第一篇：在全市工業經濟工作會議上的講話

這次全市工業經濟工作會議是今年市委、市政府召開的第一個事關全局的重要會議。會議時間雖短，內容豐富。上午，陳德新同志傳達了全國、全省經貿工作會議精神，宋家新同志代表市委、市政府對2000年全市工業經濟工作進行了總結回顧，并對今年工業經濟工作進行了具體部署，希望各地各部門結合實際，認真貫徹執行。剛才，南通萬達鍋爐股份有限公司、南通紡織控股有限責任公司、江蘇中天科技股份有限公司等7家單位分別介紹了他們的經驗。會議開得很好。會議結束前，我對今年的工業經濟工作再強調幾點意見。

一、充分認識工業在全市經濟中的重要作用，認清形勢，乘勢前進，努力實現新世紀頭年的開門紅

工業是我市經濟的主體。去年，全市上下繼續以推進結構調整為主線，不斷深化改革，努力擴大開放，大力實施制度創新、技術創新和管理創新，取得了明顯成效。工業經濟出現了近幾年來少有的快速增長的態勢，產銷銜接良好，運行質量顯著提高，定報工業速度與效益同步增長，“三資”企業繼續成為帶動全市工業增長的主要力量，國有大中型企業扭虧成效顯著，重點骨干企業支撐作用日益明顯，技術創新能力不斷增強。全市工業增加值、銷售收入、產銷率、利稅等主要經濟指標在全省均處領先位置。全市GDp增長達到10.9％，超過全省平均水平，工業發揮了舉足輕重的作用。在去年國際國內形勢出現許多新變化，改革的力度、發展的難度和穩定的壓力進一步加大，困難和矛盾比較集中的情況下，能取得這樣的成績是很不容易的。這是全市工業戰線廣大干部職工堅持發展不動搖，咬定目標不放松，開拓進取，奮力拼搏的結果。各地、各部門和廣大企業，要認真總結經驗，發揚成績，通過加倍的努力，把今后的工作做得更好。

今年是新世紀的第一年，是“十五”計劃的開局年。五年看頭年，做好今年的工業經濟工作，對于加快結構調整，促進經濟發展，迎接入世挑戰，實現“十五”計劃的良好開局，有著十分重要的意義。在上個月召開的全市經濟工作會議上，我們提出了今年GDp增長預期調控目標為11%左右，高出全省平均水平一個百分點左右，并把在蘇中率先崛起作為實現“兩個全面提升”的階段性奮斗目標。在蘇中率先崛起，這是一個負重奮進的目標，必須通過艱苦奮斗、頑強拼搏才能實現。特別是人均GDp要達到全省平均水平，這就要求我們的經濟增速高于全省平均水平。圍繞上述目標，今年全市工業經濟必須乘勢而上，鞏固和發展去年以來的強勁增勢。各級領導和廣大工業戰線的同志要克服在高起點上繼續加快發展的畏難情緒，克服稍稍松一口氣的求穩情緒，緊緊咬住全年經濟增長目標，為實現在蘇中率先崛起勇挑重擔。

綜觀今年的宏觀經濟環境，工業的繼續健康快速發展，雖然難度大、矛盾多，但總體環境趨好。從全球范圍看，盡管明年世界經濟增長速度有所放緩，但總體上仍然是增長的態勢。隨著我國加入世貿組織，我們可在世貿組織確定的多邊、穩定、無條件最惠國待遇原則下，享受WTO成員貿易投資自由化的便利。中國入世也將有利于我市紡織、服裝、輕工等具有競爭優勢產品的發展。經濟全球化、貿易、投資自由化趨勢日益增強，對我市扭轉利用外資下滑態勢，促進對外貿易增長，提高對外開放水平將產生積極的影響。以信息技術為代表的新經濟的迅速發展，為我們以信息化帶動工業化，實現跨越式發展提供了可能。從國內環境看，國家繼續實行擴大內需的方針和積極的財政政策帶來的政策機遇，使得今年經濟增長的政策支持因素依然存在。去年工業經濟運行出現了重大轉機，這是今年工業經濟加快發展的基礎性條件。在看到有利條件的同時，我們對工業經濟發展面臨的困難和存在的問題也要有清醒的認識。從大的方面看，我市經濟在沒有完成工業化的情況下，又面臨信息化的挑戰；我市工業企業在沒有完成市場化的情況下，又面臨全球化的挑戰，將會承受更大、更直接的國內外市場的競爭壓力。從自身的情況看，我市工業結構不盡合理、企業規模不大、創新能力和競爭能力不強的問題依然存在，國有集體企業改革攻堅難度很大。因此，我們要進一步增強機遇意識、危機意識和創新意識，堅定信心，開拓前進。

二、狠抓關鍵，突出重點，努力實現工業經濟的新突破

圍繞實現在蘇中率先崛起的目標和全年經濟增長目標，今年工業要牢牢把握結構調整這根主線，以改革開放、科技進步為動力，以開拓市場為重點，著力把工業做大做強，努力在以下幾個方面實現新突破。

（一）以兩個創新為動力，努力在工業結構調整上取得新突破。

工業結構調整是經濟結構調整的核心，是工業經濟工作的主線和著力點。抓調整就是抓發展。目前，工業經濟已經進入依靠結構調整促進發展的階段，不調整就不能繼續前進，不調整就不能健康發展。面對全球科技革命和產業結構調整的大背景大趨勢，面對加快工業化和信息化發展的艱巨任務，我們必須把大力推進結構調整擺到突出位置，緊緊依靠體制創新和科技創新，加快工業改組改造和結構優化升級。

加快從戰略上調整國有經濟布局，進一步鞏固和擴大國企改革和脫困成果。要按照《公司法》要求，對大中型企業搞好規范運作，實行投資主體多元化，健全法人治理結構，建立規范的現代企業制度。重點推進國有大中型企業的現代企業制度建設達標工作。進一步加大國有資本退出的力度。堅持“進而有為，退而有序，抓大要強，放小要活”的原則，突出重點行業，依托優勢企業，加速推進國有資產的流動和重組，促使國有資本從一般競爭性領域和中小企業中全部或大部退出，向優勢產業、優勢企業和關鍵領域集聚。鼓勵和支持具備一定競爭優勢的重點骨干企業，面向國內外企業出售、轉讓產權和股權，通過國內聯合、對外合資等途徑，逐步降低國有資本比重。加快公有資本從中小企業中退出的步伐，鼓勵企業經營層、經營者受讓公有股權，支持企業股權向社會法人、自然人流轉。進一步暢通企業退出市場的渠道，對少數產品無市場、嚴重虧損而又扭虧無望的企業積極穩妥地推進依法破產。注重發揮非公有制經濟在戰略性調整和改組中的作用，大力發展混合所有制經濟，放手發展私營個體經濟。全面深化鄉鎮企業各項改革，增創機制新活力。

大力推進科技創新，為結構調整提供技術支撐。要學習江蘇申海集團“聚社會性優勢資源，建開放式創新體系”的經驗，充分發揮市場配置科技資源的導向作用，積極利用社會智力資源，推動多種形式的產學研聯合，加快構建以企業為主體的技術創新體系，提高重點骨干企業主導產品、關鍵技術的開發能力。加大技改投入力度，加強重點企業的技術改造，以項目為載體，組織實施一批重大科技、技改項目，增強工業發展后勁，帶動全市工業結構的優化。發展高新技術是實現產業升級的關鍵，要集中力量，在我市具有一定基礎和比較優勢的電子信息、精細化工、新材料等高新技術領域實施重點突破，迅速擴張技術含量高、市場潛力大、有國際競爭力的產品的生產能力，使高新技術產業的比重有較快的提高。傳統產業要抓緊運用信息技術和產品以及先進適用技術加以改造提升。信息化是當今世界科技和經濟發展的大趨勢。我們要充分發揮信息化在結構調整中的龍頭作用，積極推進企業信息化建設，以信息化帶動工業化，實現經濟跨越式發展。要充分運用信息技術促進企業技術創新、管理創新。重點企業集團要逐步建立起融產品開發、生產流程和質量控制為一體的企業內部信息管理系統。要加快實施企業上網工程，建立健全企業上網組織和服務體系。積極開展電子商務，引導企業在網上進行競價采購、聯系和拓展客戶等經營活動，促進經營方式的轉變。

加快企業組織結構調整，加大培育具有國際競爭力的大公司和大集團的力度。大企業大集團是經濟增長的火車頭，是地區經濟發展的重要支撐力量。大企業大集團搞好了，就抓住了工業經濟乃至整個經濟的龍頭。我市與揚州、泰州等市相比，沒有儀征化纖、春蘭這樣的特大型“企業航母”，規模以上企業占比也比揚州、泰州低。要全面提升我市工業經濟的整體競爭力和運行質量，必須把加快培育大公司和企業集團作為一項重大的戰略任務來抓，努力在做大做強上下功夫，不斷擴大企業規模，提高企業的核心競爭力。要繼續創造條件，大力推進跨所有制、跨地區、跨行業的企業重組和資產優化配置，促使生產要素向優勢產業、優勢企業、優勢產品、優勢企業家集中，發展壯大一批主業突出、管理水平高、競爭力和帶動力強的重點企業集團，進一步提高產業集中度。要積極抓好企業上市工作，并充分利用上市公司資源，以上市企業為載體，盤活存量資產。進一步放開搞活中小企業，從多方面支持引導中小企業特別是科技型中小企業向“專、精、特、新”的方向發展。

（二）以加入世貿組織為契機，努力在對外開放上取得新突破。

加入世貿組織后，我們將在更大范圍內和更深程度上參與經濟全球化進程，這既是難得的機遇，也是嚴峻的挑戰。我們必須以更加寬廣的眼界、更加開放的姿態、更加靈活的策略，搶抓機遇，趨利避害，加快工業經濟的國際化進程。

要增強緊迫感，充分利用入世前和過渡期的寶貴時間，積極做好各項準備工作。應對加入WTO的挑戰，最關鍵的是企業要提高綜合素質和競爭能力。要深入分析入世對我市工業經濟帶來的深刻影響，根據不同行業的特點，引導企業進一步細化應對措施。有比較優勢的行業，要研究如何鞏固和擴大競爭優勢，進一步提高市場的占有率；對入世后可能面臨嚴峻挑戰的行業，要研究如何有效利用過渡期，將負面影響降低到最小程度。要全面清理、修訂現行涉外經濟政策和法規，盡快形成與世貿組織規則相銜接的經濟政策體系。抓緊培養一批熟悉世貿組織規則、適應國際競爭需要的高素質專業人才。

要深入研究國際投資的新特點，加大招商引資力度，積極利用外資、外智、國外先進技術和管理經驗來推動和支撐結構調整。重點培育壯大一批能夠與世界大公司、大集團聯營、合作的母體企業。要充分發揮港口和區位優勢，進一步優化投資結構，引導外資投向高新技術產業和參與傳統產業、國有企業的改組改造，著力吸引一批技術起點高、投資規模大、產品關聯度強、發展后勁足的外資大項目。建立和完善招商機制，充分運用互聯網、電子商務等現代化手段，建立面向全球的專業招商信息網絡，提高招商引資的針對性和有效性。

加入WTO后，我市工業產品進入國際市場的環境會進一步改善。要抓緊實施科技興貿、以質取勝和品牌戰略，加快調整和優化出口商品結構，提升出口產品的檔次和科技含量。堅持市場多元化方針，繼續鞏固和發展日、美、歐盟和香港四大主體市場，積極發展南美、中西亞、非洲等新興市場，大力開拓潛在市場。積極培植新的出口增長點，在促進外商投資企業出口穩定增長的同時，重點扶持自營生產企業、私營企業出口。進一步拓展對外貿易領域，大力發展加工貿易，著力培育技術貿易和服務貿易，形成商品、技術和服務貿易共同發展的新格局。

大力實施“走出去”戰略，推動企業開展跨國經營和境外投資。盡快制訂相關政策，積極支持和推動有比較優勢、國外有市場潛力、生產能力相對富余的機電、輕紡、服裝等行業的企業，重點到東南亞、中亞、東歐等地區拓展加工貿易和投資，逐步實現市場轉移、產業轉移，帶動設備、零部件、原材料和技術出口。

（三）以拓展經濟增長空間為重點，努力在開拓市場上取得新突破。

市場是緊密聯接生產和消費的紐帶，是一切經濟活動的出發點和落腳點。在國際國內市場加速接軌的新形勢下，組織工業經濟工作，更要高度重視市場開拓，更要積極研究和解決好本地、本企業的優勢如何與國內外市場搞好接軌的問題。

我國國內市場廣闊，是發展經濟的最大優勢。國家把擴大內需作為經濟發展的一項長期戰略方針，我們要抓住機遇，把開拓國內市場作為工業經濟發展的基本立足點。各工業主管部門、工業企業要認真分析研究當前市場形勢，用改革的思路，采取多種行之有效的辦法，全方位開拓市場。要奮力開拓市外市場。我市產品銷售市場主要集中在華東等沿海地區，要抓住西部大開發的機遇，引導企業積極主動地參與中西部地區的開發開放，開拓中西部市場，進一步拓展我市工業發展的市場空間。繼續開拓商業大市、經濟大省和高收入地區、高消費層次市場，努力占領國內市場競爭制高點。要大力開拓農村市場。農村市場有著巨大的潛在需求，要引導企業適應農村消費特點，生產適合農村市場需求的各類商品。要深度開發市內市場。加大南通產品在本市的宣傳和促銷力度，在同等價格、同等質量的前提下，提高本地產品的配套程度，努力增大我市產品在市內市場的占有份額。大力開拓節假日市場，發展假日經濟。要加強工商聯手，支持工商聯合組建輻射全國的市場銷售網絡，大力推行連鎖經營、物流配送、網上銷售和代理制等現代營銷方式，進一步開拓市場、引導市場、搶占市場，為企業的生存發展贏得更大的空間。要繼續加強企業營銷隊伍建設，進一步搞活企業營銷機制，增強企業開拓市場的活力。

三、切實加強對工業經濟工作的領導，把全年各項目標任務落到實處

完成今年工業經濟的增長目標，以及結構調整和深化改革的任務，我們必須切實加強對工業經濟工作的領導，改進作風，狠抓落實，努力把全年各項目標任務落到實處。

第一，進一步強化工業的主體意識，不斷提高領導和組織工業經濟的水平。近幾年來，各級黨委政府把工業經濟發展作為全局工作的主體和重點，認真研究新形勢下組織工業經濟的思路和辦法，使工業近兩年來上了一個大的臺階。從總體上看，全市人均GDp已經超過1000美元，我市已經進入工業化的中期階段，但地區間的發展卻極不平衡，有的縣（市）至今尚處在工業化的初期階段，工業的主體作用很不明顯。工業經濟發展的不平衡直接導致了區域經濟發展的不平衡。工業經濟不強的縣（市），經濟發展相對就慢，經濟規模相對就小，財政也就比較困難。這幾年市區經濟的發展之所以快于縣區，主要得益于工業經濟，得益于一批工業上的大項目。南通要實現在蘇中率先崛起的目標，區域經濟的發展起決定性作用。區域經濟要發展，工業在整個經濟中的主體地位必須進一步加強。“十五”期間南部幾個市人均GDp要達到并超過全省平均水平，北部幾個縣（市）達到全市平均水平，最關鍵的還是取決于工業經濟的發展速度、發展質量。因此，各級領導特別是主要領導要把更多的精力傾注到發展工業上去。分管領導要集中力量抓工業結構調整、抓技改投入、抓重點項目，著力培育新的經濟增長點，培育工業發展的后勁，提高工業經濟的運行質量和效益。

第二，領導方法和工作著力點盡快轉到為企業發展營造良好環境上來。隨著市場取向的各項改革不斷深入，黨委、政府要適應新的形勢，加快轉變職能。要把工作的著力點放在建立與市場經濟要求相適應，與國際慣例相接軌的良好環境上，善于用市場經濟的思路和方法領導工業經濟，不干預企業的生產經營活動，大幅度減少對企業的行政性審批事項，將注意力集中到管好企業圍墻外面的事上來，為企業創造一個有利于積聚生產要素，體現公平競爭和效率的市場環境。市場競爭某種意義上也是環境競爭，抓環境就是抓機遇。各級黨委、政府要進一步加大改革力度，通過在體制、機制上的不斷突破和完善，加快區域經濟的市場化進程，促進區域經濟放開搞活，創造出區域發展的比較優勢和競爭力。人才環境是市場環境中最具競爭力的要素，它與政策環境、服務環境、法制環境等其他因素相輔相成。工業經濟要實現可持續發展，必須聚合人力資本，建設人才高地，形成好的人才環境。要進一步完善并落實吸引、培養、使用人才的各項措施，加快構建企業經營者選拔、培育、激勵與約束機制，努力營造適合專業技術人才和企業家隊伍成長的社會環境，加緊培育一大批具有戰略眼光、懂經營、善管理、能夠參與國際競爭的企業經營者隊伍。

第三，切實改進工作作風，把主要精力放在狠抓落實上。今年全市工業經濟的各項任務已經明確，現在的關鍵就是要真抓實干。要緊緊圍繞發展目標，真正沉下去、蹲下去，深入基層，深入企業，加強調查研究，及時協調和解決工業生產過程中的突出矛盾和重大問題，幫助企業做一些實實在在的事情。善于發現、培養典型，推廣典型。剛才會上7家單位介紹的經驗，對大家很有借鑒意義。各級黨委、政府在領導工業經濟工作的過程中，要善于發現這樣的典型，及時總結他們的先進經驗和成功做法，推動面上工作。工業經濟是全市經濟工作的重心，全市上下要圍繞突出工業的主體地位，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)真正形成合力。黨政機關各部門要從全局出發，通力協作，提高辦事效率，竭盡全力為企業提供快捷方便的服務。今年市縣鄉黨政機構要進行改革，每個領導干部都要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，以寬廣的胸懷，正確對待個人的進退留轉。機關干部都是黨和國家的寶貴財富，在機構改革中，各級都要嚴格掌握政策，本著人盡其才的原則，充分發揮機關干部的聰明才智，安排好他們的工作。

同志們，工業經濟的持續快速健康發展，事關全市經濟發展的大局。我們一定要解放思想，認清形勢，堅定信心，開拓進取，乘勢前進，努力實現新世紀頭年工業經濟的開門紅，為完成今年全市經濟增長目標，為實現在蘇中率先崛起作出應有的貢獻。

第二篇：在全縣工業經濟工作會議上的講話

認清形勢 理清思路 抓好落實 努力開創“工業強縣”新局面

——在全縣工業經濟工作會議上的講話

同志們：

這次全縣工業經濟工作會議是繼全縣工作會議以后規模大、規格高的一次會議。昨天下午，**縣長代表縣委、縣政府對*****年的全縣工業經濟運行情況進行了比較客觀的分析與回顧，并對今年的工業經濟工作任務作了具體部署。今天上午，與會人員圍繞***縣長的報告展開了熱烈的討論，提出了許多寶貴的意見。下午，還對****年的工業經濟優勝單位和納稅大戶、財政收入貢獻獎等獲獎企業進行了表彰，部分鄉鎮、部門作了表態發言。會后，希望大家認真學習，傳達貫徹好會議精神。

具體工作我在春節前的全縣工作會議上已講得很詳細，昨天***縣長又作了部署，我這里不重復了。借此機會，我就簡單強調三個問題。

一、肯定成績，堅定信心

****年是我縣工業經濟取得較快發展的一年。在過去的一年里，我縣全力實施“開放興縣、工業強縣、生態立縣”三大戰略，按照經濟發展的客觀規律，加速工業化進程，取得了較 大的成績，不僅全面完成了年初確定的各項工業經濟發展指標，而且實現了工業生產性投入與經濟運行質量兩個新突破。從去年整個工業發展情況看，有不少振奮人心的亮點：

一是工業經濟增長勢頭強勁。去年，我縣工業總產值的增速達到***%，比“九五”時期的平均增速高出近****個百分點。***、***、***具等三大重點行業平均增幅達到***%，比全部工業高出**個百分點。三大行業的市場份額與影響力進一步提高。全縣首次有兩家企業產值突破***億元大關。去年，全縣**家規模以上企業的產值達到***億元，戶均產值***萬元，平均增長***%，高出全縣**個百分點，對全縣工業增長的貢獻率達到**%。這充分說明，我縣工業經濟增長方式從量的擴張向質的提高的轉變已經取得積極成效。

二是工業自營出口增長遠遠高于全省水平。在國際貿易形勢嚴峻的環境下，去年，我縣工業企業實現自營出口****萬美元，同比增長***%，高出全省平均水平**個百分點。全縣生產性企業實現自營出口****萬美元，增長***%，總值與增幅均居全市第一位。實現全社會出口收購總額***億元，增長***%。這是一個了不起的增長，集中體現了我縣的工業競爭力，表明我縣的企業正在全力走出國門，走向世界。

三是工業經濟結構調整取得積極成效。工業投資形成新的 高峰，企業技改投資與工業園區建設成為工業投資增長的兩大推動力。全年實現技改投入***億元，增長***5%，其中，規模以上企業技改投入***萬元，占全部的***%；單個投資額超過***萬元以上的項目***個，超過***萬元的有***個，分別相當于上年的***倍和***倍。工業發展后勁明顯增強。

四是***行業區域性質量整治工作取得圓滿成功。***年***月，我縣的***行業被定為區域性質量問題。一年來，按照縣委、縣政府確定的整治、引導、扶持的思路，我們采取了強有力的整治辦法，對業內的***家企業采取了吊銷營業執照、停產整頓和限期整改等強制性措施，盡管許多企業的生產受到了一定影響，但全行業的發展有了很大提高，行業總產值增長了***%，其中，規模最大的前四家企業平均增長***4%。更為可喜的是，幾家行業骨干企業進一步理清了思路，著手實施新一輪的創業發展計劃，僅正式立項的***、***、***三家企業就計劃技改投入***萬元，相當于***行業原有總資產的兩倍，還有幾家企業也正在籌劃大手筆的技改和創新項目，發展局面令人振奮。這充分說明，縣委、縣政府確定的“用發展的辦法來解決發展過程中的問題”的決策是完全正確的，我們的努力是卓有成效的。只要我們繼續堅持下去，把這樣的發展勢頭再維持三到五年，就完全有可能把***打造成一個類似于溫州打 火機、樂清電器一樣有影響力的行業。對此，我們要有充足的信心。

縱觀我縣去年的工業經濟工作，應該說，成效是明顯的，為抓好我縣“十五”時期的工業經濟工作開了個好頭，這一點要給予充分肯定，勁可鼓，不可歇。在新的一年里，我縣的工業經濟工作任務還很重，需要同志們加倍努力工作。

二、認清形勢，迎接挑戰

認清形勢，我們既要看到成績，看到有利的條件，但也要充分估計面臨的困難和問題，這是做好今年工業經濟工作的前提。

一方面，我們不能盲目樂觀。從國際經濟環境看，***年，世界經濟增長率已經從***年的***%降到了***%，突破了***%的世界經濟衰退線，美國、日本、歐盟三大經濟體同時陷入低潮，這是自***年以來的第一次。據國際貨幣基金組織預測，今年的世界經濟增長率仍將維持在去年的水平。從國內經濟環境看，國際經濟的衰退對我國經濟增長最為直接的影響就是外貿出口。由于今年出口難度加大，相當部分的產品將轉向內銷，再加上入世的影響，更多的國外產品將進入我國，搶占國內市場，使國內市場的競爭更趨激烈。而我縣正處于工業化初期，大部分企業的規模都還比較小，實力弱，直接面對競爭日益加 劇的市場環境，考驗嚴峻。去年我縣部分行業的生產經營就開始出現較大困難，如***行業的產值去年已經下降了***%，預計今年的影響將更加嚴重。從周邊縣（市）發展來看，我縣的工業經濟增長還是一種低水平基礎上的增長。我縣仍處于工業化初期，而我省總體上已進入工業化中后期，總量和質量的差距仍在擴大。而且從目前情況看，如果沒有突破性的發展，這種差距還會進一步拉大。從本縣情況看，我縣工業經濟自身還存在一些不容忽視的問題。發展工業的軟硬環境還有待進一步改善，有些部門意識上對發展工業仍重視不夠，招商引資力度不夠，工業增長的內在動力仍顯不足；中小企業融資難的問題難以得到有效緩解等等；這些問題都直接制約了我縣工業經濟的進一步發展。

另一方面，我們也不能“杞人憂天”。我們承認差距，承認落后，但我們更要樹立信心，發展工業***的許多有利條件，***有自己的優勢。

首先，我縣工業經濟發展將走向更為廣闊的產業空間和市場空間。加入世貿組織后，我國的市場將更加開放，投資環境會變得更好，法律、政策、制度也會進一步透明和完善。憑借著廉價優質的勞動力資源優勢、消費市場優勢和采購市場優勢，中國正在成為跨國公司企業外移、生產外包的主要目的地。如在世界500強中排名第一的美國通用電氣公司（GE）就已經敲定在華戰略，決定把1/3的采購額放在中國。而且，這種戰略的觸角已開始直接延伸到我們***，我們也將開始從這種全球化的經濟分工中獲益。去年，通用電氣公司先后多次派人到我縣的***和***公司考察，已經就環形燈管的定牌加工項目進行了實質性的談判，預計近期就可能正式合作生產。世界名牌的引進，產生的效益是多層面的，可以引進先進經營管理理念與體制，提升本地品牌競爭力，提高行業整體質量水平，迅速擴張總量，這對我縣燈管行業的發展有著極為深遠的影響。

其次，我縣發展工業區位條件十分優越。***國道、***鐵路連接著***和***、***、***等發達地區，***高速公路***段今年將開通，另外還有***高速公路等正在籌建，一個大交通網絡已初步形成。這樣使我縣成為***交通的一個必經之地，大大增強了接受外來輻射和對外拓寬發展空間的能力，明顯改善了工業經濟發展的區位硬件環境。

第三，我縣接受產業轉移和參與大區域分工的時機日益成熟。周邊發達縣市正面臨著從工業化初期向工業化中期轉變，從初級市場經濟向現代化市場經濟的轉軌。在這一轉變過程中，必然伴隨著大量企業的轉移和擴散。同時，先發地區的轉型也導致了專業市場和專業外貿公司加工基地的大調整，以重 新尋找具有土地和勞動力資源優勢的加工基地。特別是與我縣毗鄰的***市，已開始從要素的集聚轉向擴散階段，產業進入梯度轉移，并逐漸對周邊縣市產生了強大的拉動作用。隨著勞動力、服務價格等綜合成本急劇攀高，土地等要素資源供應緊張，永康原有的勞動密集型產業急需尋找低成本的生存發展空間。這是一個很好的機遇。

三、理清思路，加快發展

分析形勢，可以得出這樣一個結論，在縣委、縣政府“工業強縣”戰略的引導下，我縣正迎來一個自“八五”中期以來發展區域經濟很有利的黃金時期。能否抓住這個機遇，將決定縉云工業是否能盡快縮小與發達地區的差距；能否抓住這個機遇，取決于我們是否能夠正視自身的問題，積極轉變觀念，找準一條適合自身的發展路子。我們以前曾失去幾次機遇，我們現在不能再失去，必須乘勢而上，奮發有為。

1、進一步突出重點，在規模集聚上創造新優勢。相對于從全縣范圍來講，在抓好其他各項工作的基礎上，要更加突出工業經濟主導地位。加快發展的重點是加快工業經濟發展。當前，我縣工業總量還很小，經濟發展的基礎還比較薄弱，城市化進程滯后，就業困難，農村人口還沒有得到有效集聚，“三農”問題仍然比較突出。我們必須始終保持清醒頭 腦，樹立必勝信心，趨利避害，奮發有為，依靠加快發展來解決前進中的問題；必須牢牢堅持發展是硬道理的主題，堅定不移地把加快發展作為首要任務，堅定不移地走“工業強縣”這條已被實踐證明是符合***實際、得到廣大群眾認同的正確道路。工業化是現代化的第一特征，工業化進程的快慢直接影響著經濟的發展速度，沒有工業化就沒有現代化，從***的實際情況看，沒有工業化也就沒有城市化。只有加速推進工業化，促進產業的集中化，進而吸引山區和農村人口向中心城鎮集聚，減少農村人口，提高農民收入，并憑借人口和產業的集聚，擴大就業，帶動三產，才能加快推進城市化和我縣經濟社會的綜合發展。我們不說“工業強縣”要管多少年，但在現階段，這就是我們的主旋律。

相對于工業經濟來講，加快發展的重點就是我們近年來確定的“三大重點”。要進一步認清“三大重點”在我縣工業經濟中的重要地位，切切實實以三大重點為基礎，推進生產力空間布局調整和產業結構調整，培育區域產業優勢。加快“三大重點”的發展，必須兩手并舉，借助外力，以開放吸引投入，依托內力，全面提升工業經濟競爭力：

一是借助外力，以***為重點，全力打造接軌***經濟的產業“通道”，推進我縣經濟與***經濟的全面對接，實現開放興 縣上的戰略性突破，加快工業經濟總量擴張的速度。一要加快推進工業園區與城鎮基礎設施建設。充分利用***高速公路、***一級公路等工程建設的機會，把工業園區開發、城鎮總體規劃、土地利用整體規劃與交通路網建設結合起來，把近期開發與中長期發展結合起來，從可持續發展的角度，高標準、高水平地編制規劃，合理配臵城鎮功能區塊，力求一步到位，確保工業園區能夠在比較長的時期內為工業發展提供足夠的空間。國資經營公司開發建設的標準廠房要盡快動工，同時要充分發揮國資公司的融資功能，適當承接一些基礎設施建設項目，加快園區開發進程。二要全力在招商引資工作上取得突破。***工業園區是我縣對外開放的前沿，也是我縣招商引資的主陣地，在招商引資上具有得天獨厚的優勢。***要以更高的標準要求自己，在工作重心轉向抓工業的同時，人力、財力上也要相應傾斜，切實增強園區力量，確保入園企業在數量、質量上都有較大的突破。

二是依托內力，以***為重點，以三大行業和重點企業為基礎，推進生產力空間布局調整和產業結構調整，培育和營造區域產業優勢。***鎮工業總產值占全縣的比重在逐年上升，一直從***年的***%提高到去年的***%，支撐起我縣工業經濟 的半壁江山。***等鎮還是我縣三大行業的主要集聚地。區域經濟的發展離不開有一定實力、有強大帶動能力的重點行業或企業的支撐，如***的五金、***的建筑、***的錢江摩托等產業。我們要全力扶持，爭取盡快形成一兩個有強大帶動能力的主導產業和龍頭企業。繼續通過財政、金融、土地等政策杠桿，給***、***等三大重點行業營造一個優越的發展空間。繼續采取“一廠一策”等措施，對重新排定的***強重點骨干企業大力扶持，促進生產要素向優勢企業集中。***鎮要樹立危機意識，大力開展“二次創業”，爭取再上一個新臺階，重振全市乃至全省工業強鎮雄風。

2、進一步擴大開放，在招商引資（企）上取得新突破。從區域經濟學的角度講，一個地區要實現經濟的跨越式發展，也就是通常所說的經濟起飛，必須具備三個基本條件：一是足夠的資本積累與企業家人才的積累；二是形成有強大帶動能力的主導產業；三是政策與體制創新，即建立起一種能營造和培育后發優勢的政策體制和軟環境。很顯然，作為欠發達地區的***還不完全具備這三個條件，許多方面的差距仍然很大。如果單憑我們自己的條件和力量來解決，這個過程必然很長，困難也很大。因此，以開放促發展，是加速我縣工業化進程，實現經濟跨越式發展的必然選擇。我們必須以改革的氣魄，開放的理念，打破行政區域分割的限制，打破眼前這一“僵局”，把發展工業這盤棋走活，把“開放興縣”這篇文章做好。在招商引資的工作中，要著重把握好以下幾個方面：

一要突出招商引資的整體性。各鄉鎮、各部門都要把招商引資作為本部門今年的一件重點工作來抓，牢固樹立“一把手工程”一把手抓的觀念，做到認識到位，人員到位、資金到位。縣委、縣政府將把各鄉鎮、部門的招商引資成效作為今年工作的一項重要內容進行考核。二要突出招商引資的針對性。招商引資要有明確的目標區域和企業群體，只有鎖定目標，有針對性地開展工作，才能取得突破性的成效。三要突出招商引資的主動性。各鄉鎮、部門要充分發揮自身的優勢，利用各自的工作和信息渠道，主動出擊，尋求外來投資。四要突出服務的長期性。全縣上下都必須認識到，引進外來投資只是短期的，而為投資者服務是長期的。

3、進一步優化環境，在氛圍營造上掀起新熱潮。優化環境這個問題，縣委、縣政府是高度重視的。我到***后，在各種場合多次強調，這兩年取得的成績也是有目共睹的。但優化環境永無止境，更何況現在周邊欠發達縣市在發展過程中，都把招商引資作為當地的重點工作來抓，誰能在這新一輪 的競爭中取勝，關鍵看環境。優化軟環境也好，思想解放也好，該說的都說了，當務之急是要在實踐上有所突破：

一要營造一個廉價、高效的創業發展環境，這是吸引外來投資的基礎。今年1月份，我縣以針對企業審批辦事為主的縣辦事服務中心已經正式組建，對工業園區實行全程代理服務制，由工業園區全程代理員負責到辦事中心為企業辦理一切審批手續，避免了外來企業與部門直接接觸，提高了辦事效率。這是我們的一大創新，也是為企業服務的一件大好事、大實事，縣辦事服務中心建設不是權宜之計，只能加強，不能削弱。希望各有關鄉鎮、部門盡快把這項工作落實好。還有“一個口子收費”，“一個窗口辦事”、“全天候服務”等一系列制度，各工業園區也要盡快完善。二要營造一個便捷、高效、低成本的生產經營環境，這是留住外來投資乃至吸引更多外來投資的保證。目前，仍有少數部門、少數同志的服務意識還不夠強，手中的那點權力就是舍不得放下，個別部門的兵僚主義十分嚴重，老板不親自上門就辦不了事。改善涉工部門的服務是優化軟環境的根本，如果部門的同志不能真正做到為企業著想，為鄉鎮著想，我縣優化環境的目標很難真正落到實處，這種不正常現象今年必須真正得到改觀。（此外，我在這里也要談一談，我們有些企業，不能因為一時的要求沒有達到，就到處亂說亂告，給人造成我縣環境差的印象，有些問題可以來先跟我們說 說，在不違反政策法律的前提下，我們會盡量予以解決）。總之，要在全縣上下營造起愛護企業、尊重企業家的濃厚氛圍，掀起合力扶工的新熱潮，形成發展光榮的社會輿論導向，讓“工業強縣”戰略家喻戶曉，人人支持，讓企業家們真正享受到那份本應屬于他們的待遇與榮耀。

同志們，有作為才能有地位。***工業經濟能否步入跨越式發展軌道，做好今年的工作至關重要。讓我們認真按照縣委、縣政府的既定方針，進一步統一認識，堅定信心，負重拼搏，扎實工作，確保今年各項工作任務的圓滿完成，努力譜寫***工業經濟新篇章。

責任編輯：李瑞華 簽發：鄭偉堅

第三篇：在全市工業經濟工作會議上的講話

在全市工業經濟工作會議上的講話

同志們: 新年伊始，我們在這里隆重召開全市工業經濟工作會議，這是在全市上下積極應對金融危機取得明顯成效、工業經濟企穩回升、逆勢上揚的關鍵時期召開的一次重要會議，也是全市工業管理體制改革后召開的第一次工業經濟會議。主要目的是貫徹全區工業和信息化工作會議、全市經濟工作會議精神，認真總結2009年工業經濟工作，全面部署2010年工作。稍后，玉才市長還要作重要講話，大家要認真貫徹落實，下面我先講兩點意見。

一、2009年工業經濟工作回顧

2009年是我市成立以來工業經濟運行最為困難的一年，更是全市上下拼搏奮進、共克時艱保增長的一年。一年來，面對國際金融危機帶來的沖擊，全市工業系統及企業領導干部顧全大局、迎難而上，堅決貫徹自治區及市委、政府的決策部署，堅定戰勝困難的決心和信心，非常之時采取非常之策，全力以赴保增長、促發展、調結構、抓項目,開創了工業經濟止跌回升、企穩向好的發展態勢。

（一）經濟總量在非常之力助推下穩步攀升。去年年初，針對工業企業大面積停產和壓縮產能的現狀，我們及時確立了恢復生產的重點、措施和辦法，積極發揮政府“有形之手”的作用，大舉非常之力，既當工業發展的“指路人”，又做企業“越冬”的“勤務兵”，俯下身子為企業辦實事、解難題。及時制定了一 1

企一策復產方案，在積極落實好自治區10條工業扶持政策的同時，出臺了促進全市工業發展的六項措施，為同盛化工等停產、半停產企業落實用電補貼2720萬元。建立了工業經濟運行月度分析調度會和銀企對接會等制度，向金融部門推介企業117家，為金牛化肥、茂源果汁、夏進乳業等企業落實銀行貸款9.77億元。創新舉措，協調***銀行首次以奶粉質押等形式為市區7戶乳品企業落實貸款1600萬元。加強了規模以上工業特別是40戶優勢骨干企業的運行監測分析，設立了企業110服務熱線，切實解決企業煤、電、運、營等方面的突出問題116個，最大限度幫助企業擺脫困境。這些政策和舉措，極大地增強了企業發展信心，提高了對工業經濟回升的預期，促進了企業開工率、產品銷售率雙提升和電力負荷、鐵路運量雙恢復。全市39家停產和半停產企業于上半年全面恢復生產；鐵路運量新增運輸車皮1200余節；平均用電負荷從元月份的125萬千瓦，逐月回升到159.2萬千瓦，創歷史新高；規模以上工業增加值達到71.6億元，增長13.1%；地方工業在區屬工業受挫下滑的不利形勢下，完成增加值40億元，同比增長23.5%，高出全區10個百分點，為全市經濟回升向好奠定了堅實基礎。

（二）規模實力在重點項目拉動下顯著增強。以工業項目建設為紐帶，加大了工業資金投入，規模實力明顯增大。2009年全市共實施投資在1000萬元以上的重點工業項目75個，總投資達到280億元。其中新建46個，續建29個；全年開工建設了72個，開工率96%；完成投資80億元，同比增長31%。按照擬 2

建項目抓開工、開工項目抓進度的工作要求，重點推進了西夏新型干法水泥等43個新建項目和夏進乳業公司液態奶車間綜合技術改造等29個續建項目建設進度，青銅峽70萬噸水泥熟料生產線等40個項目建成投產，新增產值12.6億元。加大了2008年建成的娃哈哈集團恒楓乳業一期等24個重點項目的跟蹤服務,協調解決供電、供水、資金等方面的實際問題，促其達產達效，新增產值21億元。牢牢抓住自治區政策投資機遇，積極爭取國家中小企業和自治區工業化、“五優一新”產業、輕工業及清真產業等各類工業項目扶持資金，切實加快了企業發展步伐。全市規模以上企業達到168家，新增43家，新增產值10.4億元，全年通過重點項目拉動，新增工業產值達到44億元，為加快發展增添了后勁。

（三）重點產業在結構調整促進下強勢擴張。認真落實自治區黨委、政府《關于加快產業結構調整的意見》，積極主動調結構，發展方式有了新變化。編制完成了《***(***)新能源高技術產業基地發展規劃》，積極推進新能源產業發展，***發電集團太陽山10兆瓦光電、***銀儀風電紅寺堡風電廠一期5萬千瓦風電等項目實現并網發電，全市建成和在建的風電、光電項目達到16個，占全區70%以上。修改完善了《***（***）包裝印刷產業基地總體規劃》，成立“***市包裝印刷行業協會”，并成功召開了行業協會第一屆理事會全體會議，重點實施富林塑料公司5000噸高阻隔PE包裝材料等項目，推進了金積工業園區包裝印刷產業的發展。充分利用***煤炭等資源優勢，重點實施了陽光 3

礦業永安礦井、寶豐集團四股泉礦井等13個煤炭工業項目，慶華一期110萬噸煤焦化、通達煤炭120萬噸精洗煤廠等項目實現投產，煤及煤化工產業集群發展步伐明顯加快。嚴格控制“兩高一資”企業新建、擴建項目，鼓勵企業優化重組，擴大規模，重點實施了金牛化肥10萬噸硫酸等技改項目，大幅提高了企業競爭力。目前全市初步形成了以發展新能源為主攻產業，推動輕工業、煤化工、新材料等產業集群發展的新型工業結構，產業布局在新的層次上得到了優化。

（四）“兩城五園”在區域競爭激勵下全速推進。以“兩大任務”為契機，把工業園區建設作為工業招商引資的首要前提來抓，按照“產業向園區聚集”的思路，加快了“兩城五園”建設步伐，提高了工業總體競爭力。在進一步完善園區規劃的同時，注重基礎設施建設。依托太陽山開發區的產業聚集優勢，新設了太陽山鹽同紅工業園，為三縣區搭建了新的工業平臺。全年共實施太陽山鹽同紅工業園區20公里道路建設、金積工業園區垃圾壓縮中轉站等基礎設施項目23個，完成投資近5億元。通過園區功能逐步配套完善，有力推進了產業、項目的聚集。一年來，太陽山開發區實施慶華15萬噸甲醇等25個項目，完成投資27.7億元，風電場二期4.95萬千瓦風電等6個項目建成運行。金積工業園區實施聚能工貿公司年產30萬條集裝袋等22個項目，完成投資5.3億元，興達糧油6000噸食用植物油等15個項目建成投產。新材料基地實施青鋁自備電廠等4個項目，完成投資11.02億元。鹽、同、紅及嘉寶工業園區實施明峰萌成建材日產4500 4

噸新型干法水泥、科冕實業年產2萬噸葡萄酒生產線等16個項目，完成投資15億元，寧魯石化年產20萬噸輕烴等項目建成或投產，兩城五園新入園企業達到46家，產業聚集效應和平臺作用不斷顯現，發展活力明顯增強。

（五）綜合能耗在循環經濟帶動下大幅下降。積極倡導清潔生產，推進資源綜合利用、降本增效。加快了慶華等六家市級和青銅峽水泥公司等四家自治區級試點企業的循環經濟發展步伐，全力構建集約性、循環性、清潔性的工業經濟增長方式，實現了經濟效益、社會效益和環境效益的有機結合。積極協調天辰冶金等企業實施了能量優化等節能技術，完成技改投資33億元；組織申報了35個節能技改和資源綜合利用項目，泰豐鎂業雙蓄熱節能改造等3個項目列入國家技術改造財政獎勵項目計劃，獲得專項資金1500萬元。建立了節能降耗成員單位聯席會議制度，健全了配合聯動、齊抓共管的協調機制。根據各行業實際能耗狀況，細化了節能降耗目標，制定了節能降耗工作方案，逐級分解，層層落實。同時圍繞重點行業和區域，對5千噸標準煤以上的43戶重點耗能企業進行了節能監察，有效促進了全市節能工作的實施，全年GDP綜合能耗下降8%。

回顧2009年，我市工業從***實際出發創造性開展工作，發展勢頭不斷鞏固和提升，得到了自治區的充分肯定。市政府被自治區授予全區工業經濟“保增長突出貢獻獎”稱號；市工信局和統計局分別被授予全區工業經濟“保增長先進單位”稱號；同時還有***大壩發電等5家企業受到自治區表彰。這些成績是市委、5

政府科學應對、堅強領導的結果，是各縣市區、各部門大力支持、積極配合的結果，是全市工業系統干部職工團結一心、頑強拼搏的結果。更值得肯定的是：雖然工業經濟經歷了“嚴寒”，但絕大部分企業“不減員、不減薪”，表現出了很強的大局意識、責任意識，為應對危機做出了重要貢獻。借此機會，向奮戰在工業一線的企業家們和廣大職工表示親切的慰問和衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，工業經濟還存在諸多問題和困難。主要表現為四個不盡合理：一是產業結構不盡合理。工業產業層次低、鏈條短，規模化生產和集約化經營水平不高，“兩高一資”產業比重較大，其他比重超過10%的行業只有2類，工業結構性矛盾依然十分突出。二是企業結構不盡合理。企業單體規模偏小，缺少競爭力強的大公司、大集團，對全市工業經濟發展支撐拉動作用有限。三是產品結構不盡合理。工業產品結構單一，低附加值、勞動密集型的普通產品多，品牌產品、高技術含量的產品少，屬于擁有自主知識產權的高新技術產品更是少之甚少。四是融資機制還不盡合理。受金融危機影響，金融機構放貸程序更加嚴格，周期加長，對于工業經濟發展來說，其制約的程度、解決的難度，就越發顯得艱巨和迫切。這些困難和問題，我們必須高度重視，積極應對，在今年的工作中著力加以克服和改善。

二、今年工業經濟工作的目標和任務

今年是落實“十一五”規劃的最后一年，也是國家實施西部大開發戰略第二個十年規劃的起步之年。全市工業經濟工作的總體思路是：認真貫徹市委三屆七次全體(擴大)會議和全市經濟

工作會議精神，以加快發展為主題，以擴大經濟總量、提高經濟效益為目標，依托“兩城五園”建設，培育億元企業和支柱產業，著力推進重點項目建設，切實抓好節能降耗，全面提升工業企業整體素質和綜合競爭力，再造工業發展新優勢，推動全市經濟又好又快發展。

全市工業經濟的主要預期目標是：規模以上工業完成增加值83億元，同比增長16%；實施投資1000萬元以上的重點工業項目87個，當年完成工業項目總投資100億元；新增億元企業12家，達到45家；萬元GDP能耗下降5%。

全市工業系統要內求和諧、外求開拓，進一步創新工作思路、創新工作方法、創新工作舉措，重點抓好以下六項工作：

（一）以推進項目建設為抓手，切實增強工業發展后勁。項目是工業發展的支撐。要把重點項目建設作為全市工業經濟加快發展的主抓手，全力抓落實、促開工、保投產。一要落實新建項目開工率。采取項目動態管理、市縣合力抓項目的工作機制，全力推進今年實施的87個千萬元以上的重點項目建設，力促國電2×33萬千瓦熱電等53個新建項目開工建設，力爭3月底項目開工率達到60%以上，6月底達到95%以上。二要狠抓在建項目實施進度。加大項目施工的協調督察力度，全力解決企業難點問題，重點做好華能煤電一體化等30個過億元項目的跟蹤服務，加快西夏新型干法水泥等34個續建項目建設步伐，力爭年內建成項目40個，新增工業產值17億元。三要確保建成項目投產達效。積極幫助已竣工項目落實各種生產要素與生產條件，盡快啟動生產。重點抓好湖南中煙***卷煙廠10萬箱卷煙、通潤鋁材公 7

司15萬噸鋁板帶等40個已投產項目的達產達效工作，使之盡快形成新的生產能力，力爭年內新增工業產值27億元。四要加快動態項目篩選儲備。扎扎實實儲備一批科技含量高、市場前景廣的好項目、大項目，充實全市動態項目庫，努力實現項目實施一批、儲備一批、論證一批，確保常年儲備工業項目100個以上。

（二）以振興億元企業為依托，迅速壯大工業經濟規模。企業是工業發展的生力軍。要以振興企業資本運營、品牌建設、企業創新為重點，大力實施“億元企業成長工程”，促其強筋健骨。一要精心篩選重點扶持對象。在全市168家優勢骨干企業中選擇15家科技含量高、環境污染少、市場前景好的企業，進行重點幫扶和引導，并實施動態監測和分析，結合發展狀況進行調整。二要加大政策支持力度。重點從銀行貸款、貼息資金、稅收獎勵、國內外資本融資獎勵、品牌獎勵、社會保險費補貼和就業崗位補貼等方面制訂優惠扶持政策，加快億元企業成長步伐。三要壯大中小企業發展。著力編制、申報中小企業項目，積極幫助企業最大限度地爭取國家、自治區項目資金；加快推進全市中小企業孵化基地（園）建設進度，充分發揮創業平臺孵化作用，力促一批中小企業快速做大，步入“億元企業成長工程”行列。四要推進企業改革創新。鼓勵企業建立技術中心，大力推進企業新產品、新技術、新工藝、新裝備的開發和應用，切實調整和優化企業產品結構。積極引進戰略投資者兼并重組本地企業，加快企業間的聯合重組和兼并，推動我市改制企業重振雄風。五要大力實施品牌戰略。切實抓好伊星胡麻油、伊寧和豆制品等品牌創建工作，提高企業知名度和市場占有率，增強企業核心競爭力，全年培育

自治區名牌產品8個以上。力爭到年底，新增銷售收入過億元企業12家。到2012年，培育銷售收入過億元的企業達到66家，成為我市新的工業經濟支撐力量。

（三）以培育支柱產業為突破口，大力促進工業轉型升級。工業要發展，產業是主導。要把新能源、新材料、輕工業、煤化工等產業集群發展，作為今年乃至今后工業經濟發展的戰略重點，加快培育。新能源產業要依托現有的風電、光電企業和潛在資源，重點做好寧電投4.95萬千瓦風電、大唐國際大壩發電公司1萬千瓦光電等16個新能源項目的推進服務，加快形成風能和光伏產業鏈，力促新能源產業成為我市重點支柱產業。輕工業要依托金積、嘉寶及鹽同紅工業園區，重點培育清真食品穆斯林用品、包裝印刷、農副產品深加工等產業。要切實加快印刷包裝產業集群發展步伐；清真食品和穆斯林用品產業要向金積工業園區中小企業孵化基地集中；奶產業要加快發展附加值高、技術含量高的奶制品；羊絨產業要向深加工方向發展，力促我市輕工業特色更特。新材料產業要依托現有鋁、鎂及鎂合金加工企業，大力發展鎂合金深加工、鋁及鋁合金、碳基新材料項目，要切實推進太陽鎂業5萬噸鎂合金、華盈鎂業5萬噸金屬鎂、中原鋁材3.1萬噸再生鋁等項目，加快形成鋁、鎂及合金產業集群，力促原材料加工結構模式不斷優化。煤化工產業要充分利用***煤炭資源優勢，重點做好華能煤電熱一體化等新建項目和現有煤化工項目的推進服務，加快焦化、電石、甲醇等深加工產業鏈條發展，形成多級循環，力促煤化工產業成為我市循環經濟發展的示范產業。石 9

化、冶金、造紙、建材等傳統產業要進行技術改造和產品更新換代，增強市場競爭力。對國家限制和清理整頓高載能行業，支持企業向資源節約和綜合利用方向發展，引導工業產業結構向規模型、環保型、效益型方向發展，力促傳統產業改造升級。通過產業聚集發展，力爭五大產業占全市工業經濟總量達到80%。

（四）以建設兩城五園為平臺，傾力打造集群產業高地。工業園區是承載項目的發展平臺，是優勢產業的聚集區。要突出上大項目、突出提升承載力。***開發區要重點推進慶華韋二四股泉礦井、寧電4.95萬千瓦風電等項目建設進度，完成投資46億元。同時，抓好鹽同紅三縣（區）小工業園區道路硬化工程，加大項目引進力度，力爭年內引進投資過億元項目5個。***新材料基地要加快推進青鋁自備電廠、華泰年產1.5萬噸PE管等項目建設進度，盡快啟動引水和節水滴灌配套工程，加快基礎設施配套，完成投資16億元。**工業園區要切實推進銀星能源2×1000噸多晶硅、佳美紙業3萬噸生活用紙等項目建設進度，加快中小企業孵化基地項目入園步伐，完善化工冶金產業園道路、供排水等基礎設施，完成投資9億元。*****工業園區重點實施麻黃山風電、泰山陽光煤炭開采、雙維絨業綠色環保絨制品及中小企業創業孵化園等項目,全力搭建縣域經濟發展平臺。通過突出抓園區，努力將“兩城五園”建成功能完備、優勢互補、效益顯著、具有區域特色的產業聚集區。

（五）以強化節能降耗為根本，著力提高能源綜合利用率。加大節能降耗是提高區域工業內在素質的重要手段。要通過加快發展循環經濟和技術改造 ,全方位提高能源利用率,加快工業經 10

濟向節能型發展。一要強化企業主體意識和責任意識推動節能。根據企業實際能耗狀況，制定節能降耗方案，落實企業節能目標責任。積極組織企業參加各類節能知識培訓，提升企業節能主體意識。在重點行業企業之間開展能效對標活動，督促企業采取有效措施，降低產品單耗。二要發揮節能監測和行業管理作用促進節能。市工信局已成立節能監測中心，要充分發揮其監測職能作用，突出抓好電力、冶金、化工、建材等重點耗能行業和全市43家重點耗能企業的管理督查和能耗調度、監測監控，提高能源利用效率。三要實施節能技術改造保障節能。鼓勵企業加大技改投入，加快青鋁集團能量系統優化等一批新型節能工程進度，全力做好同盛化工密閉式電石爐等一批技改項目的投產達效，確保企業實現節能降耗和生產經營的雙贏。四要大力發展循環經濟帶動節能。在加快推進四家自治區級和六家市級循環經濟試點工作的同時，重點圍繞太陽山煤炭、冶鎂白云巖等資源優勢，發展煤化工、鎂合金循環經濟。圍繞金積工業園區造紙產業，發展造紙循環經濟。圍繞慶華、金昱元、泰豐、萬勝、圣花米來等企業分別構筑不同行業的循環經濟產業鏈，促進區域循環經濟發展，確保單位GDP能耗下降5%。

（六）以穩增長保增速為目標，全力保障經濟平穩運行。工業經濟運行和要素保障是事關經濟又好又快發展的基礎性問題，在金融危機的影響依然十分復雜的形勢下，更要著力完善經濟運行保障體系。一要強化經濟運行監測。要繼續堅持領導聯系重點企業、月度分析、工業110等制度，切實加強對重點產業、重點園區和規模以上企業的運行監測，特別是對市屬40戶重點 11

骨干企業及太陽能光伏、多晶硅等重要工業產品的監測分析，抓好“億元企業成長工程”涉及企業的跟蹤調度，提高運行調控的時效性和針對性。二要保障生產要素供應。積極爭取自治區及相關部門安排的信貸、運力等指標，著力做好要素增量文章；進一步創新協調手段，組織和監控煤炭生產，增加煤炭市場資源量；加強與鐵路等交通運輸部門的協調服務，進一步增加運力和運量，使重點企業和重點物資鐵路運量滿足率達到95%以上。三要加大融資協調力度。堅持銀企對接制度，完善全市信用擔保體系，充分發揮***市“中小企業擔保中心”和“盛元擔保公司”的融資作用，切實加大企業融資規模。重點做好多晶硅等一批重點項目的貸款服務，全年為企業融資不低于10億元。四要健全產業服務平臺。要順應企業對技術、信息、人才等創新型要素需求不斷增長的趨勢，支持企業開展技術研發、人才培養、用工培訓等合作，結合中小企業孵化基地建設，加快技術創新、人力資源、信息咨詢等產業服務平臺建設，為培育產業集群、促進產業升級提供有力支撐。五要完善產業發展規劃。圍繞自治區“五優一新”產業，進一步制訂和完善全市支柱產業振興規劃，結合區情和市情，對已制訂出的產業規劃進行修編完善，對沒有規劃的相關產業要盡快組織進行編制，各縣（市、區）要結合各自實際編制相應的產業規劃，促進我市工業在后危機時代高起點、高水平發展。

（七）以實施信息化為帶動，深入推進新型工業化進程。加強信息技術應用是走新型工業化道路的重要體現和必然趨勢。近年來，無論是國際，還是國內先進省市，都加快了工業信息化的應用，力求在新的區域經濟環境中搶占先機。對我市而言，積 12

極主動加大信息技術的運用，無疑將是企業參與區域競爭，不斷發展壯大的重要法寶。必須要從戰略高度積極宣傳信息化的意義，并通過各種方法帶動企業進入信息化“軌道”。要以市場為導向，以企業為主體，以點帶面、立體推進。一是將信息化建設納入工業經濟發展總體部署，高起點、高標準研究制定企業信息化總體規劃，促使80%以上規模企業設立專門的企業信息化主管機構。二是以信息技術改造和提升新型建材、食品加工、造紙等傳統產業，推進信息技術在裝備制造、節能降耗中的應用，整體提升全市工業企業的產品研制和技術開發能力，實現產品創新、技術創新、營銷創新和管理創新，促進發展現代產業體系。三是在全市范圍內篩選10-20個重點企業，建立和完善信息傳遞網絡，鼓勵慶華、青鋁等大企業建立信息化系統，推廣典型經驗，帶動企業信息技術應用，力爭全市規模以上企業的信息化率達到60%以上，推動新型工業化的發展。

同志們，新的一年，機遇與挑戰同在，希望與困難并存。全市工業和信息化管理新體制的確立，對于我市加快推進新型工業化進程是一個嶄新的起點。讓我們在市委、市政府的正確領導下，以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風，堅定信心，攻堅破難，全力促進工業經濟又好又快發展，為實現全市經濟進位趕超、跨越發展作出新的更大貢獻！

第四篇：在全縣工業經濟工作會議上的講話

在全縣工業經濟工作會議上的講話

趙濤

（2010年3月29日）

同志們：

今天，我們高規格召開全縣工業經濟工作會議，充分體現了縣委、政府對工業工作的高度重視。這次會議的主要任務是總結2009年全縣工業經濟運行情況，分析當前工業發展面臨的形勢，安排今年的工作任務，動員全縣上下進一步唱響工業強縣主旋律，強化措施，真抓實干，努力保持工業經濟平穩較快發展。稍后，劉書記要作重要講話，大家一定要認真領會，全面抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、認清形勢、堅定信心，切實增強加快工業發展的緊迫感和責任感

2009年，是我縣工業經濟發展面臨困難最多、壓力最大的一年。面對前所未有的嚴峻形勢，全縣上下認真落實國家、自治區各項政策措施，堅定信心，迎難而上，以保工業促進保增長，全縣工業經受住了金融危機的重大考驗，呈現出運行穩、增速快、質量好、后勁足的發展態勢。

（一）工業經濟運行質量穩步提高。2009年，全縣規模以上工業企業達到13家，完成增加值4.83億元，增長16.2%，增幅高于自治區3.2個百分點。規模以上工業企業創造利稅8540萬元，增長14.9%，實現利潤5867萬元，增長86.7%，工業對全縣經濟增長的貢獻率為30.9%，仍然是拉動縣域經濟發展的主導力量。

（二）重點企業支撐能力不斷增強。規模以上工業增加值占GDP的比重由2008年的23.2%提高到了2009年的24.6%；石油、煤炭、建材、新能源四大支柱產業發展迅速，寧魯石化、明峰建材等重點企業對全縣工業經濟的支撐能力進一步提高。

（三）工業投資實現逆勢增長。在原材料價格回落及產業轉移等有利因素共同作用下，工業投入力度不斷加大，全年實施新建續建技改項目21個，完成投資近9億元，項目數和到位資金額均創歷年之最。

（四）園區建設取得重大突破。立足資源優勢轉換，確立了“一園五區”工業發展戰略，明確了各功能區產業定位，開工建設了高沙窩、惠安堡功能區，進一步完善了縣城功能區基礎設施，特別是高沙窩功能區一期工程引進入園企業10家，實現了當年規劃、當年建設、當年產生集聚效應，為招商引資搭建了新的平臺。

（五）招商引資力度明顯加大。在狠抓項目建設和重點企業技術改造的同時，著力加大招商引資力度，成功引進了明峰建材、開泰鎂業、宗源畜產品交易市場、潤達甘草茶等項目41個，實際到位資金11.24億元。這些項目的建設和投產，必將為全縣經濟發展增添新的動力。

（六）節能降耗成效顯著。嚴格落實節能降耗各項措施，強化重點企業監管考核，萬元工業增加值綜合能耗同比下降33.7%，為全面完成“十一五”節能降耗目標奠定了堅實基礎。

在國際金融危機嚴重沖擊和宏觀經濟紛繁復雜的形勢下，取得這樣的成績彌足珍貴、來之不易。中央經濟工作會議認為，今年經濟發展環境總體上好于去年，但也是最為復雜的一年。做好今年的工業工作，仍然存在許多困難和挑戰，決不能盲目樂觀。同時，做好今年的工業工作，也是確保全縣經濟平穩較快發展的關鍵，容不得絲毫懈怠。從外部環境看，金融危機的影響還未完全消除，一些不穩定、不確定因素依然存在，經濟增長仍將面臨一個較長時間的低速發展階段。從國內形勢看，通過實施保增長一系列政策措施，工業生產快速回升。去年我國發電量達到36506億千瓦時，較上年增長7%，其中12月份發電3498億千瓦時，較上年同期增長25.9%。主要工業產品價格迅速回升，石油價格目前在每桶80美元左右徘徊，與去年最低價格每桶32.7美元相比，漲幅超過了1倍；鋼材價格上漲了約40%。全年外貿進出口總值為22072.7億美元，其中出口12016.7億美元，下降16%；進口10056億美元，下降11.2%；全年貿易順差1960.7億美元。年出口額首次躍居全球首位。但專家分析，由于我國出口的主要為勞動密集型制成品，受金融危機的沖擊較小，隨著全球經濟的逐步復蘇，后期走勢如何還有待觀察。從我區情況看，去年工業的快速回升主要依賴于政策的扶持和較低的基數，工業增長的內生動力依然不足，今年可能會出現前高后穩的走勢，保持工業較快增長仍需付出艱苦努力。從我縣發展看，目前工業企業無論是規模總量還是質量效益，都與先進縣市有較大差距，面臨不少問題：一是總量不大，經濟效益不高。2009年全縣完成工業總產值1

6.6億元，僅占全市的6.1%、占全區的1%，分別是靈武、青銅峽、平羅的十三分之一、九分之一和六分之一，這與我縣的區位優勢、資源優勢、產業基礎很不相稱。一些工業企業特別是骨干企業有規模、少效益，有產值、少利稅，甚至沒有利稅，在很大程度上影響著整體工業經濟的健康發展。二是內部結構不夠合理。工業占全縣GDP的比重僅為29.4%。多數工業企業對資源的依賴程度高，“原”字號及初級產品多，終端產品少，產業鏈條短，關聯性不強。三是借勢發展的動力不足。我縣是連接陜甘寧蒙四省區的重要樞紐，石油、煤炭、石灰石、石膏、風、光等資源儲備豐富，但我們的區位優勢還沒有得到充分發揮，資源開發層次較低，規模偏小，資源優勢沒有真正轉化為產業優勢和經濟優勢。四是發展環境還不夠優化。部分機關工作人員服務意識不強，工作效率不高，不作為、慢作為等現象時有發生。這些問題，都需要我們認真研究，切實加以解決。

在看到形勢嚴峻和復雜的同時，我們也要看到一些積極因素，充分認識和把握我縣加快工業發展面臨的大好機遇。一是中央明確表示，實施西部大開發戰略的決心不會動搖、政策不會改變、力度不會減弱，很快要出臺今后十年深入推進西部大開發的政策措施和陜甘寧革命老區振興規劃。同時，國務院《關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》和《工信部關于進一步促進寧夏工業和信息化發展的意見》將進入深入落實階段，自治區省直管縣試點工作扎實推進，都將為我縣工業發展提供強力支撐。二是這次金融危機導致許多傳統產業瀕臨破產，尋找新的和可持續的經濟增長點成為最受關注的焦點。在工業對能源總需求放緩的情況下，各地都加快了新能源產業發展速度，以便從戰略高度搶占未來經濟的制高點，這些對我縣振興傳統企業和新興產業都將創造良好發展條件，特別是風電、光電的開發前景十分廣闊。三是近年來，隨著一批大項目相繼落地建設，具有地方特色的優勢產業正在形成，加上我縣具有豐富的農產品資源、礦產資源和風能、光熱資源、農村富余勞動力資源、比較活躍的民間資本資源，對外來投資者的吸引力進一步增強，工業發展空間將進一步增大。四是太中銀鐵路年內將建成通車，鄂托克前旗至鹽池一級公路、鹽池至西吉高速公路即將規劃建設，以及隨著物流園區、物流中心和各大專業市場的相繼建設，我縣交通網絡、物流體系不斷完善，人流、物流、信息流等要素聚集加速，更有利于我們承接產業梯度轉移。五是縣委、政府進一步加強了對工業經濟工作的領導，“工業強縣”戰略深入人心，發展工業的思路更加清晰，抓工業的力度、促發展的措施前所未有，形成了推動工業發展的良好氛圍。不難看出，今后一段時期，我縣工業經濟將步入一個以光熱、風能資源開發和石油、煤炭、白云巖、石灰石、石膏等礦產資源開采加工為支撐的黃金機遇期和規模擴張期。在這個重要的關口，如果我們沾沾自喜，稍有懈怠，就會喪失發展機遇，減弱發展勢頭；如果我們快馬加鞭，乘勢而上，就會再創新業，再鑄輝煌。全縣上下要倍加珍惜這來之不易的大好局面，進一步統一思想，振奮精神，堅定信心，迎難而上，大力支持工業，發展工業，全面加快工業強縣步伐。

二、明確目標、突出重點，努力推動工業經濟再上新臺階

加快工業發展，建設工業強縣，關鍵在于我們能不能準確把握縣情實際，走出一條富有鹽池特色的新型工業化之路。這就要求我們謀劃工業要有大氣魄、大手筆，發展工業要有大視野、大思路，建設工業要有大作為、大突破。基于以上考慮和對全縣工業發展走向的把握，縣委、政府出臺了關于加快全縣工業發展的意見，確定了今后三年工業發展的基本思路、主要目標、政策措施和重大項目，并把今年確定為“工業發展突破年”，全年工業經濟發展的目標是：完成工業總產值28億元，實現增加值9億元，分別增長66.7%和53%。到2012年，全縣工業經濟要實現“一個翻番，兩個過半”目標，即工業總產值達到55億元，工業增加值在2010年的基礎上翻一番；工業增加值占全縣GDP的比重達到50%以上，工業對全縣財政收入的貢獻率達到50%以上。規模以上工業企業達到20家以上，其中產值過10億元企業達到2家，過5億元企業達到3家，過億元企業達到5家。

實現上述目標，要求我們思想同心、行動同步，突出抓好以下幾個方面的工作。

（一）加快產業集聚集群，在培植支柱產業上實現新突破

沒有支柱產業的集群，就沒有工業經濟的快速發展。要堅定不移地實施資源開發帶動戰略，大力發展資源深加工型工業，以資源換產業，做到開發一種資源，壯大一個產業，培育若干個龍頭企業。企業算賬是算細賬的，就拿石膏粉來說，普通建筑石膏粉每噸的價格在200元左右，如果加工車間離原材料基地遠，成本就會增加，每噸的運輸成本超過50元就無賬可算。其它也是一樣，運輸和倉儲的成本在生產成本中占一大部分，只有靠近原材料基地，才能形成成本優勢。對于我們而言，就是要依托資源優勢，大力宣傳我們的產業優勢，吸引企業到我縣投資，切實把資源優勢轉化為經濟優勢。

一要做強石油石化產業。要深入研究國家石油資源開發政策，制定石油開發及加工轉化發展規劃，加強與中石油、中石化兩大國有企業合作，加大石油開發力度，支持寧魯石化做大做強。年內新增油井600口，原油產量達到50萬噸，寧魯石化輕烴達到20萬噸。通過3年努力，使我縣原油產量突破100萬噸，寧魯石化加工轉化60萬噸，著力打造全區重要的石油開采及化工基地。二要做大煤炭產業。煤炭資源是我縣優勢資源，開發潛力巨大。要重點支持神華寧煤、寶豐集團等大企業大集團加大煤炭資源開采及加工轉化力度，加快建設金鳳、四股泉、金家渠、賀陡溝、宋新莊“五大煤礦”和神華工貿120萬噸煤焦化及13萬噸甲醇項目，年內力促金鳳、四股泉煤礦建成投產，神華工貿120萬噸煤焦化項目開工建設。到2012年，原煤產量突破1000萬噸，著力打造全區重要的煤炭開采及深加工基地。三要做優建材產業。要緊緊抓住“擴權強縣”機遇，積極爭取資源配置有關優惠政策，促進以石灰石、石膏、白云巖為主的礦產資源有序開發及深度加工，重點支持以明峰建材、金順源為龍頭的水泥、石膏建材產業，以開泰鎂業為龍頭的新材料產業做大做強。年內，水泥產量達到210萬噸，石膏產量達到50萬噸，金屬鎂產量達到5000噸。用3年左右時間，使水泥產量突破800萬噸，石膏深加工轉化突破100萬噸，金屬鎂及鎂合金突破3萬噸，著力打造全區重要的建材工業基地。四要做精新能源產業。新能源產業是我縣新興支柱產業，發展前景廣闊。今年，要加快高沙窩光電、麻黃山風電項目建設步伐，開工建設國電5萬千瓦、哈納斯15萬千瓦風電等項目，加快形成新能源產業集群，風（光）能發電規模達到20萬千瓦。到2012年，風（光）能裝機容量達到50萬千瓦，著力打造全區重要的新能源基地。五要做深農副產品加工業。目前我縣已初步培育了一批農副產品加工企業，但是這一產業基礎還比較薄弱，產業發展水平不高，大部分農副產品加工處于初級階段。我們在灘羊、甘草、小雜糧等特色資源方面，還有很多沒有開發的領域和空間。今年，要以縣城工業園為主陣地，把發展農副產品精深加工作為促進農業結構調整和農民增收的主抓手，加大政策扶持力度，努力做大做強宗源灘羊、潤達甘草茶、恒納地毯、山逗子小雜糧、忠信皮毛、原野蜂業等一批農副產品加工企業，不斷提高農產品附加值和市場競爭力，逐步實現由初級加工向精深加工轉變、由數量增長向質量和效益提高轉變，促進農副產品加工業持續快速健康發展。利用3－5年，將我縣打造成為全區重要的綠色農產品加工基地。

（二）支持企業做大做強，在擴張工業總量上實現新突破

骨干企業是工業經濟的主要支撐，要把培植大企業作為加快工業發展的核心內容，抓緊抓好。年內力爭新增規模以上企業5家，培植產值過10億元企業1家，過億元企業2－3家，從根本上改變我縣重點企業數量少、規模小的格局。

一要盤活存量。目前，我縣工業企業中還有不少企業開工不足，還有很多閑置的廠房和土地，工業和商務局要牽頭對全縣所有企業的閑置廠房、存量土地進行全面摸底，逐一落實盤活計劃，幫助企業實施資產重組，積極引進戰略投資者，盡快使這些閑置資源變成現實財源。特別是對縣城功能區內的停產、半停產企業，要加大扶持改造力度。如寧浙彩印包裝這家企業，項目本來很好，彩印包裝產業的發展對提升產品的附加值具有十分重要的作用，但沒有投產，廠房長期閑置；再比如紫荊花藥業、全世達鎂業這兩家企業，產品市場前景很好，但由于方方面面的原因，長期經營不善，導致土地等資源得不到有效利用。各聯系領導要認真分析原因，千方百計幫助這些企業達產達效，對確實運營無望的要通過招商引資，騰籠換鳥；對鄉鎮的閑置廠房，也要想方設法進行包裝推介，為企業落戶，壯大鄉鎮經濟提供基礎條件。二要上好增量。上項擴規是企業持續發展的后勁和潛力所在，也是工業經濟加快發展最經濟、最快捷的途徑。今年，自治區將安排5.9億元，組織實施100項重點技術創新項目和重點新產品試產項目，集中力量解決我區重點行業、重點領域中存在的一些共性關鍵技術難題。各企業要把握這一機遇，在搞好生產經營的同時，充

分發揮基礎和資源優勢，內聯外引上項目，加快技改增投入，不斷促進規模擴張、效益提升。當前，要重點抓好明峰建材日產5000噸水泥熟料、開泰鎂業10萬噸金屬鎂、高沙窩2萬千瓦光電一期、麻黃山10萬千瓦風電、四川嘉華30萬噸固井水泥等一批在建項目的建設進度，力促盡快竣工投產。同時，著力抓好明峰建材2×4500噸生產線、哈納斯15萬千瓦風電、高沙窩2萬千瓦光電二期、國電集團5萬千瓦風電、神華寧煤金家渠煤礦等待建項目前期各項準備工作，力促早日開工建設。各有關部門、企業必須全力以赴，千方百計加快工程進度，從嚴把好質量關口，確保工程建設順利推進，早日達產達效。三要提升質量。積極開展“質量興企”活動，圍繞重點產業發展，實施名牌戰略，鼓勵和引導企業加快生產標準、商標注冊、計量認證、質量體系建設和認證步伐，不斷增強企業的商標意識和品牌意識，努力實現由產品經營向品牌經營轉變，以品牌產業發展推動產業升級和結構優化。四要擴張總量。加大土地、資金等生產要素向重點企業集聚，最大限度地解決重點企業生產經營中存在的困難和問題，釋放企業快速增長的潛力，特別是要引導金融機構增加信貸投放密度和強度，推進信用擔保體系建設，加強企業運營情況動態監測、分析和調節，全力支持企業發展，實現企業規模擴張。

（三）加大對內對外開放，在提高招商引資實效上實現新突破

近年來，我縣工業經濟快速發展主要得益于堅持工業主導地位不動搖，得益于堅持招商引資不動搖。各鄉鎮、各部門要把招商引資作為推進工業發展的主要抓手，創新方式，突出實效，大招商，招大商，確保全年招商引資到位資金20億元以上。一要抓好項目招商。縣工業和商務局、招商局、園區管委會要以工業園區和現有企業為載體，圍繞石油、煤炭、建材、新能源四大支柱產業和灘羊、甘草、小雜糧等特色資源，下大力氣、花真功夫研究策劃好項目，精心篩選儲備一批工業項目，及時向外發布，實行重點招商，跟蹤招商，力爭取得較大突破。二要突出以商招商。每一個客商背后都有一個客戶群體，他們的影響和優勢能夠帶動客商來投資，形成連鎖效應，如山西的韻總今天下午就要帶來一批企業家到我縣洽談項目投資有關事宜，搞機械加工的趙總也要帶來一幫人，明峰萌成建材的王總也將組團引來一批客商來鹽考察投資。對現有企業，必須不折不扣地兌現政府承諾，真正打造誠信政府，用我們的實際行動感動他們，借助他們宣傳鹽池、推介鹽池、牽線搭橋、吸引投資。三要堅持組團招商。也就是要走出去，這次鑫海公司從天津引資新建灘羊肉加工園區就是走出去招商的結果，宗源畜產品交易市場也是走出去引資的范例。因此，對有投資意向的重大項目，分管縣領導要牽頭組團招商，親自登門拜訪，千方百計把投資者爭取過來。對口部門要舍得跑路，積極與投資商建立經常性聯系，構筑招商平臺，確保今年在工業招商引資上取得重大突破。四要注重會展招商。各種大型招商和經貿洽談活動蘊含著大量商機，是招商引資、擴大開放的重要平臺，各鄉鎮、各部門要高度重視，精心組織，踴躍參加，務求實效。五要引導企業招商。積極鼓勵縣內企業與區內外優勢企業、知名品牌合資合作、盤大做強，鼓勵各類投資者以各種形式并購重組企業，最大限度地激發企業活力，提高企業競爭力。我縣萌生水泥、馮記溝煤礦就是以企招商的典范。

（四）加快園區建設步伐，在提升項目承載水平上實現新突破

園區是推動生產要素聚集和產業升級的載體，也是對外開放的窗口和招商引資的重要平臺。要牢固樹立“園區興工、項目立園”的理念，按照“功能配套、布局集中、用地集約、產業集聚”的要求，加強園區規劃指導，科學定位園區產業布局和發展規模，突出核心企業和核心產業的整體引進，發展產業集群。新建項目符合入駐條件的，必須入駐園區，形成集聚效應，努力提高園區對生產要素的整合能力，實現更大規模、更高層次發展。要嚴把規劃、環保和安全三個“關口”，落地項目必須嚴格執行節能評估，必須符合產業規劃，必須達到規定的投資強度，同時要完善各種證照手續，杜絕違法項目上馬。在園區的問題上必須要“醒得早”、“動得快”，就拿高沙窩功能區來說，必須抓住寧東基地用地還未規范的有利時機，打“擦邊球”，大干快上，拋磚引玉，力爭使配套機械加工能力由形成小氣候到做成大產業，再到延伸產業鏈，形成產業優勢。要加快園區基礎設施建設，對今年縣財政安排的園區建設資金，相關部門要統籌謀劃，管好用好，著力完善“一園五區”道路、供排水、供電等配套設施，所有工程必須在6月底前高質量、高標準完成，增強園區吸引力，提升園區承載功能，使園區既落得下項目、又留得住客商，既能方便工作、又能方便生活，為招商引資、項目入園、企業落地創造條件。園區管委會要充分發揮職能作用，開闊發展眼界，提高管理服務水平，精心謀劃園區未來發展，盡快做大做優新的產業平臺。同時，要抓住區、市支持園區建設的機

遇，積極爭取上級政策和資金扶持，推進園區建設，使園區真正成為承接產業的平臺和帶動縣域經濟發展的強大引擎。

三、強化措施、狠抓落實，奮力開創工業經濟發展新局面

加快工業發展，推進新型工業化進程，是一項長期的戰略任務，更是當前的一項緊迫工作。各鄉鎮、各部門要堅持從實際出發，加強領導，精心組織，密切配合，努力把縣委、政府加快工業發展的各項措施落實到具體行動中，體現在實際成效上。

一要提神提速。提神就是精力再集中，提速就是目標再提高，提神提速就是要聚精會神、緊張快干、奮力前行、勇爭一流。當前，無論工作頭緒是多是少，加快工業發展的勁頭不能減；無論發展環境是優是劣，加快工業發展的決心不能移；無論可用財力是緊是松，加快工業發展的力度不能弱。全縣上下都要把加快工業發展作為第一戰略、第一要務、第一職責，每項工作、每個項目、每個園區都要確定推進時間，千方百計在規定時限內完成。各鄉鎮、各部門要主動作為，以更加頑強的毅力、更加拼搏的精神，抓機遇、搶時間，爭速度、攀高峰，全力推動工業經濟又好又快發展。

二要放開放活。放開就能放活，出新才能出彩。全縣上下要自覺解放思想，圍繞項目的引進、開工、建設、投產和達效，快節奏、高效率地為企業發展排憂解難、創造條件；要善于運用市場經濟的法則來推動產業的發展，進一步深化審批制度改革，減少“收費站”，多設“加油站”。只要有利于鹽池工業做大做強，該簡化的程序要迅速簡化，該取消的收費要完全取消，要敢于舍近利謀遠利，善于舍小利謀大利，全力營造加快工業發展的良好環境。尤其是在土地和稅收方面，要靈活掌握，放水養魚，做大基礎再規范。同時，對該收的一分也不能漏，比如石油和煤炭資源開采、房地產開發等。

三要求真求實。任何工作務實才能落實，不落實就要落空。要不斷完善領導包抓項目和企業責任制，包抓領導不僅要包項目的引進，還要包建設、包達產、包企業的發展環境，以嚴格的責任落實促進各項工作的順利推進。要認真抓好各項配套政策的落實，說了就算，定了就辦，切實做到該落實的措施堅決落實，該解決的問題限期解決，決不能失信于企業和投資者。

四要同心同向。各鄉鎮、各部門要想企業之所需，急企業之所困，解企業之所難，全力以赴支持企業發展，為壯大全縣工業經濟培育更多的增長點、更強的支撐點、更亮的閃光點。各級領導干部都要熟悉工業經濟，善于把握宏觀走勢，提高解決問題的能力；要熟悉國土、稅收、金融等與工業發展密切相關的政策，提高運用政策為企業發展服務的能力。各相關部門要堅決服從全縣發展大局，進一步增強為企業服務的意識，不斷提高工作效率，嚴格落實招商引資代辦制，對企業正常生產經營多幫助、不干預，對自己該辦的事多謀劃、不失職，對企業希望辦的事多盡力、不推諉。監察部門要加大問效追責力度，對擾亂經濟秩序，破壞發展環境的人和事，無論涉及到哪個單位、哪個人，都要動真碰硬，發現一起、曝光一起、查處一起。各企業也要奮發有為、創新創業，對我們服務不到位的地方，要大膽投訴舉報，一經查實，絕不姑息遷就。

同志們，工業經濟事關發展大局，是我縣各項工作的重中之重。全縣上下一定要按照縣委、政府的統一部署，以奮發有為的精神狀態、謀求跨越的發展思路、求真務實的工作作風，攻堅克難，扎實工作，努力開創全縣工業工作新局面，為推動全縣經濟社會跨越發展做出積極貢獻！

第五篇：在全市工業經濟工作會議上的講話

在全市工業經濟工作會議上的講話

同志們：

這次全市工業經濟工作會議，主要是總結去年工作，分析當前形勢，統一思想認識，下達2016年各項任務指標，安排部署2016年工業經濟工作。經過會前認真準備，以5個清單的方式將各項任務指標下達給各縣區政府、相關部門和重點企業，任務明確，重點突出，針對性強，指導有力。希望同志們，將市上下達的各項任務進行再分解、再落實，形成“橫向到邊、縱向到底”、“千斤重擔人人挑、各個身上有指標”的一整套推動工作的辦法和舉措。剛才，振宇同志對今年工作作了具體部署，各縣區政府、相關部門和重點企業進行了簡要討論發言。下面，我就今年的工業工作講幾點意見。

一、認清形勢，提振信心，增強搞好經濟工作的緊迫感和責任感

2015年是我們極不平凡的一年，是我們多少年來面對經濟增長乏力、結構調整難度加大的年份，搞不好經濟有“塌方式”危險。第一季度，無論是生產總值，還是固定資產投資，都出現了較大的下滑，引起了上級的高度重視和全市上下極度關注。在承受如此大的壓力下，我們還是穩定信心、保持定力，一步一步扎扎實實開展各項工業穩增長工作。

回過頭來看，我們出臺了很多針對性強、精準發力的政策措施，還有一些帶有創新性的工作。比如講，追加下達任務指標的做法，對完不成任務的進行通報、督查和約談，多種方式調度市縣兩級領導包扶措施，有什么問題協調解決什么問題，積極赴省進京爭取任務指標，先后出臺了針對性強、含金量高、富有實效的52條政策措施。還包括周六不放假、推行并聯審批、狠抓項目建設等，都是針對性很強的辦法和舉措。因而才有上半年扭負轉正、第三季度逐漸向好，年終實現GDP1.7%的增速、固定資產增長6%，這樣實屬不易的成績。這個成績看似比較低，但這里面付出的艱辛努力要比經濟形勢好的時候大的多。看似沒有完成任務，但取得這樣的成績含金量是很高的，所以我在多種場合講，我們延安經濟發展到了不是長體格、長身體，而是到了長智慧、長協調性發展、結構調整和轉型發展的這樣一個新階段，不同發展階段的有不同的外在表現，低速增長是階段性調整的重要特征。

今年元月份，國務院常務會議上表彰延安是2015年穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，貫徹落實中省系列政策措施好的地級市，陜西唯有延安受到表揚，大大增強了我們穩增長、調結構、促轉型的決心和信心。降是客觀的，其實在下降的過程中，我們付出的艱苦努力、高強度工作比過去形勢好的時候要艱苦的多、難的多。希望，大家要認識到調結構、促轉型的艱巨性、復雜性和長期性，不是三年五載可以完成的，要經歷漫長的過程，這個過程中就可能有急躁的情緒、有喪失信心的，特別是少數同志消極的情緒對我們抓好經濟工作的影響很大。當前，我們一定要充滿必勝的信心，做好長期艱苦奮斗的準備，要把每年、每月的工作牢牢抓在手上、抓緊干好，堅持數年，按照“十三五”規劃部署，一項一項抓到手，一件一件出成效，不要落空，只有這樣，“十三五”延安才能發展的更好。在這樣一個新階段，大家要統一認識，增強信心，把2015年工作中好的作風、好的思想、好的理念延續到2016年，我代表市委市政府，向大家表示感謝，2015年大家辛苦了，感謝大家在2015年為穩增長作出的巨大貢獻。同志們，加快工業發展的重要性、緊迫性不言而喻，越是在困難的時候，越要堅定信心，越要加倍努力。我們一定要進一步增強憂患意識、機遇意識、責任意識、發展意識，采取切實有效的措施，全力推動工業經濟再上新臺階、再攀新高峰。

二、明確任務、突出重點，打好工業經濟保增長的組合拳

2016年，我們面對非常復雜的宏觀經濟發展環境，中央提出要認識新常態、適應新常態、引領新常態，以穩中求進為總基調，堅持宏觀政策要穩、產業政策要準、改革政策要實、微觀政策要活，社會政策要拖底，進一步提出供給側結構性改革，打好“三去一降一補”攻堅戰。全市根據上級的要求，結合延安地方發展情況，提出GDP增長6%左右，固定資產投資增長10%，財政收入降30億元，城鄉兩收入分別增長為9%、10%，這個難度很大的。要完成上述任務目標，一產必須要達到6.5%的增速，去年是4.7%，難度很大；三產增長要達到10%以上，去年是7.5%，倒推算各項目標任務，規上工業要達到4.8%，建筑業8%以上，規下工業必須是6%以上，二產是4.9%的增速。卡住兩頭，倒推各項目標任務，GDP6%的增速任務艱巨。今天，我們重點研究二產4.9%的增速問題，固定資產投資增速10%如何完成，這是我們今天的主要任務。2016年工作難度大、困難多、挑戰明顯，希望我們通過這次會議，將各項任務指標分解落實下去，要以好的精神狀態、以創新的理念和思維，抓好各項工作落實。現在看，無論是GDP、固定資產投資，還是財政收入、城鄉兩收入，難度都非常大，現在是最需要我們拼搏、擔當的時候，需要我們抓重點、破難點、爭亮點，目前任務已經明確，大家要對照清單，結合工作實際，抓好貫徹落實。

各縣區政府、各部門、單位和重點企業，要牢牢抓住2016年工作重點和難點。采取加減乘除四則混合運算，打好2016年保增長、促轉型、全面完成各項任務指標的攻堅戰，多種手段、多措并舉，打出保增長漂亮的“組合拳”。

所謂減法就是價格降、產量降，是不得以而為之，是不以意志為轉移的。所謂加法就是集中的增量。正所謂，積小勝為大勝，要多挖潛力、找增長、促轉化，凡是屬于增量的通通抓到手，采取各種手段千方百計進入統計指標體系。減法是由市場、價格和形勢等因素造成的，我們是被動的，加法上要主動。所謂乘法就是要在搞好生產和調度的同時，將項目牢牢抓住，為我們培育新的動能和產能，培育新的增長點，竭盡全力搞好項目建設環境保障和綜合協調服務工作。要將傳統工作和謀劃長遠發展的工作兩手抓，抓項目建設可以帶動投資、基礎設施改善和未來增長信心，以及產生一系列變化的條件和可能。抓項目是乘數效應，項目建設就是乘法，結構轉型、動能轉化如果沒有項目和固投就沒有未來。抓項目要成為工業經濟的核心抓手，沒有項目什么都沒有。今天，各縣區經發、統計、園區等部門負責同志都來了，抓經濟工作要抓存量盤活、增量培育，增量培育重點在項目上，它具有乘數效應。什么是除法，就是要搞好作風建設。今年我們將全面開展“兩學一做”，就是要把官氣、部門利益小算盤、扯皮推諉和其它不良的投資環境消除掉，領導干部一定要深入到企業、深入項目實地去解決問題。除掉影響發展、阻礙項目建設不必要的東西。加減乘除是我們多措并舉的具體表現形式，我們真正要干好這些事情，標準很高、難度很大、要求很嚴。

減法方面，我們與相關企業對接，工業產品價格普遍下降、銷售不暢是突出問題，原油產量下降是主要問題。與長慶對接的原油產量要下降48萬噸、天然氣減少3億方，延長集團降107萬噸原油，直接導致加工數量降低。以延長為例，噸原油價格由原來2700元下調到2200元，噸原油補貼費由原來的280元下調到80元，產量和價格雙下降，規上工業壓力很大，賬一算、數字一擺，就知道這個難度。我們的應對辦法和措施就是要少減、緩減，各級政府和相關部門則要能減則減、能免則免相關費用，在企業蛋糕做大的過程中分享蛋糕，而不是巧立名目設門檻、使絆子和設置各類前置條件，這樣必然會耽誤經濟發展的大事。

加法方面，主要包括：1.長慶多調油，保150萬噸增200萬噸，市工信委、石油協調辦要將它作為硬任務、硬指標來努力完成。2.天然氣方面，要千方百計讓長慶不降反增、能增多少算多少。延長集團要在現有的基礎上再增加3-5億方。3.LNG方面，不僅所有縣區LNG項目要滿負荷生產，更要想辦法使安塞、吳起、志丹LNG項目加快推進，寶塔區臨鎮LNG項目技術改造、擴能生產，同時鼓勵各縣區多用民營天然氣，多搞CNG等。4.發電方面，要想辦法解決好直供電、任務指標問題。5.卷煙方面，確保完成40萬大箱生產任務，做好新延安品牌2萬箱生產、銷售工作。6.非能工業方面，按照保6%爭10%的目標來爭取。7.非公發展方面，按照10%來爭取。8.三產發展目標任務是10%。9.園區經濟方面，要按照10%來爭取。10.建筑業方面，要保8%爭取達到10%。11.“四上”企業方面，必須要保住原有基礎，努力新增10%。12.文化旅游產業方面，按20%增速增長。13.新能源方面，除發電外保10%爭取20%增長目標。14.煤炭方面，保4800萬噸爭取5000萬噸。以多項增量來抵消降的不利影響，千方百計完成各項目標任務，全力以赴保增長。

乘法方面，就是要在增投資、建項目、辦園區上下功夫，這是我們調結構、促轉型的根本出路和方向，縣區經濟能不能轉型主要看項目如何、園區如何，投資、項目和園區三者要全面具備、缺一不可，項目是投資的載體，要將項目落到產業集群和工業園區中。今年，固定資產投資10%增長是我們調結構、促轉型和經濟發展希望的晴雨表。我們計劃，全面形成3個批次的開工項目，推進固定投資落實。第一批次是陜北能源化工基地建設座談會上，沒有工業項目的要過問和督查，各縣區要形成競相開工、比學趕超的氛圍。同時，要形成一大批儲備、開工、建成和達產的項目，豐富固定資產投資內容，形成你追我敢的態勢。要落實好的表揚、差的批評和問責的機制，完不成任務的要丟分，固投沒有項目支撐的要追責。項目建設方面，要月月開工一批項目，擺開架勢、大干快上。今年，要在固定資產投資、項目建設和園區化承載方面有大動作、新舉措和新局面。

除法方面，要完成2016年任務一定要有好狀態、好作風和好辦法，就是要做好除法。圍繞各項目標任務抓工作、圍繞難題抓協調。一是要有好的精神狀態，工業戰線廣大干部職工要充分發揚“5+2”和白加黑的優良工作作風。二是重點事情親自抓，工作一推到下面就層層遞減，一定要盯住企業重點反應的問題，搞好環境保障和協調服務工作。三是抓項目一定要排出形象進度，重點解決好資金調度、土地審批、環評手續辦理等問題。四是嚴格考核獎懲，形成干好干壞不一樣，好的表揚差的批評，必要時候進行問責和約談。好狀態、好作風和好辦法是完成今年工作任務的根本保障和重要措施，要堅決破除不利用項目建設、不利用發展和各類阻礙因素，這是我們工作的重要保證，是我們新形勢下的一項重要工作。

三、夯實責任，狠抓落實，確保完成全年各項目標任務

2016年，面對新形勢、新挑戰、新要求，面對經濟新常態下的艱巨任務，我們只有實干、苦干、巧干，才能化挑戰為機遇，全面完成工業經濟的各項指標。

（一）層層落實責任，強化擔當意識。

各縣區、各部門一把手是工業經濟工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。在經濟發展新常態下，務必要拿出更多心思、精力、功夫用在謀劃工業發展上來，對照任務指標體系狠抓落實，將工作細化、量化、具體化、考核化。要將各項任務指標落實到縣區、落實到部門、落實到企業、落實到班組，落實到時間段，確保各項目標按計劃、按時間節點全面完成。領導干部要經常帶著問題深入企業、深入一線調研督促檢查，及時解決影響企業生產、項目推進和項目落地等方面的“卡脖子”問題。要建立領導包抓聯系重大項目、重點企業工作機制，領導帶頭、分工負責、責任到人、層層落實，形成環環相扣的責任落實體系，確保責任分解到位、措施落實到位。

（二）通力協調配合，優化發展環境。

工業經濟工作是一項系統性工程，單靠哪一級、哪一個部門、哪一個行業，根本無法整體推進工作。各級各部門要切實轉變職能，強化大局意識、發展意識、效率意識，將主要精力用于創造發展環境、營造發展平臺、提供政策支撐、精簡審批程序上來，著力消除制約工業發展的不利因素和體制機制束縛。要充分發揮企業的市場主體地位，發展混合所有制經濟，大力推動央企、省企、民企進延安，筑巢引鳳發展產業集群。要完善政企信息溝通反饋機制，圍繞企業需求及時跟進協調服務、環境保障和政策支持。繼續簡化辦事程序，提高審批效率，推行限時辦結、部門代辦、并聯審批、跟蹤督辦等制度，為企業提供高效便捷服務。加強財政支持和金融服務，清理面向企業的各種收費，落實各項稅收減免優惠政策，積極搭建融資平臺，幫助企業解決融資難題。改進工業用地供給，優先安排工業項目、招商引資產業類項目用地，提高土地審批效率，滿足企業發展需求。

（三）強化督查考核，嚴格獎懲兌現。

市發改委、工信委、考核辦、市政府督查室等部門要圍繞工業發展、目標任務和階段性工作重點，及時深入縣區、部門、園區、企業，促使各縣區、各部門合理安排工作進度，扎實有序推進各項工作。要及時通報縣區和部門工作情況，對行動遲緩、工作疲沓、措施不力的縣區和單位及時下發預警通知，跟蹤問效。對完不成目標任務和“拖后腿”的縣區和部門領導要進行約談或談話，實行硬督查、硬考核、硬兌現。積極探索容錯糾錯工作機制體制，努力營造勇于擔當、敢于干事良好氛圍。

同志們，面對如此嚴峻形勢，時間緊、任務重、風險多，我們一定要發揚延安精神，咬住重難點問題和關鍵環節，各縣區政府、相關部門和企業要緊急行動起來，全力開創保增長和項目建設的新局面，圓滿完成各項任務目標，給上級、市委市政府和所在部門單位，特別是向全市人民交上一份滿意的答卷。