在全縣環境保護重點工作推進會上的主持講話

剛才，我們參加了中央第七環境保護督查組督查甘肅省工作動員會議，結合國家和省市相關會議精神，就全縣環境保護工作，我講三個方面的意見。

一、高度重視、提高認識，切實增強搞好環保工作的緊迫感和焦慮感

黨的十八大以來，黨中央、國務院對環境保護工作高度重視，出臺一系列重大決策部署和改革舉措，為我們做好工作指明了方向、提供了重要遵循。開展環境保護督察，是黨中央、國務院為加強環境保護工作采取的一項重大舉措，對加強生態文明建設、解決人民群眾反映強烈的環境污染和破壞問題具有重要意義。剛才的視頻會上，已明確中央督查組將下沉市州縣區開展督察，來我縣督查的可能性非常大，我們一定要高度重視，認真對待。這次督查，既是對我縣環境保護和生態文明建設工作的一次“全面體檢”和“把脈會診”，也是對縣委、縣政府落實環境保護主體責任的一次有力指導，更是幫助我們發現問題、解決問題、改進工作的一次難得機遇。全縣各級、各部門一定要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，統一到省委、省政府和市委、市政府的要求上來，以對黨負責、對人民群眾負責、對渭源縣事業發展負責的態度，扎實做好準備工作，全力配合督察工作，按照“邊督察、邊受理、邊查處、邊整改”的原則，不折不扣地落實好中央的決策部署和督察組的具體要求，確保督察工作順利推進、取得實效，推動我縣生態文明建設和環境保護工作邁上新臺階。

二、正視問題、細化措施，全力抓好問題整改落實和跟蹤督辦

經過前期自查、市委市政府環保督察、省市環保部門交辦、信訪舉報投訴等辦法，我縣發現問題30條，目前已整改到位17條，還有13條未完成整改任務。

一要做好重點問題整改。相關鄉鎮和部門要按照《整改方案》要求，全力做好問題的整改工作。（1）關于工業園區集中供熱、污水處理、固體廢物集中處置等環保基礎設施建設工作滯后問題，市上確定整改時限為2020年前，由縣工管辦牽頭，按照市上提出的整改要求和時限，制定年度整改計劃，確保按期整改到位。（2）對2個供水規模在1000人以上的飲用水水源地保護區劃分問題，由縣水務局負責，務必于12月10日前完成劃分任務。（3）對企業環境污染責任投保嚴重滯后的問題，縣環保局要加大工作力度，于12月7日前完成10家企業的投保任務和1家企業引進第三方治理試點任務。（4）環境污染案件處罰不規范，未運用決策輔助系統的問題，由縣環保局負責，要對以往查處的環保案件在12月10日前補充規范到位，在今后的工作中要切實規范執法，對環境污染案件要按照法定程序依法查處。（5）會川鎮生活垃圾填埋場未運行的問題，由會川鎮政府負責，務必于12月10日前投入運營。（6）城區污水收集管網建設滯后問題，市上要求我縣于2017年底前完成整改，從實際來說，建設城區污水收集系統所需資金量大，更需要項目支持，縣住建局要積極做好管網建設規劃及項目謀劃爭取工作，多方籌資進行管網建設，強化日常監管，確保規范運行。（7）集中供熱鍋爐改造工作滯后問題，由縣住建局負責，按照省市要求，制定整改計劃，分期進行改造。（8）廢舊農膜回收不徹底，農村面源污染防治工作滯后問題，由農牧局負責于2017年底前完成整改任務。（9）畜禽養殖污染環境，養殖區未劃分適養區、限養區、禁養區問題，省市要求整改時限為2017年10月底，縣畜牧中心要制定整改方案，逐戶企業進行改造，確保全縣養殖企業規范生產，排放達標。（10）農村環境連片（綜合）整治項目設施設備管護不到位問題，這類問題在歷年實施的農村環境整治項目中不同程度存在，由縣住建局牽頭，各鄉鎮配合，利用10天時間，對農村環境整治項目設備設施及運行情況進行一次全面回頭看，并要制定出管理辦法和制度，落實管護責任，形成長效機制。（11）未批先建、久拖不驗和“三同時”制度執行不到位等問題，由縣環保局負責，務必于12月10日前，對全縣此類項目進行一次再清查、再整改，對“三同時”執行不到位的要督促盡快進行整改，確保項目建設程序合法，手續齊全。今后的項目建設，必須嚴格執行環境保護“三同時”制度，發改、環保等部門要嚴格審批關口，確保“三同時”制度落到實處。（12）環境風險隱患整改不到位問題，由縣環保局負責，務必于12月10前整改到位。（13）縣人民醫院污水處理設施運行不正常的問題，由縣衛生局負責，縣醫院要高度重視，加快銜接有資質的技術單位，對現有污水處理設施進行維修，確保正常運行。另外，市上于11月25日下發了《關于切實做好省政府辦公廳督辦問題整改落實工作的緊急通知》，對省政府辦公廳督辦問題的整改落實提出明確要求，其中涉及我縣的有煤炭消費比重降幅較慢、重點流域水污染防治項目未完成、工業集中區污水處理工程未建成等問題，縣環保局已將整改責任進行了分解明確，各相關部門要把握好時間節點，有力有序推進工作。

二要明確環境保護責任。各鄉鎮、各相關部門要按照“黨政同責”“一崗雙責”的要求，切實承擔起生態環境保護的主體責任，嚴格落實領導責任制和轄區負責制。針對省市督查通報中指出的問題要虛心聽取、勇于面對，不回避、不護短、不推諉，少講客觀理由，多查主觀原因，迅速整改落實。對已收到的轉辦案件線索，要堅持“線索公開、辦理過程公開、結果公開”的原則，嚴格按照法律法規和政策要求，制定整改措施、細化責任分工、明確完成時限，立行立改、邊查邊改，查清一件、整改一件、上報一件，及時公開查處、整改情況，自覺接受社會和群眾的監督。縣內各生產經營企業要嚴格落實企業主體責任，要按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則，落實好污染治理的主體責任。縣環保局、宣傳部、廣電局要選擇個別社會關注度高的環境違法典型案例，對其查處整改情況全程跟蹤報道，努力營造全社會積極參與環境保護的良好輿論氛圍。

三要加大督查監管力度。由縣委督查室、縣政府督查室牽頭，縣環保局、水務局、國土局、農業局、發改局、工信局、執法局、公安局、住建局等相關部門組成督查組，重點對各鄉鎮、縣直各有關部門環境保護責任落實、環境保護突出問題以及省市督查發現問題的整改落實情況進行督查，對責任落實不到位、工作不力、行動遲緩、不能按期完成任務的單位和企業進行督查，縣政府督查室要發出督辦通知，限期整改，并要對相關責任人和單位主要領導嚴肅進行處理。今天會議之后，有縣環保局牽頭，制定出臺聯合督查形工作制度，建立聯合督查長效機制。切實健全環境保護長效機制，不斷提升我縣環境保護整體水平。

三、準確把握、緊扣重點，扎實做好中央督察準備和跟蹤銜接

這次中央督察組主要采取書面匯報、個別談話（由帶隊領導或組長與地方黨委和政府主要領導等進行個別談話，了解黨委、政府落實環境保護職責和工作推進等有關情況）、交流座談（主要是組織召開座談會，分別與涉及發改、財政、住建、工信、公安、國土、農業、畜牧、水務、統計、環保等領域的分管領導和部門主要負責同志，以及部分鄉鎮黨政主要負責同志進行座談）、走訪部門（主要包括發改、財政、住建、工信、公安、國土、農業、畜牧、水務、統計、環保等，具體部門根據督察實際確定）、現場抽查（重點對重大任務完成情況、重點項目審批建設情況、突出環境問題整治情況等，進行現場核實）等方式開展工作。我們要從三方面做好準備：一要完善相關材料。由縣環保局負責，起草全縣環境保護工作情況匯報材料，報縣委、縣政府審定。縣環保局要做好上下溝通工作，協調各鄉鎮、各有關部門，扎實做好督查期間各項資料的準備、收集、匯總和報送工作。對各鄉鎮、各部門需要準備的資料，縣環保局已列出清單，并通過機要網發至各單位，各單位必須于明天（12月1日）下班前報至縣環保局。由縣環保局負責整理匯總把關，經縣委縣政府分管領導審定后上報市上。各鄉鎮主要負責同志，要對轄區內的環境保護問題做到心中有數，要和縣環保局積極對接，確保軟件資料全面準確。環保局整理的談話提綱已印發大家，各鄉鎮、各部門主要負責同志要抓緊熟悉談話提綱，確保不出差錯。二要嚴明工作紀律。由縣環保局負責，準確掌握督查進展，并及時匯報縣委、縣政府。各鄉鎮、各部門要嚴守工作紀律，特別要嚴守保密規定，不該說的不說，不該做的不做。定西市是這次督查的第一站，中央督查組采取隨機抽查企業、隨機抽查執法人員的“雙隨機”方式進行督查，也就是說隨時都有可能來我縣，各鄉鎮、各部門領導干部手機和單位值班電話要保持暢通，要隨時保持聯系，要嚴格落實值班制度，重要崗位不得空崗。三要全力配合工作。各級各部門要全力支持配合督察工作，不折不扣地落實好中央的決策部署和督察組的具體要求，對督查發現的問題，要實事求是的向工作組說明情況，該承擔的責任要敢于承擔，要做好問題的收集整理，以備后續整改。總之，我們要全力確保督察工作順利推進、取得實效，推動我縣生態文明建設和環境保護工作邁上新臺階，努力打造天藍、地綠、水清、地潔的美麗渭源。

同志們，這次中央環保督察范圍廣、力度大、問責嚴，我們要以高度負責的精神和嚴謹務實的態度，及時查漏補缺，堅決杜絕整改“盲區”，確保環境保護工作有力有序有效開展。

我就講這些，謝謝大家！