在全市農業農村暨重點工作推進會

上的講話

同志們：

今天，市委、市政府決定召開全市農業農村暨重點工作推進會，主要任務是貫徹落實中央農村工作會議及全國農村人居環境整治工作會議精神，安排部署全市農業農村及脫貧攻堅、環境保護等重點工作，推動鄉村振興戰略加快實施，不斷開創我市“三農”工作新局面。

會前，我們實地觀摩了各鎮辦的農業產業發展和農村人居環境改善工作。這次觀摩也是各鎮辦主要負責同志調整以后的一次集體亮相，主要是看一看大家的工作狀態，比一比大家的工作干勁。總的來看，崗位調整以來，大家都能盡快進入角色，主動擔當作為，積極謀劃和推動各項重點工作，都不同程度取得了一定成效。

剛才，謝蓉同志傳達學習了中央農村工作會議及全國農村人居環境整治工作會議精神，黃龍和小剛同志分別安排部署了今年農業農村工作、脫貧攻堅和治污降霾工作。目標已經明晰，任務已經確定，關鍵在于落實。下面，我講幾點意見。

一、堅定信心干。

我們的信心主要來自于四個方面。一是政策更加給力。習近平總書記對做好2019年“三農”工作作出重要指示，他強調要堅持把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，堅持農業農村優先發展。特別是今年年初，中共中央、國務院也下發了《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》，這些都為我們做好農業農村工作指明了方向遵循、提供了政策依據。二是思路更加清晰。今年是我們提出緊扣建設“陜甘寧毗鄰區域中心城市”目標，依托“八大優勢”，打響“八張名片”思路的開局之年，市委印發了《加快彬州高質量發展推行五抓工作機制的通知》，成立了八張名片推進工作專班，出臺了一系列推進措施，為全市各項重點工作提供了機制保障。三是基礎更加堅實。經過歷屆班子的接續奮斗，全市農業生產條件大幅改善，農村環境日新月異，各項基礎設施更加完善，我們加快農業農村發展的基礎更加牢靠。目前，全市蘋果產業規模化、標準化步伐加快，彬州梨振興邁出了堅實步伐，畜牧業穩步推進，鄉村振興起步良好，可以說我們的產業基礎越來越好，農業農村工作前景廣闊。四是環境更加優良。今年，我們基本完成了機構改革工作，對鎮辦干部進行了統籌調整，鎮辦班子實現了新老交替，換出了新氣象，激發了新動力。2019年是中央提出的“基層減負年”，中省都相繼出臺了為基層減輕負擔的若干措施，這為我們干事創業營造了良好氛圍。希望大家始終保持昂揚向上、不畏困難的工作激情，堅定信心、卯足干勁，心無旁騖干工作，抓落實，推動全市農業農村工作煥發新面貌。

二、圍繞產業干。

要按照引進新品種、新技術、新模式，引進龍頭企業，建設現代園區，創建區域公共品牌“四引一建一創”的思路，加快發展特色現代農業，創新經營模式、促進融合發展，著力推進產業振興。一要穩步調整產業結構。持續深化農業供給側結構性改革，按照“穩糧、優果、壯畜、創特”的思路，突出優質、特色、綠色，調整優化農業產業結構。要深入推進農村土地制度改革，加大土地流轉力度，加快引進新品種，推廣新技術，切實提升農業產業的規模化、集約化、標準化水平，著力增強農產品的市場競爭力。二要大力引進龍頭企業。各鎮辦和農業部門要結合區域資源優勢和群眾發展愿望，加快引進一批規模種植、果品加工、牲畜養殖、手工制作、社區工廠等企業，培育發展家庭農場、合作社和農業產業化聯合體。農業農村局要加快建設義門農副產品加工園區，在壯大融誠、斯味特等企業的同時，下勢引進一批生產規模化、管理標準化、營銷品牌化的現代龍頭企業。三要深入實施品牌戰略。目前，“彬州梨”的品牌價值已升至6.82億元，這是我們的無形資產。農業農村局要加強與農業科研院所的合作，擴大梨園規模，引進新優品種，充分考慮東莊水庫淹沒區，在涇河川道太峪段打造“中國梨谷”，重振彬州梨產業。要用好咸陽馬欄紅金字招牌，發揮霍爾果斯“咸陽馬欄紅”彬州市蘋果銷售中心示范引領作用，打響彬州蘋果品牌。

三、服務群眾干。

要始終堅持“三個好”的理念，圍繞群眾“十大愿望”，辦好惠民實事，切實增強群眾的幸福感、獲得感、安全感。一要改善人居環境。積極學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經驗做法，大力實施垃圾治理、污水處理、廁所革命、村莊清潔、面源整治等五大工程，扎實整治農村環境，讓農村生態美起來、環境亮起來。從現在開始，我們要在全市開展“凈美彬州迎國慶”城鄉環境大整治活動，各鎮辦、各部門要按照不亂扔垃圾、及時清潔保干凈，不亂潑臟水、及時清掃保整潔，不亂倒糞污、及時清除保清爽，不堵塞溝渠、及時清理保暢通，不亂堆亂放、及時清走保整齊，不亂貼亂畫、及時清掉保美觀，不亂搭亂建、及時清拆保整端，不當旁觀者、主動參與保面貌的“八不八保”要求，立即行動起來，發動群眾參與，打好“節日戰”“特色戰”和“持久戰”，加快實現城鄉干干凈凈、道路整整潔潔、家家舒舒服服、人人高高興興。二要提升鄉村文明。推動農村發展，既要塑形，更要聚魂。要堅持把弘揚社會主義核心價值觀貫穿到農業農村工作推進的全過程，結合習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，深入開展“講好彬州故事”活動，扎實推進“六德工程”，宣傳民族精神、唱響時代旋律。要深入推動農村移風易俗，廣泛開展文明村鎮、道德模范、文明家庭、平安家庭等創建活動，創建一批孝文化村、善文化村、核心價值觀示范村、黨建融合示范村、移風易俗示范村，弘揚正能量，樹立新風尚。要豐富農村文化生活，統籌推進公共文化基礎設施建設，完善鎮村文化娛樂基礎設施，積極開展文化科技衛生“三下鄉”及各項文化惠民活動，讓廣大農村群眾在家門口就能感受豐富多彩的文化生活。三要加強社會治理。當前，基層治理最緊迫的任務就是掃黑除惡。農村和城市社區特別是靠近煤礦企業、涉及征地搬遷的個別鎮村，黑惡勢力、宗族勢力盤根錯節、根深蒂固，隱患重重，不容忽視。各鎮辦、各相關部門主要負責同志一定要心中有數，堅持問題導向，強化責任擔當，扎實做到五必訪（即要將退休老干部、德高望重的老人、村監委會主任、鰥寡孤獨老人、村干部五類對象作為必須入戶訪查的重點人群），下勢排查把持基層政權、壟斷農村資源、侵吞集體資產等涉黑涉惡問題，嚴厲打擊“鄉霸”“村霸”“地霸”等黑惡勢力，堅決做到有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂。

四、加強黨建干。

越是推動農村發展，我們越是要加強和改善黨的領導。一要發揮堡壘作用。深入開展農村基層黨組織“評星樹旗、追趕超越”活動，評選星級黨組織，創建產業發展、美麗鄉村、治理有效“三面紅旗村”，狠抓軟弱渙散黨組織整頓提升，切實發揮基層黨組織在推進鄉村振興中的戰斗堡壘作用。要調動農村黨員積極性，學習浙江衢州區的黨員“設崗定責”的做法，讓在職黨員、無職黨員都身上有責、手中有活，充分發揮應有作用。二要堅決兌現承諾。目前，按照“村定鎮管市統籌”的原則，全市已經征集各類承諾事項459項，這些都是必須兌現的，不然我們就會失信于民。各鎮辦、各相關部門要拿出管用措施，列出時間進度，下勢予以推進，年終市委將統一考評驗收，對踐諾好的予以獎勵，對履行承諾差的通報批評，排名全市末位的村黨組織書記責令辭職。三要嚴格考核獎懲。市委今年推行差異化目標責任考核機制和鎮村經濟發展監測考評辦法，這是評價考核各鎮發展實績的主要抓手，市委組織部和統計局要嚴格按照評判標準，加強日常監測，適時通報情況，年終表彰獎勵。對干的好的要重獎，干的差的要重罰，真正獎就獎的眼紅，罰就罰的心疼。

五、領導帶頭干。

“給我上”從來不能成事，“跟我上”才能斬關奪隘。在座的各位作為“關鍵少數”，一定要率先垂范靠前站，敢于擔責不避難，既要掛帥又要出征。要轉變工作作風，堅決落實“一線工作法”，腳往泥土里踩、手往面盆里伸，彎下腰聯系群眾，沉下身推動落實，切實做到重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察。要敢于直面困難，克服浮躁心理，保持戰略定力，發揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一項接著一項干，以不抓出成果不松手、不達目標不罷休的決心和韌勁，凝心聚力把各項工作干成干好干出成效。要發揚黨的優良傳統，始終堅持從群眾中來，到群眾中去，充分相信群眾，依靠群眾，發揮群眾的主體地位和首創精神，真正把群眾的積極性、主動性、創造性調動起來，與群眾手拉手、心連心、一起干。

最后，我強調兩項具體工作。關于脫貧攻堅工作，隨著北四縣的整縣脫貧，我們的脫貧攻堅任務反而是全市最重的，今年我們既要完成5個村的退出任務，還要做好已退出村的鞏固工作，任務十分艱巨，容不得絲毫懈怠。全市各級黨員領導干部必須切實提高政治站位，堅持問題導向，強化質量意識，重點圍繞反饋問題和自查問題，集中優勢解決存在問題，扎實整改消除短板弱項，盡銳出戰推動任務落實，堅決完成脫貧攻堅各項任務。關于環境保護工作，去年我市空氣優良天數較2017年減少9天，未能完成全年目標任務，防治體系依然薄弱，生態保護任重道遠。從現在起，我們要堅持問題導向，及時調整思路，緊扣污染物總量減排、生態環境質量提高、生態環境風險管控“三大目標”，聚焦大氣、水、土壤“三大領域”，夯實綠色發展、生態保護與修復、完善生態環保治理體系“三大基礎”，認真抓好中央環保督察“回頭看”和省級環保督察問題整改，扎實做好揚塵散煤治理，加強工業企業污染防治，落實秸稈禁燒各項措施，加大重點區域生態修復力度，下勢解決重點領域污染排放問題，確保全市生態環境保護工作取得新的成效。特別是脫貧攻堅督導督查組和環境保護督查組要發揚斗爭精神，不懼困難壓力，敢于動真碰硬，下硬手督促迅速整改各類問題。

同志們，一年之計在于春。全市上下要立即行動起來，以更加飽滿的熱情、更加過硬的作風、更加有力的舉措，用實實在在的具體行動，苦干實干加巧干，推動全市農業農村工作取得更好成績。