

在民生工作推進會上的講話

（2010年8月18日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

今年7月7日，縣委召開了十二屆十次全委會，推出了一套民生“大餐“。我記得在全委會分組討論時，參會的同志們紛紛表示，縣委推出的這套“組合拳”立意高遠、目標宏偉，如果能夠落實，必定會贏得老百姓前所未有的口碑。他們?yōu)槭裁匆由稀叭绻倍?？可能過去我們有過言而無信，這次的目標能否落實，大家還是有些擔心。

正是基于這樣的考慮，明文同志提議，要定期召開督辦會，把全委會安排的這么多民生目標落到實處，取信于民。

事實上，這項工作不做好也不行。一方面，市里有明確的要求。市委三屆七次全委會召開后，市委、市政府組建了檢查組，在兩年半的時間內，每年要檢查督辦三次。另一方面，民生工作原本就是地方黨委、政府最該做的分內之事。用明文同志在全委會上的講話來說，“解決民生是最大的政治，改善民生是最大的政績”。

從全委會召開后的一個多月時間里，大家全方位的做了很多工作，總體感覺不錯。就下階段如何進一步抓落實，我談三點意見。待會，請明文同志作全面總結。

一、切實走出一條以民生為導向的經(jīng)濟社會發(fā)展之路

經(jīng)濟發(fā)展究竟為了誰？這個貌似簡單的命題，卻長期困擾著地方黨委、政府。

我們經(jīng)常能在媒體上見到關于招商引資和經(jīng)濟增速的“振奮人心”消息，但老百姓卻不以為然。

在“科學發(fā)展觀”還沒深入人心之前，不少地方政府都在走一條什么樣的“路”呢？先是花大量的精力招商引資，引進企業(yè)無非希望增加一點財政收入和就業(yè)，有了錢再給老百姓辦點事情。由于招商引資的心情迫切，引進企業(yè)的過程中也不管對環(huán)境有沒有影響，導致大量的污染企業(yè)落地生根。隨著時間的推移，環(huán)境污染越來越重，貧富差距越來越大，社會問題越來越多，老百姓就不滿意了。這條“路”可以說是中國地方政府發(fā)展經(jīng)濟的真實寫照，忙活了半天，最終在老百姓那里討不到一個“好”字。我有時候就在想，其實，任何一個地方的領導都想給老百姓辦點事，在一個地方干一屆或者幾屆下來都想留下點什么東西，但是自己數(shù)了很久，總結寫了幾大本，往往老百姓還是不“認賬”。

如今有點層次的官員其實都明白，只有走一條以民生為導向的發(fā)展之路，才能贏得老百姓發(fā)自內心的擁護。當前，社會矛盾比較突出，“仇富”、“仇官”的心態(tài)比較嚴重。經(jīng)常上網(wǎng)的同志可能會有所感受，一旦網(wǎng)上說到征地拆遷問題，老百姓的呼聲總是一邊倒，罵政府；一旦說到官員被查處，老百姓總是叫好聲一片。但與此形成鮮明反差的是，一旦地方政府整治污染企業(yè)，老百姓又一邊倒的站在政府這邊。在我們身邊就有這樣的例子，治理璧南河污染，全縣各個階層都很擁護，通過大家共同努力，很快就使璧南河的水質從劣Ⅴ類改善到近Ⅲ類。星期一早上，我們兌現(xiàn)對老百姓的承諾，在璧南河城區(qū)段放流了1萬斤鯽魚，讓老百姓免費垂釣，大家多開心啊！這次青山公司捐贈了1萬斤鯽魚，贏得了很好的社會效益，很多企業(yè)受到“刺激”，爭先恐后給我們聯(lián)系要捐魚。今天上午，回璧山參加人大代表活動的民生實業(yè)董事長薛方全就當即表示要捐2萬斤魚。我讓他不要著急，因為按照計劃，除了每年的6、7兩個月因為是洪水季節(jié)不能放魚以外，其它的每個月都要在璧南河里投放1萬斤魚供市民垂釣，一年就是10萬斤，按照現(xiàn)在的市場價格大約需要55萬元。之所以希望廣大企業(yè)來捐贈，不是因為政府拿不出這些錢，而是要倡導企業(yè)感恩回報社會，在全縣樹立一批熱衷于公益事業(yè)的企業(yè)典范。

說到這里，讓我想起了去年的考核，其中有一項指標是民意調查，我們得分不高。如果我們多做一些諸如璧南河治理這樣真正得民心的事情，老百姓怎么會不擁護。有時候，我到沿河路去走一走，經(jīng)常可以聽到老百姓說黨委、政府的“好話”，背地里也有人在夸獎我們。我老婆在南岸區(qū)農(nóng)水局工作，有一次市水利局的一個巡視員到她們單位檢查工作，吃晚飯時，有人介紹說這是吳道藩的老婆，那個巡視員馬上說，“我是璧山人，現(xiàn)在的璧山簡直發(fā)生了翻天覆地的變化！”我老婆回來給我說，那個巡視員作為璧山人的自豪感完全毫無掩飾的寫在臉上。我講這個故事就是想告訴大家，我們做事情就要做到“點子”上，只有這樣老百姓才會真心擁護你。

縣委十二屆十次全委會在改善民生方面，安排布置了10大類、150項具體工作，總投入超過150億元。歸結起來，具體任務主要有三類：

一是改變形象，簡單來說就是種樹、治河、穿衣、修路。“種樹”最突出的目標就是新增城市綠地500萬平方米?，F(xiàn)在的老百姓對生活環(huán)境的要求比以前苛刻得多，在滿足溫飽的基本需求后，人們追求更多的是生活的品質。重慶市提出，兩年半后人均公共綠地面積要達到12平方米，這個指標顯然還比較“保守”。今年，我們按照“深綠”型城市的要求，大力實施城市森林工程建設，預計新增公共綠地面積將達200萬平方米，按照20萬城鎮(zhèn)人口計算，一年就增加人均公共綠地面積10平方米，人均公共綠地占有量的絕對值在全市就會遙遙領先，屆時，璧山就將成為典型的“重慶綠島新區(qū)”。在“治河”方面，最直觀的目標就是能在璧南河里游泳和釣魚。目前，釣魚已經(jīng)成為現(xiàn)實，通過下一步持續(xù)的治理，希望盡快能達到下河游泳的目標。本來今年我就想帶頭下河游泳，但同志們擔心我的健康，堅決不準我去“跳河”。客觀來講，璧南河目前的水質養(yǎng)魚還可以，游泳確實差了一點。從形象景觀來看，也有些問題需要引起注意，比如河面漂浮垃圾的清理問題，請市政園林局加大力度，河面上的油污可以通過沙濾的方式進行過濾。關于中水回用工程，幾天前，我到雙星大橋去看了一下，那里有一個中水回用工程出水口，給我的感覺是流出來的水仍然比較臟。是不是污水處理得不夠徹底？花這么多錢建起污水處理廠，如果達不到處理效果，肯定是不行的。會后，請水務局調查一下這個問題，在污水處理環(huán)節(jié)決不能偷工減料，一定要保證出水水質。還有“穿衣服”，也就是建筑外立面形象改造，自從啟動以來，推進得很順利。據(jù)我了解，這項工作在主城區(qū)開展起來很困難，主城區(qū)的價格貴、質量又不能保證。這個事情我說過很多次，其實就是動腦筋的問題，找來經(jīng)過實踐檢驗的成熟技術，通過創(chuàng)新施工組織形式調動施工單位積極性，所以我們這項工作進展很順利。改善城市形象還有一項重要工作，就是10條街道店招店牌整治，需要進一步加快進度。至于“修路”，主要涉及璧山隧道、農(nóng)村公路、中部通道、成渝高速公路復線、城際列車和輕軌的建設。璧山隧道在8月13日下午全線貫通，通車儀式9月28日舉行，還有很多工作要做，希望有關領導和單位抓緊最后的時間。輕軌到璧山已成定局，昨天（8月17日），明文同志、昌德同志和我一起到市發(fā)改委去給楊慶育（市發(fā)改委主任）專題報告輕軌建設工作，他明確表示，“輕軌一號線到大學城開通的日子，就是其延伸到璧山動工的日子?！?/p>

二是疏通怨氣，要讓老百姓從心底里說黨委、政府的好。經(jīng)過改革開放30多年的艱苦奮斗，我們在經(jīng)濟建設領域取得了輝煌成就，但是同志們不能盲目樂觀，不能自我感覺良好，因為在廣大普通老百姓心里多少都還有點“怨氣”。就璧山而言，還有9500名征地拆遷農(nóng)民需要安置。針對這個問題，7月8日，我召開了一個專題會，會上要求有關部門要在8月15日前提供安置房的概念圖，國慶節(jié)前要設計出施工圖，可是，直到現(xiàn)在也沒看到有關單位落實這項工作的報告。大家平?？偸前丫S護縣委、縣政府權威掛在嘴邊，什么叫維護權威？迅速落實縣委、縣政府交辦的事情，就是維護權威。大家千萬不要挑戰(zhàn)我們容忍的底線，明文同志和我盡管個頭比較小，但只要一“出手”，肯定會讓你覺得“疼”！當然，我們也有干得不錯的例子，比如保障性住房建設。既然承諾了建210萬平方米，就要扎扎實實干下來。包

括定向經(jīng)濟適用房和公租房建設，遲早都要建，不如“走”到前面，能夠開工的就早點開工。還有實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的問題，市里決定從明年4月起，將我縣納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點，屆時，符合政策的農(nóng)村年滿60周歲的老年人每個月就能領到80元的基本養(yǎng)老金?，F(xiàn)在，有關部門就要把基礎工作做扎實，等政策一到位，立即可以啟動實施。當前，還有一個比較熱門的問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革。就璧山而言，這項工作尤其具有現(xiàn)實意義，因為它涉及到大家最關心的“升區(qū)”問題。我們的城市化率太低，這次戶籍制度改革正好給了我們一個機會，要下大力氣推動這項工作。在工作思路方面，還需要作進一步的研究，搞不好老百姓又不“買賬”，說我們是打他土地的主意。我的想法是，在戶籍制度改革中，土地流轉按照農(nóng)民自愿的原則實施。什么意思呢？農(nóng)村群眾改變了戶籍，如果他不愿意退出農(nóng)村的土地，可以長期自行耕種；如果他愿意退出土地，可以流轉出來拿給農(nóng)業(yè)大戶和龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)村宅基地可以由政府按照征地政策收回來，用于地票交易。沿著這個思路去探索，可能會找到一條快速推動這項工作的途徑，到時候，城市化率一提高，璧山“升區(qū)”自然就水到渠成了，同志們的級別和待遇問題也可以得到解決。按照明文書記的說法，這就叫“自己提拔自己”。

三是提升品質，也就是搞好社會事業(yè)和基礎設施。比如，縣醫(yī)院和縣婦幼保健院要實施搬遷重建，就要按照三甲醫(yī)院的標準，建成渝西地區(qū)醫(yī)療條件一流的醫(yī)院。又如學校建設，璧山中學遷建工程必須高起點、高標準，找國內一流的設計單位，建成渝西一流的學校。有時候，典型的力量是無窮的，有這樣一個、兩個拿得出手的作品，才能代表璧山的水平。還有，縣委、縣政府制定的中小學生飲用奶計劃，不管遇到什么困難，決不能延期，承諾了9月1日開始實施，就一定要兌現(xiàn)。還有水利設施建設，前次市水務局局長朱憲生到璧山調研，給我們送來了“大禮包”，給了很多政策、項目和資金，所以，水利設施建設這方面是大有作為的。多建一些水庫，提高攔蓄能力，雨季能防洪，保證縣城不被淹；枯水季節(jié)又能發(fā)揮調蓄作用，放水凈化璧南河。水務局要加強管理，不能把水庫承包給私人用來肥水養(yǎng)魚，已經(jīng)承包出去的要堅決收回來，要確保全縣水庫水質良好。黨委、政府的職責就是要替老百姓“管好山、管好水”。環(huán)境一改善，地區(qū)價值就提升了，投資者就會紛至沓來，資金就像洪水一樣流向璧山。關于農(nóng)民增收的問題，剛才已經(jīng)說了，抽樣對象要有代表性，我們的農(nóng)民人均純收入連續(xù)12年位居全市各縣第一位，要是這個榮譽都保不住，有關領導和部門可就不好辦交代了。

二、高度重視工作質量和工程質量

當官就是盡責，同志們要牢記“責任是我們的生存方式”，如果不盡責，“官”和“民”又有什么區(qū)別呢！在實際工作中，很多同志都沒有真正用心去辦事，安排到某項工作，提提要求、開開會、發(fā)一個文件、成立一個領導小組就算完事了。真要做成一件事情哪有這么容易，必須要想到每一個細節(jié)。以后，每當一個工程完工后，就豎一塊告示牌，把有關人員的尊姓大名都寫上去。比如修好了一條路，就在路邊豎一塊牌子，上面寫總負責人張宇平、責任單位縣交通局、責任人交通局局長錢蜀光。這樣一來，“紅花”該戴給誰，板子該打誰就一目了然。說到這里，我想起一個“小插曲”。我們去給市發(fā)改委主任楊慶育報告工作，楊慶育看到會議室的坐牌，就開明文同志和我的玩笑，“范明文、吳道藩，你們是‘明道’不是‘暗道’！”原來，他把范明文的“明”字和吳道藩的“道”字合在了一起念?！懊鞯馈笔鞘裁匆馑?？就是“陽光”操作，不走“暗道”。同志們，有句諺語叫“吃人嘴軟、拿人手軟”，有些老板憑什么要送你一萬、兩萬的，還不是有求于你，其實，光明磊落和寡廉鮮恥也就在一念之間。要掙錢完全有正道可以走。去年開始城市森林工程建設的時候，沿河路的門面價格才2500—3000元/平方米，我就說一年后，這些門面價格將超過1萬元/平方米，現(xiàn)在看來，我的這個判斷是正確的，漲了近5倍。當時如果投入10萬元，現(xiàn)在就變成了50萬元，輕輕松松就賺了40萬元，這筆錢要是老板送給你，可能你就要坐牢。我講這些，就想說明

一個道理，“無私者無畏”。有的工程為什么質量很差，就是有的同志被“軟化”了，說不出“硬話”。在工程建設方面，除了要保證質量，還要會“算賬”。為什么有的工程總被老板鉆空子，是同志們智慧不夠用，還是同志們沒有用“智慧”？比如工程招投標，難道就沒有辦法遏制圍標、串標現(xiàn)象嗎？我們改造璧青公路，在招投標環(huán)節(jié)設置了5個前提條件，一下就把這些圍標、串標的企業(yè)擋在了門外，工程質量和進度也得到可靠保障。在工作推進上，還要注意營造良好氛圍。璧山電視臺、《璧山報》對民生的關注不能停步，電視上要有專題，報紙上要有固定版面，圍繞縣委、人大、政府、政協(xié)一心為民的宗旨，站在老百姓的視角，進行持續(xù)深入報道。工作質量的好壞，很大程度上取決于參與者的品味。昨天，我們從市發(fā)改委得到一個確切信息，重慶市“十二五”規(guī)劃已經(jīng)將璧山納入大都市區(qū)范圍，而且璧山還是“重頭戲”。這就說明，在市委、市政府眼里，璧山已經(jīng)不是縣城，而是主城區(qū)的一部分了。我們如果仍舊按照縣城的標準來做事，搞一些經(jīng)不起時間沉淀的低水平重復建設，肯定逃不了被拆掉的命運。

三、學會“無中生有”的創(chuàng)新思維

“無中生有”是一種拼搏精神，是一種創(chuàng)新意識。今年以來，我們對“無中生有”有了更深刻的理解。

目前，全球經(jīng)濟“寒氣襲人”，璧山卻是“熱氣騰騰”。有跡象顯示，未來5年，也就是“十二五”期間，璧山將是一個超高速發(fā)展的時期。為什么這么說？我們坐擁優(yōu)越的區(qū)位，加上決策一正確，同志們一努力，實現(xiàn)超高速發(fā)展是很正常的。我們已經(jīng)把市發(fā)改委主任楊慶育給說得心動了，他認為璧山開始進入黃金時代。明文同志請他盡快到璧山給縣委中心組成員講一堂課，他既然答應了總不好意思“空手”來吧，到時候我們鼓掌熱烈一點，興許還能有更多“收獲”。

說到“無中生有”，顯而易見的就是我們的微電園拓展區(qū)，預計未來5年可以新增600億元的產(chǎn)值。

與以往的工業(yè)化浪潮相比，這次真正能實現(xiàn)“調優(yōu)結構、做大規(guī)?！?。過去無非是把皮鞋從5元錢/雙做成了10元錢/雙，這種調整的成效是微弱的。一發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)，可能會成幾何級數(shù)增長。就重慶而言，工業(yè)發(fā)展就是兩級:一個是兩江新區(qū)，另一個是微電園。僅僅微電子產(chǎn)業(yè)園這個版塊就能達到萬億級產(chǎn)值，這在過去是根本無法想象的。作為璧山，在時空上距西永微電園最近，面對如此大規(guī)模的一個產(chǎn)業(yè)鏈，我們能做什么，怎么才能融入進去？希望有更多創(chuàng)新之舉，凝聚到更多智慧，真正展示出“璧山智慧”。為什么工業(yè)園區(qū)管委會把一般的招商引資協(xié)議送給我，我都不簽，而只要是涉及IT企業(yè)的協(xié)議，我甚至可以放心讓他們代簽，就是因為這個產(chǎn)業(yè)實在是太重要了。這與關心企業(yè)與否并無多大關系，我們要做大璧山工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，就是要有主次和輕重緩急之分。

“無中生有”還有一個經(jīng)典版本，就是國有資產(chǎn)的增值。建國60年璧山的國有資產(chǎn)只有61億元，而今年上半年就已經(jīng)達到了210億元，新增了150個億。這其實都是大家動腦筋、想辦法增長起來的。比如觀音塘公園，在建設之前園區(qū)管委會先下手為強，儲備了周邊800畝土地，等公園一建成，周邊土地的市值可以達到300萬元/畝，除開征地和整治成本，一畝地的收益至少有200萬元，800畝地就有十幾億元的收益，不光建公園的投入有了著落，還可以用來投入園區(qū)的基礎設施建設。如果公園周邊的地控制在開發(fā)商老板的手里，我們再去建公園，豈不是做了“賠本買賣”。這就是無中生有的道理，先把一個地方的地區(qū)價值提升起來，再來“找錢花”就相對容易了。有關“花卉大道”的建設，也要學會無中生有，如果只看到財政投入，就好比是“仰望星空”，落不到實處。為什么你們把報告送給我，我到現(xiàn)在沒有簽批出來，就是感覺有點問題，希望會后對思路進行一些調整。

同志們常說，改善民生，最缺的就是錢。在如今市場經(jīng)濟時代里，“抬頭是金山，低頭是銀?！?，能否從中挖掘出“金子”來，那就要看大家的智慧了。

我就講這些，接下來請明文同志作總結。

第三篇：110714于勇在民生工程推進會上的講話

在全市民生工程現(xiàn)場推進會上的講話

于 勇

（2011年7月14日）

同志們：

在當前各項工作十分繁忙的情況下，市委、市政府安排一天時間召開這樣一個高規(guī)格的會議，專題部署推進民生工程工作。衛(wèi)平書記親自參加會議，并將作重要講話，充分體現(xiàn)了市委、市政府對民生工程的高度重視，切實把民生工程作為各項工作的重中之重，擺上重要位臵。上午，大家集中觀摩了阜南縣農(nóng)村飲水安全、廉租房建設、校舍安全工程及農(nóng)村危房改造等民生工程項目建設現(xiàn)場，聽取了有關情況介紹，很有觸動、很受啟發(fā)。我的感受是，阜南縣民生工程工作抓得早、抓得緊、抓得實，取得了明顯成效，其經(jīng)驗作法歸納起來主要表現(xiàn)在四個方面。一是組織領導有力?？h委、縣政府主要負責同志高度重視民生工程工作，一直拎在手上，緊緊抓住不放，并在全縣建立健全了上下聯(lián)動、橫向互動的工作機制，做到事事有人抓、件件有落實，從領導上保證了民生工程扎實有效推進。二是資金保障到位。在縣級財政資金配套上，年初就進行預算安排，留足配套資金。在上級資金未到位前，采取先期墊付的辦法，為民生工程實施提供了堅實的資金保障。三是操作嚴格規(guī)范。對工程類項目嚴格實行“六制”管理，把好工程標準關、質量關。在其他民生工程項目實施中也嚴格落實政策標準，優(yōu)化服務方法，真正讓群眾辦事方便快捷、得到實惠。四是工作創(chuàng)新有效。阜南縣委、縣政府能夠緊密結合實際，積極探索,創(chuàng)新開展工作，如在農(nóng)村飲水安全工程上及時建立健全后續(xù)管理辦法；把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設、土地復墾等工作有機結合，整合資源，有效地推動了民生工程的順利實施。以上可以看出，阜南縣民生工程工作很有特色、富有經(jīng)驗，希望大家認真學習，予以借鑒。剛才，市民生辦通報了今年全市民生工程上半年進展情況，各縣

市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會分別作了交流發(fā)言。馬上，宋書記還要作重要講話。我就今年的民生工程工作先講三點意見。

一、正確認識形勢，切實增強抓好民生工程的責任感和緊迫感

今年34項民生工程，任務重、要求嚴、壓力大，工作難度遠遠超過往年。但是，在市委市政府的堅強領導下，在各縣市區(qū)特別是在市直相關部門的牽頭協(xié)調下，上半年總體形勢良好，一是項目進展較快，二是工程質量較好，三是資金保障有力，四是群眾的滿意度很高，為完成全年的目標任務奠定了堅實的基礎，受到了省民生辦乃至省政府分管領導的充分肯定，也贏得了人民群眾的充分認可。具體成果體現(xiàn)在四個方面：

一是健全完善了工作機制。市政府及市民生辦按月調度，分析存在問題，研究推進措施。各縣市區(qū)嚴格落實“一把手”負責制、分管領導責任制，并建立健全民生工程協(xié)調推進推進機制。阜南縣、潁泉區(qū)、潁上縣民生工程工作網(wǎng)絡延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，培訓到村級民生工程聯(lián)絡員。潁州區(qū)將民生工程補貼資金發(fā)放納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務大廳，實行“一站式”服務。界首市、潁東區(qū)、臨泉縣、太和縣也進一步完善民生工程工作機構，做到了領導到位、機制健全和責任落實。

二是有效保證了工程進度。今年民生工程建設任務很重，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設任務占全省的1/5以上，農(nóng)村公路危橋加固改造、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設等任務量在全省也十分重。面對這一情況，各縣市區(qū)不畏艱難，開動腦筋，著力加快項目建設進度。上半年全市工程類項目開工率達到80%以上，達到了市委、市政府的序時進度要求，有些工程進度很快，留守兒童之家已完成1285個，完工率達91%；戶用沼氣池建成4628口、占年初計劃任務的92.5%。生活補助類項目也做到了及時足額發(fā)放，如計生獎扶特扶各地墊付資金發(fā)放751.31萬元，完成全年發(fā)放任務。醫(yī)療衛(wèi)生類和教育、培訓、保險類項目均達到了序時進度，貧困白內障復明工程已超額完成全年任務。

三是努力做到了資金保障。各級財政部門切實履行民生工程資金保障責任，通過年

初預算安排、調整支出結構、追加預算等方式，保證了民生工程資金及時足額到位。據(jù)測算，今年市縣兩級應配套民生工程資金近12億元，已經(jīng)基本落實到位。1-6月份，全市民生工程到位財政資金39.05億元，已撥付35.07億元，占到位資金的89.8%，資金保障水平和撥付進度均比去年有所提高。

四是切實強化了督查問效。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，市民生辦、市直有關部門開展各類督促檢查，全面掌握民生工程實施情況，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，有效解決問題。各縣市區(qū)還根據(jù)自身的實際，建立了多層次、全方位的督查機制，對工程進度、政策落實、補貼資金發(fā)放、工程質量等情況進行了認真督查，保障了民生工程的順利推進。

這些成績的取得是來之不易的，這是各級各部門高度重視、奮力拼搏、齊抓共管的結果，應給予充分肯定。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。通過督查，上半年民生工程主要存在五個方面的問題：一是工作不平衡的問題。既有縣市區(qū)之間發(fā)展不平衡、項目之間的不平衡，也有思想認識上不平衡、工作力度上不平衡和工作效果上的不平衡。雖然總體上是好的，但是個別縣市區(qū)、個別單位認識不到位，特別是主要領導思想上沒有擺上重要位臵，認識上不平衡，導致各項工作在全市落后。二是工作機制不完善的問題?；鶎訔l塊協(xié)調機制還不夠完善，在部分工程類項目建設中，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的銜接不暢，部門管不了、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管不上，一定程度影響了項目的推進。三是實施不規(guī)范的問題。部分補助類項目入戶調查、民主評議、張榜公示等制度執(zhí)行不嚴，申請、審核、審批程序有待進一步規(guī)范；少數(shù)地方未嚴格執(zhí)行動態(tài)管理，補助對象調整不及時，造成符合政策條件的沒有享受到補助。部分培訓類項目內容針對性、實用性不強，群眾參訓積極性不高；少數(shù)地方存在多頭培訓、重復培訓、套取資金現(xiàn)象。工程類項目中個別項目存在混合建設以及沒有按上級政策標準建設，如敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設等，這在年底省里考核時要扣分的。因此，要嚴格按省政策標準建設，立即整改。四是工程類項目進展緩慢的問題。少數(shù)縣市區(qū)工程雖然開工了，但干干停停，抓

得不緊，監(jiān)督也不到位，致使進展緩慢；個別部門牽頭實施的項目，推進力度不夠，開工率和完工率都比較低。五是工程后續(xù)管理跟不上的問題。少數(shù)工程類項目重建設輕管理，管護主體不明確；項目建成后統(tǒng)統(tǒng)交到鄉(xiāng)村一級，有的項目鄉(xiāng)村無法管理；有的項目還沒有制定后期管護辦法，有的制定了辦法但不夠充實完善，影響項目發(fā)揮使用效益。如農(nóng)村飲水安全工程一些建成的水廠入戶率較低、農(nóng)村清潔工程中垃圾中轉站沒有運營起來，沒有真正發(fā)揮工程的實際效益。

上述這些問題，雖然只是個別問題，但如果整改不好，必將影響工程進度，影響全市考核，甚至影響黨委、政府在群眾中的形象。希望各級各部門要高度重視，認真查擺，要引起大家的高度重視，切實增強工作責任感和緊迫感。

二、精心組織安排，扎實推進下半年民生工程的順利實施

今年我市民生工程項目多、任務重、要求高，各地各有關部門要按照今天會議的要求，進一步統(tǒng)一思想、強化舉措、扎實推進，確保任務的圓滿完成。在具體工作中，要重點把握好以下幾個方面：

（一）明確目標，確保高標準高質量完成任務。市委市政府對今年的民生工程提出明確要求，要繼續(xù)在全省保持領先的位臵。全市上下一定要高度統(tǒng)一思想，今年無論困難多大、任務多重，都必須努力實現(xiàn)這一目標。大家要明白高標準做好民生工程工作，不僅僅是一個爭先進位的問題，而是一個關系民生、深得民心的問題，意義極其重大?，F(xiàn)在民生工程工作形勢是不進則退，慢進也是退。因為其他地市都在加倍努力地爭先進位，我們決不能有絲毫松懈。唯一的選擇就是，把民生工程擺上更加重要的位臵，進一步強化措施，切實加大工作力度，集中財力人力，確保各項工作扎實有效地推進。這次會后，大家要把今年的民生工程進展情況認真地排一排，對照年初的計劃安排，看看哪些項目進度不快，問題出在哪里，如何加快進度？一定要有針對性地解決問題，采取行之有效的措施，掃除一切工作障礙，推動整體工作順利進行，確保高質量、高標準 的提前完成全年目標任務。

（二）狠抓重點，全力推進工程類項目的實施。繼續(xù)把工程類項目作為今年民生工程工作的重中之重，當前要著力抓好四大關鍵性工作。一要抓好工程進度。各縣市區(qū)及牽頭實施部門要加大工程推進力度，沒有開工的要加快前期工作、抓緊開工，已經(jīng)開工的要加快建設進度，確保全市工程類項目6月底全面開工、10月底“大頭落地”、11月份全面完成。各地各部門都要按照這個時間要求安排工程類項目進度，特別要抓好廉租房、農(nóng)村飲水安全工程、校舍安全工程、農(nóng)村公路危橋加固改造等重點項目建設。市政府將適時召開調度會，沒有達到時間、進度要求的縣市區(qū)和部門負責同志要說明原因、匯報整改措施。二要抓好資金配套。各縣市區(qū)要及時足額安排配套資金，能夠列入預算的要列入預算，還有缺口的要通過調整支出結構、超收計劃安排、壓縮公用經(jīng)費等方式解決。要進一步加快資金撥付進度，保證撥付進度不低于序時進度。進一步加快資金支出進度，保證支出進度不低于建設進度。三要抓好協(xié)調服務。市直各部門、民生辦對上要做好與省直部門的協(xié)調和聯(lián)系，及時完善工程類項目任務手續(xù)；對縣市區(qū)要做好服務，指導解決存在的問題。四要抓好質量管理。要嚴格執(zhí)行省里規(guī)劃設計方案的基本要求，不得隨意更改和變動，否則檢查難以過關。要嚴格按照基建程序，實行公開招投標、政府采購、竣工驗收和報賬制等管理制度，嚴格質量責任追究制，加強工程建設管理，確保工程項目的質量和效果，真正建成讓群眾受益、滿意的精品工程。

在著力加快工程類項目建設的同時，各級各部門要統(tǒng)籌安排好其他民生工程項目工作。對于補貼發(fā)放類項目，10月底前要完成各項補貼項目全年發(fā)放任務。醫(yī)療、教育、保險培訓等項目，都要按照有關規(guī)定，確保達到或超過序時進度，對于有條件提前完成任務的，要盡可能提前完成。

（三）規(guī)范管理，狠抓各項政策措施落實。2011年全省民生工程總體工作思路鞏固民生工程成果，強化資金保障，夯實基礎工作，全力以赴抓好工作落實，不折不扣兌現(xiàn)

各項惠民承諾。為此，各級各部門要進一步加大工作力度，強化工作措施，不斷提高民生工程科學化、規(guī)范化水平。一要規(guī)范推進機制。要進一步完善民生工程橫向、縱向、內部協(xié)調推進機制，強化縣級政府責任，下移工作重心，強化指導檢查，一項一項調度推進，全力以赴將民生工程組織好、實施好。二要規(guī)范補貼發(fā)放。對發(fā)放或補助到人的項目，要抓好調查摸底、審核評議、公開公布三個重點環(huán)節(jié)，切實做到政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放；對保險報銷類項目，要簡化操作辦法，加快補償流程，提高補償待遇，最大程度惠及人民群眾。三是規(guī)范資金管理。要加強資金管理，嚴格執(zhí)行各項財政、財務管理法規(guī)，加大對資金配套、撥付、使用情況的監(jiān)督力度，嚴防虛報冒領、截留挪用和損失浪費民生工程資金行為，使有限的資金發(fā)揮更好的效益。

（四）強化宣傳，著力營造民生工程良好氛圍。各級各部門進一步加強對民生工程的宣傳，著力營造有利于民生工程順利推進的良好社會輿論氛圍。一要把握宣傳重點。要把握宣傳重點，提升宣傳實效，注重宣傳民生工程各項實施工作，使廣大群眾切身感受到黨和政府保障和改善民生的堅強決心；注重宣傳民生工程的政策內容、程序，進一步濃厚民生工程的實施氛圍；注重宣傳民生工程的惠民成效，讓民生工程深入人心、溫暖民心；注重總結宣傳組織實施民生工程中的好經(jīng)驗、好做法，推動全省民生工程實施工作水平共同提高。三要創(chuàng)新宣傳方式。通過編發(fā)手冊、明白紙、一封信和送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等多種方式，加強政策公開和程序引導，使人民群眾更好更快地了解民生工程政策。既要做好規(guī)定動作，又要組織一些有新意、有特色的自選動作，創(chuàng)新活動形式，豐富活動內容，形成上下聯(lián)動、整體推進的宣傳工作格局。三要提升群眾知曉度、滿意度。社情民意調查是今年民生工程的一項重要的考核內容，重點是考核民生工程的群眾知曉度和滿意度。我市近幾年社情民意調查總體成績較好，但去年市統(tǒng)計局開展的社情民意調查顯示，個別縣市區(qū)群眾對民生工程政策的知曉度、滿意度和支持率較低，影響了本地的考核成績。今年，各地要在宣傳效果上下功夫，多搭建群眾互動參與的平

臺吸引群眾，多采用群眾身邊的事例說服群眾，積極爭取群眾的理解和社會各界的支持，努力提高群眾知曉度、滿意度和支持率。

三、切實強化領導，保障民生工程的各項任務全面完成

民生工程是一項系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶，惠及千萬群眾，今年的34項民生工程，不僅政策性更強，牽涉部門更多，工作量也進一步加大，必須加強組織領導，堅持真抓實干，統(tǒng)籌協(xié)調推進，全力抓好落實，以堅強有力的領導保障民生工程的實施。

（一）要進一步落實工作責任。各地各部門要建立立體責任體系，實行分級負責制、分層負責制和主管單位負責制相結合，認真對照簽訂的民生工程目標責任書，把各自承擔的職責再行認真對照，把每一項工作落實到具體部門、具體人。市委、市政府要負起領導責任，市直牽頭部門要負起牽頭責任，縣市區(qū)要負起實施責任，民生辦要負起協(xié)調責任。希望大家要切實履行職責、負起責任。根據(jù)市委部署，市政府實行政府分管市長負責制，由各位副市長負責抓好分管的民生工程。這個做法效果很好，省民生辦給予了充分肯定，各縣市區(qū)也要實行這種做法，落實好分管縣市區(qū)長“一崗雙責”的民生工程責任制。

（二）要進一步加強協(xié)調服務。全市民生工程是一盤棋，各地各部門要牢固樹立大局意識、協(xié)作意識。各級民生工程協(xié)調小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭、抓總作用，嚴格實行一月一調度，把情況摸清摸透，切實掌握第一手資料，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決。今年市政府與市直各有關成員單位簽訂了目標責任書，強化了各成員單位的責任。各成員單位要按照責任要求，密切配合，強化調度，切實加強相互之間的協(xié)作，努力形成上下聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)調配合、整體推進的工作合力，確保各項政策措施的落實。

（三）要進一步加大督查力度。抓好民生工程，督查督辦是重要手段，督查工作千萬不能走過場、流于形式。要堅持自上而下的工作檢查與自下而上的社會監(jiān)督相結合，日常督促檢查和專項檢查相結合。各級督查部門和民生辦要進一步加大督促檢查力度，以督辦促進度，以檢查促落實。要自覺接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，虛心聽取他們的意見和建議，認真查處反映的問題。監(jiān)察部門要組織有關人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，對民生工程各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。市政府在年底將進行認真的檢查考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對因工作不力影響全市進度的，將嚴肅責任追究，決不手軟。

同志們，實施民生工程，事關人民群眾的切身利益，事關阜陽又好又快發(fā)展。我們一定要站在政治的、全局的高度，以認真負責的態(tài)度、扎實有效的工作，高質量、高標準地如期完成今年的各項民生工程任務，為推動阜陽經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展、構建和諧社會做出新的更大的貢獻！

第四篇：衛(wèi)生民生工程宣傳

衛(wèi)生民生工程宣傳彩頁

為了讓廣大人民群眾了解衛(wèi)生民生工程，提高衛(wèi)生民生工程的知曉度和滿意度，縣衛(wèi)生局將2014年承擔的6項民生工程具體服務項目分別介紹如下：

一、婦女兒童健康水平提升工程

（一）、免費婚前醫(yī)學檢查服務項目服務內容：

1、血、尿常規(guī)、艾滋病、梅毒、乙肝表面抗原測定、肝功能、陰道分泌物、胸透

2、婚前保健知識、婚前衛(wèi)生咨詢、婚前衛(wèi)生指導。

3、常規(guī)體檢。

（二）、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助服務內容：

泗縣常住人口，農(nóng)村孕產(chǎn)婦在合法醫(yī)療機構住院分娩活產(chǎn)的平均每人補助300元。

二、縣級公立醫(yī)院藥品零差率補助

（一）、改革目標

推進綜合改革，完善縣級醫(yī)院管理體制、法人治理機制、藥品采購機制和運行補償機制，建立權責明確、管理科學、激勵約束有效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度；通過加強能力建設，構建布局合理、規(guī)模適當、功能完善、富有效率的縣域醫(yī)療服務體系。

（二）、改革對象

縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院。

（三）、改革內容

1、藥品實行“零差價”銷售。自2012年12月15日起，縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院使用的所有藥品（中藥飲片除外）全部實行進價銷售，不加價。醫(yī)院取消藥品加成減少的合理收入的25%部分，由省級財政按全省縣級醫(yī)院診療人次按給予補助，不足部分由縣級財政配套。

2、降低大型醫(yī)用設備檢查費。從2012年12月15日起，縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院大型醫(yī)用設備（CT、磁共振）檢查價格降低20%。

3、調整醫(yī)療服務價格。從2012年12月15日起，縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院護理費提高50%，手術費提高20%，床位費由市、縣價格主管部門會同衛(wèi)生、人社、財政部門核定，適當提高床位費價格。

4、設立門診診查費項目。將掛號費并入該項目，診查費分普通門診和專家門診。其中：西醫(yī)普通門診每人次35元，醫(yī)保支付33元，個人2元；西醫(yī)專家門診每人次55元，醫(yī)保支付33元，個人22元；中醫(yī)普通門診每人次40元，醫(yī)保支付38元，個人2元；中醫(yī)專家門診每人次60元，醫(yī)保支付38元，個人22元；急診診查費上浮20%。

5、實行基本醫(yī)保費用即時結算。完善患者投訴機制，加強醫(yī)患溝通，減少醫(yī)患糾紛，提高病人滿意度。通過對縣級公立醫(yī)院綜合改革，爭取實現(xiàn)“兩升兩降”和“兩個滿意”：病人增加，醫(yī)院收入增加，藥占比下降，藥費降低；職工滿意，病人滿意。強化醫(yī)院公益性，堅決做到讓老百姓得實惠，讓醫(yī)務人員積極性得到提高，讓醫(yī)院更好更快的發(fā)展。

三、新型農(nóng)村合作醫(yī)療

（一）新農(nóng)合制度是由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。主要目標是切實解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問題，逐步消除農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面協(xié)調發(fā)展。2015年新農(nóng)合籌資是每人交100元。

（二）普通住院補償

1、在省內住院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院、城市一級二級醫(yī)院、城市三級醫(yī)院報銷比例分別為90%、85%、80%、75%，被處罰的五類醫(yī)院報銷比例為55%。

2、在省外預警醫(yī)院住院，起付線為4000元，其可報費用按30%予以補償，封頂線1萬元。省外預警醫(yī)院住院不執(zhí)行保底補償政策。參合農(nóng)民到此類醫(yī)院住院，首次住院的，按上述待遇補償；再次住院的，不予補償。

3、在省外非預警醫(yī)院住院，按當次住院費用的20%計算起付線（最高1萬元），其可報費用的補償比例參照省內Ⅳ類醫(yī)療機構補償比例執(zhí)行。省外定點協(xié)議醫(yī)院可報費用的補償比例按省內醫(yī)院上抬一類標準執(zhí)行。省外非預警醫(yī)院住院執(zhí)行保底補償政策。

4、封頂線。參合患者當年住院獲得補償?shù)睦塾嬜罡呦揞~（不含大病保險補償）為30萬元。

5、住院保底補償。住院費用段5萬元以下部分保底55%，5萬元以上保底65%。

（三）住院分娩補償。參合產(chǎn)婦住院分娩（含手術產(chǎn)）定額補助500元。分娩合并癥、并發(fā)癥，執(zhí)行住院保底補償，但不再享受定額補助。

四、新農(nóng)合大病保險

（一）新農(nóng)合大病保險資金以縣為單位籌集，按當年新農(nóng)合參合人均15元標準從新農(nóng)合基金累計結余中列支;結余不足的從當年新農(nóng)合統(tǒng)籌資金中予以安排。

（二）大病保險起付線為20000元，封頂線為100000元。

（三）大病保險合規(guī)可補償費用=參合患者合規(guī)的住院及特慢病門診費用-新農(nóng)合已補償費用-原新農(nóng)合補償起付線（多次住院的，累計計算）-大病保險起付線。

（四）辦理大病保險補償需要的材料：

1、參合居民身份證或戶口簿原件；2.新農(nóng)合補償結算單；3.費用清單，或加蓋原件收取單位公章的復印件；4.出院小結，或加蓋原件收存單位公章的復印件；5.醫(yī)療機構費用發(fā)票，或加蓋原件收存單位公章的復印件。

五、重大傳染病醫(yī)療救治

國家為艾滋病病人提供四免一關懷政策，即免費咨詢檢測、免費抗病毒治療、免費提供母嬰阻斷藥物和嬰兒檢測試劑、免費義務教育?！耙魂P懷”指的是國家對艾滋病病毒感染者和患者提供救治關懷。對符合治療標準的艾滋病病人實行免費抗病毒治療，由中央補助地方公共衛(wèi)生項目資金解決；對有治療需求的艾滋病病人進行抗機會感染治療，按照每人每年最高限額4800元標準給予補助。

對符合救治條件的肺結核病病人免費提供抗結核藥，由中央補助地方公共衛(wèi)生項目資金解決；按照結核病診療規(guī)范，對現(xiàn)癥貧困結核病患者給予輔助診斷、輔助治療和并發(fā)癥治療，免費拍胸片和痰涂片檢查等，按照每人每年最高限額900元標準給予補助，按實際發(fā)生額由當?shù)亟Y核病定點收治機構予以減免。

六、基本公共衛(wèi)生服務

1、以轄區(qū)內0～6歲兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性病患者和重性精神疾病患者等人群為重點，首次建立個人檔案的居民可免費測量身高、體重、血壓、腰圍、臀圍及進行心肺等體格檢查。

2、為轄區(qū)內所有居住滿3個月的0～6歲兒童建立預防接種證和預防接種卡等兒童預防接種檔案。免費接種乙肝疫苗、卡介苗、脊髓灰質炎疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風疫苗等國家免疫規(guī)劃疫苗。

3、每年為轄區(qū)內65歲及以上常住居民提供1次免費健康管理服務，包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查（體溫、脈搏、呼吸、血壓、身高、體重、腰圍、皮膚、淺表淋巴結、心臟、肺部、腹部等常規(guī)體格檢查，并對口腔、視力、聽力和運動功能等進行粗測判斷）、輔助檢查（包括血常規(guī)、尿常規(guī)、肝功能中的血清谷草轉氨酶、血清谷丙轉氨酶和總膽紅素、腎功能中的血清肌酐和血尿素氮、空腹血糖、血脂和心電圖檢測）和疾病預防、自我保健及傷害預防自救等健康指導。

4、每年對管理的慢性病人群進行一次免費健康管理服務，包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查（體溫、脈搏、呼吸、血壓、身高、體重、腰圍、皮膚、淺表淋巴結、心臟、肺部、腹部等常規(guī)體格檢查，并對口腔、視力、聽力和運動功能等進行粗測判斷）、空腹血糖檢測，經(jīng)濟條件許可時可進行心電圖、尿常規(guī)等檢查。對35歲以上人群實行門診首診測血壓。對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群和確診高血壓和糖尿病患者進行用藥、飲食運動、心理健康指導，登記管理的慢性病人每3個月至少提供一次面對面隨訪。

5、對轄區(qū)內確診的重性精神疾病患者進行登記管理；每年對管理的重性精神疾病患者在自愿或家屬配合下進行一次免費健康管理服務，包括生活方式和健康狀況評估、一般體格檢查、血壓、體重、血常規(guī)（含白細胞分類）、轉氨酶、空腹血糖、心電圖檢測。

6、孕產(chǎn)婦基本保健服務內容：

孕產(chǎn)婦保健手冊、孕期五次產(chǎn)前檢查、血常規(guī)、尿9項、ABO血型、Rh血型、乙肝表面抗原測定、肝功能、腎功能、梅毒測定、高危篩查、兩次“B”超、兩次產(chǎn)后訪視、產(chǎn)后42-56天體檢。（艾滋病篩查自費）7、0—6歲兒童基本保健服務內容：

兒童保健手冊、新生疾病篩查、聽力篩查（耳聲發(fā)射）、新生兒2次訪視、喂養(yǎng)指導、42-56天體檢、3個月常規(guī)體檢、營養(yǎng)評價、保健指導，6個月常規(guī)體檢＋血常規(guī)化驗、營養(yǎng)評價、保健指導，8個月常規(guī)體檢＋特殊視力檢查、營養(yǎng)評價、保健指導，12個月常規(guī)體檢、特殊視力檢查、喂養(yǎng)指導、營養(yǎng)評價、保健指導。

18個月健康體檢，血常規(guī)檢查，營養(yǎng)評價、保健指導。

24個月常規(guī)體檢，營養(yǎng)評價、保健指導。

30個月常規(guī)體檢，血常規(guī)檢查、營養(yǎng)評價、保健指導。

以后3歲、4歲、5歲、6歲每年一次常規(guī)體檢，一次血常規(guī)化驗檢查，繪制生長發(fā)育圖，營養(yǎng)評價、保健指導。

8、健全傳染病監(jiān)測報告與處理機制，依法監(jiān)管轄區(qū)內傳染病信息，科學分析、處置傳染病疫情，保障傳染病網(wǎng)絡直報系統(tǒng)正常運行。

9、健全健康教育服務網(wǎng)絡，普及居民健康生活基本知識和技能，提高全體居民健康水平。

10、按照國家法律、法規(guī)要求開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，對轄區(qū)內食品安全、飲用水安全、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生及醫(yī)療機構實施監(jiān)督管理職能。

11、為城鄉(xiāng)居民提供中醫(yī)藥服務，每年為老年人提供１次中醫(yī)體質辨證和中醫(yī)藥保健指導。在兒童6、12、18、24、30、36月齡時對兒童家長進行兒童中醫(yī)藥健康指導。

第五篇：衛(wèi)生民生工程宣傳單

衛(wèi)生民生工程宣傳單

一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

你幫我?guī)驼畮?，合作醫(yī)療保健康

合作醫(yī)療，政府支持，農(nóng)民參與，家庭受益。

實施合作醫(yī)療，發(fā)揚互助精神，惠及千家萬戶，保障農(nóng)民健康。

參加農(nóng)村合作醫(yī)療，緩解因病致貧困擾。

合作醫(yī)療好，有病不用愁；生病得資助，無病益鄉(xiāng)親

二、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設——城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設

社區(qū)衛(wèi)生人人參與，健康生活家家受益。

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，促進和諧社會發(fā)展

以家庭為單位，提供全科醫(yī)療服務；以社區(qū)為半徑，發(fā)展社區(qū)公共衛(wèi)生。

健康一個居民，幸福一個家庭，和諧一個社區(qū)。

三、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設——農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設

健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系，提供城鄉(xiāng)居民健康保障。

建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，面向農(nóng)民就近提供醫(yī)療服務。

農(nóng)民群眾奔小康，農(nóng)村衛(wèi)生保健康！

四、提高婦女兒童健康水平——農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩 “農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩醫(yī)療補助”是保障母嬰安全的德政工程。

農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩：政府補助，母嬰安全，全家幸福。

住院分娩有補助，大人孩子保安全。

五、提高婦女兒童健康水平——免費婚檢

為了孩子健康，請您自覺參與免費婚前檢查。

婚檢是奠定美滿婚姻的基礎。

“尊重生命，尊重愛”——請到婦幼保健所免費婚檢。

婚前醫(yī)學檢查，利國利民利家。

六、提高婦女兒童健康水平——免疫規(guī)劃

實施擴大國家免疫規(guī)劃，保障兒童身體健康

計劃免疫連萬家，兒童健康樂全家

預防接種，為兒童筑起健康的起跑線

七、重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助

實施重大傳染病醫(yī)療救治，保障人民群眾身體健康

開展關愛行動，做好艾滋病病人救治

做好結核病醫(yī)療救治，防止傳播流行

廬江縣礬山鎮(zhèn)衛(wèi)生院