第一篇：XX鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)實施方案

X府發(fā)[2009]號

XX鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于農(nóng)村信用體系建設(shè)實施方案

為扎實搞好農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”的有效信貸投入，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)工作意見的通知》（南府辦發(fā)?2009?51號）精神，特制訂本實施方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信

用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為依托，進(jìn)一步改進(jìn)和強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)，健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信用信息征集機(jī)制，逐步拓展信息采集與共享范圍，建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用檔案與信息共享平臺；以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用檔案為基礎(chǔ)，完善評價指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展信用評價活動，健全適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體特點的信用評價體系和創(chuàng)評機(jī)制；完善多種形式的貸款擔(dān)保制度，探索創(chuàng)新?lián)ＤＪ胶蛽?dān)保方式，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，形成較為完善的融資擔(dān)保體系；積極籌建小額貸款公司等新型金融服務(wù)組織，有效緩解“三農(nóng)”和小企業(yè)貸款難問題；大力宣傳征信知識，普及金融與征信知識，深化征信產(chǎn)品應(yīng)用，建立起行之有效的守信激勵和失信懲戒機(jī)制，力爭通過三年時間的建設(shè)，使全鄉(xiāng)農(nóng)村信用環(huán)境進(jìn)一步改善，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險管理能力明顯提高，農(nóng)村金融服務(wù)水平進(jìn)一步提升，金融支持新農(nóng)村建設(shè)的作用得到更充分的體現(xiàn)。

二、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2009年第二至第三季度）

1、多層次開展征信知識宣傳教育活動。各級、各有關(guān)部門和轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合“三農(nóng)”特點，利用半年左右的時間，以農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為主，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)人民幣反假網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村代辦員、義務(wù)宣傳員作用，深入開展征信知識宣傳教育活動。今年主要完成四項工作：一是開展征信知識

“進(jìn)社鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)”宣傳活動。采取農(nóng)民喜聞樂見的發(fā)式，開展形式多樣的征信知識和信用文化宣傳活動，努力擴(kuò)大宣傳面，宣傳面至少覆蓋85%的行政村，讓誠信文化進(jìn)村入戶，逐步建立起農(nóng)村誠信宣傳教育的長效機(jī)制，提高農(nóng)村居民的誠信意識和征信知識，增強(qiáng)農(nóng)民運用金融工具謀發(fā)展、求致富的能力。二是組織一次中學(xué)生“誠信”征文活動。4至5月份在全鄉(xiāng)中學(xué)生中組織開展“誠信”征文活動。三是召開信用示范村總結(jié)暨現(xiàn)場會。四是實施信用宣傳“三二一”工程，構(gòu)建征信宣傳長效機(jī)制。在全鄉(xiāng)境內(nèi)，制作一百塊(條)宣傳欄、宣傳橫幅或標(biāo)語。

2、做好農(nóng)村信用體系建設(shè)基礎(chǔ)工作。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村信用聯(lián)社要全面樹立農(nóng)村金融服務(wù)政策，健全完善好農(nóng)戶信用檔案、貸款定價機(jī)制、化解風(fēng)險、信用電子化建設(shè)、授信、擔(dān)保等方面的制度，建立起與農(nóng)村信用體系建設(shè)相適應(yīng)的政策措施，為農(nóng)村信用體系建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

3、做好信用示范點的培育工作。各級、各有關(guān)部門要積極配合農(nóng)信聯(lián)社完善信用示范點的信用評定檔案（包含信用村、信用戶），在紙質(zhì)檔案按村分類管理的基礎(chǔ)上，加快信用檔案電子化進(jìn)程，擴(kuò)大信用檔案覆蓋面，示范點內(nèi)信用評定檔案覆蓋到所有村及個體工商戶、農(nóng)戶，并針對示范點內(nèi)信用村、信用戶評定結(jié)果制訂可行的優(yōu)惠措施，在10月底前實現(xiàn)所有信用檔案既有紙質(zhì)文檔，又有電子文檔的雙檔

案管理模式。同時，要督促示范點內(nèi)所有企業(yè)加入企業(yè)征信系統(tǒng)和中小企業(yè)信用體系，積極征集其信用信息。及時挖掘中小企業(yè)的信息征集和促進(jìn)中小企業(yè)信貸的典型案例，提升中小企業(yè)信用意識和征信意愿。加大與地方工商、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確掌握新成立、新開戶中小企業(yè)情況，及時采集信息并錄入企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，擴(kuò)大信息征集覆蓋面。

（二）全面實施階段（2009年四季度至2010年上半年）

1、抓好機(jī)制建設(shè)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要在“四個機(jī)制”建設(shè)上下功夫，即逐步建立起農(nóng)村信用信息征集機(jī)制、農(nóng)村信用體系評價機(jī)制、守信激勵與失信懲戒機(jī)制和符合XX實際的信用擔(dān)保機(jī)制。通過各種機(jī)制建設(shè)，把農(nóng)村信用體系建設(shè)工作納入到日常化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的軌道。

2、加強(qiáng)信用戶、信用村建設(shè)。按照全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃要求，通過信用杠桿和信貸杠桿，培育更多的信用戶、信用村，使信用戶的比例逐年提高，力爭到2010年上半年，信用戶的比例較2008年至少提高20個百分點，信用戶的比例達(dá)到貸款總戶數(shù)的70%以上，“三農(nóng)”貸款占當(dāng)年新增貸款的比重不低于60%。真正讓更多的農(nóng)民貸得上款、貸得起款，讓講誠信的信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先富起來。

3、加強(qiáng)風(fēng)險防范和管理工作。各級、各有關(guān)部門要以農(nóng)村信用體系建設(shè)為契機(jī)，采取多種形式和方法，加快盤活

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的不良信貸資產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，為農(nóng)村信用體系建設(shè)提供行政支持。鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時研究和解決農(nóng)村信用體系建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出相應(yīng)的對策建議，推動農(nóng)村信用體系建設(shè)順利開展。

（三）總結(jié)提高階段（2010年下半年）

對全鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié)的同時，找差距、查不足，積極吸收借鑒先進(jìn)地鄉(xiāng)的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步完善農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，爭創(chuàng)模范金融生態(tài)鄉(xiāng)，增強(qiáng)資金“洼地”效能，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

三、保障措施

（一）健全措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立由分管鄉(xiāng)長任組長，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，定期不定期地召開座談會、協(xié)調(diào)會，認(rèn)真分析創(chuàng)建工作中存在的困難和問題，研究制定相應(yīng)工作措施，搞好督查落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作組織協(xié)調(diào)，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求及創(chuàng)建的總體規(guī)劃，加強(qiáng)調(diào)度，搞好銜接，掌握情況，抓好工作落實。各級、各有關(guān)部門要把農(nóng)村信用體系建設(shè)工作納入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步研究制定農(nóng)村信用體系建設(shè)的考核激勵機(jī)制，將農(nóng)村信用體系建設(shè)工作納入目標(biāo)考

核，嚴(yán)格獎懲，促進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)深入推進(jìn)。

（二）夯實責(zé)任，凝聚合力。農(nóng)村信用體系建設(shè)工作責(zé)任單位要按照工作職責(zé)要求，落實責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)，制定農(nóng)村信用體系建設(shè)工作方案，完善工作措施，抓好工作落實。同時，各級、各有關(guān)部門要切實搞好溝通與銜接，通力協(xié)作，形成合力，共同促進(jìn)創(chuàng)建工作的開展。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，確保實效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對農(nóng)村信用體系建設(shè)的評價，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出改進(jìn)意見，將農(nóng)村信用體系建設(shè)工作推向深入。要認(rèn)真接受各方面的監(jiān)督，加大懲戒力度，確保農(nóng)村信用體系建設(shè)工作取得實效。

二○○九年三月二十日

主題詞：農(nóng)村信用體系建設(shè)方案

第二篇：淺析農(nóng)村信用體系建設(shè)

淺析農(nóng)村信用體系建設(shè)

農(nóng)村信用體系建設(shè)是提高農(nóng)村金融服務(wù)水平,增強(qiáng)農(nóng)牧民信用意識,改善農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境的一項重要基礎(chǔ)性工作。開展農(nóng)村信用體系建設(shè),可以有效改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境和金融機(jī)構(gòu)信用形象、增強(qiáng)對外部信用資源的吸引力,有利于更好地利用信用資源,增加金融機(jī)構(gòu)對“三農(nóng)”的有效信貸投入，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是由于受信用體系建設(shè)滯后，農(nóng)牧民誠信意識差等多種因素制約，農(nóng)村信用體系建設(shè)中還存在著諸多亟待解決的問題。

一、****地區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)存在的問題

（一）農(nóng)村信用體系建設(shè)缺乏法律政策依據(jù)。我國目前還沒有明確針對農(nóng)村信用體系建設(shè)的法律、法規(guī)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體的征信活動既沒有一個明確的機(jī)構(gòu)，也沒有統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入、運行和退出機(jī)制，對農(nóng)牧戶信用信息采集、加工和處理也沒有明確的行為規(guī)范，農(nóng)村信用信息的征集、評估和失信懲治無法可依，使得農(nóng)村信用體系難以獲得全面的信用信息。農(nóng)村信用社雖然在實踐過程中，摸索建立了農(nóng)牧戶信用評定的制度和辦法，但是由于應(yīng)用對象的單一和應(yīng)用范圍的局限，農(nóng)牧戶信用評級的科學(xué)性和準(zhǔn)確性仍然存在較大差距，無法普遍應(yīng)用。

（二）農(nóng)牧戶信息采集困難，數(shù)據(jù)真實性難以保證。一是隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)牧戶搬遷和外出打工人員日益增多，給農(nóng)牧戶信息的采集造成較大阻礙，使部分農(nóng)牧 1

戶始終游離于信用體系之外；二是絕大部分農(nóng)牧戶對涉及自身隱私(如家庭資產(chǎn)、收支和健康狀況等)的指標(biāo)較為敏感，不愿填報或少填報，涉及信用、工商、保險等信息難以獲得;三是農(nóng)牧戶眾多，居住分散，而金融機(jī)構(gòu)人員少，信息征集工作難以做細(xì)，以****地區(qū)為例，目前農(nóng)牧戶信息的采集主要由農(nóng)村信用社一家進(jìn)行，信息采集難度較大;四是個別未貸款或無貸款需求的農(nóng)牧戶，不愿意透露其相關(guān)信息，以至于非存量客戶信息無法采集；五是信息采集人員個人素質(zhì)存在差異，部分工作人員對農(nóng)牧戶信息采集工作重視不夠，敷衍了事，甚至存在主觀臆測等情況，使部分關(guān)鍵信息項缺失或失真。嚴(yán)重影響信息的質(zhì)量，導(dǎo)致數(shù)據(jù)真實性有待考證，也給信息的實際應(yīng)用帶來一定困難。

（三）信用意識淡薄，農(nóng)村信用體系建設(shè)基礎(chǔ)依然較差。一方面，由于我國信用產(chǎn)品的推廣使用起步較晚，對于信用意識和信用行為的記錄還不具備普遍的關(guān)注;另一方面，受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后等因素影響，****地區(qū)整體信用意識不高。大多數(shù)農(nóng)牧戶小農(nóng)思想根深蒂固，逃廢債務(wù)、合同違約、商品交易主體之間失信現(xiàn)象依然屢見不鮮，甚至為了逃避信用記錄的制約，一些人不愿意參與信用信息征集、評級等業(yè)務(wù)，或者消極對待信息征集，提供虛假信息。

（四）社會參與度較低，農(nóng)村信用體系創(chuàng)建氛圍較弱。農(nóng)村信用體系建設(shè)是一項綜合性系統(tǒng)工程，涉及部門、環(huán)節(jié)較多，由于缺乏法律、法規(guī)的硬性制約，各部門參與的積極性不高，涉及企業(yè)及個人的工商、稅務(wù)、電信、法院判決、繳水電費、拖欠工資等相關(guān)信息的采集都存在著相當(dāng)大的難度，嚴(yán)重影響農(nóng)村信用體系建設(shè)的進(jìn)程和效果。

（五）農(nóng)村信用信息共享機(jī)制尚待完善，失信違約成本較低。目前的農(nóng)牧戶信息采集錄入僅按照農(nóng)牧戶的實際生產(chǎn)生活需求，由不同的部門進(jìn)行采集，即使人民銀行征信系統(tǒng)上線后，所錄入的農(nóng)牧戶信息也只能是農(nóng)牧民金融活動的一部分。信息無法及時共享，不能全面、真實的反應(yīng)農(nóng)牧戶的信用狀況。特別是對農(nóng)牧戶失信違約等行為，缺少聯(lián)合制裁等實際懲戒措施,“守信得益、失信受損”的激勵約束機(jī)制和舉全社會之力共同維護(hù)創(chuàng)建誠信社會的氛圍不夠濃厚。

（六）缺乏誠信教育制度和信用觀念培養(yǎng)機(jī)制,農(nóng)牧戶主動參與征信的意識不強(qiáng)。現(xiàn)階段,廣大農(nóng)村已有的誠信教育和信用觀念培養(yǎng)主要來自于淳樸民風(fēng)形成的誠實守信傳統(tǒng)、人民銀行在農(nóng)村開展的征信知識宣傳和農(nóng)村信用社開展的部分宣傳。這些誠信教育工作在一定程度上提高了農(nóng)牧戶信用意識,但大部分工作仍局限在面上,未能在農(nóng)村全面鋪開,不夠深入系統(tǒng),農(nóng)村誠信教育體系仍不完善。

二、推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)的有關(guān)建議

第一，加快和完善征信立法、執(zhí)法，提供良好的法律環(huán)境。及時出臺相關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)村信息征集主體，各主體的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任，規(guī)范信息征集和使用的方式、方法，建立并完善征信系統(tǒng)監(jiān)督管理制度，使征信工作及征信行為有法可依、有法必依。

第二，建立統(tǒng)一的農(nóng)村信用信息系統(tǒng)平臺。以人行個人

征信系統(tǒng)為依托，加快農(nóng)村個人征信系統(tǒng)建設(shè)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研發(fā)一套完善的農(nóng)村信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集模式，建立獨立的農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫，包括金融信貸信息、稅務(wù)、司法判決、交通、電信、水電費等一切與企業(yè)及個人有關(guān)的信用交易信息，構(gòu)建起涵蓋農(nóng)牧戶全部信息的共享系統(tǒng)。

第三，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。一是要借助政府的力量,形成部門聯(lián)動機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)、公檢法、稅務(wù)、工商等職能部門,建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制,重點打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的行為,打擊“釘子戶”、“賴賬戶”,同時為誠實守信者提供更好的服務(wù),形成區(qū)域性的正向激勵機(jī)制,推動地方農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)；二是金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度,增加針對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)牧民的金融產(chǎn)品、金融服務(wù),以金融供給引導(dǎo)農(nóng)村金融環(huán)境的改善；三是切實發(fā)揮征信體系的規(guī)范、引導(dǎo)作用,增強(qiáng)社會信用意識。加強(qiáng)個人和企業(yè)征信體系建設(shè),增加征信系統(tǒng)的信息履蓋面,盡量多地采集個人和企業(yè)信息,既方便守信者融資,也使不守信用的人增加融資難度和融資成本,形成守信履約的內(nèi)生機(jī)制；四是結(jié)合農(nóng)村的實際抓好典型宣傳，充分發(fā)揮典型人物的示范效應(yīng)，帶動農(nóng)牧民信用意識的增強(qiáng)。

第四，明確政府主導(dǎo)作用，建立農(nóng)村征信體系建設(shè)溝通和協(xié)作機(jī)制。在征信立法的前提下，建立自上而下的“政府牽頭、人行主導(dǎo)、政府各部門及涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)參與”的農(nóng)村信用體系，明確各部門權(quán)責(zé)，一方面，可以確保包括金融、公安、稅務(wù)、環(huán)保、工商等各部門信息的完全、真實、順利征集，另一方面也確保了信用信息采集和更新的制度化及連續(xù)性。

第五，進(jìn)一步加強(qiáng)征信宣傳，培育農(nóng)村信用文化。通過多種方式和渠道的征信知識的宣傳教育，使農(nóng)牧民充分了解信用信息對其生活、經(jīng)濟(jì)等各方面的有利影響;創(chuàng)新農(nóng)村征信產(chǎn)品，使農(nóng)牧民通過利用征信產(chǎn)品，感知征信的內(nèi)涵及意義，同時能自覺、自愿地參與、促進(jìn)并維護(hù)信用體系的建設(shè)。

第三篇：農(nóng)村信用體系建設(shè)工作匯報材料

農(nóng)村信用體系建設(shè)工作匯報材料

近年來，為破解農(nóng)村農(nóng)民貸款難、貸款貴等難點堵點問題，**市以黨的“五位一體”總體布局為指引，通過經(jīng)濟(jì)為杠桿、黨建為引領(lǐng)，帶動政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，創(chuàng)新構(gòu)建了“五位一體”農(nóng)村信用體系。以激發(fā)群眾共謀善治共同富裕的內(nèi)生動力，達(dá)到政府治理、社會調(diào)節(jié)和居民自治的良性互動，有力增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會治理效能，夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，推動鄉(xiāng)村善治共富。

一、構(gòu)建“五位一體”網(wǎng)絡(luò)化指標(biāo)體系。

從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明五個方面為農(nóng)戶、行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三個層級設(shè)置指標(biāo)體系。從家庭收入、家庭資產(chǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面構(gòu)建積極向上的經(jīng)濟(jì)生態(tài)指標(biāo)，全面激發(fā)農(nóng)戶通過誠信勤勞爭取高分的積極性，引導(dǎo)農(nóng)戶積累信用、增強(qiáng)發(fā)展實力；從愛黨愛國愛家鄉(xiāng)、熱心村級公共服務(wù)等方面構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)指標(biāo)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部群眾愛黨愛國愛家，維護(hù)風(fēng)清氣正鄉(xiāng)村政治生態(tài)；從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、教育教學(xué)等方面構(gòu)建優(yōu)秀自信的文化生態(tài)指標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，自覺遵守意識形態(tài)的相關(guān)規(guī)定；從遵紀(jì)守法、尊老愛幼等方面構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧的社會生態(tài)指標(biāo)，強(qiáng)化社會主義核心價值觀建設(shè)，引導(dǎo)群眾形成和諧團(tuán)結(jié)、互信互助互愛的鄉(xiāng)村生態(tài)；從家園干凈整潔、愛護(hù)公共資源等方面構(gòu)建山清水秀的自然生態(tài)指標(biāo)，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保意識，引導(dǎo)村民愛護(hù)資源環(huán)境，共建生態(tài)宜居家園。目前，全市11個縣（區(qū)）均已完成“五位一體”農(nóng)村信用指標(biāo)體系設(shè)置，并在xxx縣完成整縣推廣，其他9個縣（區(qū)）已分別完成1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的試點。截至2022年5月，全市已采集農(nóng)戶信用指標(biāo)信息數(shù)77.65萬戶，占應(yīng)采集數(shù)的88.15%；已采集新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用指標(biāo)信息數(shù)4721家，占應(yīng)采集數(shù)的69.9%；全市系統(tǒng)錄入農(nóng)戶數(shù)共52.7萬戶，占全市56.5%。

二、樹立“信用為本”鮮明時代導(dǎo)向。

在縣鄉(xiāng)村三級黨組織指導(dǎo)下成立信用評級小組，制定《農(nóng)戶信用等級測評表》，配置了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占比50%，政治、文化、社會、生態(tài)文明分別占比10%、10%、20%、10%的指標(biāo)權(quán)重結(jié)構(gòu)，開展信用等級評價。根據(jù)農(nóng)戶實際，評出信用分?jǐn)?shù)和信用等級，將各縣（區(qū)）所有農(nóng)戶信用分為B級和1A～5A級六個等級。B級農(nóng)戶只評級不授信，1A級及以上為信用戶，存在重大負(fù)面信息記錄的直接列為“失信農(nóng)戶”，3年內(nèi)不能評為“信用戶”。以信用戶為基礎(chǔ)單元，全村信用戶達(dá)到70%以上、有一個好的村“兩委”班子、且全村不良貸款率保持在2%以下的行政村，可評定為信用村；以此類推評定信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。每村每年評選“十佳信用戶”，發(fā)放“信用牌”，營造講信用、守信用的“比趕爭超”良好氛圍。目前，全市已完成農(nóng)戶評級9.32萬戶，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體631家，已授信農(nóng)戶2.36萬戶，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體393家；授信總金額13.64億元。

三、建立“配套集成”現(xiàn)代化治理機(jī)制。

根據(jù)信用評級和授信情況，把道德與經(jīng)濟(jì)、精神與物質(zhì)、人品與產(chǎn)品“藕聯(lián)”，推動“信用+N”配套集成。如“信用+金融”，信用戶可免抵押、免擔(dān)保獲得金融機(jī)構(gòu)5-30萬不等小額貸款，且一次授信、隨時用信、隨用隨貸、循環(huán)使用、高效快捷、利率合理，滿足農(nóng)戶融資需求，形成金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的長效機(jī)制。如“信用+數(shù)字鄉(xiāng)村”，將“信用建設(shè)”“金融服務(wù)”“電商服務(wù)”相結(jié)合，信用農(nóng)戶可獲得更多政策性農(nóng)業(yè)保險支持，可優(yōu)先通過信用信息系統(tǒng)平臺展示和交易特色農(nóng)產(chǎn)品。如“信用+人才培養(yǎng)”，在村“兩委”干部選拔、黨員發(fā)展、公務(wù)員招錄、教師招聘等組織人事方面成為重要衡量指標(biāo)。如“信用+服務(wù)保障”，4A級以上信用戶憑信用二維碼，可享受縣內(nèi)公共交通乘車費、景區(qū)景點門票等優(yōu)惠；涉農(nóng)項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、醫(yī)療服務(wù)等生產(chǎn)生活保障方面，給予信用等級高的主體優(yōu)先支持。截至2022年5月，全市累計發(fā)放農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用貸款金額12.03億元。

四、推行“多維管理”常態(tài)化保障制度。

制定出臺信用激勵約束機(jī)制和政策，將農(nóng)戶的信用分變現(xiàn)為看得見摸得著的經(jīng)濟(jì)收益和可享受可感知的社會權(quán)益。一旦單個農(nóng)戶失信，將降低全村的授信額度、提高其他農(nóng)戶的貸款利率；一旦評為信用村，就會提高村內(nèi)信用戶授信額度、降低貸款利率。農(nóng)戶、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層嵌入治理網(wǎng)絡(luò)，并將農(nóng)村賭博、打架斗毆、治安亂象問題等違法犯罪行為和矛盾糾紛、信訪調(diào)處、環(huán)境保護(hù)等納入考評體系，構(gòu)建政治、德治、自治、法治、智治“五治”融合的鄉(xiāng)村治理新機(jī)制。在“五位一體”農(nóng)村信用體系的引導(dǎo)下，基層治理、社會風(fēng)氣、村屯風(fēng)貌明顯改善，全市上訪案件、惡性治安及犯罪案件明顯下降，2022年第一季度全市群眾安全感滿意度98.86%，排名全區(qū)第4位，較2021排名上升3位；全市獲評**“綠色村屯”51個，“美麗**”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村14個，2021年有11個行政村納入自治區(qū)級鄉(xiāng)風(fēng)文明行政村示范點。

第四篇：農(nóng)村信用體系建設(shè)簡論

農(nóng)村信用體系建設(shè)簡論

摘要：我國農(nóng)村普遍存信貸資金緊張、信用秩序混亂、誠信缺失等現(xiàn)象，不利于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。從信用立法、信用信息交換、金融產(chǎn)品、擔(dān)保、人才培養(yǎng)等方面，提出加快農(nóng)村信用體系建設(shè)的建議，為建全我國農(nóng)村信用體系提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用體系；農(nóng)戶信用；信用立法；擔(dān)保；信息交換

中圖分類號：F830.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2015）03-0087-03

農(nóng)村信用體系建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用意識、提升農(nóng)村金融業(yè)服務(wù)水平、創(chuàng)造良好農(nóng)村信用環(huán)境的一項重要基礎(chǔ)性工作。但目前，受到信用立法不完善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用意識淡薄等因素的影響，農(nóng)村信用體系建設(shè)存在諸多亟待解決的問題。農(nóng)村信用體系建設(shè)存在的問題

1.1 信用立法不完善，組織機(jī)構(gòu)不健全

目前，我國在農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)域的法律、法規(guī)不健全，沒有獨立的法律法規(guī)對農(nóng)村信用體系建設(shè)進(jìn)行明確規(guī)定，也沒有設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的征信活動，缺乏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的市場準(zhǔn)入、運行和退出機(jī)制。信用立法的不完善，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用信息的征集、分類、發(fā)布、使用和監(jiān)督管理等活動缺乏行為規(guī)范，加大了農(nóng)村信用信息采集難度，無法全面獲得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信用信息。各類金融機(jī)構(gòu)依據(jù)日常工作經(jīng)驗和內(nèi)部數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行信用評估，但由于應(yīng)用范圍具有局限性，信用評估方法的科學(xué)性和準(zhǔn)確性仍然存在較大爭議。

在推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)中，政府應(yīng)發(fā)揮主動作用，積極組織和協(xié)調(diào)稅務(wù)、財政、司法等相關(guān)部門，從多方面、多角度提供強(qiáng)有力的政策支持和保障。但目前政府的工作仍停留在組織建立領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)召開會議、制定實施方案等基礎(chǔ)性工作上，沒有充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，導(dǎo)致其他相關(guān)部門參與信用體系建設(shè)的工作熱情始終不高，農(nóng)村信用體系建設(shè)推進(jìn)不明顯。

1.2 農(nóng)村信用信息資源浪費，共享機(jī)制尚未實現(xiàn)

農(nóng)村信用體系建設(shè)是一項綜合性工程，涉及領(lǐng)域較廣，環(huán)節(jié)較多，單一部門無法完成，必須由工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、司法、金融等多個相關(guān)部門和單位共同完成。農(nóng)村信用信息共享機(jī)制尚未完善，不同部門采集的信息無法實現(xiàn)互聯(lián)互通，造成信用信息資源的浪費。對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的失信行為，缺少失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，降低了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的失信成本。

1.3 農(nóng)戶信用意識淡薄，誠信宣傳力度不足

農(nóng)戶信用意識淡薄，究其原因主要有2個方面：一是我國社會信用體系建設(shè)工作起步較晚，信用產(chǎn)品應(yīng)用不廣泛，導(dǎo)致社會主體信用意識較差，忽視了信用行為記錄在社會經(jīng)濟(jì)活動中的作用。二是農(nóng)戶受教育程度低，小農(nóng)思想根深蒂固，對合同違約、逃廢債務(wù)、產(chǎn)品造假等失信行為習(xí)以為常，更有甚者為逃脫信用制約，拒絕參與信用信息采集工作或者提供虛假信息。

淳樸民風(fēng)形成的誠實守信傳統(tǒng)是農(nóng)民誠信意識的主要形成來源。人民銀行組織開展的征信知識宣傳活動，在一定程度上提高了農(nóng)戶的信用意識，但這些宣傳活動缺乏全面性和持久性，沒有進(jìn)一步在農(nóng)村全面鋪開，僅停留在表面，造成農(nóng)民信用意識淡薄。農(nóng)戶對個人信用信息的保護(hù)意識較差，缺乏高度的警惕性，泄露個人信息的情況時有發(fā)生，給不法分子可乘之機(jī)。部分人員在不了解擔(dān)保責(zé)任的情況下為他人擔(dān)保，極易造成經(jīng)濟(jì)損失。

1.4 農(nóng)村信用擔(dān)保體系不健全，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體融資困難

農(nóng)村的中小企業(yè)規(guī)模小，信用觀念淡漠，信用管理制度不完善，經(jīng)營風(fēng)險較大。農(nóng)村住戶分散，且貸款金額小，不利于金融機(jī)構(gòu)管理，加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上仍處于“靠天吃飯”的階段，因此貸款風(fēng)險較高。各金融機(jī)構(gòu)為防范信貸風(fēng)險，避免資金受損，大多收縮對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信貸額度，造成他們?nèi)谫Y困難。即使金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶辦理貸款，也要求其提供一定的擔(dān)保，影響農(nóng)戶參與信用體系建設(shè)的積極性。同時，農(nóng)村擔(dān)保體系的缺失，制約了企業(yè)和農(nóng)戶的融資需求。目前，農(nóng)民自發(fā)成立的信用擔(dān)保組織仍處于初期發(fā)展階段，各項工作流程不成熟，且規(guī)模小、擔(dān)保數(shù)額少、期限短、擔(dān)保能力較弱，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的融資需求。推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)的建議

2.1 完善信用立法

立法部門應(yīng)及時出臺農(nóng)村信用體系建設(shè)方面的法律法規(guī)，明確農(nóng)村信用信息征集、分類、發(fā)布、使用等活動的行為主體，確定各主體應(yīng)有的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任，規(guī)范信用信息征集、分類、發(fā)布、使用的方式、方法，建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制，使征信工作及征信行為有堅實的法律基礎(chǔ)。

2.2 建立農(nóng)村信用信息的交換與共享機(jī)制

以需求為導(dǎo)向，在保護(hù)隱私、責(zé)任明確、數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確的前提下，按照風(fēng)險分散的原則，建立信用信息交換共享機(jī)制，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有信用信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，依法推進(jìn)各信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息的交換共享。

完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極依托農(nóng)戶信用電子檔案，結(jié)合內(nèi)部信貸制度對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行評估，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信息征集與信用評估體系，科學(xué)確定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信用等級，發(fā)揮現(xiàn)有的農(nóng)戶信息征集系統(tǒng)功能，按已有貸款、有效信貸需求、無效信貸需求以及無信貸需求，對所有農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)識，實行差異化金融服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)戶信息共享。農(nóng)村信用體系框架見圖1。

2.3 健全完善信用激勵約束機(jī)制

一方面，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，由縣政府、縣農(nóng)辦、縣財政局等部門出臺與農(nóng)村信用體系建設(shè)相配套的資金支持與補(bǔ)助、稅收減免等優(yōu)惠政策，推動信用信息產(chǎn)品在農(nóng)村領(lǐng)域的普及與應(yīng)用。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要大力扶持信用農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對信用戶、信用村貸款以及信用促進(jìn)會、小額信貸促進(jìn)會推介擔(dān)保的農(nóng)戶實行授信額度及利率優(yōu)惠。另一方面，嚴(yán)厲打擊不守信用行為，除拒絕給予授信或提高授信條件外，積極爭取政府支持，由政法部門介入加以打擊，大力營造良好的社會信用環(huán)境。例如與法院聯(lián)手，通過全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺，了解失信被執(zhí)行人名單；通過采集送達(dá)催收單、與拖欠人所在單位負(fù)責(zé)人交換意見等辦法，督促拖欠人按時歸還拖欠貸款。

2.4 推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新

積極鼓勵涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)依托農(nóng)戶信息征集系統(tǒng)推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，將農(nóng)戶信用評價結(jié)果引入生源地助學(xué)貸款、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款、巾幗扶貧貼息貸款、林業(yè)小額貼息貸款等。大力發(fā)展小額信用貸款，推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款，提高惠農(nóng)卡的覆蓋面，不斷擴(kuò)大信用貸款的范圍。

2.5 完善農(nóng)村擔(dān)保體系建設(shè)

健全農(nóng)村各種類型的擔(dān)保組織，完善“三農(nóng)”信貸擔(dān)保服務(wù)，發(fā)揮縣小額信貸促進(jìn)會在解決農(nóng)戶貸款擔(dān)保難方面的積極作用，完善“農(nóng)戶+自然人+促進(jìn)會+擔(dān)保基金”“促進(jìn)會+擔(dān)保基金”“農(nóng)民專業(yè)合作社+擔(dān)保基金+促進(jìn)會”“農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)+促進(jìn)會+擔(dān)保基金”“小額信貸促進(jìn)會擔(dān)保+土地承包經(jīng)營權(quán)反擔(dān)保”等促進(jìn)會擔(dān)保方式，積極為農(nóng)戶、小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場提供貸款推介、擔(dān)保服務(wù)。

2.6 形成農(nóng)村征信體系建設(shè)溝通和協(xié)作機(jī)制

強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用，積極轉(zhuǎn)變職能，盡快建立地方政府及相關(guān)部門聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮政府職能部門的整體合力，逐步完善信用制度建設(shè)方面的法律、法規(guī)，為農(nóng)村信用體系建設(shè)創(chuàng)造一個良好的政治環(huán)境。政府積極加強(qiáng)信用知識的宣傳力度，通過信用相關(guān)的道德理念教育，切實提高農(nóng)戶的誠信意識。我國信用體系建設(shè)工作仍處于起步階段，信用管理人才匱乏。因此，政府應(yīng)加大信用相關(guān)教育及專業(yè)投資，培養(yǎng)一批信用評級及管理人才，為社會信用體系建設(shè)做好人才儲備。同時，政府應(yīng)充分發(fā)揮在農(nóng)村信用體系建設(shè)中的作用，重視自身信用建設(shè)，尤其是農(nóng)村基層政府信用建設(shè)，打造誠信政府，提高政府的信用度，從而帶領(lǐng)社會各界不斷提高誠信意識。

2.7 培育農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶的信用意識

一是加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與政府相關(guān)部門的工作聯(lián)動，充分發(fā)揮政府相關(guān)部門在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，形成分工協(xié)作、齊抓共管的良性工作機(jī)制。二是做好鄉(xiāng)村兩級干部的誠信宣傳工作，大力推動其帶頭講誠信、守誠信，形成良好守信踐約的精神風(fēng)貌，并協(xié)助信用社做好誠信宣傳工作，形成工作合力。

農(nóng)村信用體系建設(shè)是一項復(fù)雜的綜合性工程，需要政府部門、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶等多方面通力協(xié)作。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及農(nóng)民文化素質(zhì)的不斷提升，農(nóng)村信用體系建設(shè)工作將會越做越好。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：農(nóng)村信用體系建設(shè)工作總結(jié)

農(nóng)村信用體系建設(shè)工作總結(jié)

農(nóng)村信用體系建設(shè)工作總結(jié)1

20xx年以來，人民銀行臨泉縣在縣委縣政府的高度重視和大力支持下，積極推進(jìn)縣域信用環(huán)境建設(shè)，并在農(nóng)村信用體系建設(shè)、中小企業(yè)第三方信用評級、個人信用報告推廣應(yīng)用和清理整頓非法金融活動等方面做了大量工作，取得良好成效，臨泉支行將農(nóng)村信用體系建設(shè)作為農(nóng)村金融改革的基石之一，加大力度開展農(nóng)戶信用信息查詢應(yīng)用工作,深入開展了融資培育、信用創(chuàng)建及政策扶持工作，有效推進(jìn)了臨泉縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作向縱深發(fā)展,取得明顯成效。

一、主要做法

1.召開信用信息應(yīng)用推廣會。人民銀行臨泉縣支行召開農(nóng)村信用信息應(yīng)用推廣專題會，就下一階段如何合力做好農(nóng)村信用體系建設(shè)提出要求。要求金融機(jī)構(gòu)高度認(rèn)識推廣應(yīng)用農(nóng)村信用信息服務(wù)平臺的意義，把推廣應(yīng)用農(nóng)村信用信息服務(wù)平臺作為降低涉農(nóng)融資成本，支持三農(nóng)發(fā)展的舉措，要把推廣應(yīng)用農(nóng)村信用信息服務(wù)平臺納入信貸流程，探索適合農(nóng)村特點的信用評價機(jī)制和涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，把信貸產(chǎn)品創(chuàng)新與農(nóng)村信用體系建設(shè)緊密結(jié)合起來，切實發(fā)揮平臺作用。

2.深化拓展信用創(chuàng)建和信貸扶持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展“農(nóng)村青年信用示范戶”、“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的評選創(chuàng)建工作。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大對有信用的農(nóng)戶及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，出臺相關(guān)信貸優(yōu)惠辦法，進(jìn)而體現(xiàn)信用價值。截至目前臨泉縣兩家法人金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年支持家庭農(nóng)場等農(nóng)村各類新型經(jīng)營主體213戶，累放金額為xx089萬元,余額達(dá)到50004萬元。臨泉縣金融機(jī)構(gòu)辦理勸耕貸26筆，金額為800萬元，新型政銀擔(dān)貸款85680萬元。

3.多措并舉開展信用宣傳活動。為有效提升農(nóng)民信用意識，臨泉支行指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合農(nóng)村文化特點及群體差別化服務(wù)狀況，創(chuàng)新信用宣傳方式方法，組織開展了形式多樣的宣傳活動。如金融機(jī)構(gòu)開展了征信知識進(jìn)家庭農(nóng)場，進(jìn)蔬菜大棚等特色活動25次；臨泉縣支行廣泛開展流動宣傳，抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成流動宣傳隊，赴扶貧村深入各村田間地頭向村民開展宣傳咨詢活動，將征信知識送到村民手中；印發(fā)精準(zhǔn)扶貧信貸宣傳手冊8000份發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、農(nóng)村金融服務(wù)室,營造了農(nóng)村信用建設(shè)切的良好氛圍，實提高了廣大農(nóng)民信用意識。

二、取得成效

臨泉縣累計錄入農(nóng)戶數(shù)476391戶,占比99.13%.農(nóng)民專業(yè)合作社累計錄入574戶,家庭農(nóng)場累計錄入105戶。全縣共開通農(nóng)戶信用信息服務(wù)平臺查詢用戶22戶,查詢量達(dá)11151筆，依托平臺授信22689萬元，惠及農(nóng)戶9459戶,金融機(jī)構(gòu)依托信用信息平臺開展產(chǎn)品創(chuàng)新3個,金額達(dá)到34246萬元,惠及農(nóng)戶3904戶,較好地發(fā)揮了農(nóng)戶信用信息平臺作用，在支持金融精準(zhǔn)扶貧，增強(qiáng)貧困戶信用意識，贏得扶貧信貸扶持，不斷增收致富等方面取得了顯著成效

三、農(nóng)村信用體系建設(shè)存在問題

一是數(shù)據(jù)采集中數(shù)據(jù)錄入不完整，特別是新成立的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社未錄入農(nóng)村信用信息平臺系統(tǒng)平臺，影響了金融機(jī)構(gòu)對信用信息的查詢應(yīng)用。二是金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村信用信息查詢應(yīng)用方面不均衡，臨泉縣對信用信息的應(yīng)用主要集中在涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，其他商業(yè)銀行應(yīng)用積極性不高。三是農(nóng)戶等農(nóng)村經(jīng)營主體信息更新緩慢，金融機(jī)構(gòu)依托信息數(shù)據(jù)庫開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度不夠。

四、下一部工作打算

1.進(jìn)一步深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。通過持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村信用環(huán)境，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)的支持力度。

2.進(jìn)一步深化地方農(nóng)村金融改革。進(jìn)一步推動“兩個基石”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村信用信息應(yīng)用，依托“農(nóng)村信用信息服務(wù)平臺”，嘗試開展“信用+補(bǔ)貼+信貸產(chǎn)品”、“互聯(lián)網(wǎng)+信用+信貸產(chǎn)品”新型授信模式。依托信用信息平臺，指導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，加大金融扶貧力度。

3.進(jìn)一步推進(jìn)信用創(chuàng)建工作。加強(qiáng)對農(nóng)村信用體系建設(shè)的協(xié)調(diào)，建立誠信文化教育工作聯(lián)系制度，開展社會信用鄉(xiāng)、信用鎮(zhèn)、信用村創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)“信用臨泉”建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)戶信用評級運用工作，實施金融對精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)發(fā)力，積極推動政府建立金融扶貧工作聯(lián)系制度和金融扶貧考核辦法。

4.進(jìn)一步建立完善征信管理與服務(wù)。探索建立信用社區(qū)評價體系，拓寬結(jié)果應(yīng)用范圍，力爭在信用社區(qū)創(chuàng)建工作方面有所突破。建立金融機(jī)構(gòu)征信業(yè)務(wù)風(fēng)險監(jiān)測體系，開展征信主題宣傳教育活動，加大征信服務(wù)與權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺、動產(chǎn)融資登記公示系統(tǒng)推廣應(yīng)用，提升系統(tǒng)運用水平。

農(nóng)村信用體系建設(shè)工作總結(jié)2

近年來，xx縣委、縣政府將信用環(huán)境建設(shè)作為優(yōu)化投資環(huán)境、提升人的素質(zhì)、提高科學(xué)發(fā)展水平的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓，按照“政府主導(dǎo)、多方參與；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、重點突破；整體推進(jìn)，多方受益”的原則，著力加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，有效緩解了農(nóng)民貸款難問題，有力地促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。農(nóng)村信用體系建設(shè)初見成效：

一是群眾“信用”意識普遍增強(qiáng)。

在農(nóng)村信用體系建設(shè)工作中，縣委、縣政府率先垂范，在財力非常緊張的情況下，歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學(xué)校在農(nóng)村信用社的陳欠貸款283萬元。同時，由縣紀(jì)委牽頭，對黨政機(jī)關(guān)干部銀行貸款進(jìn)行全面清理，共收回貸款1350萬元。這些舉措，極大地提高了政府的公信力，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾金融意識和信用觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把“信用村”作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的無形資產(chǎn)，想方設(shè)法幫助信用社清收不良貸款，形成了良好的信用氛圍，目前全縣已初步形成以農(nóng)村信用戶為主體，信用社、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會和農(nóng)戶“四位一體”的社會信用服務(wù)體系。

二是農(nóng)村信用社營銷機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。

農(nóng)戶信貸評分體系不僅對信貸相關(guān)信息進(jìn)行評分，而且對家庭信息、綜合信息等能表明農(nóng)戶非信貸情況信息進(jìn)行評分，從而能更全面、更準(zhǔn)確地對農(nóng)戶進(jìn)行評價。信用評價體系推動了信用社貸款營銷機(jī)制的變革，促進(jìn)了信用社資金的合理使用，擴(kuò)大了信用貸款的覆蓋面，有效滿足了農(nóng)民的貸款需求。

三是金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)的整體水平不斷提高。

在農(nóng)村信用體系建設(shè)工作中，xx縣建立了“創(chuàng)業(yè)貸款”和外出務(wù)工人員貸款制度，加大了對農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商戶、小型加工戶、運輸戶和其他與“三農(nóng)”有關(guān)的城鄉(xiāng)個體經(jīng)營戶創(chuàng)業(yè)金融信貸服務(wù)和支持力度；試點推行林權(quán)抵押和流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款制度，拓寬了信貸條件；建立了“訂單農(nóng)業(yè)+信貸”服務(wù)模式，大力支持煙葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推行“富秦家樂卡”業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了信貸消費一體化，還款還息智能化，開辟農(nóng)戶小額貸款“綠色通道”；縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社共評定授信個體工商戶1842戶，授信總金額XX3萬元，組成“信用共同體”349個1109戶，占授信總戶的%，有效破解了個體工商戶貸款抵、質(zhì)押不足的瓶頸問題。

四是密切了社群關(guān)系。

信用工程建設(shè)不但給農(nóng)民、個體工商戶提供了經(jīng)營資金，而且送科技、送信息，架起了信用社與客戶的連心橋，使群眾體會到信用社是“農(nóng)民自己的銀行”，使社村、社群關(guān)系更加融洽。信用工程創(chuàng)建為農(nóng)村信用社贏得了支持，贏得了地位，各村普遍與農(nóng)信社建立了良好的互信關(guān)系，村級企業(yè)和村民的閑散資金，絕大部分存入信用社，壯大了農(nóng)信社的實力。信用社以解決農(nóng)民貸款難的實際行動，贏得了良好信譽(yù)，得到了社會各界的關(guān)心和支持，有效地促進(jìn)了自身發(fā)展。

五是實現(xiàn)了和諧共贏。

通過信用工程創(chuàng)建活動，不但農(nóng)村信用社掌握了農(nóng)戶信用狀況、農(nóng)戶特長和還款能力等大量信息，而且有效簡化了貸款手續(xù)，農(nóng)戶僅憑貸款證就可隨用隨貸，縮短了貸款辦理時間。通過拓寬農(nóng)戶小額信貸服務(wù)領(lǐng)域、提高小額貸款授信額度、改進(jìn)小額貸款服務(wù)方式等舉措，有效滿足了廣大農(nóng)戶的信貸需求，緩解了農(nóng)民貸款難矛盾。今年截止9月底，全縣農(nóng)業(yè)貸款余額億元，較年初增加億元，占新增貸款總額的xxx%，增幅xxx%，高于各項貸款增幅xxx個百分點。

農(nóng)村信用體系建設(shè)工作總結(jié)3

農(nóng)村信用體系建設(shè)是增強(qiáng)農(nóng)民信用意識，改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，做好農(nóng)村金融工作的一項重要工程。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，加強(qiáng)我縣農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款管理，扎實做好農(nóng)戶信用等級評定工作，我縣農(nóng)村信用社在轄內(nèi)積極開展農(nóng)戶信用等級評定工作。現(xiàn)將我縣開展農(nóng)戶信用評級情況分析報告如下：

一、基本情況

我縣共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截止至20xx年6月30日，轄內(nèi)共94個行政村，轄內(nèi)農(nóng)戶46861戶。正寧縣聯(lián)社轄內(nèi)共有營業(yè)網(wǎng)點15個，辦理農(nóng)戶小額信用貸款網(wǎng)點數(shù)14個，截止6月末，各項存款余額98756萬元，各項貸款余額56935萬元。其中農(nóng)戶貸款余額53543萬元，占貸款總額的94%;不良貸款余額2730萬元，不良貸款占比為4.79%。

二、農(nóng)戶小額信用貸款工作開展情況

自20xx年農(nóng)戶小額信用貸款推廣試點工作以來，我縣聯(lián)社堅持以服務(wù)“三農(nóng)”為理念，加大推廣力度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，落實柜臺辦貸，取得了明顯成效。截止20xx年6月底，全縣94個行政村已全部實現(xiàn)了柜臺辦貸。全縣共有農(nóng)戶46861戶，其中建立資信檔案農(nóng)戶42647戶，占總農(nóng)戶的91%；評級授信農(nóng)戶36983戶，占總農(nóng)戶的79%，其中評為優(yōu)秀的信用戶4547戶，占評級授信農(nóng)戶的12%,評為較好的信用戶13552戶，占評級授信農(nóng)戶的37%，評為一般的信用戶18884戶，占評級授信農(nóng)戶的51%；核發(fā)貸款證33340戶，占評級授信農(nóng)戶的90%；柜臺辦理農(nóng)戶小額信用貸款6515戶，柜臺辦貸金額14522萬元，農(nóng)戶小額信用貸款余額達(dá)到16358萬元。

農(nóng)戶小額信用貸款的推廣，進(jìn)一步拉近了農(nóng)村信用社與農(nóng)民的距離，有力的促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村信用社服務(wù)觀念和服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，取得了顯著成效。首先，推廣工作開展以來，特別是小額農(nóng)貸專柜設(shè)立以來，方便了信用戶辦理貸款，縮短了辦貸時間，農(nóng)戶只需手持“兩證一章”，就可直接在柜臺辦理貸款。其次，實現(xiàn)柜臺辦貸以來，特別是隨著信貸系統(tǒng)的上線，客戶信息錄入力度的加大，關(guān)聯(lián)信息的建立，有效的杜絕了冒名貸款、跨區(qū)貸款、人情貸款的發(fā)生，降低了操作風(fēng)險。再次，農(nóng)戶小額信用貸款的推廣，有效解決了農(nóng)戶貸款難，擔(dān)保難的問題，也解決了地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的后勁不足問題，得到縣、鄉(xiāng)、村三級政府的大力支持。

三、存在問題

1、思想認(rèn)識不到位。部分信用社對農(nóng)戶小額信用貸款的'認(rèn)識上存在偏差，各社程度不同的存在著評級授信不認(rèn)真、信息登記不準(zhǔn)確，資信檔案資料填寫不規(guī)范、內(nèi)容不完整的現(xiàn)象。

2、貸款管理不規(guī)范。信貸等級評定時，對農(nóng)戶的個人信譽(yù)，家庭收入，償債能力等資信檔案沒有一套切合實際、科學(xué)完整的評定方法，信用等級評定主觀性、隨意性較大，操作過程缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。信貸工作人員較少，面對千家萬戶，工作難于做細(xì)，面對點多、面廣、零星分散、工作量大的境況，信貸人員的貸后管理工作往往是心有余而力不足。

3、信貸環(huán)境不理想。當(dāng)前部分農(nóng)戶信用意識淡薄，把信用社支農(nóng)的善意當(dāng)做是騙取貸款的好機(jī)會，還貸意識不強(qiáng)。當(dāng)信用社收貸時，便四處躲藏或賴債不還，逃廢債現(xiàn)象逐漸增加；再加上現(xiàn)行法律對債權(quán)人保護(hù)力度欠缺，對債務(wù)人約束軟化，執(zhí)行難問題突出，使一些欠款戶的失信行為得不到有效的治理。

四、改進(jìn)措施。

1、進(jìn)一步加大宣傳力度，提高社會各界對推廣農(nóng)戶小額信用貸款的認(rèn)識。要牢固樹立以農(nóng)為本的經(jīng)營理念，克服不良的思想傾向，增強(qiáng)做好此項工作的責(zé)任性和自覺性，提高支農(nóng)服務(wù)水平。因地制宜，積極穩(wěn)妥的推廣農(nóng)戶小額信用貸款，做到“實事求是，循序漸進(jìn)，注重實效”。嚴(yán)格按照省聯(lián)社制定的《甘肅省農(nóng)村信用社推廣農(nóng)戶小額信用貸款工作指引》及監(jiān)管部門的有關(guān)要求，同時根據(jù)聯(lián)社安排的《正寧縣農(nóng)村信用社貸款清理清查方案》的有關(guān)要求，深入到戶，做好貸款證的年審及宣傳工作，爭取把農(nóng)戶小額信用貸款的工作做實做細(xì)。

2、規(guī)范農(nóng)戶小額信用貸款管理，防范和化解信貸風(fēng)險。首先要規(guī)范農(nóng)戶小額信用貸款的信用等級評定工作，構(gòu)筑好第一道防線，要根據(jù)農(nóng)戶及家庭成員的個人身份信息、家庭財產(chǎn)經(jīng)濟(jì)狀況信息、個人信用及品德修養(yǎng)信息等內(nèi)容制定出細(xì)化的、符合本地實際的定量與定性相結(jié)合的農(nóng)戶個人資信評價體系，真實、客觀、公正的確定農(nóng)戶個人信用等級。其次是加強(qiáng)對農(nóng)戶小額信用貸款的動態(tài)管理，及時掌握和反饋農(nóng)戶的資信變化。針對信貸工作人員不足的狀況，重點是建立一個由村兩委、評定小組成員、社會代表、村民代表組成的農(nóng)戶信用狀況監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，通過他們實時性的現(xiàn)場監(jiān)測，及時收集掌握農(nóng)戶信用度的變化，以便及時采取相應(yīng)的處置措施。

3、改善農(nóng)村信用環(huán)境，為推廣農(nóng)戶小額信用貸款工作創(chuàng)造誠實守信的良好氛圍。開展形式多樣的宣傳活動，努力培育“講信用光榮，無信用可恥”的信用意識，使農(nóng)民恪守“有借有還，再借不難”的公民信用道德準(zhǔn)則，并以征信體系為載體，以信用評價為手段，以構(gòu)建激勵懲戒機(jī)制為重點，積極倡導(dǎo)誠實守信的文明風(fēng)尚，大力營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境，構(gòu)建和諧的農(nóng)村信用體系。

農(nóng)村信用體系建設(shè)工作總結(jié)4

一、全力做好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給金融服務(wù)

（一）強(qiáng)化糧食安全金融保障。圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、春耕備耕、糧食流通收儲加工等全產(chǎn)業(yè)鏈，制定差異化信貸支持措施，擇優(yōu)扶持一批風(fēng)險可控、專注主業(yè)的糧食企業(yè)。支持國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要發(fā)揮好糧食收購資金供應(yīng)主渠道作用，及時足額保障中央儲備糧增儲、輪換和糧食最低價收購信貸資金供給。各金融機(jī)構(gòu)要積極參與糧食市場化收購，主動對接糧食收購加工金融需求。

（二）加大對大豆、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品供給金融支持。圍繞促進(jìn)大豆和油料增產(chǎn)、“菜籃子”產(chǎn)品供給，優(yōu)化信貸資源配置，持續(xù)加大信貸投入。依托主產(chǎn)區(qū)和重要物流節(jié)點，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，加大對重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等金融支持。積極開發(fā)適合油茶等木本油料特點的金融產(chǎn)品，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入門檻、延長貸款期限，支持油茶規(guī)模化種植和低產(chǎn)林改造。

（三）做好農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易和農(nóng)業(yè)社會化金融服務(wù)。鼓勵農(nóng)業(yè)進(jìn)出口企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易中使用人民幣計價結(jié)算。按照市場化原則，支持有實力有意愿的農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)基于實需原則和風(fēng)險中性原則，積極為農(nóng)業(yè)進(jìn)出口企業(yè)提供匯率避險服務(wù)，降低中小微企業(yè)匯率避險成本。各金融機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社等發(fā)展生產(chǎn)托管服務(wù)，推動提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化社會化水平。

二、加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐金融資源投入

（四）加強(qiáng)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)金融保障。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要會同當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展重點種業(yè)企業(yè)融資監(jiān)測，強(qiáng)化政銀企對接，加大對符合條件的農(nóng)業(yè)生物育種重大項目中長期信貸投入，支持育種聯(lián)合攻關(guān)、種業(yè)基地建設(shè)和優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、存貨和訂單質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)，強(qiáng)化種業(yè)育繁推產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務(wù)，提升現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)融資便利度。

（五）創(chuàng)新設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)裝備金融服務(wù)模式。鼓勵金融機(jī)構(gòu)拓寬農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押物范圍，開展農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施、活體畜禽、養(yǎng)殖設(shè)施等抵貸款。穩(wěn)妥發(fā)展融資租賃等業(yè)務(wù)，緩解涉農(nóng)主體購置更新農(nóng)機(jī)裝備資金不足問題。支持符合條件的農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬資金來源，加快科研成果轉(zhuǎn)化運用。

三、強(qiáng)化對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的金融支持

（六）推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，持續(xù)完善融資、結(jié)算等金融服務(wù)。積極推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)等抵貸款業(yè)務(wù)，對符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目給予優(yōu)先支持。依托縣域富民產(chǎn)業(yè)，豐富新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶貸款產(chǎn)品，合理增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中長期信貸投放。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興票據(jù)等債務(wù)融資工具促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，引導(dǎo)社會資本投資特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（七）加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)金融支持。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞縣域商業(yè)發(fā)展、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和縣域市場主體培育，強(qiáng)化銀企對接，加大信貸投放。結(jié)合縣域商業(yè)實際使用場景，深化信息協(xié)同和科技賦能，為縣域商貿(mào)、物流、供銷企業(yè)和合作社提供資金結(jié)算、財務(wù)管理等服務(wù)。探索開發(fā)針對農(nóng)村電商的專屬貸款產(chǎn)品，打通農(nóng)村電商資金鏈條。

（八）做好農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與財政、人社等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，適當(dāng)提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，優(yōu)化辦理流程，落實免除反擔(dān)保相關(guān)政策要求，支持符合條件的自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。各金融機(jī)構(gòu)要加大對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)信貸資源投入，深化園區(qū)內(nèi)銀企對接，帶動更多農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（九）拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展融資渠道。豐富“三農(nóng)”綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，積極滿足農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、國土綠化等領(lǐng)域融資需求。探索創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)、公益林補(bǔ)償收益權(quán)和林業(yè)碳匯收益權(quán)等貸款業(yè)務(wù)。鼓勵符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要積極運用碳減排支持工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對符合條件的農(nóng)村地區(qū)風(fēng)力發(fā)電、太陽能和光伏等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸支持。

四、穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村建設(shè)金融服務(wù)水平

（十）強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改造等重點領(lǐng)域，在不新增地方政府隱性債務(wù)前提下，根據(jù)借款人資信狀況和償債能力、項目投資回報周期等，探索開發(fā)合適的金融產(chǎn)品和融資模式，加大對鄉(xiāng)村道路建設(shè)、供水工程改造、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升等項目的信貸支持力度，積極投放中長期貸款。

（十一）推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)與金融服務(wù)融合發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要依托線下網(wǎng)點，積極整合普惠金融、便民服務(wù)、農(nóng)資農(nóng)技等資源，加快涉農(nóng)場景建設(shè)推廣，增強(qiáng)網(wǎng)點綜合化服務(wù)能力，提升繳費、查詢、遠(yuǎn)程服務(wù)等便捷性。進(jìn)一步加強(qiáng)金融與教育、社保、醫(yī)療、交通、社會救助等民生系統(tǒng)互聯(lián)互通，推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)便利化。

五、持續(xù)推動金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果

（十二）加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等脫貧地區(qū)的金融資源傾斜。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步細(xì)化針對脫貧地區(qū)特別是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的支持措施，在信貸準(zhǔn)入、授權(quán)審批、資本計量等方面予以傾斜，保持脫貧地區(qū)信貸投放力度不減。國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和國有商業(yè)銀行要力爭全年對全部國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣各項貸款增速高于本機(jī)構(gòu)各項貸款增速。按市場化、可持續(xù)原則進(jìn)一步加大對易地搬遷集中安置區(qū)的金融支持力度。做好脫貧人口小額信貸質(zhì)量監(jiān)測和續(xù)貸展期管理，推動符合條件的及時啟動風(fēng)險補(bǔ)償，促進(jìn)脫貧人口小額信貸健康發(fā)展。

（十三）持續(xù)做好定點幫扶工作。承擔(dān)定點幫扶任務(wù)的金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實定點幫扶政治責(zé)任，深化“信守一個承諾、種好兩塊田地、建設(shè)三個工程”幫扶理念，發(fā)揮金融組織優(yōu)勢與社會協(xié)同能力，鼓勵擴(kuò)大幫扶地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費，形成市場化支農(nóng)業(yè)務(wù)模式。要扎實做好幫扶地區(qū)信貸支持、資金捐贈、消費幫扶、干部培訓(xùn)、招商引資等工作，全面完成各項幫扶任務(wù)指標(biāo)，把定點幫扶“責(zé)任田”打造成金融支持鄉(xiāng)村振興“示范田”。

六、提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力

（十四）強(qiáng)化貨幣政策工具支持。進(jìn)一步優(yōu)化存款準(zhǔn)備金政策框架，執(zhí)行好差別化存款準(zhǔn)備金率政策，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方法人銀行釋放更多資金投入鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加強(qiáng)支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)管理，強(qiáng)化精準(zhǔn)滴灌和正向激勵功能，提高政策支持普惠性，適度向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜，加大對縣域法人金融機(jī)構(gòu)支持力度。

（十五）改進(jìn)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部資源配置。各金融機(jī)構(gòu)要健全服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)條線，在信貸資源配置、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等方面予以傾斜，加強(qiáng)“三農(nóng)”人才隊伍建設(shè)。對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，全國性銀行要制定明確的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠方案，中小銀行可結(jié)合自身實際合理確定優(yōu)惠幅度。各金融機(jī)構(gòu)要細(xì)化實化涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)盡職免責(zé)制度，完善內(nèi)部績效考核，將金融管理部門對金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估結(jié)果納入對分支機(jī)構(gòu)的考核。鼓勵商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債券，拓寬可貸資金來源。

（十六）穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社改革化險。進(jìn)一步壓實地方黨政風(fēng)險處置責(zé)任，遵循市場化、法治化原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社深化改革化險工作，保持商業(yè)可持續(xù)的縣域法人地位長期總體穩(wěn)定。繼續(xù)支持發(fā)行地方政府專項債券，用于補(bǔ)充中小銀行資本。堅持農(nóng)村信用社服務(wù)當(dāng)?shù)亍⒎?wù)小微和“三農(nóng)”、服務(wù)城鄉(xiāng)居民的定位，嚴(yán)格約束異地經(jīng)營行為。各省、自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社要明確職能定位，落實“淡出行政管理”的要求，因地制宜做優(yōu)做強(qiáng)行業(yè)服務(wù)功能。

（十七）強(qiáng)化金融科技賦能鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)深入實施金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融。各金融機(jī)構(gòu)要充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、第五代移動通信（5G）等新一代信息技術(shù)，優(yōu)化風(fēng)險定價和管控模型，有效整合涉農(nóng)主體信用信息，提高客戶識別和信貸投放能力，減少對抵押擔(dān)保的依賴，積極發(fā)展農(nóng)戶信用貸款。

七、持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)

（十八）深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。繼續(xù)開展“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建，完善各級涉農(nóng)信用信息系統(tǒng)，因地制宜建設(shè)地方征信平臺，精準(zhǔn)識別各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用狀況，以信用建設(shè)促進(jìn)信用貸款投放。積極推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評價，加快建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系。探索開展信用救助，創(chuàng)新信用評價結(jié)果運用。

（十九）持續(xù)提升農(nóng)村支付服務(wù)水平。鞏固優(yōu)化銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)，支持銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點與農(nóng)村電商、城鄉(xiāng)社會保障等合作共建，推動支付結(jié)算從服務(wù)農(nóng)民生活向服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)有效延伸。推廣完善“鄉(xiāng)村振興主題卡”等特色支付產(chǎn)品，推動移動支付便民工程向縣域農(nóng)村下沉。加大央行存款賬戶業(yè)務(wù)線上渠道推廣，支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開展央行存款賬戶資金歸集。通過金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通支持貨幣政策工具券款對付（DVP），實現(xiàn)融資等環(huán)節(jié)全流程自動化處理，加速政策資金到賬速度。

（二十）持續(xù)推進(jìn)儲蓄國債下鄉(xiāng)。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要結(jié)合實際制定符合當(dāng)?shù)靥厣膬π顕鴤锣l(xiāng)工作措施，推動提高農(nóng)村地區(qū)國債發(fā)行額度分配比重，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將儲蓄國債發(fā)行額度向農(nóng)村地區(qū)適度傾斜。深入推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)國債宣傳工作，拓展銷售渠道，讓更多農(nóng)民群眾“足不出村”享受購債便利。

（二十一）加強(qiáng)農(nóng)村金融知識宣傳教育和金融消費權(quán)益保護(hù)。繼續(xù)將農(nóng)村居民列為金融知識普及教育和金融消費權(quán)益保護(hù)的重點對象，開展好集中性金融知識普及活動。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)金融教育基地建設(shè)，常態(tài)化開展風(fēng)險警示教育，推動金融素養(yǎng)教育納入農(nóng)村義務(wù)教育。持續(xù)暢通普惠金融重點人群權(quán)利救濟(jì)渠道，壓實金融機(jī)構(gòu)投訴處理主體責(zé)任，推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，用好“總對總”在線訴調(diào)對接工作機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)解員隊伍建設(shè)，強(qiáng)化金融糾紛調(diào)解專業(yè)性，進(jìn)一步提升金融消費者對金融糾紛調(diào)解的認(rèn)知度、參與度和認(rèn)可度，切實維護(hù)其合法權(quán)益。

八、加強(qiáng)考核評估和組織宣傳

（二十二）強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)測與考核評估。完善鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)統(tǒng)計制度，根據(jù)實際需要調(diào)整指標(biāo)定義內(nèi)涵，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。用好金融支持鞏固脫貧和鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)，加強(qiáng)脫貧人口金融信息管理。開展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估，強(qiáng)化評估結(jié)果運用，切實發(fā)揮評估工作對進(jìn)一步改進(jìn)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)的積極作用。國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的人民銀行分支機(jī)構(gòu)要在原金融精準(zhǔn)扶貧政策效果評估辦法的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化評估指標(biāo)，對轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展金融幫扶政策效果評估。

（二十三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和宣傳推廣。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)細(xì)化政策措施，抓好貫徹落實。支持符合條件的地區(qū)開展普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試點示范，探索金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興有效途徑。及時總結(jié)提煉工作經(jīng)驗和典型模式，充分利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體，采取群眾喜聞樂見的形式加強(qiáng)政策宣傳，為金融支持鄉(xiāng)村振興營造良好氛圍。