農村信用體系建設工作匯報材料

近年來，為破解農村農民貸款難、貸款貴等難點堵點問題，**市以黨的“五位一體”總體布局為指引，通過經濟為杠桿、黨建為引領，帶動政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，創新構建了“五位一體”農村信用體系。以激發群眾共謀善治共同富裕的內生動力，達到政府治理、社會調節和居民自治的良性互動，有力增強鄉村社會治理效能，夯實黨在基層的執政基礎，全力助推鄉村振興戰略實施，推動鄉村善治共富。

一、構建“五位一體”網絡化指標體系。

從經濟、政治、文化、社會、生態文明五個方面為農戶、行政村、鄉（鎮）三個層級設置指標體系。從家庭收入、家庭資產、就業創業等方面構建積極向上的經濟生態指標，全面激發農戶通過誠信勤勞爭取高分的積極性，引導農戶積累信用、增強發展實力；從愛黨愛國愛家鄉、熱心村級公共服務等方面構建風清氣正的政治生態指標，引導鄉村干部群眾愛黨愛國愛家，維護風清氣正鄉村政治生態；從優秀傳統文化傳承、教育教學等方面構建優秀自信的文化生態指標，引導農戶自覺傳承中華優秀傳統文化，自覺遵守意識形態的相關規定；從遵紀守法、尊老愛幼等方面構建團結和諧的社會生態指標，強化社會主義核心價值觀建設，引導群眾形成和諧團結、互信互助互愛的鄉村生態；從家園干凈整潔、愛護公共資源等方面構建山清水秀的自然生態指標，強化生態文明建設和環保意識，引導村民愛護資源環境，共建生態宜居家園。目前，全市11個縣（區）均已完成“五位一體”農村信用指標體系設置，并在xxx縣完成整縣推廣，其他9個縣（區）已分別完成1個鄉（鎮）的試點。截至2022年5月，全市已采集農戶信用指標信息數77.65萬戶，占應采集數的88.15%；已采集新型農業經營主體信用指標信息數4721家，占應采集數的69.9%；全市系統錄入農戶數共52.7萬戶，占全市56.5%。

二、樹立“信用為本”鮮明時代導向。

在縣鄉村三級黨組織指導下成立信用評級小組，制定《農戶信用等級測評表》，配置了經濟指標占比50%，政治、文化、社會、生態文明分別占比10%、10%、20%、10%的指標權重結構，開展信用等級評價。根據農戶實際，評出信用分數和信用等級，將各縣（區）所有農戶信用分為B級和1A～5A級六個等級。B級農戶只評級不授信，1A級及以上為信用戶，存在重大負面信息記錄的直接列為“失信農戶”，3年內不能評為“信用戶”。以信用戶為基礎單元，全村信用戶達到70%以上、有一個好的村“兩委”班子、且全村不良貸款率保持在2%以下的行政村，可評定為信用村；以此類推評定信用鄉（鎮）。每村每年評選“十佳信用戶”，發放“信用牌”，營造講信用、守信用的“比趕爭超”良好氛圍。目前，全市已完成農戶評級9.32萬戶，新型農業經營主體631家，已授信農戶2.36萬戶，新型農業經營主體393家；授信總金額13.64億元。

三、建立“配套集成”現代化治理機制。

根據信用評級和授信情況，把道德與經濟、精神與物質、人品與產品“藕聯”，推動“信用+N”配套集成。如“信用+金融”，信用戶可免抵押、免擔保獲得金融機構5-30萬不等小額貸款，且一次授信、隨時用信、隨用隨貸、循環使用、高效快捷、利率合理，滿足農戶融資需求，形成金融支持農業農村發展的長效機制。如“信用+數字鄉村”，將“信用建設”“金融服務”“電商服務”相結合，信用農戶可獲得更多政策性農業保險支持，可優先通過信用信息系統平臺展示和交易特色農產品。如“信用+人才培養”，在村“兩委”干部選拔、黨員發展、公務員招錄、教師招聘等組織人事方面成為重要衡量指標。如“信用+服務保障”，4A級以上信用戶憑信用二維碼，可享受縣內公共交通乘車費、景區景點門票等優惠；涉農項目建設、產業發展扶持、醫療服務等生產生活保障方面，給予信用等級高的主體優先支持。截至2022年5月，全市累計發放農戶和新型農業經營主體信用貸款金額12.03億元。

四、推行“多維管理”常態化保障制度。

制定出臺信用激勵約束機制和政策，將農戶的信用分變現為看得見摸得著的經濟收益和可享受可感知的社會權益。一旦單個農戶失信，將降低全村的授信額度、提高其他農戶的貸款利率；一旦評為信用村，就會提高村內信用戶授信額度、降低貸款利率。農戶、行政村和鄉鎮層層嵌入治理網絡，并將農村賭博、打架斗毆、治安亂象問題等違法犯罪行為和矛盾糾紛、信訪調處、環境保護等納入考評體系，構建政治、德治、自治、法治、智治“五治”融合的鄉村治理新機制。在“五位一體”農村信用體系的引導下，基層治理、社會風氣、村屯風貌明顯改善，全市上訪案件、惡性治安及犯罪案件明顯下降，2022年第一季度全市群眾安全感滿意度98.86%，排名全區第4位，較2021年度排名上升3位；全市獲評**“綠色村屯”51個，“美麗**”鄉村建設示范村14個，2021年有11個行政村納入自治區級鄉風文明行政村示范點。