走在前列

當(dāng)好表率

開(kāi)啟國(guó)稅機(jī)關(guān)高質(zhì)量發(fā)展新征程

——在2020年市局機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

2020年，市局機(jī)關(guān)全體干部職工在省局、市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求，圍繞市局“1125”總體工作思路，堅(jiān)持系統(tǒng)集成理念，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)統(tǒng)籌上下、兼顧左右的作用，服務(wù)稅收大局，傳導(dǎo)改革動(dòng)力，敢當(dāng)攻堅(jiān)先鋒，引領(lǐng)作風(fēng)養(yǎng)成，積極防控疫情，各項(xiàng)工作取得了較好成效。結(jié)合新時(shí)代國(guó)稅工作任務(wù)和要求，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，著力提升干部思想和工作站位。

要加強(qiáng)以黨的十九精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主要內(nèi)容的政治理論學(xué)習(xí)，牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決按照市局“四個(gè)強(qiáng)化”要求，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。作為市局機(jī)關(guān)干部職工，只有深刻地學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，才能胸懷大局，把握大勢(shì)，擔(dān)當(dāng)大任；只有深刻地學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和省、市國(guó)稅工作會(huì)議精神，才能把握目標(biāo)任務(wù)，研究具體措施，指導(dǎo)實(shí)際工作；只有深刻地學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好國(guó)家法律法規(guī)、涉稅宏觀

政策和上級(jí)文件精神，才能結(jié)合實(shí)際，融會(huì)貫通，不折不扣地貫徹執(zhí)行。今年，總局、省局、市局工作目標(biāo)就是推進(jìn)新時(shí)代稅收事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要求我們要在提升思想和工作站位上下功夫，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。我們要做到：一要善于謀劃，打破思維定勢(shì)，沖破利益藩籬，清除體制障礙；二要持之以恒抓學(xué)習(xí)，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)的集體學(xué)習(xí)和春季培訓(xùn)，以及基層黨組織“三會(huì)一課”等黨員日常學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)各科室也要定期組織應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)習(xí)，活學(xué)活用，學(xué)以致用；三要狠抓工作落實(shí)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，齊心協(xié)力，不斷提升工作水平和質(zhì)量。

二、落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)決”，著力提升組織收入質(zhì)量。

在全市國(guó)稅工作會(huì)議上，對(duì)當(dāng)前面臨的新形勢(shì)作了全面分析，對(duì)新形勢(shì)下的組織收入工作也作了重要部署，提出了高質(zhì)量組織稅收收入的工作要求。要求我們堅(jiān)持組織收入原則，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)決”要求，即堅(jiān)決依法收好稅、堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”、堅(jiān)決落實(shí)減免稅、堅(jiān)決打擊偷騙稅，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)減則減，進(jìn)一步提升組織收入質(zhì)量。一是確保收入質(zhì)量。要增強(qiáng)稅收法治觀念，在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中，不僅要做到稅收實(shí)體合法，更要做到稅收程序合法，還要降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格遵守組織收入紀(jì)律，夯實(shí)收入質(zhì)量，完善全市收入質(zhì)量監(jiān)控體系，扎實(shí)開(kāi)展組織收入原則貫徹落實(shí)情況檢查。要加大收入質(zhì)量考核力度，確保收入穩(wěn)定、健康增長(zhǎng)，防范稅源結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。二是做好收入分析。要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，提前預(yù)判稅收增長(zhǎng)中的不確定因素，提高掌控能力。要堅(jiān)持稅收分析會(huì)議制度，積極應(yīng)對(duì)稅

收經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，既要分析重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，抓收入大頭，也要分析風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)稅收隱患，保健康發(fā)展。要扎實(shí)開(kāi)展稅收調(diào)研，圍繞蘇區(qū)振興發(fā)展、六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真做好行業(yè)稅源的指標(biāo)監(jiān)控預(yù)測(cè)和特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)稅源分析比較，為市委市政府提供決策參考。

三、深化稅收改革，著力提升稅收創(chuàng)新服務(wù)水平。

繼續(xù)堅(jiān)持集成創(chuàng)新理念，認(rèn)真落實(shí)稅收領(lǐng)域各項(xiàng)改革措施，推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)。一是推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。認(rèn)真總結(jié)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，提升依法行政能力。選定1個(gè)辦稅廳，承接跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)4類15項(xiàng)涉稅事項(xiàng)全國(guó)通辦試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)地稅合作示范點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)國(guó)地稅合作規(guī)范4.0版，擴(kuò)大國(guó)地稅網(wǎng)上通辦事項(xiàng)。全面推廣委托郵政代開(kāi)普通發(fā)票代征稅款。二是推進(jìn)征管體制改革。按照轉(zhuǎn)變稅收征管方式的總體部署，圍繞落實(shí)“放管服”改革要求，加快推進(jìn)征管方式轉(zhuǎn)變，以分類分級(jí)管理為基礎(chǔ)，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)功能，切實(shí)加強(qiáng)事中后管理，探索建立“基礎(chǔ)征管+專業(yè)化管理”的稅收征管體系。深化國(guó)地稅一體化辦稅大廳建設(shè)，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，統(tǒng)一操作規(guī)范，發(fā)揮好一窗通辦全能窗口作用，促進(jìn)國(guó)地稅辦稅深度融合。三是推進(jìn)信息化改革。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”建設(shè)，加大“電子稅務(wù)局”宣傳推廣力度，聯(lián)合地稅開(kāi)展電子稅務(wù)局培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助納稅人懂操作、會(huì)使用,確保申報(bào)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦稅率逐步提高。完善“納稅人服務(wù)管理系統(tǒng)微信版”，構(gòu)建實(shí)用、易用和便捷的移動(dòng)端納稅人服務(wù)系統(tǒng)。在做好稅收領(lǐng)域各項(xiàng)改革工作同時(shí)，我們也要兼顧做好創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展的文章，提升創(chuàng)新服務(wù)水平也是檢驗(yàn)改革成效的重要組成部分。一是轉(zhuǎn)變理念，落實(shí)優(yōu)惠政策。要樹(shù)立征納雙方法律地位平等的意識(shí)，堅(jiān)持始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從，將納稅服務(wù)融入稅收工作各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高納稅人滿意度和稅法遵從度。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大政策宣傳、輔導(dǎo)，做好后營(yíng)改增時(shí)代的管理服務(wù)工作，促進(jìn)

“雙創(chuàng)”和小微企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政策落實(shí)情況自查，開(kāi)展稅收優(yōu)惠數(shù)據(jù)審核，確保政策落實(shí)到位。深入開(kāi)展政策效應(yīng)分析，及時(shí)掌握政策成效。二是幫扶企業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展“降成本優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)“一對(duì)一”輔導(dǎo)，提供個(gè)性化輔導(dǎo)。實(shí)行分級(jí)分類培育，設(shè)定若干標(biāo)準(zhǔn)和條件確定重點(diǎn)培植業(yè)戶。服務(wù)集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用好用活用足稅收政策，促進(jìn)有色金屬、家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)和新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。發(fā)揮銀稅互動(dòng)作用，幫助更多小微企業(yè)解決融資難、融資貴等問(wèn)題。三是提升效率，建設(shè)信息平臺(tái)。推進(jìn)大廳辦稅、自助辦稅、網(wǎng)上辦稅、手機(jī)APP移動(dòng)辦稅“四位一體”多元化辦稅模式，推行“最多跑一次”和“全程網(wǎng)上辦”，提供高效便捷辦稅服務(wù)。規(guī)范辦稅大廳管理，落實(shí)好辦稅服務(wù)智能管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“全程化、可視化、數(shù)字化”的實(shí)時(shí)監(jiān)控。結(jié)合便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，開(kāi)展以“一次大走訪、一次問(wèn)卷調(diào)查、一場(chǎng)座談會(huì)、一輪大輔導(dǎo)、一次大整改”為主題的“五個(gè)一”活動(dòng)，分解落實(shí)提升納稅人滿意度整改任務(wù)，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，融洽征納關(guān)系，提升納稅人滿意度。

四、完善管理制度，著力提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

要進(jìn)一步建立健全機(jī)關(guān)管理制度，抓好制度落實(shí)，牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從內(nèi)外兩個(gè)方面規(guī)范管理、加強(qiáng)制度約束，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。一是完善內(nèi)控機(jī)制。加快推行內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)，抓緊做好平臺(tái)培訓(xùn)，推進(jìn)平臺(tái)上線的平穩(wěn)運(yùn)行。聚焦重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，降低發(fā)票管理等執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，防范財(cái)務(wù)管理等管理風(fēng)險(xiǎn)，管控涉稅文件等泄密風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。充分發(fā)揮風(fēng)控中心職能作用，統(tǒng)籌整合納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計(jì)等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)，統(tǒng)一扎口推送，切實(shí)防范多頭下戶，重復(fù)評(píng)查。充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立信息共享、交換、對(duì)賬制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)融合聯(lián)通，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)水平。探索聯(lián)合地稅共同開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，形成跨區(qū)域、跨部門風(fēng)控合力。三是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，統(tǒng)籌運(yùn)用綜合巡察、財(cái)務(wù)審計(jì)、明察暗訪、交叉察訪等監(jiān)督手段加強(qiáng)監(jiān)督管理，發(fā)揮監(jiān)督合力。加強(qiáng)“一案雙查”、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察工作，對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題，準(zhǔn)確運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大問(wèn)責(zé)力度。

五、反對(duì)“四風(fēng)”，著力提升機(jī)關(guān)作風(fēng)正能量。

要弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，鞏固深化主題教育成果，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動(dòng)全黨更加自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。市局機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)反對(duì)“四風(fēng)”，作為重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，抓出成效。機(jī)關(guān)全體人員必須全員參與，全心投入，從我做起，從小事做起，認(rèn)真查擺和糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，特別是形式主義、官僚主義10種新表現(xiàn)，在深化主題教育

成果中得到錘煉。一是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展警示教育、以案說(shuō)法等活動(dòng)，加大作風(fēng)問(wèn)題查處力度，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。二是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。深入貫徹落實(shí)十九屆中紀(jì)委四次全會(huì)精神和總局、省、市紀(jì)委全面從嚴(yán)治黨有關(guān)要求，堅(jiān)決落實(shí)省局全面從嚴(yán)治黨“六個(gè)不放松”和“六個(gè)新作為”的具體要求，突出黨的政治建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移地把全面從嚴(yán)治黨引向深入，為高質(zhì)量推進(jìn)×國(guó)稅現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織紀(jì)律保證。三是推進(jìn)績(jī)效考核。繼續(xù)發(fā)揮績(jī)效管理“指揮棒”作用，排名保持全省“第一方陣”。進(jìn)一步完善績(jī)效管理制度和指標(biāo)體系，圍著主業(yè)轉(zhuǎn)、盯著任務(wù)干，從嚴(yán)從實(shí)抓考評(píng)、對(duì)照問(wèn)題補(bǔ)短板、開(kāi)拓奮進(jìn)創(chuàng)亮點(diǎn)。進(jìn)一步完善考評(píng)方式，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，將考評(píng)結(jié)果與干部晉升、崗位調(diào)整、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作獎(jiǎng)懲等適度掛鉤。

提升機(jī)關(guān)作風(fēng)正能量，要做到“四個(gè)表率”：要做銳意進(jìn)取的表率，市局機(jī)關(guān)要成為銳意進(jìn)取的領(lǐng)頭雁和推動(dòng)者；要做遵章守紀(jì)的表率，要求基層做到的，機(jī)關(guān)要先做到，要求基層不能做的，機(jī)關(guān)要先于基層令行禁止；要做擔(dān)當(dāng)有為的表率，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀責(zé)任重大，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)責(zé)無(wú)旁貸，都需要機(jī)關(guān)帶動(dòng)基層，積極傳遞正能量；要做廉潔奉公的表率，帶頭執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，下基層、為納稅人辦事要公道正派、廉潔高效，樹(shù)立機(jī)關(guān)良好形象。

“百尺竿頭更進(jìn)一步”。同志們，第四季度工作即將展開(kāi)，讓我們?cè)谑【趾褪芯贮h組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，志存高遠(yuǎn)，振奮精神，再接再厲，在新思想指引下，開(kāi)啟新時(shí)代國(guó)稅事業(yè)新征程，共同譜寫市局機(jī)關(guān)工作新篇章。