第一篇：在市委重點工作推進會上的講話

下面，我就貫徹落實X市委X屆X次全會精神，加快融入X同城化推動X高質量發展，講三點意見。

一、胸懷全局，把握大勢，全力搶抓戰略新機遇

只有識大局、觀大勢、謀大事，才能育新機、開新局、譜新篇。準確研判當前國際國內形勢，充分認識省情、市情、縣情，有利于我們吃透政策、找準對策，把握新機、搶占先機，更好融入X地區雙城經濟圈和X同城化發展。

第一，要深刻認識國內外當前的宏觀經濟形勢。國際方面，在全球疫情繼續蔓延、貿易摩擦仍在持續的大背景下，世界經濟陷入深度衰退，各主要經濟體都面臨著不少的困難和挑戰，有關國際組織紛紛下調全年經濟增速預期，國際貨幣基金組織預測全年世界經濟下降X%，世界銀行預測全球經濟下降X%。有專家認為，當前世界經濟正面臨自上世紀30年代經濟大蕭條以來最嚴重的衰退。國內方面，在黨中央堅強領導下，全國上下扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，以“雙循環”新發展格局應對疫情沖擊和貿易摩擦，堅定推動高質量發展，統籌疫情防控和經濟社會發展工作取得重大成果，經濟增長明顯好于預期。特別是全省經濟保持平穩較快發展，主要經濟指標增幅高于全國平均水平，成為經濟大省中為數不多保持正增長的省份。X市經濟下滑幅度繼續收窄，工業經濟穩步恢復，呈現“緩中復蘇、緩中趨升”的良好態勢。大家要吃透摸準經濟運行的階段性特征，對暫時的困難要通盤考慮、留足余量，對未來的發展要頭腦清醒、堅定信心，始終保持專注發展定力。

第二，要牢牢抓住X經濟圈的重大機遇。抓住機遇就能贏得美好未來，錯失機遇就會落后一個時代。每當遇到國家重大戰略部署，只要善于抓住機遇，都會對地區發展產生深遠影響。無論是三線建設，還是改革開放，X都是在機遇中乘勢而進，才得以奠定良好的經濟基礎，實現快速的經濟發展，成就了連續X年雄踞全省“十強”的輝煌。

面對錯綜復雜的外部環境，黨中央將推動X地區雙城經濟圈建設上升為國家戰略，這是黨中央立足大局、統攬全局，在新形勢下經略西部腹地、擴展戰略回旋空間的宏大手筆，有助于使X地區與X等區域形成東西南北四極牽引、長江上下游首尾呼應之勢，有利于加快構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的對外開放新格局，支撐和帶動全國高質量發展。省委把X同城化發展作為推動X地區雙城經濟圈建設的支撐性工程、實施“一干多支”發展戰略的牽引性工程，標志著X同城化發展進入了高位推動、全面深化的新階段，其戰略牽引力、政策推動力和發展支撐力前所未有。

搶抓就能搶先，錯過就是過錯。當前，X正處于戰略機遇的落地期、轉型發展的關鍵期、蓄勢突破的窗口期，科學編制“十四五”規劃，搶抓X地區雙城經濟圈建設、X同城化發展戰略機遇，必將有利于X進一步把握趨勢、提升位勢、加快成勢，與X地區共享交通之便、物流之暢、人才之興，更好實現高質量發展；

必將有利于X進一步吸引資源、集聚要素、提升能級，與X地區分享政策傾斜、資本關注、社會影響，更好推動產業轉型升級；

必將有利于X進一步同標同質、互利互惠、共建共享，與X地區同享優質教育、先進醫療、便利服務，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。全市上下要增強機遇意識、責任意識、發展意識，堅決貫徹落實中央、省委和X市委關于推動X地區雙城經濟圈建設、X同城化發展的決策部署，把發展目標轉化為具體規劃、具體工作、具體項目，著力打基礎、補短板、添動力、抓落實。

第三，要辯證看待X目前的發展現狀。在疫情影響和經濟下行的大環境下，全市經濟社會發展取得了一定成績，一般公共預算收入、全社會固定資產投資、服務業增加值等主要經濟指標保持在合理區間且實現正增長，并走在X前列，反映了我們經濟發展有潛力、有韌勁、有質量、有優勢。

但冷靜審視，我們的發展仍然存在一些矛盾和問題，主要是經濟總量不夠大，規上企業數量偏少，產業占比不盡合理；

發展速度不夠快，項目投資儲備不足，轉型任務依然艱巨；

污染治理還有差距，環保欠賬仍然較多，生態保護任重道遠。特別是個別干部缺乏擔當精神，思想上有畏難情緒，不說“怎么辦”，只說“不能辦”，啟動不靈剎車靈；

個別干部缺乏干事激情，工作上有松勁心態，不想干事、不愿干事，不思進取、不求上進，無所用心、無所作為；

個別干部缺乏專業能力，業務上有本領缺失，不懂規劃、不善策劃、不會謀劃，平時不準備，遇事打急抓；

個別干部缺乏敬業態度，作風上有推諉現象，踢“皮球”、打“太極”，“領導不追究，部門不研究；

領導不生氣，部門不通氣”。在區域競爭日益激烈，不進則退、慢進亦退的今天，解決這些制約X發展的短板和瓶頸，顯得尤為迫切。我們能否抓住本次國省戰略機遇，再借東風、乘勢而上，既為一域爭光、更為全局添彩，事關政治擔當、考驗能力水平、體現責任使命。

二、找準定位，抓住重點，奮力推動X新發展

選擇大于努力，方向決定成敗。把握方向、明確目標、找準定位是開展工作的“定盤星”，具有提綱挈領、舉旗定向的作用。在《意見》中，市委明確提出了創新發展高地的目標定位。具體來說，就是要把X建設成為高質量產業集聚地、高顏值旅游目的地、高品質生活宜居地。

（一）提出創新發展高地的戰略考量

第一，建設創新發展高地是貫徹省委重大部署，加快融入X經濟圈的使命擔當。黨中央著眼“兩個大局”，推動X地區雙城經濟圈建設，在西部打造帶動全國高質量發展重要增長極；

省委圍繞建設“具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地”的總體目標，把加快X同城化發展作為推動X地區雙城經濟圈建設的先手棋；

X市委認真貫徹中央、省委決策部署，提出建設“世界級重大裝備制造基地、國家科技成果轉移轉化示范區、城鄉一體的高品質生活宜居地、著名文化旅游目的地、綠色發展示范區”的目標任務。對于X而言，融入X經濟圈，是X不容錯失的歷史機遇；

貫徹中央、省委和X市委戰略部署，是X義不容辭的政治責任；

對標省委“兩中心兩地”總體目標、X市委“三地兩區”目標任務，建設“高質量產業集聚地、高顏值旅游目的地、高品質生活宜居地”是X當仁不讓的使命擔當。

第二，建設創新發展高地是一脈相承X市決策部署，接續實現“工業強市、文旅名城、美麗家園”發展愿景的現實選擇。X次黨代會上，市委鄭重提出了“工業強市、文旅名城、美麗家園”的發展愿景，并把重點工作“六大攻堅”、重大項目“六大會戰”作為有力抓手，助推了全市經濟社會持續健康發展，其過程氣勢恢宏、其規模蔚為壯觀、其成績有目共睹，在座各位都是參與者、見證者、貢獻者。在X同城化發展背景下，市委剖析新形勢、搶抓新機遇、謀求新突破，審時度勢提出建設“高質量產業集聚地、高顏值旅游目的地、高品質生活宜居地”的目標定位，這是對市X次黨代會確定目標任務的深化發展，是“工業強市、文旅名城、美麗家園”發展愿景的接續實現。其中，高質量產業集聚地是工業強市的豐富完善，高顏值旅游目的地是文旅名城的具象表達，高品質生活宜居地是美麗家園的生動展現。

第三，建設創新發展高地是科學分析全市當前的發展態勢、發展優勢、發展趨勢，奮力推動X高質量發展的務實之舉。建設高質量產業集聚地有基礎。一直以來，X擁有良好產業基礎，工業長期占據全市經濟的半壁江山，形成了食品飲料、精細化工、裝備制造、鋰電、生物醫藥五大主導產業，建成了X高新區、X產業園X個省級開發區，成就了X等百億企業。近年來，X現代服務業發展勢頭強勁，先后榮獲全省促進服務業發展先進單位、全國電商進農村綜合示范縣，服務業企業、商戶超X萬家，社消零增速長期位居X第一。去年，X農業在X考核排名中位列第一，X是X國家農業科技園區核心區，也是全省現代農業及林業重點縣，建有省級現代農業園區X個和X大農業園區。三次產業的健康發展為建設高質量產業集聚地奠定了堅實基礎。建設高顏值旅游目的地有條件。X自然風光秀美、人文底蘊深厚，素有X之美譽，X與X動靜相宜，X美酒文化與X文化相映成趣，X溫泉與X公園水木相依，X個國家級、省級度假區點綴其中，X個國家級、省級文旅榮譽品牌加持其上，大自然賦予我們的美麗景觀和老祖宗留給我們的豐富遺產，讓X發展現代旅游得天獨厚。經過多年的發展，我們先后建成了X個國家AAAA級景區，引進了X等大型文旅項目，初步構建起“快進、內暢、慢游”的旅游交通體系。先天的優勢加上后天的努力，建設高顏值旅游目的地其時已至、其勢已成。建設高品質生活宜居地有需要。通過新型城鎮化建設的深入推進、鄉村振興戰略的全面實施，X初步形成了功能完善的城市、詩意田園的鄉村、城鄉一體的格局。同時，隨著與X醫院的醫聯體建設、與X的合作辦學，以及“一鎮一基礎設施”的改造完善，全市公共服務水平得到了有力提升。但總體看來，X城鄉的發展與X相比還有差距，與建設全國新型城鎮化示范縣和全省實施鄉村振興戰略先進縣的要求還有差距，與X人民的期盼還有差距。建設高品質生活宜居地，將更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

（二）明確創新發展高地的具體內涵

建設高質量產業集聚地，即以高起點規劃建設“功能集聚、產城一體、職住平衡、動靜結合”的產業功能區為牽引，集中精力推動白酒、裝備制造、精細化工、鋰電、生物醫藥等主導產業實現倍增，積極有效引培新基建、電子信息、“大健康”等一批高品質新經濟新產業實現突破。同時，大力推進現代服務業高質量集聚發展、現代農業園區高質量集中示范，全面構建現代化產業體系。建設高顏值旅游目的地，即大力實施X計劃，加快推進X等一批引爆性文旅項目，加快完善“快進、內暢、慢游”旅游交通體系，助力X聚焦X、聯動X、共享X、融入X、共建X，全力創建國家全域旅游示范區和X旅游名縣。建設高品質生活宜居地，即堅持“公園城市”“大美鄉村”理念，促進城鄉一體發展。加快補齊城鎮化短板弱項，大力提升公共設施和服務能力，做優城市，創建國家新型城鎮化示范縣；

加快推進農村人居環境整治，整鎮推進鄉村振興，做美鄉村，爭創全省實施鄉村振興戰略先進縣。

通過建設創新發展高地，到2025年，X基本融入X經濟圈，產業發展能級顯著提升、綜合發展實力顯著提升，全域旅游水平顯著提升、旅游品牌形象顯著提升，城鄉均衡程度顯著提升、群眾幸福指數顯著提升。到2035年，全面融入X經濟圈，既要實現經濟發展有質有勢、文化旅游盡善盡美、城市品質至臻至優，又要實現交通體系直連直通、資源要素同規同用、公共服務共建共享，走出縣域經濟高質量發展的X之路。

（三）實現創新發展高地的方法路徑

第一，建設高質量產業集聚地，進一步提升X的產業競爭力，把“工業強市”的美好愿景進行到底！構建以先進制造業為主導、現代服務業和現代特色農業為支撐的現代產業體系，推動X轉型發展、創新發展、跨越發展。

——以打造現代產業功能區為抓手，再造X工業新優勢。要堅持“筑基、賦能、成勢”總體思路，建設現代產業功能區。“筑基”就是要完善基礎設施、優化園區布局，加快道路管網、標準廠房、冷鏈物流等配套設施建設，進一步提升園區承載能力；

“賦能”就是突出“畝產論英雄”導向，傳統產業實施系統化、數字化、智能化改造提升，新興產業瞄準領頭羊、排頭雁、獨角獸招大引強，增強產業質效，提升產業能級；

“成勢”就是要把X高新區建設成為千億產業園區，把德阿產業園打造成為民族團結進步示范園區。要堅持“集聚、集約、集成”，按照“一體化、一盤棋、一張網”模式科學謀劃產業布局，最大限度提升資源要素效益，推動生產、生活和生態“三生融合”，實現產業功能區“功能集聚、產城一體、職住平衡、動靜結合”，進一步增強X產業核心競爭力。要堅持“建鏈、強鏈、補鏈”，針對產業鏈薄弱環節抓關鍵企業招商，支持龍頭企業產業鏈上下游、左右岸，橫向聯合、縱向整合，向內聚合、向外融合，同時瞄準重點產業大力引培生產性服務業，讓X產業提“高度”、增“厚度”、拉“長度”，實現鏈式集群發展。要堅持“專業、精準、高效”，加快推動園區封閉運行，優化園區人才選拔機制、發展激勵機制、快速審批機制，實現由“部門協調”向“自主管理”轉變；

加速推動政企分離，充分發揮平臺公司投、融、建、管作用，助力園區專業化、市場化發展；

精準對接園區企業和投資客商需求，依法依規制定“一業一策”“一企一策”的專門扶持政策，經常性組織企業家沙龍，厚植產業功能區高質量發展“軟實力”。

——以打造全省服務業強縣為抓手，構筑X服務業新格局。要進一步調整空間布局，在中心城區改造利用中心廣場、宏遠廣場、新天地等核心商圈，提升傳統商貿服務業，形成城市活力區；

在城市新區培育發展文化教育、醫養結合、科創咨詢、物流商貿等現代服務業，形成專業聚集區；

在沿山提檔升級休閑度假、運動康養、農業體驗等生態旅游業，打造農文旅融合示范區。要進一步優化發展結構，堅持線上線下并行，推動傳統服務業與互聯網融合發展，生產性服務業與制造業協同共進，生活性服務業供給端、需求端同步發力，創新性服務業數字化、品牌化雙向賦能。要進一步培育市場主體，放寬市場準入，堅持引育并重，發展壯大服務業企業，著力破解小微企業融資難、融資貴等問題，實現規模企業支撐有力、小微企業鋪天蓋地。

——以打造現代農業園區為抓手，推動X農業新發展。要做規劃、建園區。圍繞全省現代農業X產業體系，高標準編制X現代農業產業規劃。堅持集聚建園、融合強園、創新活園、綠色興園，以六大優勢產業為重點建設高質量現代農業園區。要優品種、育品牌。緊盯X等特色產業，引進優良品種。依托X國家農業科技園區技術設施優勢，創建優質品牌。要出政策、引大戶。制訂出臺農業規模化發展扶持政策，重點扶持X產業發展，支持農業企業做強做優。著力吸引和培育一批自主創新優、加工水平高、帶動能力強的龍頭企業和大戶，形成規模化、延伸產業鏈、增加附加值。要重整合、強基礎。落實擴權強縣改革運行機制，完善涉農資金整合激勵機制，最大化發揮支農政策和資金綜合效益。加強農業基礎設施建設，推動農田水利、田間道路、智慧農業等設施改造提升，夯實打牢現代農業發展基礎。要建機制、嚴考核。建立健全現代農業產業發展管理機制，定期召開農業產業發展聯席會議。壓緊壓實推動現代農業高效發展工作責任，嚴格落實考核獎懲。

第二，建設高顏值旅游目的地，進一步提升X的旅游影響力，把“文旅名城”的美好愿景進行到底！打造景區景點，讓游客有得游；

建好交通系統，讓游客方便游；

完善配套服務，讓游客舒心游。

——以爭創X旅游名縣為抓手，加快建設重大文旅項目。大力實施X等重大旅游項目，加快形成以中國玫瑰谷為主體的國際化高端旅游度假目的地，以中國熊貓谷為主體的集觀賞、游樂、科普、休閑于一體的沉浸式科普樂園，以大九龍山片區為基礎的國家級山地運動旅游度假區，以年畫、年俗、年味、年趣為核心內容的一站式年文化體驗度假旅游景區，以清平優質森林資源為核心的國家森林康養基地。

——以建設“快進、內暢、慢游”旅游交通體系為抓手，加快推進交通互聯互通。著力推動對外交通項目，加快X等項目建設；

積極爭取X等項目納入國省規劃，進一步暢通X與X以及西北的道路聯系。加快暢通縣域交通網絡，提升改造二環路、加速暢通三環路、全面串聯縣鄉道、扎實推進“四好農村路”，構建成環成網、快速便捷的縣域交通網絡。加快推進X公里綠道建設，打造X綠道品牌。

——以創建國家全域旅游示范區為抓手，加快完善旅游服務功能。大力實施全域旅游PPP項目，高標準、高質量建設景區道路、停車場、游客服務中心、智慧旅游等一批旅游基礎設施，不斷完善全域景區化服務配套。充分利用本土特色旅游資源稟賦，深入挖掘年畫文化、名酒文化、三國文化、德孝文化，著力培育文化游、鄉村游、健康游、工業游等新業態，加速農文體工旅深度融合。優化提升年畫節、梨花節、玫瑰節、賞果節等傳統特色節慶文化活動，積極承辦一批國、省級大型體育賽事活動，全面提升X對外顯示度。

第三，建設高品質生活宜居地，進一步提升X的城鄉吸引力，把“美麗家園”的美好愿景進行到底！做精城市、振興鄉村、優化環境、建美家園，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，讓X成為“近者悅、遠者來、居者安”的宜居之城。

——以建設國家新型城鎮化示范為抓手，建設公園城市。堅持“以城聚人、以人促產、以產興城”發展邏輯，按照“提升承載能力、增加煙火氣息、建設美好人居、完善交通體系、提供品質服務、喚醒文化記憶、展現環境魅力、夯實產業之基”的建設目標，加快實施一批促進“公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產業培育設施提質增效”的補短板強弱項項目。高質量編制X市新型城鎮化五年發展規劃，加大城南新區開發力度，加快老舊小區改造，推動人口向中心城區集聚，進一步加強與X的聯系互動，更好融入X都市圈城市空間體系。

——以爭創全省實施鄉村振興戰略先進縣為抓手，打造大美鄉村。大力開展整鎮推進鄉村振興行動，充分依托和挖掘各鎮優勢資源，進一步整合項目和資金，加快實施一批特色鮮明、亮點突出、優勢明顯的項目，通過連點成線、以點擴面，努力形成“一鎮一業、一村一品、一路一景”的全域鄉村振興格局。深入推進人居環境重點縣建設，大力實施農村垃圾、污水、廁所“三大革命”和村容村貌提升，加快補齊農村人居環境突出短板，切實改善農村人居環境。

——以整改中省環保督察反饋問題為抓手，暢享綠色生活。重拳出擊鐵腕治污，對中省環保督察反饋突出問題抓住不放、一抓到底、抓出成效，切實解決老大難、不到位、重復犯等問題。打好藍天保衛戰，強化大氣污染聯防聯控，推進重點區域污染源協同治理。打好碧水保衛戰，全面落實河（湖）長制，抓好重點流域綜合整治，深度參與沱江流域生態廊道規劃，協同推動跨界水體污染聯防聯治。打好凈土保衛戰，協同實施耕地土壤環境治理保護重大工程。完善生態保護機制，健全環境監測質量管理機制，實施最嚴格的生態環境保護制度，以管促改、以改易俗，積極構建綠色生產體系，形成綠色生活方式，最終形成“人不負綠水青山，綠水青山定不負人”的生動局面。

——以爭創省級文明城市示范城市為抓手，共筑幸福家園。堅持創城為民、創城惠民，對標對表測評體系，在重點領域、關鍵環節、短板弱項、痛點難點上下功夫，以新時代文明實踐中心試點建設為契機，在誠信教育、制度建設、文明宣傳、氛圍營造上做文章；

彰顯城市人文精神，提升文明城市內涵，爭創X省文明城市示范城市。堅決消除疫情、災情可能帶來的返貧風險，捍衛脫貧攻堅成果，統籌推進社會救助體系建設，鞏固脫貧攻堅成效；

持續推進X戰略合作，推動優質教育資源共建共享；

不斷深化X醫聯體建設，凸顯全國緊密型縣域醫共體試點縣特色；

建立健全跨區域重大疫情防控和突發公共衛生事件聯防聯控機制，堅決做好常態化疫情防控。扎實開展全省全面依法治市示范試點建設，深入開展“X”專項斗爭和新一輪“禁毒人民戰爭”，防范打擊電信網絡詐騙，健全社會治安防控體系。進一步加強安全生產和食品安全監管，努力創造安全穩定的社會環境。

三、凝聚力量、攻堅克難，努力激發干部新作為

（一）強化理論武裝。始終把黨的思想政治建設擺在首位，牢牢掌握意識形態工作主動權。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把X地區雙城經濟圈建設、X同城化發展重要論述作為中心組學習、干部培訓重要內容，做到學深悟透、融會貫通、知行合一，把學習成效轉化為推動發展的強大動能。

（二）加強黨的建設。深入踐行新時代黨的組織路線，統籌推進機關、國企、“兩新”等黨建工作，以黨建引領創新發展高地建設。圍繞“一核五治”健全黨組織領導的城鄉基層治理體系，深入做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章，穩妥審慎推進村（居）民小組調整優化，扎實有序做好村（社區）“兩委”換屆選舉。堅持挺紀在前，嚴格落實中央八項規定精神，始終保持懲治腐敗高壓態勢，全域推進“清廉X”建設。

（三）鮮明用人導向。堅持黨管干部原則，鮮明好干部標準和“重德才、重實績、重公認”的用人導向，強化“五個敢于”擔當精神，把敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部選出來、用起來，把最合適的干部放在最需要的地方，把最優秀的干部放到最關鍵的崗位，激勵廣大黨員干部在推動X高質量發展過程中奮勇爭先、敢闖善為。

（四）完善考評體系。堅持精準化、差異化，合理設置干部考核指標，改進考核方式方法，增強考核的科學性、針對性、可操作性。推行“三比三看”，堅持考用結合，解決好干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題，發揮好考核評價的激勵鞭策作用，鼓勵干部干在實處、走在前列，形成強大正能量。

（五）嚴格精準問責。堅持嚴管和厚愛結合、激勵與約束并重，精準把握運用監督執紀“四種形態”，在加強日常監督、長期監督上下功夫。堅持全面從緊、全面從嚴，批評教育失誤，防范糾正謬誤，嚴肅追責錯誤，堅決處理不作為、慢作為、亂作為，使失責必問、問責必嚴成為一種常態，既體現問責力度，又體現問責溫度。

（六）鼓勵容錯糾錯。健全落實容錯糾錯和澄清保護機制，劃定可容的“邊線”和堅決不容的“紅線”，按照“三個區分開來”和“三個有利于”的原則，具體問題具體分析，正確對待干部在工作中特別是改革創新、攻堅克難中的無意過失，為擔當者擔當、為負責者負責，努力保護干部干事創業的積極性，提振干部隊伍的精氣神。

（七）調動各方力量。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持市人大及其常委會依法行使職權，保障政府依法行政、轉變職能、狠抓落實，發揮市政協政治協商、民主監督和參政議政作用，調動各民主黨派、工商聯、無黨派人士圍繞中心服務大局，動員群團組織、企業、商會、行業協會等各方面力量積極參與主動作為，進一步形成全市上下思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行的濃厚氛圍，讓萬眾一心推動X高質量發展成為全市干部群眾的共同意志、共同行動。

同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，以“不畏浮云遮望眼，亂云飛渡仍從容”的政治定力，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發”的堅韌不拔，以“不達目的不罷休，越是艱險越向前”的剛健勇毅，只爭朝夕、不負韶華，為建設“高質量產業集聚地、高顏值旅游目的地、高品質生活宜居地”而不懈奮斗！

第二篇：在全市重點工作推進會上的講話

編者按：3月31日下午，市委書記倪士俊同志主持召開市委常委（擴大）會，對近期重點工作進行了專題研究部署。會上，市委倪書記對當前工作面臨的形勢進行了分析，對下一步工作提出了明確要求。現將倪書記會議講話刊發如下，希望各鎮、各相關部門結合實際，認真抓好貫徹落實。

在全市重點工作推進會上的講話

倪 士 俊

（2011年3月31日，根據錄音整理）

同志們：

這次會議的主要目的是回顧總結今年以來全市重點工作進展情況，進一步分析形勢、查找不足，明確目標、落實責任，大干二季度，奪取“雙過半”。剛才，5位分管負責同志分別對前期全市重點工作進行了專題部署，通報了情況，提出了要求。王市長從4個方面進行了集中部署，希望大家認真領會，結合實際，抓好落實。

最后，我再強調三點意見：

一、充分認清形勢

今年以來，在全市上下的共同努力下，我市經濟社會實現了又好又快發展，當前形勢可以用四句話來概括：一是總體向好。全市經濟社會開局良好，主要經濟指標均有明顯增長，沒有大起大落，總體勢頭較好。二是重點突破。全市工業經濟、城市建設、沿江開發、農業農村工作以及社會事業等各項工作，都有所突破，取得了新的成效。沿江開發區濱江軟件園前期準備工作基本到位，中信泰富港口碼頭項目已獲得國家相關部門的正式批準，600萬噸球團項目有望4月26日正式開工，與中包集團簽訂合作協議，中海集團鋼材物流項目花卉節前后將簽約，新能源大型客車項目近期有望取得突破，濱江新城緯三路等基礎設施加快推進，寧通高速兩側、龍城路改造、與揚州接軌區域綠化美化取得明顯成效，生態市創建工作有序推進。三是競爭加劇。目前，區域間的競爭態勢不斷加劇，今年以來全市主要經濟指標雖然高開穩走，但與先進發達地區相比并不具備明顯優勢；與周邊縣（市）相比，我們在外資利用、項目規模數量上都不同程度地存在落差，新的優勢尚未形成。四是難點增多。主要是信訪和土地方面的矛盾問題較多，維護社會穩定的難度和壓力不斷加大。

今天，我們召開這樣的會議，主要是總結工作、分析形勢，從而進一步找出薄弱環節、狠抓重點突破。從前期重點

工作推進情況來看，有的工作之所以推而不力、缺乏實效，原因是多方面的：部分單位、少數同志存在著爭先進位的定位不高、解決難題的辦法不多、抓工作的精力不夠集中等問題，尤其是有的同志認識不到位、精神狀態欠佳：一是盲目樂觀，只看到成績，看不到問題，只看重自身發展，不了解周邊發展態勢。二是麻痹思想，有的認為小局不影響大局，對激烈競爭的態勢、面臨的差距和壓力缺乏緊迫感、責任感、使命感。三是畏難情緒，無論是經濟工作，還是社會事業，都程度不同地存在“難”字當頭，工作上缺乏主動性。四是僥幸心理，寄希望最后沖刺，工作推進不力總是找各種理由來搪塞、應付，導致部分工作短序時、留欠賬。

通過今天的會議，我們既要發揚成績、再接再厲，又要排找不足、克難求進，切實增強加快發展的信心和決心，進一步調動全市上下的力量，大干二季度，奪取“雙過半”。

二、狠抓重點突破

剛才5位負責同志和王市長對下一步工作作了具體部署，我簡要講四點意見：

1、主要經濟指標抓序時進度。年初確定的各項目標任務，是最基本的工作要求，也是必保的工作底線，各鎮、各相關部門要層層分解、序時推進。當前，要重點研究解決雙資利用、工業開票銷售等一些短序時、完成難度大的指標，進一步排找發展差距、落實有效措施，堅決做到不拖后腿、不留欠帳。同時，對一些已經達到序時進度并且有可能超額完成任務的指標，要爭取多超，為全局發展作出貢獻。

2、重大工程項目抓協調到位。緊緊抓住當前大好時機，加快推進重大工業項目、重大基礎設施和各類社會事業項目，市相關部門要重點圍繞籌備、開工、實施等環節，抓協調、抓檢查、抓督辦。對一批在建的重大項目、重點工程，要通過現場會辦等方法，對推進過程中存在的問題提出整改意見、加強協調溝通、確保順利推進。要堅持實事求是、分類指導，近期，市相關部門要對重大工程項目建設情況進行一次集中梳理排查，對只有項目名稱無實質內容、有實質內容但積極性不高、正在推進但難度較大的項目要逐項研究、提出方案。各鎮要根據各自實際，突出1-2個新的亮點項目建設，集中精力、重點突破，扎實推進、務求實效。

3、重要創建活動抓組織到位。4月份，全市將迎來一系列重要的檢查驗收和節慶活動，全市上下一定要高度重視、精心組織、擴大成效。積極推進國家生態市創建工作，按照國家考核標準，放大優勢，排找不足，重點解決好城鄉污水處理設施正常運營、農村環境綜合整治和長效管護機制等問題，不斷優化生態環境和人居環境，全力推動創建工作有序有效開展，以最佳狀態迎接生態市創建國家級評估考核。加快國家森林城市創建步伐，按照上級黨委、政府的統一部署，進一步搶抓有利時機，鞏固擴大創建成效，重點在提升綠化標準、展示城鄉形象上下功夫，不折不扣完成目標任務，為

揚州市如期創成國家森林城市作出應有貢獻。精心組織辦好第九屆花卉節，以“轉型升級、創新發展”為主題，以節慶綜合、經濟貿易、創新發展、龍川文化、特色花卉、民生幸福等六大板塊為重點，進一步在重要客商邀請、重點項目開工、城區環境整治等方面下功夫，確保實現“22788”目標，真正讓花卉節成為加快經濟發展、擴大區域影響力的有效載體。

4、重點突出問題抓整改到位。堅持一手抓發展，一手抓穩定，以發展促進穩定，以穩定保障發展。高度重視信訪維穩工作，建立健全領導干部坐堂接待制度，市委、市政府所有負責人每個月到信訪局接訪群眾不少于一次，各鎮、各部門黨政主要負責同志對到揚去省集訪和赴京集訪、非訪要親自出面協調，拿出明確方案，積極妥善解決；落實領導包案責任制，市聯席辦要根據上級交辦和全市排查梳理出的重點信訪突出問題，建立市鎮兩級領導干部包案制度，進一步落實責任、明確主體、加快督辦。大力整治違法用地，既要為好項目、大項目提供發展保障，也要珍惜資源、維護用地秩序；用足用好政策，通過土地增減掛鉤等措施，不斷增加用地指標；盤活存量、綜合治理，把部分工業集中區閑置的土地資源充分利用起來，不斷提高土地利用率。

三、堅持真抓實干

當前，要通過大力開展創先爭優活動，大力弘揚求真務實的工作作風，有效解決部分領導干部不動腦筋盲目干、能

力不強不會干、應付任務敷衍干的問題，為加快發展提供有力保障。

1、增強責任意識。市四套班子負責人和各鎮各部門一把手一定要擔當起促進一方發展、維護一方穩定的責任，建立健全市領導掛鉤聯系鄉鎮制度，通過座談調研、集中會辦等方式，切實解決一批發展中的難題。

2、強化組織協調。在工作推進中一定要突出重點、統籌兼顧，尤其要加強現場會辦、組織協調，解決職責不清、措施不明、行動不力的問題，切實提高工作效率。

3、優化服務環境。各相關部門要強化大局意識，創新服務理念，在服務發展、服務企業、服務群眾上出實招、辦實事，特別是涉及到審批、收費、檢查等環節的部門，要變檢查為指導、變管理為服務、變收費為減負，進一步創優環境、推動發展。

4、加強檢查考核。對今天布置的重點工作，市分管領導要牽頭組織專門班子，進一步分解任務、加強檢查。同時，要加強檢查考核，對工作不到位、問題很突出的要進行通報批評、責成改正。

第三篇：在州政府重點工作推進會上的講話

在州政府重點工作推進會上的講話

同志們：

州人民政府召開這次重點工作推進會，主要任務是貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和州委關于當前經濟工作的決策部署，安排部署推進后四個月政府工作。上周五，省政府召開了市州長視頻會，達哲省長對今年后四個月工作進行了全面部署，要求全省牢記囑托，扛起責任，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，對標對表推動高質量發展，提高全面建成小康社會成色，努力實現“十三五”規劃圓滿收官。剛才，印釗副主席通報了審計發現問題整改情況，太洋秘書長通報了民生實事進展情況，7個州直職能部門就相關重點工作作了發言，提出了下步工作建議。全州政府系統要對標對表、全力以赴抓好后四個月工作，力爭實現全年經濟社會發展目標。下面，我講幾點意見。

第一，要堅決打贏脫貧攻堅收官戰。當前，脫貧攻堅距年底收官只剩下四個月時間，雖然最近全州脫貧攻堅普查顯示，我州1.56萬剩余貧困人口已經全部達到脫貧條件，但省里還要進行全面評估檢查驗收，國家還要抽查和考核。越是到最后關頭，越要繃緊思想之弦，堅決克服厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，確保首倡之地必須如期脫貧，全面建成小康社會，向習近平總書記和全州人民交出一份優異答卷。一要抓好問題整改清零。要堅持問題導向，對照國省考核內容，繼續抓好問題排查整改，一項一項查漏補缺，一戶一戶對賬銷號，把短板補齊，把基礎做實，把群眾反映的突出問題解決好。特別是對國家脫貧攻堅督查、普查中反饋交辦的問題，要及時整改清零。要加強對邊緣戶、患病家庭、受災戶和收入不穩定人群的動態監測，及時發現、及時預警、及時幫扶，切實有效防范化解扶貧領域可能發生的各類風險。二要抓好貧困群眾穩定增收。要持續抓好產業扶貧，動員群眾做好秋冬季農業農業生產，大力發展烤煙、油茶、中藥材等市場前景好、附加值高的農業特色產業。州農業農村局牽頭起草建立健全產業扶貧利益聯結機制的意見，州林業局牽頭起草支持中藥材、油茶產業高質量發展的意見，9月底前報州政府研究。要抓好農產品銷售，特別是抓好金秋梨、獼猴桃、柑橘等大宗農產品銷售，發揮好產銷聯盟作用，多渠道拓展銷路，絕不能出現大面積滯銷而影響脫貧成效。要開展好消費扶貧，目前全州消費扶貧銷售額6.25億元，為省定目標任務的54.97%，各級各部門在爭取外界參與支持的同時，組織干部職工積極參與消費扶貧。要強化貧困勞動力就業幫扶，確保貧困勞動力穩定就業、穩定增收。三要抓好易地扶貧搬遷和東西部扶貧協作。國家易地扶貧搬遷交叉檢查抽查將于9月2日抵達湖南，永順縣要做好迎檢工作，圍繞國家抽查檢查指標，尤其是要對照州指導幫辦組發現的問題，重點完善安置點地勘、地災評估、質量驗收等方面資料，務必在9月1日前完成所有整改，確保高質量完成國家抽查檢查。要加大易地扶貧搬遷后續幫扶力度，州發改委要根據國省最新政策和搬遷后出現的新情況、新問題，加快完善易地扶貧搬遷后續幫扶政策，進一步加大易地扶貧搬遷安置區和搬遷群眾后續幫扶力度，為搬遷群眾排憂解難；要想方設法降低易地搬遷群眾生活成本，積極創造條件，通過利用荒山荒坡和土地流轉等形式，盡可能讓搬遷群眾有菜地種菜，降低生活成本，減輕生活壓力。要做好東西部扶貧協作迎國檢工作，10月底前，援助資金要全部使用，援助項目要全部竣工并發揮效益，確保在全國考核中排名靠前。習近平總書記強調，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。各級各部門要立足當前，著眼長遠，統籌謀劃推動脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略的有效銜接。

第二，要全力以赴穩增長。一要著力擴大有效投資。要加快重點項目建設，州政府從8月中下旬開始，開展重點項目“百日攻堅”行動，各級各部門要對照行動方案，按照按期開工一批、快速推進一批、竣工投產一批、整改銷號一批、前期儲備一批、服務保障一批“六個一批”要求，圍繞2020年省州重點項目建設目標任務，以最強的決心、最大的力度、最實的舉措、最優的服務，聚力攻堅奮戰100天，毫不松懈把項目工作抓細抓實抓出成效。9月中下旬，州人民政府將組織開展第三輪重點項目集中開工活動，以重點項目集中開工，在全州掀起新一輪項目建設熱潮，確保省重點項目完成投資64億元以上、州重點項目完成投資500億元以上。要抓好要素保障，建立健全要素保障服務長效機制，成立常態化的資金、用地、建設環境等要素保障服務組，制定工作方案，安排專人負責，實行臺賬管理，上下聯動、橫向協同破解項目要素“瓶頸”制約問題。要管好用好特別國債、專項債券、一般債券和預算內資金、轉移支付資金，對于尚未開工的，該調整的調整，該收回的收回。要抓好項目謀劃，根據2021年國省預算內投資安排領域和“十四五”規劃5大類31個方向要求，謀劃上報一批好項目、大項目，跟蹤好已對接上報項目，爭取更多項目獲得上級支持。要積極做好2021年省州重點項目篩選，11月底要拿出明年重點項目盤子。二要著力激發消費活力。要做好世界地質公園開園和全域旅游推介活動，抓住中秋、國慶假期比較集中的有利時機，推動旅游業快速復蘇。要抓好矮寨奇觀景區創建5A驗收工作，確保創建成功。要鼓勵支持商場、建材市場、4S店開展展會、展銷、促銷，提升建材家居、汽車、家電等重點商品消費。要積極申報、打造特色小鎮，推動電商重點向農村拓展，暢通城鄉雙向聯動銷售渠道，促進消費擴容提質。要有序發展夜間經濟，完善夜間交通、安全、環境等配套措施，打造一批夜間消費場景和集聚區。要加快推進教育、托幼、康養、家政、醫療等服務業發展，滿足人民群眾對多樣化服務的需求。三要抓好“四上”企業培育入統。“四上”企業是支撐經濟增長、體現發展成效的重要主體。從

1-7月來看，全州僅新增34家“四上”企業，離今年新增200家的目標任務差距很大，規模以上服務業、限額以上住宿餐飲業沒有1家入規，有5個縣還沒有新增1家規模工業，有1個縣新增“四上”企業為零。我們了解到的情況是，各縣市達到四上企業標準的企業不是沒有，而是工作沒有做到位，沒有入規入統。各縣市要高度重視，加大工作力度，切實做好入規入統工作。各行業主管部門牽頭，統計、稅務、市場監管等部門配合，在穩定現有企業不退出的基礎上，要一個領域一個領域、一個行業一個行業梳理，精準施策，確保所有符合條件企業全部入規入統，真實反映我州實體經濟發展水平。

第三，要著力推進高質量發展。一要全力保住市場主體。要不折不扣落實各項惠企政策，盡可能降低企業成本，幫助企業渡過難關。要加大重點企業的聯系幫扶，聯系領導和部門要帶著責任、帶著感情，上門服務，協調解決生產經營中面臨的困難和問題。我最近到多家企業調研，現場協調解決了一批困難和問題，同時，我堅持每個月定期調度上年納稅500萬以上的237戶重點骨干稅源企業。各縣市區和各部門主要領導也要對本地區、本行業影響較大，對上年納稅超過100萬企業進行重點調度、重點幫扶，推動企業達產增效。要研究降低物流成本辦法，加快組建州級融資擔保公司，建立企業白名單，解決好融資、物流等方面的困難，盡可能減輕企業負擔。要制定政府優先采購同類州內企業產品的支持辦法，幫助州內企業做強做大，州工信局、財政局牽頭，9月底前完成辦法起草。二要做實做強產業鏈。州人民政府將實行產業發展鏈長制，初步確定了“十條”產業鏈，建立“一條產業鏈、一名州政府領導、一個工作專班、一個扶持政策、一套專業招商方案”的推進機制。各個專班、要聚焦十條優勢產業鏈，認真研究我州企業在每一個產業鏈的市場需求量、占有率、話語權，上下游的關聯產業，未來發展趨勢，精準推進產業鏈條建設。要發揮龍頭企業在產業鏈建設中的帶動作用，支持龍頭企業帶動關聯配套企業落地，著力打通堵點、難點，暢通市場循環、產業循環。要鼓勵支持州內企業參與配套協作，拉長產業長板，以優勢產業的加快發展提升產業市場競爭力。三要推進園區高質量發展。最近，省里下發了

2019134個省級及以上產業園區綜合評價情況的通報，與2018年比，從“占據”后三名到全部擺脫，這就是我州抓承接產業轉移示范區建設、抓園區建設的重要成效。下步，各個園區要按照《湖南省人民政府關于推進全省產業園區高質量發展的實施意見》，按照州委、州政府關于園區體制機制改革、推進園區高質量發展等文件，加大考核獎懲力度，嚴格兌現政策，加快推進園區高質量發展。要以提高園區畝均投資、產出、稅收為重點，依法推進園區調區擴區和閑置低效用地處置。要加強園區基礎設施及配套服務建設，確保省級以上工業園區污水處理設施全覆蓋，并納入實時在線監測，推動園區循環化、智能化、綠色化改造。要跟蹤好國家高新區創建工作，做好各項驗收準備，確保年內創建成功。同時，國家已制定高質量發展考核指標體系，省里根據國家的考核指標，對原有的考核指標已進行調整，待省政府出臺后，我們要及時調整考核指標，以考核指揮棒推進園區高質量發展。

第四，要全力保障和改善民生。一要辦好民生實事。對省定12件和州定20件民生實事，各縣市區、州直牽頭單位要高度重視，對標對表抓好各項任務落實。特別是對于進度滯后的村衛生室運行經費下撥、新改擴建特困人員供養服務機構、供養服務機構新增床位、新增特困人員護理床位、城鎮老舊小區改造、農村公用廁所等

6項省定民生實事，新改擴建城鎮公共廁所、新改擴建旅游廁所、芙蓉學校建設、小區配套幼兒園治理、污水處理設施建設等9項州定民生實事，要加快進度，確保所有民生實事項目年底前全面交賬，兌現對人民群眾的承諾。二要切實穩住就業。要嚴格落實創業就業系列扶持政策，開展好“點亮萬家燈火”就業幫扶活動，著力促進高校畢業生、退役軍人、建檔立卡貧困勞動力、就業困難人員等重點群體就業。要多渠道促進就業，通過轉移就業、就近就業、創業帶動就業、以工代賑和開發公益崗位，確保農村勞動力轉移就業穩定在84萬人以上、新增城鎮就業2.3萬人。人社部門要走進農村墟場，易地搬遷安置點，開展精準招工，幫助企業解決用工難題，幫助未就業人員實現有效就業。要密切關注就業走勢，動態監測變化情況，嚴防突發性、規模性失業風險。三要加強公共服務能力建設。要加大教育、醫療、衛生等公共領域服務保障力度，抓好義務教育免試就近入學、校園安全整治行動、師德師風專項整治行動、新增公辦幼兒園學位、大班額化解等工作，辦好人民滿意的義務教育。要圍繞這次新冠肺炎疫情暴露出來的問題，補短板、堵漏洞、強弱項，加強公共衛生服務體系建設，扎實做好重大疾病防控和公共衛生工作。要加快推進州級公共衛生救治中心、緊密型縣域醫共體和州縣兩級婦幼保健機構能力建設，抓好縣、鄉、村三級醫療衛生機構標準化建設，提升醫療服務能力。四要織牢社會保障網。繼續落實好中小微企業基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分免征政策。要落實好基本醫療保險和生育保險州級統籌改革，各縣市政府及醫保、財政、人社、衛健、稅務等部門要積極穩妥推進，確保州級統籌順利實施。要及時救助孤寡老人、孤兒及困境兒童、重病重殘人員、低保對象、特困人員、流浪乞討人員等特殊困難群體，以及受災影響導致生活困難的無保障供養對象。要加強物價監測，及時啟動物價上漲聯動機制，確保困難群眾生活不受影響。

第五，要開源節流確保收支平衡。一要多措并舉組織收入。要加大財稅征管力度，加強房地產等重點行業稅源管理，挖潛增收、堵漏增收、應收盡收；要著力提升財稅質量，不折不扣落實減稅降費政策，大力培育財源稅源，做實收入、杜絕空轉。要加大盤活存量資源力度，加快清理處置國有資產資源進度，采取集中拍賣、公開招租、調劑使用等方式盤活存量資源，彌補財政收支缺口。要全力爭取中央轉移支付、地方政府債券、中央預算內投資和抗疫特別國債，加快資金的撥付使用，盡快發揮效益，增加新的財源。二要嚴格落實新預算法。要嚴格落實新修訂的預算法實施條例，切實強化財政收支預算管理，按預算支出，讓“錢袋子”管理更加科學精細。要牢固樹立過緊日子思想，把每一分錢都用在刀刃上、緊要處，將“三公”經費支出壓減20%以上、非急需非剛性支出壓減50%以上，對非“三保”支出，要堅決管住，任何人絕不能開新口子。要進一步加快預算執行進度，加大結余結轉資金清收和財政對外借款清欠力度，對于長期沉淀資金一律收回，把“趴在賬上的錢”激活，讓違規出借的資金“歸位”。三要防范財政領域風險。要嚴格控增量、化存量，加快推進平臺公司市場化轉型，四季度又是還款高峰期，一定要打好提前量，統籌好資金，確保三類債務總量不增加，守住隱性債務不新增、“三保”資金不斷鏈、重大風險事件不發生的底線。要把財政保基本民生、保工資、保運轉作為重中之重，及時足額保障“三保”支出，絕不能發生支付風險。

第六，要著力守住各類底線。一要守住生態環境安全底線。要抓好長江經濟帶、中央、省交辦督辦突出問題整改及“夏季攻勢”任務落實，把握好

9月和12月這兩個時間節點，對部分交辦問題整改標準不高及采石場、垃圾填埋、尾礦庫等整改工作進展滯后的，要加快進度，確保按期完成；對于已完成整改的，要按照銷號程序盡快銷號，必須在10月中旬省環保督察回頭看前，按時序完成各項任務。要抓好花垣縣突出環境問題整改，嚴格按照方案的時序進度，確保年底前整改到位，徹底解決好遺留環境問題。要抓好省生態環境廳關于地表水環境質量狀況預警函所指出問題的整改，州生態環境局要加強督促指導，吉首市、鳳凰縣、花垣縣、古丈縣、永順縣、龍山縣要按要求整改銷號。要全面排查整治重點行業、重要生態功能區和環境敏感區風險隱患，守住生態環境安全底線。二要守住安全生產底線。要狠抓地質災害隱患點、非煤礦山、水陸空交通、工程建筑和消防等重點領域及車站、商場和大型城市綜合體等人員密集場所專項整治，開展安全生產頑瘴痼疾專項整治行動，及時排除事故隱患，堅決遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故。要深入推進道路交通頑瘴痼疾集中整治，確保道路交通安全。要抓好安全生產重大風險管控，對州政府掛牌督辦的46處重大安全隱患及督查發現的問題，要及時整改清零。三要守住社會穩定底線。馬上要開學，又要迎來國慶長假，必須慎終如始抓好常態化疫情防控，落實好各項防控措施，及時補齊防控漏洞，決不能發生逆轉，9月中旬前，全部完成各縣市核酸檢測實驗室建設和人員培訓。要高度關注、及時化解教育領域信訪問題，加強宣傳引導，絕不允許出現網絡輿情事件和大規模群體事件。要推進“網格化+信息化”社會治理，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，依法及時就地解決群眾合理訴求。要持續深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒、食品藥品、生態環境、非法集資等領域違法犯罪。四要加強審計發現問題整改。2019年7月以來，審計部門對預算執行情況、重大政策落實情況等進行了審計，發現

215個問題。截止目前，122個已完成整改，有93個正在整改中。對審計部門發現的問題，各相關部門要高度重視，堅持目標導向、問題導向和結果導向，以釘釘子精神狠抓整改落實。要對審計發現的問題舉一反三，加強長效機制建設，推動源頭治理，完善制度規定，堵塞管理漏洞。要強化審計結果運用，用有力有效的審計整改推動各方面制度更加健全完善、銜接配套。

第七，要持續優化營商環境。一要全面推進政策落實。推進政策落實就是保市場主體，就是保社會生產力，為經濟發展積蓄基本力量。今年以來，國省密集出臺了系列政策，州政府也出臺了系列推進高質量發展的文件政策，并組建專班、抽調專人抓督查推進，州推進辦已根據國省州相關政策，梳理出減稅費、降成本、緩期限、優服務等350條優惠政策，1-7月為市場主體減免和兌現政策資金15.07億元，取得了明顯成效，得到省政府主要領導的高度肯定。各縣市、相關部門要進一步提高思想認識，必須確保各項政策決策不折不扣落實到位。州推進辦要加大加大推進和問責力度，該通報的通報，該整改的整改，該問責的問責，決不允許將政策束之高閣、成為擺設，堅決打通政策落實的“最后一公里”。二要持續深化放管服改革。今年，省里將開展營商環境第三方評估，州發改委牽頭，對照省里工作要求，全面開展自評，及時補齊短板弱項，以好的成績迎接省里評估。要加快智慧湘西應用系統建設，全面落實政務服務導則和200件事跨縣、跨州、跨層“一次辦”辦理，以改革的實際成效讓人民群眾和企業受益。要全面落實工程建設項目審批制度改革，將工業生產許可證再壓減一半以上，工程、能源、交通和水利等建設項目審批時間壓縮到50至100個工作日。要全面開展營商環境專項整治，要抓好電力、招投標等領域的專項整治行動，解決好企業、群眾反映的突出問題。要開好網上中介服務超市，推動中介服務的市場化、規范化、透明化和便利化，切實降低企業制度性交易成本。三要持續加強金融服務。加強政銀企合作是解決當前市場主體融資困難的重要舉措。此前，我們已連續開展了兩輪政銀企對接活動，簽約資金

100多億元，較好地緩解了企業資金困難。要繼續發揮平臺機制的重要作用，進一步提升政銀企合作對接水平。州金融辦牽頭，對前兩輪簽約項目履約情況進行調度，籌備好9月份的第三輪政銀企對接會，力爭達成更多更好的合作意向，解決好各方合作利益訴求，實現互利共贏、共同發展。要加快亞行貸款項目前期工作，確保貸款協議簽訂后，項目如期開工建設。

第八，要切實做好人口普查工作。一要強化普查認識。第七次全國人口普查是今年政府的一項重要工作，與脫貧攻堅普查同等重要，關系國省政策制定的考慮因素，關系脫貧攻堅和全面小康建設有關指標人均值的計算，比如財政轉移支付、公共服務均等化、人均GDP、常住人口城鎮化率、城鄉居民人均可支配收入等，可見，人口普查十分重要。目前，人口普查已進入全面清查摸底階段，為11月1日正式入戶登記作準備。各縣市務必要高度重視，縣市長是普查領導小組組長，要親自安排，高位推動，確保人口普查順利實施。二要強化經費保障。當前，大部分縣市普查經費落實不理想，全州人普經費保障率只有10.7%，人均僅為1.1元。各縣市要按照不低于每人10元的全省統一標準要求，盡快落實普查經費，確保本月底經費落實到位，以保障普查設備采購、“兩員”補貼等經費需求。三要強化行政推動。人口普查是一項復雜的系統工程，涉及全州近300萬人口，需動員近2萬名普查指導員和普查員進行普查，需要有強大的行政組織力和推動力，州直各部門、各縣市、各鄉鎮街道、各村社區、各網格，要密切配合，通力合作，形成合力，公安、人社、醫保、扶貧等部門要及時提供有關人口比對信息，特別是公安部門要加快戶口整頓工作進度，9月15日前以電子版形式將整頓好的全部戶籍及流動人口資料提供給同級普查辦，便于人口清查摸底和信息比對工作。要把人口普查工作列入各級政府目標考核考評內容，州政府督查室和州人普辦要加大督查考核力度，確保各項工作落實到位。

第九，要持之以恒轉作風抓落實。一要對標對表抓落實。面對當前前所未有的復雜局面，各級各部門全面貫徹習近平總書記對湖南和湘西工作的重要指示精神，聚焦目標管理指標、小康指標、績效指標和高質量發展指標，聚焦決勝全面小康、決戰脫貧攻堅重點任務，聚焦“六保”“六穩”任務，聚焦民生實事、重大基礎設施項目，加強調度，補齊短板。特別是全面小康負增長的指標，必須確保全部達到小康考評標準，州統計局、國家統計局湘西調查隊、古丈縣、永順縣、瀘溪縣、花垣縣要認真研究，做實基礎工作，確保農村居民可支配收入過萬；龍山縣、古丈縣的農產品加工產值占農業總產值比重實現程度還不到50%，高新技術產業增加值占GDP比重實現程度還不到20%，要精準施策，聚力攻堅，補齊短板。二要真抓實干求突破。各級各部門要高度重視真抓實干爭取上級督察激勵工作，落實責任，強化措施，大力推進，確保湘西州各項工作在全省進步晉位，爭取更多工作獲得省政府督查激勵。今年省政府下達25條督查激勵措施，我州很有希望獲得督查激勵的事項大約有27小項,較有可能獲得督查激勵的事項65小項。州政府領導要確保所分管的工作至少有1項獲省政府督查激勵；各縣市區、州直各部門主要負責人要親自抓，確保每個州直牽頭部門及湘西經開區至少有1項獲省政府督查激勵，每個縣市有2項以上獲省政府督查激勵。三要優化工作推進機制。要繼續用好層級管理機制，充分調動廣大干部干事創業的積極性，形成“一級抓一級、層層抓落實”的良好局面，不能胡子眉毛一把抓、大小領導一起管。要大力推廣“四聯”工作機制，切實扛起落實政策、推動發展、加強保障服務的責任，深入基層、群眾、市場、企業、項目建設一線，推動問題在一線解決，工作在一線落實。要強化督查考核工作機制，健全督查督辦、信息反饋、情況通報、重大責任追究等制度，發揮督查考核的導向作用。州推進辦、州政府督查室和相關職能部門要對政府重點工作實行按月按季督查調度，及時掌握工作進展，排除工作障礙，解決困難問題。四要編制好“十四五”規劃。近一年來，習近平總書記主持召開中央政治局會議、經濟社會領域專家座談會等，從戰略和全局高度對“十四五”規劃編制工作和謀劃“十四五”發展提出明確要求，是我們做好“十四五”規劃編制的根本遵循，為我們規劃編制提出了要求、指明了方向、明確了重點，各級各相關部門要學深悟透習近平總書記重要論述和指示精神，深化思想武裝、強化戰略引領，立足當前、著眼長遠，進一步把思路理清、把規劃編實，拿出既符合實際，又引領發展、經

得起實踐和歷史檢驗的五年規劃。9月份，州委將召開“十四五”規劃編制務虛會，10月份，我將逐一調度各個專項規劃編制情況，聽取各部門“十三五”和今年工作完成情況匯報，謀劃“十四五”時期及明年政府工作。

同志們，做好四季度的各項重點工作，意義重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在州委的堅強領導下，克難攻堅、奮力拼搏，堅決打贏脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會。

第四篇：在全縣重點工作推進會上的講話

在全縣重點工作推進會上的講話

（2011年10月20日）

同志們：

今天，距離年底僅有72天的時間，縣委、縣政府決定在這個時候召開全縣重點工作推進會，主要任務是貫徹落實全市項目建設推進匯報會議精神，進一步動員全縣上下振奮精神、再鼓干勁，強力推進各項重點工作，確保全年各項目標任務圓滿完成。剛才，太洲同志傳達了全市項目建設推進匯報會議精神，組織部、農工辦、發改局等10個部門就今年重點工作進展情況和明年重點工作謀劃情況作了匯報。一會，縣委甘孝禮書記還要作重要講話，大家認真學習，抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見：

第一，客觀評價今年重點工作

為什么我們要強調抓好重點工作？這是因為：一方面，重點工作涵蓋了縣域經濟社會發展的重點項目和惠民實事，涉及層面和內容較多，對加快發展具有明顯的牽動和輻射作用，可起到“抓一點帶全局”的效應。另一方面，從唯物辯證法來講，堅持兩點論，就是我們對發展的認識，既要知道哪些是主要矛盾，又要知道哪些是次要矛盾；既要知道哪些是矛盾的主要方面，又要知道哪些是矛盾的次要方面，二者不可偏廢。堅持重點論，就是我們在抓工作的過程中，要著重把握主要矛盾；在抓一件具體工作時，要著重把握主要方面。堅持兩點論與重點論相統一，要求我們既要善于抓住牽動全局的主要工作，以重點突破帶動全局發展；又做到統籌兼顧，在把握全局中突出重點。我們堅決反對把各種矛盾情況或各種矛盾方面平均看待或在實踐中平均使用力量，而陷入均衡論的錯誤，使問題得不到解決。因此，在全縣各項重點工作沖刺的關鍵時刻，今天召開這個會議，時間最合適、內容最合適，非常及時、非常必要。

近年來，我們緊緊圍繞強化基礎、振興產業、改善民生、促進和諧“四項根本任務”，按照“突出重點、兼顧全局、注重實效”的原則，積極探索和實施重點工作推進機制，通過定目標、定時限、定人員的方式，對全縣各項工作有側重地進行分解量化，保證了一件事情抓到底、一項工作干出頭，實現了以重點工作的快速推進，帶動了縣域經濟社會的全面突破。尤其是2011年，我們更加注重工作實際、更加注重推進效果、更加注重帶動效應，在總結過去重點工作推進經驗的基礎上，繼續對重點工作的內容和機制進行了豐富和創新，確定了20項重點工作、30個重點項目、10件惠民實事，使重點工作滲透到全膜種植增收、草畜產業富民、工業經濟強縣、紅色旅游興業“四大產業體系”等各個領域，進一步突出了各鄉鎮、各部門、各行業的重點工作，通過全縣上下的共同努力和真抓實干，全縣重點工作取得了專項推進和全面推進的“雙豐收”：全膜種植任務超額完成，草畜產業發展勢頭強勁，工業經濟基礎不斷強化，紅色旅游影響繼續提升，重點項目建設進展順利，城市建設管理有效加強，重要規劃編制有序推進，繼續保持了經濟社會較好較快的發展勢頭，為“十二五”開好局、起好步打下了堅實基礎。

總的來看，通過抓重點工作推進，我們不僅達到了預期目的，而且也總結了一些工作經驗，為下一步工作開展打下了良好基礎。但具體來看，在工作推進中還存在一些問題，必須引起我們的高度重視：一是工作進展不夠平衡。有些鄉鎮和部門對重點工作重視程度不夠，推進措施不完善，有些工作抓得不緊，落實的不到位，還存在著推一推、動一動的問題，導致一些工程和項目進展緩慢，出現了前松后緊的不平衡現象。二是推進機制不夠健全。一些領域的項目建設還缺乏有效的機制來督促和推進，沒有真正發揮好機制的重要作用，尤其是一些涉及部門較多的項目，還存在著牽頭部門和參與部門協調配合不緊密的問題，出現了相互推諉及等靠的現象，致使一些項目進展緩慢。三是拉動作用不夠明顯。項目建設中還存在著支柱型項目少、城建類項目多，大項目少、小項目多，配套型項目少、單一型項目多“三少三多”的不合理現象，對相近領域的輻射和拉動作用不明顯，特別是一些以資源為依托的加工類項目，投資額度、生產規模、技術水平還停留在較低水平，對群眾增收和財政增收的支撐作用不大。因此，各鄉鎮、各部門要切實增強抓重點工作的責任感、緊迫感，通過加強領導、落實責任、轉變作風、強化督辦，逐步形成扎實有效的推進機制，以重點工作、重點項目和惠民實事的大推進、快推進，牽動全縣經濟社會的大發展、快發展。

第二，切實抓好近期重點工作

目前，全年工作到了最后攻堅和沖刺階段，也是“一季關兩年”的關鍵時期。各鄉鎮、各部門在這次會議之后，絕不能歇氣松勁，要緊緊抓住封凍之前的有效工作時間，進一步加大力度，為今年的工作收好尾、明年的工作起好步。

1、全面完成目標任務。這是當前各鄉鎮、各部門最重要的工作、第一位的任務。現在推動重點工作到了最關鍵的時期，如果稍一放松、稍一懈怠，就有可能前功盡棄。越是到了這個時候，我們越要咬定目標不放松、堅定信心不動搖、攻堅克難不退縮。各鄉鎮、各部門要增強目標意識，樹立趕超意識，對照目標任務，認真梳理排查，著力查漏補缺，扭轉薄弱環節，擴大發展優勢。對已經完成的指標任務，必須爭取多超，在爭先進位上下氣力；能夠完成指標任務的，一定要爭取完成得更好；需要努力才能完成的指標任務，務必要細化措施、強化責任，堅決做到不拖后腿、不留欠帳，避免一步趕不上、步步趕不上，造成被動局面。各鄉鎮、各部門要高度重視做好各項責任書和行業工作的考核，對照縣上與市委、市政府簽訂的各項目標管理責任書，對照鄉鎮、部門與縣上簽訂的各項目標管理責任書，認真來一次全面盤點，逐項查漏補缺。各責任單位對上報市上的數據要嚴格把關，匯報分管領導親自審定。對市上的單項考核，總的要求是：確保各項責任指標全面或超額完成任務，各項工作在全市同行業中的排名要比去年前進一個位次，去年沒有得獎的今年要得獎，得了獎的要進位次，爭取市上每一個行業部門對我縣的工作能夠考核一個好名次，絕對不能出現由于溝通銜接不到位，導致我們把工作干了，在全市的排位反而落在后面的現象。各鄉鎮、各部門要在做好市上各項考核的同時，從嚴組織好縣上的各類年終考核考評工作，真正拿出一個公平合理的考核結果，嚴格獎罰。近期，縣委、縣政府兩個督查室要進一步加大督查力度，對重點工作、重點項目、惠民實事的進展情況進行督促檢查，年終統一進行考評總結。對成績突出的要進行表彰獎勵，對作風漂浮、不干實事，未能按時完成任務的鄉鎮和部門，堅決追究單位領導和有關人員責任。

2、強力落實重點建設項目。按照“保投產、抓續建、促開工”的要求，對即將建成的四期廉租住房、縣人民醫院住院樓、城區應急供水工程等項目，要抓緊完成各項掃尾工程，爭取項目早日投產并盡快發揮效益；對東部飲水安全工程、城區供水改擴建一期工程、城區污水處理工程等在建項目，要進一步倒排工期，完成投資計劃；尤其是對靖會電灌甘溝干渠改擴建工程、桃花山至吊川公路、祖厲河流域城區段泥石流地質災害綜合治理等未開工項目，要克服一切困難，想盡一切辦法，盡快開工建設。昨天，華家嶺—大墩梁50萬千瓦風電場項目測風塔已開工建設，這標志著我縣風電項目建設邁出了實質性的步伐，有關鄉鎮和部門要增強大局意識，加強協調配合，從選址、土地利用、立項審批、配套基礎設施建設等方面為項目前期工作搞好服務，提供保障。同時，對南通家紡、北京至美服飾、重慶夢柯達鞋業、甘肅飛揚電器等招商引資項目，要加快項目前期工作，爭取年內落地，開工建設。項目建設、招商引資最終目的是為了增加稅收、產生回報，我們既要抓項目的簽約率、抓項目的開工率，更要抓項目的投產率。我們有些同志認為，項目招回來了、廠房竣工了，任務就完成了。現在回頭看一下，我們有許多項目并沒有達到滿負荷生產，甚至有些項目廠房還處于閑臵狀態，必須全力幫助協調要素，加快推進盤活利用，盡快產生稅收回報。特別在當前土地指標越來越緊張的情況下，對沒有能力建設的項目要堅決予以收回土地。

3、集中抓好秋季覆膜。今年，縣上下達秋覆膜的任務是105萬畝。自9月26日縣上召開動員會后，各鄉鎮高度重視，精心部署，認真落實，進展順利。10月12日，《甘肅日報》發表的長篇通訊《會寧：旱作農業走進新時代》，對我縣進一步加大推廣全膜雙壟溝播種植力度，具有十分重要的推動作用和重大的現實意義。各鄉鎮、各部門一定要把秋覆膜工作作為當前農業農村工作的重中之重來抓，采取得力措施，進一步發動群眾、靠實責任、強化服務、加強督查，妥善處理秋收與秋覆膜之間的矛盾，重點趕搶覆膜進度，確保秋收和覆膜工作兩不誤。在全面落實推廣面積的前題下，突出落實中心示范帶、鄉鎮示范區和村組示范片建設，努力把示范片帶建成新技術、新品種、新材料、新機具展示區，進行規模性示范，提高旱作農業推廣效率，達到整體推進、規模發展的效果。在這項工作中，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長決不能有任何僥幸心理和折扣思想，不要百分之八、九十，更不要百分之六、七十，要的是百分之百的圓滿結果，確保全面完成秋覆膜任務。

4、精心安排工業生產。2011年，受特殊氣候影響，全縣馬鈴薯生產略有減產，據縣農牧部門初步統計，全縣馬鈴薯種植面積達100.06萬畝，預計總產鮮薯140萬噸，比2010年減產10萬噸，減少10％。按商品率40%計算，今年將有56萬噸馬鈴薯進入銷售市場。馬鈴薯淀粉生產事關企業增效、農民增收、農村穩定，為了確保企業擴大生產，農民豐產豐收，做大馬鈴薯產業，縣委、縣政府召開會議專題研究解決馬鈴薯淀粉企業保生產增效益的有關具體問題。當前，正值馬鈴薯上市旺季，有關部門要立足當前，著眼全局，從為農民辦實事、為企業解難事出發，研究問題、制定對策，千方百計促進企業擴能增效，增加農民收入。縣農發行、農行、工行、農村信用社、村鎮銀行、郵政儲蓄銀行要針對地方主導產業，創新金融服務方式，為淀粉企業提供信貸資金支持。水務局要強化總量保障，住建局要科學合理調度，密切協作，周密計劃，用足用活園區水庫與甘溝水庫最大庫容，為產業園區淀粉加工企業提供充裕的生產用水保障。農電局要合理安排“迎峰渡冬”計劃，對重點淀粉企業供電主網提前檢修，排除隱患，盡可能地排除事故停電，減少計劃停電，提供穩定的電力保障，指導企業做好內部設施檢修，確保淀粉企業生產期間用電不出問題。

5、按期完成通寧街和文星街改造拓寬。通寧街、文星街是我縣城區東西走向最長的一條街道，改造拓寬這條街道對于優化城市環境、提升城市品位、改善居民生活，具有十分重要意義。近兩個月來，各相關部門倒排工期、強化責任，嚴格執法、落實政策，推進占道拆遷工作，尤其是住建、國土、工信、教育、水務等部門和會師鎮的一些干部始終堅持在拆遷安臵第一線，直接面對廣大百姓，做了大量深入細致的工作，取得了力度大、進展快、反響好的效果。通寧街、文星街拓寬改造雖然任務重、難度大，但是老百姓期盼已久的事，非常深受老百姓歡迎。在拆遷安臵過程中，不管遇到多大的困難和問題，我們都要堅定信心把這項工作抓緊抓好，及時把出現的矛盾和問題控制化解好，把被拆遷戶的情緒疏導平復好，把社會的輿論大力宣傳好，把干部的積極性有效保護好，以超前主動、細致周密的工作，確保拆遷補償工作依法依規、高效有序推進，務必于封凍前完成鋪油任務，將通寧街、文星街拓寬改造工程打造成人民群眾滿意的優質工程。

6、認真做好安全生產和維穩工作。秋冬季節是各項生產和交通運輸的繁忙時期，也是事故的易發期。各鄉鎮、各部門一定要嚴格落實安全生產責任制，加強對重點行業、重點領域的安全監管，各相關部門要在近期組織開展一次秋冬季安全生產大檢查，突出抓好重點行業和領域的專項整治，及時排查治理各類安全隱患，嚴防各類重特大事故發生。年終也是社會治安和各種矛盾相對比較集中的時期，各有關部門要加強綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，加大信訪積案化解力度，妥善解決事關群眾利益的突出問題，把矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態，切實維護社會穩定。嚴格兌現國家各項惠農政策，妥善安排好受災群眾、困難群眾和弱勢群眾的生產生活。

第三，及早謀劃明年重點工作

當前，換屆工作已經基本結束，“兩會”也已經閉幕，現在大家要沉下心來狠抓工作落實。關于明年的工作，我們確定了10項重點工作、60個重點項目和10件惠民實事。對于這些重點工作、重點項目、惠民實事，各鄉鎮、各部門要結合各自工作實際，制定實施方案，細化分解目標，確定完成時限，全面落實責任，確保各項工作順利推進。

1、全力抓好10項重點工作。各鄉鎮、各部門一定要按照縣委、縣政府的統一要求，圍繞重點項目建設、招商引資工作、產業體系建設、基礎設施建設、農業農村發展、工業經濟發展、城市建設管理、城鄉社會保障、社會事業發展、社會管理工作等10項重點工作，結合各自承擔的主要任務和職責，繼續堅定跨越發展的信心、發揚奮勇攻堅的精神、卯足敢闖敢拼的干勁，心多往工作上想、力多往工作上使、勁多往工作上用，用最務實的作風、最創新的舉措、最快捷的效率，率先在全膜種植增收、草畜產業富民、工業經濟強縣、紅色旅游興業等重點領域實現重點突破，推動重點工作取得更新、更大、更卓有成效的成果，以重點工作牽動全縣經濟社會的大跨越、大繁榮、大進步。各鄉鎮、各部門的負責同志在謀劃明年重點工作時，思路要活，起點要高，把工作定位在立足我縣實際，與全市其它縣區比水平這樣一個原則上，所謀劃的典型要體現大手筆、大氣魄，絕不能從工作謀劃上就落在別人后面。各鄉鎮、各部門要從各自的實際出發，采取縣鄉聯手、部門聯動、部門和鄉鎮聯建的辦法，集中財力物力抓建一些能夠體現特色和創造性工作的大典型、好典型。縣上將進一步加大整合部門資源、整合項目和資金的力度，集中力量建辦規模大、水準高的典型。在這里，我要強調的是，鄉鎮和部門要堅決糾正把常規工作當典型來辦的思想，有條件的鄉鎮，尤其是一些建制鎮要進一步拓寬工作思路，通過招商引資和聚集民資，在產業化龍頭企業和工業項目方面建辦一些大典型，切實解決資金困難制約發展的問題。

2、精心實施60個重點項目。明年我們確定的60個重點項目則是基礎中的基礎、重點中的重點，是重點工作的支撐，這些項目能否如期推進，直接關系到全縣全年的整體工作。從目前的情況看，這里面可能有些項目要完成計劃有一定難度。但這是我們從實際出發自加壓力的目標，是負重前行、難中求進的目標，是跳起來摘桃子、跨越發展的目標，經過努力是可以實現的。對于這一點，大家一定要提高認識，充分領會縣委、縣政府的決策意圖。從投資統計制度變化看，從今年開始，國家將固定資產投資統計標準由原來總投資50萬元提高到500萬元，這意味著我們很多的小項目無法納入統計，完成明年固定資產投資任務難度加大。從資金保障來看，我們要跳出“有多少錢辦多少事”的傳統思維，堅持“辦多少事籌多少錢”的發展理念，算大賬、不算小賬，算長遠賬、不算眼前賬，下大決心、花大本錢引來大項目；要敢于負債發展，關鍵看負債的性質，只要能形成新的資產，產生新的效益，這個債就要負；要長于融資生財，積極探索多元化的投融資方式，全面拓寬融資渠道，真正做到“用足國家的錢、用活銀行的錢、用好客商的錢”。在這60個重點項目中，我們特別要抓好引洮一期會寧北部供水、靖會工程甘溝干渠改造、東部農村飲水安全、城區供水改擴建、祖厲河城區段綜合治理、科技抗旱增收、紅土路鋪油、鞏固退耕還林成果、110千伏桃園變電站、園區建設、城區道路建設、人民廣場、會展中心、校安工程、幼兒園建設、中醫院住院樓以及華家嶺、白草塬、新莊塬風電建設等重大項目。

3、全面落實10件惠民實事。在政府工作報告中我們向人民代表承諾，明年要為群眾辦好10件惠民實事，這每一件實事都體現著民生與民心。各鄉鎮、各部門一定要把民生工作擺在突出位臵，全力抓好民生工程的實施，集中為群眾辦一批實事、好事、進一步密切黨群、干群關系，為構建和諧會寧凝聚力量。具體地講，就是要不折不扣地落實好惠農補貼、教育獎補和貧困學生資助、新型農村合作醫療補助、城鄉居民社會養老保險補助、就業再就業資金、困難群眾救助資金、廉租住房及補貼、農村危舊房改造補貼、農村改廁建設、廣播電視村村通和農民健身場地建設。

同志們，時間緊迫，任務艱巨，希望大家增強緊迫感、壓力感，提高責任感、使命感，抓住有限的時間，咬定目標不放松，真抓實干、埋頭苦干、少說多干，確保年內全面完成和超額完成各項目標任務，為全縣經濟社會發展打下堅實基礎。

第五篇：在全區重點工作推進會上的講話

擔當更強??舉措更實??作風更硬??在真抓實干中持續推動全區高質量發展

——在全區重點工作推進會上的講話

同志們：

當前，全區經濟社會秩序正在全面恢復，決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃收官重點任務正在穩步推進。×月×日，市委召開全市重點工作推進會，×書記圍繞“當前形勢怎么看、×工作怎么干、工作作風怎么轉”作了講話，為當前和下步×發展指明了方向、把準了脈絡、提供了遵循。今天，我們召開會議，部署下步重點工作，我主要講3個方面的問題。

一、充分認清形勢，牢牢把握正確大局方向

2020年是極不平凡的一年，更是×決戰決勝、蓄勢謀勢、負重奮進的一年。按照市委要求，做好下步工作，必須客觀、全面、辯證看待形勢，堅定信心決心、保持定力毅力。

（一）在認清形勢中提升站位、勇擔使命。

2020年是決戰全面小康、決勝脫貧攻堅的關鍵之年，是實現“第一個百年“奮斗目標的關鍵之年，響應黨中央號召、落實黨中央部署、貫徹黨中央精神、完成黨中央要求，是各級黨委必須堅定扛起的政治任務、堅決完成的職責使命。

（二）在認清形勢中把握機遇、乘勢而上。

隨著中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展兩大國家戰略深入實施，省委支持×加快副中心城市建設重大決策部署落地,×要實現在全市大局分量更重、作用更大，就必須在制造業高質量發展、對外開放、創新驅動、文旅融合等方面主動融入國家戰略、用足用活支持政策，推動轉型發展高質量發展邁上新臺階。

（三）在認清形勢中直面風險、應對挑戰。

新冠肺炎疫情不可避免會對經濟社會發展帶來較大沖擊，尤其是對產業鏈供應鏈影響深遠，但沒有從根本上破壞生產力，對經濟運行的沖擊是短期的、可控的。在疫情倒逼下，新科技新模式加速孕育，新產業新業態逆勢成長，只要應對得力，可以轉危為機。作為×黨員干部，既要清醒憂患，不盲目樂觀，又要積極應對，不杞人憂天。

（四）在認清形勢中找準差距、加壓奮進。

客觀看待成績和問題，正確認識并深刻理解“站在×看×有成績，跳出×看×差距大，面向未來和全市大局看×責任重”，歷史的、全面的、辯證的審視×發展，×產業結構不優、開放水平不高、創新能力不強、城鄉二元結構矛盾突出等問題依然存在，區域綜合實力與首創之區定位還不相襯，制造業發展水平不高，開放引領作用不強，城市建管理有短板,社會穩定底線守的不牢，管黨治黨責任落的不實，必須在今后高度重視、著力解決。

二、強化責任擔當，持續推動經濟社會高質量發展

在加快高質量發展建設中，×理應勇挑重擔、再建新功，具體要做到5個方面。

(一)突出“六穩”“六保”，著力穩定經濟運行

堅持穩中求進總基調，把穩增長擺在更加突出位置，以“六穩”促“六保”，持續做大經濟總量，統籌抓好新冠肺炎疫情防控與經濟社會恢復發展。突出首位穩企業。扎實開展“聯企入企惠企助企”活動，落實好各項惠企政策，用好地企合作等平臺，分類指導、精準施策、常態服務，促進各類企業平穩健康發展，真正讓企業有獲得感。當前，要加快修復產業鏈、打通供應鏈、拓展創新鏈、激活市場鏈、延伸價值鏈,突出抓好企業復工復產“下半篇文章“，推動企業全面達產達效。堅定不移穩投資。在優化基建投資結構的同時，堅持“新基建”與傳統基建一起發力，在補短板、促創新上協調推進,形成合力。以市“5G行動”為牽引加快基礎信息網建設，加快推動5G通信網絡布局完善，確保基站盡快落地建設，努力實現全區重點產業功能區、主要商圈等區域5G網絡全覆蓋。全力推進5G產業發展，加強本土企業培育，抓好已簽約項目促建工作，打造5G應用先導區等有影響力的示范項目，按照

“盯節點、搶進度、早見效”要求，盡快形成應用示范和創新發展良性互動態勢。想方設法穩消費。堅持擴內需促消費，培育更多消費熱點，促進消費擴容提質。通過重點優化布局，推動便利店連鎖化發展，推進菜市場標準化改造，大力發展生活、家政服務業，支持特色餐飲業發展等，著力打造“15分鐘便民生活圈。加速推進步行街改造提升，努力把步行街打造成為消費升級的平臺，高質量發展的載體，對外開放的窗口。實施好文化旅游公共服務基礎設施建設項目，支持文旅企業恢復生產，鼓勵景區景點開發個性化、特色化“安心游”產品。發展夜間經濟，打造夜間消費場景和示范街區，促進城市消費。繼續實施門票打折等優惠政策，實現游客總人數和旅游消費恢復性增長。

（二）突出制造業高質量發展，著力推動產業升級

堅持把制造業高質量發展作為主攻方向，深化“三大改造”，加快延鏈補鏈強鏈，嚴格落實全市“退城進園”部署要求，積極發展智能制造、數字經濟，不斷催生新業態新模式。改造提升傳統產業。充分利用國家老工業基地搬遷改造試點政策，以高端化、智能化、綠色化、服務化為方向，不斷化解“剩”的、改造“老”的、培育“新”的、壯大“優”的，全面提高企業設計、制造、工藝、管理水平，推動生產設備更新換代、傳統產業延鏈補鏈，加快傳統裝備制造向先進制造轉型升級。培育壯大新興產業。搶抓國家實施戰略性新興產業集群工程的重大機遇，大力發展數字經濟，推進人工智能、物聯網、大數據、5G網絡、區塊鏈等技術創新與產業應用。充分發揮國家級科研單位、新型研發機構集聚優勢，規劃建設新材料和智能裝備制造科創小鎮，集聚更多人才、技術、信息、企業資源，形成創新集聚地，打造發展新高地，實現由

“跟跑”向“領跑”，由“爭先”到“領先二大力發展生產性服務業。推動制造業與服務業深度融合，發展研發設計、第三方物流、信息技術服務、節能環保服務、服務外包等，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，引導企業由賣產品向賣服務、賣品牌轉變，由制造業企業向制造業綜合服務提供商轉變。深化“互聯網+制造業”模式，引導中信、一拖、洛耐、洛軸等企業完善、拓展本行業互聯網交易平臺，不斷提升“中原智造工業共享云”平臺影響力帶動力，為制造業發展插上翅膀。狠抓企業主體培育。著力增強微觀主體活力，把支持骨干企業與培育中小企業結合起來，引導企業聚焦主業、分工協作、抱團取暖、做大做強。×市先進制造業集聚區要擔起企業主體培育的重任，深化經營管理體制改革，堅持以特色、畝產、生態論英雄，加快實現“二次創業”。

（三）突出“三力聯動”，著力加快動能轉換

堅持以“三力聯動”為牽引，破解“三個并存”難題，加快推進動能轉換。在開放引領上，著力打造自貿區、自創區、產業集聚區“三區聯動”開放平臺，用好用活自貿區、自創區“雙區疊加”政策機遇，推動產業集聚區體制機制創新，形成平臺優勢疊加效應。加強精準招商，按照“國際一流、國內領先”標準，注重平臺招商、專業機構招商、以商招商、產業鏈招商，著力引進一批實力強、潛力大、帶動性好的優質企業和重點項目。輸出優質產能，拓展國際市場，支持服務好大企業參與國際競爭。統籌抓好多式聯運，構筑開放型樞紐，努力提升交通物流開放水平。優化營商環境，落實減稅降費政策，深化行政審批“放管服”，當好服務企業“店小二”，以企業賺不賺錢、滿不滿意作為檢驗營商環境的重要標準，真正讓×成為投資興業的熱土、創業創新的高地。在改革推動上，持續深化國企改革，通過改革破除發展面臨的體制機制障礙，激活蟄伏的發展潛能。通過深化改革，向市場放權、給企業松綁，為民營企業發展創造良好環境。落實好黨中央、國務院《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》，健全完善我區扶持政策，切實打通政策落地“最后一公里”，積極構建新型政商關系，讓民營企業享受更多改革紅利。在創新驅動上，吸納各類創新要素集聚，著力打通“四個通道”、促進“四鏈融合。以科創小鎮申報為牽引，加快

×等建設步伐，著力構建優勢突出、特點鮮明的“西部科技創新帶”，提高×經濟高質量發展的含金量、含智量。在項目建設上，堅持把項目建設作為深化“三力聯動”的落腳點，突出抓好省市重點項目，加緊實施總投資×億元的×個重點項目，通過倒排工期、以月保季、以季保年，加快項目建設，擴大有效投資。

（四）突出建管并重，著力提升城市品質

堅持用實干贏得主動，加快提升城市能級，建設幸福宜居現代化城區。抓好生態環境建設。著力抓好大氣污染防治、河渠綜合治理、綠化提速提質，打造生態宜居環境。當前，尤其要加大工業污染、機動車尾氣、揚塵污染治理力度，盡快使污染物排放降下來。持續推進澗河、大明渠治理工程，認真落實“河長制”，努力實現“水清、岸綠、路暢、惠民”治理目標，確保如期完成治理任務。大力實施“國土綠化”提速提質行動，堅持“規劃見綠、見縫插綠、提質優綠、協力植綠”，加快推進河湖沿岸、道路沿線、游園廣場等全域綠化，打造“開窗見綠、出門進園、三季有花、四季常綠”的宜居環境。推動文化繁榮興盛。結合大企大廠轉型升級、搬遷改造，加強工業遺產歷史文化街區保護利用，打造文化地標、文化品牌，把老工業基地的歷史文脈保護好，把×特有的風情風貌傳承好展示好。堅定文化自信，發揮特色優勢，大力發展工業研學、工業遺產博覽、文化創意等文旅融合新業態，著力培育新的文化旅游熱點。傳承好焦裕祿精神，保護利用好重二社區、焦裕祿事跡展覽館等優質紅色資源，深入挖掘、加大宣傳，切實讓焦裕祿精神成為一代代

×人的情感紐帶,讓×成為弘揚愛國主義精神的紅色熱土。加快城市內涵式發展。堅持以人為本，圍繞強優勢、補短板加大基礎設施建設力度，緊盯宜居目標提升公共服務水平，著力抓好谷水綜合交通樞紐、芳華路等重大基礎設施建設。在抓好停車場、小游園建設和背街小巷整治、老街坊修繕、老舊小區改造上多下“繡花功夫”，持續抓好城市書房、城市樂道、康養居等“惠民名片”建設，全面提升綜合承載力。結合實際，深入總結推廣“社區治理、三社聯動”經驗，深化“黨建引領、，三治，并進、服務進村（社區）“,著力打造城市治理的“×樣板二著力破解歷史遺留難題。以市委巡察組專項巡察×區棚改（城中村改造）項目回遷安置工作整改落實為契機，針對我區存在的手續辦理不全導致安置房項目進展緩慢或沒有實質性開工、未完成征遷影響安置房建設、協議中未明確先安置后開發原則、部分安置房項目容積率較高、群眾辦證難、過渡費發放不及時、安置房違規銷售、違規發放過渡費和財務管理存在漏洞等方面問題，強化底線思維，綜合統籌施治，加大化解力度，倒逼問題清零、（五）突出以人民為中心的發展思想，著力增進民生福祉

堅持以人民為中心的發展思想，持續辦好民生實事，統籌抓好就業、就學、就醫、養老、住房、社保、安全穩定等工作，不斷提升群眾獲得感幸福感。持續辦好民生實事。廣泛征求群眾意見，做到問計于民、問需于民，確保民生實事辦到群眾心坎上。進一步細化分解任務，明確責任人和完成時限，建立健全民生實事考核評價辦法，定期發布重點民生實事進展情況通報，使每件實事有部署、有檢查、有落實。始終緊密連心群眾。以“萬名黨員連心群眾、不忘初心擔當使命”活動常態化為載體，建立縣處級干部包社區、科級干部包小區、社區干部包樓棟的三級聯系群眾工作機制，教育引導廣大黨員干部在聯系服務群眾的過程中錘煉黨性、砥礪宗旨、提升能力、轉變作風，在這個過程中讓群眾感受到黨和政府的溫暖,感受到黨的干部值得信賴。狠抓常態化疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦，堅持預防為主、精準施策，抓緊抓實抓細常態化疫情防控各項工作，切實鞏固好疫情防控成果。堅持外防輸入、內防反彈，及時總結和運用好前期疫情防控實踐中行之有效的做法，圍繞暴露出的問題補短板、堵漏洞、強弱項，理順疫情防控體制，提升疫情監測預警能力，完善公共衛生應急方案，健全重大疫情、公共衛生應急管理和救治體系。創新愛國衛生運動的方式方法，推進城鄉環境整治，完善公共衛生設施，大力開展健康知識普及，提倡文明健康、綠色環保的生活方式，確保人民群眾生命安全和身體健康。

三、深入轉變作風，推動黨的堅強領導貫穿始終

做好×各項工作，關鍵是要有硬作風，歸根結底要靠黨的集中統一領導。

（一）強化黨建引領抓統籌。

始終牢記“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，充分發揮黨委牽頭抓總、把關定向、統攬全局作用。全面推進黨的政治、思想、組織、作風、紀律和制度建設，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、落實“兩個維護”，切實把信仰立起來、紀律嚴起來、作風實起來、形象樹起來。堅持和完善黨委工作統籌制度，充分發揮黨在各種組織中的領導作用，確保黨領導人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關等各司其職、各盡其責。堅持黨員領導干部帶頭。黨員領導干部不僅要做“指揮員”，還要當“沖鋒員”“戰斗員”，不但自己干、還要帶動班子干、引領干部群眾干，要充分調動各方面的積極性，形成整體合力。

（二）強化載體牽引抓整改。

以“強使命、找差距、明舉措、勇擔當”集中學習研討為重要載體，突出“解放思想、真抓實干”這一重點，克服“三種心態”，強化“三種精神”，扎實開展學習教育、問題查擺、整改落實，切實以集中學習研討激發干事創業激情。對在集中學習研討中查擺的問題、調研發現的問題、群眾反映的問題、談心談話指出的問題等,進行系統梳理，分析存在根源，找到解決辦法，清楚角色定位、明白承擔任務。召開高質量的專題民主生活會、組織生活會，深入開展

“四查四看”活動，通過紅紅臉、出出汗，找準癥結、對癥施策，真正觸及靈魂、解決問題。堅持在政治上對標對表，以總書記要求為標桿、以中央決定和省委、市委精神為標尺，不回避、不遮掩，立即改、全面改、徹底改，不斷掃除政治上的灰塵。要把上級部署要求轉化為發展規劃、行動方案，實化為工作機制、推進舉措，細化為各方責任、重大項目、具體事項，專班運作、專項推進，確保落地見效。

（三）強化“三力”執行抓落實。

聚焦“發力‘都市圈’、提升‘輻射力’、形成‘新引擎’”的思路和要求，持續倡樹“清新簡約、務本責實、真抓實干”作風導向，拿出“釘釘子”“剝洋蔥”“透竹竿”精神，進一步強化落實力執行力穿透力，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上，對市“兩會”確定的任務細化、實化、具體化，一件一件抓推進、一項一項抓落實，真抓實做、善作善成，在抓好重點工作上展現新的更高擔當、更大作為、更好成效，確保主要經濟指標增速持續高于全市平均水平，確保各項任務在×落地落實。

我就講這么多，謝謝大家！