第一篇：農村信用工程創建活動與誠信農民建設

農村信用工程創建活動與誠信農民建設 ——收看“農村信用工程建設與基層黨建創新理論研討會”

8月10日，“農村信用工程建設與基層黨建創新理論研討會”在貴陽舉行，會議就貴州農村信用社如何結合實際，充分發揮基層黨組織的優勢，圍繞新時期如何找準黨的建設與經濟發展的有機結合，在服務內容，服務方式，服務資源等方面改善農村信用環境，有效破解農民“貸款難”的問題，主動把農村信用工程創建活動融入到誠信農民建設中來，找準黨建工作與經濟發展的結合點，使黨建貴州看得見，摸得著，走出一條既符合實際，又具有自身特色的黨建服務“三農”等問題作了深入的研討。8月14日，貴州電視臺新聞聯播節目對此進行了報道，流渡信用社積極組織員工觀看并進行了激烈的討論。

當前我縣聯社正如火如荼的進行“信用鄉（鎮）”的打造，目的是為了加強農村誠信體系建設，弘揚中華民族誠實守信的傳統美德，“人無信則不立”，讓講信用，守信用的老百姓的實惠，最終減輕農民負擔，實現統籌城鄉協調發展，建設社會主義新農村，構建和諧社會。

作為基層黨組織，我們要大力發揚“背篼干部”精神，通過創新農村金融服務方式，積極支持四在農家服務型黨組織、發展性黨組織建設，以創建信用鄉（鎮）為契機，挨家串戶，了解老百姓的疾苦，抓住了老百姓最直接、最需要、最關心和問題來開展工作。深入開展農村信用工程創建活動，努力打造信用鄉（鎮），有效破解農民“貸款難”問題，為實施黨員創業帶富工程、農村黨建扶貧等工作提供有力支撐。

充分發揮農村信用社在全省金融機構中規模最大、貸款余額最多、融資力最強、服務最寬、網點覆蓋最廣、從業人員最多等優勢，去感動農民、感化農民、方便農民，去服務農村，發展農業，使農村信用社在服務“三農”的過程中更好地發揮主力軍的作用。

第二篇：清鎮市誠信農民創建活動調查

清鎮市誠信農民創建活動調查

發布時間：2010年04月16日 09:00

來源：《求是》期號：2010/08作者：中共貴州省委政策研究室、省農委、省農信社調研組2006年以來，清鎮市委、市政府在深入貫徹落實科學發展觀的實踐中，堅持把誠信農民創建活動作為構建誠信體系、推動農村產業發展的關鍵環節來抓，探索出一條西部貧困地區誠信建設的新路子。目前，信用村、組、戶如雨后春筍遍及城鄉，經濟社會發展呈現出一派興旺景象。

“一件小事”開序幕

清鎮作為距離省會貴陽最近的縣級市，為何長期處在欠發達、欠開發的階段？全市38萬農民為何總是邁不開致富步伐？一件看似不起眼的小事，引起了清鎮市領導和廣大農民群眾的關注和思考。

2004年，清鎮市新店鎮引進了大發公司發展養雞項目。該公司免費向農民提供雞苗、飼料、防疫、技術培訓、技術管理，但有的農戶卻不守合同，悄悄從市場買回雞苗，利用公司提供的飼料喂養，以獲取額外利益。這樣做的結果是大發公司離開了新店鎮。后來，這家公司被百花湖鄉請去，那里的農民講誠信，結果養雞項目迅速發展起來，老百姓很快實現了增收。這件小事震撼了清鎮，教育了廣大干部群眾。大家清醒地認識到：農民要致富，就要走市場；走市場，就要講誠信。在信用危機已成為經濟快速發展的瓶頸和影響社會穩定突出問題的時候，選擇誠信、建立誠信、鞏固誠信、完善誠信，就成了經濟社會發展的必然要求。為此，清鎮市委、市政府決定在全市廣泛開展誠信農民創建活動。由于這項活動代表了廣大農民群眾的根本利益，所以農民高興、農民支持，因而獲得了廣泛、深厚的社會基礎。“三位一體”樹誠信

清鎮市誠信農民創建活動主要包括五個方面的內容，即對黨和政府誠信、對法律法規誠信、對市場誠信、對金融誠信、對合作誠信。圍繞這些內容，市委、市政府按照政府、企業、農民“三位一體”的思路，把政府、農村信用社、龍頭企業有效整合起來，從以下幾個方面進行了探索。

發揮主導作用，打造誠信政府。政府是誠信建設的先導。要讓廣大農民講誠信，首先政府要講誠信。開展誠信政府創建活動是全市誠信建設第一位的工作。為此，市委、市政府通過搭建農業產業化經營誠信信息平臺，開展對政府部門的滿意度測評。在考核方面，誠信度測評中滿意率達95％以上的政府職能部門，年終目標考核予以加分；滿意率85％以下的，則取消年終一等獎評獎資格，并由單位主要領導向清鎮市委、市政府作出書面檢討。完善聯結機制，鑄造誠信企業。企業是誠信建設的關鍵。在誠信建設活動中，入駐清鎮的幾家肉雞生產企業都嚴格履行“四提供一回收一確保”的承諾；農戶只要修建好雞舍，公司就以記賬的方式向農戶提供雞苗、飼料、藥品，以解決資金困難的問題；每天到農戶家中進行1—2次服務，以解決防疫問題；在收益上保證每只雞凈賺1.5元以上，以解決投入產出的問題；肉雞出欄后，公司對所有成品雞進行回收，以解決市場風險問題。除此之外，大發公司和溫氏公司還對養殖業績較好的養殖戶兌現承諾，每戶發給500—1000元獎金，對困難戶、受災戶則及時給予救濟扶持。每逢冬天，公司還給養殖戶送去“溫暖煤”。2009年，受國際金融危機影響，肉雞價格長期處于低谷狀態，大發公司有336萬只肉雞以低于成本價的價格銷售，造成直接虧損360萬元，但是他們依然堅持履行合同，市場價格下跌造成的虧損全部由公司承擔。這件事使得持觀望、懷疑態度并擔心企業是“皮包公司”和“游擊隊”的農戶吃了“定心丸”。他們深有感觸地說：公司對得起咱，咱可不能干對不起公司的事。

強化教育手段，塑造誠信農民。誠信創建活動的主體是農民。對廣大農民，一是加強教育。為塑造誠信農民，市有關部門在對農民開展技術培訓和召開有關專題會議時，增設了誠信機制建設和法制教育的內容，著力弘揚社會主義道德文化，倡導遵紀守法、履約守信、勤勞致富的良好風尚。二是注重引導。首先是讓農民現身說法，用實實在在的典型說話。百花湖鄉蘿卜哨村養殖協會會長王榮斌，是大發公司的簽約養殖戶。4年來，他嚴格按照公司的要求和標準飼養、交售肉雞，獲利10多萬元。他深有感觸地說：“只有心眼實，腰包才能鼓。”抓住這些典型，他們通過宣講、廣播、宣傳欄、文藝演出等形式，廣泛進行宣傳，為廣大農民樹起了標桿。其次是利用政府門戶網站、遠程教育網絡，建立農業產業化經營誠信信息平臺。再次是加大懲戒力度，嚴厲打擊制假售假、合同欺詐、單方違約、弄虛作假、惡意中傷等不講誠信的行為。三是健全激勵機制。成立調查小組，對農戶家庭主要成員、經營情況、主要資產、信用狀況等進行調查，建立農戶經濟信息檔案，截至

2009年，在家農戶建檔面和發證面達100％。根據評級，對信用村、非信用村農戶貸款實行差別利率。對規模大、發展勢頭好、信用狀況優的農戶，提高授信限額，加大支持力度。

“四個明顯”見成效

誠信度明顯提升。誠信就是梧桐樹。2006年以前，全市僅有溫氏、大發、一代食品等幾家企業。2006年以后，由于清鎮市農民講誠信的美譽度越來越高，泰國正大、香港裕東、貴陽青遠、三聯乳業、恒霸藥業、大集藥業等多家大型農業企業紛紛前來合作，對農業經濟的發展起到了極大的帶動作用。農民收入明顯增加。誠信是最靠得住的市場，最穩定的效益。以2006年開展誠信農民建設為界，2006年以前農民年人均純收入平均漲幅為12.2％，2006年以后4年平均漲幅為14.2％，提高了兩個百分點。

投資環境明顯改善。2006年到2009年4年內完成農村沼氣池修建3.5萬套，農民實用技術培訓共15萬人次，修建農村串戶路568公里，修建機耕道82.6公里，農村基礎設施得到進一步改善。

產業水平明顯提高。由于大型企業的帶動，目前，清鎮市已形成了“糧、油、煙、菜、果、藥、茶、雞、豬、牛”十大產業項目；建立了標準化奶牛養殖小區3個，飼養奶牛8000頭；標準化肉雞養殖小區152個，建有標準化雞舍1091棟54萬平米；建設了無公害蔬菜基地30個，僅沃爾瑪超市蔬菜直供基地就達1000余畝，帶動發展蔬菜種植14.5萬畝。

（課題組成員：李裴 阮晶 羅凌 崔云霞 廖正錄）

第三篇：淺析農村信用體系建設

淺析農村信用體系建設

農村信用體系建設是提高農村金融服務水平,增強農牧民信用意識,改善農村信用環境和融資環境的一項重要基礎性工作。開展農村信用體系建設,可以有效改善區域金融生態環境和金融機構信用形象、增強對外部信用資源的吸引力,有利于更好地利用信用資源,增加金融機構對“三農”的有效信貸投入，實現農村經濟的快速發展。但是由于受信用體系建設滯后，農牧民誠信意識差等多種因素制約，農村信用體系建設中還存在著諸多亟待解決的問題。

一、****地區農村信用體系建設存在的問題

（一）農村信用體系建設缺乏法律政策依據。我國目前還沒有明確針對農村信用體系建設的法律、法規，對農村經濟體的征信活動既沒有一個明確的機構，也沒有統一的市場準入、運行和退出機制，對農牧戶信用信息采集、加工和處理也沒有明確的行為規范，農村信用信息的征集、評估和失信懲治無法可依，使得農村信用體系難以獲得全面的信用信息。農村信用社雖然在實踐過程中，摸索建立了農牧戶信用評定的制度和辦法，但是由于應用對象的單一和應用范圍的局限，農牧戶信用評級的科學性和準確性仍然存在較大差距，無法普遍應用。

（二）農牧戶信息采集困難，數據真實性難以保證。一是隨著農村城鎮化進程的加快，農牧戶搬遷和外出打工人員日益增多，給農牧戶信息的采集造成較大阻礙，使部分農牧 1

戶始終游離于信用體系之外；二是絕大部分農牧戶對涉及自身隱私(如家庭資產、收支和健康狀況等)的指標較為敏感，不愿填報或少填報，涉及信用、工商、保險等信息難以獲得;三是農牧戶眾多，居住分散，而金融機構人員少，信息征集工作難以做細，以****地區為例，目前農牧戶信息的采集主要由農村信用社一家進行，信息采集難度較大;四是個別未貸款或無貸款需求的農牧戶，不愿意透露其相關信息，以至于非存量客戶信息無法采集；五是信息采集人員個人素質存在差異，部分工作人員對農牧戶信息采集工作重視不夠，敷衍了事，甚至存在主觀臆測等情況，使部分關鍵信息項缺失或失真。嚴重影響信息的質量，導致數據真實性有待考證，也給信息的實際應用帶來一定困難。

（三）信用意識淡薄，農村信用體系建設基礎依然較差。一方面，由于我國信用產品的推廣使用起步較晚，對于信用意識和信用行為的記錄還不具備普遍的關注;另一方面，受地區經濟發展落后等因素影響，****地區整體信用意識不高。大多數農牧戶小農思想根深蒂固，逃廢債務、合同違約、商品交易主體之間失信現象依然屢見不鮮，甚至為了逃避信用記錄的制約，一些人不愿意參與信用信息征集、評級等業務，或者消極對待信息征集，提供虛假信息。

（四）社會參與度較低，農村信用體系創建氛圍較弱。農村信用體系建設是一項綜合性系統工程，涉及部門、環節較多，由于缺乏法律、法規的硬性制約，各部門參與的積極性不高，涉及企業及個人的工商、稅務、電信、法院判決、繳水電費、拖欠工資等相關信息的采集都存在著相當大的難度，嚴重影響農村信用體系建設的進程和效果。

（五）農村信用信息共享機制尚待完善，失信違約成本較低。目前的農牧戶信息采集錄入僅按照農牧戶的實際生產生活需求，由不同的部門進行采集，即使人民銀行征信系統上線后，所錄入的農牧戶信息也只能是農牧民金融活動的一部分。信息無法及時共享，不能全面、真實的反應農牧戶的信用狀況。特別是對農牧戶失信違約等行為，缺少聯合制裁等實際懲戒措施,“守信得益、失信受損”的激勵約束機制和舉全社會之力共同維護創建誠信社會的氛圍不夠濃厚。

（六）缺乏誠信教育制度和信用觀念培養機制,農牧戶主動參與征信的意識不強。現階段,廣大農村已有的誠信教育和信用觀念培養主要來自于淳樸民風形成的誠實守信傳統、人民銀行在農村開展的征信知識宣傳和農村信用社開展的部分宣傳。這些誠信教育工作在一定程度上提高了農牧戶信用意識,但大部分工作仍局限在面上,未能在農村全面鋪開,不夠深入系統,農村誠信教育體系仍不完善。

二、推進農村信用體系建設的有關建議

第一，加快和完善征信立法、執法，提供良好的法律環境。及時出臺相關法律法規，明確農村信息征集主體，各主體的權利、義務及法律責任，規范信息征集和使用的方式、方法，建立并完善征信系統監督管理制度，使征信工作及征信行為有法可依、有法必依。

第二，建立統一的農村信用信息系統平臺。以人行個人

征信系統為依托，加快農村個人征信系統建設。在調查研究的基礎上，研發一套完善的農村信用信息基礎數據采集模式，建立獨立的農村信用信息數據庫，包括金融信貸信息、稅務、司法判決、交通、電信、水電費等一切與企業及個人有關的信用交易信息，構建起涵蓋農牧戶全部信息的共享系統。

第三，優化農村金融生態環境。一是要借助政府的力量,形成部門聯動機制。金融機構、公檢法、稅務、工商等職能部門,建立守信激勵和失信懲戒機制,重點打擊惡意逃廢銀行債務的行為,打擊“釘子戶”、“賴賬戶”,同時為誠實守信者提供更好的服務,形成區域性的正向激勵機制,推動地方農村金融生態建設；二是金融機構加大農村金融產品創新力度,增加針對農村、農業和農牧民的金融產品、金融服務,以金融供給引導農村金融環境的改善；三是切實發揮征信體系的規范、引導作用,增強社會信用意識。加強個人和企業征信體系建設,增加征信系統的信息履蓋面,盡量多地采集個人和企業信息,既方便守信者融資,也使不守信用的人增加融資難度和融資成本,形成守信履約的內生機制；四是結合農村的實際抓好典型宣傳，充分發揮典型人物的示范效應，帶動農牧民信用意識的增強。

第四，明確政府主導作用，建立農村征信體系建設溝通和協作機制。在征信立法的前提下，建立自上而下的“政府牽頭、人行主導、政府各部門及涉農金融機構參與”的農村信用體系，明確各部門權責，一方面，可以確保包括金融、公安、稅務、環保、工商等各部門信息的完全、真實、順利征集，另一方面也確保了信用信息采集和更新的制度化及連續性。

第五，進一步加強征信宣傳，培育農村信用文化。通過多種方式和渠道的征信知識的宣傳教育，使農牧民充分了解信用信息對其生活、經濟等各方面的有利影響;創新農村征信產品，使農牧民通過利用征信產品，感知征信的內涵及意義，同時能自覺、自愿地參與、促進并維護信用體系的建設。

第四篇：誠信農民建設工作實施方案

為深入貫徹落實中央、省、市、區關于農業農村工作的有關文件精神，加速轉變農業發展方式，加快誠信農民建設，促進農村和諧發展，按照**區的總體部署，以誠信農民建設為抓手，堅持以農業產業化經營為統領，以農村產業結構調整為主體，積極發展現代生態農業，走優質、高效、生態、安全的發展路子，努力增強農業綜合生產能力，全力促進農業增效、農民增收，特制定本工作方案。

一、充分認識誠信農民建設工作的重要性和必要性

（一）加快推進誠信農民建設是構建和諧社會的客觀需要。人無信不立，民無信不富，企無信不旺，國無信不安。現代社會是誠信需求日益增長的社會，市場經濟是信用經濟、法制經濟。加快推進誠信農民建設，從總體上提高農民素質，有利于充分調動農民作為市場主體的積極性和創造性，加快推進我鎮現代農業產業化，促進我鎮農村經濟社會又好又快發展。加快推進誠信農民建設是加強農民誠信教育精神文明建設的一項重要內容。通過誠信農民建設，不僅促進農村和諧、為農業產業化創造良好的發展環境，而且對增加農民收入、改善生活條件產生巨大的帶動作用。

（二）加快推進誠信農民建設是進一步深入貫徹群教活動的客觀需要。我鎮在黨的群眾路線教育實踐活動中，查找到影響和制約我鎮經濟社會發展的突出問題有三個方面，其中一個問題是農民不富。而要破解“農民不富”這道難題，必須要著力解決農民群眾在發展中的政策扶持，資金幫助，龍頭帶動等農民致富的關鍵問題。現在一些農民富不起來的主要原因就是失信于政府得不到政策扶持、失信于銀行得不到資金支持、失信于龍頭企業得不到項目帶動。農民誠信問題，已不僅僅是影響農民富得起來富不起來的問題，還是影響我鎮農村經濟健康發展和社會和諧進步的大問題。為此，各站（辦、所、中心）、各黨支部、村委會必須引起高度重視，深刻認識到加強誠信農民建設對解決農業問題，農村問題和農民問題的重要意義，把誠信農民建設納入進一步深入學習實踐科學發展觀活動、加強和改進村級黨的建設、強化農村精神文明建設，扎實開展好誠信政府、誠信機關、誠信站（辦、中心）所、誠信支部、誠信村組、誠信農戶、誠信企業的創建活動。

二、進一步明確誠信農民建設的指導思想和目標任務

（一）指導思想

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，以生態文明建設為統領，以誠信創建活動為載體，以“五個誠信教育”為核心，全面推動村級經濟發展，社會和諧進步。

（二）工作目標 重點打造八

十、草堤、河壩三個誠信農民示范村，將三個村90%以上農戶發展成為誠信農戶、90%以上的村民組成為誠信村民組，并帶動周邊螞蝗、小寨、營中巖、下壩等村的誠信農民建設工作開展，在2015年將全鎮20%的農戶發展成為誠信農戶、將全鎮20%的村組發展成為誠信村組，使誠信農民建設取得初步成效。

（三）主要任務

1、教育農民誠信于黨和政府。教育農民群眾在享受黨和國家一系列強農惠農政策的同時，讓農民誠信于黨和政府。堅定黨的領導，理解黨的政策，誠信于黨的要求，做符合小康社會目標的新型農民，主動為黨和政府分憂，成為構建和諧社會的重要力量。

2、教育農民誠信于法律法規。教育農民群眾自覺遵守國家法律法規，誠信于法律法規。通過普法教育，提高農民的法律意識，做知法守法農民，形成全社會遵紀守法的良好氛圍，為構建和諧農村做出貢獻。

3、教育農民誠信于市場準則。教育農民按照現代農業發展的要求，誠信于市場。用誠信的辦法、誠信的制度來解決農民與龍頭企業、農民與市場的關系，發展誠信經濟、做優誠信產品、打造誠信品牌、創造誠信企業，形成人人講誠信的良好氛圍，為農村發展提供可靠保證。

4、教育農民誠信于金融支持。教育農民群眾樹立信用意識，誠信于金融。“好借好還、再借不難”，增強金融機構對農民的信任度，改善農村金融環境，通過金融資本和政府支持相結合，引導金融資本進入現代生態農業領域，推動農村經濟又好又快發展。

5、教育農民誠信于合同約定。教育農民群眾在農業生產經營中，遵守規則、講究道德，信守合同，主動履約。

三、開展誠信農民建設工作的方法步驟

（一）主要方法： 以農民為主體，將政府、農村信用社、龍頭企業與農業、農村經濟發展有效整合和聯結起來，通過聯結農村信用社解決資金問題，聯結政府解決扶持問題，聯結龍頭企業解決市場問題。

1、以政府誠信建設為突破，核心是解決扶持問題。

2、以農民誠信建設為根本，核心是解決教育問題。

3、以企業誠信建設為依托，核心是解決市場問題。

4、以金融機構誠信建設為依靠，核心是解決資金問題。

（二）實施步驟：

第一階段：準備動員（3月1日至3月31日）。這一階段的主要任務是組建誠信農民建設工作機構，及時成立誠信農民建設領導小組和辦公室、成立誠信農民建設駐村指導工作組、協助各村組建村誠信建設委員會，安排專門力量負責誠信農民建設工作。按照市里提出的工作方案，結合我鎮實際情況，精心制定農民誠信建設工作方案，明確農民誠信建設總體目標和分階段工作目標，結合實際對各階段專項活動進行精心安排和周密部署。召開動員大會，搞好思想發動工作，深入傳達市委對農民誠信建設的目標要求、主要原則、各項部署和要求，進一步統一廣大干部職工的思想，進一步提高全鎮各級干部對誠信農民建設工作重要意義的認識，充分激發廣大干部職工開展誠信農民建設工作的積極性、自覺性和主動性。這一階段要重點抓住成立機構、制定方案、宣傳發動三個環節的工作。第二階段：學習宣傳（4月1日-4月31日）。先行制定全面的學習宣傳方案，懸掛宣傳標語，擬定宣傳口，并采取各種群眾喜聞樂見的方式開展學習宣傳：一是依托以市委黨校鎮鎮分校為依托，掛牌建立誠信農民教育培訓基地，每月至少組織開展一次誠信農民教育培訓。針對存在的問題，聘請上級有關專家學者、黨校教師等進行誠信農民建設有關方面培訓，提高素質。二是編發農民誠信建設知識小手冊，強化道德教育，組織廣大農民群眾認真學習新農村精神文明建設相關知識；學習黨的路線方針政策；學習相關法律法規，特別是《森林法》、《土地管理法》、《合同法》等法律法規；學習市場準則、金融知識、專業技能等，黨員領導干部要帶頭作學習報告。三是成立農民誠信建設鎮村宣傳小分隊，建立聯系點，利用宣傳車、廣播、遠程教育設備發動宣傳，并利用周末趕集、重大節假日的時間，開展全面宣傳活動，組織文藝表演或放映電影、宣講團等方式進行宣傳活動，并發放宣傳資料。四是要廣泛組織各村農戶以組單位開展“我誠信我受益”主題活動，著力轉變觀念、提高認識，讓“誠信受益”的思想扎根于全鎮廣大農民群眾的心中。六是開展鎮（村）風文明建設活動，大力加強新農村精神文明建設，在全鎮鎮倡導健康文明的生活方式，堅決打擊和禁止黃、賭、毒等不良現象，在全鎮形成鎮風文明、道德高尚、誠信守則的良好風氣。這一階段重點要抓住學習培訓、宣傳教育、開展主題活動三個環節，開展好“我誠信我受益”主題活動、“文明鎮（村）風建設”專項活動，建設好誠信農民教育培訓基地。第三階段：組織評定（5月1日-5月31日）。以政府為主導，以企業為主推，以農民為主體，深入開展“**區**鎮誠信農民體系測評”活動。一是村誠信建設委員會制定誠信村、誠信農戶、誠信企業考核辦法，制定考評方案，制作誠信村、誠信農戶、誠信企業申請表。二是組織政府、企業、農戶召開誠信建設座談會，牢固樹立“誠信是最永久的品牌，誠信是企業的生命”的理念，對政府、對農民、對社會進行“誠信宣誓”，自覺接受鎮黨委、政府、以及新聞媒體和人民群眾、社會各界的監督，向全鎮企業發出號召，鼓勵企業積極申請誠信考核。三是開展誠信農戶、誠信村組升級創建活動，按照群眾互評與量化考核相結合的方式，對“誠信村組”和“誠信農戶”的誠信情況按等級進行考評，對于誠信的村、組和農戶，政府和金融機構按其信用等級予以優先扶持；評定為不誠信的村組和農戶，政府和金融機構根據其失信情況取消扶持和信貸，并給予相應處罰。四是督察督辦。為確保誠信評定的真實有效，由鎮誠信建設領導小組聯合鎮紀委共同對評定結果進行督察，督察采取隨機抽查方式進行，對于玩忽職守、弄虛作假等行為進行堅決打擊。這一階段重點是對全鎮企業、村組、農戶進行誠信評定，為扶持實施階段的工作開展奠定堅實基礎。第四階段-扶持措施（6月1日至6月30日）。扎實開展“**區**鎮誠信農民體系建設”專項活動。根據上一階段測評情況，積極開展好以下幾項工作：一是政府、站（所）、村居兩委要率先垂范，一諾千金，把政府誠信建設作為誠信體系建設的突破口，解決好農民扶持的問題，堅決貫徹落實中央和地方各級黨委、政府的一系列強農惠農政策，按照農業“一基三化”的總體要求和總規劃，以扶強龍頭企業，促進農民增收為重點，結合測評結果制定《**區**鎮農業、農村、農民發展扶持方案》，進一步完善“四大扶持”政策等措施，加大扶持農民和服務農業龍頭企業的力度。同時，進一步落實好“一事一議”財政獎補政策和“九個跟進”的保障措施，把“穩糧保供給、增收惠民生、改革促發展、強基增后勁”的強農惠農措施落到實處，努力提高政府的公信力。二是建立五個誠信農民建設新機制，即建立誠信發展投入機制；建立誠信教育培訓機制、建立誠信環境保障機制、建立誠信創建考評機制、誠信農民聯結誠信龍頭企業機制、誠信農民聯結誠信金融企業機制，使農民誠信建設工作成為長效化、規范化的重點工作。三是按照扶持方案內容及五個新機制的要求做好貫徹落實。第五階段：總結表彰（12月1日至12月31日）。2010年誠信農民建設工作基本完成時，主要做好以下幾點工作：一是召開誠信農民建設工作總結會，總結經驗，找出不足，切實整改。各村、各工作組要實事求是起草總結報告。緊密結合本村、本工作組開展誠信農民建工作經驗，突出特色，抓住重點，系統總結具有普遍指導意義的好做法、好經驗、好思路，特別是我鎮龍頭企業與農民利益聯結機制的成功范例，要認真總結，提升優化，在發展中創新，在創新中發展。二是按照市委、市政府要求制定具體的測評內容、制定測評表，組織測評小組入村組織群眾對誠信政府、誠信支部（村委）、誠信農戶、誠信村組、誠信企業開展測評工作，并從其中選拔先進典型、先進事例，做好宣傳報道工作，為來年誠信農民建設工作的開展打下良好基礎。

四、加強誠信農民建設的組織領導

誠信農民建設是貫穿我鎮當前和今后一段時間農業農村工作的一件大事，目標任務已經明確，需要各單位各村加強領導，采取強有力的措施，務必抓出成效。

（一）組織領導

1、**鎮誠信農民建設工作領導小組 略

2、各村誠信建設委員會

各村誠信建設委員會由該村村支兩位負責人、鎮包村干部、群團組織負責人、部分兩代表一委員、村民組長、部分農戶代表、金融部門負責人和計生專干、村人口管理員組成，村黨支部書記任主任，村委會主任和金融部門負責人任副主任，辦公室設在村綜合樓。

3、村民小組誠信建設委員會

各村村民小組誠信建設委員會由村黨支部明確村民小組長任主任，成有由部分“兩代表一委員”、村民代表、金融部門信貸員、育齡婦女小組長等組成。

（二）明確責任 鎮誠信農民建設工作領導小組辦公室要將誠信農民建設的納入各單位、各村目標任務予以考核。

（三）督查督辦

鎮誠信農民建設工作領導小組辦公室和鎮督辦督查問責中心要加強檢查指導和督查督辦的力度，每月召開一次工作例會，通報情況，查找問題，總結經驗，部署工作，確保誠信農民建設工作取得實實在在的成效。

第五篇：XX誠信農民建設實施方案

XX誠信農民建設實施方案

為進一步優化農村信用環境，提高農村金融服務水平，加快推進社會主義新農村建設和農村經濟社會發展，結合實際，制定本方案。

一、誠信農民建設的重要意義

誠信農民建設是社會信用體系建設的重要組成部分。開展誠信農民建設，其目的在于打造良好的社會誠信環境、公平的融資平臺、規范高效的信用秩序；打造農村誠信品牌，優化投融資環境，為農村經濟社會發展匯聚更多的資源；有效降低信用單體融資成本，增加授信額度，享受利率優惠，爭取項目及扶貧資金的優先安排。誠信農民建設對于加快農村信用體系建設，防范農村金融機構信貸風險，增加農村信貸投入，解決農民貸款難和難貸款的兩難問題，推進社會主義新農村建設的有效載體，提高人民政府為廣大農民辦實事的能力，促進農業發展、農民增收，符合廣大農民發展致富的強烈愿望和要求，增強黨的農村基層組織的凝聚力和戰斗力，營造良好的農村金融生態環境，促進農村經濟發展具有十分重要的意義。

二、指導思想、基本原則及總體目標

（一）指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十七大和中央農村工作會議、省委和全市農村工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，以服務社會主義新農村建設為宗旨，以 1

優化農村金融生態環境為目標，以“三個建設年”活動為契機，扎實推進誠信農民建設，促進我縣經濟社會又好又快、更好更快的發展。

（二）基本原則：誠信農民建設是一項漸進性和長期性的系統工程。按照“政府主導，農信社主抓，村委配合，農民參與”的原則和“完善制度，規范管理，提高質量，扎實推進”的工作方針，有序推進，穩妥實施。

三、實施步驟

按照扎實推進、逐步推廣的原則，盤縣誠信農民建設按“二個步驟”實施：

（一）組織實施創建階段

一是制定工作方案。各鄉鎮相應成立農村信用工程建設領導小組，積極支持配合鄉鎮信用社開展誠信農民建設推進工作，確保誠信農民建設工作在規定期限內達到預期目的。縣委特擬定鄉（鎮）信用社主任出任各鄉（鎮）長助理職務，全面協調誠信農民建設各項工作。

二是搞好宣傳發動。各鄉鎮黨委、政府要在轄區內深入開展誠信農民建設宣傳活動。2012年2月以前各鄉鎮組織召開農村信用體系建設動員會議，著力提高廣大干部群眾的思想認識。利用墻報、標語、宣傳欄等傳統宣傳辦法，借助廣播、電視等現代媒體工具廣泛宣傳誠信農民建設的意義、內容、創評程序和條件等。讓誠信農民建設家喻戶曉，引導全社會積極廣泛參與到誠信農民建設工作中來。

三是提升金融服務。信用社要對信用農戶在核定的授信

額度內提出的合理信貸需求及時滿足；對信用村（組）、信用鄉（鎮）實行“貸款優先、利率優惠”的金融服務政策，為廣大信用戶鋪設金融服務“綠色通道”。

四是加快推進力度。各鄉鎮人民政府要充分發揮村支兩委“人熟地熟情況熟”的作用，大力幫助當地信用社開展農戶建檔評級工作，健全和完善農戶經濟信息檔案。信用社要認真總結經驗，扎實開展完善全鄉農戶小額信用貸款基礎工作，力爭在2014年實現農戶建檔評級面達100%，創建信用鄉鎮32個以上，力爭創建金融信用縣。

（二）總結驗收階段

2012年至2014各末，各年對創建的信用鄉鎮進行總結，認真分析存在的問題和不足，研究落實政策措施，為2014年創建信用縣奠定堅實基礎。