第一篇：副市長在市辦公室工作會議講話

文章標題：副市長在市辦公室工作會議講話

副市長在全市辦公室工作會議上的講話

同志們：

今天召開的這次全市辦公室工作會議，主要是研究如何進一步加強和改進辦公室工作，很有意義，很有必要。剛才，##主任作了一個很好的工作報告，等會，##書記、##副書記將作重要講話，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、把握大局，增強做好辦公室工作的責任感

過去一年，各級各部門辦公室緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，扎實苦干，奮發進取，各項工作都取得了較好成績。辦公室的同志身處工作第一線，經常加班加點，任勞任怨，確保了機關工作的正常運轉，為促進全市各項工作的圓滿完成，發揮了重要作用。一是參謀服務水平不斷提高。各級各部門辦公室主動超前搞好服務，為領導起草了大量具有較高政策理論水平的講話文稿，撰寫了不少有參考價值的調研報告，為黨委、政府提供了優質、高效的參謀服務，較好地發揮了參謀助手作用。信息上報及時準確、內容全面、質量較高，有的信息直接進入市委、市政府決策層，對領導指導工作起到了積極作用。二是協調督查能力不斷增強。各級各部門辦公室充分發揮協調綜合作用，努力協調領導之間、部門之間、上下級之間的關系，做到了相互溝通，統一步調，調動了一切積極因素，保證了黨委、政府日常工作高效有序運轉。同時，各級各部門辦公室圍繞全市發展大局，加強督查，加大對市委、市政府主要領導批示件的辦理力度，加大督查調研和民情調查力度，有效地推動了市委、市政府中心工作和重點部署的順利實施，確保了市委、市政府的決策不折不扣得到落實。三是日常工作運轉規范有序。各級各部門辦公室加強規范化建設，辦文工作嚴格按程序辦事、按規范運作，會議服務、領導公務活動安排和值班機要工作嚴謹、周密，后勤接待工作質量不斷提升，日常工作運轉做到了規范、優質、高效、安全，保證了黨委、政府集中精力議大事、抓大事。同時，各級各部門辦公室積極參與信訪工作，熱情接待群眾，認真抓好信訪件的落實，收到了良好效果。可以說，我市改革開放、經濟建設和各項事業的健康發展，都凝聚著各級各部門辦公室工作人員的心血和貢獻。當前，我市已進入加快發展的關鍵時期，市第#次黨代會明確提出了“爭創全省經濟強市”的宏偉目標。新的形勢給辦公室工作帶來了新的機遇和挑戰，也提出了新的要求。辦公室的同志要善于圍繞中心和大局開展工作，善于在繁雜的事務中理清頭緒，統籌兼顧做好各項工作。要繼續堅持“為領導服務，為基層服務，為群眾服務”的原則，充分發揮辦公室的“中心樞紐、參謀助手、橋梁窗口”作用，努力推動我市各項工作又好又快發展。

二、圍繞中心，全面優化辦公室服務水平

辦公室的服務水平如何，是檢驗辦公室工作成效、工作能力的主要標準。各級各部門辦公室必須緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，進一步改進服務手段，拓展服務領域，全面提高服務質量。一是著力提高政務服務水平。政務服務工作是辦公室的一項重要職能，也是辦公室服務工作的重中之重。各級各部門辦公室要把政務服務放在十分重要的位置，圍繞中心工作，主動為領導決策和保證決策的落實當好參謀助手。要抓好調查研究、信息報送、材料綜合工作，增強決策前的預見性，做到事事謀在前、想在先，為領導出謀劃策、拾遺補缺。要按照“快節奏、高標準、嚴要求”的原則加強公文處理工作，嚴格控制辦文范圍和數量，努力提高公文質量。要進一步增強日常服務的規范性，確保各項工作高效有序運轉。辦公室上傳下達和機要保密工作要做到不誤言、不誤時、不誤事。后勤保障要規范工作程序，全面提升接待工作水平，為領導和機關創造良好的工作環境，確保機關工作正常運轉。二是著力強化協調督查工作。協調、督查服務是辦公室的重要職能，是確保市委、市政府決策落到實處的關鍵。要強化督查督辦。對市委、市政府作出的決策和部署要進行跟蹤督查，并迅速反饋工作落實情況。對全局性、宏觀性問題，要開展全面督查；對重點、難點、熱點問題，要進行專項督查，特別是領導批辦件要高質量、高效率地進行督查，做到事事有交待，件件有回音。要積極加強協調，注重發揮各方面的積極性，善于對上加強聯系，對內加強管理，對外搞好協調，對下做好服務。要加強與上級部門的聯系，及時了解上級意圖，爭取獲得更多的幫助和指導；對下要密切與群眾聯系，及時了解和掌握基層工作情況，把廣大群眾普遍關心、關注的熱點難點問題作為工作重點。要認真做好信訪接待工作，多為群眾解決實際困難和問題，以實際行動取信于民，維護單位及領導的形象。要積極協調化解矛盾和糾紛，積極協助黨委、政府處理一些急事、難事、瑣事，為群眾解難，為領導分憂。三是著力加快電子政務建設。加快電子政務建設對于進一步提高工作效率，提升服務水平，更好地為廣大群眾服務，具有十分重要的意義。中國##政府門戶網站作為我市的黨政門戶網站已經建立，它是我

第二篇：副市長在市征兵工作會議的講話

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好征兵工作的責任感和使命感

今年是我們黨和國家發展史上具有重要意義的一年。當前，舉國上下正在以實際行動喜迎黨的十六大的召開，國內政治穩定，經濟發展，民族團結，形勢很好。國際形勢總體上繼續趨向緩和，和平與發展仍是當今時代的主題。但必須清醒地看到，天下并不太平，我國安全也面臨著多方面的威脅和

挑戰。面對復雜嚴峻的形勢，我們應當充分認識到，捍衛祖國主權獨立和領土完整，維護社會穩定和經濟繁榮，必須要有強大的軍隊作柱石。因此，要在集中精力抓好經濟建設的同時，大力加強國防和軍隊建設，堅決維護國家的安全、統一和穩定。征兵工作是國防和軍隊建設的一項基礎性工作，是法律賦予各級政府的一項重要職責。全市各級要進一步提高對今冬征兵工作重要性的認識，切實增強做好征兵工作的政治責任感和歷史使命感，認真履行職責，積極開展工作，確保我市征兵任務的圓滿完成。

二、搞好宣傳，加強教育，努力營造依法征兵的良好社會氛圍

堅持依法征兵，是社會主義市場經濟條件下搞好征兵工作的重要保證。近年來，全市各級堅持走依法征兵的路子，不斷加大宣傳教育力度，確保了兵役法規的貫徹落實，確保了征兵任務的圓滿完成。但隨著形勢的發展，征兵工作也面臨不少新情況、新問題，一些基層單位對征兵工作的重要性認識不足，對征兵工作重視不夠。對此，搞好新形勢下的征兵工作，一定要予以高度重視。首先，要加強全民國防教育。要進一步加大全民國防教育和兵役法規的宣傳力度，增強全民國防意識和依法服兵役意識。其次，要依法征兵。要認真貫徹執行現有兵役法規，堅持依法辦事，使征兵工作更加制度化、規范化和法制化，努力做到政府依法征兵，公民依法應征，各個單位依法完成征兵任務。第三，要深入開展“三好”服務活動。近年來，我市認真貫徹落實原地委《關于在全區深入開展“三好”服務活動意見的通知》精神，積極做好選送好入伍的、服務好在伍的、安置好退伍的“三好”活動，取得了初步成效，受到了部隊廣大官兵的贊揚和兩級軍區首長的肯定。但也有些單位工作還不夠落實，有的優待金不能按時兌現；有的退伍軍人安置后不能上崗。這些問題都在一定程度上影響了青年服兵役的積極性。“三好”服務工作是一項系統工程，做好這項工作是軍隊、地方的共同任務，各級政府和有關部門一定要從講政治、講大局、講穩定的高度，認真抓好這項工作。

三、落實政策，嚴格規定，確保為部隊輸送優質兵員

確保新兵質量是征兵工作的核心，也是檢驗征兵工作成效的根本標準。各級要認真執行有關征兵政策規定，嚴格審查把關，確保向部隊輸送優質兵員。一是要進一步強化政策觀念。為搞好今冬征兵工作，國務院、中央軍委的征兵命令和國家、兩級軍區征兵工作會議，對今冬征兵工作作出了明確的政策規定，這是我們做好征兵工作的基本依據。今冬征兵工作搞得好不好，兵員質量高不高，關鍵看這些政策規定能否得到有效落實。市政府、軍分區今冬征兵命令將對上級有關政策規定作進一步明確，各縣（市、區、場）一定要認真學習，不折不扣地貫徹執行，切實維護征兵命令的嚴肅性；要將征兵的有關政策規定原原本本地傳達到基層單位，讓基層干部和群眾都能了解和掌握；要強化政策觀念，標準要高，工作要細，要求要嚴，不得以任何理由搞變通，更不能擅自放寬條件，降低標準；要確保政令軍令暢通，確保執行上級指示不走樣，確保征兵政策規定落到實處。二是要嚴格征兵工作程序。嚴格征兵工作程序是保證新兵質量的重要方面，各級務必嚴格按程序辦事，牢牢抓住體檢、政審和審批定兵等關鍵環節，嚴格審查把關。三是要切實做到廉潔征兵。這幾年，全市各級對加強廉潔征兵工作都很重視，抓得很緊，取得了明顯的成效。但征兵工作中的不正之風還沒有從根本上得到解決，不僅干擾征兵政策規定的落實，影響新兵質量，而且有損政府和兵役機關的聲譽和形象。對此，各級政府和兵役機關必須引起高度重視，采取更加有力的措施，堅決防止和糾正征兵工作中的不正之風，切實做到廉潔征兵。

四、加強領導，嚴密組織，真正形成齊抓共管的整體合力

江總書記指出：“搞好征兵工作是軍隊和地方的共同任務，各級地方黨委、政府必須高度重視，切實加強領導。”各級政府一定要深刻領會江總書記的重要指示精神，在實際工作中認真貫徹落實。一是要把征兵工作擺上重要議事日程。征兵工作是各級政府的重要職責，各級政府要把征兵工作擺上重要議事日程，主要領導親自過問，分管領導抓好落實，明確部門職責，協調各方力量，確保征兵工作的順利開展。二是要注重征兵辦公室建設。征兵工作是在各級黨委、政府的領導下，由征兵辦公室具體實施的。搞好征兵工作，確保新兵質量，必須加強征兵辦公室的建設，要挑選思想好、作風正、業務熟、責任心強的同志參加征兵工作。同時，要加強征兵工作隊伍的思想、作風建設，搞好業務培訓，提高征兵工作人員的政治責任心和業務水

第三篇：副市長在2007年終市教育工作會議上的講話

文章標題：副市長在2007年終市教育工作會議上的講話

努力提高“兩基”工作水平以優異的成績迎接國家驗收

二00七年一月十七日

同志們：

市人民政府決定今天召開2007年全市教育工作會議暨全市迎接2007年國家對我市“兩基”工作驗收動員會，體現了市委、市政府對“兩基”工作的高度重視。這次會議的主

要目的就是要動員全市各方面的力量，打好“兩基”攻堅戰，確保我市“兩基”工作的各項指標達到或超過國家規定的標準，以優異成績迎接2007年國家對我市“兩基”工作的評估驗收。為了確保我市各項迎檢準備工作在2007年6月1日前順利完成，下面我講幾點意見：

一、要進一步提高認識，始終堅持把“兩基”工作擺在經濟和社會發展的戰略地位

實現基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲的“兩基”目標，對開發我國的人力資源，提高整個中華民族的思想道德和科學文化素質，促進社會主義的物質文明和精神文明建設，構建社會主義和諧社會，保障國家、民族的興旺發達，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。做好“兩基”鞏固提高工作，是落實科學發展觀、構建和諧社會的具體體現，是建設社會主義新農村的需要，是向自治區成立50周年慶典的重大獻禮項目。因此，各級黨、政領導一定要牢牢樹立起“兩基”工作是一個永恒的主題這個思想，要制定推進縣（區）內義務教育均衡發展的目標任務、實施步驟和政策措施，納入當地教育改革與發展的總體規劃，堅持把“兩基”工作擺在經濟與社會發展的戰略地位，必須長抓不懈。

二、要加強對“兩基”工作調查研究，善于發現問題，解決問題

我市12縣5城區“兩基”工作在1999年底已全部通過了自治區的驗收，并在2001年獲得了全國“兩基”工作先進地區的榮譽稱號。隨后，我市繼續抓了“兩基”的鞏固提高工作，在抓學校的布局調整、整合教育資源、建立農村義務教育經費保障機制、落實農村義務教育“兩免一補”、實施義務教育專項工程、實施農村中小學現代遠程教育項目等等方面，都取得了很好的成績，對于這些成績，我們要認真的總結。但是，由于我市的經濟基礎較薄弱，各縣（區）的經濟發展不平衡，造成了教育的發展不平衡，導致“兩基”工作還存在這樣和那樣的問題。因此，我們要加強對“兩基”工作的調查研究，善于發現問題，解決問題。剛才，市教育局鄧建民局長指出了我市“兩基”工作中存在的問題，這是客觀存在的，必須引起我們各級政府的高度重視。歸納起來主要有：

一是教育經費問題。各縣財政對教育撥款的法定“三個增長”的幅度不大，甚至有些縣個別、某個“增長”未達到要求；農村稅費改革轉移支付中的65，用于危房改造及校舍維修的比例普遍未達到自治區規定的35的比例，有的縣甚至連10都未達到；各縣普遍未按上級規定足額征收城市教育附加和地方教育附加費，有些縣甚至連征收的經費也未全部用于教育。國家來驗收時，如法定的教育“三個增長”不達標，將一票否決。

二是“普九”欠債問題。各縣人民政府要高度重視解決“普九”欠債的問題，要由政府相關部門組成清欠小組，專門負責解決教育欠債的日常事務；要多渠道籌集資金，主要通過本級財政增加教育經費的投入這個渠道來解決欠債問題。

三是危房問題。據各縣（區）上報的數據來看，全市中小學目前還有22.1萬平方米的D級危房尚未拆除，還有12.8萬平方米的B級危房和32.1萬的平方米C級危房。大量危房的存在，給農村中小學師生帶來嚴重的安全隱患，也成為我市順利通過國家驗收的一大障礙。國家驗收時，凡有D級危房的也將一票否決。

四是農村初中在校學生學年內輟學問題。現在農村初中在校學生學年內輟學率普遍偏高，有些縣的初中在校生的輟學率接近了國家規定3的臨界線，有部分初中學校輟學率甚至超過國家規定的3以內的控制標準。國家在驗收時，如果發現初中在校生的輟學率超過3，將一票否決。

三、統一認識、明確職責、統籌協調，扎實做好迎檢工作

今年9月，市政府下發了市政辦[2006]111號文件，對迎檢工作領導小組成員進行了調整，又以市政辦[2006]112號文件印發了迎檢工作方案，對全市的迎檢工作作了具體的部署，任務已經很明確，現在關鍵的問題就是要抓好落實。

（一）要進一步端正思想，提高認識，增強工作的責任感和緊迫感

從以上所講的存在問題來看，其主要原因還是一個認識問題。我市各縣（區）的“兩基”工作，自1999年通過自治區驗收后，各縣都不同程度的存在“刀槍入庫，馬放南山”的松一口氣的思想，沒有充分認識到“兩基”是一項長期而艱巨的工作。我市的“兩基”工作雖然通過了自治區（省級）的驗收，但這是低水平的基本通過，只能是一個階段性的驗收，還要有一個較長時間的鞏固提高過程。從現在起到明

第四篇：副市長在全市國稅工作會議講話

在全市國稅工作會議上的講話

（2012年3月9日）

同志們：

很高興參加今天的全市國稅工作會議。昨天，婦女同志們剛過了一個愉快的節日，今天召開這個表彰會，是對過去一年我們工作的總結，表彰會的目的無外科總結工作、表彰各個戰線上的先進個人和先進單位，讓大家以先進為表率，在新的一年當中，把工作在好的基礎上再推上一個臺階。

劉局長讓我來參加國稅系統的表彰會，我一進門就在熱烈的掌聲當中、在同志們激動的心情當中坐在了這里，我也很有感觸。說實話，到國稅系統來，我還真是愿意來。為什么？國稅系統有兩件事，使我不用劉局長去請，我就愿意到國稅系統來。第一在于你們取得優異的成績。兩件事對我觸動比較大。一是禹城國稅系統在德州國稅系統的位置非常重要。我來禹城之前，對禹城的主要印象就是禹城經濟發展好，經濟發展好，最直觀的就是財政收入高，財政收入高再深一層，就是稅收高。這個事最終落實到稅收好上，幾這個數，劉局長都給我提供了，這幾個數都很好看，組織稅收收入4.62億元，同比增收6888萬元，超臨邑1700多萬元，這絕對是歷史新高的數字，這也說明我們國稅系統在整個德州市的地位和位置是舉足輕重的。二是去年我們在整個的考核評議當中，你們在執法部門當中是第一名。這個事情的含金量是非常高的，那可不是一句話的事情，國稅部門是什么部門？說實在的，我們有一些縣，包括德州，統這幾百號人做保障，就率先跨越不了，也是不現實的，所經我說稅務部門在全市的經濟發展之中，和在新的一年提出率先跨越的要求下，地位更加重要，所以你們也得了解這些形勢，增強責任感。禹城能不能率先跨越，我看稅務系統肩上擔著相當重的重任。我愿意來的第三個原因是，現在國稅部門的工作非常難。在座的各位體會深刻，年年有任務，年年高增長，都知道中國的稅務之難，難在什么地方？我個人總結了一部分，也不一定準確。一是難在中國的社會環境上。中國人愛沾小便宜，稅收是能偷就偷，能逃就逃，誰偷得多，誰逃得多，就說誰有本事，這就是一種氛圍。像在成熟的資本主義國家，當然我不是說資本主義國家好，資本主義國家有它自身不可調和的矛盾，但是那種規范納稅的行為還是值得我們學習。稅務之難第二難，難在政策上，中國的稅收政策爭議非常大，前幾天我看溫家寶同志作的政府工作報告，其中有句話“要搞好稅收體制改革”，這句話每年都提，不新鮮，但是后面跟著一句話，說是“進一步調動中央和地方政府兩個積極性”，這些年我在德州搞文字材料，我比較愛摳文字，我一看見這句話我就跟一個關系不錯的朋友說，中央開會，調動中央和地方的積極性。像我給你們開會一樣，說我們要搞好利益分成，要調動我和你，我們的積極性。這是什么意思？首先把自己的利益放在這里，中央是給地方、基層開會，應該更好地調動地方的積極性，怎么會出來“調動中央和地方的積極性”？中央把自己的利益擺在這個位置上，全國都是中央的，中央的利益小了就沒積極性了？我不是批判，我看任何事情都可以質疑，這可能是給總理提供材料的專家有自己的利益，總理沒看見就

就更別說了，憑著那兩個在全市的先進，在禹城的第一，我更是滿意，也向全體國稅系統的干部，包括那80多位優秀的干部，我也代表市委、市政府表示慰問和感謝！

工作滿意歸滿意，但是有新的要求，而且新的要求的任務非常重，所以在這里，我給大家說幾句話，也不是提要求，和同志們交流一下。

一、把握好形勢

一是把握好當前的經濟大勢。叫經濟形勢也可以，因為叫經濟大勢大點兒。我為什么到國稅系統講要你們把握這種經濟形勢，到其他系統不講，因為稅收、稅務工作和經濟工作完全是一體的，所以說研究稅收，首先要研究經濟工作，而且要把握好當前的經濟形勢，大的形勢我不多說，你們看一看中央的人人代會，尤其是涉及改革方面的，在改革中你們重點看一下，在稅收方面國家將要出臺結構性減稅的問題，再一個是稅收方面的一些深層次改革，同志們不要光低頭收稅，還要看看國家當前是一種什么樣的形勢。我看到大的方面，財政政策仍然是積極的，貨幣政策仍然是穩健的，但是穩中又有靈活性，體現在我們支持實體經濟的發展，你們要研究透稅收、稅種結構的調整對我們下一步造成什么樣的影響，尤其是你們黨組得好好研究研究，看看下一步我們國家的政策，方向已定，具體的操作層面上好好研究，要未雨綢繆，說實話，禹城的稅源結構、稅收都很脆弱，所以你們要搞好研究，一定要把握好。

二是把握好禹城市的當前形勢。我為什么從國家一下子轉到禹城來，因為省、德州就是貫徹中央的精神，禹城有禹城的實際，有

一看就會很高興，禹城率先跨越，領導人心里就高興。但是我還是回到前面的問題，稅務之難，跨越發展就是要數，就是給你們要。第三個就是產業的形勢。我開始就講，跨越發展不抓產業就是空話，沒有產業的跨越發展，不可能有經濟的跨越發展，投入也是一樣，投入有投入結構，稅收有稅收結構，如果投入不是90%以上投到產業上，90%投到基礎設施上，當然，基礎設施對整個經濟發展有戰略基礎地位，像2008年一樣，出臺了4萬億投資引導計劃，4萬億引導社會投資20萬億，20萬億，三年的時間，說實話，投到哪里去了？除了投到基礎設施就是投到房地產上去了，為什么造成經濟結構調整這么難？為什么造成這么嚴峻的經濟形勢？就是因為國家沒有把資金投到產業上，禹城也是一樣，投不到產業上，不可能跨越發展。再一個從稅源結構看，在產業當中占什么比重？是實實在在產業產生的稅收是多少？我得知道這個32%的增長中有多少是實實在在增長的，有多少是在外面想的辦法，我可以不說，但我得心里知道。所以我說下決心抓產業，把投入的絕大部分投到產業上，我看禹城就可以很好的發展，下一步市委、市政府就是要大力地抓產業，現在出了個“6+2”，張磊市長是總指揮，我是常務副總指揮，6個實體產業，生物技術、機械裝備、新能源、新材料、高檔紡織，綠色食品，2個支撐產業，現代金融、現代物流。市長們一人一個產業，抓招商引資，抓項目建設，就是把全部的力量聚集到這上面來，市長們把產業抓好了，本身就是幫助稅務部門減輕負擔。不抓產業，光要稅收，逼死稅務部門也解決不了問題。現在的工作和產幾年的工作不一樣了，不光要埋頭苦干，還要大步向前跨越。

百戰百勝不就是出在這里嗎？你看你們穿的衣服，也是軍事化管理，所以我們有攻堅克難的信心。

三、強化稅收征管

我點點題吧，這是你們的重點工作。一是分析我們的稅源結構。不要光埋頭收稅，還要抬頭看路，在這個基礎上，還要分析好稅源情況，為市委、市政府提供決策服務。二是應收盡收。這是老話，但老話有老話的道理，在不同的時期有不同的內涵。今年壓力這么大，真正落實到應收盡收不容易。前一段時間我讓銀行把它貸款的主要對象給我提供了一個名單，有的銀行很好，一看，服務對象好幾十家，有的就不行，反反復復就是那么5、6家企業。我就給這些銀行行長們說了，你們方向不對頭，難道禹城只有這五六家企業賺錢嗎？誰不想做好做的，老司那里弄上一筆十幾個億，完成任務了，可是光這樣也不行啊。我要求他們拓展業務范圍，所以我也要求我們稅務人員在稅源分析上，業務也得拓展一下。大稅源盯住不放，小稅源分清楚。再一個是稅源的涵養。這與完全不收稅不一樣，有的小企業，你去涵養它，反而涵養出一種惰性，它認為不納稅天徑地義，我看不是那回事，納稅人的納稅意識，必須通過我們的稅收來體現，什么樣的企業，什么時候，我們怎么去扶持，我們得心里有數。對惡意逃稅的，絕不手軟。

四、提升境界

境界、眼界決定工作水平。眼界就是眼睛看得到的地方，眼界寬是說一個人看得面大，一個人境界高是說他眼睛看不到的地方，他能想到。眼界寬、境界高的人在同類人中能脫穎而出，所以我給

第五篇：XXX副市長在質量強市工作會議上的講話

在全市質量強市工作會議上的講話

上虞市副市長 吳志育

同志們：

市政府今天召開這次會議，目的是圍繞提升經濟社會發展質量、提升人民群眾生活品質的目標，全面動員部署質量強市建設，著力推動我市的質量建設再上新臺階。下面，我講三個方面的意見：

一、深刻認識質量強市建設的重要性和緊迫性 市委、市政府一直高度重視質量工作。在今年全市經濟工作會議上，葉時金書記強調要“著力提高經濟增長的質量和效益”。丁如興市長也指出“要把品牌打出去，品牌是企業實力的體現，有關部門要加大引導和培育力度”。七月底的全省質量強省工作電視電話會議后，我們又明確表示要把質量工作放到經濟、社會發展的重要位臵來謀劃，將“質量強市”工作融入平安上虞、和諧上虞、生態上虞建設，融入我市產業重構、城市能級提升戰略。我們越來越深刻地認識到，也越來越強烈地感受到，推進質量強市建設，是加快轉型升級的迫切需要，是建設生態文明的迫切需要，更是保障和改善民生的迫切需要。

（一）建設質量強市是加快轉型升級的迫切需要。質量工作是經濟社會發展重要的基礎性工作，深入貫徹落實科學 發展觀、推進“八八戰略”和“兩創”總戰略，提高經濟增長的效益、實現經濟社會的可持續發展，都離不開質量建設。目前經濟工作整體形勢復雜又嚴峻，我市雖在區位、空間、產業等方面存在一定優勢，但產業結構、產品結構、投資結構、消費結構、貿易結構、企業結構乃至社會結構等各個領域都面臨著重大的結構調整，我們必須不失時機地加快推進經濟轉型升級，走到高質量、高效益的軌道上來。首先，抓質量就是抓轉型的動力。改革開放以來我市經濟快速增長，成績有目共睹。但我們也遇到了成長的煩惱，發展的瓶頸，如何才能破解能源、土地、環境承載力等要素制約，如何更有效地利用有限的資源要素實現更好更快的發展？提高發展質量，是集約利用資源要素、提高資源要素利用效率的根本途徑。黨的十七大提出要“又好又快發展”，從一定意義上來說，“好”和“快”的問題，就是“質”和“量”的問題。抓質量，“好”字當先，以好求快，才能使發展更強勁、更持久，這也就是科學發展觀要求的全面協調可持續發展。其次，抓質量就是抓轉型的支撐。金融危機的沖擊中我市經濟的結構性、素質性、資源性問題更加凸顯，高新技術產業比重偏低，大量企業是中小型勞動密集型企業，存在著產業價值鏈低端、產品附加值低下、自主創新能力不強等問題。我們需要推動大企業率先轉型，需要引進高新項目帶動轉型，帶動廣大中小企業自覺轉向追求以質量提升取勝于市場 競爭的軌道，才能實現上虞經濟整體轉型發展。引導中小企業轉型升級，要用示范帶動、用效益驅動、用政策推動，這都離不開質量工作提供基礎支撐和保障。第三，抓質量更是衡量轉型成效的重要標準。數量的多與少并不能完全說明問題，質量才是核心競爭力，質量決定著競爭力的高低。世界發達國家的經驗表明，質量強國是經濟強國的必備要素。美國是世界上第一號經濟強國、大國，他們對質量問題是非常重視的，20年前就設立了“波羅米奇國家質量獎”。2007年，時任美國總統的布什，在給這個獎頒獎的時候就說，“勤奮、創新以及敬業精神是使我們國家強大的價值體現”，這足以說明質量與強國的關系。上虞經濟的一些優勢產業已有了較高的市場份額，在決勝“十一五”、謀劃“十二五”的新的歷史階段，各個地方都在圍繞產業轉型升級和新一輪城市化大做文章，我們的競爭環境和競爭對手已經發生了質的變化，上虞經濟、上虞產品面臨著質量競爭的新考驗，在質量問題上的放松、輕視、懈怠，實際上就意味著自我淘汰。

（二）建設質量強市是生態文明建設的迫切需要。良好的環境是經濟發展的落腳點，也是經濟發展軟實力。維護良好生態環境，要積極發展低碳經濟、循環經濟，推進生態文明建設，要求我們必須加快建設質量強市。推進生態文明建設與建設質量強市本身是一致的，具有內在聯系。一方面，改善環境質量是生態文明建設的重要內容。我們建設質量強 市、提升生態質量和環境質量，是生態文明建設的題中應有之義。只有切實解決環境污染、生態破壞等事關人民群眾切身利益的重大問題，才能使上虞的山水更加秀美，創造舒適優美的幸福人居環境。另一方面，發展生態經濟需要大力提升產品和服務的質量。我們所追求的生態文明絕不是“一窮二白”、面目依舊的原始狀態。發展是硬道理，發展是第一要義。建設生態文明，要求我們不再片面追求傳統的工業化數據和指標，而是不斷優化生態環境，大力發展生態經濟。要通過質量這個抓手，改造傳統產業，全力推動綠色制造，大力發展現代服務業，實現產品創新、技術創新、服務創新、管理創新，推進塊狀經濟向現代產業集群轉變，走出一條高技術、高效益、低耗能、少污染的新型發展路子。質量強市是生態文明的基礎，也是生態文明的有機組成部分。

（三）建設質量強市是保障和改善民生的迫切需要。建設質量強市最終的落腳點是不斷改善廣大人民群眾的生活質量、提高生活品質，使人民群眾更好地享受經濟發展，社會進步帶來的成就和成果。質量強市的每一項工作、每一個環節，其實都可以落實到百姓衣食住行的里里外外，落實到群眾柴米油鹽的方方面面，質量事關每一個人的切身利益。一方面，質量安全保障民生底線。現在各種因質量引發的安全問題時有發生，質量安全問題越來越成為全社會關注的焦點。質量已經不僅是經濟發展的重大戰略問題，也是關系社 會和諧的重大政治問題。老百姓要求吃的放心，用的稱心，住的安心。所以，保障質量安全，解決好人民群眾關心關注的突出質量問題一刻也不能放松。另一方面，質量提升促進民生改善。隨著經濟社會的發展，群眾的需求層次不斷提高，不再簡單地滿足于溫飽，從注重實用到了講究品質，從將就生活到了講究生活、享受生活，對質量的新要求、新期待日益增長。我們要通過抓質量，把“物質化”的發展轉變到“人本化”的發展，為群眾創造和提供更多的優質產品、優質工程、優質服務和優質環境，滿足好人民群眾的需求，使社會經濟的發展成果更多地體現在民生改善上。這也是我們構建平安、和諧社會的重要基礎性工作。

總之，我們一定要以戰略的眼光，充分認識全面推進質量強市建設的重要性、必要性和緊迫性，不斷增強推進質量強市建設的責任感和使命感，做到重點抓、自覺抓、不失時機地抓。通過努力，促進全社會質量意識明顯增強，質量基礎建設明顯加強，質量安全狀況明顯改善，質量創新能力明顯提升，為全市經濟轉型升級、生態文明建設、民生保障和改善發揮積極作用。

二、推進質量強市建設關鍵在于實現三大轉變 推進質量強市建設的關鍵在于：樹立三大理念，實現三大轉變。

（一）樹立全面的質量觀，努力實現從產品質量向發展 質量的轉變。全面的質量觀，是在產品質量的基礎上，擴大并涵蓋了生產生活及社會發展各個領域的發展質量。推進質量提升必須從大處著眼，實體入手，通過不同領域、各個行業的質量水平提高，進而實現宏觀質量水平的整體提高。當前和今后一個階段，要著重提高事關國計民生的重點領域、重點行業的質量，突出抓好產品質量、工程質量、服務質量、環境質量的提升。一是產品質量要全面提升。我市的產品質量近年來逐步提高，今年前三季度監督抽查合格率達到96.1%，但建設質量強市追求的不僅僅是“合格”這個水平。從更深層次地看，上虞企業質量的不穩定仍然比較明顯。特別是企業的自主創新能力還較弱，質量競爭力不強，難以有效應對技術貿易壁壘和區域競爭壓力，必須要通過努力提升企業管理水平和技術自主創新能力，全面提升產品的質量。二是工程質量要穩步提高。我市的建筑工程、交通工程、水利工程等工程的質量水平總體上處于受控狀態，但滲、漏、裂等工程質量通病仍沒有很好的改觀。要進一步完善工程建設質量安全監管機制，加大對工程質量通病治理力度，提高工程建設施工精細化質量管理水平，尤其是加強對大型公共建筑、城市住宅工程、村鎮建設工程和建筑節能新工藝、工程建設市場的管理力度。三是服務質量要明顯改進。我市服務行業質量整體水平仍不高，存在著重視“硬件”而忽視“軟件”、服務標準不夠健全、部分行業標準缺失、服務規范建 設滯后等問題。要建立健全適應現代服務業發展要求的標準體系，引進現代經營方式和管理理念，加快實現服務業的規范化、標準化、現代化。四是環境質量要持續改善。近年來，以省示范文明城市建設的為抓手，我市環境污染和生態破壞趨勢基本得到控制，突出的環境污染問題基本得到解決，重點區域、重點流域環境質量改善，飲用水源安全得到有效保障，生態環境得到初步治理。但節能減排工作任務依然艱巨，必須大力發展循環經濟，推行清潔生產，推進節能降耗。

（二）樹立全程的質量觀，努力實現從質量監管向質量建設的轉變。質量貫穿于制造、銷售、服務乃至于整個生產、生活的全過程，任何一個環節出問題，都會影響最終的質量，甚至影響社會的和諧穩定。質量問題動態要監管，長效靠建設。一定意義上，質量不可能全靠管出來，而是靠建出來。監管是被動的，而建設是主動的。因此，我們既要抓全過程的質量監管，更要抓全方位的質量建設。一是繼續推行全過程的質量監管。健全完善質量監管體系，通過事前預防性監管以防范風險，事中督促性監管以控制風險，事后跟蹤性監管以化解風險。尤其要從源頭抓起，落實企業對質量的第一責任；從基礎工作抓起，建立完善的企業質量、計量和標準檔案，實現對企業全過程的動態監管；從長效機制抓起，實現質量全過程監管工作制度化、規范化。二是努力優化全方位的質量服務。技術創新與知識產權戰略、品牌戰略、標準 化戰略為質量強市建設的三大主導戰略，搭建質量服務體系和工作平臺。三是大力鼓勵各領域的質量創新。加快培育創新主體，充分發揮技術創新、標準創新、管理創新在質量建設中的作用，全面提高企業質量創新能力。

（三）樹立全民的質量觀，努力實現從上虞制造向上虞品質的轉變。上虞經濟是老百姓經濟，要推進質量強市建設，必須牢固樹立全民的質量觀，要做到發動群眾、依靠群眾、為了群眾，建設屬于全市人民、服務于全市人民的質量強市。一要發動群眾。質量強市建設不是政府或部門的內部事務，而是與每一個人息息相關的份內事、身邊事。要激發各行各業、各職位各工種以及廣大消費者的全民質量意識，動員全市人民關注質量、講求質量，形成覆蓋全社會的質量文化氛圍。二要依靠群眾。產品質量、工程質量取決于生產者、建設者，服務質量、環境質量更取決于勞動者和生活著的每一個人。質量問題上，必須依靠全社會方方面面的力量和資源，共同監管和共同建設。要落實政府、部門、企業、協會、社會等各方責任，形成“大建設”格局，倡導可持續的發展方式和健康的生活方式，逐步建立適應上虞社會經濟發展需要、具有上虞特色的質量建設體系。三要為了群眾。提升人民群眾的生活品質是質量強市建設的根本目標，我們要真正做到解決根本抓質量、貼近需求抓質量、滿足期待抓質量，實現質量建設由廣大人民群眾參與，質量建設的成果由廣大 人民群眾共享，讓老百姓真正能體驗到“提高生活品質”的每一個變化、每一點進步，這也是溫總理在政府工作報告中作出的“讓人民生活得更有尊嚴”這一莊嚴承諾的題中之義。

全面的、全程的、全民的質量觀，綜合起來就是區別于以往狹義的產品質量的大質量觀。通過質量建設，提升發展質量、塑造上虞品質，也就是我們這一輪推進質量強市建設的內涵，是要追求和實現的目標。

三、加強質量強市建設的組織領導

質量強市建設事關大局、事關民生，是一項全局性、綜合性、系統性工作。在具體組織推進中，尤其要重視融入大局、構建載體、解決問題。

（一）要融入大局抓質量。沒有大局就沒有局部，局部的意義就體現在大局之中。一要圍繞大局。自覺圍繞當前全市發展方式轉變、城市能級提升的工作大局，圍繞區域發展戰略，謀劃符合經濟社會發展實際的質量建設思路，把質量強市工作納入經濟和社會發展規劃，科學制定“十二五”質量發展規劃，在大局的引領下開展工作。二要結合大局。緊密結合招商引資“一號工程”、“三個年”活動等全局性工作來推進質量強市建設。要在大戰略中找準定位，在大趨勢中乘勢而上，只有這樣，才能放大效應，才能事半功倍。三要成為大局。事關人民群眾生活的事就是大局、就是大事。對各市委市政府而言，質量強市建設就是大局工作，必須放 在突出重要的位臵上；從具體的職能部門而言，有作為才能有地位，要用質量強市建設的工作成效來證明，質量不抓不行，用質量提升的綜合效益來凝聚共識，使質量強市工作真正成為主要領導必須抓、主動抓的中心工作之一。

（二）要構建載體抓質量。落實戰略必須要抓具體，抓具體必須要有載體。一要充分利用“336”行動計劃這一綜合載體。各職能部門要按照質量強省建設“336”行動計劃抓出成果，讓老百姓得實惠。要以實施技術創新與知識產權戰略、品牌戰略、標準化戰略等三項戰略為核心，以推進質量基礎工程、質量平安工程、質量提升工程、質量信用工程、質量創新工程和質量惠民工程等六項工程為途徑，真正夯實我市質量安全保障體系、質量技術支撐體系和質量誠信體系等三大基礎體系，確保質量強省建設抓出實效。二要建立和運用市長質量獎評選等工作手段。市政府設立的市長質量獎是質量強市建設的一個重要工作載體，目的是鼓勵企業提高質量管理水平。同時，也要探索建立專門的考核評價指標體系，考核鄉鎮（街道）政府的經濟發展質量，來推動政府層面的質量工作。各地都要結合實際，積極創新載體，找準工作切入點，把載體和強市建設結合好，使質量強市建設這個大載體充實起來，延伸開來，運轉起來，確保質量強市工作叫得響、抓得硬。三要完善和強化質量強市建設的組織架構。質量強市工作涉及眾多部門和行業，需要調動方方面面的力 量，必須形成整體合力。要建立“政府主導、部門主抓、企業主體、領導小組主推”的責任機制，研究完善政策措施，及時解決工作中存在的重點、難點問題。牽頭部門要認真履行職責，充分發揮好牽頭作用，配合部門也要進一步增強大局觀念，結合各自職責開展工作。要圍繞工作目標，制定具體的實施方案，對重點工作和任務進行分解落實，明確責任單位，細化任務分工，扎實開展質量強省工作。

（三）要解決問題抓質量。我們的工作主題是抓質量，目的是解決問題，我們的工作應該率先體現質量。衡量我們工作質量的標準就是有沒有解決實質性的問題，有沒有實質性地解決問題。一定要把解決問題作為質量強市建設的基本要求。不僅要解決好與百姓息息相關、反映強烈、突出的質量安全問題，還要解決好影響本地區、本部門抓質量工作的體制、機制上的薄弱環節和嚴重制約。一要下決心解決群眾反響強烈的突出問題。發展為了民生，施政以人為本，抓質量形式上抓的是物質生產，根本目的還是保障社會質量安全、改善群眾的質量體驗、提升人的生活品質。當前因質量導致的民生問題仍時有發生，要通過開展產品的各類專項整治、環境保護專項治理行動、工程質量治理、服務市場秩序整頓規范等等實實在在的工作，著力解決好在產品質量、環境質量、服務質量和工程質量上群眾反映強烈，影響群眾正常生產生活的突出問題，不斷提高群眾的生命質量和生活質 量，讓群眾得到實惠。二要重視研究解決事關質量建設的體制機制問題。進一步加快產品質量、工程質量、環境質量和服務質量立法步伐，建立和完善質量問題追溯、缺陷產品召回、市場準入、市場退出和責任追究制度。監管制度上，重要的是健全發現問題、處臵問題的機制。要完善質量安全風險評估、監測、預警、信息通報和快速處臵制度，切實防范和有效處臵產品質量、重大基礎設施工程質量事故、環境污染突發事故，保障經濟安全運行，維護人民群眾的生命財產安全。三要每個階段理出幾個重點、抓好幾件要事，緊抓不放，既打“持久戰”，又打“陣地戰”，一個戰役一個戰役地攻堅，腳踏實地、堅持不懈地抓上幾年。

同志們，質量強市建設任務艱巨，意義重大。希望全市各鄉鎮（街道）、各有關部門要切實增強建設質量強市的緊迫感和責任感，把質量強市作為貫徹落實科學發展觀、實施“八八戰略”、“兩創”總戰略和推進生態文明建設的重要舉措，以對人民高度負責的精神抓好落實，為上虞經濟社會的持續健康發展做出新的更大的貢獻。