副縣長在全縣農村信用工程建設推進會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全縣20**年農村信用工程建設的動員會，這次會議既是動員會，又是一次信用工程建設的推進會。剛才，明道江理事長及就近年來農村信用體系建設工作進行了全面總結，講得很全面很到位。下面，我就關于今年農村信用工程建設工作，講三點意見。

一、客觀估價成績，不斷增強認識

近年來，縣委、縣政府高度重視，始終把信用體系建設作為政府工作的一項重要內容來抓，采取政府主導、信用社主抓的方式，在各級各部門的共同努力下，在廣大農民群眾和社會各屆的積極參與下，已成功創建了2信用鄉(鎮)、41個信用村。信用工程的創建，有以下幾點好處：一是破解農民貸款難題。通過信用創建活動，讓農戶以低門檻的信貸方式獲得貸款支持，貸款條件的放寬，流程的簡化，為農民貸款提供了便捷的綠色通道；二是增加農民收入。將信用農戶的信用情況與授信額度和利率優惠結合起來，提高了授信額度，降低了貸款利率，目前全縣信用鄉鎮農戶貸款減少了利息支出713萬元，這將有力推動農民群眾增收致富；三是密切黨群干群關系。以農村信用體系建設為契機，形成政府、農村信用社、村支“兩委”及農戶“四位一體”的農村信用工程建設聯動機制，成為黨和政府聯系廣大農民群眾的“金紐帶”；四是改善農村信用環境。通過建立誠信激勵機制，對信用戶實行貸款優先、額度放寬、利率優惠等激勵措施，充分調動了農民爭當信用戶、爭創信用村組、信用鄉鎮的積極性和主動性，社會誠信意識得到增強。

肯定成績的同時，我們更應清醒地認識到當前農村信用體系建設推進過程中存在的困難和問題。一是放貸難和難貸款的矛盾依然突出。由于我縣擔保制度不健全，銀行不敢貸，企業貸不了的現象客觀存在。二是信用環境仍有差距，信貸風險較高。農戶的信用程度還不高，小額信貸普及力度還不大，不良貸款還占相當比例，縣信用聯社的五級不良貸款率達3.22%，影響了銀行貸款正常循環和經營效益的回升。三是有些鄉鎮領導不夠重視。在去年的創建工作中，個別鄉鎮未召開啟動會，甚至當檢查組下去檢查工作時，連主要領導都不清楚此事。另外，款場鄉己經連續申請了兩年，而指標至今都未能達到要求，請款場鄉政府也分析一下原因，借鑒一下別的鄉鎮好的做法。以前創建成功的信用村也由于不良貸款占比相對較高，也被取消了利息優惠，由于原來優惠15%的降至10%，這是對老百姓不負責的做法。而瓦寨、桐林信用鄉鎮老百姓己經享受20%的利息優惠，這不就是給老百姓解決實際的難題，不也是走群眾路線嗎，己創建了的2個信用鄉鎮僅2013年當地老百姓就享受120萬元的利息優惠，這也是老百姓得到實惠具體體現。針對這些問題，我們必須充分認識信用體系建設工作的重要意義，這既是金融業發展的需要，更是縣域經濟發展的需要，既是實現農民增收致富、全面建成小康社會的有力抓手，更是打造“誠信三穗”、“和諧三穗”的有效途徑。為此，大家務必要按照縣委“雙承諾雙誠信”主基調，解放思想，抓住機遇，提高認識，積極支持和配合縣農村信用聯社，全力抓好農村信用體系建設工作。

二、強化工作措施，推進工作落實

今年，我縣提出3年內創建農村金融信用縣目標，要實現這一目標，就要求已創建的信用鄉鎮年審率要達100%，全縣信用鄉鎮要達80%以上，各鄉鎮信用村分別要達到80%以上，新創建金融信用單位、金融信用企業各2個以上?？傮w上講，要重點抓好以下四個方面的工作：

(一)抓任務落實。

一是抓信用鄉鎮創建。根據金融信用縣信用鄉鎮要達80%以上的要求，我縣信用鄉鎮已成功創建2個，信用鄉鎮占比達28.57%，這個指標未達到要求，為了確保農村3年內金融信用縣創建成功，縣信用聯社要超前謀劃、積極對接尚未完成信用鄉鎮創建的雪洞鎮、臺烈鎮、八弓鎮、滾馬鄉、長吉鄉、款場鄉、良上鄉，各鄉鎮政府和各鄉鎮信用社要加強重視，認真借鑒已完成創建任務鄉鎮的成功經驗，加大宣傳力度，把創建工作納入重要議事日程，創建一個成功一個，主動配合并積極支持縣信用聯社開展金融信用縣創建各項工作，確保己創建了的信用鄉鎮不被折牌，為成功創建農村金融信用縣作準備。二是抓信用企業和信用單位創建。縣信用聯社等金融部門要根據發展需要，不斷調整服務方式和內容，加大對信用企業的扶持和培育，同步開展好機關單位、小微企業的建檔評級授信工作，要分別完成2個以上信用單位和信用企業的創建工作任務；三是抓創建鞏固率。已完成創建工作的鄉鎮要切實鞏固創建成果，不斷優化信用環境，嚴防不良貸款反彈，要確保已創建的信用鄉鎮年審率達100%?？h人行、銀監辦要主動介入監督，認真履行職責，督促各金融機構規范操作、穩健運營，為創建農村金融信用縣創造有利條件。

(二)抓誠信環境打造。

一是要做好信息征集工作。縣人行、工商、經貿、稅務等部門要加強征信系統建設，建立健全中小企業和個人信貸征信數據庫，為金融機構做好信貸服務提供有效的信息服務平臺，并廣泛應用于各個領域。要探索建立將個人征信記錄納入干部考核任用條件，讓誠信建設首先從干部做起。二是要探索建立誠信聯動機制。對恪守誠信的企業和個人，在工商年檢、納稅服務等方面給予優惠和獎勵；對不守信用、不講誠信，并造成不良影響的單位和個人，建立“黑名單”制度并公開曝光，對機關干部職工不良信貸行為，由金融部門核實后報紀檢監察部門處理。三是要嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務行為。對企業、集體、個人惡意逃廢銀行債務行為，要堅決依法予以打擊;對屢次催收仍故意不償還的，要通過司法程序進行強制清收；對非法吸收公眾存款、非法集資、地下錢莊、制販假幣等金融領域的犯罪行為要嚴厲打擊，要進一步整頓和規范金融市場秩序，提高防范金融風險能力。

(三)抓金融服務創新。

縣內各金融部門要正確把握國家信貸政策，用好用活貨幣政策，把支持地方經濟發展貫穿創建活動始終。一是要加大信貸投入。繼續加大對已支持項目的信貸投入，要根據企業貸款需求，主動深入企業一線參與企業項目論證，幫助企業經濟分析、市場預測，積極為企業提供金融服務。對市場前景好、投資回報率高的項目要積極主動幫助企業向上級銀行、信用社爭取信貸支持，加大信貸投放力度。二是要拓寬信貸領域。金融部門在放貸過程中要做到“三個結合”，即：與解決中小企業融資難相結合，對創建的信用鄉鎮，各金融部門要配套落實各項優惠政策，全面推行陽光放貸機制；與推廣小額擔保貸款相結合，要積極開展信用社區創建活動，增強城鎮居民信用意識，促進下崗失業人員小額擔保貸款業務健康發展；與推廣小額農戶貸款相結合，要通過開展農村信用工程創建活動，促進農村信用環境明顯改善，對評出的信用農戶、信用村、信用鄉(鎮)進行實質性扶持，切實解決農民貸款難問題，真正讓農民朋友在創建“金融信用縣”活動中得到實惠。三是要提高工作效率。金融部門要大力推廣客戶經理制，實行零距離服務，積極為企業和個人提供優質高效的金融服務；要把骨干企業、龍頭企業、發展成熟型產業XX縣內重大項目作為重點扶持對象，建立長期協作關系。要積極改進信貸服務操作流程，壓縮審批時間，提高辦事效率。要大力發展消費信貸業務，提高消費貸款在貸款總量中的比重，積極開展有利于促進消費的金融創新，擴大銀行卡業務，加大對汽車、家電、住房、助學等消費需求的支持，促進消費升級。四是要加強向上爭取。縣人行要協助各金融機構努力向上爭取信貸規模和政策扶持，進一步加大支持地方經濟社會發展。

(四)抓宣傳氛圍營造。

創建信用縣需要全社會共同參與，宣傳部、工商、文廣等政府部門放寬產并配合信用社的各種宣傳工作，營造濃厚的誠信氛圍，如：懸掛宣傳橫幅、媒體宣傳等。特別是希望縣委宣傳部在9月前與信用社同共做好3年內創建信用縣大型宣傳廣告牌，同時各信用鄉鎮府與信用社，在鄉鎮街頭醒目地方共同作好信用鄉鎮樹碑工作。要借助縣電視臺媒體欄目，廣泛報道誠實守信的優秀企業和個人典型，曝光惡意拖欠信貸、稅費等失信的典型案例，提高全縣企業、個人信用意識；廣泛宣傳金融知識，提高社會各界及廣大人民群眾對金融信貸產品的知曉率；要以“誠信文化”為載體，通過組織宣傳隊送金融知識下鄉、發放宣傳資料、舉辦講座等形式，把開展誠信活動創建的要求和金融基本知識送進村組、學校、企業和機關，使誠信意識深入人心，成為全社會的自覺行為，主動參與到金融信用縣的創建活動中來，逐步形成誠實守信的良好社會風尚。

三、加強組織領導，形成強大合力

一是組織領導要到位。

縣政府成立了以常務副縣長任組長、縣直相關部門負責人為成員的金融信用縣創建工作領導小組，并下設辦公室在縣信用聯社具體抓落實。各鄉鎮也要相應成立創建工作領導小組，在人、財、物等方面給予保障，經常研究本鄉鎮的信用環境建設，及時協調解決信用體系建設中的各種問題和困難，做到目標明確、責任到位、措施有力，確保創建工作有序推進。

二是部門配合要到位。

要建立完善“政府主導、信用社主抓、部門配合、社會參與”的工作機制，縣信用聯社要主動對接協調，將創建任務層層分解落實到各鄉鎮和部門，各鄉鎮、各部門要立足自身職能，通力協作，密切配合，不斷強化措施，優化信用環境，各信用鄉（鎮）府與信用聯社，在鄉鎮街頭醒目地方共同作好信用鄉（鎮）樹碑工作。

三是督查考核要到位。

縣金融辦要加大督促力度，要及時調度和掌握創建、整改工作進展情況。縣委、縣政府將農村信用工程建設工作納入對各鄉(鎮)和直屬部門的綜合目標考核內容，對工作開展好的鄉(鎮)、部門給予表彰獎勵，對協調配合不力、不認真履行創建工作職責、嚴重影響我縣農村金融信用縣創建工作的單位，要嚴肅追究責任。

同志們，農村信用工程建設工作，事關我縣經濟長遠發展與社會和諧穩定，責任重大，任務艱巨，希望全縣上下積極行動起來，銳意進取，迎難而上，全力抓好信用鄉鎮和信用縣創建的各項工作，為促進我縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！