第一篇：在全縣重點工作推進會上的講話

在全縣重點工作推進會上的講話

（2011年10月20日）

同志們：

今天，距離年底僅有72天的時間，縣委、縣政府決定在這個時候召開全縣重點工作推進會，主要任務是貫徹落實全市項目建設推進匯報會議精神，進一步動員全縣上下振奮精神、再鼓干勁，強力推進各項重點工作，確保全年各項目標任務圓滿完成。剛才，太洲同志傳達了全市項目建設推進匯報會議精神，組織部、農工辦、發改局等10個部門就今年重點工作進展情況和明年重點工作謀劃情況作了匯報。一會，縣委甘孝禮書記還要作重要講話，大家認真學習，抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見：

第一，客觀評價今年重點工作

為什么我們要強調抓好重點工作？這是因為：一方面，重點工作涵蓋了縣域經濟社會發展的重點項目和惠民實事，涉及層面和內容較多，對加快發展具有明顯的牽動和輻射作用，可起到“抓一點帶全局”的效應。另一方面，從唯物辯證法來講，堅持兩點論，就是我們對發展的認識，既要知道哪些是主要矛盾，又要知道哪些是次要矛盾；既要知道哪些是矛盾的主要方面，又要知道哪些是矛盾的次要方面，二者不可偏廢。堅持重點論，就是我們在抓工作的過程中，要著重把握主要矛盾；在抓一件具體工作時，要著重把握主要方面。堅持兩點論與重點論相統一，要求我們既要善于抓住牽動全局的主要工作，以重點突破帶動全局發展；又做到統籌兼顧，在把握全局中突出重點。我們堅決反對把各種矛盾情況或各種矛盾方面平均看待或在實踐中平均使用力量，而陷入均衡論的錯誤，使問題得不到解決。因此，在全縣各項重點工作沖刺的關鍵時刻，今天召開這個會議，時間最合適、內容最合適，非常及時、非常必要。

近年來，我們緊緊圍繞強化基礎、振興產業、改善民生、促進和諧“四項根本任務”，按照“突出重點、兼顧全局、注重實效”的原則，積極探索和實施重點工作推進機制，通過定目標、定時限、定人員的方式，對全縣各項工作有側重地進行分解量化，保證了一件事情抓到底、一項工作干出頭，實現了以重點工作的快速推進，帶動了縣域經濟社會的全面突破。尤其是2011年，我們更加注重工作實際、更加注重推進效果、更加注重帶動效應，在總結過去重點工作推進經驗的基礎上，繼續對重點工作的內容和機制進行了豐富和創新，確定了20項重點工作、30個重點項目、10件惠民實事，使重點工作滲透到全膜種植增收、草畜產業富民、工業經濟強縣、紅色旅游興業“四大產業體系”等各個領域，進一步突出了各鄉鎮、各部門、各行業的重點工作，通過全縣上下的共同努力和真抓實干，全縣重點工作取得了專項推進和全面推進的“雙豐收”：全膜種植任務超額完成，草畜產業發展勢頭強勁，工業經濟基礎不斷強化，紅色旅游影響繼續提升，重點項目建設進展順利，城市建設管理有效加強，重要規劃編制有序推進，繼續保持了經濟社會較好較快的發展勢頭，為“十二五”開好局、起好步打下了堅實基礎。

總的來看，通過抓重點工作推進，我們不僅達到了預期目的，而且也總結了一些工作經驗，為下一步工作開展打下了良好基礎。但具體來看，在工作推進中還存在一些問題，必須引起我們的高度重視：一是工作進展不夠平衡。有些鄉鎮和部門對重點工作重視程度不夠，推進措施不完善，有些工作抓得不緊，落實的不到位，還存在著推一推、動一動的問題，導致一些工程和項目進展緩慢，出現了前松后緊的不平衡現象。二是推進機制不夠健全。一些領域的項目建設還缺乏有效的機制來督促和推進，沒有真正發揮好機制的重要作用，尤其是一些涉及部門較多的項目，還存在著牽頭部門和參與部門協調配合不緊密的問題，出現了相互推諉及等靠的現象，致使一些項目進展緩慢。三是拉動作用不夠明顯。項目建設中還存在著支柱型項目少、城建類項目多，大項目少、小項目多，配套型項目少、單一型項目多“三少三多”的不合理現象，對相近領域的輻射和拉動作用不明顯，特別是一些以資源為依托的加工類項目，投資額度、生產規模、技術水平還停留在較低水平，對群眾增收和財政增收的支撐作用不大。因此，各鄉鎮、各部門要切實增強抓重點工作的責任感、緊迫感，通過加強領導、落實責任、轉變作風、強化督辦，逐步形成扎實有效的推進機制，以重點工作、重點項目和惠民實事的大推進、快推進，牽動全縣經濟社會的大發展、快發展。

第二，切實抓好近期重點工作

目前，全年工作到了最后攻堅和沖刺階段，也是“一季關兩年”的關鍵時期。各鄉鎮、各部門在這次會議之后，絕不能歇氣松勁，要緊緊抓住封凍之前的有效工作時間，進一步加大力度，為今年的工作收好尾、明年的工作起好步。

1、全面完成年度目標任務。這是當前各鄉鎮、各部門最重要的工作、第一位的任務?，F在推動重點工作到了最關鍵的時期，如果稍一放松、稍一懈怠，就有可能前功盡棄。越是到了這個時候，我們越要咬定目標不放松、堅定信心不動搖、攻堅克難不退縮。各鄉鎮、各部門要增強目標意識，樹立趕超意識，對照年度目標任務，認真梳理排查，著力查漏補缺，扭轉薄弱環節，擴大發展優勢。對已經完成的指標任務，必須爭取多超，在爭先進位上下氣力；能夠完成指標任務的，一定要爭取完成得更好；需要努力才能完成的指標任務，務必要細化措施、強化責任，堅決做到不拖后腿、不留欠帳，避免一步趕不上、步步趕不上，造成被動局面。各鄉鎮、各部門要高度重視做好各項責任書和行業工作的考核，對照縣上與市委、市政府簽訂的各項目標管理責任書，對照鄉鎮、部門與縣上簽訂的各項目標管理責任書，認真來一次全面盤點，逐項查漏補缺。各責任單位對上報市上的數據要嚴格把關，匯報分管領導親自審定。對市上的單項考核，總的要求是：確保各項責任指標全面或超額完成任務，各項工作在全市同行業中的排名要比去年前進一個位次，去年沒有得獎的今年要得獎，得了獎的要進位次，爭取市上每一個行業部門對我縣的工作能夠考核一個好名次，絕對不能出現由于溝通銜接不到位，導致我們把工作干了，在全市的排位反而落在后面的現象。各鄉鎮、各部門要在做好市上各項考核的同時，從嚴組織好縣上的各類年終考核考評工作，真正拿出一個公平合理的考核結果，嚴格獎罰。近期，縣委、縣政府兩個督查室要進一步加大督查力度，對重點工作、重點項目、惠民實事的進展情況進行督促檢查，年終統一進行考評總結。對成績突出的要進行表彰獎勵，對作風漂浮、不干實事，未能按時完成任務的鄉鎮和部門，堅決追究單位領導和有關人員責任。

2、強力落實重點建設項目。按照“保投產、抓續建、促開工”的要求，對即將建成的四期廉租住房、縣人民醫院住院樓、城區應急供水工程等項目，要抓緊完成各項掃尾工程，爭取項目早日投產并盡快發揮效益；對東部飲水安全工程、城區供水改擴建一期工程、城區污水處理工程等在建項目，要進一步倒排工期，完成年度投資計劃；尤其是對靖會電灌甘溝干渠改擴建工程、桃花山至吊川公路、祖厲河流域城區段泥石流地質災害綜合治理等未開工項目，要克服一切困難，想盡一切辦法，盡快開工建設。昨天，華家嶺—大墩梁50萬千瓦風電場項目測風塔已開工建設，這標志著我縣風電項目建設邁出了實質性的步伐，有關鄉鎮和部門要增強大局意識，加強協調配合，從選址、土地利用、立項審批、配套基礎設施建設等方面為項目前期工作搞好服務，提供保障。同時，對南通家紡、北京至美服飾、重慶夢柯達鞋業、甘肅飛揚電器等招商引資項目，要加快項目前期工作，爭取年內落地，開工建設。項目建設、招商引資最終目的是為了增加稅收、產生回報，我們既要抓項目的簽約率、抓項目的開工率，更要抓項目的投產率。我們有些同志認為，項目招回來了、廠房竣工了，任務就完成了?，F在回頭看一下，我們有許多項目并沒有達到滿負荷生產，甚至有些項目廠房還處于閑臵狀態，必須全力幫助協調要素，加快推進盤活利用，盡快產生稅收回報。特別在當前土地指標越來越緊張的情況下，對沒有能力建設的項目要堅決予以收回土地。

3、集中抓好秋季覆膜。今年，縣上下達秋覆膜的任務是105萬畝。自9月26日縣上召開動員會后，各鄉鎮高度重視，精心部署，認真落實，進展順利。10月12日，《甘肅日報》發表的長篇通訊《會寧：旱作農業走進新時代》，對我縣進一步加大推廣全膜雙壟溝播種植力度，具有十分重要的推動作用和重大的現實意義。各鄉鎮、各部門一定要把秋覆膜工作作為當前農業農村工作的重中之重來抓，采取得力措施，進一步發動群眾、靠實責任、強化服務、加強督查，妥善處理秋收與秋覆膜之間的矛盾，重點趕搶覆膜進度，確保秋收和覆膜工作兩不誤。在全面落實推廣面積的前題下，突出落實中心示范帶、鄉鎮示范區和村組示范片建設，努力把示范片帶建成新技術、新品種、新材料、新機具展示區，進行規模性示范，提高旱作農業推廣效率，達到整體推進、規模發展的效果。在這項工作中，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長決不能有任何僥幸心理和折扣思想，不要百分之八、九十，更不要百分之六、七十，要的是百分之百的圓滿結果，確保全面完成秋覆膜任務。

4、精心安排工業生產。2011年，受特殊氣候影響，全縣馬鈴薯生產略有減產，據縣農牧部門初步統計，全縣馬鈴薯種植面積達100.06萬畝，預計總產鮮薯140萬噸，比2010年減產10萬噸，減少10％。按商品率40%計算，今年將有56萬噸馬鈴薯進入銷售市場。馬鈴薯淀粉生產事關企業增效、農民增收、農村穩定，為了確保企業擴大生產，農民豐產豐收，做大馬鈴薯產業，縣委、縣政府召開會議專題研究解決馬鈴薯淀粉企業保生產增效益的有關具體問題。當前，正值馬鈴薯上市旺季，有關部門要立足當前，著眼全局，從為農民辦實事、為企業解難事出發，研究問題、制定對策，千方百計促進企業擴能增效，增加農民收入?？h農發行、農行、工行、農村信用社、村鎮銀行、郵政儲蓄銀行要針對地方主導產業，創新金融服務方式，為淀粉企業提供信貸資金支持。水務局要強化總量保障，住建局要科學合理調度，密切協作，周密計劃，用足用活園區水庫與甘溝水庫最大庫容，為產業園區淀粉加工企業提供充裕的生產用水保障。農電局要合理安排“迎峰渡冬”計劃，對重點淀粉企業供電主網提前檢修，排除隱患，盡可能地排除事故停電，減少計劃停電，提供穩定的電力保障，指導企業做好內部設施檢修，確保淀粉企業生產期間用電不出問題。

5、按期完成通寧街和文星街改造拓寬。通寧街、文星街是我縣城區東西走向最長的一條街道，改造拓寬這條街道對于優化城市環境、提升城市品位、改善居民生活，具有十分重要意義。近兩個月來，各相關部門倒排工期、強化責任，嚴格執法、落實政策，推進占道拆遷工作，尤其是住建、國土、工信、教育、水務等部門和會師鎮的一些干部始終堅持在拆遷安臵第一線，直接面對廣大百姓，做了大量深入細致的工作，取得了力度大、進展快、反響好的效果。通寧街、文星街拓寬改造雖然任務重、難度大，但是老百姓期盼已久的事，非常深受老百姓歡迎。在拆遷安臵過程中，不管遇到多大的困難和問題，我們都要堅定信心把這項工作抓緊抓好，及時把出現的矛盾和問題控制化解好，把被拆遷戶的情緒疏導平復好，把社會的輿論大力宣傳好，把干部的積極性有效保護好，以超前主動、細致周密的工作，確保拆遷補償工作依法依規、高效有序推進，務必于封凍前完成鋪油任務，將通寧街、文星街拓寬改造工程打造成人民群眾滿意的優質工程。

6、認真做好安全生產和維穩工作。秋冬季節是各項生產和交通運輸的繁忙時期，也是事故的易發期。各鄉鎮、各部門一定要嚴格落實安全生產責任制，加強對重點行業、重點領域的安全監管，各相關部門要在近期組織開展一次秋冬季安全生產大檢查，突出抓好重點行業和領域的專項整治，及時排查治理各類安全隱患，嚴防各類重特大事故發生。年終也是社會治安和各種矛盾相對比較集中的時期，各有關部門要加強綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，加大信訪積案化解力度，妥善解決事關群眾利益的突出問題，把矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態，切實維護社會穩定。嚴格兌現國家各項惠農政策，妥善安排好受災群眾、困難群眾和弱勢群眾的生產生活。

第三，及早謀劃明年重點工作

當前，換屆工作已經基本結束，“兩會”也已經閉幕，現在大家要沉下心來狠抓工作落實。關于明年的工作，我們確定了10項重點工作、60個重點項目和10件惠民實事。對于這些重點工作、重點項目、惠民實事，各鄉鎮、各部門要結合各自工作實際，制定實施方案，細化分解目標，確定完成時限，全面落實責任，確保各項工作順利推進。

1、全力抓好10項重點工作。各鄉鎮、各部門一定要按照縣委、縣政府的統一要求，圍繞重點項目建設、招商引資工作、產業體系建設、基礎設施建設、農業農村發展、工業經濟發展、城市建設管理、城鄉社會保障、社會事業發展、社會管理工作等10項重點工作，結合各自承擔的主要任務和職責，繼續堅定跨越發展的信心、發揚奮勇攻堅的精神、卯足敢闖敢拼的干勁，心多往工作上想、力多往工作上使、勁多往工作上用，用最務實的作風、最創新的舉措、最快捷的效率，率先在全膜種植增收、草畜產業富民、工業經濟強縣、紅色旅游興業等重點領域實現重點突破，推動重點工作取得更新、更大、更卓有成效的成果，以重點工作牽動全縣經濟社會的大跨越、大繁榮、大進步。各鄉鎮、各部門的負責同志在謀劃明年重點工作時，思路要活，起點要高，把工作定位在立足我縣實際，與全市其它縣區比水平這樣一個原則上，所謀劃的典型要體現大手筆、大氣魄，絕不能從工作謀劃上就落在別人后面。各鄉鎮、各部門要從各自的實際出發，采取縣鄉聯手、部門聯動、部門和鄉鎮聯建的辦法，集中財力物力抓建一些能夠體現特色和創造性工作的大典型、好典型?？h上將進一步加大整合部門資源、整合項目和資金的力度，集中力量建辦規模大、水準高的典型。在這里，我要強調的是，鄉鎮和部門要堅決糾正把常規工作當典型來辦的思想，有條件的鄉鎮，尤其是一些建制鎮要進一步拓寬工作思路，通過招商引資和聚集民資，在產業化龍頭企業和工業項目方面建辦一些大典型，切實解決資金困難制約發展的問題。

2、精心實施60個重點項目。明年我們確定的60個重點項目則是基礎中的基礎、重點中的重點，是重點工作的支撐，這些項目能否如期推進，直接關系到全縣全年的整體工作。從目前的情況看，這里面可能有些項目要完成年度計劃有一定難度。但這是我們從實際出發自加壓力的目標，是負重前行、難中求進的目標，是跳起來摘桃子、跨越發展的目標，經過努力是可以實現的。對于這一點，大家一定要提高認識，充分領會縣委、縣政府的決策意圖。從投資統計制度變化看，從今年開始，國家將固定資產投資統計標準由原來總投資50萬元提高到500萬元，這意味著我們很多的小項目無法納入統計，完成明年固定資產投資任務難度加大。從資金保障來看，我們要跳出“有多少錢辦多少事”的傳統思維，堅持“辦多少事籌多少錢”的發展理念，算大賬、不算小賬，算長遠賬、不算眼前賬，下大決心、花大本錢引來大項目；要敢于負債發展，關鍵看負債的性質，只要能形成新的資產，產生新的效益，這個債就要負；要長于融資生財，積極探索多元化的投融資方式，全面拓寬融資渠道，真正做到“用足國家的錢、用活銀行的錢、用好客商的錢”。在這60個重點項目中，我們特別要抓好引洮一期會寧北部供水、靖會工程甘溝干渠改造、東部農村飲水安全、城區供水改擴建、祖厲河城區段綜合治理、科技抗旱增收、紅土路鋪油、鞏固退耕還林成果、110千伏桃園變電站、園區建設、城區道路建設、人民廣場、會展中心、校安工程、幼兒園建設、中醫院住院樓以及華家嶺、白草塬、新莊塬風電建設等重大項目。

3、全面落實10件惠民實事。在政府工作報告中我們向人民代表承諾，明年要為群眾辦好10件惠民實事，這每一件實事都體現著民生與民心。各鄉鎮、各部門一定要把民生工作擺在突出位臵，全力抓好民生工程的實施，集中為群眾辦一批實事、好事、進一步密切黨群、干群關系，為構建和諧會寧凝聚力量。具體地講，就是要不折不扣地落實好惠農補貼、教育獎補和貧困學生資助、新型農村合作醫療補助、城鄉居民社會養老保險補助、就業再就業資金、困難群眾救助資金、廉租住房及補貼、農村危舊房改造補貼、農村改廁建設、廣播電視村村通和農民健身場地建設。

同志們，時間緊迫，任務艱巨，希望大家增強緊迫感、壓力感，提高責任感、使命感，抓住有限的時間，咬定目標不放松，真抓實干、埋頭苦干、少說多干，確保年內全面完成和超額完成各項目標任務，為全縣經濟社會發展打下堅實基礎。

第二篇：在全市重點工作推進會上的講話

編者按：3月31日下午，市委書記倪士俊同志主持召開市委常委（擴大）會，對近期重點工作進行了專題研究部署。會上，市委倪書記對當前工作面臨的形勢進行了分析，對下一步工作提出了明確要求。現將倪書記會議講話刊發如下，希望各鎮、各相關部門結合實際，認真抓好貫徹落實。

在全市重點工作推進會上的講話

倪 士 俊

（2011年3月31日，根據錄音整理）

同志們：

這次會議的主要目的是回顧總結今年以來全市重點工作進展情況，進一步分析形勢、查找不足，明確目標、落實責任，大干二季度，奪取“雙過半”。剛才，5位分管負責同志分別對前期全市重點工作進行了專題部署，通報了情況，提出了要求。王市長從4個方面進行了集中部署，希望大家認真領會，結合實際，抓好落實。

最后，我再強調三點意見：

一、充分認清形勢

今年以來，在全市上下的共同努力下，我市經濟社會實現了又好又快發展，當前形勢可以用四句話來概括：一是總體向好。全市經濟社會開局良好，主要經濟指標均有明顯增長，沒有大起大落，總體勢頭較好。二是重點突破。全市工業經濟、城市建設、沿江開發、農業農村工作以及社會事業等各項工作，都有所突破，取得了新的成效。沿江開發區濱江軟件園前期準備工作基本到位，中信泰富港口碼頭項目已獲得國家相關部門的正式批準，600萬噸球團項目有望4月26日正式開工，與中包集團簽訂合作協議，中海集團鋼材物流項目花卉節前后將簽約，新能源大型客車項目近期有望取得突破，濱江新城緯三路等基礎設施加快推進，寧通高速兩側、龍城路改造、與揚州接軌區域綠化美化取得明顯成效，生態市創建工作有序推進。三是競爭加劇。目前，區域間的競爭態勢不斷加劇，今年以來全市主要經濟指標雖然高開穩走，但與先進發達地區相比并不具備明顯優勢；與周邊縣（市）相比，我們在外資利用、項目規模數量上都不同程度地存在落差，新的優勢尚未形成。四是難點增多。主要是信訪和土地方面的矛盾問題較多，維護社會穩定的難度和壓力不斷加大。

今天，我們召開這樣的會議，主要是總結工作、分析形勢，從而進一步找出薄弱環節、狠抓重點突破。從前期重點

工作推進情況來看，有的工作之所以推而不力、缺乏實效，原因是多方面的：部分單位、少數同志存在著爭先進位的定位不高、解決難題的辦法不多、抓工作的精力不夠集中等問題，尤其是有的同志認識不到位、精神狀態欠佳：一是盲目樂觀，只看到成績，看不到問題，只看重自身發展，不了解周邊發展態勢。二是麻痹思想，有的認為小局不影響大局，對激烈競爭的態勢、面臨的差距和壓力缺乏緊迫感、責任感、使命感。三是畏難情緒，無論是經濟工作，還是社會事業，都程度不同地存在“難”字當頭，工作上缺乏主動性。四是僥幸心理，寄希望最后沖刺，工作推進不力總是找各種理由來搪塞、應付，導致部分工作短序時、留欠賬。

通過今天的會議，我們既要發揚成績、再接再厲，又要排找不足、克難求進，切實增強加快發展的信心和決心，進一步調動全市上下的力量，大干二季度，奪取“雙過半”。

二、狠抓重點突破

剛才5位負責同志和王市長對下一步工作作了具體部署，我簡要講四點意見：

1、主要經濟指標抓序時進度。年初確定的各項目標任務，是最基本的工作要求，也是必保的工作底線，各鎮、各相關部門要層層分解、序時推進。當前，要重點研究解決雙資利用、工業開票銷售等一些短序時、完成難度大的指標，進一步排找發展差距、落實有效措施，堅決做到不拖后腿、不留欠帳。同時，對一些已經達到序時進度并且有可能超額完成任務的指標，要爭取多超，為全局發展作出貢獻。

2、重大工程項目抓協調到位。緊緊抓住當前大好時機，加快推進重大工業項目、重大基礎設施和各類社會事業項目，市相關部門要重點圍繞籌備、開工、實施等環節，抓協調、抓檢查、抓督辦。對一批在建的重大項目、重點工程，要通過現場會辦等方法，對推進過程中存在的問題提出整改意見、加強協調溝通、確保順利推進。要堅持實事求是、分類指導，近期，市相關部門要對重大工程項目建設情況進行一次集中梳理排查，對只有項目名稱無實質內容、有實質內容但積極性不高、正在推進但難度較大的項目要逐項研究、提出方案。各鎮要根據各自實際，突出1-2個新的亮點項目建設，集中精力、重點突破，扎實推進、務求實效。

3、重要創建活動抓組織到位。4月份，全市將迎來一系列重要的檢查驗收和節慶活動，全市上下一定要高度重視、精心組織、擴大成效。積極推進國家生態市創建工作，按照國家考核標準，放大優勢，排找不足，重點解決好城鄉污水處理設施正常運營、農村環境綜合整治和長效管護機制等問題，不斷優化生態環境和人居環境，全力推動創建工作有序有效開展，以最佳狀態迎接生態市創建國家級評估考核。加快國家森林城市創建步伐，按照上級黨委、政府的統一部署，進一步搶抓有利時機，鞏固擴大創建成效，重點在提升綠化標準、展示城鄉形象上下功夫，不折不扣完成目標任務，為

揚州市如期創成國家森林城市作出應有貢獻。精心組織辦好第九屆花卉節，以“轉型升級、創新發展”為主題，以節慶綜合、經濟貿易、創新發展、龍川文化、特色花卉、民生幸福等六大板塊為重點，進一步在重要客商邀請、重點項目開工、城區環境整治等方面下功夫，確保實現“22788”目標，真正讓花卉節成為加快經濟發展、擴大區域影響力的有效載體。

4、重點突出問題抓整改到位。堅持一手抓發展，一手抓穩定，以發展促進穩定，以穩定保障發展。高度重視信訪維穩工作，建立健全領導干部坐堂接待制度，市委、市政府所有負責人每個月到信訪局接訪群眾不少于一次，各鎮、各部門黨政主要負責同志對到揚去省集訪和赴京集訪、非訪要親自出面協調，拿出明確方案，積極妥善解決；落實領導包案責任制，市聯席辦要根據上級交辦和全市排查梳理出的重點信訪突出問題，建立市鎮兩級領導干部包案制度，進一步落實責任、明確主體、加快督辦。大力整治違法用地，既要為好項目、大項目提供發展保障，也要珍惜資源、維護用地秩序；用足用好政策，通過土地增減掛鉤等措施，不斷增加用地指標；盤活存量、綜合治理，把部分工業集中區閑置的土地資源充分利用起來，不斷提高土地利用率。

三、堅持真抓實干

當前，要通過大力開展創先爭優活動，大力弘揚求真務實的工作作風，有效解決部分領導干部不動腦筋盲目干、能

力不強不會干、應付任務敷衍干的問題，為加快發展提供有力保障。

1、增強責任意識。市四套班子負責人和各鎮各部門一把手一定要擔當起促進一方發展、維護一方穩定的責任，建立健全市領導掛鉤聯系鄉鎮制度，通過座談調研、集中會辦等方式，切實解決一批發展中的難題。

2、強化組織協調。在工作推進中一定要突出重點、統籌兼顧，尤其要加強現場會辦、組織協調，解決職責不清、措施不明、行動不力的問題，切實提高工作效率。

3、優化服務環境。各相關部門要強化大局意識，創新服務理念，在服務發展、服務企業、服務群眾上出實招、辦實事，特別是涉及到審批、收費、檢查等環節的部門，要變檢查為指導、變管理為服務、變收費為減負，進一步創優環境、推動發展。

4、加強檢查考核。對今天布置的重點工作，市分管領導要牽頭組織專門班子，進一步分解任務、加強檢查。同時，要加強檢查考核，對工作不到位、問題很突出的要進行通報批評、責成改正。

第三篇：在重點工作推進會上的講話

同志們：

今天召開會議，主要目的是動員上下進一步統一思想，提高認識，振奮精神，團結奮進，確保完成今年各項目標任務。這既是一次集體的交心談心會，也是鼓勵加壓的動員會，更是奮力推進X城“項目建設年”的誓師會。剛才，X分別傳達了相關會議精神，安排部署了相關工作，請大家認真領會，抓好落實。下面，我講四點意見。

一要講政治，強化執行嚴落實。要旗幟鮮明講政治，確保中央決策部署和省委、市委要求在科技城得到不折不扣的落實。當前要深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，縱深推進“守紀律、提效能、強執行、做表率”活動，堅持全面系統、及時跟進、深入思考、聯系實際，推動落實，執行到位。從某種意義上說，不講執行落實就是不講政治。要樹立立說立行的工作作風，要有“今日事今日畢”“領導過問就是批評”的思想認識，崇尚嚴細實快，對定下來的決策，就要抓緊實施；

對部署了的工作，就要一抓到底；

對承諾了的事項，就要堅決兌現。要一步一個腳印，扎扎實實，把各項工作向前推進。

二是要講大局，真抓實干勇擔當。不顧大局就無法謀劃局部，我們的大局是什么呢？就是貫徹落實市委X屆X次全會精神，在市委、市政府的堅強領導下，高質量推進X城建設工作。具體講，就是要按照黨工委、管委會的決策部署，話往一處說、心往一處想、勁往一處使，統一思想，凝聚共識，主動擔當，堅持 “有位就要有為，有職就要有責”的觀念，扎實推動各項工作。執法部門的同志到科技城來工作，不只是調整了工作單位，而是工作理念的大改變、工作方式的大轉換、工作作風的大提升，就是要在新崗位上體現新面貌，作出新成績；

組建新公司，不只是變更了名稱，調整了管理機構，而是企業轉型發展的大跨越、運行模式的大調整、管控體系的大優化，就是要展示新公司的新氣象，體現新擔當，展現新作為。對新公司來說，既要傳承、保留以前成功的經驗做法，更要結合高質量發展實際和發展需要，按照打造2A平臺、做大做強公司的目標，明確發展新方向，建立工作新機制，拓展轉型新路徑，探索融資新模式，推進建設新變革，切實優化管理，有效防范風險，深化政企聯動，為推進高質量發展作出應有的貢獻。

三是要講團結，齊心協力共干事。團結出凝聚力，團結出戰斗力，高質量發展任務重、項目多、時間緊、要求高，需要同志們齊心協力、共同配合、高效推進。要增強團隊意識，提升協同能力，小事講風格，大事講原則，遇事多溝通，維護好集體的團結，做到幫忙不添亂，補臺不拆臺，形成團結一心干事業、齊心協力謀發展、群策群力促和諧的良好局面。要以實際行動維護團結，始終保持上下一條心、全委一股繩，對內一條心、對外無雜音，堅決杜絕“各吹各的號，各唱各的調”。工作中，大的方向上要共同探討，推進過程中要講誠意、講效率、講協作，真正打造一個優秀高效的管理服務團隊。

四是要講黨性，強化使命有擔當。大力開展宗旨信仰、思想理論教育，學深悟透黨章黨規、習近平總書記系列重要講話精神，引導機關干部尊崇黨章、遵守黨規，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持問題導向，本著“缺什么、補什么”的原則，在機關干部中常態開展政治教育，著力解決不講政治、不懂規矩等問題。要把擔當作為干事創業之魂，直面擔當，帶頭擔當，充分認清新時期“時”和“勢”的新變化、新要求，把本職工作與全面從嚴治黨地貫通起來，與決勝全面小康結合起來，堅守正派的職業操守，主動擔當作為。

五是要講創新，抓實責任強效能。圍繞重點工作真抓嚴管、勇于創新、善于突破，以敢為人先的勇氣打破陳規束縛，堅持事不避難，迎難而上，困難面前不逃避、不退縮、不推諉，做到用心、用情、用力。嚴格推行群眾工作重心到基層、服務到群眾，廣泛開展窗口服務、便民服務、黨員志愿者服務。抓好首問負責制、限時辦結制、責任追究制等制度的落實，深化規范化服務型黨組織建設。建立健全工作督查機制和責任追究制度，加大“治庸、治懶、治散”力度，對責任心不強、工作不主動、措施不落實、推諉扯皮的黨員干部進行誡勉談話。

六是要講廉潔，堅守底線樹正氣。關于廉潔方面，大會小會、各種場合經常講，這里主要再強調一下：實現廉潔自律，既要靠組織，更要靠個人。制度制定的再完整規范，制約權力的“籠子”扎得再緊，如果個人不嚴以自律，就難免會違規違紀。要把規矩和紀律挺在前面，把黨的紀律作為懸在頭頂的“三尺利劍”，知道該做什么、不該做什么，明白做人做事的底線在哪里。要按照市委辦關于推動構建親清新型政商關系的實施意見，在依紀依規的前提下，既大膽工作，廣交朋友，做好服務，又敬畏紀律，嚴守規矩，不踏紅線，努力營造風清氣正的政治生態和良好營商環境，為高質量推進高質量發展提供堅強保障。

同志們，X城建設是全市大計、全民大事，希望大家以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感和“快發展”的使命感，展現擔當作為，貢獻聰明才智，揮灑辛勤汗水，奮力真抓實干，努力開創科技城大開發、大建設、大發展的新局面，為把X城建設成為區域科技創新和產業孵化中心、五大區域高地突顯區、X市民中心，推動X城經濟社會高質量發展和高效能治理努力奮斗！

第四篇：在全市重點工作推進會上的講話材料

今天我們利用一天時間，召開全市重點工作推進會議，主要任務是貫徹落實省促進工業投資工作電視電話會議和“三大改造”工作推進會議精神，加快推動我市工業經濟發展。為了開好這次會議，會前我們專門召開了預備會議進行研究，確定了會議的主題和任務。今年以來，我市與全省一樣，工業經濟運行出現了波動，主要工業經濟指標尤其是工業投資出現了下滑，因此，我們這次重點工作推進會的主要目的是，通過今天的會議，能夠迅速形成企業支撐主導、項目投資活躍、政府服務高效的經濟運行工作局面。

今天上午，我們對夏邑縣“三大改造”情況進行了現場觀摩，下午召開座談會。上午觀摩了5家企業，我對兩個企業作了簡要點評，就商丘來講，具有一定的典型性，一個是轉型發展的企業淮海鑄造，另一個是培育新動能的企業永安紡織。我們還看了杰瑞服飾、賽琪服飾、健鋒帽業等企業。通過觀摩這些企業，使我們進一步了解到這些企業的發展方向是什么、發展路徑是什么、生存之道是什么。我們在推進“三大改造”過程中，要提高認識，找準路徑，領會出推進工作的措施。今天下午兩家企業又作了發言，圍繞怎么做一個企業家、怎么發展企業等問題，從企業文化、企業精神、企業發展路徑和措施，甚至是企業發展的體會、技巧等方面，跟大家作了交流，我覺得我們都應該從中有所體會，認真思考當前企業如何發展。剛才，各縣(市、區)匯報了“三大改造”和“四個五”項目建設情況，各有亮點。尤其是通過近幾年的發展，大家應該更深刻地體會到，商丘的產業體系構建、板塊經濟發展，很多都是白手起家，經歷了從無到有的階段。我市利用產業集聚區發展的政策，全力打造特色產業集群，形成了板塊經濟，奠定了發展基礎，連續7年獲得黃淮四市產業集聚區發展評比第一名，這是我們發展最顯著的成效。目前，各縣(市、區)競相發展的局面已經形成，能不能抓住機遇、能不能選對路徑、能不能實現又好又快跨越發展、能不能跟上時代發展步伐，關鍵在于找準對的路徑和方法。否則，我們付出同樣的精力、付出同樣的時間、付出同樣的資源配置，如果路徑和方法不對，就可能要落后。剛才，玉民同志作了點評和工作部署，從工作目標、工作任務、工作方法等方面講了很好的意見，我完全同意，希望大家認真抓好落實。

當前，我市工業經濟運行情況良好，出現了很多積極變化。一是今年1-4月份，全市規模以上工業企業主營業務收入增速居全省第7位，較去年同期前移7位。二是全市六大高成長性制造業增長加快，產業向中高端邁進的步伐加快。三是全市大中型企業工業增加值在全市工業增加值中的占比進一步提升。四是工業用電量逐步回升。剛才大家都匯報了自己的亮點、成效。但今天的會議應該更多看到我們工作中存在的問題和不足。

在工業項目投資方面。1-4月份，據統計，全市工業投資項目358個，較去年同期增加140個，但投資規模同比下降8.5%，完成投資同比下降17.3%，下拉全市固定資產投資增速10.3個百分點。分縣(市、區)看，1-4月份各縣(市、區)工業投資增速差別較大，永城市同比增長56.3%，示范區同比增長21.2%，睢縣同比增長1.5%，虞城縣同比下降5.4%，夏邑縣同比下降11.4%，睢陽區同比下降20.5%，民權縣同比下降20.7%，柘城縣同比下降26.4%，梁園區同比下降39%，寧陵縣同比下降39.2%。

在重大工業項目方面。1-5月份重大工業項目從本開工項目總數和本完成投資情況兩項指標進行排序，后三名分別為睢陽區、寧陵縣和梁園區。

在“四個五”重點工業項目方面。1-5月份全市“四個五”重點工業項目綜合排序后三名分別為永城市、梁園區、寧陵縣。會前我也進行了了解，永城市“四個五”工業項目在統計上可能與我市其它縣區統計還不匹配，如果不包括永城，那么倒數第三名是睢陽區，這跟重大工業項目的綜合排序是一致的。

在產業集聚區建設方面。1-4月份各縣區產業集聚區固定資產投資增速后三名為寧陵縣、柘城縣、虞城縣；

工業項目數量后三名為睢陽區、寧陵縣、梁園區；

1-3月份主營業務增速后三名為睢陽區、虞城縣和睢縣。各縣區一定要清醒認識當前我市工業經濟面臨的形勢和狀況，正確看待工作中存在的問題和不足，研究制定有針對性的辦法和措施，迅速扭轉我市工業經濟運行被動局面。

工業投資涉及未來工業發展的潛力和后勁，涉及工業存量產能的結構轉型和產業升級。當前，工業經濟運行的關鍵和核心是抓工業投資，這也是省里明確提出的工作任務。那么，我們推動工業經濟運行抓什么呢？就是抓工業投資；

怎么抓工業投資呢？就是通過“三大改造”和“四個五”項目建設抓工業投資。這個關系大家一定要明白。所以，我們今天的會議主題就是工業經濟運行，即堅持“存量做優、增量做強”原則，通過抓“三大改造”和“四個五”工業項目建設，推動工業投資增長，加快產業轉型升級，培育發展新動能，促進工業經濟發展。下面，我講以下幾點意見：

一、提高思想認識

工業經濟在地方經濟發展中具有基礎性、支撐性作用，工業經濟發展是當前發展的重中之重，目前我市工業經濟正處于轉型升級、突破提升、快速發展的新階段。抓好工業經濟，要從以下幾個方面深化思想認識。

一是充分認識經濟發展進入新常態由高速增長進入中高速增長的發展階段。無論是企業，還是組織經濟發展的政府部門，都要充分認識到我國經濟進入高質量發展階段以后，工業經濟的發展條件、發展要素和發展環境均發生了變化，工業經濟在創新發展、要素配置、融合發展等方面面臨著更高的標準和要求。

二是充分認識到市場發生的變化。市場發生的變化其根本的問題還是新時代我國社會主要矛盾發生了變化，人們的需求發生了變化，人們對美好生活的向往發生了變化。因此，工業企業的發展必須適應人民對美好生活需要的文化。

三是充分認識到這是高質量發展的根本要求。推動高質量發展是當前和今后一個時期發展的根本要求。要把高質量發展作為我們今后制定產業政策、促進產業發展、引導企業轉型的根本原則，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹五大發展理念，充分認識到經濟進入中高速增長階段的特征和發展要求，深刻認識到人們對美好生活的向往帶來的供給側結構性改革，促進產品適應市場，從高質量發展的根本要求來深刻理解當前我們推進工業經濟發展面臨的條件。

四是充分認識到這是加快構建現代產業體系的重要基礎。中央提出高質量發展的根本要求，將在產業政策、扶持政策、金融政策以及資源配置政策等方面制定出臺一系列配套措施。如果還用老套路發展工業項目，做大做強工業經濟就是一句空話。我們現在推進的“三大改造”，國家、省、市都有相應的配套政策和扶持資金，如果我們企業的“三大改造”不能抓住機遇，在未來發展就會被淘汰出局。在產業集聚區建設和發展中，2016年我們圍繞聚焦產業集聚區“二次創業”，加快工業經濟轉型升級；

2017年推進實施了智能化改造、綠色化改造、技術改造“三大改造”，今年我們又提出未來產業發展標準和產業集聚區發展評價體系、績效考評辦法，為我們構建現代產業體系奠定了堅實基礎。

五是充分認識到這是企業生存發展壯大的根本出路。比如我們上午觀摩的幾個企業，通過智能化改造以后，用工都大量減少，增加了企業凈利潤?；春ｈT造通過智能化改造裁減了近1000人，企業的效率提高120%以上、效益提高30%；

杰瑞服飾裁減了近500人，企業利潤大幅增加；

永安紡織本來用工就很少，三期項目投產后用工會更少。過去我們講紡織企業一定屬于勞動密集型企業，但現在的紡織企業已經邁向現代化、智能化、信息化。當前工業企業面臨的成本上升、資源條件約束等因素，如果我們不能夠主動地解決這些問題，工業經濟發展則會停滯不前。比如，安鋼集團由于大氣污染防治調峰不讓排放，去年上半年排放連續不達標，被要求停產半年。安鋼集團痛下決心投資25億元實施技術改造，從去年6月份到年底盈利20億元。由此，我們應該深刻體會到，三大改造是企業發展壯大的必由之路。

六是充分認識當前商丘的主要矛盾是發展不足的問題。由于發展不足導致城鄉不平衡、企業不平衡、行業不平衡。為了解決發展不充分、發展不足這一主要矛盾，我們提出了“四二三三”發展目標，實現總量加快擴大和發展質量同步提升。另外，還有一個衡量經濟發展的重要目標，就是縣域級的稅收第一關要超10億元。目前，我市各(縣、區)均接近百萬人口，如果一般公共預算收入不超10億元，怎么打好脫貧攻堅戰、怎么實現鄉村振興、怎么培育現代產業體系、怎么提供優質的公共產品來滿足人民群眾對美好生活的向往。事實證明，“工業興，產業興”，“工業強，財政富”，這是基本規律。沒有工業，縣財政不可能富，縣財政不富，就不可能辦好的學校、好的醫院，就不可能創造好的發展環境，就不可能提供好的公共產品。當前工業經濟的發展，從某種意義上講是能夠帶動脫貧攻堅、擴大貧困戶就業，為鄉村振興奠定基礎，為城鄉統籌發展提供保障，通過發展工業，反哺農業，拓展三產，實現經濟社會發展良性循環發展。

二、明確工作目標

一是工業投資目標。2018年，力爭全市工業固定資產投資增速由負轉正，在全省位次大幅前移；

45個在建重點工業項目完成投資超210億元；

45個擴產能重點工業項目完成投資超50億元；

269個技改項目完成工業技術改造投資超190億元。為加快推進工業經濟發展，今年市財政專門拿出1億元“三大改造”專項資金，各縣(市、區)要拿出3000萬元專項資金，用于支持智能化改造、綠色化改造、企業技術改造項目。各縣(市、區)要緊盯今年的工作目標，對照項目清單，提前著手，抓緊謀劃，完善措施，確保圓滿完成今年工業經濟各項目標任務。在推進“三大改造”工作中，一定要明確企業的主體作用，各縣(市、區)政府和有關部門主動服務，創造良好發展環境。

二是產業集聚區發展目標。各有關部門要緊緊圍繞“四二三三”發展目標，明確考核導向，建立健全產業集聚區評價機制，確保產業集聚區主營業務收入和稅收收入實現翻番目標。從目前情況看，有的縣工作成效明顯，能夠提前完成目標任務，有的縣還有較大困難。希望大家一定要明確目標，一手抓企業，一手抓產業集聚區，大力推進“三大改造”和“四個五”項目建設，確保實現工業經濟發展目標任務。

三、創新工作方法

一要堅持做優存量、做強增量。習近平總書記指出，要以信息化、智能化為杠桿培育新動能，優先培育和大力發展一批戰略性新興產業集群，推進互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，推動制造業產業模式和企業形態根本性轉變，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。第一，要做到智能化。各縣(市、區)要緊盯“三大改造”，以智能化改造為牽引，做優存量。我們今天觀摩的幾個企業都實施了智能化改造。這些企業的智能化改造首先是裝備“三換”，有些是整機提升。第二，要做到信息化。鼓勵工業企業引進現代化、信息化的生產線，實現裝備數字化和企業內部的信息聯網和數據分析，提高效率，降低成本，提高產品質量。無論是淮海鑄造，還是永安紡織等幾個企業，全部用信息化替代人力，通過區域內信息化數據分析，優化不同的生產環節，改變傳統的生產方式、流程和工藝，提高了企業生產管理的水平和效益。增量做強就是重點促進主體功能項目落地，圍繞主導產業、龍頭企業進行招商引資，以是否符合高端化、綠色化、智能化、融合化發展要求和中國制造2025標準作為新上項目的考核標準，提高制造業的核心競爭力和可持續發展能力。

二要堅持生產、生活、生態與縣城組團融合發展。以新發展理念為引領，將產業集聚區建設和縣城建設結合起來，完善生活配套和城市功能配套，形成聯動發展，推進產城融合，實現可持續發展。用符合產業發展方式的標準、未來產業的發展形態，規劃建設生產、生活和生態功能復合的工業園區，在產業集聚區中打造良好的生產空間、生活空間、生態空間，實現集約高效，匯聚人氣，留住人才，發展產業。

三要堅持打造發展平臺。要著力打造創新創業、金融服務、政務服務和生活性服務等平臺，為產業發展提供有力支撐。一是用好7個評價體系。要按照市金融辦和中國人民銀行商丘中心支行制定的7個評價體系，評企業、評銀行、評政府，進行大力宣傳，創造良好的金融環境。二是建立產業發展基金。各縣(市、區)都要建立產業發展基金，探索“基金+產業+招商”新模式。三是加強與銀行業金融機構合作。要依托各銀行業金融機構的主導業務，發揮各自優勢，用好這些金融平臺。

四要堅持突出主導產業。通過今天的觀摩，我覺得夏邑縣產業集聚區發展給我們帶來這樣的啟示，那就是永安紡織來了，一批紡織企業來了，推動了恒天永安新織造的落地。柘城縣如果說不是把金剛石作為主導產業推進，華晶集團不可能落地，等等。一個縣如果不持續推動主導產業，不形成產業配套和鏈條，就不可能招來突破性的大企業，或者說很少有這樣的機會。我們有很多發展的例子。所以，各縣(市、區)一定要突出主導產業發展，否則付出同樣的時間、同樣的精力、同樣的要素配置條件，由于路徑不對，取得的成效也會有所差別。商丘是河南省東部建設中原經濟區承接產業轉移示范市，隨著商丘區位交通優勢不斷彰顯，給我們的發展帶來了難得的歷史機遇。商丘是“一帶一路”倡議上的重要節點城市，商合杭通車以后，杭州、上海等發達地區的效率外溢，商丘是最佳承接地。大家一定要堅信，商丘的土地資源優勢和未來發展潛力，會促使我們發展的質量越來越好，發展的水平越來越高，我們一定要有這種眼光，提升發展站位，保持發展定力，實現彎道超車。在突出主導產業上，夏邑縣以恒天永安智慧紡織項目為產業標準打造新型印染紡織產業基地；

永城市主要圍繞煤化工和面粉加工業持續延伸鏈條；

虞城縣重點圍繞工量具和食品行業持續提升；

睢陽區重點圍繞凱盛新材料培育新的競爭優勢，同時對固有的紡織品牌，通過“三大改造”進行提升；

梁園區重點圍繞健康產業和物流業形成集群集聚效應；

柘城縣重點圍繞金剛石和生物制藥加快發展；

寧陵縣重點圍繞光電產業進行突破，持續鞏固提升化肥生產在全國中的地位；

睢縣重點發展安踏、特步、足力健等項目，進一步創建品牌、壯大規模，形成新的產能；

民權縣重點圍繞制冷制造和冷鏈裝備產業進行創新與引領；

示范區先進裝備制造園區是未來商丘工業產業的龍頭，一定要保持發展定力，瞄準高端，瞄準前沿，瞄準龍頭，堅持招引具有資源整合力、產業帶動力以及區域影響力的“三力型”項目落地園區，真正發揮示范引領作用。

五要堅持與科研院所和大中專院校合作。堅持創新驅動發展，加強與大學、科研院所和龍頭企業的合作，聯合進行研發，促進新的科研成果轉化，不斷更新和提升產品。

四、加強督查與考核獎懲

一是以“四個五”工業項目的實效對各縣(市、區)產業集聚區進行考核評價。二是考核產業集聚區主營業務收入翻番和稅收翻番兩個指標。三是考核各縣(市、區)今年新上項目是不是智能化項目，是不是符合中國制造2025標準的項目，市工信委要加強考核。四是市工信委、產業集聚區辦公室要采用暗訪形式加強督查，每月對“三大改造”和“四個五”工業項目進展情況，在全市進行內部通報。

五、真抓實干，務求實效

一是市工信委要建立“四個五”工業項目臺賬，逐縣下發項目清單，明確完成時限、完成投資、完成進度。二是市產業集聚區辦公室要按照主營業務收入翻番、稅收翻番兩個指標，對各縣(市、區)產業集聚區進行模塊化考核，明確任務、時間節點。三是各縣(市、區)主要針對各自產業集聚區“三大改造”、“四個五”工作推進情況，會后抓緊召開一次縣域內工業經濟推進會?？h(市、區)長要組織開好預備會，把問題摸透，研究解決問題的辦法，提出解決問題的措施，結合各自的實際有針對性地開好工作推進會。四是各縣(市、區)和有關部門要根據主導產業，進一步優化完善招大引強和對接科研院所、大中專院校的工作方案。

同志們，今天的會議是一個推進工作的會議，是落實省有關會議精神的會議，希望通過今天的會議進一步明晰我市工業經濟的發展路徑，做好工業經濟發展定位，優化工業發展線路圖，抓好各項措施落實，推動全市經濟實現高質量發展，為構建現代化產業體系奠定基礎，促進全市工業經濟健康持續快速發展。

第五篇：在全市上半年重點工作推進會上的講話

在全市上半年重點工作推進會上的講話

同志們：

這次全市重點工作推進會，主要任務是貫徹落實全省產業集聚區建設工作會議精神，特別是謝書記、陳省長的講話精神，對我市上半年經濟運行和項目建設進行總結講評，對下一步全市重點工作進行安排部署。為加強和改進對經濟工作的領導，市委、市政府決定，今后，每季度召開一次全市重點工作推進會，這要作為在新常態下抓好經濟工作的一個機制堅持下去。剛才，三個縣區作了發言，三家企業介紹了經驗。**同志對上半年的工作進行了全面總結，對下一步的任務進行了安排部署，講得很好，我都同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、明方向、定措施，加快構建現代產業體系

產業是經濟建設的核心，是城市發展的基礎?！笆奈濉睍r期，**要實現“四高一強一率先”奮斗目標，加快推進“9+2”工作布局，產業體系建設就顯得尤為緊迫、尤為關鍵。這次會議印發的《關于構建現代產業體系的指導意見（征求意見稿）》，提出了我市現代產業體系的基本內涵、目標路徑、產業布局、項目支撐，前期進行了調研論證，市委常委會兩次進行討論，希望各縣（市、區）、有關市直部門和企業認真研究、找準定位、主動認領，有針對性地提出意見和建議，真正使這個意見更加科學可行、更加管用有效。如何構建現代產業體系，要把握四個方面：

（一）深化思想認識。

構建現代產業體系，是事關**長遠發展全局的重要任務。從現階段我們的歷史任務看，當前，**正處在爬坡過坎、轉型跨越、蓄勢崛起的關鍵時期，產業結構不優、城鄉二元結構突出、資源環境制約加大、經濟平穩回升的基礎尚不牢固，長期積累的矛盾與短期存在的問題交織疊加，加快發展與轉型升級任務十分繁重。我市發展的這一階段性特征，決定著我們必須牢牢抓住發展這個第一要務，加快產業結構優化升級，不斷提高產業核心競爭力。從貫徹落實五大發展理念看，五大發展理念在**落地生根，關鍵要靠九大體系來支撐。加快構建創新能力強、品質服務優、協作緊密、環境友好的現代產業體系，既是牢固樹立五大發展理念的必然要求，又是貫徹落實五大發展理念的實踐載體，是我們加快推進“9+2”工作布局的基礎支撐。從發展的差距和短板看，到“十四五”末，初步測算，地區生產總值要突破5000億元、居民人均可支配收入要達到10萬元以上，而2021年我市完成生產總值3508.8億元、居民人均可支配收入還不到5萬元；實現“四高一強一率先”奮斗目標，無論是加快發展、增強實力，還是改善民生、補齊短板，最根本的都要靠產業來支撐、都要靠實力來說話。

（二）選準主攻方向。

應該看到，**的產業發展有著很好的基礎和優勢，產業體系比較完善，三次產業20個門類中我市占19個，41個工業大類中我市占38個。在經濟發展新常態下，關鍵是要立足優勢領域，選準主攻方向，握指成拳、做大做強，不斷增強核心競爭力。為此，我們立足現有基礎、把握未來走勢、征求各方意見，提出了“五強六新五特”的現代產業體系?！拔鍙姟本褪且龃笞鰪娤冗M裝備制造、新材料、高端石化、電子信息、旅游五大主導產業，這是支撐**經濟發展的基石，在全市經濟發展中占有舉足輕重的地位，決定著**經濟發展的速度和質量。“六新”就是要積極培育機器人及智能制造、新能源、生物醫藥、現代物流、電子商務、金融六大新興產業，這是未來**產業發展的方向，也是搶占新一輪發展制高點和話語權的關鍵?！拔逄亍本褪且罅Πl展文化、科技服務、牡丹、健康養老、高效農業五大特色產業，這是**具有比較優勢的產業，也是**的特色招牌和靚麗名片。提出這一產業格局，目的是為了使方向更加明確、品牌更加響亮、特色更加突出、導向更加科學。要通過構建“五強六新五特”產業格局，加快促進**產業向高端化、服務化、集群化和綠色化轉型。

（三）培育增長動力。

增強發展新動力、培育新的增長點，是構建現代產業體系的核心任務。明確了主攻方向，就要解決靠什么來推進的問題，要著重把握好“四個雙”。一是要堅持“雙輪驅動”，就是要堅持傳統產業改造升級和新興產業培育壯大“雙輪驅動”。目前，我市裝備制造、有色金屬、石油化工、能源電力等傳統產業占規模以上工業的比重達64.5%，對工業經濟的貢獻率為74.4%，是支撐發展的主要力量；而機器人及智能制造、新能源、新材料等新興產業占生產總值的比重僅為18.5%，現階段對區域經濟的帶動作用還沒有充分發揮。對此，我們一定要頭腦清醒，一方面，必須牢牢抓住供給側結構性改革等機遇，綜合運用延鏈補鏈、技術改造、兼并重組等手段，加快淘汰落后產能、改造提升傳統產業；另一方面，要充分借助“互聯網+”等重大機遇，培育壯大戰略性新興產業，催生一批新業態、新模式，“雙輪驅動”，不可偏廢。二要堅持“雙向發力”，就是要堅持城區經濟與縣域經濟“雙向發力”。**與石家莊的差距，一方面體現在省會經濟、航空港經濟、總部經濟等領域，另一方面就是縣域經濟實力上的差距。2021年，石家莊6個縣（市）中GDP總量超過500億元的有5個，而我市9個縣（市）中GDP總量超過300億元的只有3個，縣域經濟平均規模僅相當于石家莊的43.4%，縣域地方公共財政預算收入僅相當于石家莊的50.8%；全市經濟總量與石家莊相差3800多億元，其中縣域經濟差了將近1200億元。我們必須科學確定中心城區與縣域發展的產業定位，既要發展壯大城區經濟，又要鼓勵各縣市發揮自身優勢，積極承接主城區的產業輻射和功能疏解，培育壯大縣域經濟，加快形成城區一核帶動、縣域多極支撐的格局。三要堅持“雙高引領”，就是高端制造業與高端服務業“雙高引領”。高端產業知識技術密集、處于價值鏈高端、占據產業鏈核心部位，發展水平決定著產業體系的核心競爭力。我們要搶占未來發展的制高點、擁有話語權、提升產業鏈價值鏈，就必須大力發展高端產業。中心城區三大板塊必須緊跟高端產業發展方向，發揮優勢、科學規劃，大力發展機器人、智能制造、新能源等高端制造業，積極培育現代金融、現代物流、科技服務、電子商務等高端服務業，在“雙高”引領上為全市作出示范。下一步，我們將圍繞“雙高引領”，在環評安評、土地供應、項目投入產出率等方面設置門檻，強化政策導向，使“雙高引領”在中心城區真正落地。四要堅持“雙贏并進”，就是要堅持國有經濟和民營經濟“雙贏并進”。**作為全國重要的老工業基地，擁有255家國有企業，其中央企67家、省屬企業8家，許多企業是**乃至全省全國的行業龍頭，人才技術力量和產業發展基礎是**不可或缺的重要資源和獨特優勢。另一方面，改革開放以來，**民營經濟也在蓬勃發展、快速成長，非公經濟占GDP的比重已達56.7%，但企業規模不大、經營理念不新、產業層次不高、競爭力不強等問題比較突出。必須堅持兩個“毫不動搖”的方針，鼓勵和支持非公經濟企業參與國企改革，大力發展混合所有制經濟，發揮不同所有制經濟的獨特優勢，使產業發展更加充滿活力，實現國有、民營雙贏并進的局面。

（四）推動產城融合。

產業是城市的基礎，城市是產業的承載，工業化和城鎮化是密不可分的。必須堅持以產興城、以城促產，不斷提升產城融合互促發展水平。一要優化布局、整體提升。堅持規劃引領、多規合一，著力優化城鎮功能布局和產業布局，實現產業發展空間與城市承載能力的雙提升。中心城區要在改造提升傳統產業的同時，重點發展資金密集、技術密集、知識密集的高端產業，立足現有產業基礎，有序承接中心城區的產業轉移和功能疏解；南部山區縣要依托資源稟賦和生態優勢，重點發展特色產業和生態產業，形成優勢互補、各有側重、密切協作、整體提升的區域協同發展格局。二要抓好載體、集群集聚。集群集聚是產業發展的客觀規律，也是構建現代產業體系的關鍵。目前，我市千億級的產業集群只有裝備制造業，主營業務收入超百億的企業只有7家。要科學謀劃和推進產業集聚區、服務業“兩區”和城鄉一體化示范區建設，特別是要按照省委、省政府提出的“一園一主業、一地一特色”的原則，重新審視各產業集聚區的功能定位，立足資源稟賦，明確功能定位，強化公共服務，真正使產業集聚區成為特色鮮明、優勢突出、集聚度高、競爭力強的發展載體。市政府有關部門特別是發改委要認真研究提出實施意見。要圍繞“五強六新五特”產業體系，到“十四五”末，重點打造一批千億級的產業集群，著力培養一批百億級的大企業，形成支撐**經濟發展的七梁八柱，形成大企業頂天立地、“小巨人”企業鋪天蓋地、高新技術企業搶占發展高地的企業組織結構。三要創新探索、破解瓶頸。切實用好國家新型城鎮化綜合試點、國家自主創新示范區等重大機遇，以加快產業集聚區投資體制、管理體制、運營體制創新為重點，推進區鎮管理套合、探索“管委會+公司”模式，深化投融資體制、土地制度、戶籍制度等改革，制定扶持產業發展、支持自主創新、引進高端人才的優惠政策，為構建現代產業體系、實現產城融合發展提供要素保障。

二、穩增長、保態勢，扎實做好當前工作

今年上半年，我們圍繞合理有效擴投資、雙輪驅動增動能、復工復產穩企業，著力抓好項目建設，著力推動產業升級，著力增進民生福祉，全市主要經濟指標增速高于去年同期、高于全省全國平均水平，在全省位次同比前移，在全省項目觀摩中取得了第一名的好成績，實現了經濟社會發展“開門紅”。能取得這樣的成績，充分說明我們確定的思路、作出的決策、推出的舉措是正確的，也說明我們的付出和努力是有效的，來之不易，值得肯定。同時，我們也要清醒看到，當前經濟形勢依然復雜嚴峻，經濟下行壓力依然較大，還存在許多不可測、不可控的因素，完成全年預定目標任務十分艱巨。從宏觀層面看，**經濟面臨著加快發展與轉型升級的雙重壓力，一方面，一些傳統優勢產業步履維艱，穩增長、保態勢的基礎尚不牢固；另一方面，產業結構不優、質量效益不好、發展不平衡不協調不可持續等問題仍然突出，一些深層次矛盾將不斷顯現。從微觀層面看，受市場需求不足、訂單下降、資金短缺、工業品價格低位徘徊等多種因素影響，部分重點工業企業復產復工進度較慢，特別是中小微企業融資難、融資貴問題依然突出，用電、物流等要素成本依然偏高。對此，我們要始終頭腦清醒、主動作為，切不可盲目樂觀、松勁懈怠。各級黨委政府要始終把抓好經濟工作作為重中之重的任務，認清形勢、積極作為、精準發力，抓重點、補短板，穩增長、保態勢，確保實現上半年“時間過半、任務過半”的階段性目標，為全面完成全年的目標任務打下堅實基礎。

關于當前工作，要重點抓好以下五個方面：

（一）穩定工業經濟。

總體上看，全市工業經濟運行總體平穩、有喜有憂。下一步，穩定工業經濟，要著重從兩方面著手。一方面，要加強經濟形勢研判和監測。要系統分析、科學研判全市經濟運行情況，善于從工業運行的現狀、未來的走勢、各種指標數字中找規律、找問題、找對策，準確把握產業發展的現狀、趨勢和規律，能夠看清不同業態發展的“時”與“勢”、“危”與“機”。特別是發改、統計、工信、國資、金融等部門要進一步完善經濟運行分析和信息報送制度，建立完善經濟運行監測體系，及時提出有針對性的分析預警和建議。另一方面，要抓好企業運行。這是穩定工業經濟的關鍵。要圍繞企業復工復產、達產達效，持續排查企業生產經營中存在的突出問題，確保能夠及時發現、及時解決。當前要重點做好三件事：第一，要破解融資難題。與大企業相比，小微企業很難得到金融機構更多的陽光雨露。有時迫于無奈，不得不通過其他途徑去融資，既增加了成本，也蘊含著風險，造成融資難、融資貴，甚至融資亂、融資險。破解企業融資瓶頸，政府、銀行、企業要共同發力，幫助小微企業規范經營，引導金融機構創新金融產品，完善信用風險評估機制，真正搭建政府、銀行、企業合作融資平臺，幫助更多企業特別是小微企業獲得資金支持。特別要強調的是，搭建融資平臺不能增加新的杠桿。第二，要加強產銷對接。搭建企業、電商、物流商、電信運營商等市場主體共同參與的產品、產銷對接平臺，推動上下游企業供需對接和左右鏈企業協作配套，解決好企業之間信息不對稱的問題，幫助企業開拓市場。第三，要深化企地合作。從8月份開始，市委、市政府將健全完善雙月聯席會議制度，加強與駐洛的央企、省屬企業的交流對接，實現企地資源共享、優勢互補、合作共贏。與此同時，我們還要積極推動生活性服務業和生產性服務業協同發展，為工業經濟運行提供良好的配套服務。

（二）強化項目支撐。

我們今年總投資3253億、396個省市重點項目，是全市經濟社會發展的“牛鼻子”，一定要牢牢抓在手上，一要務必扎實推進。要按照續建項目加快推進、新建項目加快開工、已建項目加快啟動的要求，積極實施一批科技含量高、市場前景好、發展潛力大的科技創新和產業項目，加快推進一批事關**優勢打造和長遠發展的重大基礎設施和城建項目，著力推進一批興水活水、造林增綠、污染治理、環境改善的生態環境建設項目，重點推進一批事關人民群眾切身利益的民生工程和扶貧項目，從而形成達產一批、建設一批、開發一批、儲備一批的梯次發展格局。二要優化投資結構。產業結構形成和提升的前提是投資，投資結構的優化對于產業結構的優化乃至生產方式的轉變有著重要先導作用，今天的投資結構就是明天的產業結構。要以構建現代產業體系為方向，著力優化產業投資結構，在加快傳統優勢產業改造升級的同時，將投資更多地引向戰略性新興產業和現代服務業，提高投資的效益和可持續性。要以統籌城鄉發展為目標，著力優化區域投資結構，加大對農村基礎設施、農業產業化、“互聯網+農業”等新業態的投資，把農村打造成為“雙創”新空間。要以打通“四個通道”為關鍵，著力優化投資技術結構，加大對科技進步與創新的投資，提高新興產業和高新技術產業在投資中的比重。要以鼓勵和引導社會投資為抓手，優化投資主體結構，進一步簡化投資審批手續，消除市場準入障礙，優化社會資本投資環境。三要抓好招商引資。切實轉變招商引資方式方法，更多采取產業招商、商會招商、專業招商、小分隊招商、親情招商等方式，扎實做好專題專項招商，提高招商工作的針對性、實效性。既要注重垂直產業鏈招商，以上游帶下游，以前項連后項，推動集群集聚，又要抓好橫向供應鏈招商，以主業帶副業，以橫向促縱向；既要注重引進外資，又要注重引進民資；既要注重引進外地企業，又要注重培育、扶植本地企業，切不可顧此失彼。對省投洽會和牡丹文化節期間簽約的重點項目，要扎實做好要素保障工作，跟蹤問效、科學考核、抓好落實，不斷提高資金到位率、項目開工率和投產達標率。四要強化責任落實。各級各部門要各負其責，切實強化領導責任、分包責任和主體責任，抓好本地區、本領域的項目建設。要認真落實市、縣兩級領導班子成員帶頭分包重點項目制度，經常深入項目建設一線協調解決問題、督查推動工作。

（三）深化改革創新。

改革創新是發展的動力之源、活力之本。**在深化改革、推動創新上做了不少工作，但改革創新力度還不夠。在深化改革上，要做到四個聚焦：第一，要聚焦已定改革事項落實，準確把握上級精神，堅持改革正確方向，深入推進行政體制、商事制度、財政稅收、產業集聚區管理體制等領域改革，把國家和省里下放的審批事項接得住、管得好，把已定改革事項落到實處；第二，要聚焦問題導向定題，圍繞關系**發展全局的深層次問題，圍繞關系群眾切身利益和社會穩定的熱點難點問題，聚焦供給側結構性改革、國有企業、投融資體制、開放型經濟、新型城鎮化、農業農村等重點領域改革，選準題目，倒逼改革；第三，要聚焦配套機制完善，在加快推進重點改革事項的同時，統籌考慮“多規合一”等相關體制機制的配套完善，加強改革的系統性、整體性和協同性，防止單兵突進，比如在推進實施戶籍制度改革上，圍繞讓進城人員享受和城市居民一樣的公共服務，出臺配套的保障措施，真正釋放改革的最大效益；第四，要聚焦改革紅利釋放，深入推進就業創業、醫藥衛生、社保、住房、扶貧、價格等民生領域改革，最大限度發揮改革效能，讓群眾享受到更多的改革紅利。最近，市委深化改革領導小組要召開專題會議進行研究。在創新驅動上，要抓住國家自主創新示范區建設等機遇，堅持市場導向、企業主體、人才支撐、項目抓手、改革牽引，著力打通“四個通道”，推動科研成果就地轉化為現實生產力。要推進融合發展，依托“互聯網+”，以開放創新聚資源、以協同創新增能力、以大眾創業萬眾創新添活力，推動三次產業融合發展，打造創新發展的“**范本”。

（四）推進民生改善。

持續加大民生工作力度，不斷增強廣大群眾的獲得感和幸福感。一要抓好民生工程。圍繞群眾最關注、最期盼、最受益的現實問題，科學確定今年的民生工程，不折不扣抓好落實，并以此為牽引，進一步完善民生工作的制度安排，及時回應群眾的期待和關切，統籌解決好各類民生問題，增強民生工作的針對性和感召力。二要堅持共建共享。在加大財政投入的同時，著力吸納社會資本進入民生領域，構建多元化投資格局，為群眾提供更多更好的公共產品和服務。在抓好兜底保障的同時，著力加大對群眾就業創業的引導和幫扶力度，讓更多群眾走上勤勞致富之路。在完善基礎設施、發展社會事業的同時，著力縮小城鄉差距、區域差距，讓廣大群眾共享改革發展成果。

（五）維護社會穩定。

今年以來，全市安全穩定形勢平穩，但決不能麻痹大意。要認真落實省委謝伏瞻書記提出的“四個確?！币螅瑥娀拙€思維，完善應急管理，堅決守住安全穩定的底線，為經濟社會發展創造和諧安定的環境。要嚴格落實安全生產責任制，突出重點行業、重點地區、重點企業，持續開展隱患排查治理，確保不發生重特大安全生產事故。要完善矛盾調解化解和風險預警機制，抓好源頭治理，化解信訪積案，引導群眾依法有序反映訴求，確保不發生大規模群體性事件和惡性案件。要嚴厲打擊、依法處置非法集資等問題，確保不發生區域性系統性安全風險。要加強輿情監控和應急處置，確保不發生持續性負面輿情炒作熱點。要及早謀劃、部署和落實今年的防汛工作，確保全市安全度汛。

三、轉作風、抓落實，為**“十四五”發展提供堅強保障

任何一幅發展藍圖，非風清氣正不可成；任何一項決策部署，非務實重干不可為。面對復雜嚴峻的經濟形勢和艱巨繁重的發展任務，只有鍛造堅強有力的領導核心，只有發揚雷厲風行的工作作風，只有錘煉奮發有為的干部隊伍，才能夠保障**“十四五”經濟社會發展不斷開創新局面、邁上新臺階。

一要持續深化作風建設。作風建設永遠在路上，任何時候都不能放松。要轉變作風。當前，我市黨政機關干部作風總體是好的，這是主流，但是，也有一些部門推諉扯皮、效率低下，在其位不謀其政；也有少數干部不思進取、為官不為，當一天和尚撞一天鐘。這里面，有的是缺乏大局意識不愿為，有的是本領恐慌不會為，有的是明哲保身不敢為，也確有個別是目無法紀亂作為，無論是哪種原因，都嚴重影響著**的發展，損害著人民的福祉和黨委政府的形象，與黨的要求、與人民的期盼、與我們當前面臨的形勢都格格不入。越是經濟社會發展壓力大、任務重的時候，越是我們打硬仗的時候，就越需要抓好作風建設。干部干部，干字打頭，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干；領導領導，領著干才能聚人心，導向實才會有信心。各級領導干部要勇于作表率、作示范，帶頭倡樹清新簡約、責本務實的好作風。要轉變領導方式。面對經濟發展新常態，面對從嚴治黨新要求，各級領導干部最重要的就是要打破思維的慣性，從傳統思維定勢、思想束縛中解脫出來，從繁文縟節、迎來送往中解脫出來。切忌浮于表面、蜻蜓點水，做到靠前指揮、一抓到底；切忌大轟大嗡、大水漫灌，做到見微知著、精準滴灌；切忌照搬照抄、經驗主義，做到聯系實際、把握規律；切忌踩線越線、頂風違規，做到依法依規、規范運作。真正以領導方式的轉變帶動發展方式的轉變，促進我們各項工作又好又快地推進落實。要轉變工作方式。要加強學習，創新方法，不斷提高駕馭和處理復雜問題的能力。要善于在紛繁復雜的表象中認清本質，善于在千頭萬緒的工作中抓住要害，善于把上級的要求、外地的經驗、本地的實際和群眾的需求有機結合好，贏得天時地利人和，以工作方式的轉變推動各項工作取得更大的實效。

二要推進全面從嚴治黨。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，切實履行管黨治黨政治責任，全面落實從嚴治黨要求，持續加強黨的建設。要狠抓黨風廉政建設。始終保持高壓態勢，嚴格落實“兩個責任”，做好巡察工作，狠抓正風肅紀，整治“為官不為”，堅決預防和遏制腐敗現象，在懲治腐敗上向基層延伸，著力營造政治上的綠水青山。

三要狠抓各項工作落實。確保各項工作任務圓滿完成，關鍵在于落實。要明確責任。對市委、市政府確定的各項工作任務，都要科學進行責任分解，具體到部門、具體到項目、具體到人員，明確工作目標、完成時限、節點要求，形成科學合理、行之有效、環環相扣的責任體系，避免推諉扯皮、敷衍塞責。要完善機制。黨委、政府要加強統籌協調，建立產業規劃、企業運行、招商引資、項目建設的協調聯動機制，建立每月分析、季度講評、半年總結、年終總評的機制。市、縣黨委要每季度研究經濟工作、協調解決重大問題，重要緊急事項要隨時研究。市、縣政府每月至少研究一次經濟工作，分析問題、提出對策、明確路徑。政府相關部門要加強監測研判、及時報告情況，為黨委政府決策提供依據。要不斷完善領導現場辦公、部門溝通協調、進展情況通報等行之有效的工作機制，保證各項工作都能夠落到實處。要真督實查。市委、市政府督查室要加大督查力度，改進督查方式。最近，我讓市委督查室在督查方式上進行了一些改進，實踐證明是有效的。要把督查的過程變成發現問題、解決問題、跟蹤問效、推進落實的過程，通過督查問效和跟蹤問責，倒逼各地各部門各單位都能夠動起來、嚴起來、實起來，從而確保我們確定的工作能夠定一件、干一件、成一件。對那些不落實、慢落實、不履職、不盡責的干部要追究問責，真正讓有為者有位、無為者讓位，在全市形成崇尚實干、大抓落實的濃厚氛圍。

同志們，形勢逼人、任務繁重、時不我待。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以新發展理念為引領、以新發展體系為支撐，進一步提振精神、鼓足干勁，攻堅克難、奮力拼搏，加快推進“9+2”工作布局，努力完成全年目標任務，為實現“四高一強一率先”奮斗目標奠定堅實的基礎！