農村人居環境整治工作方案

根據省市縣有關開展農村人居環境綜合整治的文件和會議精神，結合XX實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實中央、省市縣關于改善農村人居環境的決策部署，按照全面建成小康社會和加快建設美麗鄉村的總體要求，以保障農民基本生活條件為基礎、以村莊環境整治為重點、以建設宜居鄉村為導向，結合美麗鄉村建設、“三線三邊”城鄉環境綜合整治等工作，立足實際，循序漸進，通過不懈努力，全面改善農村人居環境。

二、基本原則

(一)以人為本、因地制宜。針對各村實際，從便民利民出發，因地制宜，因村施策，確保整治成效滿足農民群眾對美好生活的期盼。

(二)以村為主、社會參與。村委會是整治工作的主體，要廣泛動員社會力量積極參與，形成上下聯動、綜合整治的工作機制。把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，依靠群眾的智慧和力量建設美好家園。

三、總體目標

計劃用四年時間，分三個階段完成農村三大革命。

(一)啟動實施、抓點帶面、初見成效階段(2017年1月1日至2017年8月31日)。本階段主要是開展農村生活垃圾集中治理，實行點面結合、以點帶面、穩步推進。努力實現制定方案切實可行、推動推動措施強而有力、群眾整體素質有所提高、陳量垃圾全部清除、垃圾處理體系初步建立、人居環境得到有效改善。

(二)整體推進、全面覆蓋、成效顯著階段(2017年9月1日至2020年8月31日)。本階段集中開展農村三大革命，實行不留死角、全面覆蓋、完成任務。努力實現農村垃圾治理、改廁和污水處理三大革命順利完成、長效治理和管理體系完全建立、群眾的整體素質全面提升、群眾安居樂業、美麗鄉村建設基本完成。

(三)找差補缺、建章立制、迎查驗收階段(2020年9月1日至2020年12月31日)。本階段主要是組織人員自查自糾，實行補差補缺、完善資料、迎接檢查。全力保證實現群眾滿意、領導滿意、檢查組滿意。

四、保障措施

(一)成立組織、加強領導。XX成立開展農村人居環境綜合整治工作指揮部，XX主要領導任指揮長、分管領導任常務副指揮長、其余黨政班子成員任副指揮長、相關單位和部門負責同志任成員，指揮部下設辦公室、宣傳組、項目組、督查考核組、維穩組，以此來保證農村環境三大革命工作正常、有序、穩步推進。

(二)廣泛宣傳、積極引導。宣傳工作將貫穿整治工作始終。采取群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展農村人居環境綜合整治的重要意義、目標、要求，進一步增強農民的環境衛生意識和資源節約、保護意識，調動農民群眾參與改善農村人居環境工作的主動性、積極性，引導群眾形成健康文明、積極向上的生產和生活方式。

(三)多方籌措、保障投入。建立政府主導、村民參與、社會支持的投入機制，完善村級公益事業建設一事一議財政獎補機制，鼓勵社會資本參與農村人居環境建設，推動政府通過委托、承包、采購等方式向社會購買村莊規劃建設、垃圾收運處理、污水處理、河道管護等公共服務。

(四)建章立制、鞏固成果。建立農村垃圾、廁所和污水治理、道路、供排水、綠化、照明、沼氣、河道等公共設施的長效管護制度，是鞏固整治成效的關鍵。各村要建立農村人居環境整治自下而上的民主決策機制，以多數群眾的共同需求為導向，推行村內事“村民議村民定、村民建村民管”的實施機制。發揮村民監督組、村民理事會等村民組織的作用，引導村民全過程參與項目規劃、建設、管理和監督。完善村務公開制度，推行項目公開、合同公開、投資公開，接受村民監督和評議。

(五)獎懲并舉、以獎代補。在第一階段工作中，除上級下撥的專項資金外，XX政府將堅持全XX一盤棋的工作思路，確保整體工作順利推進并取得明顯實效。第二、第三兩個階段，XX政府將根據工作開展情況和上級安排，將所需資金列入財政預算。同時XX政府將加大工作的檢查和督查力度，對工作行動遲緩、開展不利或陽奉陰違、違規違紀的單位和個人，一律予以追究問責，絕不姑息遷就;對于人為干擾、阻撓或破壞農村環境三大革命工作的行為，將加大懲處和打擊力度，確保勝利成果不被少數人踐踏。