第一篇：副市長在全市工業經濟工作會議上的講話

副市長在全市工業經濟工作會議上的講話

同志們：

這次會議，主要任務是深入學習貫徹中央、省、市經濟工作會議及全省經濟和信息化會議精神，總結2012年全市工業經濟工作，安排部署2013年工作。剛才，市工業能源委、市酒管局、市統計局分別作了很好的發言，希望大家認真抓好貫徹落實。會上，市政府表彰了過去一年工業經濟工作先進單位，與有關單位簽訂了目標責任狀，目的是強化激勵措施，落實責任制，進一步在全市上下形成主攻工業經濟發展的良好氛圍。下面，我著重講兩點意見：

一、肯定成績，把握形勢，進一步增強實現工業經濟平穩較快發展的信心和決心

2012年，在市委、市政府的堅強領導下，通過全市各級各部門尤其是工業戰線的同志們共同努力，全市工業經濟發展成效顯著。概括為幾個特點：第一，克服了“四大困難”。即積極應對經濟持續下行、原材料產業低迷、白酒產業遭受多重沖擊、工業保障要素形勢變化等困難，科學研判，沉著應對，采取了電價補貼、調整煤調基金征收政策、實施白酒質量品牌專項整治等系列措施，保持了全市工業經濟持續快速增長。第二，實現了“四個突破”。一是核心指標實現突破。規模工業增加值完成555億元、工業投資完成564億元，雙雙突破500億元大關，規模工業總產值突破1200億元。規模工業占全省比重的1/4，繼續保持全省領先地位。二是園區建設實現突破。園區完成固定資產投資324.8億元，占年計劃162.39%；建成標準廠房66.07萬平方米；東南大道全線貫通。三是特色優勢產業實現突破。特色輕工、能源化工、材料產業、裝備制造產業完成產值1162.2億元，占全市規模工業96%。白酒、卷煙等輕工業實現增加值383億元，占規模工業比重突破70%。四是重大工業項目實現突破。茅臺酒廠技改、海螺水泥、長征電氣異地技改及風電、天蘊紡織技改、裕能科爾、臺灣大鵬電子等一批重大項目建成投產或試產，務川氧化鋁、綏陽煤電化、九鼎汽車等項目開工建設，成功汽車、桐梓電廠、二郎電廠等項目扎實推進，匯興鐵合金、遵義鋁業、中電投綏陽煤電化熱電聯產項目列入省試點。第三，呈現“五個提升”。一是工業聚集發展的程度和水平進一步提升。園區吸引力進一步增強，資源型產業逐步升級，新興產業加快發展。循環經濟發展扎實推進，工業節能降耗目標全面實現，淘汰落后產能有效實施。二是市場主體培育效能進一步提升。全市500萬元以上規模工業企業比上年新增83戶、達到716戶，扶持創辦微型企業3900戶、帶動就業2.1萬人。三是創新能力進一步提升。新增3個省級企業技術中心，新增中國馳名商標產品4個、地理標志保護產品4個、貴州名牌產品18個，全市國家高新技術企業達43戶。四是信息化水平進一步提升。工業化與信息化加速融合，信息產業項目建設取得新突破，基礎設施建設加快，信息3g、無線城市等扎實推進。五是保障發展能力進一步提升。各類基礎設施建設有效推進，工業發展條件日益改善；電網建設完成投資22.38億元，電力保障能力增強；國資監管、企業減負、企業維穩等工作取得顯著成效。

過去一年取得的成績來之不易，是全市各級各部門齊心協力、攻堅克難、負重拼搏的結果。特別是通過承辦全省重點項目建設觀摩會、全市重點項目建設觀摩會等活動，充分展示了各地工業發展取得的成果，提升了遵義形象，提振了堅定不移實施工業強市戰略的信心。借此機會，我謹代表市委、市人民政府，向所有關心和支持工業發展、所有投身工業發展的同志們表示衷心的感謝！

2013年，是落實“十二五”規劃、實施工業強市戰略承前啟后的關鍵之年，也是貫徹落實黨的十八大、省委十一屆二次全會和市委四屆二次全會精神的開局之年，抓好今年工業經濟工作，保持工業經濟平穩較快增長，任務艱巨，意義重大。今年，省政府從推動全省工業經濟發展考慮，對遵義工業提出更高要求，要求遵義加快發展，多做貢獻；市委、市政府要求全市工業在全力追趕、力爭超越，努力實現“兩個率先”目標中走前列、作表率，進一步確立在全省發展的領先地位，這既是對工業戰線同志們工作的充分肯定，但也帶來了巨大的壓力。綜合分析，今年工業經濟發展面臨著有利的形勢，也面臨著嚴峻的挑戰。從不利因素分析：一是宏觀經濟下行壓力仍將持續，發展成本高起，特別是融資難、征地成本增加、市場需求不旺等方面的問題依然存在。二是貴州高速高位的增長和全國增速減緩的矛盾，將給工業統計帶來一定影響。三是白酒、原材料、化工等支柱產業受到的市場競爭更趨激烈。四是園區建設進入攻堅期，資金后續投入困難，基礎設施滯后問題進一步顯現，產業承載能力亟待提高。從有利的因素分析：一是黨的十八大、國發2號文件帶來的發展機遇，特別是貴州要與全國同步建成小康社會，中央必須給予更大政策支持，有利于我們爭取差異化的政策促進工業發展。二是煤電油運等要素保障好于往年，為保持工業平穩較快發展提供了可靠保障。三是重點產業較快發展態勢仍將持續。白酒、裝備制造、特色食品產業仍將保持較快勢頭，煤炭產業企穩回升，原材料、卷煙、醫藥產業保持平穩，新興產業較快發展。四是一批新建成投產項目將為工業發展提供有力支持。因此，預計今年工業發展的整體環境應略好于去年。只要我們對問題和困難積極應對、趨利避害、攻堅克難，就一定能夠繼續保持和發揚全市工業發展強勁勢頭，確保全面完成今年的目標任務。

二、明確目標，突出重點，強化措施，千方百計實現工業經濟平穩較快發展

2013年全市工業經濟發展的基本思路是：以“全力追趕、力爭超越，努力實現‘兩個率先’”為總基調，以“穩中求快、快中爭先、快中求好、更好更快”為總要求，突出大企業引領、大項目帶動、大園區支撐，實施“十億骨干企業、百億龍頭企業、百億產業園區、千億產業集群”培育計劃，著力解決配套基礎設施和要素資源保障等瓶頸問題，強化科技創新和節能降耗，加快軍民融合及工業化信息化融合，擴大工業經濟領先優勢，促進工業結構轉型和產業升級，努力為全面建成小康社會作出新貢獻。在發展目標上：一是確保全年規模工業增加值完成700億元，同比增長23%以上；二是確保工業固定資產投資完成710億元，同比增長30%以上。三是加速工業轉型升級，確保完成節能減排、淘汰落后產能等任務。

在工作重點及主要措施上，要著力做好以下幾個方面工作：

第一，著力抓工業運行調度，確保工業經濟平穩增長。一是改進工業經濟運行調度方式。強化對工業經濟運行動態的跟蹤、監測、預警、分析，加強重點企業、重點行業、重點區域協調調度，加強企業生產動態調度，提升工業運行監測、分析和服務質量。二是強化煤電等要素保障。積極適應當前電煤生產形勢，完善電煤保障機制，推動構建長期穩定合作的煤電關系；加強煤炭價格調節基金征管工作，更好發揮煤調基金的調節作用；加強電力協調調度，爭取鴨溪電廠、習水電廠及水電實現多發，千方百計保障企業用電，有效提高工業用電量；積極推進電力直供、煤電聯營試點工作，確保匯興鐵合金、遵義鋁業、中電投綏陽煤電化等熱電聯產動力車間項目建設取得突破。三是落實好省、市工業扶持政策措施。充分利用好豐枯電價、電價補貼等政策，及時、深入地幫助企業解決資金、原料、市場等問題，促使原材料等企業正常生產，促使工業存量作用穩定發揮，新建成企業穩定投產達產。四是主動適應統計方式的改革。統計部門要進一步加大培訓指導力度，指導各地和各企業做好工業統計工作；超前對接、主動服務，幫助企業或項目業主完善手續，促進更多符合條件的企業、項目納入工業統計“菜單”；做好企業上規入庫工作，做到依法依規統計、應統盡統。同時，加強與上級統計部門的對接工作，客觀公正地反映工業經濟發展情況。五是奮力奪取一季度開門紅。立足從第一個月抓起，確保在一季度完成全年工作任務的23%以上，為全年工作爭取主動。特別要注意和預防出現前兩個月統計大起大落問題。

第二，著力抓項目攻堅，確保工業投資目標實現。今天推進的工業建設項目，就是明天工業發展的增量；今天的工業投資結構，就是明天的工業產業結構。要牢固樹立“項目經濟”理念，奮力破解項目建設難題，主攻項目建設，始終保持工業投資強勁的勢頭，不斷夯實工業發展后勁。一是加強項目謀劃對接。根據市工能委目前收集匯總的情況，全市重點工業項目341個，今年計劃投資535億元，與全年投資目標相比有175億元的缺口。因此，各地要圍繞資源優勢、拓展產業鏈、優化產業結構和布局、市場變化，精心籌備一批重點產業發展項目，對篩選出的項目要指定專人專門跑項目、爭項目、引項目，特別要舍得投入一定資金提高項目前期工作深度，提升項目質量，增強對上爭取和對外招商的吸引力。二是健全完善項目推進機制。堅持各級項目掛幫責任制，堅持集中開工、每月調度制度，探索建立項目集中會審制度、項目推進聯席制度等，確保項目扎實推進。堅持市級領導掛幫的產業和重點項目制度，并進一步優化和完善部分掛幫項目。三是加快推進重大項目建設。以“十大工業項目”、“十大工業技改項目”為引領，確保全年實施重點工業項目100個以上。各地對篩選出的重大項目，各縣（市、區）分管領導要緊緊抓在手中，全力推進，加速項目開工建設、建成投產。今年要確保貴州鋼繩異地技改一期、航天成功汽車異地技改、桐梓火電廠、九鼎汽車等重點項目建成投產，務川氧化鋁項目、綏陽煤電化項目分別實現投資20億元以上。四是重視抓好電網改造、信息通信等投資有保障的項目。地方政府和部門要大力營造良好環境，確保項目加快推進，其中電網建設投資完成21億元以上、信息通信完成10億元以上。

第三，著力抓重點產業培育，增強工業發展后勁。一是充分發揮白酒產業優勢。在大力推進名酒園區和白酒項目建設的同時，通過強化質量監管、品牌宣傳打造、市場拓展、氛圍營造，實施XX市白酒小作坊整治，推動赤水河流域環境保護，積極打造“中國醬香·赤水河谷”地域品牌，確保做大總量、提升質量、保持增量，努力實現年產量40萬千升的目標。遵義產業投資公司成立后，要迅速展開工作，在加快建設赤水河白酒產業長廊中充分發揮作用。二是抓好“兩煙”產業發展。推動遵義煙廠技改項目加快實施，確保實現卷煙55萬大箱以上，并進一步優化結構。三是堅持不懈抓好煤炭產業發展。加快推進轉型升級步伐，積極實施煤礦企業兼并重組，穩步提升煤炭產量和煤礦安全水平，確保完成原煤產量1200萬噸，力爭完成1400萬噸。四是扎實推進原材料產業發展。在扶持原材料現有企業正常生產的同時，加速推進鋁及鋁加工、鈦及鈦加工等原材料產業項目建設，力爭煤電鋁一體化取得突破，不斷延伸產業鏈，增強市場競爭力。五是加速推進裝備制造業發展。扎實推進航天園區、成功汽車、九鼎汽車、桐梓汽摩等項目建設，依托航天科工集團在遵加快發展，力爭引入新的項目，支持長征系列產品做大做強。六是推動其他產業加快發展。積極推動藥業園區搬遷；扶持發展竹纖維項目；大力推進信息化建設，加強信息網絡基礎設施建設，支持發展智慧城市、無線城市。

第四，著力抓園區建設，增強產業承載能力。園區是工業經濟的主戰場、改革創新的先行區、新型工業化的示范區。今年要大力實施“百億產業園區”培育計劃，強力推進產業園區建設，確保完成投資380億元以上，新開工項目100個，竣工投產項目100個，建成標準廠房70萬平方米。一是加快完善園區建設機制。要完善園區管理體制，從有利于發展、有利于工作、有利于爭取上級支持的原則，統籌開發區和園區間的關系。探索健全園區持續投入和償債機制，采取“以獎代補”等激勵措施增強創建活力。二是加速完善園區規劃和基礎設施。要基本完成各園區總體布局和專業性規劃。要將完善園區基礎設施擺到優先考慮的位置，認真研究產業園區與城鎮建設緊密結合開發問題，統籌考慮園區路網、供排水、供電、通訊之間的協調統一問題，突出園區核心區，實施“七通一平”基礎設施攻堅，為項目入駐和園區功能發揮打下堅實基礎。三是建立園區梯次提升機制。爭取全市19個園區全部列入全省100個重點產園區培育計劃，更好爭取上級的相關扶持。四是強化園區招商工作。在基礎設施建設逐步走上正軌后，各園區要組織足夠力量，騰出更多精力、財力重點抓招商，把招商引資作為解決資金困難，新增投資增量來源的重要抓手。堅持把招商引資同工業園區建設、重點產業發展等結合起來，進一步加強領導、創新方式、主動出擊，務求招商引資取得新突破。

第五，著力抓轉變發展方式，提升工業發展水平。一是進一步改進和加強對工業經濟工作的指導。這次會上對去年工業經濟工作進行了表彰獎勵，今后每年都將繼續，并將完善和加大考評獎懲。市級重點從健全機制、品牌培育和集中打造、市場拓展、重大項目協調攻堅、營造環境等方面加強組織協調領導。二是更加重視科技創新、信息技術等在工業領域的運用。推進工業和信息化深度融合，提升工業信息化水平，力爭創建一批示范型企業，增強企業核心競爭力。積極做好創建國家創新型試點城市工作。三是堅持生態文明發展理念。在項目建設中，堅持產業、環保、安全等標準，注重依托園區建設發展循環經濟，嚴格控制高耗能產業過快發展和低水平重復建設，確保完成企業節能減排和淘汰落后產能任務，促進資源型行業要素資源向技術先進企業集中，提高資源就地轉化率，提升產業增加值率。四是注重企業品牌培育。積極推進百花藥業、習酒公司等企業上市工作，著力實施百億企業培育計劃，大力扶持中小企業和微型企業發展，積極實施民營經濟三年倍增計劃，促進非公工業健康快速增長。五是健全國資監管體系。出臺加強國資監管有關文件措施，理順工作機制，完善國企領導干部管理體制，提升國資管理水平。六是高度重視企業維穩工作。妥善處理好企業與周邊群眾的關系，做好征地拆遷工作，著力構建和諧礦群、企群關系，為企業生產或項目建設營造良好環境。進一步落實責任，及時協調處理國企改革等方面問題，確保社會穩定，特別要高度重視并及時化解在“兩會”、春節期間出現的企業不穩定因素。同志們：

這次全市財稅工作會議，是經市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，會議的主要任務是：貫徹落實中央、省、市經濟工作會議和全省財稅工作會議精神，總結回顧去年財稅工作，分析當前財稅經濟形勢，研究部署下步財稅工作，更好地發揮各級財稅部門在穩增長、調結構、保改革、惠民生中的重要作用，為全市經濟社會持續快速健康發展提供有力的財稅支撐和保障。剛才，財政、國稅、地稅部門主要負責同志分別作了很好的發言，他們講的意見我都贊同，請大家認真抓好落實。下面，我講三個問題。

一、肯定成績，正視差距，切實增強做好財稅工作的責任感和緊迫感 2013年，在市委、市政府的領導下，全市各級各部門圍繞中心，服務大局，堅持主基調主戰略，堅決貫徹市委、市政府一系列重大決策部署，全力支持改革發展，努力開辟財源稅源，依法組織財政收入，合理有序安排支出，圓滿完成了各項工作任務，主要體現在以下三個方面：

（一）財政收入規模再上新臺階。各級政府始終把組織收入作為財稅工作的頭等大事，積極創新征管手段，努力挖掘增收潛力。各級稅務部門充分發揮稅收征管主力軍作用，深入推進納稅評估、稅務稽查、綜合治稅等工作，稅收征管得到了新的提高。2013年，全市財政總收入突破300億元大關，達到356.6億元，是2010年的2.52倍，比2012年增長23.7%，提前兩年超額完成“十二五”320億元的規劃目標。公共財政預算收入完成136.8億元，是2010年的2.38倍，比2012年增長21.8%。財政總收入、公共財政預算收入規模繼續名列全省第二。全市財政總收入中稅收收入324億元，稅收比重達到90.9%；公共財政預算收入中稅收收入106億元，稅收比重達到77.5%，比上年提高2.6個百分點。2013年全市爭取中央和省各項財政補助229億元，占公共財政預算支出總額的62.6%，爭取轉移支付規模逐年加大。

（二）調結構惠民生取得新進展。各級各部門緊緊圍繞中心，主動服務大局，充分發揮財政資金、稅收政策的調控作用，在調結構、促發展、惠民生等方面取得了顯著成效。2013年全市公共財政預算支出完成365.8億元，是2010年的1.88倍，比2012年增長14.3%。各級財政堅持集中財力辦大事，積極優化財政支出結構，切實加大對教育、就業、扶貧、醫療衛生、保障性安居工程等民生領域的投入，安排1000萬元用于支持教育事業，民生支出占全市公共財政支出的比重一直在70%以上，對促進廣大人民群眾更多分享改革發展成果起到了積極作用。

（三）財政體制改革實現新突破。2013年，省政府出臺了完善省以下財政管理體制改革的措施，這是自1994年實行分稅制改革以來貴州省財政管理體制改革的重要里程碑，市委、市政府高度重視，在認真調研的基礎上，研究制定出臺了完善市與中心城區財政管理體制改革方案，初步理順了省、市、縣（市、區）主要稅種利益分配機制。認真落實交通運輸業和部分現代服務業“營改增”改革試點和提高稅收起征點等結構性減稅政策，嚴格執行政策性退稅以及西部大開發稅收優惠政策，共為企業減稅14.2億元，有效支持企業發展。財政預算管理制度不斷完善，推進政府和部門預決算公開工作取得突破，市級40個部門在市政府網站和部門網站分別公開了部門預、決算和“三公”經費預、決算信息。出臺了市級公用經費定員定額標準體系，預算編制更加科學合理。

總的來說，2013年全市財稅工作邁上了新的臺階，成績喜人，亮點多、喜事多，令人振奮。能夠取得這些成績，得益于市委、市政府的正確領導，得益于上級部門的大力支持，同時也充分說明了全市財稅干部隊伍是敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的隊伍。在此，我代表市委、市政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝和親切的慰問！

在充分肯定成績的同時，我們務必保持清醒的頭腦，正確認識面臨的各種困難和問題。一是全市經濟規模還不大，財政增收的基礎還不牢固。2013年全市gdp總量為1585億元，按常住人口計算，人均gdp僅26100元左右，與全國平均水平41800元相比，差距明顯，加快發展的壓力很大。經濟規模決定財政規模，經濟發展水平決定財政增收水平，必須千方百計抓發展，做大做強經濟總量，財政增收才有保障。二是財政收入結構不合理，財源稅源單一，稅收收入過分依賴傳統行業。2013年全市來源于煙和酒兩大行業的稅收175億元，占全市稅收總額的54.1%、占財政總收入的49.1%。三是“兩個比例”偏低，2013年全市公共財政預算收入占財政總收入比例為38.4%，比全省平均水平62.8%低24.4個百分點；占gdp比例為8.6%，比全省平均水平15.1%低6.5個百分點。

面對新的形勢，各級政府和財稅部門要切實增強責任感和緊迫感，按照“五個梳理”的要求，在查擺問題基礎上破解難題，在摸清底數基礎上增強底氣，牢固樹立加快發展、趕超一流的信心，以時不我待、只爭朝夕和背水一戰的決心，鎖定目標，鉚足干勁，確保公共財政預算收入增幅、稅收收入增幅等主要指標在全省增比進位中取得好名次、好成績，力爭位次向前靠、比重向上增，為全市經濟社會又好又快、更好更快發展提供有力保障。

二、突出重點，奮力攻堅，在新起點上開創財稅工作新局面

財政是“庶政之母、邦國之本”，是政府履行職能作用的物質基礎，稅收是最主要的財政收入形式。財政稅收是經濟發展成果的最終反映和核心反映。陳敏爾省長在年初召開的全省財稅工作會議上指出“做好財稅工作是加快經濟發展的迫切需要，是保障基本民生的必然要求，是轉變政府職能的重要抓手”。敏爾省長就當前和今后一個時期全省財稅部門工作重點作了明確：一是著力打造發展型財政、民生型財政、績效型財政“三型財政”；二是做好組織收入這篇文章；三是推進財稅體制改革。敏爾省長還就切實防范和化解地方政府性債務風險作了深入分析，指導大家要理性看待地方政府性債務，積極穩妥防控政府性債務風險。請大家認真學習全省財稅工作會議精神，按照市委四屆四次全會和全市經濟工作會議部署，全面貫徹“穩中求進、提速轉型、又好又快”的經濟工作總基調，全力推進經濟發展方式轉變，認真落實積極財政政策，千方百計抓好收入組織，大力推進財稅體制改革。為此，今年要重點抓好以下幾方面工作。

（一）緊緊圍繞發展主題，著力培育壯大財源。一個地方要培養財源，關鍵是要發展經濟，要把支持經濟社會發展作為財稅工作的第一要務，充分發揮財稅杠桿的調控作用，做大公共財政“蛋糕”，利用有限的財政資金有效扶持現有企業發展和新上項目實施。從當前和今后一段時期看，中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，擴大營改增試點范圍，支持金融服務實體經濟，推進利率市場化改革；中央政策繼續向中西部傾斜，在財政轉移支付和鐵路、城鎮、生態等方面進一步加大對中西部的支持力度，支持東部產業優先向中西部轉移；中央允許地方政府通過發債等方式拓寬城市建設融資渠道，等等。面對一系列的政策機遇，我們要開動腦筋，吃透精神，領會政策，抓住重點，積極爭取，主動對接，切實為培育發展產業、壯大支柱財源提供有力保障。一是要支持產業轉型升級。改造提升傳統工業，加大金融信貸、技術改造、名牌產品等獎勵力度，落實好高新技術優惠、貸款貼息、稅收優惠等財稅政策，支持傳統工業改造提升，鼓勵優勢企業做大做強。完善中小企業信用擔保體系，加大對科技型中小企業、高成長性企業的支持力度，促進其發展壯大。培植特色優勢產業，充分發揮旅游業、服務業、文化產業等專項資金的引導作用，集中支持以旅游文化產業為龍頭的現代服務業繁榮發展。要按照市委農村工作和扶貧開發工作會議精神，堅持用工業化的理念謀劃農業，用市場化的方式發展農業，大力扶持農業龍頭企業做大做強，支持現代農業加快發展，千方百計把農業大市變為農業強市，把黔北糧倉變為黔北錢倉。二是要支持開發區（園區）和重點項目建設。把開發區（園區）作為培育壯大財源的主陣地，建立健全科學合理的產業轉移引導激勵機制，促進生產要素和重點產業加速向開發區（園區）集中，提高開發區（園區）投資強度和入駐進度，努力將開發區（園區）打造成高端高質高效產業聚集區。大力支持“5個100工程”等重點項目建設，推動更多新引進的大企業、大項目落地投產達產，讓新企業、新財源能夠源源不斷地產生。堅守加快發展與生態保護“兩條底線”，在支持經濟發展的同時，繼續加大財政對生態環保、環境治理、節能減排的支持。三是要實現多元化投入。堅持政府引導與市場化運作相結合，拓寬籌資渠道，創新扶持手段，采取財政貼息、獎勵、參股和風險補償等方式，引導吸納金融和社會資本支持、參與地方經濟發展，形成政府引導、社會參與、多元投入的大財源格局。同時，要認真研究中央轉移支付的支持方向及政策規定，敏稅把握，密切關注，及時跟進，力爭得到中央更大支持，彌補我們在建、續建的重點項目和重大基礎設施建設對資金的需求。要加大招商引資力度，擴大利用外資規模，立足各地比較優勢，引進和新上一批有利于加快轉型、財稅增收的大項目、好項目。四是要堅決落實稅收優惠政策。當前，國家繼續實施西部大開發稅收優惠政策、實行結構性減稅政策都會減少收入，客觀上給稅收組織帶來了一定困難。各級財稅部門要從全市大局出發、從長遠發展著想，堅持涵養稅源、放水養魚，不折不扣地落實好提高增值稅、營業稅起征點等一系統支持經濟結構調整、促進民營經濟發展及文化改革發展的稅收政策，切實減輕企業稅收負擔，增強企業發展內在活力，讓更多企業發展壯大盈利，成為財稅的源頭活水。五是要加強政府性資產經營管理。要利用市場化的手段對政府性資產進行優化配置、合理利用，提高經營效益，實現保值增值。要摸清可經營資產底數，各縣（市、區）要對園區和新區建設中形成的有形資產和無形資產做到心中有數，能夠用于經營的要盡量用于經營。要拓寬經營渠道，借鑒現代企業有效的經營方式，開拓經營思路，把合理開發建設用地作為經營政府性資產的重要基礎，把盤活城市基礎設施存量作為經營政府性資產的重要內容，把利用城市無形資產作為經營政府性資產的重要杠桿，把實體化運作投融資公司作為經營政府性資產的重要手段，讓“閑”資產“忙”起來，充分發揮應有效益。

第二篇：副市長在全市工業經濟確保“雙過半”工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市工業經濟確保“雙過半”工作會議，主要是對當前工作進行再部署、再動員，促進全市廣大干部群眾進一步堅定信心，迎難而上、真抓實干，確保全市工業經濟實現“雙過半”，確保在**市上半考核中爭先進位。

剛才，市發改委**副主任認真分析了當前工業經濟現狀，我們看到有些指標完成得很好，但部分指標完成得不夠理想，沒有達到時序進度。有的鎮鄉對上半年的工作很有信心，確保“雙過半”；有的鎮鄉顯得底氣不足，措施辦法不多。今天會議有三個目的，一是要確保實現“雙過半”。有些指標要盡可能地多超，有些指標要從質量和數量的角度來統籌兼顧。我們的硬性指標必須實現時間過半，任務過半，這是最低的要求；二要確保各項目標任務的超額完成。大家既要有近期的打算，又要精心謀劃全年，在確保“雙過半”的基礎上，各項目標任務都要爭取超額完成。三要在全市爭先進位。今年上半年考核馬上要開始，希望各鎮鄉和有關部門，一定要好好對照考核細則，認真研究，明確方向，努力工作，爭先進位。

如何使我市今年工業經濟發展繼續邁入良性發展的“快車道”，確保實現“雙過半”，我想關鍵是要做到“五個超常”。

一要樹立超常的觀念。當前我們部分領導存在三大問題：一是觀念的陳舊性；二是能力的不強性；三是工作的被動性。主要表現在兩個方面：一是等待的浪費。有些領導“不安排工作就坐等、不指示就不執行、不詢問就不匯報、不檢查就拖著辦”；對工作，任務布置了，但不檢查、不督促，不能主動地深入實際去調研，不去掌握第一手資料。二是協調的浪費。工作協調不力，各自為政，貫徹市委、市政府主要工作意圖不明，措施不力，相互之間，上下之間溝通不力。在當前打基礎、謀發展的時候，尤其是領導干部，一定要多花些心思，謀劃發展，以更多的精力，投入到干事創業上來。原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。

更新觀念和創新思維是我市加快工業經濟發展的一個思想基礎，今年下半年工業經濟發展要進入快車道，就必須在思想觀念上進行積極探索，現在ＸＸ六縣市發展很快，雖然第一季度我市在ＸＸ市考核中名次有所上升，但是壓力很大，許多縣市都有很多創新的措施，如果我們再沒有超常的思維、超常的舉措來加快發展，我們很有可能在上半年和年底在ＸＸ市考核中位置后拉。所以，我們一定要有突破常規、跨越發展的觀念，要有自我加壓、力爭一流的觀念，要有奮發有為、干事創業的觀念。

二要明確超常的目標。在基礎不是很高的情況下，要想快發展，一定要有超常的目標。一個適當的目標是能夠鼓舞士氣、凝聚人心的，在制定目標上一定要把握兩個方面。一是不要只與自己比、與過去比。縱向比，今年1—5月份同去年比，應該說是很好的，各項指標增長幅度很大，應該說發展很快；但橫向比，我們仍存在著一定差距。如規模企業數量、億元企業數量和總量等方面還有很大的差距。所以大家不要只與自己比，現在與過去比，而要在全市比，在全ＸＸ市比；二要堅持能多快就多快，在好的質量中求快。6月底必須實現時間過半，任務過半。有的指標必須達60%以上，如規模工業的投入、規模工業的產值等等。

三要制定超常的舉措。只要有利于經濟社會發展的，都可以適用，我們說只講效果、不講過程，實際上包括兩層意思。一層是目標一旦確定，就要狠抓落實，具體怎么抓，開什么會，開多少會，怎樣落實，這些過程你們自己去考慮。當然也不是叫你們去盲干亂干。有的干部就不理解，工作不注重方法，也不主動匯報。第二層是我們追求效果的過程，就是讓我們的干部更好地發揮主觀能動性，放手讓大家去想辦法、想點子去實現市委、政府的目標要求。所以我們講效果、不講過程是有目的的，是要盡量減少中間環節，為大家創造更好的工作環境。

四要善用超常的方法。一方面要明確工作重點。啟東工業經濟發展的快慢就決定了啟東發展的快慢，所以發展工業是我們的工作重點，現在大家已經有這個共識，所以在抓工作時，就不能平均用力，必須突出重點，全力突破。另一方面要認真研究新的工作思路，要講究工作方法和工作策略。會后，大家要做到：一是工作要再排查。在座的各位領導，要對本鎮鄉、部門的工作心中有數，對照年初下達的奮斗目標，對主要工作要進行進一步的排查和梳理，全年任務完成的怎樣，進度如何，還有哪些需要處理的地方，每人都要做到心中本明細帳。要抓住二季度的尾巴，穩善、充實地安排好工作的開展，好則更好、慢則加快、漏則補課，集中主要力量和精力抓好當前，促進整體工作的推進。二是時間要倒著排。余下來的時間不多，要針對本鎮鄉、本部門的工作實際，把任務排滿、排實、排周全，以天保周、分秒必爭抓工作，趕進度，同時用倒計時的方式來增強我們每個人做事情的緊迫感和責任感。三是措施要再強化。對目標任務要進行再分解，責任要進一步落實到人，確保每一項工作有人管、有人抓、有人問，不出現工作上的盲點。要善于動腦筋、想辦法，創造性地開展工作，力爭花少量的時間和精力完成更有效、更實在的工作，達到事半功倍的效果。

五要付出超常的心血。要實現雙過半，要繼續爭先進位，就要付出超常的努力和干勁，要實實在在地抓發展，看不準的不要去動手，看準的不要松手，干不成的也不要放手，不抓則已，要抓則抓到底，不干則已，要干就要爭一流。要狠抓落實，不能以請示來回避，以報告來推諉，以研究來敷衍。橫向上，分管領導要協調好關系，形成共識與合力；縱向上，要抓好跟蹤檢查，抓好落實。在落實力度上要有新突破，具體要做到：一是堅持做到突出重點抓落實。各項工作以經濟工作為中心，經濟工作以工業經濟為重點，工業經濟以項目引進、項目推進和載體平臺建設為抓手，以優化環境為保證；領導精力要更加集中，一切圍繞中心，一切服從大局，一門心思抓發展，聚精會神搞經濟；干部作風要更加務實，以實干為榮，憑實績講話，形成搶抓落實、快抓實施、狠抓實效的局面。二是堅持做到破解難題抓落實。土地、資金、規劃等問題是目前制約發展的現實難題，也是抓落實的關鍵所在。我們要深入一線，貼近企業、貼近項目，及時了解情況，幫助解決困難，需要創新解決的要抓緊研究方案，需要向上爭取解決的要加強跟蹤，需要協調解決的要強化溝通，面對面、實打實地解決一些具體問題，從而保證各項工作的到位。三是堅持做到形成合力抓落實。當前，我們要緊緊圍繞重點工作抓落實，部門與鎮鄉之間、部門與部門之間要加強聯絡溝通，心往一處想、勁往一處使，做到市鎮鄉聯動、政企聯動、部門聯動，形成合力，共求發展。四是堅持做到強化督查抓落實。現在要干的事很多，搞花拳繡腿、數字游戲、應付上級不行，急在臉上、講在嘴上、停在手上、行動不力更不行。要心系大局、掌握實情，主要經濟指標和社會各項事業的發展要了如指掌，對重點企業運行的質態要做到胸中有數；要身先士卒，深入第一線解決實際問題，為企業排憂解難，要進一步加大對重點項目、重大工程、重要事項的督查力度，確保重點工作的有序推進。

最后，關于統計工作講兩個問題：

一是關于工業統計基礎規范化建設問題。根據**省統計局關于印發《**省規模以上工業企業統計基礎工作規范化標準》的通知〈*統（2005）102號〉文件精神，**市統計局在年報期間發了“**市規模以上工業企業統計基礎工作規范化建設實施意見”，并于2006年５月16日召開**市工業統計基礎規范化建設現場推進會，要求在全市范圍廣泛推廣“一套量化考核體系”，“一個企業統計基本情況庫”，“一本企業統計電子臺帳”。此舉目的在于進一步規范工業統計基礎規范化建設，保證工業統計源頭數據準確，防止基層弄虛作假。根據會議要求我市結合本地實際設計“工業企業統計電子臺帳”，將今年目標任務分解到鄉鎮，全部企業必須基本達標〈60分以上〉；在此基礎上實現達標企業120家〈75分以上〉，優秀企業13家〈90分以上〉，示范企業１家〈95分以上〉。各地要扎實有效地開展工業統計基礎規范化建設，真正做到企業報表企業報。

二是關于資產投資數據質量檢查問題。6月12日，**市統計局下發了《關于開展固定資產投資統計數據質量檢查的通知》〈*統函（2006）５號〉。將于近期赴各縣（市）開展投資數據質量檢查。各縣（市）抽取部分鄉鎮，每個鄉鎮抽10個規模以上項目進行檢查。檢查過程發現有嚴重弄虛作假行為的單位，**市局進一步立案查處，檢查的結果作為**市局對各地區評估投資統計數據質量的主要依據。我市極為重視檢查工作，在6月13日召開各鄉鎮（開發區）綜合統計員會議，布置了此項檢查，要求各地認真準備，迎接ＸＸ市檢查。

同志們，形勢催人奮進，任務光榮艱巨。我們一定要以時不我待的緊迫感和執政為民的責任感，進一步增強責任意識、中心意識、效率意識、實干意識，目標再明確，責任再落實，重點再突出，實效再提高，咬定目標任務不動搖，堅持加快發展、率先發展、科學發展不松勁，確保實現上半年各項目標任務“雙過半”，為完成和超額完成全年奮斗目標打下堅實的基礎。

第三篇：副市長在工業經濟電視電話會議講話

同志們：

一、明確目標任務，增強工業發展的緊迫感和責任感

二、調動有利因素，樹立決勝四季度的信心

客觀地講，前三季度全市工業經濟運行總體是良好的、健康的，但是我們也要看到，當前經濟運行中存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現在以下三個方面：一是從宏觀環境看，一些制約發展的瓶頸問題進一步顯現。隨著國家宏觀調控政策深入實施和外部經濟環境的變化，今年規劃建設的一些大項目受大環境制約開工時間延遲，已經開工的工程進度趨緩，還有一些已經建成的工業項目，如60萬噸煤制甲醇項目、多晶硅項目、大唐渭河電廠上大壓小項目等遲遲不能達產達效。二是從經濟運行的質量和效益看，企業發展的外部環境壓力仍然很大。原材料價格上漲，原料和產品費用增加，企業生產成本普遍升高，利潤空間降低，這將在很大程度上影響企業第四季度的生產。四季度是電煤、果蔬、糧食運輸高峰期，對鐵路運輸的需求量將大幅度攀升，鐵路運力不足的問題將進一步凸顯，地方工業品運輸將進入異常緊張的狀態，這必將進一步影響到企業的正常生產。尤其是部分企業在市場開拓、資金運作、原料供應、科學管理等各種環節上還存在諸多矛盾和問題，在短時期內難以解決，這些不利因素的交織、疊加，將對企業的快速發展產生不利影響。三是渭城區由于年初成品油價格大幅下調和長慶石化檢修影響，欠產42.3億元，長武縣受亭南煤業瓦斯治理影響欠產5.4億元，彬煤集團大佛寺煤礦發火事故欠產8億元，給全市完成全年工業經濟目標任務造成巨大壓力。

但是我們也應看到有利的一面：一是金融危機的影響逐漸淡化，經濟態勢觸底回升，必將促進我市工業經濟較快發展。二是亭南煤業不安全因素已經化解，大佛寺煤礦生產恢復正常，煤炭生產在四季度將有較大提升。三是從8月份開始，我市工業生產快速回升，8月份當月突破86億元，9月份當月突破96億元，為四季度工業生產奠定了良好的基礎。對此，我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，調動一切有利因素，狠抓挖潛增效，全力以赴抓好四季度工業生產。特別是生產未達到進度要求的縣區，要認真研究對策，采取有效措施，強化領導包抓，落實一線工作法，千方百計確保全年計劃指標的全面或超額完成。

三、采取有力措施，打好四季度工業經濟攻堅戰

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一是強化對工業經濟運行的監測調控。各縣市區要把對工業經濟運行監測調控作為四季度經濟工作的重中之重，全力協調，積極組織，加強對工業經濟運行的監測、分析和調度，針對工業產品外運困難、原材料價格不穩定、企業資金緊張等熱點、難點問題，及時研究分析，提出對策措施，力爭把各種不利因素的影響減少到最低程度，為企業正常生產掃清障礙。對各縣市區自己解決不了的困難，比如電力供應問題、運輸問題等要及時向市委、市政府匯報，由市上統籌協調。二是全力推進重點企業和重點項目的生產與建設。在全市工業經濟中，重點企業和重點工業項目占據舉足輕重的地位，在全市工業經濟的發展中起到決定性的作用。各級各部門一定要高度重視，采取積極措施，尋求有效途徑，支持重點企業開足馬力，滿負荷生產，為全市工業經濟目標的完成多做貢獻。三是加強與金融部門的聯系與溝通。根據當前信貸政策的變化，積極推動銀企雙方進一步深化合作，千方百計增加信貸投入，支持有市場、有效益企業和產品的資金需求，滿足重點骨干企業正常合理的生產資金和投資需求。四是做好規模以上企業的申報工作。各縣市區要安排工業部門和統計部門聯手工作，積極組織企業按照申報要求及時報送申報材料，既要確保符合條件，又要實事求是上報規模以上工業企業，杜絕漏統、漏報和瞞報現象，力爭今年培育規模以上工業企業達到100戶。五是強化工業品銷售，做好明年產銷計劃銜接。四季度將是生產和銷售的旺季，各種節會較多，各縣區，各企業要抓住有利時機，在強化銷售的同時，做好明年生產計劃的銜接。通過今年的努力，確保全面完成任務的同時，為明年工業開門紅奠定堅實的基礎。六是抓好安全生產，力爭多趕多超。冬季是安全事故多發季節，各縣市區在組織企業加快生產的同時，要高度重視安全生產工作，要把生產安全作為四季度安全生產工作的重中之重抓緊抓好。要在確保安全生產的前題下開足馬力生產，能趕則趕，能超則超，多趕多超。七是立足縣區，胸懷全市。各縣市區不但要確保完成自身工業生產任務，更要站在全市的高度，全力推進工業生產。已完成進度要求的，要自加壓力，加快發展，力爭超額；尚未達到進度要求的，要強化責任，狠抓進度；完成進度難度較大的，要找準原因，采取有力措施，切實加以解決。

同志們，第四季度是經濟工作的決戰階段，完成和超額完成全年工業經濟目標任務，是對我們執政能力的測驗、意志的考驗、作風的檢驗。大干七十天，決勝四季度是今后一段時期的中心工作，全市上下必須以時不我待的緊迫感，不進則退的危機感，加速發展的責任感，鼓勁加壓，奮力攻堅，確保完成全年工業經濟各項目標任務，為我市爭取省考“三連冠”努力工作，多做貢獻！

第四篇：在全縣工業經濟工作會議上的講話

認清形勢 理清思路 抓好落實 努力開創“工業強縣”新局面

——在全縣工業經濟工作會議上的講話

同志們：

這次全縣工業經濟工作會議是繼全縣工作會議以后規模大、規格高的一次會議。昨天下午，**縣長代表縣委、縣政府對*****年的全縣工業經濟運行情況進行了比較客觀的分析與回顧，并對今年的工業經濟工作任務作了具體部署。今天上午，與會人員圍繞***縣長的報告展開了熱烈的討論，提出了許多寶貴的意見。下午，還對****年的工業經濟優勝單位和納稅大戶、財政收入貢獻獎等獲獎企業進行了表彰，部分鄉鎮、部門作了表態發言。會后，希望大家認真學習，傳達貫徹好會議精神。

具體工作我在春節前的全縣工作會議上已講得很詳細，昨天***縣長又作了部署，我這里不重復了。借此機會，我就簡單強調三個問題。

一、肯定成績，堅定信心

****年是我縣工業經濟取得較快發展的一年。在過去的一年里，我縣全力實施“開放興縣、工業強縣、生態立縣”三大戰略，按照經濟發展的客觀規律，加速工業化進程，取得了較 大的成績，不僅全面完成了年初確定的各項工業經濟發展指標，而且實現了工業生產性投入與經濟運行質量兩個新突破。從去年整個工業發展情況看，有不少振奮人心的亮點：

一是工業經濟增長勢頭強勁。去年，我縣工業總產值的增速達到***%，比“九五”時期的平均增速高出近****個百分點。***、***、***具等三大重點行業平均增幅達到***%，比全部工業高出**個百分點。三大行業的市場份額與影響力進一步提高。全縣首次有兩家企業產值突破***億元大關。去年，全縣**家規模以上企業的產值達到***億元，戶均產值***萬元，平均增長***%，高出全縣**個百分點，對全縣工業增長的貢獻率達到**%。這充分說明，我縣工業經濟增長方式從量的擴張向質的提高的轉變已經取得積極成效。

二是工業自營出口增長遠遠高于全省水平。在國際貿易形勢嚴峻的環境下，去年，我縣工業企業實現自營出口****萬美元，同比增長***%，高出全省平均水平**個百分點。全縣生產性企業實現自營出口****萬美元，增長***%，總值與增幅均居全市第一位。實現全社會出口收購總額***億元，增長***%。這是一個了不起的增長，集中體現了我縣的工業競爭力，表明我縣的企業正在全力走出國門，走向世界。

三是工業經濟結構調整取得積極成效。工業投資形成新的 高峰，企業技改投資與工業園區建設成為工業投資增長的兩大推動力。全年實現技改投入***億元，增長***5%，其中，規模以上企業技改投入***萬元，占全部的***%；單個投資額超過***萬元以上的項目***個，超過***萬元的有***個，分別相當于上年的***倍和***倍。工業發展后勁明顯增強。

四是***行業區域性質量整治工作取得圓滿成功。***年***月，我縣的***行業被定為區域性質量問題。一年來，按照縣委、縣政府確定的整治、引導、扶持的思路，我們采取了強有力的整治辦法，對業內的***家企業采取了吊銷營業執照、停產整頓和限期整改等強制性措施，盡管許多企業的生產受到了一定影響，但全行業的發展有了很大提高，行業總產值增長了***%，其中，規模最大的前四家企業平均增長***4%。更為可喜的是，幾家行業骨干企業進一步理清了思路，著手實施新一輪的創業發展計劃，僅正式立項的***、***、***三家企業就計劃技改投入***萬元，相當于***行業原有總資產的兩倍，還有幾家企業也正在籌劃大手筆的技改和創新項目，發展局面令人振奮。這充分說明，縣委、縣政府確定的“用發展的辦法來解決發展過程中的問題”的決策是完全正確的，我們的努力是卓有成效的。只要我們繼續堅持下去，把這樣的發展勢頭再維持三到五年，就完全有可能把***打造成一個類似于溫州打 火機、樂清電器一樣有影響力的行業。對此，我們要有充足的信心。

縱觀我縣去年的工業經濟工作，應該說，成效是明顯的，為抓好我縣“十五”時期的工業經濟工作開了個好頭，這一點要給予充分肯定，勁可鼓，不可歇。在新的一年里，我縣的工業經濟工作任務還很重，需要同志們加倍努力工作。

二、認清形勢，迎接挑戰

認清形勢，我們既要看到成績，看到有利的條件，但也要充分估計面臨的困難和問題，這是做好今年工業經濟工作的前提。

一方面，我們不能盲目樂觀。從國際經濟環境看，***年，世界經濟增長率已經從***年的***%降到了***%，突破了***%的世界經濟衰退線，美國、日本、歐盟三大經濟體同時陷入低潮，這是自***年以來的第一次。據國際貨幣基金組織預測，今年的世界經濟增長率仍將維持在去年的水平。從國內經濟環境看，國際經濟的衰退對我國經濟增長最為直接的影響就是外貿出口。由于今年出口難度加大，相當部分的產品將轉向內銷，再加上入世的影響，更多的國外產品將進入我國，搶占國內市場，使國內市場的競爭更趨激烈。而我縣正處于工業化初期，大部分企業的規模都還比較小，實力弱，直接面對競爭日益加 劇的市場環境，考驗嚴峻。去年我縣部分行業的生產經營就開始出現較大困難，如***行業的產值去年已經下降了***%，預計今年的影響將更加嚴重。從周邊縣（市）發展來看，我縣的工業經濟增長還是一種低水平基礎上的增長。我縣仍處于工業化初期，而我省總體上已進入工業化中后期，總量和質量的差距仍在擴大。而且從目前情況看，如果沒有突破性的發展，這種差距還會進一步拉大。從本縣情況看，我縣工業經濟自身還存在一些不容忽視的問題。發展工業的軟硬環境還有待進一步改善，有些部門意識上對發展工業仍重視不夠，招商引資力度不夠，工業增長的內在動力仍顯不足；中小企業融資難的問題難以得到有效緩解等等；這些問題都直接制約了我縣工業經濟的進一步發展。

另一方面，我們也不能“杞人憂天”。我們承認差距，承認落后，但我們更要樹立信心，發展工業***的許多有利條件，***有自己的優勢。

首先，我縣工業經濟發展將走向更為廣闊的產業空間和市場空間。加入世貿組織后，我國的市場將更加開放，投資環境會變得更好，法律、政策、制度也會進一步透明和完善。憑借著廉價優質的勞動力資源優勢、消費市場優勢和采購市場優勢，中國正在成為跨國公司企業外移、生產外包的主要目的地。如在世界500強中排名第一的美國通用電氣公司（GE）就已經敲定在華戰略，決定把1/3的采購額放在中國。而且，這種戰略的觸角已開始直接延伸到我們***，我們也將開始從這種全球化的經濟分工中獲益。去年，通用電氣公司先后多次派人到我縣的***和***公司考察，已經就環形燈管的定牌加工項目進行了實質性的談判，預計近期就可能正式合作生產。世界名牌的引進，產生的效益是多層面的，可以引進先進經營管理理念與體制，提升本地品牌競爭力，提高行業整體質量水平，迅速擴張總量，這對我縣燈管行業的發展有著極為深遠的影響。

其次，我縣發展工業區位條件十分優越。***國道、***鐵路連接著***和***、***、***等發達地區，***高速公路***段今年將開通，另外還有***高速公路等正在籌建，一個大交通網絡已初步形成。這樣使我縣成為***交通的一個必經之地，大大增強了接受外來輻射和對外拓寬發展空間的能力，明顯改善了工業經濟發展的區位硬件環境。

第三，我縣接受產業轉移和參與大區域分工的時機日益成熟。周邊發達縣市正面臨著從工業化初期向工業化中期轉變，從初級市場經濟向現代化市場經濟的轉軌。在這一轉變過程中，必然伴隨著大量企業的轉移和擴散。同時，先發地區的轉型也導致了專業市場和專業外貿公司加工基地的大調整，以重 新尋找具有土地和勞動力資源優勢的加工基地。特別是與我縣毗鄰的***市，已開始從要素的集聚轉向擴散階段，產業進入梯度轉移，并逐漸對周邊縣市產生了強大的拉動作用。隨著勞動力、服務價格等綜合成本急劇攀高，土地等要素資源供應緊張，永康原有的勞動密集型產業急需尋找低成本的生存發展空間。這是一個很好的機遇。

三、理清思路，加快發展

分析形勢，可以得出這樣一個結論，在縣委、縣政府“工業強縣”戰略的引導下，我縣正迎來一個自“八五”中期以來發展區域經濟很有利的黃金時期。能否抓住這個機遇，將決定縉云工業是否能盡快縮小與發達地區的差距；能否抓住這個機遇，取決于我們是否能夠正視自身的問題，積極轉變觀念，找準一條適合自身的發展路子。我們以前曾失去幾次機遇，我們現在不能再失去，必須乘勢而上，奮發有為。

1、進一步突出重點，在規模集聚上創造新優勢。相對于從全縣范圍來講，在抓好其他各項工作的基礎上，要更加突出工業經濟主導地位。加快發展的重點是加快工業經濟發展。當前，我縣工業總量還很小，經濟發展的基礎還比較薄弱，城市化進程滯后，就業困難，農村人口還沒有得到有效集聚，“三農”問題仍然比較突出。我們必須始終保持清醒頭 腦，樹立必勝信心，趨利避害，奮發有為，依靠加快發展來解決前進中的問題；必須牢牢堅持發展是硬道理的主題，堅定不移地把加快發展作為首要任務，堅定不移地走“工業強縣”這條已被實踐證明是符合***實際、得到廣大群眾認同的正確道路。工業化是現代化的第一特征，工業化進程的快慢直接影響著經濟的發展速度，沒有工業化就沒有現代化，從***的實際情況看，沒有工業化也就沒有城市化。只有加速推進工業化，促進產業的集中化，進而吸引山區和農村人口向中心城鎮集聚，減少農村人口，提高農民收入，并憑借人口和產業的集聚，擴大就業，帶動三產，才能加快推進城市化和我縣經濟社會的綜合發展。我們不說“工業強縣”要管多少年，但在現階段，這就是我們的主旋律。

相對于工業經濟來講，加快發展的重點就是我們近年來確定的“三大重點”。要進一步認清“三大重點”在我縣工業經濟中的重要地位，切切實實以三大重點為基礎，推進生產力空間布局調整和產業結構調整，培育區域產業優勢。加快“三大重點”的發展，必須兩手并舉，借助外力，以開放吸引投入，依托內力，全面提升工業經濟競爭力：

一是借助外力，以***為重點，全力打造接軌***經濟的產業“通道”，推進我縣經濟與***經濟的全面對接，實現開放興 縣上的戰略性突破，加快工業經濟總量擴張的速度。一要加快推進工業園區與城鎮基礎設施建設。充分利用***高速公路、***一級公路等工程建設的機會，把工業園區開發、城鎮總體規劃、土地利用整體規劃與交通路網建設結合起來，把近期開發與中長期發展結合起來，從可持續發展的角度，高標準、高水平地編制規劃，合理配臵城鎮功能區塊，力求一步到位，確保工業園區能夠在比較長的時期內為工業發展提供足夠的空間。國資經營公司開發建設的標準廠房要盡快動工，同時要充分發揮國資公司的融資功能，適當承接一些基礎設施建設項目，加快園區開發進程。二要全力在招商引資工作上取得突破。***工業園區是我縣對外開放的前沿，也是我縣招商引資的主陣地，在招商引資上具有得天獨厚的優勢。***要以更高的標準要求自己，在工作重心轉向抓工業的同時，人力、財力上也要相應傾斜，切實增強園區力量，確保入園企業在數量、質量上都有較大的突破。

二是依托內力，以***為重點，以三大行業和重點企業為基礎，推進生產力空間布局調整和產業結構調整，培育和營造區域產業優勢。***鎮工業總產值占全縣的比重在逐年上升，一直從***年的***%提高到去年的***%，支撐起我縣工業經濟 的半壁江山。***等鎮還是我縣三大行業的主要集聚地。區域經濟的發展離不開有一定實力、有強大帶動能力的重點行業或企業的支撐，如***的五金、***的建筑、***的錢江摩托等產業。我們要全力扶持，爭取盡快形成一兩個有強大帶動能力的主導產業和龍頭企業。繼續通過財政、金融、土地等政策杠桿，給***、***等三大重點行業營造一個優越的發展空間。繼續采取“一廠一策”等措施，對重新排定的***強重點骨干企業大力扶持，促進生產要素向優勢企業集中。***鎮要樹立危機意識，大力開展“二次創業”，爭取再上一個新臺階，重振全市乃至全省工業強鎮雄風。

2、進一步擴大開放，在招商引資（企）上取得新突破。從區域經濟學的角度講，一個地區要實現經濟的跨越式發展，也就是通常所說的經濟起飛，必須具備三個基本條件：一是足夠的資本積累與企業家人才的積累；二是形成有強大帶動能力的主導產業；三是政策與體制創新，即建立起一種能營造和培育后發優勢的政策體制和軟環境。很顯然，作為欠發達地區的***還不完全具備這三個條件，許多方面的差距仍然很大。如果單憑我們自己的條件和力量來解決，這個過程必然很長，困難也很大。因此，以開放促發展，是加速我縣工業化進程，實現經濟跨越式發展的必然選擇。我們必須以改革的氣魄，開放的理念，打破行政區域分割的限制，打破眼前這一“僵局”，把發展工業這盤棋走活，把“開放興縣”這篇文章做好。在招商引資的工作中，要著重把握好以下幾個方面：

一要突出招商引資的整體性。各鄉鎮、各部門都要把招商引資作為本部門今年的一件重點工作來抓，牢固樹立“一把手工程”一把手抓的觀念，做到認識到位，人員到位、資金到位。縣委、縣政府將把各鄉鎮、部門的招商引資成效作為今年工作的一項重要內容進行考核。二要突出招商引資的針對性。招商引資要有明確的目標區域和企業群體，只有鎖定目標，有針對性地開展工作，才能取得突破性的成效。三要突出招商引資的主動性。各鄉鎮、部門要充分發揮自身的優勢，利用各自的工作和信息渠道，主動出擊，尋求外來投資。四要突出服務的長期性。全縣上下都必須認識到，引進外來投資只是短期的，而為投資者服務是長期的。

3、進一步優化環境，在氛圍營造上掀起新熱潮。優化環境這個問題，縣委、縣政府是高度重視的。我到***后，在各種場合多次強調，這兩年取得的成績也是有目共睹的。但優化環境永無止境，更何況現在周邊欠發達縣市在發展過程中，都把招商引資作為當地的重點工作來抓，誰能在這新一輪 的競爭中取勝，關鍵看環境。優化軟環境也好，思想解放也好，該說的都說了，當務之急是要在實踐上有所突破：

一要營造一個廉價、高效的創業發展環境，這是吸引外來投資的基礎。今年1月份，我縣以針對企業審批辦事為主的縣辦事服務中心已經正式組建，對工業園區實行全程代理服務制，由工業園區全程代理員負責到辦事中心為企業辦理一切審批手續，避免了外來企業與部門直接接觸，提高了辦事效率。這是我們的一大創新，也是為企業服務的一件大好事、大實事，縣辦事服務中心建設不是權宜之計，只能加強，不能削弱。希望各有關鄉鎮、部門盡快把這項工作落實好。還有“一個口子收費”，“一個窗口辦事”、“全天候服務”等一系列制度，各工業園區也要盡快完善。二要營造一個便捷、高效、低成本的生產經營環境，這是留住外來投資乃至吸引更多外來投資的保證。目前，仍有少數部門、少數同志的服務意識還不夠強，手中的那點權力就是舍不得放下，個別部門的兵僚主義十分嚴重，老板不親自上門就辦不了事。改善涉工部門的服務是優化軟環境的根本，如果部門的同志不能真正做到為企業著想，為鄉鎮著想，我縣優化環境的目標很難真正落到實處，這種不正常現象今年必須真正得到改觀。（此外，我在這里也要談一談，我們有些企業，不能因為一時的要求沒有達到，就到處亂說亂告，給人造成我縣環境差的印象，有些問題可以來先跟我們說 說，在不違反政策法律的前提下，我們會盡量予以解決）。總之，要在全縣上下營造起愛護企業、尊重企業家的濃厚氛圍，掀起合力扶工的新熱潮，形成發展光榮的社會輿論導向，讓“工業強縣”戰略家喻戶曉，人人支持，讓企業家們真正享受到那份本應屬于他們的待遇與榮耀。

同志們，有作為才能有地位。***工業經濟能否步入跨越式發展軌道，做好今年的工作至關重要。讓我們認真按照縣委、縣政府的既定方針，進一步統一認識，堅定信心，負重拼搏，扎實工作，確保今年各項工作任務的圓滿完成，努力譜寫***工業經濟新篇章。

責任編輯：李瑞華 簽發：鄭偉堅

第五篇：在全市工業經濟工作會議上的講話

在全市工業經濟工作會議上的講話

同志們: 新年伊始，我們在這里隆重召開全市工業經濟工作會議，這是在全市上下積極應對金融危機取得明顯成效、工業經濟企穩回升、逆勢上揚的關鍵時期召開的一次重要會議，也是全市工業管理體制改革后召開的第一次工業經濟會議。主要目的是貫徹全區工業和信息化工作會議、全市經濟工作會議精神，認真總結2009年工業經濟工作，全面部署2010年工作。稍后，玉才市長還要作重要講話，大家要認真貫徹落實，下面我先講兩點意見。

一、2009年工業經濟工作回顧

2009年是我市成立以來工業經濟運行最為困難的一年，更是全市上下拼搏奮進、共克時艱保增長的一年。一年來，面對國際金融危機帶來的沖擊，全市工業系統及企業領導干部顧全大局、迎難而上，堅決貫徹自治區及市委、政府的決策部署，堅定戰勝困難的決心和信心，非常之時采取非常之策，全力以赴保增長、促發展、調結構、抓項目,開創了工業經濟止跌回升、企穩向好的發展態勢。

（一）經濟總量在非常之力助推下穩步攀升。去年年初，針對工業企業大面積停產和壓縮產能的現狀，我們及時確立了恢復生產的重點、措施和辦法，積極發揮政府“有形之手”的作用，大舉非常之力，既當工業發展的“指路人”，又做企業“越冬”的“勤務兵”，俯下身子為企業辦實事、解難題。及時制定了一 1

企一策復產方案，在積極落實好自治區10條工業扶持政策的同時，出臺了促進全市工業發展的六項措施，為同盛化工等停產、半停產企業落實用電補貼2720萬元。建立了工業經濟運行月度分析調度會和銀企對接會等制度，向金融部門推介企業117家，為金牛化肥、茂源果汁、夏進乳業等企業落實銀行貸款9.77億元。創新舉措，協調***銀行首次以奶粉質押等形式為市區7戶乳品企業落實貸款1600萬元。加強了規模以上工業特別是40戶優勢骨干企業的運行監測分析，設立了企業110服務熱線，切實解決企業煤、電、運、營等方面的突出問題116個，最大限度幫助企業擺脫困境。這些政策和舉措，極大地增強了企業發展信心，提高了對工業經濟回升的預期，促進了企業開工率、產品銷售率雙提升和電力負荷、鐵路運量雙恢復。全市39家停產和半停產企業于上半年全面恢復生產；鐵路運量新增運輸車皮1200余節；平均用電負荷從元月份的125萬千瓦，逐月回升到159.2萬千瓦，創歷史新高；規模以上工業增加值達到71.6億元，增長13.1%；地方工業在區屬工業受挫下滑的不利形勢下，完成增加值40億元，同比增長23.5%，高出全區10個百分點，為全市經濟回升向好奠定了堅實基礎。

（二）規模實力在重點項目拉動下顯著增強。以工業項目建設為紐帶，加大了工業資金投入，規模實力明顯增大。2009年全市共實施投資在1000萬元以上的重點工業項目75個，總投資達到280億元。其中新建46個，續建29個；全年開工建設了72個，開工率96%；完成投資80億元，同比增長31%。按照擬 2

建項目抓開工、開工項目抓進度的工作要求，重點推進了西夏新型干法水泥等43個新建項目和夏進乳業公司液態奶車間綜合技術改造等29個續建項目建設進度，青銅峽70萬噸水泥熟料生產線等40個項目建成投產，新增產值12.6億元。加大了2008年建成的娃哈哈集團恒楓乳業一期等24個重點項目的跟蹤服務,協調解決供電、供水、資金等方面的實際問題，促其達產達效，新增產值21億元。牢牢抓住自治區政策投資機遇，積極爭取國家中小企業和自治區工業化、“五優一新”產業、輕工業及清真產業等各類工業項目扶持資金，切實加快了企業發展步伐。全市規模以上企業達到168家，新增43家，新增產值10.4億元，全年通過重點項目拉動，新增工業產值達到44億元，為加快發展增添了后勁。

（三）重點產業在結構調整促進下強勢擴張。認真落實自治區黨委、政府《關于加快產業結構調整的意見》，積極主動調結構，發展方式有了新變化。編制完成了《***(***)新能源高技術產業基地發展規劃》，積極推進新能源產業發展，***發電集團太陽山10兆瓦光電、***銀儀風電紅寺堡風電廠一期5萬千瓦風電等項目實現并網發電，全市建成和在建的風電、光電項目達到16個，占全區70%以上。修改完善了《***（***）包裝印刷產業基地總體規劃》，成立“***市包裝印刷行業協會”，并成功召開了行業協會第一屆理事會全體會議，重點實施富林塑料公司5000噸高阻隔PE包裝材料等項目，推進了金積工業園區包裝印刷產業的發展。充分利用***煤炭等資源優勢，重點實施了陽光 3

礦業永安礦井、寶豐集團四股泉礦井等13個煤炭工業項目，慶華一期110萬噸煤焦化、通達煤炭120萬噸精洗煤廠等項目實現投產，煤及煤化工產業集群發展步伐明顯加快。嚴格控制“兩高一資”企業新建、擴建項目，鼓勵企業優化重組，擴大規模，重點實施了金牛化肥10萬噸硫酸等技改項目，大幅提高了企業競爭力。目前全市初步形成了以發展新能源為主攻產業，推動輕工業、煤化工、新材料等產業集群發展的新型工業結構，產業布局在新的層次上得到了優化。

（四）“兩城五園”在區域競爭激勵下全速推進。以“兩大任務”為契機，把工業園區建設作為工業招商引資的首要前提來抓，按照“產業向園區聚集”的思路，加快了“兩城五園”建設步伐，提高了工業總體競爭力。在進一步完善園區規劃的同時，注重基礎設施建設。依托太陽山開發區的產業聚集優勢，新設了太陽山鹽同紅工業園，為三縣區搭建了新的工業平臺。全年共實施太陽山鹽同紅工業園區20公里道路建設、金積工業園區垃圾壓縮中轉站等基礎設施項目23個，完成投資近5億元。通過園區功能逐步配套完善，有力推進了產業、項目的聚集。一年來，太陽山開發區實施慶華15萬噸甲醇等25個項目，完成投資27.7億元，風電場二期4.95萬千瓦風電等6個項目建成運行。金積工業園區實施聚能工貿公司年產30萬條集裝袋等22個項目，完成投資5.3億元，興達糧油6000噸食用植物油等15個項目建成投產。新材料基地實施青鋁自備電廠等4個項目，完成投資11.02億元。鹽、同、紅及嘉寶工業園區實施明峰萌成建材日產4500 4

噸新型干法水泥、科冕實業年產2萬噸葡萄酒生產線等16個項目，完成投資15億元，寧魯石化年產20萬噸輕烴等項目建成或投產，兩城五園新入園企業達到46家，產業聚集效應和平臺作用不斷顯現，發展活力明顯增強。

（五）綜合能耗在循環經濟帶動下大幅下降。積極倡導清潔生產，推進資源綜合利用、降本增效。加快了慶華等六家市級和青銅峽水泥公司等四家自治區級試點企業的循環經濟發展步伐，全力構建集約性、循環性、清潔性的工業經濟增長方式，實現了經濟效益、社會效益和環境效益的有機結合。積極協調天辰冶金等企業實施了能量優化等節能技術，完成技改投資33億元；組織申報了35個節能技改和資源綜合利用項目，泰豐鎂業雙蓄熱節能改造等3個項目列入國家技術改造財政獎勵項目計劃，獲得專項資金1500萬元。建立了節能降耗成員單位聯席會議制度，健全了配合聯動、齊抓共管的協調機制。根據各行業實際能耗狀況，細化了節能降耗目標，制定了節能降耗工作方案，逐級分解，層層落實。同時圍繞重點行業和區域，對5千噸標準煤以上的43戶重點耗能企業進行了節能監察，有效促進了全市節能工作的實施，全年GDP綜合能耗下降8%。

回顧2009年，我市工業從***實際出發創造性開展工作，發展勢頭不斷鞏固和提升，得到了自治區的充分肯定。市政府被自治區授予全區工業經濟“保增長突出貢獻獎”稱號；市工信局和統計局分別被授予全區工業經濟“保增長先進單位”稱號；同時還有***大壩發電等5家企業受到自治區表彰。這些成績是市委、5

政府科學應對、堅強領導的結果，是各縣市區、各部門大力支持、積極配合的結果，是全市工業系統干部職工團結一心、頑強拼搏的結果。更值得肯定的是：雖然工業經濟經歷了“嚴寒”，但絕大部分企業“不減員、不減薪”，表現出了很強的大局意識、責任意識，為應對危機做出了重要貢獻。借此機會，向奮戰在工業一線的企業家們和廣大職工表示親切的慰問和衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，工業經濟還存在諸多問題和困難。主要表現為四個不盡合理：一是產業結構不盡合理。工業產業層次低、鏈條短，規模化生產和集約化經營水平不高，“兩高一資”產業比重較大，其他比重超過10%的行業只有2類，工業結構性矛盾依然十分突出。二是企業結構不盡合理。企業單體規模偏小，缺少競爭力強的大公司、大集團，對全市工業經濟發展支撐拉動作用有限。三是產品結構不盡合理。工業產品結構單一，低附加值、勞動密集型的普通產品多，品牌產品、高技術含量的產品少，屬于擁有自主知識產權的高新技術產品更是少之甚少。四是融資機制還不盡合理。受金融危機影響，金融機構放貸程序更加嚴格，周期加長，對于工業經濟發展來說，其制約的程度、解決的難度，就越發顯得艱巨和迫切。這些困難和問題，我們必須高度重視，積極應對，在今年的工作中著力加以克服和改善。

二、今年工業經濟工作的目標和任務

今年是落實“十一五”規劃的最后一年，也是國家實施西部大開發戰略第二個十年規劃的起步之年。全市工業經濟工作的總體思路是：認真貫徹市委三屆七次全體(擴大)會議和全市經濟

工作會議精神，以加快發展為主題，以擴大經濟總量、提高經濟效益為目標，依托“兩城五園”建設，培育億元企業和支柱產業，著力推進重點項目建設，切實抓好節能降耗，全面提升工業企業整體素質和綜合競爭力，再造工業發展新優勢，推動全市經濟又好又快發展。

全市工業經濟的主要預期目標是：規模以上工業完成增加值83億元，同比增長16%；實施投資1000萬元以上的重點工業項目87個，當年完成工業項目總投資100億元；新增億元企業12家，達到45家；萬元GDP能耗下降5%。

全市工業系統要內求和諧、外求開拓，進一步創新工作思路、創新工作方法、創新工作舉措，重點抓好以下六項工作：

（一）以推進項目建設為抓手，切實增強工業發展后勁。項目是工業發展的支撐。要把重點項目建設作為全市工業經濟加快發展的主抓手，全力抓落實、促開工、保投產。一要落實新建項目開工率。采取項目動態管理、市縣合力抓項目的工作機制，全力推進今年實施的87個千萬元以上的重點項目建設，力促國電2×33萬千瓦熱電等53個新建項目開工建設，力爭3月底項目開工率達到60%以上，6月底達到95%以上。二要狠抓在建項目實施進度。加大項目施工的協調督察力度，全力解決企業難點問題，重點做好華能煤電一體化等30個過億元項目的跟蹤服務，加快西夏新型干法水泥等34個續建項目建設步伐，力爭年內建成項目40個，新增工業產值17億元。三要確保建成項目投產達效。積極幫助已竣工項目落實各種生產要素與生產條件，盡快啟動生產。重點抓好湖南中煙***卷煙廠10萬箱卷煙、通潤鋁材公 7

司15萬噸鋁板帶等40個已投產項目的達產達效工作，使之盡快形成新的生產能力，力爭年內新增工業產值27億元。四要加快動態項目篩選儲備。扎扎實實儲備一批科技含量高、市場前景廣的好項目、大項目，充實全市動態項目庫，努力實現項目實施一批、儲備一批、論證一批，確保常年儲備工業項目100個以上。

（二）以振興億元企業為依托，迅速壯大工業經濟規模。企業是工業發展的生力軍。要以振興企業資本運營、品牌建設、企業創新為重點，大力實施“億元企業成長工程”，促其強筋健骨。一要精心篩選重點扶持對象。在全市168家優勢骨干企業中選擇15家科技含量高、環境污染少、市場前景好的企業，進行重點幫扶和引導，并實施動態監測和分析，結合發展狀況進行調整。二要加大政策支持力度。重點從銀行貸款、貼息資金、稅收獎勵、國內外資本融資獎勵、品牌獎勵、社會保險費補貼和就業崗位補貼等方面制訂優惠扶持政策，加快億元企業成長步伐。三要壯大中小企業發展。著力編制、申報中小企業項目，積極幫助企業最大限度地爭取國家、自治區項目資金；加快推進全市中小企業孵化基地（園）建設進度，充分發揮創業平臺孵化作用，力促一批中小企業快速做大，步入“億元企業成長工程”行列。四要推進企業改革創新。鼓勵企業建立技術中心，大力推進企業新產品、新技術、新工藝、新裝備的開發和應用，切實調整和優化企業產品結構。積極引進戰略投資者兼并重組本地企業，加快企業間的聯合重組和兼并，推動我市改制企業重振雄風。五要大力實施品牌戰略。切實抓好伊星胡麻油、伊寧和豆制品等品牌創建工作，提高企業知名度和市場占有率，增強企業核心競爭力，全年培育

自治區名牌產品8個以上。力爭到年底，新增銷售收入過億元企業12家。到2012年，培育銷售收入過億元的企業達到66家，成為我市新的工業經濟支撐力量。

（三）以培育支柱產業為突破口，大力促進工業轉型升級。工業要發展，產業是主導。要把新能源、新材料、輕工業、煤化工等產業集群發展，作為今年乃至今后工業經濟發展的戰略重點，加快培育。新能源產業要依托現有的風電、光電企業和潛在資源，重點做好寧電投4.95萬千瓦風電、大唐國際大壩發電公司1萬千瓦光電等16個新能源項目的推進服務，加快形成風能和光伏產業鏈，力促新能源產業成為我市重點支柱產業。輕工業要依托金積、嘉寶及鹽同紅工業園區，重點培育清真食品穆斯林用品、包裝印刷、農副產品深加工等產業。要切實加快印刷包裝產業集群發展步伐；清真食品和穆斯林用品產業要向金積工業園區中小企業孵化基地集中；奶產業要加快發展附加值高、技術含量高的奶制品；羊絨產業要向深加工方向發展，力促我市輕工業特色更特。新材料產業要依托現有鋁、鎂及鎂合金加工企業，大力發展鎂合金深加工、鋁及鋁合金、碳基新材料項目，要切實推進太陽鎂業5萬噸鎂合金、華盈鎂業5萬噸金屬鎂、中原鋁材3.1萬噸再生鋁等項目，加快形成鋁、鎂及合金產業集群，力促原材料加工結構模式不斷優化。煤化工產業要充分利用***煤炭資源優勢，重點做好華能煤電熱一體化等新建項目和現有煤化工項目的推進服務，加快焦化、電石、甲醇等深加工產業鏈條發展，形成多級循環，力促煤化工產業成為我市循環經濟發展的示范產業。石 9

化、冶金、造紙、建材等傳統產業要進行技術改造和產品更新換代，增強市場競爭力。對國家限制和清理整頓高載能行業，支持企業向資源節約和綜合利用方向發展，引導工業產業結構向規模型、環保型、效益型方向發展，力促傳統產業改造升級。通過產業聚集發展，力爭五大產業占全市工業經濟總量達到80%。

（四）以建設兩城五園為平臺，傾力打造集群產業高地。工業園區是承載項目的發展平臺，是優勢產業的聚集區。要突出上大項目、突出提升承載力。***開發區要重點推進慶華韋二四股泉礦井、寧電4.95萬千瓦風電等項目建設進度，完成投資46億元。同時，抓好鹽同紅三縣（區）小工業園區道路硬化工程，加大項目引進力度，力爭年內引進投資過億元項目5個。***新材料基地要加快推進青鋁自備電廠、華泰年產1.5萬噸PE管等項目建設進度，盡快啟動引水和節水滴灌配套工程，加快基礎設施配套，完成投資16億元。**工業園區要切實推進銀星能源2×1000噸多晶硅、佳美紙業3萬噸生活用紙等項目建設進度，加快中小企業孵化基地項目入園步伐，完善化工冶金產業園道路、供排水等基礎設施，完成投資9億元。*****工業園區重點實施麻黃山風電、泰山陽光煤炭開采、雙維絨業綠色環保絨制品及中小企業創業孵化園等項目,全力搭建縣域經濟發展平臺。通過突出抓園區，努力將“兩城五園”建成功能完備、優勢互補、效益顯著、具有區域特色的產業聚集區。

（五）以強化節能降耗為根本，著力提高能源綜合利用率。加大節能降耗是提高區域工業內在素質的重要手段。要通過加快發展循環經濟和技術改造 ,全方位提高能源利用率,加快工業經 10

濟向節能型發展。一要強化企業主體意識和責任意識推動節能。根據企業實際能耗狀況，制定節能降耗方案，落實企業節能目標責任。積極組織企業參加各類節能知識培訓，提升企業節能主體意識。在重點行業企業之間開展能效對標活動，督促企業采取有效措施，降低產品單耗。二要發揮節能監測和行業管理作用促進節能。市工信局已成立節能監測中心，要充分發揮其監測職能作用，突出抓好電力、冶金、化工、建材等重點耗能行業和全市43家重點耗能企業的管理督查和能耗調度、監測監控，提高能源利用效率。三要實施節能技術改造保障節能。鼓勵企業加大技改投入，加快青鋁集團能量系統優化等一批新型節能工程進度，全力做好同盛化工密閉式電石爐等一批技改項目的投產達效，確保企業實現節能降耗和生產經營的雙贏。四要大力發展循環經濟帶動節能。在加快推進四家自治區級和六家市級循環經濟試點工作的同時，重點圍繞太陽山煤炭、冶鎂白云巖等資源優勢，發展煤化工、鎂合金循環經濟。圍繞金積工業園區造紙產業，發展造紙循環經濟。圍繞慶華、金昱元、泰豐、萬勝、圣花米來等企業分別構筑不同行業的循環經濟產業鏈，促進區域循環經濟發展，確保單位GDP能耗下降5%。

（六）以穩增長保增速為目標，全力保障經濟平穩運行。工業經濟運行和要素保障是事關經濟又好又快發展的基礎性問題，在金融危機的影響依然十分復雜的形勢下，更要著力完善經濟運行保障體系。一要強化經濟運行監測。要繼續堅持領導聯系重點企業、月度分析、工業110等制度，切實加強對重點產業、重點園區和規模以上企業的運行監測，特別是對市屬40戶重點 11

骨干企業及太陽能光伏、多晶硅等重要工業產品的監測分析，抓好“億元企業成長工程”涉及企業的跟蹤調度，提高運行調控的時效性和針對性。二要保障生產要素供應。積極爭取自治區及相關部門安排的信貸、運力等指標，著力做好要素增量文章；進一步創新協調手段，組織和監控煤炭生產，增加煤炭市場資源量；加強與鐵路等交通運輸部門的協調服務，進一步增加運力和運量，使重點企業和重點物資鐵路運量滿足率達到95%以上。三要加大融資協調力度。堅持銀企對接制度，完善全市信用擔保體系，充分發揮***市“中小企業擔保中心”和“盛元擔保公司”的融資作用，切實加大企業融資規模。重點做好多晶硅等一批重點項目的貸款服務，全年為企業融資不低于10億元。四要健全產業服務平臺。要順應企業對技術、信息、人才等創新型要素需求不斷增長的趨勢，支持企業開展技術研發、人才培養、用工培訓等合作，結合中小企業孵化基地建設，加快技術創新、人力資源、信息咨詢等產業服務平臺建設，為培育產業集群、促進產業升級提供有力支撐。五要完善產業發展規劃。圍繞自治區“五優一新”產業，進一步制訂和完善全市支柱產業振興規劃，結合區情和市情，對已制訂出的產業規劃進行修編完善，對沒有規劃的相關產業要盡快組織進行編制，各縣（市、區）要結合各自實際編制相應的產業規劃，促進我市工業在后危機時代高起點、高水平發展。

（七）以實施信息化為帶動，深入推進新型工業化進程。加強信息技術應用是走新型工業化道路的重要體現和必然趨勢。近年來，無論是國際，還是國內先進省市，都加快了工業信息化的應用，力求在新的區域經濟環境中搶占先機。對我市而言，積 12

極主動加大信息技術的運用，無疑將是企業參與區域競爭，不斷發展壯大的重要法寶。必須要從戰略高度積極宣傳信息化的意義，并通過各種方法帶動企業進入信息化“軌道”。要以市場為導向，以企業為主體，以點帶面、立體推進。一是將信息化建設納入工業經濟發展總體部署，高起點、高標準研究制定企業信息化總體規劃，促使80%以上規模企業設立專門的企業信息化主管機構。二是以信息技術改造和提升新型建材、食品加工、造紙等傳統產業，推進信息技術在裝備制造、節能降耗中的應用，整體提升全市工業企業的產品研制和技術開發能力，實現產品創新、技術創新、營銷創新和管理創新，促進發展現代產業體系。三是在全市范圍內篩選10-20個重點企業，建立和完善信息傳遞網絡，鼓勵慶華、青鋁等大企業建立信息化系統，推廣典型經驗，帶動企業信息技術應用，力爭全市規模以上企業的信息化率達到60%以上，推動新型工業化的發展。

同志們，新的一年，機遇與挑戰同在，希望與困難并存。全市工業和信息化管理新體制的確立，對于我市加快推進新型工業化進程是一個嶄新的起點。讓我們在市委、市政府的正確領導下，以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風，堅定信心，攻堅破難，全力促進工業經濟又好又快發展，為實現全市經濟進位趕超、跨越發展作出新的更大貢獻！