第一篇：在全縣工業經濟工作會議上的總結講話

在全縣工業經濟工作會議上的總結講話

（前略）

一、我縣工業四年超額完成了五年任務

過去的一年，在縣委的正確領導和人大、政協的支持下，我縣工業戰勝了百年不遇的特大旱災而引發的能源供應嚴重不足的困難，克服了市場價格下滑等不利因素，上下一心，眾志成城，不僅奪回了災害造成的損失，而且保持了理想的高速度。

(一)產銷旺。XX年全縣完成工業增加值15.3億元，同比增長21.1％；規模以上工業產值完成25.2億元，同比增長36.8％；銷售收入24.72億元，同比增長32.6％；工業產品銷售率為98％。八

四、臥化、帛秦、泰來等企業增幅超過全縣平均水平。全縣銷售收入上億元的企業達8戶，比上年增加1戶；其中3億元以上的企業達到2戶，2億元以上的企業達到3戶。全縣鄉鎮企業總產值完成57.52億元，同比增長25.19％；其中鄉鎮工業總產值完成35.43億元，銷售產值為34.25億元，產銷率為96.67％。產銷銜接較好，做到了貨暢其流。

(二)園區快。墊江工業園區作為我縣工業新的增長極，從無到有，聚沙成塔，基礎設施日臻完善，幾度春秋，幾分耕耘，去年開始收獲，完成工業總產值3.8億元，同比增長73倍，相當于XX年全縣規模以上工業產值的一半，拉動整個全縣大盤增長21個百分點。坤泰輪轂前年建設，去年投產，實現產值3.69億元，一舉成為全縣工業的“旗手”，貢獻很大。

(三)效益穩。從總體講，雖然遭受成本增加、售價下跌的雙重擠壓，全縣工業經濟效益依然比較穩定，去年規模以上工業企業實現利稅2.41億元，同比增長13.3％；其中利潤1.3億元，同比增長8.8％。全縣工業企業經濟效益指數為163.3％。規模工業企業共有6戶虧損，虧損面與上年持平,運行質量處于正常區間，這說明我縣工業企業特別是骨干企業具有一定抗御市場風險的能力。

(四)能耗降。節約能源，降低消耗，建設節約型社會是我縣工業經濟發展的主要任務之一。過去的一年，全縣規模以上企業萬元工業增加值能耗為3.61噸標煤，比市上計劃3.62噸標煤減少0.01噸，比去年3.81噸標煤下降5.3個百分點，園滿完成了節能降耗任務。富源公司“5改8”完成以后，擴大了企業規模，改善了裝備條件，節約了氣電消耗；臥化公司試驗成功并全面推廣“雙向引絲”玻璃微纖維技術，使每噸玻璃棉降低了天然氣的消耗，增強了核心競爭力，提高了經濟效益。

(五)污染少。我們在做大工業規模的同時，千方百計治理工業“三廢”，減少環境污染，發展循環經濟。一年來效果明顯，富源公司投入1400萬元，建成投運了污水處理裝置，實現了工業廢水的達標排放。他們與英國益可公司簽訂協議，由益可公司投資，治理和減少溫室氣體排放，這樣不僅降低了污染，而且每年增加收益1000多萬元。天圣藥業也在加緊施工，建設污水處理廠，循環利用水資源，盡可能實現物盡其用。

(六)安全好。應當肯定：安全生產從上到下非常重視，月月有部署，天天有安排，從抓基層、打基礎入手，建章立制，扭住高危行業，定期不定期開展安全大檢查，絕不手軟地整治安全隱患，保證了事故件數和死亡人數的雙雙下降。去年全縣發生各類安全事故184件，死亡38人，分別下降36.12％和17.4％。值得可喜的是：我縣沒有發生一次死亡3人以上的重大事故，連續兩年保持了“金身不破”的紀錄。

以上六個特點，勾勒出去年以來我縣工業發展的基本軌跡和縱向特征，從橫向對比也表現出相似和相同的基本狀況；去年全縣規模以上工業產值的增長幅度和工業經濟效益指數在全市40個區、縣分別名列6位和12位。在三峽生態區內的19個區、縣中，工業產值增幅第3位，效益指數第5位。

大家記得：在XX年4月14日召開的全縣工業暨非公有制經濟工作會上提出：“到XX年，全縣工業產值、規模以上工業產值分別達到和超過40億元和20億元以上；鄉鎮企業總產值和鄉鎮工業總產值增長3倍，分別達到50億元和35億元；屆時全縣“金花”企業達到5戶以上，“明星”企業10戶以上，“小巨人”企業400戶以上。”四年過去了，我們回首往事，全縣工業產值、規模以上工業產值、鄉鎮企業總產值、鄉鎮工業總產值分別完成143.75％、122.5％、115％和101.14％，其中規模以上工業產值達到年均遞增35.7％的高速度，工業對全縣gdp的貢獻率達到67.96％；到去年底，全縣工業和非公有制企業實現“金花”企業6戶，“明星”企業16戶，“新星”企業17戶，“小巨人”企業343戶，除“小巨人”指標按進度計劃執行外，其余全部超額完成。從定量分析結果，我們可以說：全縣工業四年時間超額完成了五年的發展任務。從定性分析，我們可以得出以下結論：一是實現了我縣工業發展戰略的良好開端；二是奠定了我縣工業戰略性布局的基本雛型；三是跨入了速度快、效益穩、能耗低、污染小的科學發展的門檻。四是成為了全縣經濟和社會發展的主要動力。

在充分肯定成績的同時，必須清醒看到存在的問題。一是招商難，項目少。從上到下都充分認識到：招商引資是我縣借力發展的必由之路，也是實現跨越夢想的唯一途徑。應當說，認識深刻了，壓力增強了。但是在具體的招商過程中，干招商的人習慣于蜻蜓點水，缺乏耐力，沒有扭住不放的韌性，尤其是在遇到困難和阻力時，半途而廢；看招商的人評頭品足，指手劃腳，這也不對，那也不對，就是不說自己不對。項目招得少，大項目沒有，去年全縣沒有1000萬元以上的工業項目落戶。二是投入少，項目小。從統計數據上看：去年全縣工業和非公有制經濟實際完成投資6.5億元，其中工業投入6億元，同比增長36.3％。這樣增幅是滿意的。從具體項目分析看：基礎設施項目比重大，僅電力和天然氣的建設就占全縣工業投入的40％。在生產性項目中，成規模的項目都是續建項目，新開工項目幾乎為零，而且單個項目投資普遍偏小，據統計：新建項目193個，投資在500萬元以下的約占98％。在現有規模企業中，只有9戶企業有項目，其余都沒有投入。縣內有一戶知名度很高的企業，吼項目的聲音很大，只說不干，持續多年沒有突破，這純屬典型的葉公好龍，而好非龍者也。不僅如此，有的地方以葫蘆畫瓢，以完成任務為目的統計加估計，筆上生花，嚴重失實；還有一定比例的項目少投多報，水份較重。如果擠干水份，全縣工業投資與工業增長形成了強烈反差，這種自欺欺人的作法，貽害了黨和人民的事業。三是鏈條短，含量低。全縣規模以上的工業企業除少數幾戶以外，多數企業只有一個品種，獨一無二，支撐力脆弱。況且這些產品科技含量低，都是粗加工，沒有精產品，附加值不高，一般售價每噸少則上百元，多則不到一千元，在經過長途運輸之后，除了鍋巴沒有飯。四是人才少，與先進發達地區相比：我縣企業管理者的水平整體不高。有的規模以上的企業領導習慣于見人見物的面對面管理，不善于虛擬性的指揮，看不懂財務報表，把握不住市場變化的特點、產品發展的走向和資金運動的規律。技術人才嚴重匱乏，縣屬骨干重點企業內科班出身的本科生、研究生寥若晨星，一些簡單的工藝問題、設備問題和操作問題都必須另請高明。這些問題，有的是人為因素，有的是歷史原因，我們必須勇敢面對，抓住主要矛盾，堅決攻堅克難，只有這樣，才能確保我縣工業又好又快的發展。

二、我縣工業處于翻山越嶺的重要歷史階段

回顧我縣歷史，規模以上的工業突破第一個10億元大關,花了54年時間；突破第二個10億元大關，用了4年時間；突破第三個10億元大關，可能只要1年時間。從這個意義上似乎可以判斷：我縣工業進入了加速上升的通道。但是，我感覺此時以現象論成敗，仍為時尚早。現在，凡是心細的人，只要經過一番認真的觀察和深入分析未來發展的走勢以及自身存在的嚴重不足，就可以得出這樣一個基本的判斷：今后五年

將是我縣工業翻山越嶺的重要歷史階段。

(一)面對指導思想和政策體系的根本轉變，我們肩負著增加總量，提高質量的雙重歷史任務。大家知道，去年中央根據“兩個趨向”的科學判斷和“工業反哺農業，城市帶動農村”的戰略方針，確立了又快又好的指導思想，今年中央經濟工作會議確立了又好又快的指導思想。與去年相比，雖然是“好”與“快”兩個字的簡單調位，但體現了中央在經濟工作的指導思想上發生了根本性轉變，其基本含義是：在不斷提高效益的前提下，加快發展的速度。我的理解是：在經濟發展上先是好，后要快，魚和熊掌兼而得之。我縣工業基礎差，塊頭小，科技含量低，投入嚴重不足，近年來雖然高速增長，但與中央的要求和先進發達地區的發展現狀還有很大差距。浙江省德清縣是我們的友好縣，面積947平方公里，人口只有42萬人，XX年實現規模以上的工業產值292億元，財政收入17億元，銷售收入上億元的企業達40戶。從這個大的環境來看，我縣工業在相當長的歷史時期還處于拼命追趕的發展階段。我們決不能因為近年來取得了成績就沾沾自喜，我們決不能因為有了良好的勢頭就妄自尊大，我們決不能因為上級領導的表揚就得意忘形。在分析宏觀政策走向之后，再給大家簡約介紹全市的情況，市委二屆九次全委會在三峽庫區構筑了新的政策“洼地”，為解決庫區產業“空心化”的問題，出臺了一系列優惠政策，其中15個庫區縣每年分配產業發展基金13億元，電力價格比我縣每度低2分，兩大政策將成倍拉動社會資金投向產業發展，加上便捷的“黃金水道”，占有天時、地利的優勢，產業發展如火如荼，彭水、武隆的大型水電項目，動輒投資幾十億元，附近的忠縣、梁平風起云涌，也有上億元的項目落戶。這對我們形成了巨大的、無形的心理壓力和發展壓力，如果我們看不到咄咄逼人的態勢，就是嚴重的麻木不仁，如果看到了而無動于衷，將是對黨和全縣人民的犯罪。現在，我們稍有怠慢，我縣工業在重慶市域范圍內將成為“被遺忘的角落”。

(二)面對產能過剩和門檻提高的新形勢，政策約束的力度越來越大。前幾年市場旺盛，產品走俏，利益豐厚，在巨大市場和利益的驅動下，上項目，搞技改熱火朝天，這些項目紛紛建成，產品問市，一夜之間賣方市場轉向了買方市場，造成了一定階段的產能過剩。這種狀況實屬正常，不必驚惶失措，市場上的產銷沒有絕對的平衡，始終處于此消彼漲的動態過程，隨著人民生活水平的提高，必然拉動市場擴容，經過消化和盤整之后，又會出現新的高潮。在波浪式發展的谷底期間，多數投資者肯定處于觀望徘徊之中，一般不敢輕易下手,這給我們招商引資和現有企業擴張帶來了巨大的難度。特別注意的是：隨著科學發展觀的逐漸深入人心，國家政策體系將完整體現科學發展的理念，土地制約，價格上漲，環保增強，安全系數增大等政策出臺，大大提高了進入產業發展的門檻，一些實力不強、有創業欲望的業主被拒之門外，有心無力，望洋興嘆。經過政策篩選之后，能夠進入門檻的大企業，在一些庫區縣爭相擁簇、不惜血本的哄抬下，胃口變大了，要價更高了，籌碼增多了，從初始談判到塵埃落定，往往幾經周折，千呼萬喚，有時讓人達到窒息的程度。加上我縣既無鐵路，又無水路，雖然渝宜高速開通，墊忠高速即將通車，陸路交通條件改善，但物流成本居高不下，大噸位運輸受到極大的限制,這樣“兩頭在外”和附加值低的產品，選擇我縣的可能性較小。綜上所述，在“萬千商品無俏貨”的新形勢下，項目的選擇難度越來越大；在市場門檻大幅提高的今天，招引外商的空間變小；在物流成本相對偏高的地方，招商引資的要求更高。三管齊下，過去那種“抓到黃牛就是馬”的時代一去不復返了，這對我們的思想觀念、思維方式、追逐對象提出了新的課題和嚴峻挑戰。

(三)面對我縣天然氣資源逐漸枯竭并且價格不斷上漲，這對我縣以天然氣為原燃材料的支柱工業構成了前所未有的威脅。大家可以回憶，我在XX年初召開的工業經濟會上講了一個觀點，我縣得天獨厚的資源優勢逐漸喪失殆盡。會后有人對我講，你是在渲染氣氛，甚至是危言聳聽。事隔三年，開始應證了我的觀點。現在，我縣自產天然氣每天不足40萬方，加上從中石油購進原料氣20萬方，總計為60萬方原料氣，凈化之后按90％折算為凈化氣為54萬方。其使用情況是：全縣生產生活用氣每天最低47萬方，輸供涪陵每天7萬方。今年一月十日起，中石油停供我縣天然氣每天12萬方。為了確保縣城民用和富源公司的最低負荷，不得不忍痛割愛，下令壓縮新美陶瓷和臥龍化工的天然氣供應，勒令慶江玻棉和耐酸陶瓷停產放假，強行制止機關、企事業單位辦公烤火，盡管采取了三條硬措施，全縣生產生活才勉強渡日。由此可見，我縣天然氣所剩無幾。不僅如此，近年來國家對天然氣的價格持續上調，僅去年就連續調價兩次，我縣天然氣的價格將在短期內與大管線拉平，能夠有吸引力的優勢逐漸喪失。由于天然氣與煤炭的發展工藝線路基本重合，市場上煤炭供應充足，價格相對穩定，成本優勢凸顯，以天然氣為原料的化工產品頓時失去競爭優勢。最近據可靠消息，國家在今年上半年內，化肥優惠氣價每方將上調0.2元，受此影響，富源公司因此增加成本800萬元。天然氣精細化工是我縣工業的支柱產業，也是今后發展的重點，在供應量不足、價格不斷攀升的新形勢下，似乎有“萌芽出土風雨阻，日出又被烏云鋪”的感覺，面臨著發展壯大的繁重任務和消化能源漲價的雙重巨大壓力。實話實說：這一輪的沖擊，我縣天然氣化工要經歷血與火的考驗和生與死的決擇。

面對錯綜復雜的矛盾和難以愈越的障礙，我們怎樣才能實現翻山越嶺呢？對此，有的人摩拳擦掌，有的人膽戰心驚，有的動搖了發展天然氣精細化工的信心；開始懷疑天然氣精細化工的旗幟到底能夠打多久；發展天然氣精細化工的思路是不是應該推倒重來，另辟蹊徑？針對這些疑難問題，面對墊江工業發展的十字路口，我們必須作出莊嚴回答，以統一思想，統一步調。一是堅定發展思路。俗話說：條條大道通羅馬。“以天然氣精細化工和輕型加工為主導，構建區域經濟特色鮮明的現代工業體系”的發展思路，既是多年來實踐經驗的總結，也是集體智慧的結晶，近年來的豐富實踐證明也是正確的。開弓沒有回頭箭，如果我們堅持不懈，集中力量，多渠道解決能源供應不足，同時拉長現有企業的產業鏈，提高附加值，消化漲價因素，那將迎來一片坦途。如果我們放棄既定思路，重頭再來，開辟生路，勢必重蹈覆轍，死路一條，做大做強我縣天然氣精細化工將是一個“遙遠的夢”。所以，縣委、政府經過深思熟慮，毅然決定，戰略定位不變，戰略思路不調。縣委光金書記在縣十二次黨代會上的報告和李勇縣長在縣xx屆人大一次會議上的政府工作報告，原汁原味地重申今后五年的發展思路。這說明縣委、政府是成熟和負責的，一以貫之，堅持到底。我們也決不含糊，義無反顧，勇往直前。二是不斷地解放思想，更新觀念。市委提出：解放思想是“永不竣工的長期工程”。事實證明：思想解放的程度決定著對外開放的力度和經濟發展的速度，我縣工業爬坡上坎，翻山越嶺，必須重新洗腦“充電”，通過反省過去，查找靈魂深處的污點；對照先進經驗，深挖思想根源。反復清洗，不斷灌輸，與時俱進，久而久之才能改變陳舊落后、根深蒂固的思想觀念、思維方式、評判標準和行為準則。當然，解放思想決不是糊思亂想，見了紅燈就撞，必須實事求是。具體講：政府各部門要破除“管理就是開會，服務就是收費、協調就是喝醉”的傳統陋習，增強大局意識和服務意識；各企業要擯棄“不找市場找縣長”習慣作法，樹立市場觀念和競爭觀念；廣大群眾要清除“企業是禍水，老板是禍根”的仇視心態，樹立親商、穩商、安商、富商的社會氛圍。我們一定要把“四算四不算”作為思想解放的衡量尺度和評判標準，時刻檢驗行為，已知興替，已正衣冠，已明得失。三是樹立自強不息、開拓開放的人文精神。孟子說：“天時不如地利，地利不如人和”。我縣發展工業不占天時，也不占地利，靠的人和。舉目一望，西部的政策優于東部，反而遠遠落后；資源富集的地方往往是最貧困的地方，“守著飯蒸子反把人餓死”的現象，古今中外比比皆是。這既是怪事、又是規律的奇特現象，反映了一個地方經濟發展的快慢，并不取決于政策優劣和資源多少，關鍵取決于人的意識和精神狀態。回顧我縣工業發展的歷史，正是因為歷屆縣委、縣政府時刻保持了強烈的危機意識，才闖出了一條適合墊江特色的工業之路；正是因為全縣上下樹立了敢闖敢干，敢為人先的精

四、努力將科學發展我縣工業進行到底

“千里之行始于足下”。五年規劃，今年起步。我們必須堅持發展第一、工業第一的思想和前緊后松、立足趕超的原則，明確今年的目標。其縱向任務分解為：規模以上工業產值達到31億元，力爭32億元；工業經濟效益指數提高5個百分點，能耗、安全控制在市上下達的計劃之內。其橫向目標鎖定為：“學銅梁、趕渝中、超黔江”，力爭通過努力，不斷提升我縣工業在重慶市的位次。為了完成和超額完成開局之年的任務，必須認真抓好以下工作。

(一)再掀招商引資浪潮。招商引資是借力發展我縣工業的頭等大事，也是促進我縣工業跨越式發展的根本措施。因此，招商引資水平的高低和引資引項的多少直接關系到我縣工業乃至整個經濟發展的進程。我們一定要有高度的責任心和事業感，以持續不斷的耐力去尋找、挖掘、篩選各類招商引資的信息，一旦捕捉，必須主動出擊，扭住不放，直至成功為止，決不能蜻蜓點水，甚至守株待兔。要著眼于招大招強，利用各種關系，接觸有實力的大企業、大公司和大集團的董事長或總經理，不耐其煩地向他們介紹我縣的優勢、市場和環境，讓他們首先有好感，其次產生感情，萌發投資的欲望。在招引大企業時，我們一定要有“舍不得孩子套不住狼”的決心，凡是在不違背現行法律和經過努力能夠辦到的前提下，都要滿足投資者的要求，做到有求必應。要立足于產業鏈招商，在天然氣精細化工上，以價值量為主，招引消耗資源少、利稅率較高的項目，重點做好硝鹽系列和硫化工系列的中下游產品的開發；在輕型加工上，以實物量為主，追求規模和品牌，集中搞好“兩車”的零部件生產和現有農副產品的深加工。從今年起，各鄉鎮招商引資的企業必須進入工業園區，小企業可以租賃標準廠房生產，投資大的可以供應土地，獨立建廠。按照誰引進、誰受益的原則，凡是鄉鎮引進的項目，產值歸鄉鎮統計，稅收由鄉鎮征收，服務由園區負責，徹底改變“村村點火、戶戶冒煙”的作法，提高產業的集中度。工業園區要克隆這種作法，加強與庫區縣聯姻。劃出一定的范圍交給庫區縣進行工業開發，招商引資；凡是他們引來落戶的企業，產值歸他們統計，稅收由他們收取，就業屬他們安置，使之成為庫區縣的一塊“飛地”或“保稅區”，真正體現不求所有，但求所在的寬廣胸懷。要改革招商引資的獎勵政策，今后不再實行“普降喜雨”的辦法，突出三大產業和基礎設施建設為重點，實行項目掛鉤、分檔計獎。當前，經委要重點跟蹤和做好湖北興發集團和成都金富源公司的合資合作，工業園區要扭住渝江壓鑄和三峽乳業等項目，招商局要繼續加強與重慶金固特和安微華興公司的聯系聯絡，爭取項目落戶墊江，形成生產力，確保今年在工業招商引資上取得重大突破。

(二)抓好重大工業項目建設。沒有投入就沒有產出，這是千真萬確的真理。我縣工業翻山越嶺，必須實施大產業，大投入，要緊緊抓住新建項目和技術改造，擴大產能規模，提高裝備水平。XX年全縣工業投入必須保證6億元，其中縣級板塊4億元以上。縣經委要將任務層層分解到鄉鎮和企業，落實到項目，半年檢查，年終考核。要制定印發《墊江縣工業投資年度目標考核辦法》，對工業投資大的鄉鎮和企業給予表彰獎勵，對工業投資少的地方和企業給予通報批評。縣政府決定：從今年起，凡是消耗天然氣的工業項目，技改須由縣經委審批，新建應由縣發改委立項，嚴格前置許可，任何人不得先斬后奏。與此同時，要抓緊現有重大項目的投入。坤泰輪轂的技改擴能，今年上半年必須完成；天圣藥業大容量注射劑的擴建和八四公司連續乳化生產的建設，今年必須投產；賽德公司要加快新上電池隔板和燈具玻璃；澄溪和高安要加大力度支持金川公司和戴徠密客公司的項目建設，盡快發揮投資效益。特別要求的是：富源公司的“聯醇”項目、金富源公司的“聯堿”項目和金冠公司的二甲基亞砜項目要加快前期工作，今年內必須開工，經委、發改委、建委、國土、環保、安監等相關部門要全力配合，澄溪、硯臺要大力支持，切實做到無障礙通行。金融部門要及時介入項目，努力向上匯報，爭取金融支持。只要各地各部門上下一心，圍繞重點項目打好總體戰和攻堅戰，我縣工業的明天會更加美好。

(三)積極開展自主創新。自主創新是指通過擁有自主知識產權的獨特核心技術以及在此基礎上實現新產品的價值。它包括原始創新、集成創新和引進技術再創新。我們要著力培育崇尚創新、寬容失敗的創新文化，根據上級的規定，制定和出臺一系列關于無形資產評估、企業技術保護、技術入股、技術分紅、創業投資等政策措施，推動本土創新企業的發展。從我縣企業的實際出發，主要選擇第三條道路，鼓勵企業開展引進技術再創新，縮短創新時間，降低創新風險。全縣規模以上工業企業必須按照財務規定，足額提取研發費，其中鼎發公

司要達到銷售收入的千分之二，專款專用，不得挪作他用。各企業要充分發揮職工的積極性，廣泛開展“小發明、小設計”活動，大膽獎勵有功人員，把職工的聰明智慧全部集中到創新企業發展的焦點上，提高企業的核心競爭能力。在此基礎上，要大力實施名牌戰略。經委和質監局要擬出創建規劃，制定激勵政策，凡是規模以上工業企業獲得國家級和重慶市級名牌產品的，縣上分別獎勵企業主要領導3萬元和0.5萬元，鞭策創優爭先，讓我縣生產的產品源源不斷地走向市場，走向全國。

(四)大力實施節能減排。加大節能降耗和污染減排力度，建設資源節約型和環境友好型社會。XX年要圍繞節能降耗和污染減排的約束性目標，分解落實到企業，完善季度考核制度；對富源公司、新美陶瓷、臥龍化工等耗能大戶要引進新技術、新工藝、新設備進行技術改造，降低單耗，節約能源。縣發改委、經委和環保局要根據國家產業政策和我縣實際，制定和落實重點行業實施強制性資源、能源、環境消耗標準，建立高耗能、高耗水、高污染的落后工藝、技術和設備的強制淘汰制度，凡到期未實現轉產，有關單位有權拒簽水電氣的供應合同，直至停氣停電停水，只有采取釜底抽薪的措施，才能促進產業結構的優化升級。要按照減量化、再利用、資源化的原則，圍繞循環經濟上項目，所有新上和技改工業項目，必須進行環境預評價，嚴格執行“三同時”。富源公司要配合英國益可公司做好環保設備安裝調試，大幅度減排溫室氣體，同時與金富源公司共同作好二氧化碳排放的綜合利用項目。臥化要千方百計治理噪音污染和粉塵污染，改善職工的勞動條件。各企業要節約用水，盡量做到水資源的循環利用，杜絕污水直排，一旦發現，堅決查處。要積極發展環保產業，圍繞“三廢”搞開發，吃廢料吐金子，開展企業之間、行業之間的循環利用，讓有限資源發揮更大的價值，實現物盡其用，變廢為寶。

(五)搞好工業經濟的運行調度。我們一定要隨時全縣工業經濟運行情況，強化監控分析，及時發現傾向性、苗頭性問題，實行市場機制和政府調控的有機結合，化解矛盾，確保工業經濟的穩健運行。要堅持不懈地跑北京、去成都、到重慶向中石油和市發改委、經委爭取天然氣供應指標，增加我縣天然氣供應總量。要認真搞好能源調度，本著先生活后生產，先縣內后縣外，先重點后一般的原則，由經委確定一名副主任專門調度，其余任何人不得插手干預；要制定和落實氣電避峰的應急調度方案，上喊下應，有備無患。各企業要嚴明紀律，聽從調度，在每年數九寒天，耗氣大戶要盡力避峰生產或安排年度檢修；在每年三伏夏季，耗電大戶要合理安排生產班次，鼓勵夜班生產，搞好電力的移峰填谷。對于耗能大戶的年度檢修，縣經委要搞好企業銜接，實行分期分批，錯開時間，輪流檢修，避免氣電網的負荷大起大落。在搞好能源調度的同時，要大力扶持工業新生力量，培育更多的規模以上工業企業。今年擬定：五洞的高盛化工，高安的戴徠密客、太平的成都金環橡樹和選煤有限公司、澄溪的金川玻璃等列入規模工業企業的預備隊員，要加大生產和銷售力度，保證產銷500萬元以上，每月定期向經委和鄉鎮報表，力爭半年或年底進入全縣大工業的行列。

(六)改善和優化發展環境。有目共睹，去年我縣成功創建為“重慶市級衛生城市”和被中國中小城市科學發展評價委員會評為“XX年度全國最投資潛力的中小城市”，說明我縣的投資環境確實有了很大的變化。但大家心知肚明，招商引資過去比的是政策優惠，現在不僅要看政策，而且要比環境。雖然我縣頭頂一個“封號”，但與發達地區比較我縣的投資環境仍有差距。所以，我們必須花力氣、下功夫強力改善我縣投資軟環境。在改善政策法規環境方面，要切實抓好發展非公有制經濟、中小企業、鄉鎮企業的法律法規和方針政策落實，確保政策執行不走樣。要強力挺“私”，做到國有企業、私營企業一視同仁，同等對待，真正享受國民待遇。政府要帶頭加強信用制度建設，對已經出臺的招商引資優惠政策要堅決執行，及時兌現，取信于民。能辦到的就承諾，承諾的就必須堅決辦到。在改善服務環境方面，要牢固樹立“服務就是生產力，服務就是競爭力”、“改善環境就是發展生產力”的意識，千方百計構建“保姆型政府”。要認真開展“執政為民，服務發展”的大討論，真心為企業辦事。任何單位和個人，不得以任何理由限制企業發展的自由。各部門在為企業服務過程中，缺位越位，甚至失職瀆職的，要嚴肅查處。要進一步加強行政服務大廳建設，對辦事程序、收費項目、收費標準和辦結期限進行公布，提高服務效率和質量。要充分依托我縣豐富的職教資源，投工業企業之所好，為工業企業發展培養大量實用人才。在改善融資環境方面，今年的重中之重是要不惜一切代價,集中可以利用的一切優勢資源強力推進富源上市融資,要按照上市排定的倒計時，落實各項工作，只能提前，不能延后，爭取重慶市的“第一單”。此項工作非同尋常，縣委政府高度重視,各部門決不允許怠慢。要進一步加強與市開發銀行進行開發性金融合作，支持我縣工業企業發展。要充分發揮信用擔保公司的平臺作用，拓寬融資渠道，切實緩解我縣中小企業融資瓶頸。要加大與縣內各金融機構協作力度，建立銀企互信雙贏的信貸關系，爭取更多的信貸資金投向工業，既要讓“遠水解近渴”，更要讓“近鄰解近憂”。在改善創業環境方面，要切實降低創業準入門檻，堅持“非禁即入”、“非限即可”的原則，以“海納百川”的寬廣胸懷，讓一切有識之士投身到墊江工業蓬勃發展的火熱大潮中。要大力開展創業培訓，為企業創造和提供良好的創業環境。要加大工作力度爭取市級有關部門資金支持，充分運用激勵機制，調動企業發展積極性。在改善市場環境方面，要建立公平、公正、公開競爭的市場環境，整頓市場經濟秩序，規范市場競爭行為，切實保護投資者的合法權益。在改善治安環境方面，要進一步嚴厲打擊各種違法犯罪行為，依法開展社會治安綜合治理工作。要切實保證經營業主的人身和財產安全，營造一個讓投資者放心、順心、安心、舒心的治安環境。在改善輿論環境方面，要充分利用縣內外各種媒體，對我縣工業項目招商引資的功臣、對生產效益明顯的企業、對經營管理能力強的業主、對發展工業中的先進個人、對發展工業的典型做法等要大張旗鼓地進行宣傳報道，為蓬勃發展的工業搖旗吶喊、火上澆油。要大力宣傳引導全縣人民都來關心支持工業發展，“說說看看不如走走干干”，不僅停留在口頭上，而要落實到行動上，在全縣上下營造“個個視工業發展為己任，人人為工業發展盡全力”、“滿城盡是外商人，全縣皆是工業熱”的濃厚氛圍。

第二篇：在全旗工業經濟工作會議上的講話

同志們：

根據會議安排，我就2006年全旗工業經濟工作講幾點意見。

今年，工業經濟能否持續快速發展，對于能否確保“十一五”開好局、起好步，全面提升旗域經濟的核心競爭力至關重要。我們一定要把發展工業明確為各項工作的重中之重，作為強旗富民、財政增收的根本出路，作為擴大城鎮居民就業、促進農村牧區剩余勞動力轉移的主要載

體，加速規模擴張，提高質量和效益，努力實現新的突破。2006年，全旗工業經濟的預期目標是：全部工業實現增加值7.6億元，同比增長35；規模以上工業企業實現增加值4.9億元，同比增長40；全部工業完成稅收9000萬元，占全旗財政收入的60以上。

圍繞實現上述目標任務，2006年，全旗的工業經濟要力求做到“四個突破”：

一、強化支撐，在項目建設上求突破

承接近年來形成的良好來勢，把握未來幾年的發展走勢，我們要始終堅持以項目建設為中心，緊緊圍繞資源上項目，深入研究非資源項目，在全旗上下進一步營造上大項目的濃厚氛圍，以項目建設支撐旗域工業迅速膨脹總量，通過增強發展活力不斷壯大工業經濟實力。

（一）抓大項目，培育財源支柱。

旗委、政府在充分考慮我旗現有資源和周邊地區資源的基礎上，經過認真分析，篩選確定了一批重點財源項目，今年將繼續實行處級領導牽頭負責制，進行強攻專推，具體項目是：風電項目。通過去年一年的努力，我旗的風電開發已呈現出強勁的發展態勢，2006年要乘勢而上，全力協助幾家電力企業，實現裝機10萬千瓦，同時協助企業完成新的項目核準，為2007年開工建設10萬千瓦做好準備，力爭以每年10萬千瓦以上的速度推進，到“十一五”期末達到60萬千瓦，實現稅金6000萬元。玉米深加工項目。這是目前市場上的投資熱點，也是市內項目上的空白點。玉米能開發出多種產品，具有廣闊的市場前景；全市年產約200萬噸的玉米，為我們提供了充足的原料。我們一定要搶抓先機，盡快研究建設大中型燃料乙醇或淀粉等綜合深加工項目。低熱值褐煤綜合利用項目。目前項目的準備工作已經就緒，要力促奧德公司年內開工建設，必保完成30萬噸煤礦建設和500噸精蠟、600噸脫脂蠟的生產。石灰石資源開發利用項目。我旗梧桐花和巴嘎塔拉等地石灰石儲量豐富，初步估算達2億多立方米，憑借這一優勢，年內要完成探礦工作，為籌劃百萬噸水泥、10萬噸燒堿、10萬噸pvc項目奠定基礎。勞動密集型產業引進項目。要充分利用我旗勞動力資源優勢，年內力爭在烏丹鎮內引入1－2家就業容量較大的勞動密集型企業，消化吸納一部分下崗職工和農村牧區富余勞動力就業。有機食品加工項目。全旗的有機農業開發勢頭正旺，為我們大力發展有機食品加工業提供了可能，把握自治區有機農業示范旗的有利條件，力爭引入大項目，做大有機食品加工業，促進有機農業的大發展。在籌劃運作好這些重點財源項目的基礎上，要對我旗境內的煤炭、石油等地下資源加大勘探力度。立足資源上項目是欠發達地區工業發展的突破口，在繼續做好白音他拉、海拉蘇、梧桐花三塊煤田風險探礦的同時，加強與中國神華集團聯系，對全旗范圍內的地下資源進行全面梳理調查，摸清我們的資源家底，為全旗工業經濟的可持續發展提供充足的動力源。充分挖掘旗內資源，更要積極研究利用旗外資源。巴新鐵路的修建已經確定，利用西烏旗的煤炭資源運作火電前景樂觀，我們要緊緊抓住這個有利時機，進一步加大工作力度，爭取在“十一五”期間擠進自治區電源點建設規劃、完成項目建設的前期準備工作，為促成項目落地打好基礎，力爭在“十二五”期間建成投產。以上這些項目建成投產后，將大大提高我旗的經濟實力，為經濟的大發展和地方財政增收打下良好的基礎。

（二）抓中小項目，擴張經濟總量。

重點要盤活存量資產。在做好太陽油脂公司二次改制掃尾工作的同時，繼續通過招商引資，盡快盤活啟動；要繼續尋找新的業主，爭取盡快啟動福大肉牛生產線。要全面啟動建成項目。這是擴張存量的基礎所在，也是我們歷盡艱辛搞項目建設的最終目標。年內一定要促使天津宏源地毯億合公和廣德公分公司、赫達煙花公司、冀蒙煙花公司、蒙晉化工公司、力達紙業公司等企業全面啟動，達產達效，早日成為新的經濟增長點。要加快推進在建和新開工項目。著力推進冠運礦業鉛鋅采選、富新礦業鉛鋅采選、荷勿蘇鉛鋅采選等項目的建設進度，必保年內建成投產。要千方百計促成在談項目。盯住木糖醇加工、服裝廠、衛生香廠、鑄造廠等意向性項目不放，切實加快項目洽談進度，千方百計促成項目落地，力爭早日簽約、早日投資建設。凡是有利于翁旗工業發展的項目，哪怕只有百分之一的希望，我們也要付出百分之百的努力。

（三）篩選包裝后續項目，積蓄發展后勁。

要根據國家政策導向和市場需求，結合我旗資源實際，盡快制作包裝一批新的項目，充實到項目庫中，以充足的項目儲

備為客商提供更多更優的投資選擇。尤其要加強好項目、大項目的篩選和包裝，無論是項目制作，還是包裝推介，都要深入做好投資前景分析，提高項目的科學性、可行性和可信度，增強客商的投資信心。年內，旗本級要儲備不少于50個工業項目，各蘇木鄉鎮場要儲備不少于10個工業項目。

二、構建載體，在園區建設上求突破

借鑒工業發達地區的成功經驗，著眼旗域工業的長遠發展需求，對于我們來說，建設工業經濟要素集聚、生成、發展的承載載體已迫在眉睫。為此，旗委、政府決定，要加快建設、、三個旗級工業園區，并成立了園區管委會進行統籌協調。今年我們將重點推進某某工業園區建設，同時完善配套某某工業園區，籌劃某工業園區。

（一）科學規劃，合理定位，提高園區品位。

建設工業園區規劃是先導，我們要本著適度超前、突出特色、一次規劃、分步實施的原則，堅持高起點、高標準、大手筆進行規劃，聘請有資質、有實力的設計院，對園區的戰略定位、產業選擇、項目布局、基礎設施建設超前規劃到位，以滿足全旗工業今后十年乃至更長一段時期的發展需求。根據園區所在地及其周邊地區的資源和項目實際，考慮今后的長遠發展，某工業園區定位在綜合功能上，主要吸納化工、金屬加工、農畜產品加工、紡織加工、建材加工等產業；某工業園區主要定位在吸納金屬冶煉加工、建材加工、化工產業上；某工業園區主要是圍繞水資源利用，注重引進開發能源、化工、冶煉、農畜產品加工等產業。

（二）多方融資，加大投入，強化基礎建設。

加快園區發展，必須有完善的基礎設施作保證，這是必備的條件。要加大前期投入，加快園區基礎設施建設步伐，某工業園區年內要爭取實現核心區的“四通一平”。各有關責任單位一定要通力協作，保證建設的順利進行。建設完善基礎設施需要很大一筆資金，以我們目前的財力，光靠自身明顯力量不足。因此，要鼓勵投資主體多元化，著力形成“政府引導、社會參與、市場運作、業主負責”的投資格局。在財政加大投入的基礎上，重點要研究探索以下幾種市場投融資途徑：突出以土地聚資，建立健全土地收購、整理、儲備等制度，實施政府對土地一級市場的壟斷經營，并運用地價機制，發揮土地使用價值級差效應，有償出讓使用權；大力推進招商引資，在統一規劃、統一管理的前提下，鼓勵社會資本、私人資本、外來資本投資工業園區建設；切實加強銀行融資，拿出能夠產生經濟和社會效益的基礎設施項目，積極向各類金融機構申請貸款。籌集到的資金要堅持用在刀刃上，捆綁使用到最急需的地方，迅速搭建起核心區的主體框架。

（三）強化招商，引企入園，打造產業支撐。

全旗所有的新上項目，原則上都要在園區管委會的統一分配下入園，著力構建全旗上下共促園區發展的運作機制，這樣既可以解決條件較差的鄉鎮引企難的問題，也有利于形成資源共享、雙向互動的良性循環。在引企入園上，引進項目無論落戶在哪個工業園區，都作為引進部門、鄉鎮的考核任務，項目所產生的稅收統計到引辦鄉鎮蘇木；對于重大工業項目，堅持一事一議、一企一策，在土地使用、稅收減免上實行“政策跟著項目走”。年內，烏丹工業園區的企業入園率要達到50，引資力爭達到4億元。

三、夯實基礎，在鄉鎮工業上求突破

旗域工業的突破，離不開鄉鎮工業的提速，形勢和任務都迫切需要我們夯實鄉鎮工業這個基礎。各蘇木鄉鎮場一定要把發展工業擺放到各項工作的首要位置，主要領導必須把主要精力投向工業，把經濟工作的重心轉向工業，認真研究落實工業發展計劃、招商引資措施和項目推進方案，自覺做到自加壓力、常抓不懈。旗里將調整實績考核評價辦法，各地區工業的發展情況、工業項目的建設情況、工業提供的稅收情況、工業吸納的就業情況將作為我們考核的重點，以此推動鄉鎮工業迅速開創出新的發展局面。

區分不同地區的區位條件、資源狀況和工作基礎，在工作方向和推進思路上，我們必須堅持抓內源型工業與引外源型工業并舉，每個地區都要深入思考和研究有資源如何加快開發利用、沒有資源如何加快引進建設，努力實現新突破。具體要突出“四個立足”：

一要立足存量資產。經過幾年的發展，多數地區都有幾家小型企業，雖然規模不是很大，運行效益也不是很好，但只要對這些存量資產進行有效整合和改造升級，完全可以走出一條發展鄉鎮工業的新路子。

二要立足礦產資源。有些鄉鎮這方面的工作已經有了一定的基礎，目前看深入做工作的希望也很大。當前的問題，主要是開發力度還非常小，轉化利用率低，貢獻能力也比較弱。必須著眼財政增收，進一步加大推進力度，千方百計引入有實力的企業進行開發建設，盡快形成現實生產力。

三要立足農畜產品資源。這不僅是旗域工業的重要取向，更應該作為鄉鎮工業的主攻方向。我旗的農畜產品資源豐富，可供開發利用的空間很大，目前已經形成的加工能力多數停留在初加工、粗加工階段，做大做強農畜產品加工業很有希望，也有很大的潛力可挖。這篇文章不僅旗里要做，蘇木鄉鎮場更要全力去做，而且要盡快破題、盡量做好。

四要立足人力資源。我旗有41萬農村人口，大約有21萬可用勞動力，其中剩余勞動力有7萬多。研究發展鄉鎮工業，這些勞動力資源也是我們必須善加利用的。要把勞務經濟作為一種“無煙工業”來抓，大力推進勞務輸出，同時實施“回引”工程和關聯關系招商，逐步把在外面已經賺到錢、學到技術的各類人才吸引回來辦企業。尤其要依托勞動力資源優勢，把引進勞動密集型產業，作為一個主攻題目進行深入研究和推進，尋求一切可以利用的機遇，大力引進發達地區向外轉移的相關產業。在這方面，我們已經有了成功的先例，必須加大推進力度，力爭取得更多更大的突破。

四、強化保障，在環境建設上求突破

我旗的發展環境從總體上來說是不錯的，但還存在一些突出的問題，必須進一步整改提高，為全旗的招商引資和工業經濟的發展提供強有力的保障。

（一）營造氛圍，凝聚發展合力。

牢固樹立“工業強旗”的指導思想，進一步強化“全黨抓經濟，重點抓工業，突出抓招商，核心抓項目”的工作理念，各級各部門既要各司其職，各盡其能，堅持做到領導班子把抓工業經濟擺放到重中之重的位置，建立起有利于促進工業經濟發展的工作機制和激勵機制，著力形成全旗一盤棋、上下一條心、合力謀工業發展的濃厚氛圍。

（二）優化服務，改善投資環境。

今年旗里將實行民主評議制、優化環境“一票否決”制和重點企業“優化發展環境監測點”制度，同時要把我旗行政服務中心建好，切實發揮“綜合服務室”的職能作用，以此推動各相關部門不斷強化對企業的優質服務，努力開創環境建設的新局面。各級各部門要進一步轉變職能，牢固樹立管理就是服務的思想，甘當配角，不能為了單位和個人的自身利益，為難企業，要從大局出發，以到位的服務吸引企業、留住企業、幫助其發展。行政服務中心要切實簡化辦事程序、減少辦事環節，爭取用最短的時間、最小的成本、最便捷的手續，確保引入企業快速入駐。

（三）規范收費，維護企業利益。

要嚴格收費管理。堅決禁止沒有收費依據的收費行為，涉及企業的各類行政事業性收費一律執行最低標準。同時要實行收費對接制，企業與該企業的聯系領導或單位負責人同收費單位對接，共同商定全年收費標準，并向社會公開，一次性收取。要嚴格規范行政檢查行為。除特殊情況外，凡是對招商引資企業進行檢查的單位，必須經旗優化環境辦公室批準后，持《批準檢查通知書》進行檢查。對招商引資企業的檢查，同一部門對同一企業的檢查每年不得超過一次，檢查時，須與該企業的聯系領導或聯系單位負責人一同進行。凡是能夠聯合檢查的，由聯系領導或聯系單位負責人溝通，采取聯合檢查形式，防止多頭檢查，杜絕重復檢查。

（四）安全生產，消除發展隱患。安全生產責任重大，必須警鐘長鳴。要繼續全面落實安全生產責任制，深入開展經常性的安全生產大檢查，推行高危行業安全生產許可證制度，突出企業責任主體，強化企業安全設施建設，確保全旗工業企業的安全生產。

同志們，2006年工業經濟的目標任務是相當艱巨而繁重的，我們一定要搶抓機遇，奮力拼搏，開拓創新，狠抓落實，努力實現全旗工業經濟的新突破！

第三篇：長在全工業經濟工作會議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會議剛剛結束，委、政府就召開了這次全工業經濟工作會議，這是今年召開的第一個專業性會議，足以說明這次會議的重要和委、政府對工業經濟的高度重視。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業經濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結，請大家認真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價

200wenmi114.com年全工業經濟工作的成效

200wenmi114.com年是我發展史上極不平凡的一年。面對嚴峻形勢和繁重的工作任務，全上下團結奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經濟穩定發展和社會全面進步。全國內生產總值實現153.9億元，比上年增長4.7。農牧業生產在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產已穩定在50億斤以上。國企改革取得突破性進展，工業經濟呈現恢復性增長。企業全面啟動了“二次創業”，個體私營經濟發展迅速。基礎設施建設力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉居民收入克服增收因素不足的影響，繼續保持了一定幅度增長，農牧民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、衛生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業經濟遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領導視察＊＊時的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉工業經濟被動局面作為整個經濟工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區放小”兩線作戰方式，舉全之力進行工業經濟攻堅，國企改革與發展取得突破性進展，工業經濟開始了恢復性增長。原＊＊二毛成功實現破產重組，＊＊鋼鐵廠實現無震蕩破產，＊＊針織廠破產重組也取得實質性進展，中小企業改革繼續深入，縣區工業經濟活力增強，六大企業集團等優勢骨干企業實現了較快發展，工業經濟整體出現恢復性增長。統計快報顯示，全年工業增加值實現38.3億元，比上年增長7.8。經過一年的艱苦努力，我工業企業的整體經營狀況趨于好轉，有關國有企業“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經平息。體現了六個特點：一是企業內部的活力明顯增強，經營狀況趨于好轉；二是企業改革的路子已經明確，運作方式、調整目標、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業增長速度逐漸回升；四是經濟運行質量也呈現逐步提高的態勢；五是再就業工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業企業改革與發展的認識統一、支持、理解、關心的氛圍正在形成。可以肯定的說，我工業經濟已經開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業改革與發展已經取得了突破進展，整個經濟形勢已向好的方向轉變。為此，政府決定授予經貿委“長特別獎”，獎金20萬元。

總結200wenmi114.com年的工業經濟工作，有五條經驗值得我們認真汲齲

第一，把國有企業改革與發展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業經濟工作提供強有力的組織保證。去年，在認真分析全經濟形勢的基礎上，級領導進一步形成了“國有企業是國民經濟的支柱，推進國有企業改革是一項重要而緊迫的任務”的共識，下定背水一戰的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經濟，重點抓工業、突出抓效益”的指導方針，圍繞“年內使全國有企業、特別是大中型企業改革有所突破，用三年左右時間使工業經濟擺脫困境”的基本目標，確定“直抓大、縣區放小”的工業攻堅思路，層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。在工作中堅持“一般與個別結合，領導與群眾結合”，理順各種利益關系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導過程中，實施國有企業改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協的領導經常深入企業調查研究，了解詳細情況，進行現場指導。建立級領導“一對一”聯系直16戶重點企業制度，幫助企業排憂解難，進行定向指導。政府及有關部門定期召開專門經濟分析會，加強工業生產調度，發現問題及時解決，進行綜合指導。同時，出臺一系列有關文件，實行政策引導。這些工作的落實，對搞好全工業經濟起到了至關重要的保證作用。

第二，抓住機遇，擴大開放，努力創造良好的外部環境，是工業經濟走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業經濟在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時期。由于優化資本結構政策未用足用好，加之草率決定23戶企業破產，使＊＊的工業經濟工作陷入了困境，企業改革與發展的難

第四篇：在全縣工業經濟工作會議上的講話

認清形勢 理清思路 抓好落實 努力開創“工業強縣”新局面

——在全縣工業經濟工作會議上的講話

同志們：

這次全縣工業經濟工作會議是繼全縣工作會議以后規模大、規格高的一次會議。昨天下午，**縣長代表縣委、縣政府對*****年的全縣工業經濟運行情況進行了比較客觀的分析與回顧，并對今年的工業經濟工作任務作了具體部署。今天上午，與會人員圍繞***縣長的報告展開了熱烈的討論，提出了許多寶貴的意見。下午，還對****年的工業經濟優勝單位和納稅大戶、財政收入貢獻獎等獲獎企業進行了表彰，部分鄉鎮、部門作了表態發言。會后，希望大家認真學習，傳達貫徹好會議精神。

具體工作我在春節前的全縣工作會議上已講得很詳細，昨天***縣長又作了部署，我這里不重復了。借此機會，我就簡單強調三個問題。

一、肯定成績，堅定信心

****年是我縣工業經濟取得較快發展的一年。在過去的一年里，我縣全力實施“開放興縣、工業強縣、生態立縣”三大戰略，按照經濟發展的客觀規律，加速工業化進程，取得了較 大的成績，不僅全面完成了年初確定的各項工業經濟發展指標，而且實現了工業生產性投入與經濟運行質量兩個新突破。從去年整個工業發展情況看，有不少振奮人心的亮點：

一是工業經濟增長勢頭強勁。去年，我縣工業總產值的增速達到***%，比“九五”時期的平均增速高出近****個百分點。***、***、***具等三大重點行業平均增幅達到***%，比全部工業高出**個百分點。三大行業的市場份額與影響力進一步提高。全縣首次有兩家企業產值突破***億元大關。去年，全縣**家規模以上企業的產值達到***億元，戶均產值***萬元，平均增長***%，高出全縣**個百分點，對全縣工業增長的貢獻率達到**%。這充分說明，我縣工業經濟增長方式從量的擴張向質的提高的轉變已經取得積極成效。

二是工業自營出口增長遠遠高于全省水平。在國際貿易形勢嚴峻的環境下，去年，我縣工業企業實現自營出口****萬美元，同比增長***%，高出全省平均水平**個百分點。全縣生產性企業實現自營出口****萬美元，增長***%，總值與增幅均居全市第一位。實現全社會出口收購總額***億元，增長***%。這是一個了不起的增長，集中體現了我縣的工業競爭力，表明我縣的企業正在全力走出國門，走向世界。

三是工業經濟結構調整取得積極成效。工業投資形成新的 高峰，企業技改投資與工業園區建設成為工業投資增長的兩大推動力。全年實現技改投入***億元，增長***5%，其中，規模以上企業技改投入***萬元，占全部的***%；單個投資額超過***萬元以上的項目***個，超過***萬元的有***個，分別相當于上年的***倍和***倍。工業發展后勁明顯增強。

四是***行業區域性質量整治工作取得圓滿成功。***年***月，我縣的***行業被定為區域性質量問題。一年來，按照縣委、縣政府確定的整治、引導、扶持的思路，我們采取了強有力的整治辦法，對業內的***家企業采取了吊銷營業執照、停產整頓和限期整改等強制性措施，盡管許多企業的生產受到了一定影響，但全行業的發展有了很大提高，行業總產值增長了***%，其中，規模最大的前四家企業平均增長***4%。更為可喜的是，幾家行業骨干企業進一步理清了思路，著手實施新一輪的創業發展計劃，僅正式立項的***、***、***三家企業就計劃技改投入***萬元，相當于***行業原有總資產的兩倍，還有幾家企業也正在籌劃大手筆的技改和創新項目，發展局面令人振奮。這充分說明，縣委、縣政府確定的“用發展的辦法來解決發展過程中的問題”的決策是完全正確的，我們的努力是卓有成效的。只要我們繼續堅持下去，把這樣的發展勢頭再維持三到五年，就完全有可能把***打造成一個類似于溫州打 火機、樂清電器一樣有影響力的行業。對此，我們要有充足的信心。

縱觀我縣去年的工業經濟工作，應該說，成效是明顯的，為抓好我縣“十五”時期的工業經濟工作開了個好頭，這一點要給予充分肯定，勁可鼓，不可歇。在新的一年里，我縣的工業經濟工作任務還很重，需要同志們加倍努力工作。

二、認清形勢，迎接挑戰

認清形勢，我們既要看到成績，看到有利的條件，但也要充分估計面臨的困難和問題，這是做好今年工業經濟工作的前提。

一方面，我們不能盲目樂觀。從國際經濟環境看，***年，世界經濟增長率已經從***年的***%降到了***%，突破了***%的世界經濟衰退線，美國、日本、歐盟三大經濟體同時陷入低潮，這是自***年以來的第一次。據國際貨幣基金組織預測，今年的世界經濟增長率仍將維持在去年的水平。從國內經濟環境看，國際經濟的衰退對我國經濟增長最為直接的影響就是外貿出口。由于今年出口難度加大，相當部分的產品將轉向內銷，再加上入世的影響，更多的國外產品將進入我國，搶占國內市場，使國內市場的競爭更趨激烈。而我縣正處于工業化初期，大部分企業的規模都還比較小，實力弱，直接面對競爭日益加 劇的市場環境，考驗嚴峻。去年我縣部分行業的生產經營就開始出現較大困難，如***行業的產值去年已經下降了***%，預計今年的影響將更加嚴重。從周邊縣（市）發展來看，我縣的工業經濟增長還是一種低水平基礎上的增長。我縣仍處于工業化初期，而我省總體上已進入工業化中后期，總量和質量的差距仍在擴大。而且從目前情況看，如果沒有突破性的發展，這種差距還會進一步拉大。從本縣情況看，我縣工業經濟自身還存在一些不容忽視的問題。發展工業的軟硬環境還有待進一步改善，有些部門意識上對發展工業仍重視不夠，招商引資力度不夠，工業增長的內在動力仍顯不足；中小企業融資難的問題難以得到有效緩解等等；這些問題都直接制約了我縣工業經濟的進一步發展。

另一方面，我們也不能“杞人憂天”。我們承認差距，承認落后，但我們更要樹立信心，發展工業***的許多有利條件，***有自己的優勢。

首先，我縣工業經濟發展將走向更為廣闊的產業空間和市場空間。加入世貿組織后，我國的市場將更加開放，投資環境會變得更好，法律、政策、制度也會進一步透明和完善。憑借著廉價優質的勞動力資源優勢、消費市場優勢和采購市場優勢，中國正在成為跨國公司企業外移、生產外包的主要目的地。如在世界500強中排名第一的美國通用電氣公司（GE）就已經敲定在華戰略，決定把1/3的采購額放在中國。而且，這種戰略的觸角已開始直接延伸到我們***，我們也將開始從這種全球化的經濟分工中獲益。去年，通用電氣公司先后多次派人到我縣的***和***公司考察，已經就環形燈管的定牌加工項目進行了實質性的談判，預計近期就可能正式合作生產。世界名牌的引進，產生的效益是多層面的，可以引進先進經營管理理念與體制，提升本地品牌競爭力，提高行業整體質量水平，迅速擴張總量，這對我縣燈管行業的發展有著極為深遠的影響。

其次，我縣發展工業區位條件十分優越。***國道、***鐵路連接著***和***、***、***等發達地區，***高速公路***段今年將開通，另外還有***高速公路等正在籌建，一個大交通網絡已初步形成。這樣使我縣成為***交通的一個必經之地，大大增強了接受外來輻射和對外拓寬發展空間的能力，明顯改善了工業經濟發展的區位硬件環境。

第三，我縣接受產業轉移和參與大區域分工的時機日益成熟。周邊發達縣市正面臨著從工業化初期向工業化中期轉變，從初級市場經濟向現代化市場經濟的轉軌。在這一轉變過程中，必然伴隨著大量企業的轉移和擴散。同時，先發地區的轉型也導致了專業市場和專業外貿公司加工基地的大調整，以重 新尋找具有土地和勞動力資源優勢的加工基地。特別是與我縣毗鄰的***市，已開始從要素的集聚轉向擴散階段，產業進入梯度轉移，并逐漸對周邊縣市產生了強大的拉動作用。隨著勞動力、服務價格等綜合成本急劇攀高，土地等要素資源供應緊張，永康原有的勞動密集型產業急需尋找低成本的生存發展空間。這是一個很好的機遇。

三、理清思路，加快發展

分析形勢，可以得出這樣一個結論，在縣委、縣政府“工業強縣”戰略的引導下，我縣正迎來一個自“八五”中期以來發展區域經濟很有利的黃金時期。能否抓住這個機遇，將決定縉云工業是否能盡快縮小與發達地區的差距；能否抓住這個機遇，取決于我們是否能夠正視自身的問題，積極轉變觀念，找準一條適合自身的發展路子。我們以前曾失去幾次機遇，我們現在不能再失去，必須乘勢而上，奮發有為。

1、進一步突出重點，在規模集聚上創造新優勢。相對于從全縣范圍來講，在抓好其他各項工作的基礎上，要更加突出工業經濟主導地位。加快發展的重點是加快工業經濟發展。當前，我縣工業總量還很小，經濟發展的基礎還比較薄弱，城市化進程滯后，就業困難，農村人口還沒有得到有效集聚，“三農”問題仍然比較突出。我們必須始終保持清醒頭 腦，樹立必勝信心，趨利避害，奮發有為，依靠加快發展來解決前進中的問題；必須牢牢堅持發展是硬道理的主題，堅定不移地把加快發展作為首要任務，堅定不移地走“工業強縣”這條已被實踐證明是符合***實際、得到廣大群眾認同的正確道路。工業化是現代化的第一特征，工業化進程的快慢直接影響著經濟的發展速度，沒有工業化就沒有現代化，從***的實際情況看，沒有工業化也就沒有城市化。只有加速推進工業化，促進產業的集中化，進而吸引山區和農村人口向中心城鎮集聚，減少農村人口，提高農民收入，并憑借人口和產業的集聚，擴大就業，帶動三產，才能加快推進城市化和我縣經濟社會的綜合發展。我們不說“工業強縣”要管多少年，但在現階段，這就是我們的主旋律。

相對于工業經濟來講，加快發展的重點就是我們近年來確定的“三大重點”。要進一步認清“三大重點”在我縣工業經濟中的重要地位，切切實實以三大重點為基礎，推進生產力空間布局調整和產業結構調整，培育區域產業優勢。加快“三大重點”的發展，必須兩手并舉，借助外力，以開放吸引投入，依托內力，全面提升工業經濟競爭力：

一是借助外力，以***為重點，全力打造接軌***經濟的產業“通道”，推進我縣經濟與***經濟的全面對接，實現開放興 縣上的戰略性突破，加快工業經濟總量擴張的速度。一要加快推進工業園區與城鎮基礎設施建設。充分利用***高速公路、***一級公路等工程建設的機會，把工業園區開發、城鎮總體規劃、土地利用整體規劃與交通路網建設結合起來，把近期開發與中長期發展結合起來，從可持續發展的角度，高標準、高水平地編制規劃，合理配臵城鎮功能區塊，力求一步到位，確保工業園區能夠在比較長的時期內為工業發展提供足夠的空間。國資經營公司開發建設的標準廠房要盡快動工，同時要充分發揮國資公司的融資功能，適當承接一些基礎設施建設項目，加快園區開發進程。二要全力在招商引資工作上取得突破。***工業園區是我縣對外開放的前沿，也是我縣招商引資的主陣地，在招商引資上具有得天獨厚的優勢。***要以更高的標準要求自己，在工作重心轉向抓工業的同時，人力、財力上也要相應傾斜，切實增強園區力量，確保入園企業在數量、質量上都有較大的突破。

二是依托內力，以***為重點，以三大行業和重點企業為基礎，推進生產力空間布局調整和產業結構調整，培育和營造區域產業優勢。***鎮工業總產值占全縣的比重在逐年上升，一直從***年的***%提高到去年的***%，支撐起我縣工業經濟 的半壁江山。***等鎮還是我縣三大行業的主要集聚地。區域經濟的發展離不開有一定實力、有強大帶動能力的重點行業或企業的支撐，如***的五金、***的建筑、***的錢江摩托等產業。我們要全力扶持，爭取盡快形成一兩個有強大帶動能力的主導產業和龍頭企業。繼續通過財政、金融、土地等政策杠桿，給***、***等三大重點行業營造一個優越的發展空間。繼續采取“一廠一策”等措施，對重新排定的***強重點骨干企業大力扶持，促進生產要素向優勢企業集中。***鎮要樹立危機意識，大力開展“二次創業”，爭取再上一個新臺階，重振全市乃至全省工業強鎮雄風。

2、進一步擴大開放，在招商引資（企）上取得新突破。從區域經濟學的角度講，一個地區要實現經濟的跨越式發展，也就是通常所說的經濟起飛，必須具備三個基本條件：一是足夠的資本積累與企業家人才的積累；二是形成有強大帶動能力的主導產業；三是政策與體制創新，即建立起一種能營造和培育后發優勢的政策體制和軟環境。很顯然，作為欠發達地區的***還不完全具備這三個條件，許多方面的差距仍然很大。如果單憑我們自己的條件和力量來解決，這個過程必然很長，困難也很大。因此，以開放促發展，是加速我縣工業化進程，實現經濟跨越式發展的必然選擇。我們必須以改革的氣魄，開放的理念，打破行政區域分割的限制，打破眼前這一“僵局”，把發展工業這盤棋走活，把“開放興縣”這篇文章做好。在招商引資的工作中，要著重把握好以下幾個方面：

一要突出招商引資的整體性。各鄉鎮、各部門都要把招商引資作為本部門今年的一件重點工作來抓，牢固樹立“一把手工程”一把手抓的觀念，做到認識到位，人員到位、資金到位。縣委、縣政府將把各鄉鎮、部門的招商引資成效作為今年工作的一項重要內容進行考核。二要突出招商引資的針對性。招商引資要有明確的目標區域和企業群體，只有鎖定目標，有針對性地開展工作，才能取得突破性的成效。三要突出招商引資的主動性。各鄉鎮、部門要充分發揮自身的優勢，利用各自的工作和信息渠道，主動出擊，尋求外來投資。四要突出服務的長期性。全縣上下都必須認識到，引進外來投資只是短期的，而為投資者服務是長期的。

3、進一步優化環境，在氛圍營造上掀起新熱潮。優化環境這個問題，縣委、縣政府是高度重視的。我到***后，在各種場合多次強調，這兩年取得的成績也是有目共睹的。但優化環境永無止境，更何況現在周邊欠發達縣市在發展過程中，都把招商引資作為當地的重點工作來抓，誰能在這新一輪 的競爭中取勝，關鍵看環境。優化軟環境也好，思想解放也好，該說的都說了，當務之急是要在實踐上有所突破：

一要營造一個廉價、高效的創業發展環境，這是吸引外來投資的基礎。今年1月份，我縣以針對企業審批辦事為主的縣辦事服務中心已經正式組建，對工業園區實行全程代理服務制，由工業園區全程代理員負責到辦事中心為企業辦理一切審批手續，避免了外來企業與部門直接接觸，提高了辦事效率。這是我們的一大創新，也是為企業服務的一件大好事、大實事，縣辦事服務中心建設不是權宜之計，只能加強，不能削弱。希望各有關鄉鎮、部門盡快把這項工作落實好。還有“一個口子收費”，“一個窗口辦事”、“全天候服務”等一系列制度，各工業園區也要盡快完善。二要營造一個便捷、高效、低成本的生產經營環境，這是留住外來投資乃至吸引更多外來投資的保證。目前，仍有少數部門、少數同志的服務意識還不夠強，手中的那點權力就是舍不得放下，個別部門的兵僚主義十分嚴重，老板不親自上門就辦不了事。改善涉工部門的服務是優化軟環境的根本，如果部門的同志不能真正做到為企業著想，為鄉鎮著想，我縣優化環境的目標很難真正落到實處，這種不正常現象今年必須真正得到改觀。（此外，我在這里也要談一談，我們有些企業，不能因為一時的要求沒有達到，就到處亂說亂告，給人造成我縣環境差的印象，有些問題可以來先跟我們說 說，在不違反政策法律的前提下，我們會盡量予以解決）。總之，要在全縣上下營造起愛護企業、尊重企業家的濃厚氛圍，掀起合力扶工的新熱潮，形成發展光榮的社會輿論導向，讓“工業強縣”戰略家喻戶曉，人人支持，讓企業家們真正享受到那份本應屬于他們的待遇與榮耀。

同志們，有作為才能有地位。***工業經濟能否步入跨越式發展軌道，做好今年的工作至關重要。讓我們認真按照縣委、縣政府的既定方針，進一步統一認識，堅定信心，負重拼搏，扎實工作，確保今年各項工作任務的圓滿完成，努力譜寫***工業經濟新篇章。

責任編輯：李瑞華 簽發：鄭偉堅

第五篇：在全市工業經濟工作會議上的講話

在全市工業經濟工作會議上的講話

同志們: 新年伊始，我們在這里隆重召開全市工業經濟工作會議，這是在全市上下積極應對金融危機取得明顯成效、工業經濟企穩回升、逆勢上揚的關鍵時期召開的一次重要會議，也是全市工業管理體制改革后召開的第一次工業經濟會議。主要目的是貫徹全區工業和信息化工作會議、全市經濟工作會議精神，認真總結2009年工業經濟工作，全面部署2010年工作。稍后，玉才市長還要作重要講話，大家要認真貫徹落實，下面我先講兩點意見。

一、2009年工業經濟工作回顧

2009年是我市成立以來工業經濟運行最為困難的一年，更是全市上下拼搏奮進、共克時艱保增長的一年。一年來，面對國際金融危機帶來的沖擊，全市工業系統及企業領導干部顧全大局、迎難而上，堅決貫徹自治區及市委、政府的決策部署，堅定戰勝困難的決心和信心，非常之時采取非常之策，全力以赴保增長、促發展、調結構、抓項目,開創了工業經濟止跌回升、企穩向好的發展態勢。

（一）經濟總量在非常之力助推下穩步攀升。去年年初，針對工業企業大面積停產和壓縮產能的現狀，我們及時確立了恢復生產的重點、措施和辦法，積極發揮政府“有形之手”的作用，大舉非常之力，既當工業發展的“指路人”，又做企業“越冬”的“勤務兵”，俯下身子為企業辦實事、解難題。及時制定了一 1

企一策復產方案，在積極落實好自治區10條工業扶持政策的同時，出臺了促進全市工業發展的六項措施，為同盛化工等停產、半停產企業落實用電補貼2720萬元。建立了工業經濟運行月度分析調度會和銀企對接會等制度，向金融部門推介企業117家，為金牛化肥、茂源果汁、夏進乳業等企業落實銀行貸款9.77億元。創新舉措，協調***銀行首次以奶粉質押等形式為市區7戶乳品企業落實貸款1600萬元。加強了規模以上工業特別是40戶優勢骨干企業的運行監測分析，設立了企業110服務熱線，切實解決企業煤、電、運、營等方面的突出問題116個，最大限度幫助企業擺脫困境。這些政策和舉措，極大地增強了企業發展信心，提高了對工業經濟回升的預期，促進了企業開工率、產品銷售率雙提升和電力負荷、鐵路運量雙恢復。全市39家停產和半停產企業于上半年全面恢復生產；鐵路運量新增運輸車皮1200余節；平均用電負荷從元月份的125萬千瓦，逐月回升到159.2萬千瓦，創歷史新高；規模以上工業增加值達到71.6億元，增長13.1%；地方工業在區屬工業受挫下滑的不利形勢下，完成增加值40億元，同比增長23.5%，高出全區10個百分點，為全市經濟回升向好奠定了堅實基礎。

（二）規模實力在重點項目拉動下顯著增強。以工業項目建設為紐帶，加大了工業資金投入，規模實力明顯增大。2009年全市共實施投資在1000萬元以上的重點工業項目75個，總投資達到280億元。其中新建46個，續建29個；全年開工建設了72個，開工率96%；完成投資80億元，同比增長31%。按照擬 2

建項目抓開工、開工項目抓進度的工作要求，重點推進了西夏新型干法水泥等43個新建項目和夏進乳業公司液態奶車間綜合技術改造等29個續建項目建設進度，青銅峽70萬噸水泥熟料生產線等40個項目建成投產，新增產值12.6億元。加大了2008年建成的娃哈哈集團恒楓乳業一期等24個重點項目的跟蹤服務,協調解決供電、供水、資金等方面的實際問題，促其達產達效，新增產值21億元。牢牢抓住自治區政策投資機遇，積極爭取國家中小企業和自治區工業化、“五優一新”產業、輕工業及清真產業等各類工業項目扶持資金，切實加快了企業發展步伐。全市規模以上企業達到168家，新增43家，新增產值10.4億元，全年通過重點項目拉動，新增工業產值達到44億元，為加快發展增添了后勁。

（三）重點產業在結構調整促進下強勢擴張。認真落實自治區黨委、政府《關于加快產業結構調整的意見》，積極主動調結構，發展方式有了新變化。編制完成了《***(***)新能源高技術產業基地發展規劃》，積極推進新能源產業發展，***發電集團太陽山10兆瓦光電、***銀儀風電紅寺堡風電廠一期5萬千瓦風電等項目實現并網發電，全市建成和在建的風電、光電項目達到16個，占全區70%以上。修改完善了《***（***）包裝印刷產業基地總體規劃》，成立“***市包裝印刷行業協會”，并成功召開了行業協會第一屆理事會全體會議，重點實施富林塑料公司5000噸高阻隔PE包裝材料等項目，推進了金積工業園區包裝印刷產業的發展。充分利用***煤炭等資源優勢，重點實施了陽光 3

礦業永安礦井、寶豐集團四股泉礦井等13個煤炭工業項目，慶華一期110萬噸煤焦化、通達煤炭120萬噸精洗煤廠等項目實現投產，煤及煤化工產業集群發展步伐明顯加快。嚴格控制“兩高一資”企業新建、擴建項目，鼓勵企業優化重組，擴大規模，重點實施了金牛化肥10萬噸硫酸等技改項目，大幅提高了企業競爭力。目前全市初步形成了以發展新能源為主攻產業，推動輕工業、煤化工、新材料等產業集群發展的新型工業結構，產業布局在新的層次上得到了優化。

（四）“兩城五園”在區域競爭激勵下全速推進。以“兩大任務”為契機，把工業園區建設作為工業招商引資的首要前提來抓，按照“產業向園區聚集”的思路，加快了“兩城五園”建設步伐，提高了工業總體競爭力。在進一步完善園區規劃的同時，注重基礎設施建設。依托太陽山開發區的產業聚集優勢，新設了太陽山鹽同紅工業園，為三縣區搭建了新的工業平臺。全年共實施太陽山鹽同紅工業園區20公里道路建設、金積工業園區垃圾壓縮中轉站等基礎設施項目23個，完成投資近5億元。通過園區功能逐步配套完善，有力推進了產業、項目的聚集。一年來，太陽山開發區實施慶華15萬噸甲醇等25個項目，完成投資27.7億元，風電場二期4.95萬千瓦風電等6個項目建成運行。金積工業園區實施聚能工貿公司年產30萬條集裝袋等22個項目，完成投資5.3億元，興達糧油6000噸食用植物油等15個項目建成投產。新材料基地實施青鋁自備電廠等4個項目，完成投資11.02億元。鹽、同、紅及嘉寶工業園區實施明峰萌成建材日產4500 4

噸新型干法水泥、科冕實業年產2萬噸葡萄酒生產線等16個項目，完成投資15億元，寧魯石化年產20萬噸輕烴等項目建成或投產，兩城五園新入園企業達到46家，產業聚集效應和平臺作用不斷顯現，發展活力明顯增強。

（五）綜合能耗在循環經濟帶動下大幅下降。積極倡導清潔生產，推進資源綜合利用、降本增效。加快了慶華等六家市級和青銅峽水泥公司等四家自治區級試點企業的循環經濟發展步伐，全力構建集約性、循環性、清潔性的工業經濟增長方式，實現了經濟效益、社會效益和環境效益的有機結合。積極協調天辰冶金等企業實施了能量優化等節能技術，完成技改投資33億元；組織申報了35個節能技改和資源綜合利用項目，泰豐鎂業雙蓄熱節能改造等3個項目列入國家技術改造財政獎勵項目計劃，獲得專項資金1500萬元。建立了節能降耗成員單位聯席會議制度，健全了配合聯動、齊抓共管的協調機制。根據各行業實際能耗狀況，細化了節能降耗目標，制定了節能降耗工作方案，逐級分解，層層落實。同時圍繞重點行業和區域，對5千噸標準煤以上的43戶重點耗能企業進行了節能監察，有效促進了全市節能工作的實施，全年GDP綜合能耗下降8%。

回顧2009年，我市工業從***實際出發創造性開展工作，發展勢頭不斷鞏固和提升，得到了自治區的充分肯定。市政府被自治區授予全區工業經濟“保增長突出貢獻獎”稱號；市工信局和統計局分別被授予全區工業經濟“保增長先進單位”稱號；同時還有***大壩發電等5家企業受到自治區表彰。這些成績是市委、5

政府科學應對、堅強領導的結果，是各縣市區、各部門大力支持、積極配合的結果，是全市工業系統干部職工團結一心、頑強拼搏的結果。更值得肯定的是：雖然工業經濟經歷了“嚴寒”，但絕大部分企業“不減員、不減薪”，表現出了很強的大局意識、責任意識，為應對危機做出了重要貢獻。借此機會，向奮戰在工業一線的企業家們和廣大職工表示親切的慰問和衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，工業經濟還存在諸多問題和困難。主要表現為四個不盡合理：一是產業結構不盡合理。工業產業層次低、鏈條短，規模化生產和集約化經營水平不高，“兩高一資”產業比重較大，其他比重超過10%的行業只有2類，工業結構性矛盾依然十分突出。二是企業結構不盡合理。企業單體規模偏小，缺少競爭力強的大公司、大集團，對全市工業經濟發展支撐拉動作用有限。三是產品結構不盡合理。工業產品結構單一，低附加值、勞動密集型的普通產品多，品牌產品、高技術含量的產品少，屬于擁有自主知識產權的高新技術產品更是少之甚少。四是融資機制還不盡合理。受金融危機影響，金融機構放貸程序更加嚴格，周期加長，對于工業經濟發展來說，其制約的程度、解決的難度，就越發顯得艱巨和迫切。這些困難和問題，我們必須高度重視，積極應對，在今年的工作中著力加以克服和改善。

二、今年工業經濟工作的目標和任務

今年是落實“十一五”規劃的最后一年，也是國家實施西部大開發戰略第二個十年規劃的起步之年。全市工業經濟工作的總體思路是：認真貫徹市委三屆七次全體(擴大)會議和全市經濟

工作會議精神，以加快發展為主題，以擴大經濟總量、提高經濟效益為目標，依托“兩城五園”建設，培育億元企業和支柱產業，著力推進重點項目建設，切實抓好節能降耗，全面提升工業企業整體素質和綜合競爭力，再造工業發展新優勢，推動全市經濟又好又快發展。

全市工業經濟的主要預期目標是：規模以上工業完成增加值83億元，同比增長16%；實施投資1000萬元以上的重點工業項目87個，當年完成工業項目總投資100億元；新增億元企業12家，達到45家；萬元GDP能耗下降5%。

全市工業系統要內求和諧、外求開拓，進一步創新工作思路、創新工作方法、創新工作舉措，重點抓好以下六項工作：

（一）以推進項目建設為抓手，切實增強工業發展后勁。項目是工業發展的支撐。要把重點項目建設作為全市工業經濟加快發展的主抓手，全力抓落實、促開工、保投產。一要落實新建項目開工率。采取項目動態管理、市縣合力抓項目的工作機制，全力推進今年實施的87個千萬元以上的重點項目建設，力促國電2×33萬千瓦熱電等53個新建項目開工建設，力爭3月底項目開工率達到60%以上，6月底達到95%以上。二要狠抓在建項目實施進度。加大項目施工的協調督察力度，全力解決企業難點問題，重點做好華能煤電一體化等30個過億元項目的跟蹤服務，加快西夏新型干法水泥等34個續建項目建設步伐，力爭年內建成項目40個，新增工業產值17億元。三要確保建成項目投產達效。積極幫助已竣工項目落實各種生產要素與生產條件，盡快啟動生產。重點抓好湖南中煙***卷煙廠10萬箱卷煙、通潤鋁材公 7

司15萬噸鋁板帶等40個已投產項目的達產達效工作，使之盡快形成新的生產能力，力爭年內新增工業產值27億元。四要加快動態項目篩選儲備。扎扎實實儲備一批科技含量高、市場前景廣的好項目、大項目，充實全市動態項目庫，努力實現項目實施一批、儲備一批、論證一批，確保常年儲備工業項目100個以上。

（二）以振興億元企業為依托，迅速壯大工業經濟規模。企業是工業發展的生力軍。要以振興企業資本運營、品牌建設、企業創新為重點，大力實施“億元企業成長工程”，促其強筋健骨。一要精心篩選重點扶持對象。在全市168家優勢骨干企業中選擇15家科技含量高、環境污染少、市場前景好的企業，進行重點幫扶和引導，并實施動態監測和分析，結合發展狀況進行調整。二要加大政策支持力度。重點從銀行貸款、貼息資金、稅收獎勵、國內外資本融資獎勵、品牌獎勵、社會保險費補貼和就業崗位補貼等方面制訂優惠扶持政策，加快億元企業成長步伐。三要壯大中小企業發展。著力編制、申報中小企業項目，積極幫助企業最大限度地爭取國家、自治區項目資金；加快推進全市中小企業孵化基地（園）建設進度，充分發揮創業平臺孵化作用，力促一批中小企業快速做大，步入“億元企業成長工程”行列。四要推進企業改革創新。鼓勵企業建立技術中心，大力推進企業新產品、新技術、新工藝、新裝備的開發和應用，切實調整和優化企業產品結構。積極引進戰略投資者兼并重組本地企業，加快企業間的聯合重組和兼并，推動我市改制企業重振雄風。五要大力實施品牌戰略。切實抓好伊星胡麻油、伊寧和豆制品等品牌創建工作，提高企業知名度和市場占有率，增強企業核心競爭力，全年培育

自治區名牌產品8個以上。力爭到年底，新增銷售收入過億元企業12家。到2012年，培育銷售收入過億元的企業達到66家，成為我市新的工業經濟支撐力量。

（三）以培育支柱產業為突破口，大力促進工業轉型升級。工業要發展，產業是主導。要把新能源、新材料、輕工業、煤化工等產業集群發展，作為今年乃至今后工業經濟發展的戰略重點，加快培育。新能源產業要依托現有的風電、光電企業和潛在資源，重點做好寧電投4.95萬千瓦風電、大唐國際大壩發電公司1萬千瓦光電等16個新能源項目的推進服務，加快形成風能和光伏產業鏈，力促新能源產業成為我市重點支柱產業。輕工業要依托金積、嘉寶及鹽同紅工業園區，重點培育清真食品穆斯林用品、包裝印刷、農副產品深加工等產業。要切實加快印刷包裝產業集群發展步伐；清真食品和穆斯林用品產業要向金積工業園區中小企業孵化基地集中；奶產業要加快發展附加值高、技術含量高的奶制品；羊絨產業要向深加工方向發展，力促我市輕工業特色更特。新材料產業要依托現有鋁、鎂及鎂合金加工企業，大力發展鎂合金深加工、鋁及鋁合金、碳基新材料項目，要切實推進太陽鎂業5萬噸鎂合金、華盈鎂業5萬噸金屬鎂、中原鋁材3.1萬噸再生鋁等項目，加快形成鋁、鎂及合金產業集群，力促原材料加工結構模式不斷優化。煤化工產業要充分利用***煤炭資源優勢，重點做好華能煤電熱一體化等新建項目和現有煤化工項目的推進服務，加快焦化、電石、甲醇等深加工產業鏈條發展，形成多級循環，力促煤化工產業成為我市循環經濟發展的示范產業。石 9

化、冶金、造紙、建材等傳統產業要進行技術改造和產品更新換代，增強市場競爭力。對國家限制和清理整頓高載能行業，支持企業向資源節約和綜合利用方向發展，引導工業產業結構向規模型、環保型、效益型方向發展，力促傳統產業改造升級。通過產業聚集發展，力爭五大產業占全市工業經濟總量達到80%。

（四）以建設兩城五園為平臺，傾力打造集群產業高地。工業園區是承載項目的發展平臺，是優勢產業的聚集區。要突出上大項目、突出提升承載力。***開發區要重點推進慶華韋二四股泉礦井、寧電4.95萬千瓦風電等項目建設進度，完成投資46億元。同時，抓好鹽同紅三縣（區）小工業園區道路硬化工程，加大項目引進力度，力爭年內引進投資過億元項目5個。***新材料基地要加快推進青鋁自備電廠、華泰年產1.5萬噸PE管等項目建設進度，盡快啟動引水和節水滴灌配套工程，加快基礎設施配套，完成投資16億元。**工業園區要切實推進銀星能源2×1000噸多晶硅、佳美紙業3萬噸生活用紙等項目建設進度，加快中小企業孵化基地項目入園步伐，完善化工冶金產業園道路、供排水等基礎設施，完成投資9億元。*****工業園區重點實施麻黃山風電、泰山陽光煤炭開采、雙維絨業綠色環保絨制品及中小企業創業孵化園等項目,全力搭建縣域經濟發展平臺。通過突出抓園區，努力將“兩城五園”建成功能完備、優勢互補、效益顯著、具有區域特色的產業聚集區。

（五）以強化節能降耗為根本，著力提高能源綜合利用率。加大節能降耗是提高區域工業內在素質的重要手段。要通過加快發展循環經濟和技術改造 ,全方位提高能源利用率,加快工業經 10

濟向節能型發展。一要強化企業主體意識和責任意識推動節能。根據企業實際能耗狀況，制定節能降耗方案，落實企業節能目標責任。積極組織企業參加各類節能知識培訓，提升企業節能主體意識。在重點行業企業之間開展能效對標活動，督促企業采取有效措施，降低產品單耗。二要發揮節能監測和行業管理作用促進節能。市工信局已成立節能監測中心，要充分發揮其監測職能作用，突出抓好電力、冶金、化工、建材等重點耗能行業和全市43家重點耗能企業的管理督查和能耗調度、監測監控，提高能源利用效率。三要實施節能技術改造保障節能。鼓勵企業加大技改投入，加快青鋁集團能量系統優化等一批新型節能工程進度，全力做好同盛化工密閉式電石爐等一批技改項目的投產達效，確保企業實現節能降耗和生產經營的雙贏。四要大力發展循環經濟帶動節能。在加快推進四家自治區級和六家市級循環經濟試點工作的同時，重點圍繞太陽山煤炭、冶鎂白云巖等資源優勢，發展煤化工、鎂合金循環經濟。圍繞金積工業園區造紙產業，發展造紙循環經濟。圍繞慶華、金昱元、泰豐、萬勝、圣花米來等企業分別構筑不同行業的循環經濟產業鏈，促進區域循環經濟發展，確保單位GDP能耗下降5%。

（六）以穩增長保增速為目標，全力保障經濟平穩運行。工業經濟運行和要素保障是事關經濟又好又快發展的基礎性問題，在金融危機的影響依然十分復雜的形勢下，更要著力完善經濟運行保障體系。一要強化經濟運行監測。要繼續堅持領導聯系重點企業、月度分析、工業110等制度，切實加強對重點產業、重點園區和規模以上企業的運行監測，特別是對市屬40戶重點 11

骨干企業及太陽能光伏、多晶硅等重要工業產品的監測分析，抓好“億元企業成長工程”涉及企業的跟蹤調度，提高運行調控的時效性和針對性。二要保障生產要素供應。積極爭取自治區及相關部門安排的信貸、運力等指標，著力做好要素增量文章；進一步創新協調手段，組織和監控煤炭生產，增加煤炭市場資源量；加強與鐵路等交通運輸部門的協調服務，進一步增加運力和運量，使重點企業和重點物資鐵路運量滿足率達到95%以上。三要加大融資協調力度。堅持銀企對接制度，完善全市信用擔保體系，充分發揮***市“中小企業擔保中心”和“盛元擔保公司”的融資作用，切實加大企業融資規模。重點做好多晶硅等一批重點項目的貸款服務，全年為企業融資不低于10億元。四要健全產業服務平臺。要順應企業對技術、信息、人才等創新型要素需求不斷增長的趨勢，支持企業開展技術研發、人才培養、用工培訓等合作，結合中小企業孵化基地建設，加快技術創新、人力資源、信息咨詢等產業服務平臺建設，為培育產業集群、促進產業升級提供有力支撐。五要完善產業發展規劃。圍繞自治區“五優一新”產業，進一步制訂和完善全市支柱產業振興規劃，結合區情和市情，對已制訂出的產業規劃進行修編完善，對沒有規劃的相關產業要盡快組織進行編制，各縣（市、區）要結合各自實際編制相應的產業規劃，促進我市工業在后危機時代高起點、高水平發展。

（七）以實施信息化為帶動，深入推進新型工業化進程。加強信息技術應用是走新型工業化道路的重要體現和必然趨勢。近年來，無論是國際，還是國內先進省市，都加快了工業信息化的應用，力求在新的區域經濟環境中搶占先機。對我市而言，積 12

極主動加大信息技術的運用，無疑將是企業參與區域競爭，不斷發展壯大的重要法寶。必須要從戰略高度積極宣傳信息化的意義，并通過各種方法帶動企業進入信息化“軌道”。要以市場為導向，以企業為主體，以點帶面、立體推進。一是將信息化建設納入工業經濟發展總體部署，高起點、高標準研究制定企業信息化總體規劃，促使80%以上規模企業設立專門的企業信息化主管機構。二是以信息技術改造和提升新型建材、食品加工、造紙等傳統產業，推進信息技術在裝備制造、節能降耗中的應用，整體提升全市工業企業的產品研制和技術開發能力，實現產品創新、技術創新、營銷創新和管理創新，促進發展現代產業體系。三是在全市范圍內篩選10-20個重點企業，建立和完善信息傳遞網絡，鼓勵慶華、青鋁等大企業建立信息化系統，推廣典型經驗，帶動企業信息技術應用，力爭全市規模以上企業的信息化率達到60%以上，推動新型工業化的發展。

同志們，新的一年，機遇與挑戰同在，希望與困難并存。全市工業和信息化管理新體制的確立，對于我市加快推進新型工業化進程是一個嶄新的起點。讓我們在市委、市政府的正確領導下，以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風，堅定信心，攻堅破難，全力促進工業經濟又好又快發展，為實現全市經濟進位趕超、跨越發展作出新的更大貢獻！