第一篇：在全縣工業經濟工作會議上的講話
同志們： 剛才，建國書記就我縣工業和民營經濟工作作了重要講話，力平同志還將作具體的工作總結和安排部署，請大家認真領會，并貫徹落實。下面，我講幾點意見：認清形勢，進一步增強工業經濟發展的緊迫感
2004年是實現五年階段性戰略目標關鍵的一年，各項經濟工作都要圍繞“提速增效、加快發展”這個主題狠抓落實，工業更應首當其沖，在整個縣域經濟發展中充當主力。當前，我縣工業發展面臨一些新情況、新問題，要實現“效益、速度”雙提高，提升工業經濟質量，需要我們認真分析，并著力加以解決。
一是我們正迎來新一輪加快展的大好時機?？傮w上講，經濟形勢逐步好轉，正處于經濟周期的上升階段。隨著《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》、《行政許可法》、《關于進一步加快發展民營經濟的決定》的實施，經濟發展的體制性障礙將逐步消除，工業和民營經濟發展的活力將進一步釋放。從市內看，宜賓五大優勢產業鏈(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)不斷壯大，對縣域經濟的輻射帶動作用將增強；宜賓城市規模更加拓展，外遷企業將逐漸增多；市上明確提出將重點工業項目向各縣分布。從縣內看，縣屬工業通過幾年的發展，整體實力得到明顯增強，去年又成功引進天藍、華徽等企業，縣屬工業將在今年快速發展。
二是我縣工業和民營經濟仍面臨許多不容忽視的問題。我縣長期存在工業經濟總量小，企業核心競爭力不強，支柱企業較少，大部分企業業主觀念落后等問題，阻礙著工業經濟的發展。同時，今年將遇到新的情況：一是在新上項目上，受國家宏觀經濟形勢和政策的影響，今年工業發展在資金、能源等要素配置和使用上將更困難。國家財政、信貸和國土政策逐步趨緊，土地資源(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)運營空間受到限制。二是在縣屬工業上，因國家關閉“五小”、環保、安全等政策原因，將對部分縣屬企業正常生產產生影響。三是在軍工企業上，南山、長慶今年將啟動破產，生產銷售可能會減弱，影響工業發展速度。
三是進一步增強工業經濟發展的緊迫感。機遇難得，但形勢也逼人，不進則退。全縣上下務必做到一切政策都為加快工業經濟發展開綠燈，一切工作都圍繞加快工業經濟發展抓落實。要繼續以工業規劃區為平臺，以民營經濟為主體，突出輕工化工兩大主導產業，按照“背靠大市發展配角、聯合軍工共謀發展、依托農業產業互動、扶優扶強壯大支柱”思路，深化改革，擴大開放，開拓創新，扎實工作，初步形成縣域工業大發展框架，發揮工業在縣域經濟中的主力作用。
二、堅持以招商引資為命脈，大力提升工業經濟綜合競爭力
南溪要實現工業的發展，關鍵在招商引資。盡管我縣去年招商引資工作取得了一點成績，但與周邊區縣火熱的招商態勢相比(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)，與他們取得的實績相比，我們的差距還十分明顯。特別是前面談到的，市上就市屬各企業向各縣開了個口子，各縣要通過招商引資在這個盤子里去搶，誰先搶到誰就會有縣域經濟的大發展。為此，大家要真正把招商引資作為工業經濟發展的頭等大事，抓好落實，務求實效。
一是早行動，爭主動。一年之計在于春。各級各部門在抓今年的招商引資工作上，務必做到早動員，早準備，早謀劃，早行動，爭取工作的主動。要采取網上查找、送資料上門等措施，加大對有效信息的捕捉力度。對已有的招商線索，要跟蹤追擊。對有希望的項目，要明確專人釘住不放，提高招商引資的成功率。要突出企業主體招商地位，鼓勵企業多渠道引進資金、引進技術、加快技改，做大做強，實現“錦上添花”。
二是抓項目，促開發。加強與大中型企業、中大專院校、科研院所的聯系與合作，努力儲備開發項目。全年每個鄉鎮儲備2—3個，全縣儲備40個以上。積極向上、對外推薦項目，提高項目的成功率。發揚多流一點汗、多跑一點路、多吃一點苦、多受一點氣的精神，緊緊抓住宜賓各大企業新上、技改、遷址等項目，力爭今年新引進大企業二至三個。突出抓好五糧液藥業公司、宜賓紙業集團制(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)漿系統等一批企業和項目落戶南溪。
三是抓考核，重落實?？h上將進一步完善招商引資目標責任制，力求考核更科學。在督促各級各部門招商的同時，逐步實行專門班子招商和全民招商。對重點招商項目實行縣領導掛帥、專門班子運作的辦法，一個項目一個專門班子，全程服務，一抓到底。探索建立激勵機制，動員全民招商。
三、推進產業集群化，大力提升工業經濟規模競爭力
工業強縣需要優勢產業支撐。南溪擁有為數較多的小企業，達700余家，但總資產不過8個億，整體上生存能力弱，形不成合力，形不成優勢。為此，我們提出了形成集群的問題。推進產業集群化發展是培育大型企業集團，提高產業集中度，優化工業結構和資源配置，降低政府和企業運行成本，提高資金投入產出率的重要舉措和有效途徑。
一是狠抓產業(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)聚集的載體建設。縣工業規劃區是企業實現集約化、規?；l展的重要載體。要按照“集中連片，統一規劃，分業建園、滾動發展”的思路，切實抓好工業規模區建設。要建立工業規劃區管理服務機構，制定完善配套政策措施，通過各種形式加快規劃區內基礎設施建設。通過園區的良好環境，吸引外來企業入駐其中。
二是狠抓支柱產業規?；l展。要進一步制定和完善擴優扶強政策，圍繞輕工、化工兩大主導產業，引導形成基礎化工產業集群、醫藥化工產業集群、食品產業集群和機械產業集群。要積極鼓勵企業間的技術、資金、人才、品牌等合作，形成規?；a、集約化經營、專業化分工協作的生產格局。重點要引進酒類、煙花爆竹、豆腐干、機械、紙業、醫藥等行業企業的合作。
三是著力配套發展鏈條產業。要圍繞壯大支柱產業和培育大企業大集團，認真研究其產業鏈條，配套引進產業下游相關項目，引進一批技術起點高、市場前景好的成長型企業，延伸產業鏈。同時要注重引導縣內企業與宜賓五大產業鏈各企業進行產業對接，促進(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)工業經濟總體結構優化升級，提高工業經濟的整體素質。
四、推進體制機制創新，大力提升工業經濟內在競爭力
產權問題是困擾我縣縣屬企業發展的一個關鍵性因素，要以產權為核心，建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，健全產權交易規則和監管制度。
一是堅決推進國有企業改革。要按“三個百分之百”的要求，對歷年改制未啟動和未規范完善的國有企業，在今年要全面完善，真正實現“三個百分之百”，實現工作重心的轉移。對縣車隊、建陶廠、南溪鎮糧油公司、改制未完善的繼續完善改制工作。
二是積極引導規范法人治理結構。我縣通過企業改制，民營企業已占有重要部分。但許多企業由于未建立真正意義上的法人治理結構，步子邁不開，發展速度慢。應通過參觀學習等形式，引導各民營企業不失時機地“改制”，在明晰產權、法人治理學習經驗，不斷提高企業的競爭力。特別是一些上了規模的民營企業，要積極實施所有權和經營權(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)的分離，由出資人、股東組成董事會，對重大問題進行決策，生產經營應大膽交給職業經理人、交給外來引進聘請的經營管理者，進一步改善企業的經營管理水平。三是積極引導產權多元化。應當逐漸打破國有、集體、民營、個人的產權界限，促進各種形式的產權聯合、參股、改組，促進產權流動，形成能進能退、多方吸納的多元化產權結構。鼓勵企業以資產為紐帶，以優勢企業和名牌產品為龍頭，組建各種類型的企業集團。
五、推進管理技術創新，大力提升工業經濟核心競爭力
我縣縣屬企業絕大多數起步比較低，管理、技術相對落后，很難適應市場形勢的變化。加強企業管理、技術的創新迫在眉睫。
一是大力推進企業技術創新。要加快構建以企業為主體，高校和科研院所為依托、政府積極推動的技術創新體系。采取有力措施，多途徑引導社會資金投入項目研發。大力支持校企、院企、企企聯姻，加強項目對接，加速科技成果的推廣應用。要著力引導五一車車間、南紅化工廠、黃沙河化工廠、文龍藥業公司、長興酒業等傳統優勢企業加強技術改造，不斷擴大規模。
二是不斷開發企業人才隊伍。縣屬各企業要充分認識到人才的重要性。要積極培養，繼續加大企業經營管理者培訓活動，定期或不定期組織企業經營管理者外出參加學習，開拓視野，轉變觀念。要真心實意地引進各類企業管理和技術人才。縣上將積極開展優秀企業經營管理(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)者和企業專業技術人員的評選表彰活動。
三是認真加強企業制度管理。要積極引導縣上各企業積極學習先進管理經驗，相互進行交流。特別是要引導縣上各企業，認真學習借鑒天藍公司“精細化管理”模式，完善自身管理制度。
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六、不斷優化服務環境，大力提升工業經濟環境競爭力
一個地方的經濟環境優劣，直接影響到這個地方的發展。
一是高效服務。各級各部門要立足發展靈活高效地服務。堅持算大帳、活帳、長遠帳，甘于犧牲部門利益，減、免、緩各類費用。努力抓住機遇，用活政策，爭取優惠、扶持。改開門服務為上門服務，減少企業辦事成本。繼續實行“首問負責制”、“服務承諾制”。
二是輕裝減負。(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)圍繞《行政許可法》的貫徹實施，切實做好審批機制、審批項目的清理和規范工作。對確有法律依據的行政許可項目，全部納入政務服務中心，依法辦理，同時，加大行政執法監察力度，建立健全各項規章制度。要建立和完善審批項目五公開、限時辦結、互聯審批、告知承諾、預約辦件、投訴責任追究等制度，實行“陽光下作業”，規范審批行為，確保按時辦結。要認真治理對企業的亂收費、亂攤派、亂罰款，采取收費公示、檢查申報等制度。
三是整頓秩序。進一步健全企業投訴中心職能，嚴肅查處影響經濟發展環境的各種違紀違法行為。抓好社會治安環境、法治環境，使投資經營者能安心、放心地發展。積極組織有關職能部門對對骨干企業周邊環境進行重點整治，切實化解與周邊村社和村民因用工、用水、用電、用氣、征地賠償等引發的各種矛盾，預防和減少廠社糾紛。
同志們，我縣經濟實現跨越式發展的難點在工業和民營經濟，潛力也在工業和民營經濟，希望也在工業和民營經濟。我們認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，進一步振奮精神，抓住機遇，開拓創新，扎實工作，為實現工業和民營經濟的大發展而努力奮斗！
謝謝大家。
第二篇：在全旗工業經濟工作會議上的講話
同志們：
根據會議安排，我就2006年全旗工業經濟工作講幾點意見。
今年，工業經濟能否持續快速發展，對于能否確?！笆晃濉遍_好局、起好步，全面提升旗域經濟的核心競爭力至關重要。我們一定要把發展工業明確為各項工作的重中之重，作為強旗富民、財政增收的根本出路，作為擴大城鎮居民就業、促進農村牧區剩余勞動力轉移的主要載
體，加速規模擴張，提高質量和效益，努力實現新的突破。2006年，全旗工業經濟的預期目標是：全部工業實現增加值7.6億元，同比增長35；規模以上工業企業實現增加值4.9億元，同比增長40；全部工業完成稅收9000萬元，占全旗財政收入的60以上。
圍繞實現上述目標任務，2006年，全旗的工業經濟要力求做到“四個突破”：
一、強化支撐，在項目建設上求突破
承接近年來形成的良好來勢，把握未來幾年的發展走勢，我們要始終堅持以項目建設為中心，緊緊圍繞資源上項目，深入研究非資源項目，在全旗上下進一步營造上大項目的濃厚氛圍，以項目建設支撐旗域工業迅速膨脹總量，通過增強發展活力不斷壯大工業經濟實力。
（一）抓大項目，培育財源支柱。
旗委、政府在充分考慮我旗現有資源和周邊地區資源的基礎上，經過認真分析，篩選確定了一批重點財源項目，今年將繼續實行處級領導牽頭負責制，進行強攻專推，具體項目是：風電項目。通過去年一年的努力，我旗的風電開發已呈現出強勁的發展態勢，2006年要乘勢而上，全力協助幾家電力企業，實現裝機10萬千瓦，同時協助企業完成新的項目核準，為2007年開工建設10萬千瓦做好準備，力爭以每年10萬千瓦以上的速度推進，到“十一五”期末達到60萬千瓦，實現稅金6000萬元。玉米深加工項目。這是目前市場上的投資熱點，也是市內項目上的空白點。玉米能開發出多種產品，具有廣闊的市場前景；全市年產約200萬噸的玉米，為我們提供了充足的原料。我們一定要搶抓先機，盡快研究建設大中型燃料乙醇或淀粉等綜合深加工項目。低熱值褐煤綜合利用項目。目前項目的準備工作已經就緒，要力促奧德公司年內開工建設，必保完成30萬噸煤礦建設和500噸精蠟、600噸脫脂蠟的生產。石灰石資源開發利用項目。我旗梧桐花和巴嘎塔拉等地石灰石儲量豐富，初步估算達2億多立方米，憑借這一優勢，年內要完成探礦工作，為籌劃百萬噸水泥、10萬噸燒堿、10萬噸pvc項目奠定基礎。勞動密集型產業引進項目。要充分利用我旗勞動力資源優勢，年內力爭在烏丹鎮內引入1－2家就業容量較大的勞動密集型企業，消化吸納一部分下崗職工和農村牧區富余勞動力就業。有機食品加工項目。全旗的有機農業開發勢頭正旺，為我們大力發展有機食品加工業提供了可能，把握自治區有機農業示范旗的有利條件，力爭引入大項目，做大有機食品加工業，促進有機農業的大發展。在籌劃運作好這些重點財源項目的基礎上，要對我旗境內的煤炭、石油等地下資源加大勘探力度。立足資源上項目是欠發達地區工業發展的突破口，在繼續做好白音他拉、海拉蘇、梧桐花三塊煤田風險探礦的同時，加強與中國神華集團聯系，對全旗范圍內的地下資源進行全面梳理調查，摸清我們的資源家底，為全旗工業經濟的可持續發展提供充足的動力源。充分挖掘旗內資源，更要積極研究利用旗外資源。巴新鐵路的修建已經確定，利用西烏旗的煤炭資源運作火電前景樂觀，我們要緊緊抓住這個有利時機，進一步加大工作力度，爭取在“十一五”期間擠進自治區電源點建設規劃、完成項目建設的前期準備工作，為促成項目落地打好基礎，力爭在“十二五”期間建成投產。以上這些項目建成投產后，將大大提高我旗的經濟實力，為經濟的大發展和地方財政增收打下良好的基礎。
（二）抓中小項目，擴張經濟總量。
重點要盤活存量資產。在做好太陽油脂公司二次改制掃尾工作的同時，繼續通過招商引資，盡快盤活啟動；要繼續尋找新的業主，爭取盡快啟動福大肉牛生產線。要全面啟動建成項目。這是擴張存量的基礎所在，也是我們歷盡艱辛搞項目建設的最終目標。年內一定要促使天津宏源地毯億合公和廣德公分公司、赫達煙花公司、冀蒙煙花公司、蒙晉化工公司、力達紙業公司等企業全面啟動，達產達效，早日成為新的經濟增長點。要加快推進在建和新開工項目。著力推進冠運礦業鉛鋅采選、富新礦業鉛鋅采選、荷勿蘇鉛鋅采選等項目的建設進度，必保年內建成投產。要千方百計促成在談項目。盯住木糖醇加工、服裝廠、衛生香廠、鑄造廠等意向性項目不放，切實加快項目洽談進度，千方百計促成項目落地，力爭早日簽約、早日投資建設。凡是有利于翁旗工業發展的項目，哪怕只有百分之一的希望，我們也要付出百分之百的努力。
（三）篩選包裝后續項目，積蓄發展后勁。
要根據國家政策導向和市場需求，結合我旗資源實際，盡快制作包裝一批新的項目，充實到項目庫中，以充足的項目儲
備為客商提供更多更優的投資選擇。尤其要加強好項目、大項目的篩選和包裝，無論是項目制作，還是包裝推介，都要深入做好投資前景分析，提高項目的科學性、可行性和可信度，增強客商的投資信心。年內，旗本級要儲備不少于50個工業項目，各蘇木鄉鎮場要儲備不少于10個工業項目。
二、構建載體，在園區建設上求突破
借鑒工業發達地區的成功經驗，著眼旗域工業的長遠發展需求，對于我們來說，建設工業經濟要素集聚、生成、發展的承載載體已迫在眉睫。為此，旗委、政府決定，要加快建設、、三個旗級工業園區，并成立了園區管委會進行統籌協調。今年我們將重點推進某某工業園區建設，同時完善配套某某工業園區，籌劃某工業園區。
（一）科學規劃，合理定位，提高園區品位。
建設工業園區規劃是先導，我們要本著適度超前、突出特色、一次規劃、分步實施的原則，堅持高起點、高標準、大手筆進行規劃，聘請有資質、有實力的設計院，對園區的戰略定位、產業選擇、項目布局、基礎設施建設超前規劃到位，以滿足全旗工業今后十年乃至更長一段時期的發展需求。根據園區所在地及其周邊地區的資源和項目實際，考慮今后的長遠發展，某工業園區定位在綜合功能上，主要吸納化工、金屬加工、農畜產品加工、紡織加工、建材加工等產業；某工業園區主要定位在吸納金屬冶煉加工、建材加工、化工產業上；某工業園區主要是圍繞水資源利用，注重引進開發能源、化工、冶煉、農畜產品加工等產業。
（二）多方融資，加大投入，強化基礎建設。
加快園區發展，必須有完善的基礎設施作保證，這是必備的條件。要加大前期投入，加快園區基礎設施建設步伐，某工業園區年內要爭取實現核心區的“四通一平”。各有關責任單位一定要通力協作，保證建設的順利進行。建設完善基礎設施需要很大一筆資金，以我們目前的財力，光靠自身明顯力量不足。因此，要鼓勵投資主體多元化，著力形成“政府引導、社會參與、市場運作、業主負責”的投資格局。在財政加大投入的基礎上，重點要研究探索以下幾種市場投融資途徑：突出以土地聚資，建立健全土地收購、整理、儲備等制度，實施政府對土地一級市場的壟斷經營，并運用地價機制，發揮土地使用價值級差效應，有償出讓使用權；大力推進招商引資，在統一規劃、統一管理的前提下，鼓勵社會資本、私人資本、外來資本投資工業園區建設；切實加強銀行融資，拿出能夠產生經濟和社會效益的基礎設施項目，積極向各類金融機構申請貸款?；I集到的資金要堅持用在刀刃上，捆綁使用到最急需的地方，迅速搭建起核心區的主體框架。
（三）強化招商，引企入園，打造產業支撐。
全旗所有的新上項目，原則上都要在園區管委會的統一分配下入園，著力構建全旗上下共促園區發展的運作機制，這樣既可以解決條件較差的鄉鎮引企難的問題，也有利于形成資源共享、雙向互動的良性循環。在引企入園上，引進項目無論落戶在哪個工業園區，都作為引進部門、鄉鎮的考核任務，項目所產生的稅收統計到引辦鄉鎮蘇木；對于重大工業項目，堅持一事一議、一企一策，在土地使用、稅收減免上實行“政策跟著項目走”。年內，烏丹工業園區的企業入園率要達到50，引資力爭達到4億元。
三、夯實基礎，在鄉鎮工業上求突破
旗域工業的突破，離不開鄉鎮工業的提速，形勢和任務都迫切需要我們夯實鄉鎮工業這個基礎。各蘇木鄉鎮場一定要把發展工業擺放到各項工作的首要位置，主要領導必須把主要精力投向工業，把經濟工作的重心轉向工業，認真研究落實工業發展計劃、招商引資措施和項目推進方案，自覺做到自加壓力、常抓不懈。旗里將調整實績考核評價辦法，各地區工業的發展情況、工業項目的建設情況、工業提供的稅收情況、工業吸納的就業情況將作為我們考核的重點，以此推動鄉鎮工業迅速開創出新的發展局面。
區分不同地區的區位條件、資源狀況和工作基礎，在工作方向和推進思路上，我們必須堅持抓內源型工業與引外源型工業并舉，每個地區都要深入思考和研究有資源如何加快開發利用、沒有資源如何加快引進建設，努力實現新突破。具體要突出“四個立足”：
一要立足存量資產。經過幾年的發展，多數地區都有幾家小型企業，雖然規模不是很大，運行效益也不是很好，但只要對這些存量資產進行有效整合和改造升級，完全可以走出一條發展鄉鎮工業的新路子。
二要立足礦產資源。有些鄉鎮這方面的工作已經有了一定的基礎，目前看深入做工作的希望也很大。當前的問題，主要是開發力度還非常小，轉化利用率低，貢獻能力也比較弱。必須著眼財政增收，進一步加大推進力度，千方百計引入有實力的企業進行開發建設，盡快形成現實生產力。
三要立足農畜產品資源。這不僅是旗域工業的重要取向，更應該作為鄉鎮工業的主攻方向。我旗的農畜產品資源豐富，可供開發利用的空間很大，目前已經形成的加工能力多數停留在初加工、粗加工階段，做大做強農畜產品加工業很有希望，也有很大的潛力可挖。這篇文章不僅旗里要做，蘇木鄉鎮場更要全力去做，而且要盡快破題、盡量做好。
四要立足人力資源。我旗有41萬農村人口，大約有21萬可用勞動力，其中剩余勞動力有7萬多。研究發展鄉鎮工業，這些勞動力資源也是我們必須善加利用的。要把勞務經濟作為一種“無煙工業”來抓，大力推進勞務輸出，同時實施“回引”工程和關聯關系招商，逐步把在外面已經賺到錢、學到技術的各類人才吸引回來辦企業。尤其要依托勞動力資源優勢，把引進勞動密集型產業，作為一個主攻題目進行深入研究和推進，尋求一切可以利用的機遇，大力引進發達地區向外轉移的相關產業。在這方面，我們已經有了成功的先例，必須加大推進力度，力爭取得更多更大的突破。
四、強化保障，在環境建設上求突破
我旗的發展環境從總體上來說是不錯的，但還存在一些突出的問題，必須進一步整改提高，為全旗的招商引資和工業經濟的發展提供強有力的保障。
（一）營造氛圍，凝聚發展合力。
牢固樹立“工業強旗”的指導思想，進一步強化“全黨抓經濟，重點抓工業，突出抓招商，核心抓項目”的工作理念，各級各部門既要各司其職，各盡其能，堅持做到領導班子把抓工業經濟擺放到重中之重的位置，建立起有利于促進工業經濟發展的工作機制和激勵機制，著力形成全旗一盤棋、上下一條心、合力謀工業發展的濃厚氛圍。
（二）優化服務，改善投資環境。
今年旗里將實行民主評議制、優化環境“一票否決”制和重點企業“優化發展環境監測點”制度，同時要把我旗行政服務中心建好，切實發揮“綜合服務室”的職能作用，以此推動各相關部門不斷強化對企業的優質服務，努力開創環境建設的新局面。各級各部門要進一步轉變職能，牢固樹立管理就是服務的思想，甘當配角，不能為了單位和個人的自身利益，為難企業，要從大局出發，以到位的服務吸引企業、留住企業、幫助其發展。行政服務中心要切實簡化辦事程序、減少辦事環節，爭取用最短的時間、最小的成本、最便捷的手續，確保引入企業快速入駐。
（三）規范收費，維護企業利益。
要嚴格收費管理。堅決禁止沒有收費依據的收費行為，涉及企業的各類行政事業性收費一律執行最低標準。同時要實行收費對接制，企業與該企業的聯系領導或單位負責人同收費單位對接，共同商定全年收費標準，并向社會公開，一次性收取。要嚴格規范行政檢查行為。除特殊情況外，凡是對招商引資企業進行檢查的單位，必須經旗優化環境辦公室批準后，持《批準檢查通知書》進行檢查。對招商引資企業的檢查，同一部門對同一企業的檢查每年不得超過一次，檢查時，須與該企業的聯系領導或聯系單位負責人一同進行。凡是能夠聯合檢查的，由聯系領導或聯系單位負責人溝通，采取聯合檢查形式，防止多頭檢查，杜絕重復檢查。
（四）安全生產，消除發展隱患。安全生產責任重大，必須警鐘長鳴。要繼續全面落實安全生產責任制，深入開展經常性的安全生產大檢查，推行高危行業安全生產許可證制度，突出企業責任主體，強化企業安全設施建設，確保全旗工業企業的安全生產。
同志們，2006年工業經濟的目標任務是相當艱巨而繁重的，我們一定要搶抓機遇，奮力拼搏，開拓創新，狠抓落實，努力實現全旗工業經濟的新突破！
第三篇：長在全工業經濟工作會議上的講話
同志們：
委三屆七次全委會議剛剛結束，委、政府就召開了這次全工業經濟工作會議，這是今年召開的第一個專業性會議，足以說明這次會議的重要和委、政府對工業經濟的高度重視。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業經濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結，請大家認真落實好。下面我講幾點意見。
一、正確估價
200wenmi114.com年全工業經濟工作的成效
200wenmi114.com年是我發展史上極不平凡的一年。面對嚴峻形勢和繁重的工作任務，全上下團結奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經濟穩定發展和社會全面進步。全國內生產總值實現153.9億元，比上年增長4.7。農牧業生產在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產已穩定在50億斤以上。國企改革取得突破性進展，工業經濟呈現恢復性增長。企業全面啟動了“二次創業”，個體私營經濟發展迅速?；A設施建設力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉居民收入克服增收因素不足的影響，繼續保持了一定幅度增長，農牧民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元?？萍?、教育、文化、衛生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業都邁出了新步伐。
特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業經濟遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領導視察＊＊時的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉工業經濟被動局面作為整個經濟工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區放小”兩線作戰方式，舉全之力進行工業經濟攻堅，國企改革與發展取得突破性進展，工業經濟開始了恢復性增長。原＊＊二毛成功實現破產重組，＊＊鋼鐵廠實現無震蕩破產，＊＊針織廠破產重組也取得實質性進展，中小企業改革繼續深入，縣區工業經濟活力增強，六大企業集團等優勢骨干企業實現了較快發展，工業經濟整體出現恢復性增長。統計快報顯示，全年工業增加值實現38.3億元，比上年增長7.8。經過一年的艱苦努力，我工業企業的整體經營狀況趨于好轉，有關國有企業“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經平息。體現了六個特點：一是企業內部的活力明顯增強，經營狀況趨于好轉；二是企業改革的路子已經明確，運作方式、調整目標、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業增長速度逐漸回升；四是經濟運行質量也呈現逐步提高的態勢；五是再就業工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業企業改革與發展的認識統一、支持、理解、關心的氛圍正在形成?？梢钥隙ǖ恼f，我工業經濟已經開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業改革與發展已經取得了突破進展，整個經濟形勢已向好的方向轉變。為此，政府決定授予經貿委“長特別獎”，獎金20萬元。
總結200wenmi114.com年的工業經濟工作，有五條經驗值得我們認真汲齲
第一，把國有企業改革與發展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業經濟工作提供強有力的組織保證。去年，在認真分析全經濟形勢的基礎上，級領導進一步形成了“國有企業是國民經濟的支柱，推進國有企業改革是一項重要而緊迫的任務”的共識，下定背水一戰的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經濟，重點抓工業、突出抓效益”的指導方針，圍繞“年內使全國有企業、特別是大中型企業改革有所突破，用三年左右時間使工業經濟擺脫困境”的基本目標，確定“直抓大、縣區放小”的工業攻堅思路，層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。在工作中堅持“一般與個別結合，領導與群眾結合”，理順各種利益關系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導過程中，實施國有企業改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協的領導經常深入企業調查研究，了解詳細情況，進行現場指導。建立級領導“一對一”聯系直16戶重點企業制度，幫助企業排憂解難，進行定向指導。政府及有關部門定期召開專門經濟分析會，加強工業生產調度，發現問題及時解決，進行綜合指導。同時，出臺一系列有關文件，實行政策引導。這些工作的落實，對搞好全工業經濟起到了至關重要的保證作用。
第二，抓住機遇，擴大開放，努力創造良好的外部環境，是工業經濟走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業經濟在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時期。由于優化資本結構政策未用足用好，加之草率決定23戶企業破產，使＊＊的工業經濟工作陷入了困境，企業改革與發展的難
第四篇：在全縣工業經濟工作會議上的講話
認清形勢 理清思路 抓好落實 努力開創“工業強縣”新局面
——在全縣工業經濟工作會議上的講話
同志們：
這次全縣工業經濟工作會議是繼全縣工作會議以后規模大、規格高的一次會議。昨天下午，**縣長代表縣委、縣政府對*****年的全縣工業經濟運行情況進行了比較客觀的分析與回顧，并對今年的工業經濟工作任務作了具體部署。今天上午，與會人員圍繞***縣長的報告展開了熱烈的討論，提出了許多寶貴的意見。下午，還對****年的工業經濟優勝單位和納稅大戶、財政收入貢獻獎等獲獎企業進行了表彰，部分鄉鎮、部門作了表態發言。會后，希望大家認真學習，傳達貫徹好會議精神。
具體工作我在春節前的全縣工作會議上已講得很詳細，昨天***縣長又作了部署，我這里不重復了。借此機會，我就簡單強調三個問題。
一、肯定成績，堅定信心
****年是我縣工業經濟取得較快發展的一年。在過去的一年里，我縣全力實施“開放興縣、工業強縣、生態立縣”三大戰略，按照經濟發展的客觀規律，加速工業化進程，取得了較 大的成績，不僅全面完成了年初確定的各項工業經濟發展指標，而且實現了工業生產性投入與經濟運行質量兩個新突破。從去年整個工業發展情況看，有不少振奮人心的亮點：
一是工業經濟增長勢頭強勁。去年，我縣工業總產值的增速達到***%，比“九五”時期的平均增速高出近****個百分點。***、***、***具等三大重點行業平均增幅達到***%，比全部工業高出**個百分點。三大行業的市場份額與影響力進一步提高。全縣首次有兩家企業產值突破***億元大關。去年，全縣**家規模以上企業的產值達到***億元，戶均產值***萬元，平均增長***%，高出全縣**個百分點，對全縣工業增長的貢獻率達到**%。這充分說明，我縣工業經濟增長方式從量的擴張向質的提高的轉變已經取得積極成效。
二是工業自營出口增長遠遠高于全省水平。在國際貿易形勢嚴峻的環境下，去年，我縣工業企業實現自營出口****萬美元，同比增長***%，高出全省平均水平**個百分點。全縣生產性企業實現自營出口****萬美元，增長***%，總值與增幅均居全市第一位。實現全社會出口收購總額***億元，增長***%。這是一個了不起的增長，集中體現了我縣的工業競爭力，表明我縣的企業正在全力走出國門，走向世界。
三是工業經濟結構調整取得積極成效。工業投資形成新的 高峰，企業技改投資與工業園區建設成為工業投資增長的兩大推動力。全年實現技改投入***億元，增長***5%，其中，規模以上企業技改投入***萬元，占全部的***%；單個投資額超過***萬元以上的項目***個，超過***萬元的有***個，分別相當于上年的***倍和***倍。工業發展后勁明顯增強。
四是***行業區域性質量整治工作取得圓滿成功。***年***月，我縣的***行業被定為區域性質量問題。一年來，按照縣委、縣政府確定的整治、引導、扶持的思路，我們采取了強有力的整治辦法，對業內的***家企業采取了吊銷營業執照、停產整頓和限期整改等強制性措施，盡管許多企業的生產受到了一定影響，但全行業的發展有了很大提高，行業總產值增長了***%，其中，規模最大的前四家企業平均增長***4%。更為可喜的是，幾家行業骨干企業進一步理清了思路，著手實施新一輪的創業發展計劃，僅正式立項的***、***、***三家企業就計劃技改投入***萬元，相當于***行業原有總資產的兩倍，還有幾家企業也正在籌劃大手筆的技改和創新項目，發展局面令人振奮。這充分說明，縣委、縣政府確定的“用發展的辦法來解決發展過程中的問題”的決策是完全正確的，我們的努力是卓有成效的。只要我們繼續堅持下去，把這樣的發展勢頭再維持三到五年，就完全有可能把***打造成一個類似于溫州打 火機、樂清電器一樣有影響力的行業。對此，我們要有充足的信心。
縱觀我縣去年的工業經濟工作，應該說，成效是明顯的，為抓好我縣“十五”時期的工業經濟工作開了個好頭，這一點要給予充分肯定，勁可鼓，不可歇。在新的一年里，我縣的工業經濟工作任務還很重，需要同志們加倍努力工作。
二、認清形勢，迎接挑戰
認清形勢，我們既要看到成績，看到有利的條件，但也要充分估計面臨的困難和問題，這是做好今年工業經濟工作的前提。
一方面，我們不能盲目樂觀。從國際經濟環境看，***年，世界經濟增長率已經從***年的***%降到了***%，突破了***%的世界經濟衰退線，美國、日本、歐盟三大經濟體同時陷入低潮，這是自***年以來的第一次。據國際貨幣基金組織預測，今年的世界經濟增長率仍將維持在去年的水平。從國內經濟環境看，國際經濟的衰退對我國經濟增長最為直接的影響就是外貿出口。由于今年出口難度加大，相當部分的產品將轉向內銷，再加上入世的影響，更多的國外產品將進入我國，搶占國內市場，使國內市場的競爭更趨激烈。而我縣正處于工業化初期，大部分企業的規模都還比較小，實力弱，直接面對競爭日益加 劇的市場環境，考驗嚴峻。去年我縣部分行業的生產經營就開始出現較大困難，如***行業的產值去年已經下降了***%，預計今年的影響將更加嚴重。從周邊縣（市）發展來看，我縣的工業經濟增長還是一種低水平基礎上的增長。我縣仍處于工業化初期，而我省總體上已進入工業化中后期，總量和質量的差距仍在擴大。而且從目前情況看，如果沒有突破性的發展，這種差距還會進一步拉大。從本縣情況看，我縣工業經濟自身還存在一些不容忽視的問題。發展工業的軟硬環境還有待進一步改善，有些部門意識上對發展工業仍重視不夠，招商引資力度不夠，工業增長的內在動力仍顯不足；中小企業融資難的問題難以得到有效緩解等等；這些問題都直接制約了我縣工業經濟的進一步發展。
另一方面，我們也不能“杞人憂天”。我們承認差距，承認落后，但我們更要樹立信心，發展工業***的許多有利條件，***有自己的優勢。
首先，我縣工業經濟發展將走向更為廣闊的產業空間和市場空間。加入世貿組織后，我國的市場將更加開放，投資環境會變得更好，法律、政策、制度也會進一步透明和完善。憑借著廉價優質的勞動力資源優勢、消費市場優勢和采購市場優勢，中國正在成為跨國公司企業外移、生產外包的主要目的地。如在世界500強中排名第一的美國通用電氣公司（GE）就已經敲定在華戰略，決定把1/3的采購額放在中國。而且，這種戰略的觸角已開始直接延伸到我們***，我們也將開始從這種全球化的經濟分工中獲益。去年，通用電氣公司先后多次派人到我縣的***和***公司考察，已經就環形燈管的定牌加工項目進行了實質性的談判，預計近期就可能正式合作生產。世界名牌的引進，產生的效益是多層面的，可以引進先進經營管理理念與體制，提升本地品牌競爭力，提高行業整體質量水平，迅速擴張總量，這對我縣燈管行業的發展有著極為深遠的影響。
其次，我縣發展工業區位條件十分優越。***國道、***鐵路連接著***和***、***、***等發達地區，***高速公路***段今年將開通，另外還有***高速公路等正在籌建，一個大交通網絡已初步形成。這樣使我縣成為***交通的一個必經之地，大大增強了接受外來輻射和對外拓寬發展空間的能力，明顯改善了工業經濟發展的區位硬件環境。
第三，我縣接受產業轉移和參與大區域分工的時機日益成熟。周邊發達縣市正面臨著從工業化初期向工業化中期轉變，從初級市場經濟向現代化市場經濟的轉軌。在這一轉變過程中，必然伴隨著大量企業的轉移和擴散。同時，先發地區的轉型也導致了專業市場和專業外貿公司加工基地的大調整，以重 新尋找具有土地和勞動力資源優勢的加工基地。特別是與我縣毗鄰的***市，已開始從要素的集聚轉向擴散階段，產業進入梯度轉移，并逐漸對周邊縣市產生了強大的拉動作用。隨著勞動力、服務價格等綜合成本急劇攀高，土地等要素資源供應緊張，永康原有的勞動密集型產業急需尋找低成本的生存發展空間。這是一個很好的機遇。
三、理清思路，加快發展
分析形勢，可以得出這樣一個結論，在縣委、縣政府“工業強縣”戰略的引導下，我縣正迎來一個自“八五”中期以來發展區域經濟很有利的黃金時期。能否抓住這個機遇，將決定縉云工業是否能盡快縮小與發達地區的差距；能否抓住這個機遇，取決于我們是否能夠正視自身的問題，積極轉變觀念，找準一條適合自身的發展路子。我們以前曾失去幾次機遇，我們現在不能再失去，必須乘勢而上，奮發有為。
1、進一步突出重點，在規模集聚上創造新優勢。相對于從全縣范圍來講，在抓好其他各項工作的基礎上，要更加突出工業經濟主導地位。加快發展的重點是加快工業經濟發展。當前，我縣工業總量還很小，經濟發展的基礎還比較薄弱，城市化進程滯后，就業困難，農村人口還沒有得到有效集聚，“三農”問題仍然比較突出。我們必須始終保持清醒頭 腦，樹立必勝信心，趨利避害，奮發有為，依靠加快發展來解決前進中的問題；必須牢牢堅持發展是硬道理的主題，堅定不移地把加快發展作為首要任務，堅定不移地走“工業強縣”這條已被實踐證明是符合***實際、得到廣大群眾認同的正確道路。工業化是現代化的第一特征，工業化進程的快慢直接影響著經濟的發展速度，沒有工業化就沒有現代化，從***的實際情況看，沒有工業化也就沒有城市化。只有加速推進工業化，促進產業的集中化，進而吸引山區和農村人口向中心城鎮集聚，減少農村人口，提高農民收入，并憑借人口和產業的集聚，擴大就業，帶動三產，才能加快推進城市化和我縣經濟社會的綜合發展。我們不說“工業強縣”要管多少年，但在現階段，這就是我們的主旋律。
相對于工業經濟來講，加快發展的重點就是我們近年來確定的“三大重點”。要進一步認清“三大重點”在我縣工業經濟中的重要地位，切切實實以三大重點為基礎，推進生產力空間布局調整和產業結構調整，培育區域產業優勢。加快“三大重點”的發展，必須兩手并舉，借助外力，以開放吸引投入，依托內力，全面提升工業經濟競爭力：
一是借助外力，以***為重點，全力打造接軌***經濟的產業“通道”，推進我縣經濟與***經濟的全面對接，實現開放興 縣上的戰略性突破，加快工業經濟總量擴張的速度。一要加快推進工業園區與城鎮基礎設施建設。充分利用***高速公路、***一級公路等工程建設的機會，把工業園區開發、城鎮總體規劃、土地利用整體規劃與交通路網建設結合起來，把近期開發與中長期發展結合起來，從可持續發展的角度，高標準、高水平地編制規劃，合理配臵城鎮功能區塊，力求一步到位，確保工業園區能夠在比較長的時期內為工業發展提供足夠的空間。國資經營公司開發建設的標準廠房要盡快動工，同時要充分發揮國資公司的融資功能，適當承接一些基礎設施建設項目，加快園區開發進程。二要全力在招商引資工作上取得突破。***工業園區是我縣對外開放的前沿，也是我縣招商引資的主陣地，在招商引資上具有得天獨厚的優勢。***要以更高的標準要求自己，在工作重心轉向抓工業的同時，人力、財力上也要相應傾斜，切實增強園區力量，確保入園企業在數量、質量上都有較大的突破。
二是依托內力，以***為重點，以三大行業和重點企業為基礎，推進生產力空間布局調整和產業結構調整，培育和營造區域產業優勢。***鎮工業總產值占全縣的比重在逐年上升，一直從***年的***%提高到去年的***%，支撐起我縣工業經濟 的半壁江山。***等鎮還是我縣三大行業的主要集聚地。區域經濟的發展離不開有一定實力、有強大帶動能力的重點行業或企業的支撐，如***的五金、***的建筑、***的錢江摩托等產業。我們要全力扶持，爭取盡快形成一兩個有強大帶動能力的主導產業和龍頭企業。繼續通過財政、金融、土地等政策杠桿，給***、***等三大重點行業營造一個優越的發展空間。繼續采取“一廠一策”等措施，對重新排定的***強重點骨干企業大力扶持，促進生產要素向優勢企業集中。***鎮要樹立危機意識，大力開展“二次創業”，爭取再上一個新臺階，重振全市乃至全省工業強鎮雄風。
2、進一步擴大開放，在招商引資（企）上取得新突破。從區域經濟學的角度講，一個地區要實現經濟的跨越式發展，也就是通常所說的經濟起飛，必須具備三個基本條件：一是足夠的資本積累與企業家人才的積累；二是形成有強大帶動能力的主導產業；三是政策與體制創新，即建立起一種能營造和培育后發優勢的政策體制和軟環境。很顯然，作為欠發達地區的***還不完全具備這三個條件，許多方面的差距仍然很大。如果單憑我們自己的條件和力量來解決，這個過程必然很長，困難也很大。因此，以開放促發展，是加速我縣工業化進程，實現經濟跨越式發展的必然選擇。我們必須以改革的氣魄，開放的理念，打破行政區域分割的限制，打破眼前這一“僵局”，把發展工業這盤棋走活，把“開放興縣”這篇文章做好。在招商引資的工作中，要著重把握好以下幾個方面：
一要突出招商引資的整體性。各鄉鎮、各部門都要把招商引資作為本部門今年的一件重點工作來抓，牢固樹立“一把手工程”一把手抓的觀念，做到認識到位，人員到位、資金到位?？h委、縣政府將把各鄉鎮、部門的招商引資成效作為今年工作的一項重要內容進行考核。二要突出招商引資的針對性。招商引資要有明確的目標區域和企業群體，只有鎖定目標，有針對性地開展工作，才能取得突破性的成效。三要突出招商引資的主動性。各鄉鎮、部門要充分發揮自身的優勢，利用各自的工作和信息渠道，主動出擊，尋求外來投資。四要突出服務的長期性。全縣上下都必須認識到，引進外來投資只是短期的，而為投資者服務是長期的。
3、進一步優化環境，在氛圍營造上掀起新熱潮。優化環境這個問題，縣委、縣政府是高度重視的。我到***后，在各種場合多次強調，這兩年取得的成績也是有目共睹的。但優化環境永無止境，更何況現在周邊欠發達縣市在發展過程中，都把招商引資作為當地的重點工作來抓，誰能在這新一輪 的競爭中取勝，關鍵看環境。優化軟環境也好，思想解放也好，該說的都說了，當務之急是要在實踐上有所突破：
一要營造一個廉價、高效的創業發展環境，這是吸引外來投資的基礎。今年1月份，我縣以針對企業審批辦事為主的縣辦事服務中心已經正式組建，對工業園區實行全程代理服務制，由工業園區全程代理員負責到辦事中心為企業辦理一切審批手續，避免了外來企業與部門直接接觸，提高了辦事效率。這是我們的一大創新，也是為企業服務的一件大好事、大實事，縣辦事服務中心建設不是權宜之計，只能加強，不能削弱。希望各有關鄉鎮、部門盡快把這項工作落實好。還有“一個口子收費”，“一個窗口辦事”、“全天候服務”等一系列制度，各工業園區也要盡快完善。二要營造一個便捷、高效、低成本的生產經營環境，這是留住外來投資乃至吸引更多外來投資的保證。目前，仍有少數部門、少數同志的服務意識還不夠強，手中的那點權力就是舍不得放下，個別部門的兵僚主義十分嚴重，老板不親自上門就辦不了事。改善涉工部門的服務是優化軟環境的根本，如果部門的同志不能真正做到為企業著想，為鄉鎮著想，我縣優化環境的目標很難真正落到實處，這種不正?，F象今年必須真正得到改觀。（此外，我在這里也要談一談，我們有些企業，不能因為一時的要求沒有達到，就到處亂說亂告，給人造成我縣環境差的印象，有些問題可以來先跟我們說 說，在不違反政策法律的前提下，我們會盡量予以解決）?？傊谌h上下營造起愛護企業、尊重企業家的濃厚氛圍，掀起合力扶工的新熱潮，形成發展光榮的社會輿論導向，讓“工業強縣”戰略家喻戶曉，人人支持，讓企業家們真正享受到那份本應屬于他們的待遇與榮耀。
同志們，有作為才能有地位。***工業經濟能否步入跨越式發展軌道，做好今年的工作至關重要。讓我們認真按照縣委、縣政府的既定方針，進一步統一認識，堅定信心，負重拼搏，扎實工作，確保今年各項工作任務的圓滿完成，努力譜寫***工業經濟新篇章。
責任編輯：李瑞華 簽發：鄭偉堅
第五篇：在全市工業經濟工作會議上的講話
在全市工業經濟工作會議上的講話
同志們: 新年伊始，我們在這里隆重召開全市工業經濟工作會議，這是在全市上下積極應對金融危機取得明顯成效、工業經濟企穩回升、逆勢上揚的關鍵時期召開的一次重要會議，也是全市工業管理體制改革后召開的第一次工業經濟會議。主要目的是貫徹全區工業和信息化工作會議、全市經濟工作會議精神，認真總結2009年工業經濟工作，全面部署2010年工作。稍后，玉才市長還要作重要講話，大家要認真貫徹落實，下面我先講兩點意見。
一、2009年工業經濟工作回顧
2009年是我市成立以來工業經濟運行最為困難的一年，更是全市上下拼搏奮進、共克時艱保增長的一年。一年來，面對國際金融危機帶來的沖擊，全市工業系統及企業領導干部顧全大局、迎難而上，堅決貫徹自治區及市委、政府的決策部署，堅定戰勝困難的決心和信心，非常之時采取非常之策，全力以赴保增長、促發展、調結構、抓項目,開創了工業經濟止跌回升、企穩向好的發展態勢。
（一）經濟總量在非常之力助推下穩步攀升。去年年初，針對工業企業大面積停產和壓縮產能的現狀，我們及時確立了恢復生產的重點、措施和辦法，積極發揮政府“有形之手”的作用，大舉非常之力，既當工業發展的“指路人”，又做企業“越冬”的“勤務兵”，俯下身子為企業辦實事、解難題。及時制定了一 1
企一策復產方案，在積極落實好自治區10條工業扶持政策的同時，出臺了促進全市工業發展的六項措施，為同盛化工等停產、半停產企業落實用電補貼2720萬元。建立了工業經濟運行月度分析調度會和銀企對接會等制度，向金融部門推介企業117家，為金牛化肥、茂源果汁、夏進乳業等企業落實銀行貸款9.77億元。創新舉措，協調***銀行首次以奶粉質押等形式為市區7戶乳品企業落實貸款1600萬元。加強了規模以上工業特別是40戶優勢骨干企業的運行監測分析，設立了企業110服務熱線，切實解決企業煤、電、運、營等方面的突出問題116個，最大限度幫助企業擺脫困境。這些政策和舉措，極大地增強了企業發展信心，提高了對工業經濟回升的預期，促進了企業開工率、產品銷售率雙提升和電力負荷、鐵路運量雙恢復。全市39家停產和半停產企業于上半年全面恢復生產；鐵路運量新增運輸車皮1200余節；平均用電負荷從元月份的125萬千瓦，逐月回升到159.2萬千瓦，創歷史新高；規模以上工業增加值達到71.6億元，增長13.1%；地方工業在區屬工業受挫下滑的不利形勢下，完成增加值40億元，同比增長23.5%，高出全區10個百分點，為全市經濟回升向好奠定了堅實基礎。
（二）規模實力在重點項目拉動下顯著增強。以工業項目建設為紐帶，加大了工業資金投入，規模實力明顯增大。2009年全市共實施投資在1000萬元以上的重點工業項目75個，總投資達到280億元。其中新建46個，續建29個；全年開工建設了72個，開工率96%；完成投資80億元，同比增長31%。按照擬 2
建項目抓開工、開工項目抓進度的工作要求，重點推進了西夏新型干法水泥等43個新建項目和夏進乳業公司液態奶車間綜合技術改造等29個續建項目建設進度，青銅峽70萬噸水泥熟料生產線等40個項目建成投產，新增產值12.6億元。加大了2008年建成的娃哈哈集團恒楓乳業一期等24個重點項目的跟蹤服務,協調解決供電、供水、資金等方面的實際問題，促其達產達效，新增產值21億元。牢牢抓住自治區政策投資機遇，積極爭取國家中小企業和自治區工業化、“五優一新”產業、輕工業及清真產業等各類工業項目扶持資金，切實加快了企業發展步伐。全市規模以上企業達到168家，新增43家，新增產值10.4億元，全年通過重點項目拉動，新增工業產值達到44億元，為加快發展增添了后勁。
（三）重點產業在結構調整促進下強勢擴張。認真落實自治區黨委、政府《關于加快產業結構調整的意見》，積極主動調結構，發展方式有了新變化。編制完成了《***(***)新能源高技術產業基地發展規劃》，積極推進新能源產業發展，***發電集團太陽山10兆瓦光電、***銀儀風電紅寺堡風電廠一期5萬千瓦風電等項目實現并網發電，全市建成和在建的風電、光電項目達到16個，占全區70%以上。修改完善了《***（***）包裝印刷產業基地總體規劃》，成立“***市包裝印刷行業協會”，并成功召開了行業協會第一屆理事會全體會議，重點實施富林塑料公司5000噸高阻隔PE包裝材料等項目，推進了金積工業園區包裝印刷產業的發展。充分利用***煤炭等資源優勢，重點實施了陽光 3
礦業永安礦井、寶豐集團四股泉礦井等13個煤炭工業項目，慶華一期110萬噸煤焦化、通達煤炭120萬噸精洗煤廠等項目實現投產，煤及煤化工產業集群發展步伐明顯加快。嚴格控制“兩高一資”企業新建、擴建項目，鼓勵企業優化重組，擴大規模，重點實施了金牛化肥10萬噸硫酸等技改項目，大幅提高了企業競爭力。目前全市初步形成了以發展新能源為主攻產業，推動輕工業、煤化工、新材料等產業集群發展的新型工業結構，產業布局在新的層次上得到了優化。
（四）“兩城五園”在區域競爭激勵下全速推進。以“兩大任務”為契機，把工業園區建設作為工業招商引資的首要前提來抓，按照“產業向園區聚集”的思路，加快了“兩城五園”建設步伐，提高了工業總體競爭力。在進一步完善園區規劃的同時，注重基礎設施建設。依托太陽山開發區的產業聚集優勢，新設了太陽山鹽同紅工業園，為三縣區搭建了新的工業平臺。全年共實施太陽山鹽同紅工業園區20公里道路建設、金積工業園區垃圾壓縮中轉站等基礎設施項目23個，完成投資近5億元。通過園區功能逐步配套完善，有力推進了產業、項目的聚集。一年來，太陽山開發區實施慶華15萬噸甲醇等25個項目，完成投資27.7億元，風電場二期4.95萬千瓦風電等6個項目建成運行。金積工業園區實施聚能工貿公司年產30萬條集裝袋等22個項目，完成投資5.3億元，興達糧油6000噸食用植物油等15個項目建成投產。新材料基地實施青鋁自備電廠等4個項目，完成投資11.02億元。鹽、同、紅及嘉寶工業園區實施明峰萌成建材日產4500 4
噸新型干法水泥、科冕實業年產2萬噸葡萄酒生產線等16個項目，完成投資15億元，寧魯石化年產20萬噸輕烴等項目建成或投產，兩城五園新入園企業達到46家，產業聚集效應和平臺作用不斷顯現，發展活力明顯增強。
（五）綜合能耗在循環經濟帶動下大幅下降。積極倡導清潔生產，推進資源綜合利用、降本增效。加快了慶華等六家市級和青銅峽水泥公司等四家自治區級試點企業的循環經濟發展步伐，全力構建集約性、循環性、清潔性的工業經濟增長方式，實現了經濟效益、社會效益和環境效益的有機結合。積極協調天辰冶金等企業實施了能量優化等節能技術，完成技改投資33億元；組織申報了35個節能技改和資源綜合利用項目，泰豐鎂業雙蓄熱節能改造等3個項目列入國家技術改造財政獎勵項目計劃，獲得專項資金1500萬元。建立了節能降耗成員單位聯席會議制度，健全了配合聯動、齊抓共管的協調機制。根據各行業實際能耗狀況，細化了節能降耗目標，制定了節能降耗工作方案，逐級分解，層層落實。同時圍繞重點行業和區域，對5千噸標準煤以上的43戶重點耗能企業進行了節能監察，有效促進了全市節能工作的實施，全年GDP綜合能耗下降8%。
回顧2009年，我市工業從***實際出發創造性開展工作，發展勢頭不斷鞏固和提升，得到了自治區的充分肯定。市政府被自治區授予全區工業經濟“保增長突出貢獻獎”稱號；市工信局和統計局分別被授予全區工業經濟“保增長先進單位”稱號；同時還有***大壩發電等5家企業受到自治區表彰。這些成績是市委、5
政府科學應對、堅強領導的結果，是各縣市區、各部門大力支持、積極配合的結果，是全市工業系統干部職工團結一心、頑強拼搏的結果。更值得肯定的是：雖然工業經濟經歷了“嚴寒”，但絕大部分企業“不減員、不減薪”，表現出了很強的大局意識、責任意識，為應對危機做出了重要貢獻。借此機會，向奮戰在工業一線的企業家們和廣大職工表示親切的慰問和衷心的感謝。
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，工業經濟還存在諸多問題和困難。主要表現為四個不盡合理：一是產業結構不盡合理。工業產業層次低、鏈條短，規?；a和集約化經營水平不高，“兩高一資”產業比重較大，其他比重超過10%的行業只有2類，工業結構性矛盾依然十分突出。二是企業結構不盡合理。企業單體規模偏小，缺少競爭力強的大公司、大集團，對全市工業經濟發展支撐拉動作用有限。三是產品結構不盡合理。工業產品結構單一，低附加值、勞動密集型的普通產品多，品牌產品、高技術含量的產品少，屬于擁有自主知識產權的高新技術產品更是少之甚少。四是融資機制還不盡合理。受金融危機影響，金融機構放貸程序更加嚴格，周期加長，對于工業經濟發展來說，其制約的程度、解決的難度，就越發顯得艱巨和迫切。這些困難和問題，我們必須高度重視，積極應對，在今年的工作中著力加以克服和改善。
二、今年工業經濟工作的目標和任務
今年是落實“十一五”規劃的最后一年，也是國家實施西部大開發戰略第二個十年規劃的起步之年。全市工業經濟工作的總體思路是：認真貫徹市委三屆七次全體(擴大)會議和全市經濟
工作會議精神，以加快發展為主題，以擴大經濟總量、提高經濟效益為目標，依托“兩城五園”建設，培育億元企業和支柱產業，著力推進重點項目建設，切實抓好節能降耗，全面提升工業企業整體素質和綜合競爭力，再造工業發展新優勢，推動全市經濟又好又快發展。
全市工業經濟的主要預期目標是：規模以上工業完成增加值83億元，同比增長16%；實施投資1000萬元以上的重點工業項目87個，當年完成工業項目總投資100億元；新增億元企業12家，達到45家；萬元GDP能耗下降5%。
全市工業系統要內求和諧、外求開拓，進一步創新工作思路、創新工作方法、創新工作舉措，重點抓好以下六項工作：
（一）以推進項目建設為抓手，切實增強工業發展后勁。項目是工業發展的支撐。要把重點項目建設作為全市工業經濟加快發展的主抓手，全力抓落實、促開工、保投產。一要落實新建項目開工率。采取項目動態管理、市縣合力抓項目的工作機制，全力推進今年實施的87個千萬元以上的重點項目建設，力促國電2×33萬千瓦熱電等53個新建項目開工建設，力爭3月底項目開工率達到60%以上，6月底達到95%以上。二要狠抓在建項目實施進度。加大項目施工的協調督察力度，全力解決企業難點問題，重點做好華能煤電一體化等30個過億元項目的跟蹤服務，加快西夏新型干法水泥等34個續建項目建設步伐，力爭年內建成項目40個，新增工業產值17億元。三要確保建成項目投產達效。積極幫助已竣工項目落實各種生產要素與生產條件，盡快啟動生產。重點抓好湖南中煙***卷煙廠10萬箱卷煙、通潤鋁材公 7
司15萬噸鋁板帶等40個已投產項目的達產達效工作，使之盡快形成新的生產能力，力爭年內新增工業產值27億元。四要加快動態項目篩選儲備。扎扎實實儲備一批科技含量高、市場前景廣的好項目、大項目，充實全市動態項目庫，努力實現項目實施一批、儲備一批、論證一批，確保常年儲備工業項目100個以上。
（二）以振興億元企業為依托，迅速壯大工業經濟規模。企業是工業發展的生力軍。要以振興企業資本運營、品牌建設、企業創新為重點，大力實施“億元企業成長工程”，促其強筋健骨。一要精心篩選重點扶持對象。在全市168家優勢骨干企業中選擇15家科技含量高、環境污染少、市場前景好的企業，進行重點幫扶和引導，并實施動態監測和分析，結合發展狀況進行調整。二要加大政策支持力度。重點從銀行貸款、貼息資金、稅收獎勵、國內外資本融資獎勵、品牌獎勵、社會保險費補貼和就業崗位補貼等方面制訂優惠扶持政策，加快億元企業成長步伐。三要壯大中小企業發展。著力編制、申報中小企業項目，積極幫助企業最大限度地爭取國家、自治區項目資金；加快推進全市中小企業孵化基地（園）建設進度，充分發揮創業平臺孵化作用，力促一批中小企業快速做大，步入“億元企業成長工程”行列。四要推進企業改革創新。鼓勵企業建立技術中心，大力推進企業新產品、新技術、新工藝、新裝備的開發和應用，切實調整和優化企業產品結構。積極引進戰略投資者兼并重組本地企業，加快企業間的聯合重組和兼并，推動我市改制企業重振雄風。五要大力實施品牌戰略。切實抓好伊星胡麻油、伊寧和豆制品等品牌創建工作，提高企業知名度和市場占有率，增強企業核心競爭力，全年培育
自治區名牌產品8個以上。力爭到年底，新增銷售收入過億元企業12家。到2012年，培育銷售收入過億元的企業達到66家，成為我市新的工業經濟支撐力量。
（三）以培育支柱產業為突破口，大力促進工業轉型升級。工業要發展，產業是主導。要把新能源、新材料、輕工業、煤化工等產業集群發展，作為今年乃至今后工業經濟發展的戰略重點，加快培育。新能源產業要依托現有的風電、光電企業和潛在資源，重點做好寧電投4.95萬千瓦風電、大唐國際大壩發電公司1萬千瓦光電等16個新能源項目的推進服務，加快形成風能和光伏產業鏈，力促新能源產業成為我市重點支柱產業。輕工業要依托金積、嘉寶及鹽同紅工業園區，重點培育清真食品穆斯林用品、包裝印刷、農副產品深加工等產業。要切實加快印刷包裝產業集群發展步伐；清真食品和穆斯林用品產業要向金積工業園區中小企業孵化基地集中；奶產業要加快發展附加值高、技術含量高的奶制品；羊絨產業要向深加工方向發展，力促我市輕工業特色更特。新材料產業要依托現有鋁、鎂及鎂合金加工企業，大力發展鎂合金深加工、鋁及鋁合金、碳基新材料項目，要切實推進太陽鎂業5萬噸鎂合金、華盈鎂業5萬噸金屬鎂、中原鋁材3.1萬噸再生鋁等項目，加快形成鋁、鎂及合金產業集群，力促原材料加工結構模式不斷優化。煤化工產業要充分利用***煤炭資源優勢，重點做好華能煤電熱一體化等新建項目和現有煤化工項目的推進服務，加快焦化、電石、甲醇等深加工產業鏈條發展，形成多級循環，力促煤化工產業成為我市循環經濟發展的示范產業。石 9
化、冶金、造紙、建材等傳統產業要進行技術改造和產品更新換代，增強市場競爭力。對國家限制和清理整頓高載能行業，支持企業向資源節約和綜合利用方向發展，引導工業產業結構向規模型、環保型、效益型方向發展，力促傳統產業改造升級。通過產業聚集發展，力爭五大產業占全市工業經濟總量達到80%。
（四）以建設兩城五園為平臺，傾力打造集群產業高地。工業園區是承載項目的發展平臺，是優勢產業的聚集區。要突出上大項目、突出提升承載力。***開發區要重點推進慶華韋二四股泉礦井、寧電4.95萬千瓦風電等項目建設進度，完成投資46億元。同時，抓好鹽同紅三縣（區）小工業園區道路硬化工程，加大項目引進力度，力爭年內引進投資過億元項目5個。***新材料基地要加快推進青鋁自備電廠、華泰年產1.5萬噸PE管等項目建設進度，盡快啟動引水和節水滴灌配套工程，加快基礎設施配套，完成投資16億元。**工業園區要切實推進銀星能源2×1000噸多晶硅、佳美紙業3萬噸生活用紙等項目建設進度，加快中小企業孵化基地項目入園步伐，完善化工冶金產業園道路、供排水等基礎設施，完成投資9億元。*****工業園區重點實施麻黃山風電、泰山陽光煤炭開采、雙維絨業綠色環保絨制品及中小企業創業孵化園等項目,全力搭建縣域經濟發展平臺。通過突出抓園區，努力將“兩城五園”建成功能完備、優勢互補、效益顯著、具有區域特色的產業聚集區。
（五）以強化節能降耗為根本，著力提高能源綜合利用率。加大節能降耗是提高區域工業內在素質的重要手段。要通過加快發展循環經濟和技術改造 ,全方位提高能源利用率,加快工業經 10
濟向節能型發展。一要強化企業主體意識和責任意識推動節能。根據企業實際能耗狀況，制定節能降耗方案，落實企業節能目標責任。積極組織企業參加各類節能知識培訓，提升企業節能主體意識。在重點行業企業之間開展能效對標活動，督促企業采取有效措施，降低產品單耗。二要發揮節能監測和行業管理作用促進節能。市工信局已成立節能監測中心，要充分發揮其監測職能作用，突出抓好電力、冶金、化工、建材等重點耗能行業和全市43家重點耗能企業的管理督查和能耗調度、監測監控，提高能源利用效率。三要實施節能技術改造保障節能。鼓勵企業加大技改投入，加快青鋁集團能量系統優化等一批新型節能工程進度，全力做好同盛化工密閉式電石爐等一批技改項目的投產達效，確保企業實現節能降耗和生產經營的雙贏。四要大力發展循環經濟帶動節能。在加快推進四家自治區級和六家市級循環經濟試點工作的同時，重點圍繞太陽山煤炭、冶鎂白云巖等資源優勢，發展煤化工、鎂合金循環經濟。圍繞金積工業園區造紙產業，發展造紙循環經濟。圍繞慶華、金昱元、泰豐、萬勝、圣花米來等企業分別構筑不同行業的循環經濟產業鏈，促進區域循環經濟發展，確保單位GDP能耗下降5%。
（六）以穩增長保增速為目標，全力保障經濟平穩運行。工業經濟運行和要素保障是事關經濟又好又快發展的基礎性問題，在金融危機的影響依然十分復雜的形勢下，更要著力完善經濟運行保障體系。一要強化經濟運行監測。要繼續堅持領導聯系重點企業、月度分析、工業110等制度，切實加強對重點產業、重點園區和規模以上企業的運行監測，特別是對市屬40戶重點 11
骨干企業及太陽能光伏、多晶硅等重要工業產品的監測分析，抓好“億元企業成長工程”涉及企業的跟蹤調度，提高運行調控的時效性和針對性。二要保障生產要素供應。積極爭取自治區及相關部門安排的信貸、運力等指標，著力做好要素增量文章；進一步創新協調手段，組織和監控煤炭生產，增加煤炭市場資源量；加強與鐵路等交通運輸部門的協調服務，進一步增加運力和運量，使重點企業和重點物資鐵路運量滿足率達到95%以上。三要加大融資協調力度。堅持銀企對接制度，完善全市信用擔保體系，充分發揮***市“中小企業擔保中心”和“盛元擔保公司”的融資作用，切實加大企業融資規模。重點做好多晶硅等一批重點項目的貸款服務，全年為企業融資不低于10億元。四要健全產業服務平臺。要順應企業對技術、信息、人才等創新型要素需求不斷增長的趨勢，支持企業開展技術研發、人才培養、用工培訓等合作，結合中小企業孵化基地建設，加快技術創新、人力資源、信息咨詢等產業服務平臺建設，為培育產業集群、促進產業升級提供有力支撐。五要完善產業發展規劃。圍繞自治區“五優一新”產業，進一步制訂和完善全市支柱產業振興規劃，結合區情和市情，對已制訂出的產業規劃進行修編完善，對沒有規劃的相關產業要盡快組織進行編制，各縣（市、區）要結合各自實際編制相應的產業規劃，促進我市工業在后危機時代高起點、高水平發展。
（七）以實施信息化為帶動，深入推進新型工業化進程。加強信息技術應用是走新型工業化道路的重要體現和必然趨勢。近年來，無論是國際，還是國內先進省市，都加快了工業信息化的應用，力求在新的區域經濟環境中搶占先機。對我市而言，積 12
極主動加大信息技術的運用，無疑將是企業參與區域競爭，不斷發展壯大的重要法寶。必須要從戰略高度積極宣傳信息化的意義，并通過各種方法帶動企業進入信息化“軌道”。要以市場為導向，以企業為主體，以點帶面、立體推進。一是將信息化建設納入工業經濟發展總體部署，高起點、高標準研究制定企業信息化總體規劃，促使80%以上規模企業設立專門的企業信息化主管機構。二是以信息技術改造和提升新型建材、食品加工、造紙等傳統產業，推進信息技術在裝備制造、節能降耗中的應用，整體提升全市工業企業的產品研制和技術開發能力，實現產品創新、技術創新、營銷創新和管理創新，促進發展現代產業體系。三是在全市范圍內篩選10-20個重點企業，建立和完善信息傳遞網絡，鼓勵慶華、青鋁等大企業建立信息化系統，推廣典型經驗，帶動企業信息技術應用，力爭全市規模以上企業的信息化率達到60%以上，推動新型工業化的發展。
同志們，新的一年，機遇與挑戰同在，希望與困難并存。全市工業和信息化管理新體制的確立，對于我市加快推進新型工業化進程是一個嶄新的起點。讓我們在市委、市政府的正確領導下，以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風，堅定信心，攻堅破難，全力促進工業經濟又好又快發展，為實現全市經濟進位趕超、跨越發展作出新的更大貢獻！
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