第一篇：副市長在市“藍天計劃”推進會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們在這里召開全市“藍天計劃”推進會。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)我市“藍天計劃”的執(zhí)行情況，進一步深入貫徹落實國家、省和市有關(guān)文件精神，著力推進“藍天計劃”的實施。剛才，韓局長作了很好的工作報告，武進區(qū)、鐘樓區(qū)、天寧區(qū)分別交流了各自實施“藍天計劃”的具體做法。今天的會議，既是一次總結(jié)會，也是一次工作的交

流會；既是一次工作的部署會，也是一次工作的推進會。今天的會議很重要，希望全市各級各部門要認真貫徹會議精神，努力搞好我市適齡流動兒童少年的義務(wù)教育工作。近年來，隨著我市城市開放度的不斷提高和城市化進程的逐步推進，我市外來人口大量涌入，流動兒童少年數(shù)量呈不斷上升趨勢。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，至2004年底，我市共有超過80萬流動人口，其中流動兒童少年有近8萬名。流動人口為我市經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了重要貢獻，解決好適齡流動兒童少年義務(wù)教育的問題，不僅是各級政府肩負的重要職責，也是當前各級政府面臨的重要課題。2003年，在市委、市政府的關(guān)心重視下，我市全面啟動實施了旨在保障適齡流動兒童少年“同在一片藍天下、同享良好教育”的“藍天計劃”，通過公辦學(xué)校盡力吸納，專門學(xué)校專門吸納，簡易學(xué)校補充吸納等渠道，通過強化政府統(tǒng)籌、社會參與、規(guī)范管理等措施，我市“藍天計劃”得到了有力地推進，基本實現(xiàn)了在常州的每一個適齡流動兒童少年都有書讀的目標。到目前為止，全市改造興建了7所公辦藍天學(xué)校，審批了12所流動兒童少年簡易學(xué)校，全市67％左右的適齡流動兒童少年在公辦學(xué)校就讀。

在“藍天計劃”的推進實施過程中，各級黨委政府把解決適齡流動兒童少年的就學(xué)問題作為政府的重要工作，將流動兒童少年的義務(wù)教育基本納入了“普九”工作范疇，取得了良好的成效。武進區(qū)加大管理力度，對轄區(qū)內(nèi)23所外來工子弟學(xué)校進行清理整頓，依法批準了9所新市民學(xué)校，并建立了較為健全的工作體系和工作機制；天寧、鐘樓區(qū)結(jié)合教育布局調(diào)整，充分利用閑置的教育資源，舉辦專門吸納流動兒童少年的公辦藍天學(xué)校各3所，起到了很好的引領(lǐng)、示范作用；牛塘鎮(zhèn)投入80余萬元，在牛塘中心小學(xué)新建了教學(xué)大樓，專門用于解決流動兒童少年的就學(xué)問題；西林街道辦把原來的西林小學(xué)無償提供給簡易學(xué)校使用,以減輕簡易學(xué)校的經(jīng)濟負擔，降低流動兒童少年的入學(xué)門檻；武進滆湖小學(xué)吸納流動兒童少年數(shù)量占其在校生總數(shù)的75以上,鐘樓區(qū)盧墅、平崗、永紅小學(xué)以及天寧區(qū)北郊、紅梅中心小學(xué)和青龍鎮(zhèn)的5所小學(xué)等學(xué)校吸納流動兒童少年數(shù)量均超過在校生數(shù)的60；鐘樓區(qū)藍天一小堅持“流動的花朵需要關(guān)愛，新市民子弟渴望成才”辦學(xué)理念，針對流動兒童少年的特性，實施特色管理，學(xué)生德育工作效果顯著。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，對所有為“藍天計劃”實施付出辛勤勞動的各級各部門，特別是廣大教育工作者表示衷心的感謝和親切的問候！

在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，目前，我市“藍天計劃”的實施還存在著一定的問題。一是區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地區(qū)由于認識上、措施上不到位，公辦學(xué)校吸納以及舉辦藍天學(xué)校的推進力度緩慢，工作不落實。二是還有一些未經(jīng)批準的簡易學(xué)校存在。這些簡易學(xué)校辦學(xué)條件很差，不能滿足教育教學(xué)的基本要求，有的房屋及衛(wèi)生狀況還存在一些安全隱患；一些簡易學(xué)校辦學(xué)者和教師素質(zhì)不高，難以保證教育教學(xué)質(zhì)量；有的辦學(xué)者未經(jīng)許可違法招生，有的甚至舉辦初中階段教育。我市推進“藍天計劃”過程中，面臨的這些問題，原因是多方面的，有公辦學(xué)校吸納潛力不大的原因；有對流動兒童少年入學(xué)的教育經(jīng)費投入不足的原因；有管理體制方面的原因，如區(qū)教育行政部門無法自主使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)中被撤除的村小等屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)權(quán)所有的教育資源；有外來人口流動性大、不確定因素多難以規(guī)劃的原因；有辦學(xué)者唯利是圖，不考慮學(xué)生利益等方面的客觀原因。但最主要的是認識不到位、措施不落實、管理不規(guī)范等主觀方面的原因。

下面，我就進一步深入實施“藍天計劃”，努力搞好全市適齡流動兒童少年義務(wù)教育工作，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強搞好適齡流動兒童少年義務(wù)教育工作的使命感和責任感

（一）搞好適齡流動兒童少年的義務(wù)教育工作是建立和諧社會的客觀要求

隨著農(nóng)村城市化、城市開放，農(nóng)民進城、外來務(wù)工人員增多，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)必須努力解決好的一個重要問題。流動人口一方面是城市建設(shè)與發(fā)展的重要力量，另一方面他們也是社會轉(zhuǎn)型期的弱勢群體，他們中的大多數(shù)處于社會的底層，生活在城市的“邊緣地帶”，生存境遇比較惡劣。為此，妥善解決好適齡流動兒童少年的就學(xué)問題，讓這些孩子和城市孩子一樣，接受良好的教育，不僅是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)以人為本的時代要求，同時也是構(gòu)建和諧社會、體現(xiàn)社會公平的基本要求，更是給弱勢群體以希望、履行政府職能的重要方面。保障適齡流動兒童少年接受九年義務(wù)教育，既是一個教育

問題，也是一個社會問題，我們要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，花大力氣，下真功夫，切實抓緊、抓實、抓好適齡流動兒童少年的義務(wù)教育工作。

（二）搞好適齡流動兒童少年的義務(wù)教育工作是依法治教的客觀要求

早在1995年，原國家教委就在北京豐臺等全國的6個區(qū)進行了試點，并在此基礎(chǔ)上于1996印發(fā)了《城鎮(zhèn)流動人口中適齡兒童少年就

學(xué)辦法（試行）》，在部分省份進行試點。1998年原國家教委、公安部聯(lián)合制定了《流動兒童少年就學(xué)暫行辦法》，對解決流動兒童就學(xué)問題進行較為詳細的規(guī)定，初步確立了“兩為主”（以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主）的解決思路。在各地工作的基礎(chǔ)上，2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》明確提出，“要重視解決流動兒童少年接受義務(wù)教育問題，以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，采取多種形式，依法保障流動兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利”。2003年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》，提出要“要保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利”。2003年9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等六部門《關(guān)于進一步做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》,要求形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多部門共同解決問題的格局。2004年江蘇省政府轉(zhuǎn)發(fā)了省教育廳等六部門《關(guān)于進一步做好流動兒童少年義務(wù)教育工作的意見》，先后就做好流動兒童少年就學(xué)工作作出了明確規(guī)定。今年全國兩會期間，溫家寶總理在政府工作報告中又一次提出要“認真解決好進城務(wù)工農(nóng)民子女的上學(xué)問題”，進一步體現(xiàn)了黨和國家對流動兒童少年教育問題的高度重視。與此同時，流動兒童少年教育問題也是社會各界高度關(guān)注的熱點，我市人大代表和政協(xié)委員今年兩會期間提出議案，要求將解決流動兒童少年教育問題作為政府實事計劃。因此，搞好流動兒童少年的就學(xué)工作，是依法行政的客觀要求，是政府的德政工程、希望工程和民心工程。

（三）搞好適齡流動兒童少年的義務(wù)教育工作是實現(xiàn)富民強市的客觀要求

常州要在全省率先實現(xiàn)小康和基本現(xiàn)代化，最重要的就是要提高市民的素質(zhì)，特別是提高明天市民的素質(zhì)。流動兒童少年作為未來的新市民群體，將在很大程度上決定常州的人文素質(zhì)和競爭優(yōu)勢。關(guān)注今天的流動兒童入學(xué)，就是關(guān)注明天常州的希望。富民強市，不但要靠當代人的努力，而且要靠新一代的努力；不僅要靠本地人的貢獻，也取決于新市民的協(xié)同奮斗。因此，富民強市必須搞好流動兒童少年的教育工作，“兩個率先”的進程包括統(tǒng)籌兼顧好新市民素質(zhì)的提高。我們要著眼長遠發(fā)展，認真扎實地做好流動兒童少年的義務(wù)教育工作。

二、明確目標，突出重點，進一步提高適齡流動兒童少年義務(wù)教育工作的水平

今年及今后一階段，我市適齡流動兒童少年義務(wù)教育工作的總體目標是：堅持“以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)就讀為主”的原則，確保符合就學(xué)條件的適齡流動兒童少年在本市接受義務(wù)教育，確保已就學(xué)的流動兒童少年得到與本市同齡學(xué)生同等的義務(wù)教育，不斷提高適齡流動兒童少年義務(wù)教育工作的水平。當前，要著重抓好以下幾項工作：

1、納入規(guī)劃。要把適齡流動兒童少年接受義務(wù)教育，納入全市社會事業(yè)發(fā)展計劃和義務(wù)教育工作規(guī)劃，納入各級財政預(yù)算，納入各地編制管理，納入各級教育部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，納入規(guī)范管理。各地要按照這五個納入的要求，制定具體的實施方案加以落實。

2、明確目標。要堅持“一多一少”的工作目標，一多：要盡可能多地由公辦學(xué)校吸納適齡流動兒童少年就讀，有困難的可用開設(shè)藍天班的方式解決。一少：要盡可能減少簡易學(xué)校的數(shù)量，力爭在年內(nèi)全面取締不符合基本辦學(xué)條件、未經(jīng)批準、擅自設(shè)立的簡易學(xué)校。努力縮短藍天學(xué)校、簡易學(xué)校與市區(qū)公辦學(xué)校的教育差距，確保“同在藍天下，同樣享受良好教育”的“藍天計劃”得以早日實現(xiàn)。

3、完善機制。一要建立各地由教育部門負責召集的“藍天計劃”聯(lián)席會議制度，定期通報計劃實施過程中出現(xiàn)的問題，加強協(xié)調(diào)，形成合力。二要建立健全對各轄市、區(qū)“藍天計劃”推進的考核評比制度，對工作有成效的市和區(qū)給予必要的獎勵。今后，市政府教育督導(dǎo)團對各地進行教育督導(dǎo)時，要把“藍天計劃”實施的成績、經(jīng)驗與不足一起督查，一起表彰和通報。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化職責，把“藍天計劃”的實施落到實處

我市“藍天計劃”的目標已經(jīng)明確，工作思路已經(jīng)清晰，這些目標能否如期實現(xiàn)，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責任是關(guān)鍵。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)。各轄市、區(qū)政府要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責任，把解決適齡流動兒童少年的入學(xué)問題擺上重要位置，列入各級的議事日程和工作日程，深入調(diào)研，專題研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實幫助教育部門解決矛盾和問題，為“藍天計劃”的實施創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，有更多的地區(qū)爭創(chuàng)“藍天計劃”實施先進市（區(qū)）。

二要各司其職。各職能部門要根據(jù)市政府去年下發(fā)的《關(guān)于進一步做好流動兒童少年義務(wù)教育工作的意見》精神，進一步明確各自職責，做好事，盡好職。

教育部門要將流動兒童少年義務(wù)教育工作作為當?shù)亟逃ぷ鞯墓ぷ鞣懂牶凸ぷ鲀?nèi)容抓上手，抓出成效；公安部門要主動和及時地向教育行政部門提供流動人口適齡子女的有關(guān)情況；發(fā)改委要將流動兒童少年義務(wù)教育納入城市社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；財政部門要統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金，建立相應(yīng)的經(jīng)費籌措保障機制，對接收流動兒童少年的公辦學(xué)校按規(guī)定安排相應(yīng)經(jīng)費，對接收流動兒童少年較多的學(xué)校安排適當補助獎勵；機構(gòu)編制部門要根據(jù)接收流動兒童少年的數(shù)量，合理核定接收學(xué)校的教職工編制；勞動保障部門要加大對《禁止使用童工規(guī)定》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查力度，依法查處使用童工違法行為；物價、房管、衛(wèi)生和交通等部門加強收費、房屋安全、食品衛(wèi)生和車輛安全等方面的檢查與規(guī)范管理；市文明辦、團市委和婦聯(lián)等部門要面向流動兒童少年展開工作，提供支持，讓每個流動兒童少年都能感受到常州這個大家庭的溫暖；各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居民委員會（村民委員會）要負責動員、組織、督促本社區(qū)流動人口依法送子女接受義務(wù)教育，對未按規(guī)定送子女接受義務(wù)教育的父母或監(jiān)護人進行教育幫助，并令其送子女入學(xué)。

要通過齊抓共管，今年暑假起做到三個堅決不讓：一是堅決不讓簡易學(xué)校招收初中生；二是堅決不讓有安全隱患的簡易學(xué)校存在；三是堅決不讓不具備基本教學(xué)能力的人員從事流動兒童少年教育工作。

三要加大投入。各轄市、區(qū)政府要進一步加大對基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育階段教育經(jīng)費的投入，健全流動兒童少年教育經(jīng)費的投入機制，并通過政策傾斜、轉(zhuǎn)移支付、以獎代補等措施建立起經(jīng)費的合理運行和各級分擔機制，切實保障流動兒童少年接受義務(wù)教育的基本權(quán)利。

四要擴大宣傳。各轄市、區(qū)要廣泛宣傳動員全社會關(guān)心支持流動兒童少年教育工作，要積極鼓勵機關(guān)團體、企事業(yè)單位和公民個人捐款、捐物，資助家庭困難的流動兒童少年就學(xué)；各新聞媒體要大力宣傳實施“藍天計劃”的重要意義，宣傳為實施“藍天計劃”作出貢獻的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界，宣傳實施“藍天計劃”過程中的先進典型和感人事跡，努力形成全市關(guān)心、重視、扶持流動兒童少年就學(xué)的良好社會氛圍。

同志們，流動兒童少年是我們城市大家庭的一部分，讓流動兒童少年享有良好的義務(wù)教育不僅是進城務(wù)工人員的內(nèi)心期盼，更是全社會義不容辭的共同責任。讓我們努力為流動兒童少年健康成長創(chuàng)設(shè)良好的氛圍和條件，我相信，在市委、市政府的高度重視和人大、政協(xié)的關(guān)心支持下，依靠各級各部門的共同努力，我市流動兒童少年一定會和城里孩子一樣，“同在藍天下，共同進步成長”！

第二篇：副市長在全市人事工作會上講話

一、人事部門的同志要清醒認識過去一年我市人事編制工作取得的成績。

2005年，是ＸＸ改革發(fā)展進程中不平凡的一年，人事編制部門在全市經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的人才支撐和保證。過去的一年，我感到人事編制部門的工作有幾個顯著特點：一是指導(dǎo)思想非常明確，二是工作思路非常清晰，三是工作作風非常扎實，四是工作成效非常顯著。過去的一年，人事局編辦一班人團結(jié)帶領(lǐng)人事機構(gòu)編制部門的同志們，積極爭取上級業(yè)務(wù)主管部門支持，務(wù)實地為各區(qū)縣和部門排憂解難，認認真真履行職責，盡職盡責做好人事機構(gòu)編制工作，在做好公務(wù)員法的實施準備、深化行政管理體制和機構(gòu)改革，推進事業(yè)單位人事制度改革，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍和農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，清理財政供養(yǎng)（救助）人員，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)以及軍轉(zhuǎn)干部安置等工作方面，都取得很好的成績。各項工作既平穩(wěn)推進，又有創(chuàng)新發(fā)展。人事機構(gòu)編制過去一年所做的工作，得到了全市上下的共同認可，在目標考核中，市人事局被評為先進單位，受到了表彰。希望你們今年再接再厲，在過去工作的基礎(chǔ)上，百尺竿頭，更進一步，努力推動人事編制工作再上新臺階！

二、要發(fā)揮優(yōu)勢為“項目年”建設(shè)服好務(wù)。

市委、市政府把2006年確定為“項目年”，要求全市各級各部門深刻認識開展“項目年”工作的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的戰(zhàn)略部署上來，把注意力集中到抓項目、促發(fā)展上來，強力推進項目帶動戰(zhàn)略，以項目聚集生產(chǎn)要素，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總量擴張和效益提高。在“項目年”工作中，人事人才編制部門的工作要緊緊圍繞“項目年”建設(shè)，主動融入“項目年”建設(shè)。從事人事機構(gòu)編制工作的同志，如果沒有對全市經(jīng)濟工作的全面、深入了解，思考問題也好、處理問題也好，都只是膚淺的，片面的，不會有厚實的背景作為支撐，也不能站在更高的角度來審視全局。人事工作如何圍繞“項目年”建設(shè)搞好服務(wù)？重點是要做好三個方面的工作：

一是在思想觀念上要有所提高。要倡導(dǎo)“人才資源是第一資源”的理念。要把優(yōu)秀人才吸引進來，要把人才資源變成人才資本，首先在理念上要牢固樹立人才投入是最具經(jīng)濟和社會效益的投入，是收益最大的投入。作為人事編制部門的同志，必須要有這個觀念，而更重要的是領(lǐng)導(dǎo)要有這個觀念，班子的每個同志要有這個觀念，要深入宣傳好這個觀念，使之深入人心，改變?nèi)藗兊囊恍┡f的觀念、一些錯誤認識，創(chuàng)造有利于人才成長的良好氛圍，讓人才在“項目年”建設(shè)中發(fā)揮最大的作用。二是在政策把握上要有所深究。政策是生命。人事人才工作更多的是制定和執(zhí)行政策，政策的制定要有歷史沿革，政策的貫徹執(zhí)行過程是原則性與靈活性的把握過程。我們要認真研究人事人才、機構(gòu)編制政策，如何為經(jīng)濟工作服好務(wù)，如何起好杠桿作用、服務(wù)作用，讓人才得以脫穎而出，能量得到充分展示，個性得到充分張揚，充分調(diào)動人才參與經(jīng)濟工作的積極性。人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素。做人的工作，既要堅持原則性，又要結(jié)合實際靈活處理。

三是在服務(wù)意識上要有所增強。人事機構(gòu)編制部門是“管人”的部門，“管人”的核心是服務(wù)。人事人才機構(gòu)編制工作必須為市委、市政府的中心工作服務(wù)，為大局服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，為“項目年”建設(shè)服務(wù)，為工作在第一線、戰(zhàn)斗在第一線的部門和同志們服務(wù)，為基層服務(wù)，這種服務(wù)意識一定要強化。招商引資靠的是環(huán)境，而人是創(chuàng)造環(huán)境最積極、最主動、最重要的因素。圍繞“項目年”的工作，人事編制部門要切實提供好人才支持和保障。

三、要全面完成好今年的人事編制工作任務(wù)。

今年是“十一五”規(guī)劃開局之年。如何開好頭，起好步，實現(xiàn)開門紅；如何整體推進、突出重點，把我們的人事機構(gòu)編制工作做得更好？總的來講，在指導(dǎo)思想上要做到“三個必須”，在工作目標上要把握好“三個抓手”，在具體工作上要落實好“七項任務(wù)”。

（一）在指導(dǎo)思想上要把握“三個必須”。“三個必須”，就是必須用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)人事機構(gòu)編制工作，必須服從于、服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，必須著眼于構(gòu)建和諧社會。在實際工作中，要堅持把“三個必須”作為我們工作出發(fā)點和落腳點，要把“三個必須”具體體現(xiàn)在我們工作的方方面面。

（二）在工作目標上要把握“三個抓手”。第一，要圍繞五支人才隊伍建設(shè)，大力提高人才總量和人才素質(zhì)。如何提高我市的黨政人才、企業(yè)經(jīng)管人才、專業(yè)技術(shù)人才、高科技人才、農(nóng)村實用人才這五支隊伍的人才總量，提高人才素質(zhì)？如何把市外的人才引進來、為我所用？如何讓那些想干事、能干事、干成事、會處事、不出事的干部脫穎而出，為全市社會經(jīng)濟發(fā)展作貢獻，為建設(shè)活力ＸＸ、誠信ＸＸ、和諧ＸＸ做貢獻？這些都需要在人事工作中認真思考，認真研究，認真把握。第二，要深入推進管理體制的改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。如何通過管理體制改革，形成黨委、政府用人的良好導(dǎo)向？推進管理體制改革，關(guān)鍵是要落實在具體工作之中，是要在人事編制部門的工作理念、工作思路和工作方法中得以體現(xiàn)。第三，要堅持改革創(chuàng)新，完善人才工作的體制和機制。從宏觀上來講，人才資源是第一資源，人才資本是第一資本，人才成長是有規(guī)律的，人才資源的開發(fā)也是有規(guī)律的，我們?nèi)耸虏块T要認真研究。我們說堅持市場化配置資源，如何培育發(fā)展人才市場，把人才推向市場，在市場經(jīng)濟條件下把人才資源開發(fā)好、利用好、培養(yǎng)好，這也是我們在實踐中要認真思考和研究解決的問題。

（三）在具體工作上要完成好“七項任務(wù)”。一是公務(wù)員法的實施。今年是貫徹實施公務(wù)員法的關(guān)鍵一年，我們從事人事機構(gòu)編制部門的同志要認真組織，認真落實。二是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，推進行政管理體制和政府機構(gòu)改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的一項重點工作，涉及基層政權(quán)的穩(wěn)定和社會的穩(wěn)定，要把握政策，平穩(wěn)推進。三是穩(wěn)步分類推進事業(yè)單位改革，增強事業(yè)單位活力。事業(yè)單位人事、職稱、分配制度改革涉及面廣、政策性很強，要積極穩(wěn)妥推進。四是專業(yè)技術(shù)人才隊伍的建設(shè)。目前，我市專業(yè)技術(shù)人才隊伍，從總量和結(jié)構(gòu)上都不太適應(yīng)形勢發(fā)展要求，要努力增加總量，不斷提高質(zhì)量。五是農(nóng)村人才開發(fā)。今年中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中開展農(nóng)村人才工作，大有可為，要花大力氣研究。六是推動人才市場體系建設(shè)。要建立市、縣人才信息資源共享，人才市場、高校畢業(yè)生就業(yè)市場和勞動力市場相互貫通的協(xié)調(diào)機制，完善人才市場信息發(fā)布制度，強化政府所屬人事人才機構(gòu)公共服務(wù)職能，建立人才市場的誠信體系和自我約束機制。七是認真完成軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)。今年我市軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)近300名。在安置工作中，要堅持原則，要在安置的過程中體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)。同時，還要認真做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困維穩(wěn)工作，確保一方穩(wěn)定。

四、要切實加強人事編制部門的自身建設(shè)。

自身建設(shè)非常重要。要內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。希望人事部門同志倡導(dǎo)“四風”。一是要興學(xué)習(xí)之風。學(xué)習(xí)是一種需要，是生存的需要，是發(fā)展的需要。無論什么時候，學(xué)習(xí)都是最關(guān)鍵、最重要的。學(xué)習(xí)關(guān)鍵要靠自覺，要把學(xué)習(xí)變成自覺行動，作為提高自身素質(zhì)、能力水平的需要來學(xué)，作為自己生存發(fā)展的需要來學(xué)。我們的干部，無論年齡大小，職務(wù)高低，永遠都需要學(xué)習(xí)。二是要興務(wù)實之風。人事編制部門的同志，工作作風是很扎實的，但還需要進一步強調(diào)務(wù)實。要深入基層調(diào)查研究，把務(wù)實之風外化為調(diào)查研究，外化為深入基層。今年，我們即將進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，我們對面上的情況是否清楚，我們制定的政策是否符合基層實際，都需要大家發(fā)揚務(wù)實之風，深入基層去調(diào)查研究。三是要興創(chuàng)新之風。創(chuàng)新是靈魂，不創(chuàng)新就不可能有發(fā)展，也不可能打開局面。創(chuàng)新就是突破，就是開拓，任何一項工作都需要我們創(chuàng)新去做。希望我們?nèi)耸戮幹撇块T結(jié)合實際，創(chuàng)新開展工作，保證今年工作任務(wù)全面完成。四是要興廉潔之風。廉潔是一種形象，老百姓看我們黨的形象，就是通過我們每一個干部的言行來看。人事工作大家都很關(guān)注，要做到廉潔自律，根本上來講要靠制度化管理，嚴格按照制度、紀律要求做好工作，規(guī)范自己的言行。

第三篇：副市長在全市農(nóng)村敬老院項目推進會上的講話

副市長在全市農(nóng)村敬老院項目推進會上的講話

同志們：

今天會議的主要目的是：通報全市敬老院項目建設(shè)推進情況，分析研究項目推進過程中的突出問題，進一步安排部署下一階段項目建設(shè)管理工作，確保按時完成全市農(nóng)村敬老院“全覆蓋”目標。這次會議，既是一次工作調(diào)度會，也是一次項目督查會，更是一次提神鼓勁、升溫加壓的動員部署會。

今天上午，大家實地觀摩了XX區(qū)高坪鎮(zhèn)敬老院、XX區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和XX縣尚稽鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)敬老院四個項目的推進情況，增強了現(xiàn)場感受，有了對比參照。剛才，市民政局程開志局長對各地的項目進度情況進行了通報，并對下階段項目建設(shè)工作提出了要求；各縣（市、區(qū)）和新蒲新區(qū)分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)對本地項目推進情況進行了匯報，并作了表態(tài)性發(fā)言，都表達了按時完成目標任務(wù)的信心和決心。下面，我講三點意見。

一、牢固樹立民生觀念，進一步增強責任感和緊迫感

加快實現(xiàn)全市農(nóng)村敬老院新建和改擴建“全覆蓋”，提高農(nóng)村五保對象的供養(yǎng)水平，是貫徹落實十八大精神的具體體現(xiàn)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生的必然要求，是全面建成小康社會的現(xiàn)實而緊迫的民生工程。近三年來，通過市縣兩級的共同努力，農(nóng)村敬老院改善了供養(yǎng)條件，提升了管理水平，建設(shè)和管理取得顯著成效，產(chǎn)生了積極的社會效益，有力促進了我市民生的改善和養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。2011年，我市搶抓機遇，完成了65所農(nóng)村敬老院建設(shè)項目（占全省175所的37%），基本實現(xiàn)了當年建設(shè)、當年完工。2012年，爭取到40所農(nóng)村敬老院建設(shè)項目（占全省135所的30%）。2013年，在爭取到43所（占全省150所的29%）的基礎(chǔ)上，市委、市政府決定加快敬老院建設(shè)的步伐，用一年左右的時間實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全覆蓋”的目標，啟動了105所農(nóng)村敬老院新建和改擴建項目，目前，所有項目推進有序。通過三年來實施210所農(nóng)村敬老院新建和改擴建項目，將全面實現(xiàn)225個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院的“全覆蓋”目標，總床位數(shù)將達到24737張，可以滿足全市五保對象的集中供養(yǎng)需求。當前，農(nóng)村敬老院建設(shè)機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇主要體現(xiàn)在四個方面：一是國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號），明確要把農(nóng)村敬老院作為社會養(yǎng)老的基地加以建設(shè)和管理，最大化地發(fā)揮養(yǎng)老輻射帶動作用。二是省委、省政府把農(nóng)村敬老院建設(shè)列入加強和創(chuàng)新社會管理的一項重要內(nèi)容，在今年上半年召開的全省加強和創(chuàng)新社會管理大會上提出了明確要求，推廣了XX市敬老院建設(shè)和管理的經(jīng)驗。三是市委、市政府高度重視。市委常委會專門聽取敬老院建設(shè)匯報并進行研究，廖少華書記指示要盡快實現(xiàn)“全覆蓋”目標，還作為考察內(nèi)容帶部門和部分縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)到畢節(jié)參觀學(xué)習(xí)。市政府三年來都把農(nóng)村敬老院建設(shè)項目作為重要的民生工程，列入“民生實事”工程進行安排調(diào)度。市政府常務(wù)會議多次聽取項目推進情況匯報，并在項目建設(shè)、管理體制等方面都作了明確。同時，市人大、市政協(xié)也高度關(guān)注項目建設(shè)，市人大正在組織人大代表在各地開展調(diào)研工作。四是在新一輪農(nóng)村危房改造的摸底調(diào)查統(tǒng)計中，各地吸取以往的教訓(xùn)，這次統(tǒng)計的質(zhì)量較高，五保戶一級危房數(shù)，基本能涵蓋新建敬老院的床位數(shù)，這為整合資金建設(shè)敬老院創(chuàng)造了條件，緩解了項目建設(shè)資金的壓力。但從剛才程開志局長通報的情況看，盡管大家都做了大量工作，付出了艱苦的努力，今年安排部署的105所敬老院“全覆蓋”項目總體進展情況不理想，形勢不容樂觀，有的地方推進較快，有的地方推進緩慢，發(fā)展不平衡。目前，項目工期時間已經(jīng)過半，僅有19所敬老院主體完工，項目完成量只達到18%；30所項目正在建設(shè)，占任務(wù)數(shù)的29%；情況較好的大部分是2012年提前安排的項目和今年省支持的43所項目。有56所敬老院項目還在辦理或剛辦完前期相關(guān)手續(xù)，未實現(xiàn)實質(zhì)性開工建設(shè)，比例占了項目總數(shù)的53%。綜合分析，影響項目推進的因素有四個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)力度不到位。有的地方領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，可能是經(jīng)濟發(fā)展的項目壓力過大，對民生項目，特別是象農(nóng)村敬老院這一類的民生項目注意力不十分集中，研究、過問、調(diào)度較少，在工作安排上有邊緣化現(xiàn)象，這種現(xiàn)象較為普遍。只要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問的地方，工程進度就快些，資金到位就好些，項目推進力度就大些。領(lǐng)導(dǎo)抓項目工作的力度一旦較弱，部門就不能形成合力，督查也不力，導(dǎo)致項目落地難、資金到位難、工程進展慢。二是項目涉及環(huán)節(jié)多。前期審批程序多、手續(xù)辦理費時長。敬老院建設(shè)項目屬國家投資項目，按照有關(guān)規(guī)定必須按程序、按規(guī)范建設(shè)，環(huán)節(jié)較多、手續(xù)復(fù)雜，有立項、選址、環(huán)評、征地、平場、設(shè)計、投資預(yù)審、開工許可、招標投標、簽約合同等等。在某一個環(huán)節(jié)卡一下殼，就會托延工期，有時不順利，反復(fù)多次，花費時間

一、兩個月，甚至更長。三是前期工作不扎實。前期規(guī)劃方案不合理，后期又作重新調(diào)整，導(dǎo)致項目主體工程遲遲不能實質(zhì)性開工。如紅花崗、新蒲新區(qū)、遵義、鳳岡、綏陽、余慶、務(wù)川等縣（區(qū)）出現(xiàn)這種情況。四是兜底資金不落實。農(nóng)村敬老院項目資金來源由省、市、縣財政三級承擔和整合一些其他資金解決，省、市資金只是補助資金，而縣（市、區(qū)）作為項目主體，應(yīng)承擔兜底資金。但很多地方對省、市資金依賴性大，等待上級支持的資金到位，本級資金預(yù)算不夠，匹配資金到位較差，從而影響工程進度，有的地方前期資金用于征地后，沒有后續(xù)資金來保障項目開工建設(shè)。因此，各級各有關(guān)部門要進一步提高思想認識，把我市農(nóng)村敬老院全覆蓋工程作為一項民生工程、德政工程，作為踐行群眾路線教育為民辦實事的重要內(nèi)容，作為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號）的重要舉措，按照市委、市政府的安排部署和總體要求，領(lǐng)導(dǎo)力度務(wù)必再加強、思想務(wù)必更重視、措施務(wù)必再強化、責任務(wù)必再明確、配套資金務(wù)必快到位、工程質(zhì)量務(wù)必要確保，確保如期完成項目建設(shè)目標任務(wù)。

二、進一步強化工作措施，加快推進農(nóng)村敬老院建設(shè)

第一，搶抓進度。各縣（市、區(qū)）政府、民政部門、項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確相應(yīng)職責，落實專人負責敬老院項目建設(shè)工作。特別是涉及7個縣（區(qū)）有調(diào)整項目，更要抓緊調(diào)整推進方案，倒排工期，明確項目建設(shè)每一個階段的時限，采取有力措施，整體推進。目前前期手續(xù)還沒辦完的紅花崗、匯川、綏陽、XX縣、桐梓、正安、湄潭、余慶、務(wù)川等11個縣（市、區(qū)）項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專班，明確專人負責項目實施，抓緊完善前期手續(xù)，千方百計確保所有項目要在12月15日前全部實質(zhì)性動工。已經(jīng)開工建設(shè)的，要加快施工進度。已經(jīng)完工的，要抓緊完善內(nèi)外裝修，爭取早日投入使用。進度較快的縣（市、區(qū)）要盡快完成主體建設(shè)，已完成主體建設(shè)的項目要盡早完成內(nèi)外裝修投入使用。對于進度慢的項目，政府領(lǐng)導(dǎo)要及時調(diào)度和督查督辦，認真分析原因，是那方面問題就解決那方面的問題，要有具體的措施和辦法。

第二，注重質(zhì)量。按照“立足當前，著眼長遠；實際出發(fā)，適度超前；建管結(jié)合，同步規(guī)劃”的思路進行規(guī)劃建設(shè)和管理。一定要牢固樹立質(zhì)量第一的理念，各縣地在加快敬老院建設(shè)進度的同時，一定要從每一個細微處著眼，加強工程的各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督，確保把每一所敬老院建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，人民群眾滿意工程。要加大工程施工期間的安全管理工作，確保安全施工，做到既快又好。

第三，強化督查。對進度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大督促檢查力度，既要在項目上進行幫助指導(dǎo)，也要實行倒逼機制。年初確定的50所“實事項目”和列為省示范小城鎮(zhèn)的12所項目今年必須要完成，各地一定要把各自的任務(wù)、進度再清理一下，任務(wù)一定要到人，責任一定要到位，各級各部門的職責要再進一步明確，市、縣兩級民政和建設(shè)部門要明確一位領(lǐng)導(dǎo)重點抓落實，明確專人負責，加強對農(nóng)村敬老院建設(shè)的指導(dǎo)和調(diào)度，對基層工作遇到困難要積極幫助解決，做到“進度上不拖、工期上不延”。要建立定期通報建設(shè)進度制度，市、縣兩級督查、民政部門要進一步加大對敬老院建設(shè)的督查力度，對項目逐個督查，及時下發(fā)督查通報。同時，各地要嚴格按照進度、時限要求，及時上報敬老院項目建設(shè)推進情況。

第四，加大投入。今年，省級已按每張床位6000元的標準撥付43所的前期啟動資金1732萬元；市級按每張床位4000元的標準先期下?lián)芰?07所應(yīng)匹配資金市級補助資金3500萬元，余下部分資金也將在年底前下?lián)堋５壳案鞯貞?yīng)配套資金到位情況很不好，除了部分縣（市、區(qū)）到位一定配套資金外，其余大部分地方縣級資金仍未匹配到位。這里再次明確，一個床位至少10000元的縣級財政投入一定要如數(shù)配套撥付到位，真正起到兜底的作用。大家不要總想等著上級的資金，光靠上級資金是不能滿足項目建設(shè)需求的，特別是不要等上級資金到了才啟動項目建設(shè)，要爭取主動，只有扎扎實實的實現(xiàn)實質(zhì)性動工了，上級的補助資金到位才會快，而且支持力度也會不斷加大，在這個方面有的地方是有深刻體會的。農(nóng)村危改資金問題，因今年才摸底統(tǒng)計上報，明年才能逐步下達資金計劃，且要先考慮五保戶的建設(shè)，整合危改資金是沒有問題的，大家不要擔心，只是要晚一點而已。還有就是可通過縣級的國投、城投公司進行先融資部分資金，等上級資金到了進行償還，也是一個辦法。據(jù)程開志局長講，最近，貴州銀行、貴陽銀行先后主動上門提出融資，他們愿意以優(yōu)惠的條件幫助全市的農(nóng)村敬老院項目建設(shè)。具體各地可與他們聯(lián)系，先從這兩家銀行進行融資，以解決資金不足的困難。

第五，加強配合。從今天各地匯報的情況看，項目進展緩慢的一個重要原因是前期手續(xù)辦理時間長的問題。為加快農(nóng)村敬老院項目建設(shè)進度，市、縣兩級發(fā)改、住建、國土、規(guī)劃、財政等有關(guān)職能部門要帶著深厚感情實實在在為老年人、特殊人群做實事、做好事、解民憂。要把民生服務(wù)項目建設(shè)作為工作的重中之重，進一步強化大局意識，以服務(wù)民生項目建設(shè)為己任，主動加強溝通協(xié)作，幫助協(xié)調(diào)各種手續(xù)的辦理。凡是有利于農(nóng)村敬老院項目建設(shè)的，都應(yīng)該主動靠前、全力支持。只要是農(nóng)村敬老院項目建設(shè)需要的，都要在政策允許的范圍內(nèi)開辟“綠色通道”，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，實行限時辦理。費用方面能減的一定要減，能免的一定要免，只有這樣，才能全面推進農(nóng)村敬老院項目建設(shè)的進度，確保建設(shè)任務(wù)的全面完成。

三、進一步加強規(guī)范化管理，不斷提升服務(wù)水平

第一，深刻理解《意見》精神。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號）明確要完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)托底的措施，將所有農(nóng)村“三無”老人全部納入五保供養(yǎng)范圍，適時提高五保供養(yǎng)標準，健全農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)功能，使農(nóng)村五保老人老有所養(yǎng)。在滿足農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)需求的前提下，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)機構(gòu)改善設(shè)施條件并向社會開放，提高運營效益，增強護理功能，使之成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。目前，全市現(xiàn)有21580名五保對象，210所敬老院建成后總床位數(shù)將達到24737張，可以在滿足農(nóng)村五保對象完全的需要的同時為社會養(yǎng)老作出貢獻。因此，農(nóng)村敬老院必須要既重建又重用，既重用還要重管，以建促管，以管促養(yǎng)，邊建邊發(fā)揮作用，提升五保對象的供養(yǎng)水平，切實把農(nóng)村敬老院建成農(nóng)村社會養(yǎng)老的示范。第二，完善機構(gòu)服務(wù)功能。要通過敬老院充分體現(xiàn)黨和政府的關(guān)愛、除為五保對象提供物質(zhì)保障外，還要提供精神保障，要把農(nóng)村敬老院打造成五保對象的幸福家園、農(nóng)村的基本養(yǎng)老服務(wù)平臺。制定服務(wù)規(guī)范，健全服務(wù)標準，推動敬老院在為供養(yǎng)對象提供生活照料的基礎(chǔ)上，提供醫(yī)療康復(fù)、長期護理、精神慰藉等全方位服務(wù)。敬老院要積極組織五保老人開展力所能及的生產(chǎn)活動、文化娛樂活動，真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂”，并積極開展敬老愛老活動，努力把敬老院打造成弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)、奉獻愛心的平臺，充分發(fā)揮養(yǎng)老功能作用。

第三，強化管理隊伍建設(shè)。市政府已明確農(nóng)村敬老院列為全額撥款事業(yè)單位，并配備2名事業(yè)編制人員用于院長和財務(wù)管理。這樣敬老院就有身份了有戶口了，作用就能很好發(fā)揮出來。其他的服務(wù)人員，采取政府購買服務(wù)的方式，按照不低于1：10的比例配備。各地要按市政府的要求，盡快按程序向市編辦報批抓緊落實，選好配強管理和服務(wù)人員。同時，各地要將服務(wù)人員工資待遇、“五險一金”納入財政預(yù)算，確保敬老院有人辦事、有人服務(wù)。

第四，提高供養(yǎng)標準和集中供養(yǎng)率。要建立健全五保供養(yǎng)標準自然增長機制，確保所有五保對象生活水平不低于當?shù)卮迕竦钠骄钏剑_保其共享改革發(fā)展成果。要逐步在現(xiàn)有集中供養(yǎng)每人每年2000元,分散供養(yǎng)每人每年1200元基礎(chǔ)上提高標準。各地要強化在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作中的主體責任，加大農(nóng)村五保供養(yǎng)資金投入力度，真正做到按標施保。新改擴建敬老院的目的就是要提高集中供養(yǎng)率，讓更多五保對象享受最好的服務(wù)，過好晚年生活。目前，全市共有農(nóng)村五保對象已入住4455名老人，集中供養(yǎng)率達21%。各地要采取措施，確保2013年底集中供養(yǎng)率達到30%以上，力爭實現(xiàn)“十二五”期未50%的目標。第五，切實加強規(guī)范化管理。近期，市政府將出臺《XX市農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理辦法》、《XX市農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設(shè)和管理規(guī)范》兩個文件，對我市農(nóng)村敬老院如何創(chuàng)新管理模式，提升服務(wù)水平提出了明確要求。各地要按照文件要求，結(jié)合本地實際，進一步健全完善敬老院管理規(guī)章制度，加強和改進敬老院內(nèi)部管理，積極開展“星級敬老院”建設(shè)活動，按有文化有品位的標準著力建設(shè)和管理，使我市農(nóng)村敬老院達到建設(shè)標準化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化的要求。

同志們，農(nóng)村敬老院全覆蓋目標任務(wù)的完成，關(guān)乎農(nóng)村五保對象供養(yǎng)水平的提高，關(guān)乎黨委、政府在廣大人民群眾中的形象，時間緊，任務(wù)重，各級各部門務(wù)必要高度重視，集聚多方資源，發(fā)揮自身職能，堅定信心，克服困難，全力以赴，立非常之志，謀非常之策，用非常之舉，真正把民生工程辦成民心工程，為我市與全國同步全面建成小康社會作出新的更大的新貢獻。

第四篇：副市長在全市建筑工地揚塵治理推進會上的講話

副市長在全市建筑工地揚塵治理推進會上的講話

同志們：

剛才，XX局長通報了我市當前建筑工地揚塵治理形勢，并對下一步工作開展進行了安排部署，提出了具體要求，各主體企業(yè)遞交了承諾書，建設(shè)、施工、監(jiān)理三個行業(yè)代表也發(fā)了言、表了決心，希望各部門、各主體企業(yè)言出必行、立踐立行，真正把揚塵治理這項工作抓牢抓細抓實，以實際行動和成效兌現(xiàn)承諾。下面我再強調(diào)三點：

一、認清形勢、提高站位，切實增強做好揚塵治理工作的責任感和緊迫感

做好大氣污染防治和建筑工地揚塵治理工作，解決好人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，是順應(yīng)群眾期盼、改善人居環(huán)境的重大舉措，是加強生態(tài)文明建設(shè)的根本要求。今年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的攻堅之年，揚塵污染防治事關(guān)大氣污染污染防治攻堅成效，事關(guān)人民群眾健康安全，能不能把這塊“硬骨頭”啃下來，既是重大的環(huán)境問題、民生問題，更是一項重大政治問題。

從我市情況來看，我們在揚塵治理方面采取了一系列措施，也取得了一些成效。但也要清醒地認識到，隨著我市城市化進程的加快，建筑、拆遷、道路、市政等工地數(shù)量越來越多，建設(shè)領(lǐng)域施工揚塵治理任務(wù)仍十分艱巨，建設(shè)領(lǐng)域揚塵已成為全市大氣環(huán)境污染的重要來源之一，也成為輿論關(guān)注的重點，群眾呼聲越來越高，防治壓力越來越大。前段時間，我們也做了一些工作，但有些工作仍然停留在表面，還有部分工地土方裸露，灑水降塵工作不到位、“八個百分百”未完全落實、夜間揚塵管控不到位等問題，出現(xiàn)這些問題主要還是我們的環(huán)保意識不強、責任心不強，沒有真正的重視這項工作。希望大家以此次現(xiàn)場會為契機，站在改善民生的高度，進一步認清做好建筑工地揚塵治理工作的重要性，切實增強責任感和使命感，牢牢守住空氣質(zhì)量“只能變好，不能變壞”的底線，強化措施，真抓實干，不斷提升揚塵污染防治能力和水平，從根本上遏制揚塵污染對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響，全力推進我市污染防治攻堅工作。

二、明確重點、精準施測，確保建筑工地揚塵治理工作取得實效

針對當前我們面臨的形式和存在的突出問題，各部門、各單位務(wù)必要高度重視起來，采取有力措施，扎實整改，確保揚塵治理工作取得實實在在的成效。

（一）嚴格落實“三員”制度。

全市范圍內(nèi)所有建設(shè)工地要嚴格落實“三員”制度，網(wǎng)格員要做好建設(shè)工地揚塵污染防治的相關(guān)政策法規(guī)宣傳，組織開展現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場揚塵污染問題，及時報告揚塵污染防治監(jiān)督員。監(jiān)督員要組織制定和實施好建設(shè)工程項目揚塵污染防治工作計劃，組織檢查建設(shè)工程項目揚塵污染防治措施落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題責令現(xiàn)場管理員組織建設(shè)單位或施工單位糾正或限期整改，逾期未整改到位的，責令停工整治，并第一時間報請所在行業(yè)管理部門進行處理。管理員要做好施工現(xiàn)場揚塵污染防治日常巡視，建立建設(shè)工程項目揚塵污染防治工作臺賬。各“三員”要按照職責分工，切實履行好職責，做好建設(shè)工地揚塵治理標準執(zhí)行落實情況，對揚塵污染違法行為要現(xiàn)場取證、現(xiàn)場制止、及時上報。

（二）嚴格落實“八個百分百”制度。

工地開工前，必須按要求設(shè)置封閉圍擋；非作業(yè)面的黃土裸露區(qū)域要及時用土工布進行覆蓋，施工工地進行易起塵作業(yè)時，必須開啟霧炮機、灑水車、圍擋噴淋及冰霧盤等降塵設(shè)施設(shè)備；所有運輸車輛駛出工地前，必須反復(fù)過水，確保沖洗干凈，車廂必須采取密閉措施，嚴禁帶泥上路；場區(qū)門口及主要道路、加工區(qū)必須采取硬化措施，并滿足車輛行駛要求；工地現(xiàn)場必須安裝遠程視頻監(jiān)控、PM10監(jiān)測設(shè)備和X市施工工地信息公示牌，地內(nèi)非道路移動機械及使用油品必須達標。

（三）嚴格實行源頭管控。

市住建局、城管局要組織力量對施工工地進行督導(dǎo)檢查、執(zhí)法檢查、明察暗訪，進一步加強對施工工地揚塵治理管控。要求各類施工工地在施工期間必須嚴格落實“八個百分百”揚塵污染防治標準，抓好施工項目“三員”派駐、開復(fù)工驗收管理制度執(zhí)行、揚塵防治預(yù)算管理制度執(zhí)行等長效機制。施工工地進行土石方作業(yè)時必須加大濕法力度，做好坑基外、坑基邊緣、坑基底部的裸露黃土覆蓋，做好土方開挖、運輸、裝卸等過程中的揚塵管控，霧炮噴淋、嚴格落實揚塵污染防治標準。同時，要突出夜間揚塵管控，加大夜查力度，以查處夜間違規(guī)施工、擅自處置渣土、運輸車輛亂倒及車輛不密閉、運輸中灑落等違規(guī)行為為重點，做好夜間的跟蹤巡查、監(jiān)管，對易發(fā)路段實施設(shè)卡檢查，對施工工地加強巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。

三、明確責任、強化督導(dǎo)，建立建筑工地揚塵治理長效機制

建筑工地揚塵治理是一項系統(tǒng)性工程，需要各部門、各單位齊抓共管、協(xié)同推進。各部門、各有關(guān)單位要緊緊圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的工作要求，按照各自職責分工，以釘釘子精神做實、做細、做好建筑工地揚塵治理工作。

一要明確職責分工。按照屬地管理、分級負責原則，全市建設(shè)工地揚塵污染專項整治工作，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會及相關(guān)部門具體負責，領(lǐng)導(dǎo)干部分包到片、分包到工程和包督查、包整改。對于已辦理施工許可證的工程揚塵治理工作由建設(shè)行政主管部門負責；未辦理施工許可證的政府投資工程揚塵治理工作由業(yè)主單位負責；未辦理施工許可證的社會投資工程揚塵治理工作由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會負責；未辦理施工許可證的園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)工地揚塵治理工作由所在園區(qū)管委會負責；已在X市相關(guān)部門辦理施工許可證，未在我市辦理施工許可證的工程，由該項目協(xié)調(diào)單位負責；自建房、拆遷、待建工地揚塵治理工作由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)管委會負責。由市揚塵污染防控辦公室統(tǒng)一負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會和有關(guān)單位的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作，并負責全市建設(shè)工地揚塵污染專項整治以及工地“三員”的督查考評工作。各部門要結(jié)合自己的職責分工細化舉措，確保治理工作不留死角，不留邊線。

二要強化督察機制。建局要對各建筑工地揚塵管理工作進行不間斷明察暗訪，對管理不力的將進行全市曝光。建設(shè)、環(huán)保、城管部門要形成聯(lián)動機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，深入各施工現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)各工地開展揚塵治理情況，確保問題第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間整改到位。

三要嚴格獎懲機制。要進一步開展好“五星級建筑工地”創(chuàng)建活動，切實把建筑揚塵治理工作納入企業(yè)市場行為評價標準，對違反管理規(guī)定的建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)進行扣分，列入建筑工地揚塵治理不誠信名單，定期向社會公布。同時，對在揚塵治理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)予以全市表揚，并給予一定的優(yōu)惠政策；對管理不力、造成不良后果的企業(yè)將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理,該停工的停工、該處罰的嚴厲處罰，造成嚴重影響的停止招投標直至清除出X市建筑市場。

同志們，做好建筑工地揚塵整治工作，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，任務(wù)艱巨、責任重大、意義深遠。各相關(guān)部門、主體企業(yè)一定要提高站位，強化使命擔當，提高工作標準，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)推動全市建筑工地揚塵治理工作鞏固提高、持續(xù)向好，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設(shè)宜居和美XX做出應(yīng)有的貢獻。

謝謝大家！

第五篇：副市長在市老年體協(xié)全委會上的講話

文章標題：副市長在市老年體協(xié)全委會上的講話

（2007年1月28日）

尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

正當全省上下喜慶“兩會”隆重召開，全市揭開“三大戰(zhàn)役”序幕的時候，今天，我們歡聚一堂，召開市老年體協(xié)五屆二次全委會，總結(jié)工作，表彰先進；規(guī)劃“十一五”，部署新一年。這次會議是全市老年人工作的一件大事。市委、市政府非常

重視老年人體育工作，會前，市委副書記__同志專門聽取了會議籌備情況的匯報，對開好這次會議提出了明確的要求，因通知到省里開會，委托我代表市委、市政府對會議的召開及會上受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!同時，通過大家向全市老年朋友們致以親切的問候，向為老年體育事業(yè)不辭勞苦、默默奉獻的同志們致以崇高的敬意!

剛剛過去的一年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)猩舷律钊胴瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，穩(wěn)步推進市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，全面啟動社會主義和諧社會建設(shè)，順利實現(xiàn)了“十一五”的開局紅。經(jīng)濟建設(shè)強勢推進，全民創(chuàng)業(yè)熱潮涌動，安全穩(wěn)定形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，各項社會事業(yè)繁榮進步，人民生活不斷改善，全市呈現(xiàn)出“經(jīng)濟提速、城鄉(xiāng)變樣、群眾得益、和諧興旺”的喜人局面。這里面，有我們老年體協(xié)工作者的一份功勞，更與全市廣大老干部、老同志的關(guān)心支持密不可分。

市老年體協(xié)成立至今，已經(jīng)走過了22個春秋。22年來，特別是去年換屆以來，市老年體協(xié)認真貫徹落實中共中央《關(guān)于加強老齡工作的決定》和省政府《關(guān)于進一步加強老年人體育工作的通知》精神，緊密圍繞黨和政府的中心工作，在宣傳社會公德、維護老年人合法權(quán)益、普及科學(xué)健身知識、推廣健康文明的生活方式、認真組織老年人開展各種健身活動等方面發(fā)揮了良好的組織帶頭作用，成為團結(jié)和帶領(lǐng)老年人實現(xiàn)健康的老齡化最具影響力和凝聚力的群眾體育工作隊伍，成為黨和政府聯(lián)系廣大老年人最牢固的橋梁和紐帶，成為黨委、政府開展工作的得力幫手和社會團結(jié)穩(wěn)定的一支重要力量。

今年是黨的十七大召開的喜慶之年，也是全面落實省、市黨代會戰(zhàn)略部署的開局之年。做好今年的各項工作，意義重大，影響深遠。為此，我在謝錫健主席剛才工作報告的基礎(chǔ)上，對全市老年體協(xié)工作提四點期望：

第一、思路要再創(chuàng)新，進一步增強老年體育工作的廣泛性。開展老年體育健身活動，有益于國家、有益于社會、有益于家庭、有益于個人。要繼續(xù)貫徹落實“黨政主導(dǎo)，社會參與，全民關(guān)懷”的老齡工作方針和“促進城市，發(fā)展農(nóng)村，重在基層，面向全體”的老年體育工作方針。在工作思路上，堅持面向基層、面向全體老年人的工作方向，努力實現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)”，著力抓好城市街道社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的基層老年體育工作，著力抓好面向城市全體老年人的健康體育活動，促進和推動老年體育事業(yè)城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，把城鄉(xiāng)基層的老年體育工作基礎(chǔ)夯實。在活動方式上，堅持“小型就地、合理適度、科學(xué)文明、豐富多彩”，吸引更多的老同志參與到各項活動中來，進一步促進全市老同志的身心健康。在工作重點上，著力開展創(chuàng)建老年體育示范社區(qū)、示范村、示范輔導(dǎo)站“三項創(chuàng)建示范活動”，要求每個縣（市、區(qū)）抓好1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個社區(qū)、村委會典型，以點帶面，整體推動。

第二、氛圍要再濃厚，大力營造尊老、敬老、愛老、助老的良好環(huán)境。老年體協(xié)工作是老齡事業(yè)的一個重要組成部分。尊老、敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會文明進步的重要標志。尊重老年人就是尊重歷史。各縣（市、區(qū)）和市直各單位、各部門要始終牢記老同志是黨和國家的寶貴財富，增強做好老干部工作的責任感和使命感，真正做到政治上多關(guān)心、思想上多溝通、感情上多親近、生活上多照顧，服務(wù)上更周到。在財力、物力、人力上盡其所能，給予支持，使“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”真正落到實處。各級黨委、政府要把老年體協(xié)工作列入議事日程，每年聽取一兩次老年體協(xié)工作匯報，黨政領(lǐng)導(dǎo)每年出席一兩次老年體育工作會議或大型重要活動，幫助老年體協(xié)解決一兩個實際困難和問題。有離退休人員的市直機關(guān)、行業(yè)系統(tǒng)至今未建立老年體協(xié)組織的，應(yīng)盡快組建起來，組織本單位的老年人開展健身體育活動。要認真落實贛府廳發(fā)[1999]16號和[2002]165號文件精神，不斷改善老年人健身場所和設(shè)施。根據(jù)我市實際情況，今年還要重點從如下三個方面抓好落實，一是老年體協(xié)的活動經(jīng)費；二是從事老年體協(xié)工作同志的補貼；三是老年體協(xié)的工作用車。希望社會各界都來關(guān)心、支持和幫助老年體育健身事業(yè)，共同營造一個尊老、敬老、愛老、助老的良好環(huán)境。

第三、服務(wù)要再加強，不斷滿足老年人體育健身活動的需要。老年體協(xié)是為老年人開展健身活動服務(wù)的群眾性組織，希望各級老年體協(xié)組織與時俱進，堅持正確的發(fā)展方向，進一步加強組織建設(shè)，努力把體育活動場所建設(shè)成為提倡科學(xué)文明健康的生活方式、弘揚社會主義先進文化的堅強陣

地，不斷滿足老年人體育健身活動的需要，不斷增強老年體協(xié)組織的吸引力、凝聚力和影響力。希望廣大老年體協(xié)工作者從貫徹落實“三個代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，急老年人所急，想老年人所想，解老年人所需，以對老同志的深厚感情做好老年體協(xié)工作，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)本領(lǐng)，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。要進一步改進和轉(zhuǎn)變作風，深入基

層，深入到老同志之中，有計劃、有目的地開展調(diào)查研究，為解決當前老年體育工作存在的難點、疑點、焦點問題探索有效途徑，促進各項工作任務(wù)真正落實到位。與此同時，要抓好老年體協(xié)干部和項目骨干隊伍的培訓(xùn)，用1-2年時間，對縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直機關(guān)、行業(yè)系統(tǒng)老年體協(xié)干部輪訓(xùn)一遍。進一步建立和培養(yǎng)老年體育“科研”、“科普”兩支隊伍，努力為廣大老年人的科學(xué)健身搞好服務(wù)。

第四、余熱要再發(fā)揮，在全市的“三大戰(zhàn)役”中建立新功。前不久，市政府常務(wù)會議、市四套班子聯(lián)席會議專題研究了做大中心城，做強市本級問題。下一步市委常委會還將會進一步研究部署。為深入實施“心圈廊”、做強“心”經(jīng)濟，市委、市政府決定，舉全市之力打響“三大戰(zhàn)役”。“三大戰(zhàn)役”是新一屆市委、市政府對__中心城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，也是當前集中在做的三件事情：第一件事是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，這是我市經(jīng)濟增長點的一個重要方面。第二件事是我們中心城區(qū)在原來建設(shè)新行政中心的基礎(chǔ)上開始新城區(qū)的建設(shè)。第三件事就是明月山溫泉風景名勝區(qū)建設(shè)。新一屆市委、市政府研究首先從這三件事做起，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭的工業(yè)強攻戰(zhàn)，重點抓工業(yè)；以新城區(qū)建設(shè)為龍頭的城市擴張戰(zhàn)，就是把__中心城區(qū)迅速做大，爭取幾年時間使我們這個城市由現(xiàn)在20多萬人口擴大到40至50萬人的規(guī)模；以明月山溫泉風景名勝區(qū)建設(shè)為龍頭的旅游升溫戰(zhàn)。“三大戰(zhàn)役”總的目標要求是：“一年出形象、三年大變樣、五年結(jié)碩果”。在座的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，德高望重，經(jīng)驗豐富，懇切地希望大家對市里的中心工作給予關(guān)注，積極支持，發(fā)揮余熱，踴躍參與，為奪取“三大戰(zhàn)役”全面勝利建言獻策，出智出力。同時，我們在中心城區(qū)還在做一件事情就是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，這也是市委、市政府為我們中心城區(qū)老百姓、廣大市民做的一件實事。此項工作也請大家積極支持，共同把這項工作做好。

同志們、老年朋友們，新形勢下老年體協(xié)工作任務(wù)更加繁重，我們要把全心全意為廣大老年人健康服務(wù)作為老年體育工作的出發(fā)點和落腳點。市委、市政府對老年體協(xié)工作十分重視，對大家做好這項工作寄予厚望，希望各位委員、代表回去后，認真貫徹這次會議精神，加倍努力工作，推動我市老年體協(xié)工作再上新臺階，作出新貢獻！

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