在全縣農村人居環境整治推進會上的講話

今天召開全縣農村人居環境整治推進會的主要任務是：按照省委十四屆八次全會、市委四屆八次全會和縣委十三屆八次全會決策部署，深入貫徹落實習近平總書記視察xx重要講話特別是總書記關于農村人居環境整治的重要指示批示精神，傳達學習全省農村人居環境整治現場推進會精神，進一步學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，全面扎實推進全縣農村人居環境整治和鄉村治理工作。

剛才，會議書面傳達學習了全省農村人居環境整治現場推進會主要精神；5個鄉鎮單位分別作了表態發言，決心很大、措施很硬，關鍵是要落實到行動上；xx副縣長就農村人居環境整治工作進行了安排部署，講得很具體、很到位，等下xx縣長還將作個小結講話，請大家一并抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、提高政治站位，深刻認識開展農村人居環境整治的重要意義

改善農村人居環境，事關全面建設小康社會，事關鄉村振興發展，事關廣大農民根本福祉。自全面打響農村人居環境整治三年行動攻堅戰以來，我縣各項整治工作扎實有序推進，取得了階段性成效。一是齊抓共管新格局初步形成。成立了縣社會主義新農村建設暨農村人居環境整治工作領導小組，按照脫貧攻堅指揮部的架構模式，成立了農村人居環境整治工作辦公室和十大專項行動推進小組，出臺實施了專項行動方案，初步形成了“縣級統籌協調、部門主抓落實，分工協作、合力推進”的工作新格局。二是環境綜合整治有效推進。農村生活垃圾第三方治理有序開展，基本實現了全縣所有村莊全覆蓋。農村“廁所革命”深入實施，累計建成5萬余座戶用衛生廁。xx江沿線鄉鎮圩鎮和18個濱水流域村莊污水處理試點工作有序開展，農村生活污水處理示范效應初顯。第一，要突出重點難點。當前農民群眾最急需、最直接、最關心的環境需求，就是我們推進農村人居環境整治工作的重點難點。一是在農村生活垃圾處理上下功夫。要建立完善城管部門統一管理負責的“戶分類、村收集、鄉裝運、縣處理”的四級運行機制，加快推進垃圾壓縮中轉站建設，逐步建立城鄉環衛一體化處理體系，確保年內農村生活垃圾有效治理率穩定在95%以上。三是美麗鄉村面貌明顯改善。全縣累計實施新農村點建設2194個，提前實現了全縣所有自然村村莊整治全覆蓋，高鐵和贛江沿線美麗鄉村綜合示范帶建設扎實開展，村莊面貌煥然一新。開展農村人居環境整治工作，是黨中央的一項重要決策部署，關乎人民群眾的切身利益，關乎生態文明建設，因此我們必須本著對組織負責、對百姓負責、對自己負責的態度，認真抓好貫徹落實。

首先，農村人居環境整治工作是一項政治任務。習近平總書記在黨的十九大報告中，明確提出了要開展農村人居環境整治行動。中央、省市也相繼召開會議和下發文件，對這項工作進行了安排部署，推進人居環境整治，已然成為改善農村環境的一項重大行動。因此，我們要站在講政治的高度，增強思想自覺和行動自覺，扎扎實實做好環境整治工作。

其次，農村人居環境整治工作是一項民生工程。大家都知道，我們雙陽脫胎于傳統的農業縣，134個行政村，農村人口27萬人，全區大部分人口居住在農村。近年來，我區不斷加大民生保障力度，針對農民這塊采取了很多措施，比如住建的農村危房改造、民政的農村低保提標、衛生的新農合等等，這些都取得了實實在在的效果，百姓拍手稱贊。但是我們也要看到，在農村的自然環境改善上效果還不是很明顯，進度也不是很快，而這次開展農村人居環境整治，正是國家對于保障民生方面的又一項重要舉措，也正是我們改善農村居住條件、拉長農村環境短板的重要途徑。

第三，農村人居環境整治工作是一項生態工程。咱們雙陽有著豐富的自然資源，這也是咱們雙陽發展的優勢所在。但隨著雙陽的快速發展，我們在環境保護上也欠了不少賬，特別是去年中央環保督察以來，這方面暴露的問題就更加明顯。前段時間，區政府召開了中央環保督察整改問題集中攻堅戰部署會，會上馬區長也提到了，中央環保督察10月中旬將對吉林省進行“回頭看”。因此，各部門、各鄉鎮(街)要將農村人居環境整治和環保督察緊密結合起來，切實將整治工作抓實抓好，特別是要確保涉及到的生活垃圾、畜禽糞便、污水直排等方面的問題整改到位。

二、突出重點，補齊短板，不斷加大農村人居環境整治力度

省市農村人居環境整治會議明確指出，要重點抓好“集中治理農村生活垃圾、突出抓好農村廁所革命、加強農村生活污水治理、大力提升村容村貌”4項任務，這4項任務就是我們近期農村人居環境整治工作重中之重。10月中旬，中央農村人居環境整治工作督查組將對吉林省進行督查，國慶節后，省市督導組也會來我區督導，可以說時間緊、任務重，大家一定全力以赴完成各項任務目標。

(一)要集中治理農村生活垃圾。

一方面，要對全區非規范垃圾堆放點進行一次拉網式排查，發現一個銷號一個。各鄉鎮(街)要加大排查監管力度，如果出現已銷號的非規范垃圾堆放點反彈或新的非規范垃圾堆放點，要立即組織清理。對于這個問題，區里的態度也非常明確，如果在10月15前，還不能清除完畢，區里將嚴肅追責。另一方面，要抓好“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”垃圾治理模式。各鄉鎮(街)要繼續加大轄區內生活垃圾清理力度，做好迎接社會化服務前期準備，同時要做好群眾宣傳引導工作，讓群眾養成良好生活習慣，自覺將垃圾進行分類，不到處亂扔。市容局要加快工作節奏，確保企業盡快到位，早日實現社會化服務，并按照試點工作驗收標準，做好迎檢準備。

(二)要突出抓好農村“廁所革命”。

今年，我區農村改廁任務8000戶，必須完成。住建局要加大工作力度?，F在時間不等人，僅有不到3個月的施工時間了，要抓緊指導各鄉鎮街做好招標工作，能開工要加快進度，未開工的要抓緊推進。同時，要對施工方進行現場監督，保證工程質量。各鄉鎮街要在住建部門的指導下，加快全區改廁工作進度，主管鄉鎮長、主任和鄉建所長都要切實負起責任，積極做好群眾工作，爭取群眾支持。同時，住建、鄉鎮(街)要指導群眾正確使用改造后的廁所，避免出現群眾因群眾不規范操作，導致廁所無法長期、正常使用。

(三)要加強農村生活污水處理。

一是各鄉鎮(街)要抓好污染源頭治理。當前，很多臨河農戶有垃圾就往河里倒，養成了很不好的生活習慣，造成河流污染;還有一些企業和畜牧小區糞便往河流排放，造成污染，這就要求我們必須抓好源頭治理。對于發現的問題，要認真謀劃、盡快動手，能夠馬上整改的，要立即啟動;不能立即啟動的，要抓緊拿出整改措施;拒不整改的企業和畜牧小區，要主動與水利、環保、公安等部門溝通，進行嚴厲查處。二是要充分發揮河長制作用。各鄉鎮(街)轄區內的河流都有河長，一定要做到守土有責。各鄉鎮(街)主要領導要經常性調度鄉村兩級河長，堅持定期巡河，發現問題快速解決，切實強化河流兩岸環境管護和治理。三是要加快齊家、山河污水處理廠建設，加大資金籌措力度，爭取早日復工建設。沒有污水處理廠的鄉鎮(街)，要進行認真謀劃，做好項目選址等前期工作。

(四)要抓好美麗鄉村建設。

區規劃分局要牽頭抓好村莊規劃工作。先規劃、后建設是農村人居環境整治的一條重要原則。要堅持“多規合一”理念，科學合理地制定村莊規劃。今年工作任務是必須完成25個村莊規劃。要排好工作推進時限表，到上報資料環節催促各鄉鎮(街)按時上報，到專家評審階段要快速推進，不能等不能靠，能完成的工作要抓緊盡快完成。同時，各鄉鎮(街)必須積極主動與規劃分局溝通，爭取快速通過審批，讓村莊規劃早日落地。農業局要抓好美麗宜居示范村、新農村重點村、新農村新產業新業態融合試點、精品示范片區建設等工作。一定要抓出特色、抓出典型，典型要有示范性和引領性，推廣要有可行性和可學性。所以要搞好經驗總結，做好聲像資料留存。集中整治公共空間、庭院環境、美麗鄉村和干凈人家評選活動，各鄉鎮(街)要積極做好配合工作。

(五)要抓好投入保障工作。

雙陽區財力情況，不用我多說，大家都知道，僅靠我們自身投入來完成這些任務是不可能的。我想，要解決好投入這個問題，大家可以從兩方面著手：一方面，要抓住政策機遇。這次三年整治行動，國家出臺了一些含金量高的政策，省市也出臺了相關配套政策，目前省市正在爭取設立農村人居環境整治專項資金。包括中央環保督察和鄉村振興戰略，國家肯定會在這些上加大投入。因此，我們一定要把握住這樣難得的機遇，緊緊圍繞水系治理、畜禽糞污、破損農村路等問題，加大項目謀劃力度，將治理措施項目化，努力向中央、省市爭取專項資金。另一方面，要靈活運用市場機制，探索財政資金撬動和鼓勵社會資本投入機制，通過政府購買服務、直接投資、投資補助、資本金注入、財政貼息、以獎代補、先建后補等多種形式，拓展資金渠道，多爭取資金，推動環境整治工作。

三、加強領導，落實責任，確保圓滿完成年度工作任務

今年的整治任務時限緊、任務重，大家要聚焦本年度任務目標，進一步細化分解任務，層層壓實責任，確保按時限要求高質量完成工作任務。

一要嚴格落實責任。剛才農居辦公布的近期重點整治任務，每一項工作都明確了責任部門和配合部門。在這我強調一下，大家要知道，責任部門就是工作牽頭部門，是第一責任人，配合部門必須全力支持。責任部門主要領導要靠前指揮、深入一線、及時發現解決問題。分管領導要具體抓，把活干到位，有解決不了的困難要及時同主要領導溝通，共同研究解決。

二要從嚴督導考核。區農居辦和區督查(績效)辦要切實擔負起督導考核工作重任，要對農村人居環境整治各項任務細化成分值，進行定期督導檢查，結果納入年度考評。對工作落實不到位，及時反饋，限時整改。對于不能按時限整改，造成一定負面影響的，要把案件轉給區紀委，進行嚴肅追責問責。

三要搞好溝通配合。區里成立專門的農居辦，是負責全區農村人居環境整治工作的綜合部門，以后各部門各鄉鎮(街)涉及農村人居環境整治業務方面工作就直接與區農居辦聯系。在工作中，區農居辦要隨時完成省市農居辦下達的各項工作任務，所以各部門和鄉鎮(街)要給予區農居辦大力支持。涉及到部門與部門之間工作不便協調的，可以找區農居辦幫助溝通協調。

四要營造良好氛圍。各責任單位要加大宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，廣泛宣傳推廣好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。

同志們，農村人居環境整治是一項造福廣大農民群眾的民生工程、民心工程。希望大家繼續鼓足干勁，求真務實、攻堅克難，為圓滿完成全區人居環境整治工作做出我們應有的貢獻。