第一篇：副市長在全市農村敬老院項目推進會上的講話

副市長在全市農村敬老院項目推進會上的講話

同志們：

今天會議的主要目的是：通報全市敬老院項目建設推進情況，分析研究項目推進過程中的突出問題，進一步安排部署下一階段項目建設管理工作，確保按時完成全市農村敬老院“全覆蓋”目標。這次會議，既是一次工作調度會，也是一次項目督查會，更是一次提神鼓勁、升溫加壓的動員部署會。

今天上午，大家實地觀摩了XX區高坪鎮敬老院、XX區養老服務中心和XX縣尚稽鎮、三岔鎮敬老院四個項目的推進情況，增強了現場感受，有了對比參照。剛才，市民政局程開志局長對各地的項目進度情況進行了通報，并對下階段項目建設工作提出了要求；各縣（市、區）和新蒲新區分管民政工作的領導對本地項目推進情況進行了匯報，并作了表態性發言，都表達了按時完成目標任務的信心和決心。下面，我講三點意見。

一、牢固樹立民生觀念，進一步增強責任感和緊迫感

加快實現全市農村敬老院新建和改擴建“全覆蓋”，提高農村五保對象的供養水平，是貫徹落實十八大精神的具體體現，是貫徹落實科學發展觀、保障和改善民生的必然要求，是全面建成小康社會的現實而緊迫的民生工程。近三年來，通過市縣兩級的共同努力，農村敬老院改善了供養條件，提升了管理水平，建設和管理取得顯著成效，產生了積極的社會效益，有力促進了我市民生的改善和養老事業的發展。2011年，我市搶抓機遇，完成了65所農村敬老院建設項目（占全省175所的37%），基本實現了當年建設、當年完工。2012年，爭取到40所農村敬老院建設項目（占全省135所的30%）。2013年，在爭取到43所（占全省150所的29%）的基礎上，市委、市政府決定加快敬老院建設的步伐，用一年左右的時間實現所有鄉鎮“全覆蓋”的目標，啟動了105所農村敬老院新建和改擴建項目，目前，所有項目推進有序。通過三年來實施210所農村敬老院新建和改擴建項目，將全面實現225個鄉鎮農村敬老院的“全覆蓋”目標，總床位數將達到24737張，可以滿足全市五保對象的集中供養需求。當前，農村敬老院建設機遇與挑戰并存，機遇主要體現在四個方面：一是國務院出臺了《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號），明確要把農村敬老院作為社會養老的基地加以建設和管理，最大化地發揮養老輻射帶動作用。二是省委、省政府把農村敬老院建設列入加強和創新社會管理的一項重要內容，在今年上半年召開的全省加強和創新社會管理大會上提出了明確要求，推廣了XX市敬老院建設和管理的經驗。三是市委、市政府高度重視。市委常委會專門聽取敬老院建設匯報并進行研究，廖少華書記指示要盡快實現“全覆蓋”目標，還作為考察內容帶部門和部分縣（區）主要領導到畢節參觀學習。市政府三年來都把農村敬老院建設項目作為重要的民生工程，列入“民生實事”工程進行安排調度。市政府常務會議多次聽取項目推進情況匯報，并在項目建設、管理體制等方面都作了明確。同時，市人大、市政協也高度關注項目建設，市人大正在組織人大代表在各地開展調研工作。四是在新一輪農村危房改造的摸底調查統計中，各地吸取以往的教訓，這次統計的質量較高，五保戶一級危房數，基本能涵蓋新建敬老院的床位數，這為整合資金建設敬老院創造了條件，緩解了項目建設資金的壓力。但從剛才程開志局長通報的情況看，盡管大家都做了大量工作，付出了艱苦的努力，今年安排部署的105所敬老院“全覆蓋”項目總體進展情況不理想，形勢不容樂觀，有的地方推進較快，有的地方推進緩慢，發展不平衡。目前，項目工期時間已經過半，僅有19所敬老院主體完工，項目完成量只達到18%；30所項目正在建設，占任務數的29%；情況較好的大部分是2012年提前安排的項目和今年省支持的43所項目。有56所敬老院項目還在辦理或剛辦完前期相關手續，未實現實質性開工建設，比例占了項目總數的53%。綜合分析，影響項目推進的因素有四個方面：一是領導力度不到位。有的地方領導重視程度不夠，可能是經濟發展的項目壓力過大，對民生項目，特別是象農村敬老院這一類的民生項目注意力不十分集中，研究、過問、調度較少，在工作安排上有邊緣化現象，這種現象較為普遍。只要領導經常過問的地方，工程進度就快些，資金到位就好些，項目推進力度就大些。領導抓項目工作的力度一旦較弱，部門就不能形成合力，督查也不力，導致項目落地難、資金到位難、工程進展慢。二是項目涉及環節多。前期審批程序多、手續辦理費時長。敬老院建設項目屬國家投資項目，按照有關規定必須按程序、按規范建設，環節較多、手續復雜，有立項、選址、環評、征地、平場、設計、投資預審、開工許可、招標投標、簽約合同等等。在某一個環節卡一下殼，就會托延工期，有時不順利，反復多次，花費時間

一、兩個月，甚至更長。三是前期工作不扎實。前期規劃方案不合理，后期又作重新調整，導致項目主體工程遲遲不能實質性開工。如紅花崗、新蒲新區、遵義、鳳岡、綏陽、余慶、務川等縣（區）出現這種情況。四是兜底資金不落實。農村敬老院項目資金來源由省、市、縣財政三級承擔和整合一些其他資金解決，省、市資金只是補助資金，而縣（市、區）作為項目主體，應承擔兜底資金。但很多地方對省、市資金依賴性大，等待上級支持的資金到位，本級資金預算不夠，匹配資金到位較差，從而影響工程進度，有的地方前期資金用于征地后，沒有后續資金來保障項目開工建設。因此，各級各有關部門要進一步提高思想認識，把我市農村敬老院全覆蓋工程作為一項民生工程、德政工程，作為踐行群眾路線教育為民辦實事的重要內容，作為貫徹落實《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）的重要舉措，按照市委、市政府的安排部署和總體要求，領導力度務必再加強、思想務必更重視、措施務必再強化、責任務必再明確、配套資金務必快到位、工程質量務必要確保，確保如期完成項目建設目標任務。

二、進一步強化工作措施，加快推進農村敬老院建設

第一，搶抓進度。各縣（市、區）政府、民政部門、項目所在地的鄉鎮要明確相應職責，落實專人負責敬老院項目建設工作。特別是涉及7個縣（區）有調整項目，更要抓緊調整推進方案，倒排工期，明確項目建設每一個階段的時限，采取有力措施，整體推進。目前前期手續還沒辦完的紅花崗、匯川、綏陽、XX縣、桐梓、正安、湄潭、余慶、務川等11個縣（市、區）項目所在地鄉鎮要建立專班，明確專人負責項目實施，抓緊完善前期手續，千方百計確保所有項目要在12月15日前全部實質性動工。已經開工建設的，要加快施工進度。已經完工的，要抓緊完善內外裝修，爭取早日投入使用。進度較快的縣（市、區）要盡快完成主體建設，已完成主體建設的項目要盡早完成內外裝修投入使用。對于進度慢的項目，政府領導要及時調度和督查督辦，認真分析原因，是那方面問題就解決那方面的問題，要有具體的措施和辦法。

第二，注重質量。按照“立足當前，著眼長遠；實際出發，適度超前；建管結合，同步規劃”的思路進行規劃建設和管理。一定要牢固樹立質量第一的理念，各縣地在加快敬老院建設進度的同時，一定要從每一個細微處著眼，加強工程的各環節質量監督，確保把每一所敬老院建成優質工程、放心工程，人民群眾滿意工程。要加大工程施工期間的安全管理工作，確保安全施工，做到既快又好。

第三，強化督查。對進度緩慢的鄉鎮要加大督促檢查力度，既要在項目上進行幫助指導，也要實行倒逼機制。年初確定的50所“實事項目”和列為省示范小城鎮的12所項目今年必須要完成，各地一定要把各自的任務、進度再清理一下，任務一定要到人，責任一定要到位，各級各部門的職責要再進一步明確，市、縣兩級民政和建設部門要明確一位領導重點抓落實，明確專人負責，加強對農村敬老院建設的指導和調度，對基層工作遇到困難要積極幫助解決，做到“進度上不拖、工期上不延”。要建立定期通報建設進度制度，市、縣兩級督查、民政部門要進一步加大對敬老院建設的督查力度，對項目逐個督查，及時下發督查通報。同時，各地要嚴格按照進度、時限要求，及時上報敬老院項目建設推進情況。

第四，加大投入。今年，省級已按每張床位6000元的標準撥付43所的前期啟動資金1732萬元；市級按每張床位4000元的標準先期下撥了107所應匹配資金市級補助資金3500萬元，余下部分資金也將在年底前下撥。但目前各地應配套資金到位情況很不好，除了部分縣（市、區）到位一定配套資金外，其余大部分地方縣級資金仍未匹配到位。這里再次明確，一個床位至少10000元的縣級財政投入一定要如數配套撥付到位，真正起到兜底的作用。大家不要總想等著上級的資金，光靠上級資金是不能滿足項目建設需求的，特別是不要等上級資金到了才啟動項目建設，要爭取主動，只有扎扎實實的實現實質性動工了，上級的補助資金到位才會快，而且支持力度也會不斷加大，在這個方面有的地方是有深刻體會的。農村危改資金問題，因今年才摸底統計上報，明年才能逐步下達資金計劃，且要先考慮五保戶的建設，整合危改資金是沒有問題的，大家不要擔心，只是要晚一點而已。還有就是可通過縣級的國投、城投公司進行先融資部分資金，等上級資金到了進行償還，也是一個辦法。據程開志局長講，最近，貴州銀行、貴陽銀行先后主動上門提出融資，他們愿意以優惠的條件幫助全市的農村敬老院項目建設。具體各地可與他們聯系，先從這兩家銀行進行融資，以解決資金不足的困難。

第五，加強配合。從今天各地匯報的情況看，項目進展緩慢的一個重要原因是前期手續辦理時間長的問題。為加快農村敬老院項目建設進度，市、縣兩級發改、住建、國土、規劃、財政等有關職能部門要帶著深厚感情實實在在為老年人、特殊人群做實事、做好事、解民憂。要把民生服務項目建設作為工作的重中之重，進一步強化大局意識，以服務民生項目建設為己任，主動加強溝通協作，幫助協調各種手續的辦理。凡是有利于農村敬老院項目建設的，都應該主動靠前、全力支持。只要是農村敬老院項目建設需要的，都要在政策允許的范圍內開辟“綠色通道”，減少審批環節，縮短審批時間，實行限時辦理。費用方面能減的一定要減，能免的一定要免，只有這樣，才能全面推進農村敬老院項目建設的進度，確保建設任務的全面完成。

三、進一步加強規范化管理，不斷提升服務水平

第一，深刻理解《意見》精神?！秶鴦赵宏P于加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）明確要完善農村養老服務托底的措施，將所有農村“三無”老人全部納入五保供養范圍，適時提高五保供養標準，健全農村五保供養機構功能，使農村五保老人老有所養。在滿足農村五保對象集中供養需求的前提下，支持鄉鎮五保供養機構改善設施條件并向社會開放，提高運營效益，增強護理功能，使之成為區域性養老服務中心。目前，全市現有21580名五保對象，210所敬老院建成后總床位數將達到24737張，可以在滿足農村五保對象完全的需要的同時為社會養老作出貢獻。因此，農村敬老院必須要既重建又重用，既重用還要重管，以建促管，以管促養，邊建邊發揮作用，提升五保對象的供養水平，切實把農村敬老院建成農村社會養老的示范。第二，完善機構服務功能。要通過敬老院充分體現黨和政府的關愛、除為五保對象提供物質保障外，還要提供精神保障，要把農村敬老院打造成五保對象的幸福家園、農村的基本養老服務平臺。制定服務規范，健全服務標準，推動敬老院在為供養對象提供生活照料的基礎上，提供醫療康復、長期護理、精神慰藉等全方位服務。敬老院要積極組織五保老人開展力所能及的生產活動、文化娛樂活動，真正實現“老有所養、老有所為、老有所樂”，并積極開展敬老愛老活動，努力把敬老院打造成弘揚中華民族優良傳統、奉獻愛心的平臺，充分發揮養老功能作用。

第三，強化管理隊伍建設。市政府已明確農村敬老院列為全額撥款事業單位，并配備2名事業編制人員用于院長和財務管理。這樣敬老院就有身份了有戶口了，作用就能很好發揮出來。其他的服務人員，采取政府購買服務的方式，按照不低于1：10的比例配備。各地要按市政府的要求，盡快按程序向市編辦報批抓緊落實，選好配強管理和服務人員。同時，各地要將服務人員工資待遇、“五險一金”納入財政預算，確保敬老院有人辦事、有人服務。

第四，提高供養標準和集中供養率。要建立健全五保供養標準自然增長機制，確保所有五保對象生活水平不低于當地村民的平均生活水平，確保其共享改革發展成果。要逐步在現有集中供養每人每年2000元,分散供養每人每年1200元基礎上提高標準。各地要強化在農村五保供養工作中的主體責任，加大農村五保供養資金投入力度，真正做到按標施保。新改擴建敬老院的目的就是要提高集中供養率，讓更多五保對象享受最好的服務，過好晚年生活。目前，全市共有農村五保對象已入住4455名老人，集中供養率達21%。各地要采取措施，確保2013年底集中供養率達到30%以上，力爭實現“十二五”期未50%的目標。第五，切實加強規范化管理。近期，市政府將出臺《XX市農村敬老院建設和管理辦法》、《XX市農村敬老院規范化建設和管理規范》兩個文件，對我市農村敬老院如何創新管理模式，提升服務水平提出了明確要求。各地要按照文件要求，結合本地實際，進一步健全完善敬老院管理規章制度，加強和改進敬老院內部管理，積極開展“星級敬老院”建設活動，按有文化有品位的標準著力建設和管理，使我市農村敬老院達到建設標準化、管理規范化、服務人性化的要求。

同志們，農村敬老院全覆蓋目標任務的完成，關乎農村五保對象供養水平的提高，關乎黨委、政府在廣大人民群眾中的形象，時間緊，任務重，各級各部門務必要高度重視，集聚多方資源，發揮自身職能，堅定信心，克服困難，全力以赴，立非常之志，謀非常之策，用非常之舉，真正把民生工程辦成民心工程，為我市與全國同步全面建成小康社會作出新的更大的新貢獻。

第二篇：副市長在項目推進百日攻堅匯報會上的講話

9月29日市政府召開項目推進百日攻堅動員會以后，到現在已經過去一半多時間。剛才，各縣（市、區）和市級有關部門作了交流發言，市發改委童建中同志把全面的情況作了簡要的回顧，總的看來效果是比較明顯的。之所以要攻堅，主要是因為這項工作還有距離、有難度，所以要在這100天當中，集中精力，采取非常措施，爭取能夠如期完成任務。攻堅是因為有難度，有難度就要克難，只有克難才能攻堅。所以聽了以后，感覺大家都是非常努力的。

一、充分肯定前段項目推進百日攻堅取得的成效

從8月份的集中辦公開始，我們對重點項目的推進越來越重視，項目百日攻堅實際上是集中辦公的一個延續。通過這段時間抓重點項目工作，有幾個成效是非常明顯的。

一是認識提高。今年動作比較多，比如請省發改委的xx副主任一行到ＸＸ來進行面對面的輔導、指點、上課，這在全省是第一次。通過一系列活動，從上到下對抓重點項目就是抓經濟工作，抓經濟建設必須要抓重點項目的認識普遍提高。經濟工作要推動，社會各項事業要進步，項目是基礎，沒有項目就沒有抓手。特別是經濟總量比較小、相對欠發達的地區，起步的時候，政府推動的主要手段就是抓項目。劉亭副主任在輔導會上就講：“抓經濟工作不抓項目不行，抓項目不抓重點項目不行，抓重點項目不作前期工作不行。”道理是非常明確的。

二是氛圍形成。集中辦公也好，“百日攻堅”也好，動員會開了以后，各地都積極營造氛圍，如建立領導班子，檢查項目進展情況，新聞媒體監督、報道，人大代表、政協委員視察等。通過多種形式，整個氛圍形成了，這點是難人可貴的。如果僅僅靠幾個職能部門去抓，全社會沒有形成共識，沒有形成良好的氛圍，工作成效就比較難體現了。

三是方法得當。通過這段時間的鍛煉，我們的工作方法越來越得當了，抓重點項目工作的程序越來越規范，包裝項目、爭取項目越來越內行。如采取集中辦公的形式報批項目；市發改委對重點項目的協調和定期通報；各個部門對涉及到自己的項目盯住不放，通力協作。這都體現了一種方法，一種精神。

四是成效明顯。剛才6個縣（市、區）和有關部門把情況都通報了，成效是明顯的。但我們還是要緊緊盯住年初人代會通過的全社會固定資產投資、重點項目投資與項目完成的進度要求。從現在的情況分析，在最后40多天的時間里咬緊牙關，一如既往的抓下去，全年的目標任務應該還是能夠完成的。

二、更加明確下步工作方向

一是目標要更明確。目標明確包括兩個內容：一是今年年初確定的任務要死死盯住。如全年投資多少、增長多少，哪些項目要完成，哪些項目要開工，這就是目標，要非常清楚。二是明年的項目要爭取多少是省重點的，爭取多少是市重點的，各縣（市、區）的重點又如何安排，這個目標要清楚。此外，明年全社會固定資產投資要增長多少，其中重大項目占多少，這個也要清楚。爭取明年省重點項目我們比較積極，啟動的比較早，按照省發改委的領導講，我們是全省最早的，但最終哪些項目要到12月底才能確定，所以還要積極爭取。

二是信心要更堅定。實事求是地的說，在抓重點項目的過程中，各個區域之間，各個部門之間的認識、信心、力度是有差別的。個別同志覺得，今年固定資產投資271億，再增長15%以上，明年要300多億了，再增長15%，就要345億了。雖然有難度，但我們一定要堅定信心。麗水市上半年的財政收入已經超過我市4億多，舟山市財政的幾個主要指標也超過我市，如果再不咬緊牙關加大投資，距離就越拉越遠了。此外，我們要成為四省九地市的中心城市，也不能靠叫出來、喊出來的，要靠實力來證明。人口的集聚怎么樣，產業的基礎怎么樣，經濟總量怎么樣，區位條件怎么樣，通過很多的條件證明，大家才能承認你是四省邊際中心城市。所以更要堅定信心，確定的目標要咬住不放，緊緊圍繞市委、市政府提出的“六大百億”工程的要求，不斷增強綜合實力。

三是重點要更突出。突出重點是抓工作的主要方法之一。不能“眉毛”、“胡子”一把抓，要有先有后、有重點和非重點，要會“彈鋼琴”，要協調。抓工作就像一只手抓東西一樣，不能太緊，太緊了抓住的東西是很小的，但是也不能太放，放掉以后什么都沒有了。所以要把握好度，大的抓住了，小的放一點掉，這就是工作方法。項目工作抓重點要突出兩個方面：一是要考慮ＸＸ長遠發展的一些重大項目。比如機場的整體搬遷、九景衢鐵路、杭新景高速公路、黃衢南高速公路、衢江航道等項目。二是要注重產業項目?，F在產業項目實在太少了，經濟總量上不去，就是吃虧在產業項目。我曾經作過一個比喻，基礎設施項目是公雞，辦一家工廠，一家企業是母雞，不但重要，每年還會下蛋。所以產業性項目是非常重要的。

四是措施要更完善。采取什么樣的措施能夠保證工作任務的完成，是工作方法，也是工作能力與水平。什么是能力，簡單的理解，很復雜的工作用簡單的方法解決好就是能力，很羅唆的事情用簡單的語言表達清楚就是能力。通過集中辦公，定期不定期的協調，加快了項目報批的速度，這就是工作方法。一個項目報到省里以后，涉及到各個部門，是一項綜合的系統工程，各條線主動配合，共同向上爭取，這也是工作措施。這些好的方法、經驗都是我們的財富，要好好理一理，使我們的工作措施進一步完善。

五是精力要更集中。孫建國市長在10月10日召開的全市百日攻堅推進會時提出要減少會議、減少應酬、減少外出等要求。為什么這么提出來，主要是精力問題。人的精力是有限的，老是到外面去跑，不撲下身子，不集中精力去抓，要想完成工作任務是很難的。所以要集中工作精力、工作時間，轉變工作作風，真抓實干，盡量減少一些無序的會議，盡量減少非經濟活動。

總而言之，還有一個多月的時間里，希望大家咬緊牙關、堅定目標，采取非常措施，確保全年各項任務的完成，使“百日攻堅”活動真正取得實實在在的成效。

第三篇：在項目推進會上的講話

在XXXXXXX項目推進會上的講話

縣委書記 XXX

（20XX年X月X日）

同志們：

XX縣文化旅游產業起步較晚，在發展階段得到了上級黨委政府的關心重視，特別是省委常委、市委X書記多次深入我縣調研，對我縣文化旅游產業發展做出重要批示。20XX年X月份以來，按照X書記的指示，我縣從抓規劃、抓項目、抓招商引資、抓設施、抓融資、抓機構等六方面推進XXX影視基地、XXX國際旅游生態城、XXX等重點文化旅游項目的建設。目前，雖然各個項目在有序推進，但還存在一定的困難和問題。我們今天召開這個會，主要就是要總結和盤點各個項目的建設情況，分析形勢，找準差距，切實增強緊迫感和責任意識，進一步明確目標，增添措施，強化創新意識、率先意識，提速沖刺，解決項目建設過程中存在的困難和問題，全面推動我縣重點文化旅游產業項目建設的步伐。

剛才，企業對各個項目的情況及項目建設中存在的困難和問題都進行了匯報，我們各相關職能部門及涉及鄉鎮（街道）也都對企業提出的問題和困難給予了耐心的解答，各位縣領導也為項目的推進提出了意見和建議，下面我就推進我縣重點文化旅游產業的發展提三點要求。

一、優化機制，提供優質高效的服務

抓住了項目，就是抓住了產業發展的切入點，就是抓住了全縣文化旅游產業發展的主要矛盾。為此，我們必須深化“一把手”負責制，主要領導親自抓、分管領導重點抓、落實專人具體抓，層層分解落實目標任務，把責任落實到崗位、定點到人，細化到周和日。各級各部門要積極提升項目軟環境，牢固樹立“服務項目就是服務發展”的理念，增強工作主動性，最大限度地為項目上報和建設提供便利?？h發展和改革局、縣文體廣電旅游局、縣國土資源局等職能部門要當好項目建設企業的“娘家人”，積極幫助建設企業跑辦完善各項手續，開通重點文化旅游項目“綠色通道”。各重點文化旅游項目所在鄉鎮（街道）也要積極服務，努力協調、解決項目推進過程中的各種困難與問題，為推進項目建設提供切實有效的支持和保障。

二、客觀研判，增強項目攻堅緊迫感

在會議之前，我帶領幾位縣領導和相關單位負責人實地察看了幾個重點文化旅游項目的建設情況，我們清醒地看到，項目建設工作仍然存在不可忽視的問題，這些問題已影響到項目攻堅的進程、影響到投資擴量的實效，到了不得不解決、不得不加勁的地步。

XXX影視基地項目攝影棚建設規劃用地XX畝，不符合選址規劃，必須調整規劃報批；該項目飲用水主要依靠XX和XX龍潭供水，已不能滿足會所及一期生態住宅飲用水的需要，企業要

盡快做出規劃，報縣發展和改革局立項審批，自主建設一座自來水廠，以滿足項目用水需求；縣政府分管領導要在本月20日前積極與供電部門協商，解決該項目建設用電的問題。XXX國際生態旅游城項目所在區域土地利用總體規劃與項目規劃有一定的出入，各相關職能部門要積極與市相關職能部門對接，在總體規劃范圍內，考慮對建設用地進行局部必要的適當調整；該項目二期工程將規劃XXXX、XXXX等項目，需增加建設用地XX畝以上，但必須根據已批準的XX畝用地指標使用情況確定XX畝土地報批情況，同時可適當考慮提高項目部分新建用地指標；建設企業要盡快確定重點建設地塊，突出重點，以開發核心區域為主，用好XX畝已審批用地，并確定20XX年重點核心建設地塊，報批開工建設。XXXX項目在征地搬遷過程中，XX村村民XX戶遲遲不肯搬遷，并提出購買因城鎮合并后閑置的XXX站，否則拒絕搬遷，對于其提出的要求，可請評估公司對原XXX站進行評估，根據評估情況與其協商，如果協商不成，則啟動法律程序，依法強制執行?？h文體廣電旅游局要盡快完成XXX文化旅游產業園區總體規劃的評審工作，并于本月22日前上報縣規委會審議。XX鎮要積極與縣住房和城鄉規劃建設局對接，在XX鎮范圍內選址建設一座垃圾中轉站。

三、強力攻堅，堅決實現投資擴量

XXX影視基地項目本要投資X億元，建設主體項目訓練基地、草原運動娛樂區、草原休閑娛樂區、草原觀光區、高科技

畜牧基地、公共服務區等。XXX國際生態旅游城項目本要投資X億元，建設旅游觀光小火車線路、游客接待中心、生態養身中心、商務會議中心、小鎮商業街、水上娛樂中心、影視基地、生態農業種植園、動漫產業園及其他基礎設施。星河溫泉二期項目本要投資X億元，建設集休閑度假、療養保健、會議培訓、旅游觀光、旅游小鎮、小鎮購物為一體的旅游項目。

同志們，做好文化旅游產業項目意義深遠、任務艱巨、責任重大。我們一定要增強機遇意識、創新意識、進取意識和大局意識，撲下身子抓落實，一心一意謀發展，為加速推進我縣文化旅游產業化發展，加快建設富強XX、活力XX、美麗XX、幸福XX出積極的貢獻！

第四篇：副市長在全市人事工作會上講話

一、人事部門的同志要清醒認識過去一年我市人事編制工作取得的成績。

2005年，是ＸＸ改革發展進程中不平凡的一年，人事編制部門在全市經濟發展中發揮了積極的作用，為我市經濟發展提供了有力的人才支撐和保證。過去的一年，我感到人事編制部門的工作有幾個顯著特點：一是指導思想非常明確，二是工作思路非常清晰，三是工作作風非常扎實，四是工作成效非常顯著。過去的一年，人事局編辦一班人團結帶領人事機構編制部門的同志們，積極爭取上級業務主管部門支持，務實地為各區縣和部門排憂解難，認認真真履行職責，盡職盡責做好人事機構編制工作，在做好公務員法的實施準備、深化行政管理體制和機構改革，推進事業單位人事制度改革，加強專業技術人才隊伍和農村人才隊伍建設，鼓勵高校畢業生到基層工作，清理財政供養（救助）人員，企業軍轉干部解困維穩以及軍轉干部安置等工作方面，都取得很好的成績。各項工作既平穩推進，又有創新發展。人事機構編制過去一年所做的工作，得到了全市上下的共同認可，在目標考核中，市人事局被評為先進單位，受到了表彰。希望你們今年再接再厲，在過去工作的基礎上，百尺竿頭，更進一步，努力推動人事編制工作再上新臺階！

二、要發揮優勢為“項目年”建設服好務。

市委、市政府把2006年確定為“項目年”，要求全市各級各部門深刻認識開展“項目年”工作的重要性和必要性，把思想統一到市委、市政府的戰略部署上來，把注意力集中到抓項目、促發展上來，強力推進項目帶動戰略，以項目聚集生產要素，推動結構優化、總量擴張和效益提高。在“項目年”工作中，人事人才編制部門的工作要緊緊圍繞“項目年”建設，主動融入“項目年”建設。從事人事機構編制工作的同志，如果沒有對全市經濟工作的全面、深入了解，思考問題也好、處理問題也好，都只是膚淺的，片面的，不會有厚實的背景作為支撐，也不能站在更高的角度來審視全局。人事工作如何圍繞“項目年”建設搞好服務？重點是要做好三個方面的工作：

一是在思想觀念上要有所提高。要倡導“人才資源是第一資源”的理念。要把優秀人才吸引進來，要把人才資源變成人才資本，首先在理念上要牢固樹立人才投入是最具經濟和社會效益的投入，是收益最大的投入。作為人事編制部門的同志，必須要有這個觀念，而更重要的是領導要有這個觀念，班子的每個同志要有這個觀念，要深入宣傳好這個觀念，使之深入人心，改變人們的一些舊的觀念、一些錯誤認識，創造有利于人才成長的良好氛圍，讓人才在“項目年”建設中發揮最大的作用。二是在政策把握上要有所深究。政策是生命。人事人才工作更多的是制定和執行政策，政策的制定要有歷史沿革，政策的貫徹執行過程是原則性與靈活性的把握過程。我們要認真研究人事人才、機構編制政策，如何為經濟工作服好務，如何起好杠桿作用、服務作用，讓人才得以脫穎而出，能量得到充分展示，個性得到充分張揚，充分調動人才參與經濟工作的積極性。人是生產力中最積極、最活躍的因素。做人的工作，既要堅持原則性，又要結合實際靈活處理。

三是在服務意識上要有所增強。人事機構編制部門是“管人”的部門，“管人”的核心是服務。人事人才機構編制工作必須為市委、市政府的中心工作服務，為大局服務，為經濟社會發展服務，為“項目年”建設服務，為工作在第一線、戰斗在第一線的部門和同志們服務，為基層服務，這種服務意識一定要強化。招商引資靠的是環境，而人是創造環境最積極、最主動、最重要的因素。圍繞“項目年”的工作，人事編制部門要切實提供好人才支持和保障。

三、要全面完成好今年的人事編制工作任務。

今年是“十一五”規劃開局之年。如何開好頭，起好步，實現開門紅；如何整體推進、突出重點，把我們的人事機構編制工作做得更好？總的來講，在指導思想上要做到“三個必須”，在工作目標上要把握好“三個抓手”，在具體工作上要落實好“七項任務”。

（一）在指導思想上要把握“三個必須”?！叭齻€必須”，就是必須用科學發展觀來指導人事機構編制工作，必須服從于、服務于經濟社會發展，必須著眼于構建和諧社會。在實際工作中，要堅持把“三個必須”作為我們工作出發點和落腳點，要把“三個必須”具體體現在我們工作的方方面面。

（二）在工作目標上要把握“三個抓手”。第一，要圍繞五支人才隊伍建設，大力提高人才總量和人才素質。如何提高我市的黨政人才、企業經管人才、專業技術人才、高科技人才、農村實用人才這五支隊伍的人才總量，提高人才素質？如何把市外的人才引進來、為我所用？如何讓那些想干事、能干事、干成事、會處事、不出事的干部脫穎而出，為全市社會經濟發展作貢獻，為建設活力ＸＸ、誠信ＸＸ、和諧ＸＸ做貢獻？這些都需要在人事工作中認真思考，認真研究，認真把握。第二，要深入推進管理體制的改革，加快政府職能轉變。如何通過管理體制改革，形成黨委、政府用人的良好導向？推進管理體制改革，關鍵是要落實在具體工作之中，是要在人事編制部門的工作理念、工作思路和工作方法中得以體現。第三，要堅持改革創新，完善人才工作的體制和機制。從宏觀上來講，人才資源是第一資源，人才資本是第一資本，人才成長是有規律的，人才資源的開發也是有規律的，我們人事部門要認真研究。我們說堅持市場化配置資源，如何培育發展人才市場，把人才推向市場，在市場經濟條件下把人才資源開發好、利用好、培養好，這也是我們在實踐中要認真思考和研究解決的問題。

（三）在具體工作上要完成好“七項任務”。一是公務員法的實施。今年是貫徹實施公務員法的關鍵一年，我們從事人事機構編制部門的同志要認真組織，認真落實。二是深化鄉鎮機構改革，推進行政管理體制和政府機構改革。鄉鎮機構改革是鄉鎮體制改革的一項重點工作，涉及基層政權的穩定和社會的穩定，要把握政策，平穩推進。三是穩步分類推進事業單位改革，增強事業單位活力。事業單位人事、職稱、分配制度改革涉及面廣、政策性很強，要積極穩妥推進。四是專業技術人才隊伍的建設。目前，我市專業技術人才隊伍，從總量和結構上都不太適應形勢發展要求，要努力增加總量，不斷提高質量。五是農村人才開發。今年中央提出建設社會主義新農村，在社會主義新農村建設中開展農村人才工作，大有可為，要花大力氣研究。六是推動人才市場體系建設。要建立市、縣人才信息資源共享，人才市場、高校畢業生就業市場和勞動力市場相互貫通的協調機制，完善人才市場信息發布制度，強化政府所屬人事人才機構公共服務職能，建立人才市場的誠信體系和自我約束機制。七是認真完成軍隊轉業干部安置任務。今年我市軍轉安置任務近300名。在安置工作中，要堅持原則，要在安置的過程中體現公開、平等、競爭、擇優。同時，還要認真做好企業軍轉干部的解困維穩工作，確保一方穩定。

四、要切實加強人事編制部門的自身建設。

自身建設非常重要。要內強素質，外樹形象。希望人事部門同志倡導“四風”。一是要興學習之風。學習是一種需要，是生存的需要，是發展的需要。無論什么時候，學習都是最關鍵、最重要的。學習關鍵要靠自覺，要把學習變成自覺行動，作為提高自身素質、能力水平的需要來學，作為自己生存發展的需要來學。我們的干部，無論年齡大小，職務高低，永遠都需要學習。二是要興務實之風。人事編制部門的同志，工作作風是很扎實的，但還需要進一步強調務實。要深入基層調查研究，把務實之風外化為調查研究，外化為深入基層。今年，我們即將進行鄉鎮機構改革，我們對面上的情況是否清楚，我們制定的政策是否符合基層實際，都需要大家發揚務實之風，深入基層去調查研究。三是要興創新之風。創新是靈魂，不創新就不可能有發展，也不可能打開局面。創新就是突破，就是開拓，任何一項工作都需要我們創新去做。希望我們人事編制部門結合實際，創新開展工作，保證今年工作任務全面完成。四是要興廉潔之風。廉潔是一種形象，老百姓看我們黨的形象，就是通過我們每一個干部的言行來看。人事工作大家都很關注，要做到廉潔自律，根本上來講要靠制度化管理，嚴格按照制度、紀律要求做好工作，規范自己的言行。

第五篇：副市長在全市建筑工地揚塵治理推進會上的講話

副市長在全市建筑工地揚塵治理推進會上的講話

同志們：

剛才，XX局長通報了我市當前建筑工地揚塵治理形勢，并對下一步工作開展進行了安排部署，提出了具體要求，各主體企業遞交了承諾書，建設、施工、監理三個行業代表也發了言、表了決心，希望各部門、各主體企業言出必行、立踐立行，真正把揚塵治理這項工作抓牢抓細抓實，以實際行動和成效兌現承諾。下面我再強調三點：

一、認清形勢、提高站位，切實增強做好揚塵治理工作的責任感和緊迫感

做好大氣污染防治和建筑工地揚塵治理工作，解決好人民群眾反映強烈的突出環境問題，是順應群眾期盼、改善人居環境的重大舉措，是加強生態文明建設的根本要求。今年是打贏藍天保衛戰的攻堅之年，揚塵污染防治事關大氣污染污染防治攻堅成效，事關人民群眾健康安全，能不能把這塊“硬骨頭”啃下來，既是重大的環境問題、民生問題，更是一項重大政治問題。

從我市情況來看，我們在揚塵治理方面采取了一系列措施，也取得了一些成效。但也要清醒地認識到，隨著我市城市化進程的加快，建筑、拆遷、道路、市政等工地數量越來越多，建設領域施工揚塵治理任務仍十分艱巨，建設領域揚塵已成為全市大氣環境污染的重要來源之一，也成為輿論關注的重點，群眾呼聲越來越高，防治壓力越來越大。前段時間，我們也做了一些工作，但有些工作仍然停留在表面，還有部分工地土方裸露，灑水降塵工作不到位、“八個百分百”未完全落實、夜間揚塵管控不到位等問題，出現這些問題主要還是我們的環保意識不強、責任心不強，沒有真正的重視這項工作。希望大家以此次現場會為契機，站在改善民生的高度，進一步認清做好建筑工地揚塵治理工作的重要性，切實增強責任感和使命感，牢牢守住空氣質量“只能變好，不能變壞”的底線，強化措施，真抓實干，不斷提升揚塵污染防治能力和水平，從根本上遏制揚塵污染對環境空氣質量的影響，全力推進我市污染防治攻堅工作。

二、明確重點、精準施測，確保建筑工地揚塵治理工作取得實效

針對當前我們面臨的形式和存在的突出問題，各部門、各單位務必要高度重視起來，采取有力措施，扎實整改，確保揚塵治理工作取得實實在在的成效。

（一）嚴格落實“三員”制度。

全市范圍內所有建設工地要嚴格落實“三員”制度，網格員要做好建設工地揚塵污染防治的相關政策法規宣傳，組織開展現場巡查，發現施工現場揚塵污染問題，及時報告揚塵污染防治監督員。監督員要組織制定和實施好建設工程項目揚塵污染防治工作計劃，組織檢查建設工程項目揚塵污染防治措施落實情況，對發現的問題責令現場管理員組織建設單位或施工單位糾正或限期整改，逾期未整改到位的，責令停工整治，并第一時間報請所在行業管理部門進行處理。管理員要做好施工現場揚塵污染防治日常巡視，建立建設工程項目揚塵污染防治工作臺賬。各“三員”要按照職責分工，切實履行好職責，做好建設工地揚塵治理標準執行落實情況，對揚塵污染違法行為要現場取證、現場制止、及時上報。

（二）嚴格落實“八個百分百”制度。

工地開工前，必須按要求設置封閉圍擋；非作業面的黃土裸露區域要及時用土工布進行覆蓋，施工工地進行易起塵作業時，必須開啟霧炮機、灑水車、圍擋噴淋及冰霧盤等降塵設施設備；所有運輸車輛駛出工地前，必須反復過水，確保沖洗干凈，車廂必須采取密閉措施，嚴禁帶泥上路；場區門口及主要道路、加工區必須采取硬化措施，并滿足車輛行駛要求；工地現場必須安裝遠程視頻監控、PM10監測設備和X市施工工地信息公示牌，地內非道路移動機械及使用油品必須達標。

（三）嚴格實行源頭管控。

市住建局、城管局要組織力量對施工工地進行督導檢查、執法檢查、明察暗訪，進一步加強對施工工地揚塵治理管控。要求各類施工工地在施工期間必須嚴格落實“八個百分百”揚塵污染防治標準，抓好施工項目“三員”派駐、開復工驗收管理制度執行、揚塵防治預算管理制度執行等長效機制。施工工地進行土石方作業時必須加大濕法力度，做好坑基外、坑基邊緣、坑基底部的裸露黃土覆蓋，做好土方開挖、運輸、裝卸等過程中的揚塵管控，霧炮噴淋、嚴格落實揚塵污染防治標準。同時，要突出夜間揚塵管控，加大夜查力度，以查處夜間違規施工、擅自處置渣土、運輸車輛亂倒及車輛不密閉、運輸中灑落等違規行為為重點，做好夜間的跟蹤巡查、監管，對易發路段實施設卡檢查，對施工工地加強巡查，一經發現嚴肅處理。

三、明確責任、強化督導，建立建筑工地揚塵治理長效機制

建筑工地揚塵治理是一項系統性工程，需要各部門、各單位齊抓共管、協同推進。各部門、各有關單位要緊緊圍繞打贏藍天保衛戰的工作要求，按照各自職責分工，以釘釘子精神做實、做細、做好建筑工地揚塵治理工作。

一要明確職責分工。按照屬地管理、分級負責原則，全市建設工地揚塵污染專項整治工作，由各鄉鎮、街道、管委會及相關部門具體負責，領導干部分包到片、分包到工程和包督查、包整改。對于已辦理施工許可證的工程揚塵治理工作由建設行政主管部門負責；未辦理施工許可證的政府投資工程揚塵治理工作由業主單位負責；未辦理施工許可證的社會投資工程揚塵治理工作由所在鄉鎮、街道、管委會負責；未辦理施工許可證的園區內產業項目建設工地揚塵治理工作由所在園區管委會負責；已在X市相關部門辦理施工許可證，未在我市辦理施工許可證的工程，由該項目協調單位負責；自建房、拆遷、待建工地揚塵治理工作由所在鄉鎮、街道、園區管委會負責。由市揚塵污染防控辦公室統一負責各鄉鎮、街道、管委會和有關單位的協調和督導工作，并負責全市建設工地揚塵污染專項整治以及工地“三員”的督查考評工作。各部門要結合自己的職責分工細化舉措，確保治理工作不留死角，不留邊線。

二要強化督察機制。建局要對各建筑工地揚塵管理工作進行不間斷明察暗訪，對管理不力的將進行全市曝光。建設、環保、城管部門要形成聯動機制，開展聯合執法，深入各施工現場監督指導各工地開展揚塵治理情況，確保問題第一時間發現，第一時間整改到位。

三要嚴格獎懲機制。要進一步開展好“五星級建筑工地”創建活動，切實把建筑揚塵治理工作納入企業市場行為評價標準，對違反管理規定的建設、施工、監理企業進行扣分，列入建筑工地揚塵治理不誠信名單，定期向社會公布。同時，對在揚塵治理工作中表現突出的企業予以全市表揚，并給予一定的優惠政策；對管理不力、造成不良后果的企業將按照有關規定嚴肅處理,該停工的停工、該處罰的嚴厲處罰，造成嚴重影響的停止招投標直至清除出X市建筑市場。

同志們，做好建筑工地揚塵整治工作，打好藍天保衛戰，任務艱巨、責任重大、意義深遠。各相關部門、主體企業一定要提高站位，強化使命擔當，提高工作標準，以決戰決勝的姿態推動全市建筑工地揚塵治理工作鞏固提高、持續向好，為打好污染防治攻堅戰，建設宜居和美XX做出應有的貢獻。

謝謝大家！