第一篇：在全市工業經濟工作會議上的講話

今天，市委、市政府召開全市工業經濟工作會議，主要任務就是認真總結今年以來的工業經濟工作，研究落實二季度的任務和措施，動員全市上下進一步解放思想，拓寬思路，振奮精神，致力發展，奮力拼搶二季度，全面實現上半年時間任務“雙過半”。剛才，市委副書記、常務副市長王翔同志宣讀了《關于對全市22家重點（骨干）企業主要經營者和自營出口先進單位給予表彰獎勵的決定》，對22家重點（骨干）企業的主要經營者和5家自營出口先進單位代表進行了頒獎；楊舍鎮、保稅區等5個單位作了交流發言。希望大家要向先進看齊，對照在會場門廳公布的一季度主要經濟指標及位次進退情況，找準各自的坐標，明確趕超的目標，揚長補短，再接再厲，對二季度工作進行科學謀劃，掀起新一輪爭先進位的競賽熱潮。下面，我根據市委常委、市長們討論的意見，再講二個問題：

第一個問題，工業經濟高位強勢增長，全面實現首季“開門紅”

今年以來，面對宏觀經濟環境趨好、市場需求上升的新形勢，全市上下緊緊圍繞發展這個主題，大力弘揚張家港精神，積極拼搶新一輪機遇，圓滿實現了工業經濟開門紅。一季度，全市實現國內生產總值104.57億元，比去年同期增長18.3%；財政收入14.59億元，增長31.8% ；各項主要經濟指標完成情況明顯好于去年同期水平，呈現出良好的發展勢頭。具體表現在以下五個方面：

1、三項指標再攀新高。今年以來，考核工業經濟的開票銷售收入、入庫稅收和工業用電三項硬指標都在高位上保持強勢增長。一季度，全市完成工業開票銷售收入203.8億元，入庫稅收13.4億元，工業用電16.6億度，同比分別增長31.6%、29.6%和39%，銷售收入和入庫稅收完成年度目標任務的24.9%和29.1%。全市有7個鎮工業開票銷售收入增幅超過30%，他們是：晨陽鎮（78.3%）、港區鎮（71.7%）、鳳凰鎮（55.2%）、妙橋鎮（46.6%）、德積鎮（34.1%）、后塍鎮（33.9%）、楊舍鎮（33.1%）；有4個鎮工業開票銷售收入完成年度目標任務的22%以上，他們是：港區鎮（27.7 %）、塘橋鎮（23.5 %）、西張鎮（22.5 %）、后塍鎮（22.3%）；有3個鎮工業開票銷售收入位次比去年同期前移，他們是：港區鎮由去年的第5 位前移至第4位，西張鎮由去年的第10位前移至第9位，后塍鎮由去年的第13位前移至第11位。全市有11個鎮入庫稅收增幅超過30%，他們是港口鎮（99.8%）、合興鎮（90.8%）、晨陽鎮（78.9%）、妙橋鎮（71%）、錦豐鎮（63.2%）、南豐鎮（61.8%）、德積鎮（48.8%）、樂余鎮（47.3%）、楊舍鎮（45.4%）、港區鎮（35.7%）、鹿苑鎮（32.1%）；有7個鎮入庫稅收完成年度目標任務的35%以上，他們是：鳳凰鎮（39.8 %）、德積鎮（39.8%）、南豐鎮（38.7%）、妙橋鎮（38.1%）、樂余鎮（37.5%）、兆豐鎮（37.4%）、錦豐鎮（36.7%）；有5個鎮入庫稅收位次比去年前移，他們是：錦豐鎮由去年的第3位前移至第2位，樂余鎮由去年的第9位前移至第8位，后塍鎮由去年的第10位前移至第9位，妙橋鎮由去年的第12位前移至第10位，德積鎮由去年的14位前移至12位。全市有11個鎮工業用電增幅超過30%，他們是：后塍鎮（140.1%）、晨陽鎮（137.8%）、大新鎮（118.2%）、合興鎮（75.3%）、鹿苑鎮（54.5%）、鳳凰鎮（52.4%）、港區鎮（51.3%）、楊舍鎮（42.6%）、西張鎮（39.4%）、妙橋鎮（32.5%）、港口鎮（30.9%）。特別值得一提的是，全市六大支柱產業產銷形勢喜人，運行情況良好。一季度，規模以上工業企業中，冶金、紡織、糧油食品、機電、化工、建材六大行業分別完成銷售收入59億元、46.1億元、22.1億元、24.1億元、20.7億元和4.9 億元，同比分別增長31%、40.5%、25.2%、22.8%、21.8%和43.9%；分別實現利稅4.1億元、2.7億元、0.64億元、2.05億元、1.52億元和0.32億元，除糧油食品行業外，其余支柱產業利稅均有增長，最高的建材行業增幅達131.3%。在列入統計的100只主要工業產品中，有67只產品產銷量出現了較快的增長，其中37只產品增幅超過30%。全市絕大多數骨干企業產銷兩旺，規模企業支撐帶動作用更加明顯。一季度，十大企業集團和50家骨干企業完成銷售收入141.6億元，實現利稅9.6億元，分別比去年同期增長32.4%和21.5%，占全市經濟總量的65.8 6%和65.92%。

2、外資外貿增勢看好。今年以來，全市上下主動適應我國加入世貿組織的新形勢，確立新思路，采取新舉措，積極有效利用外資，千方百計擴大外貿，外向型經濟發展勢頭趨旺。一季度，全市新批三資企業67家，注冊外資2.9億美元，到帳外資1.5億美元，同比分別增長86.1%、182.4%和22.7%，注冊外資和到帳外資分別完成年度目標任務的33%和22.6%。保稅區、省級開發區、沿江開發區完成注冊外資9117萬美元，到帳外資6922萬美元，同比分別增長67.2%和18.4%，完成年度目標任務的24.6%和23.1%。尤其令人高興的是，鄉鎮引進外資增長迅速，一季度完成注冊外資1.98億美元，到帳外資7030.1萬美元，同比分別增長684.4%和1 23.8%，完成年度目標任務的48.2%和23.9%。全市注冊外資超1000萬美元的鎮有6個，他們是：大新鎮（4209萬美元）、港區鎮（3750萬美元）、錦豐鎮（2955萬美元）、西張鎮（2020 萬美元）、德積鎮（1660萬美元）、楊舍鎮（1159萬美元）；注冊外資比去年同期位次前移的有3個鎮，他們是：大新鎮由去年的第16位前移至第1位，西張鎮由去年的第9位前移至第4 位，德積鎮由去年的第17位前移至第5位。全市到帳外資達500萬美元的鎮有4個，他們是：港區鎮（1280萬美元）、錦豐鎮（1180萬美元）、楊舍鎮（1044萬美元）、西張鎮（986萬美元）；到帳外資比去年位次前移的有8個鎮，他們是：港區鎮由去年的第2位前移至第1位，錦豐鎮由去年的第3位前移至第2位，塘橋鎮由去年的第10位前移至第5位，樂余鎮由去年的第8位前移至第6位，后塍鎮由去年的第11位前移至第9位，港口鎮由去年的第12位前移至第11位，鹿苑鎮由去年的第16位前移至第13位，德積鎮由去年的第17位前移至第16位。外資來源日趨多元化，日韓、歐美投資明顯增加。一季度，全市共新批日資項目2個，注冊外資2 500萬美元，韓資項目5個，注冊外資2358萬美元，歐美項目8個，注冊外資1074萬美元，注冊外資同比分別增長207倍、9倍和1.29倍，基本實現由過去港澳臺資為主向歐美日韓臺資并重轉變。利用外資的層次和水平不斷提高。一季度，全市新批項目平均注冊外資達400萬美元，比去年同期提高40.4%，共批辦超千萬美元項目23個，注冊外資23382萬美元，分別占全市總量的34%和81%。一批科技含量較高、市場競爭力較強的項目的建辦，有力促進了全市工業結構的提升。對外貿易繼續保持高速增長。一季度，全市完成進出口總額8.87億美元，同比增長50.9%，其中出口3.59億美元，同比增長20.4%。國泰國際集團完成出口1.88億美元，增長12%，占全市出口總額的52.4%；三資企業出口1.2億美元，增長27.6%；自營生產企業出口4987萬美元，增長41.1%。全市自營出口超1000萬美元的鎮有4個，他們是：楊舍鎮（3737 萬美元）、西張鎮（1721萬美元）、塘橋鎮（1117萬美元）、合興鎮（1025萬美元）。全市外貿出口的產品結構、市場結構進一步優化，出口效益不斷提高。一季度，我市遠洋出口達1.34億美元，占全市出口總額的37.5%，比去年同期提高了12.9個百分點；機電、服裝等高附加值產品和最終產品出口增長勢頭看好，同比分別增長20.7%和24.7%。

3、個私經濟快速崛起。今年以來，各級各部門認真落實招商引資優惠政策，切實加快民營經濟小區建設，加強服務引導，促進了個私經濟繁榮。一季度，全市新批個體工商戶1571戶，比去年同期增加223戶，新增注冊資本8294萬元，同比增加3302萬元；新批私營企業858家，同比增加254家，新增注冊資本7.72億元，同比增加1.89億元；新辦私營企業戶均注冊資本90萬元，同比增加22萬元。全市有9個鎮新辦私營企業超20家，他們是：楊舍鎮（301家）、港區鎮（76家）、錦豐鎮（26家）、兆豐鎮（26家）、樂余鎮（24家）、晨陽鎮（22家）、塘橋鎮（22家）、后塍鎮（22家）、鹿苑鎮（21家）；有8個鎮新辦私營企業注冊資本達1 500萬元，他們是：楊舍鎮（22834萬元）、港區鎮（5403萬元）、港口鎮（4318萬元）、錦豐鎮（2846萬元）、南豐鎮（2160萬元）、樂余鎮（2080萬元）、鳳凰鎮（2018萬元）、后塍鎮（1500萬元）。在個私經濟規模快速膨脹的同時，運行質量也不斷提高。一季度，全市個私經濟入庫稅收達3.62億元，比去年同期增長44.1%，占財政收入的比例上升到24.8%。全市有7個鎮個私經濟入庫稅收超1000萬元，他們是：楊舍鎮（9180萬元）、港區鎮（2351萬元）、錦豐鎮（2174萬元）、塘橋鎮（1708萬元）、港口鎮（1450萬元）、后塍鎮（1071萬元）、西張鎮（1031萬元）；有13個鎮個私經濟入庫稅收增幅超過50%，他們是：港口鎮（1 51.3%）、妙橋鎮（130.2%）、合興鎮（122.9%）、后塍鎮（103.2%）、西張鎮（83.5%）、南豐鎮（77.1%）、港區鎮（76.6%）、德積鎮（65.9%）、晨陽鎮（64.3%）、兆豐鎮（60.1%）、錦豐鎮（55.2%）、大新鎮（53.4%）、鳳凰鎮（53%）。總體看，全市個私經濟經過多年積累，已步入快速發展軌道，成為拉動工業經濟增長的重要一極。

4、外地資本亮點初現。今年以來，全市上下把利用外地資本擺上經濟發展的重要位置，進一步優化環境，完善政策，改善服務，利用外地資本取得了可喜的成績。一季度，全市累計建辦利用外地資本項目147個，比去年同期增長122.7%；完成注冊資本66581萬元，完成外地資本投資工作量40220萬元，同比分別增長13.4倍和1.73倍,完成年度目標任務的157%和29%。今年建辦的超千萬元外地資本項目有11個，總投資為7.6億元，占利用外地資本總額的85%。全市有3個鎮外地資本注冊超1000萬元，他們是：楊舍鎮（2895萬元）、港口鎮（2930 萬元）、樂余鎮（1062萬元）；有7個鎮完成外地資本投資工作量超1500萬元，他們是：楊舍鎮（10460萬元）、港區鎮（5585萬元）、錦豐鎮（2760萬元）、港口鎮（2350萬元）、塘橋鎮（2300萬元）、鹿苑鎮（1850萬元）、合興鎮（1500萬元）。投資行業日益拓寬，一季度建辦的147個利用外地資本項目中，工業項目39個，利用外地資本總額8.2億元，占利用外地資本總額的91.8%，涉及建材、機械、冶金、紡織、輕工、電子等六個行業，促進了我市支柱產業和新興產業的發展壯大。企業增資日趨活躍，一季度共有9家外地資本企業增加投資，增資總額超8600萬元，加速形成了一批利用外地資本大項目。

5、技改投入明顯趨旺。今年以來，全市上下圍繞培育特色產業和優勢產品，想方設法加大投入，加快技改，推進技術進步。一季度，全市工業投入累計完成工作量32.3億元，同比增長99%，完成年度目標任務的38%。其中鄉鎮工業完成工作量22.8億元，市屬工業完成工作量2.7億元，開發區完成工作量1.3億元。至3月底已有119個項目竣工，竣工項目可新增銷售17億元。全市有6個鎮技改投入已超過1億元，他們是：楊舍鎮（49715萬元）、塘橋鎮（4 4396萬元）、南豐鎮（25291萬元）、錦豐鎮（16928萬元）、港區鎮（13341萬元）、妙橋鎮（10926萬元）。目前，辦大項目、上大批量、搞大覆蓋已成為各地各企業投入的方向和目標。到3月底全市投資超千萬元的在建項目達107個，其中鄉鎮工業83個，市屬工業24個。一批企業通過技改投入形成了新的規模優勢，增強了企業的競爭力。全市十大竣工項目和十大開工項目進展順利。十大竣工項目中，保稅區熱電機組項目已竣工，浦項15萬噸不銹鋼冷軋薄板、華芳高檔織物面料織染、保稅區弘昌興業、南豐永聯100萬噸鋼坯、張銅集團環保覆塑銅水管等5個項目正加快建設，上半年還有4個項目竣工投產。十大開工項目中，華爾潤集團浮法八線、九線項目已開工建設，駿馬集團鋼簾線項目一期準備開工，其余項目正抓緊做好前期準備工作。一批大項目的開工建設和竣工投產，將為我市在區域經濟競爭中增創新優勢打下堅實的基礎。

第二個問題，堅定不移落實關鍵舉措，確保時間任務“雙過半”

當前，全市經濟正處于加速增長的良性循環之中，我們要緊緊抓住有利時機，按照年初既定的目標和思路，乘勢而上，埋頭苦干，牢牢把握經濟工作的主動權，確保實現時間任務“雙過半”。

一、招商引資要全力以赴，務求實效。

招商引資是目前經濟工作的重中之重，抓招商就是抓住了經濟發展的“牛鼻子”。招商要堅持內資外資并舉，決不能重內輕外。現在，在少數地方領導和干部的頭腦中，仍認為引進外資成本高、見效慢、劃不來，因而在引進民資方面大張旗鼓，不遺余力，而對外資項目則滿足于一般的交差應付，缺乏足夠的熱情。事實上，外資項目特別是大項目的引進，對增加地方經濟總量、提升產業競爭力大有好處。目前，在我市投資落戶的40多家跨國大公司，去年銷售已經超過了100億元，占全市的14.9%；進出口總額8.77億美元，占全市三資企業總量的52%。現在，大家可以清楚地看到，韓國浦項不銹鋼項目的建辦，帶動了錦豐鎮不銹鋼制品和五金制品類民營經濟的崛起；東海糧油的豆粕帶動了飼料加工業的發展，使港區一帶的農民走上了養殖致富之路；斯泰隆、雪佛龍等化工企業的投產，直接推動了臨港化工市場的形成，促進了現代物流業的快速成長；揚子紡紗的示范作用，使全市毛紡企業走上了技術改造之路，為我市建成中國紡織產業基地市奠定了基礎。不僅如此，外資企業對地方財力的貢獻也功不可沒。去年，光浦項不銹鋼公司就上交稅收7.9億元，東海糧油上交稅收6.01億元，這兩個企業共納稅13.91億元，占全市財政收入及海關關稅和代征稅總額的14.7%。當然，與民資相比，引進外資確實需要一定的成本，收益期也相對要長一些。但從長遠看，這種付出是值得的，回報也是可觀的。大家不妨看一看周邊的昆山市，為什么近年來他們的發展勢頭如此強勁？說到底，是他們懂得欲取先予，在招商引資上舍得投入，敢花本錢，吸引了大批外資的注入，形成了滾動產出的良性循環，為地方發展積聚了強大后勁。在這方面，我們要學習借鑒他們好的理念和做法，樹立“種樹”觀念，會算大帳，會算遠帳，真正做到外資民資一起抓，努力實現招商引資大的突破。大新鎮就是這樣，對引進的一個大項目雖要自身配套投入2500萬元也不放棄，為長遠發展增添了后勁。招商要堅持三次產業并舉，決不能顧此失彼。據專家估計，隨著第三產業對外開放的進一步深入，服務業外資將占全部外商投資的40 %。這是一個極具潛力的空間，也是一個必須牢牢把握的引資領域。我們要高度重視服務業的招商引資工作，探索衛生、教育、運輸、貿易、餐飲、商業、保險、金融等領域的外資引進新途徑，積極實踐，積累經驗，為下一輪招商熱點的輪換爭取主動。我市的農業招商近兩年來進展很大，但差距也在拉大。這其中既有我市人多地少、資源匱乏及農業組織化程度不高等客觀因素的制約，同時也和少數領導重視不夠、精力不到位有關。有些地方的主要領導，仍然把農業招商看成是鎮長的事，是政府口的事；把農業招商看成是可有可無的事，是吃力不討好的事，從而把農業招商與工業招商人為割裂開來，領導精力、人員經費都得不到保證，致使有的鎮農業外資至今仍是空白，有效信息也很少。農業是基礎產業，又是弱勢產業，也是農民增收的主要途徑，必須堅持走產業化的道路，通過對外開放，引進“三資”開發農業，引進“技術”改造農業，引進“管理”提高農業，有效增強農業的市場競爭力。為此，各鎮、各單位的主要領導，作為招商引資的第一責任人，必須切實負起總責，對農業招商與工業招商做到一視同仁，認真制訂好本地農業引資的規劃，協調好政府與總公司的關系，形成聯合招商的合力。對今年確定的農業引資目標任務，要堅持能超則超，立足多超。凡是農業招商任務完不成的，農業和農村工作就不能評為先進。對已經簽約的項目，要加強跟蹤，抓緊落實，爭取早開工、早投產、早見效。招商要堅持政府企業并舉，決不能孤軍作戰。在當前經濟轉型時期，招商引資政府是主導，企業是主體。政府的職責，就是要通過產業政策的導向、人才隊伍的建設、投資環境的營造和招商活動的開展，為資本的加速集聚創造條件。企業的招商主體作用，是通過產業的延伸配套、產品的合作開發、資產的轉讓重組和項目的聯合投資等形式，引進外來資本，實現資源的共享和高效利用。目前，招商引資需要行政推動，但行政推動要以發揮企業主體作用為著力點。這方面，我市有成功的經驗。我們依托沙鋼集團，引進了韓國浦項公司，建辦了國際冶金工業園；依托澳洋實業，引進揚子紡紗等一批企業，建成了歐洲精紡城等。從鄉鎮看也是如此。如西張鎮近年來外資大項目不斷，招商形勢十分喜人，一季度共出讓土地1500畝，注冊外資2020萬美元。其中一個重要的原因，是他們突出了以商引商、以外引外，通過現有韓資企業和招商中介，堅持不懈、持之以恒地主攻韓資，目前韓國工業園已初具雛形，韓資企業紛至沓來。還有德積鎮，把現有骨干企業推向了招商引資的前臺，通過華福化纖與香港合資建辦了1200萬美元的紡織后整理項目，通過欣欣化纖有限公司與香港合作開發了1000萬美元的聚氨酯熔體直接紡項目，通過天霸氨綸紗與香港合資1800萬美元的印染項目正在報批，還有一批中小企業也都在積極尋求外來資本的合作。今年1-3月，德積鎮已注冊外資1660萬美元，提前完成了年度任務。鳳凰鎮的飛翔化工，由于產品在國際上具有一定的知名度，目前比利時、德國、法國和澳大利亞等國客商都找上門來要求合資合作。可見，依托現有企業招商引資，切實調動企業的積極性，我們的招商工作就會收到事半功倍的效果。現在，政府在招商引資方面已經做了大量的基礎工作，我們進行了一系列的對外宣傳，擴大了我市的影響；加快了與上海、浙江等發達地區的接軌步伐，初步搭建了吸納資本轉移的平臺；基礎設施建設進程加快，政策扶持優惠也正逐步到位。下一步,要著力引導企業樹立并強化招商引資的主角意識，著重在實現產業對接、提高引資成效上狠下功夫，積極創造條件，促進市場主體不斷完善和成熟，使不同成分、不同性質的所有制企業都能成為招商的主體，以此夯實招商引資的市場基礎，促進招商引資在規模、質量和效益方面不斷再上新臺階。

二、載體建設要大膽投入，加快集聚。

市場經濟是開放性經濟，又是載體經濟、不平衡經濟。從一定意義上講，載體建設的水平高低直接影響生產要素的流向、流速和流量，影響到招商引資的實際成效。近兩年來，我們在載體建設上加大了力度，繼揚子江國際化工園后，揚子江國際冶金工業園已經成立，國際造船工業園正在積極籌劃之中。最近，省經濟開發區和歐洲工業園又完成了合并工作。全市各類開發區內基礎設施建設進程加快，農房拆遷也在有序進行，對外形象得到了較大改觀。但總體看，開發區建設還沒有從根本上擺脫小而散的格局，發展空間狹窄、基礎不配套的問題非常突出，必須加大投入，加快要素集聚，進一步為經濟發展拓展空間。一要立足長遠，敢于適度負債搞建設。在當前財力仍比較緊張的情況下，載體建設不搞適度負債是不現實的，如果因為不敢負債而不搞建設，那么就可能永遠改變不了硬件落后的面貌。像妙橋鎮，靠10 0萬元銀行貸款啟動了鎮工業小區，通過短短一年時間的滾動開發，進區企業已達43家，去年新增銷售4億元，光上交鎮財政就超過了300萬元。還有合興鎮，在群眾集資還款壓力依然很大的情況下，多方籌措資金，建辦了鎮民營開發區和紡織服裝小區，今年開發區新開工千萬元以上項目就有14個，總投資超過了3.5億元，一季度全鎮入庫地稅620萬元，已經超過了2000年地稅收入的總和。今年，他們還將投入4300萬元，進一步拉開框架，完善設施，增強招商吸引力，為實現“三年脫困”和爭先進位目標夯實基礎。經濟基礎薄弱的鎮是這樣，全市一些條件較好的鎮和開發區就更應該在載體建設上放開手腳，敢于投入，真正把資金用在刀刃上，用在投資環境的完善上。港區鎮最近就有設想，今年要花巨資拆除400戶農房，加快推進開發區建設。二要立足全局，加快載體資源的優化配置。目前全市在建、擬建的23個開發區中，規劃面積在4平方公里以上的只有3個，絕大部分開發區規模偏小、檔次偏低，難以形成集約效應。要加快整合一批開發區資源，跳出鎮域界限，實施市鎮聯動，重點培育經濟基礎、外資基礎和區位條件都較好的鎮盡快上規模、上檔次、上水平，力爭通過兩年左右的時間，在全市形成四個以上注冊外資超億美元的鎮。最近，楊舍鎮歐洲工業園與省經濟技術開發區實施了合并，在這方面進行了有效的探索，要注意學習借鑒先進地區的成功做法，大力推行管理體制的創新，合理實施功能分工，最大限度地實行政策共享共用，盡快形成對外招商的新優勢。錦豐鎮在與三興鎮合并后也重新規劃了接受沿江大項目輻射的開發區，并加快了開發建設進程。事實說明，各鎮工業開發區的規劃建設也要有全局觀念，市里對有關相鄰鄉鎮的開發區要統一規劃，對區域產業實施科學布局，對基礎設施進行集中投入，對土地資源實行綜合利用，通過走組團式發展的道路，不斷提高投入產出效益，形成項目和產業聚集效應。三要立足發展，強化政策的導向扶持作用。為了引導和鼓勵開發區的發展，市里有關部門要抓緊研究相關扶持政策，特別是對一些經濟基礎薄弱的鎮和一批外資大項目落戶多的地方，要著眼于發展，讓利于基層，在財政補貼、貸款擔保、稅收分成等方面給予優惠，真正讓開發區建設速度更快一點，輻射帶動作用更強一點，吸納資本的“磁場效應”更明顯一點。

三、技改投入要加大力度，提高層次。

技改投入是增強工業整體實力，加快經濟發展的重要因素，也是當前新一輪區域經濟競爭的一個鮮明特征。從我市情況看，雖然工業化已進入中后期階段，以十大企業集團和五十家骨干企業為代表的企業運行質量較好，經濟效益普遍上升，但并不意味著所有企業競爭力都增強了，還有相當一批企業技術檔次比較低，設備落后，產品附加值低，無法與國際國內同行業中的先進企業相抗衡，稍有不慎就會被淘汰出局。因此，我們要有一種寢食難安的憂患意識，切實增強技改投入的緊迫感，緊緊依靠科技進步，按照信息化帶動工業化的要求，圍繞產業升級和產品升級目標，進一步促進技改投入上檔次、上水平，不斷提高經濟整體素質。一是要在技改投入總量上求突破。沒有投入就沒有產出，這已被實踐所證明。如鳳凰鎮鍍鋅廠，去年銷售收入僅9000萬元，他們吃準市場行情，果斷投入1.1億元新上鍍鋅薄板和彩鋼板項目，達產后可新增年銷售收入10億多元，今年可新增銷售收入6.7億元，實現了企業的裂變式擴張。這樣的例子各鎮都有，大家從中可以受到很大的啟迪。實現全年經濟工作目標，在大力招商引資的同時，技改投入確實不能有絲毫的放松。各鎮、各部門和各企業要對自身技改投入情況，進行一次排隊摸底，算算今年到底能上多少項目，實際完成投入工作量有多少；算算今年有幾個項目能竣工投產，新增銷售收入有多少；算算超千萬元以上的項目有幾個，規模檔次是否有差距。通過算帳，看一看技改投入是否與發展目標合拍，實現情況好的要再接再厲，有差距的要采取措施予以解決。當前，要依托現有企業，抓住全球新一輪產業結構調整重組機遇，把自身的勞動力優勢、市場優勢、產業基礎優勢與跨國公司的技術優勢、資金優勢和管理優勢結合起來，注重引進產業關聯度大、技術含量高、輻射帶動力強的項目，在具備比較優勢的產業中，加快形成擁有知名品牌，具有國際國內兩個市場競爭力的上規模的制造能力。要積極爭取上市融資，這是企業加快技改投入的一條有效途徑。不僅企業要增強上市意識，各級各部門更要有幫助企業上市的強烈服務意識。要排出計劃，進一步做好工作，著力推進。有關部門要主動為企業溝通聯系，加強橫向協調，更好地為企業提供政策、信息和策劃包裝等各方面的服務，加快企業上市進程。已上市的企業要積極搞好資本運作，努力培植新的增長點。要用足用好國債項目和技改貼息項目。張銅集團積極利用國債項目，爭取到2040萬元資金，引進了先進設備，擴大了生產規模，成為我市的重點骨干企業。工業企業要像張銅集團那樣，積極申報國家、省、部級技改項目，爭取貸款貼息和資金補助，加大技改投入力度。二是要在傳統產業技術改造上求突破。我市的骨干支柱產業大多是傳統產業，之所以能實現持續快速發展，關鍵是沙鋼、華芳、華爾潤、東海糧油等一批規模企業實施了連續技改。因此，要以市場需求為導向，積極采用高新技術和先進適用技術，繼續加快冶金、紡織、機電、化工、糧油食品、建材等重點行業、重點企業和重點產品的技術改造，努力增加品種，改進質量，提高效益。當前，要突出抓好458只技改在建項目，特別是十大開工項目、十大竣工項目和107只超千萬元的大項目，要緊抓不放，實施全程跟蹤管理，確保按序時進度完成，盡快投產達產。要加快中小企業技術改造步伐，引導企業集中力量搶上一批適合自身發展的“短、平、快”項目，把產品調精調特調新調優，開發一批與大企業、大集團高科技產品相配套的產品，逐步提升技術層次。三是要在信息化帶動工業化上實現新突破。我市工業主要以傳統產業為主，信息技術的應用、信息產業的發展還很薄弱。我們要堅持以信息化帶動工業化，全面推進工業結構的調整和產業優化升級。要加快信息技術的應用，加強電子信息及網絡技術在企業產品研制、生產、營銷和管理等各個環節的應用，實現信息技術對傳統產業的嫁接滲透和改進提高，全面提升傳統產業，使傳統產業煥發新的生機和活力。要大力發展高新技術產業。按照“有限選擇、重點突破”的方針，通過實施火炬計劃等途徑，集中力量優先發展電子信息、新材料和機電一體三大產業，進一步優化產業結構。要以揚子江國際化學工業園、揚子江國際冶金工業園為主陣地，發揮高新技術創業服務中心的帶動作用，積極組織實施技術創新計劃，把我市建成國家火炬計劃精細化工新材料基地和金屬新材料基地，培育和形成新興產業優勢。要加強創新體系建設，推進企業技術中心、高新技術中試基地和產學研聯合體三大技術創新支撐體系建設，增強企業自主創新能力。沙鋼、張銅、梁豐等規模企業與高等院校建立的產學研基地要完善發展，增強實力，爭取成為省級“工程技術研究中心”，從而為企業的創新發展提供更有力的技術支撐。四是要在人才建設上實現新突破。人才是勞動者中的高素質群體，是生產力中最具先進知識和創造力的因素。從我市一些企業情況看，凡是引進了高層次人才的企業，事業發展就快，企業經濟效益就明顯提高。為此，我們一定要不斷加大人才引進力度，堅持敞開大門、廣納賢才的政策，進一步做好人才引進工作。要進一步營造吸引人才的優良環境，使尊重知識、尊重人才成為全市上下的共同理念。要建立和營造符合人才創業發展的體制、機制環境，按照市場經濟要求，抓緊建立靈活的用人機制，高效的人才培養機制，公平的人才競爭機制，按勞分配與按要素分配相結合的有效激勵機制，充分調動人才的積極性，發揮他們的聰明才智。要努力營造良好的工作環境，做到關心人才、愛護人才，做到感情留人、事業留人、待遇留人，為人才營造發揮作用的工作環境，使他們在所從事的事業中發揮作用，人盡其才，才盡其用。要為他們解決好具體的生活問題，提供良好的后勤服務，使他們安心工作，減少后顧之憂。

四、服務經濟要一以貫之，多出實招。

去年，我們在全市開展了群眾評議機關活動，促進了機關思想作風建設。但必須指出，盡管機關部門做了許多努力，投資環境中仍存在一些薄弱環節，基層和群眾反映比較強烈。我們要圍繞經濟建設中心，采取有效措施，切實改進服務，努力增創發展新優勢。一是要轉變職能，提高服務效率。要加快招商引資工作進程，必須在轉變職能、搞好服務、提高效率上下功夫，實現機關工作全面提速，使我們的工作作風與國際接軌，辦事簡捷明快。要繼續深化行政審批制度改革，按照《國務院關于取消第三輪行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》要求，在對前一階段工作進行回顧檢查的基礎上，精心組織實施新一輪行政審批制度改革，及時跟進清理。對保留的行政審批項目，要完善依據，規范程序，提高效率，明確責任，公開透明，加強監督。要完善聯辦制度，進一步整合審批環節，簡化手續。要進一步提高依法行政水平，各級各部門都要把自身工作納入法制化軌道，著力形成依法辦事，講究規范的良好風氣。進一步健全依法行政的各項工作制度，確保執法行為公開、公平、公正，推進行政行為制度化、法定化、程序化。各級司法機關要以事實為依據，以法律為準繩，認真做好案件的審判檢察工作，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，維護社會穩定，促進經濟發展。有關部門要加大法律、法規宣傳力度，積極幫助企業落實各項措施，減少和避免違法違紀現象發生。在行政執法和其他服務中，要堅決防止亂收費、亂攤派、亂罰款，堅決杜絕借執法之機強行推銷商品的不正之風。要加強中介機構建設。中介機構是政府轉移出去的部分職能的承擔者，是企業應對入世挑戰的主要依托，是完善社會主義市場經濟體制的重要環節。各級各部門要把中介機構建設納入經濟和社會發展規劃，作為一項十分重要的工作來抓。當前，要結合生產經營性事業單位轉企改制工作，抓緊培育一批符合市場經濟運作規律，體現我市經濟社會發展優勢的行業協會。各類中介機構要把提供服務作為根本任務，明確職能定位和主要任務，強化自律、協調、監督工作。二是要轉變作風，改進服務質量。事業是干出來的，拼出來的，不是喊出來的、等來的。今年工業經濟工作的目標任務是實打實、硬碰硬的工作，要全面完成今年的各項工作，最根本的途徑就是真抓實干。要深入基層摸實情。各級各部門要拿出更多的時間和精力，深入基層，深入村廠，了解實情，靠前指揮，專心致志地解決招商引資工作一線和改革發展中的具體問題。要方便基層辦實事。當前，全市工業經濟大事、急事、難事多，無論是招商引資還是開發區建設，無論是技改投入還是企業轉制，無論是電力供應還是金融貸款，都涉及到機關部門。各級各部門要敢抓敢管敢于負責，只要是事業需要，只要是對張家港經濟發展有利，就要抓緊辦。特別是今年全市電力供需矛盾十分突出，已成為制約經濟發展的瓶頸。有關部門要加強電力需求預測，加強電力設施保護，落實錯峰方案，努力減少對生產生活的影響。要強化督查抓落實。對事關全市經濟發展的重大項目、招商引資重大項目和技改重大項目，市里繼續實行領導掛鉤聯系制度，明確任務，明確要求，明確時限，并通過現場辦公抓落實。各鎮各部門也要強化考核督查、優化服務工作。今年楊舍鎮圍繞“三年三大步，全面奔小康”目標，進一步落實領導班子村廠掛鉤制度，正副書記各自聯系好、差兩個單位，其余班子成員聯系一個單位，領導與村廠實行捆綁考核，有力促進了全鎮經濟發展。今年全鎮可形成27家超億元村廠，其中超20億元的2家，超15億元的1家，超5億元的3家，超3億元的6家，而且經濟薄弱村發展也有明顯的起色，最差的村可用資金也可超30萬元。塘橋鎮也切實轉變政府職能，全力以赴為企業發展服務，對華芳、銀河、普坤等大企業發展，不僅在政策上予以傾斜，而且在硬件上予以扶持，項目用地的拆遷、道路鋪設等配套設施建設都由鎮上出資并負責實施，調動了企業投入的積極性，促進了規模企業的擴張。今年，僅華芳集團銷售收入就可超60億元，接近全鎮銷售的80%。各鎮各部門要象楊舍、塘橋鎮那樣，對今年的重點工作，建立領導目標責任制，做到有布置、有考核、有落實。三是要顧全大局，形成服務合力。經濟和社會發展是全市上下的共同責任，需要全市上下的共同努力，密切配合。各級各部門都要識大體、顧大局，心往一處想，勁往一處使，切實把為群眾、為基層、為經濟建設服務作為職能工作的硬指標、硬任務來完成，作為一項重要職責來完成。衡量一個單位，主要看能否為經濟建設挑擔子，能否為基層、為企業解決困難，能否為經濟發展創造良好環境。各級各部門要正確處理本職工作和中心工作的關系，要在服務服(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)從中心的前提下做好本職工作；要正確處理條線與塊塊的關系，在確保大局整體利益的前提下，做好條線工作。要堅決反對地方和部門保護主義，自覺做到部門利益、單位利益服務整體利益。不能為了局部利益而偏離于中心、游離在大局之外，更不能采取實用主義，有利就干，無利不干，明拖暗頂，敷衍塞責。通過上下協調，橫向配合，整體聯動，多為企業辦實事、做好事，齊心協力把工業經濟搞上去。

同志們，全市工業經濟發展已進入一個新的發展階段，面對新形勢和新任務，我們要進一步振奮精神，堅定信心，開拓進取，乘勢而上，鞏固和發展今年以來工業經濟的良好開局，為全面完成既定目標任務，實現工業經濟的新突破而努力奮斗。

第二篇：在全縣工業經濟工作會議上的講話

在全縣工業經濟工作會議上的講話

同志們：

剛才，建國書記就我縣工業和民營經濟工作作了重要講話，力平同志還將作具體的工作總結和安排部署，請大家認真領會，并貫徹落實。下面，我講幾點意見：

認清形勢，進一步增強工業經濟發展的緊迫感

2004年是實現五年階段性戰略目標關鍵的一年，各項經濟工作都要圍繞“提速增效、加快發展”這個主題狠抓落實，工業更應首當其沖，在整個縣域經濟發展中充當主力。當前，我縣工業發展面臨一些新情況、新問題，要實現“效

益、速度”雙提高，提升工業經濟質量，需要我們認真分析，并著力加以解決。一是我們正迎來新一輪加快展的大好時機。總體上講，經濟形勢逐步好轉，正處于經濟周期的上升階段。隨著《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》、《行政許可法》、《關于進一步加快發展民營經濟的決定》的實施，經濟發展的體制性障礙將逐步消除，工業和民營經濟發展的活力將進一步釋放。從市內看，宜賓五大優勢產業鏈(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)不斷壯大，對縣域經濟的輻射帶動作用將增強；宜賓城市規模更加拓展，外遷企業將逐漸增多；市上明確提出將重點工業項目向各縣分布。從縣內看，縣屬工業通過幾年的發展，整體實力得到明顯增強，去年又成功引進天藍、華徽等企業，縣屬工業將在今年快速發展。

二是我縣工業和民營經濟仍面臨許多不容忽視的問題。我縣長期存在工業經

濟總量小，企業核心競爭力不強，支柱企業較少，大部分企業業主觀念落后等問題，阻礙著工業經濟的發展。同時，今年將遇到新的情況：一是在新上項目上，受國家宏觀經濟形勢和政策的影響，今年工業發展在資金、能源等要素配置和使用上將更困難。國家財政、信貸和國土政策逐步趨緊，土地資源(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)運營空間受到限制。二是在縣屬工業上，因國家關閉“五小”、環保、安全等政策原因，將對部分縣屬企業正常生產產生影響。三是在軍工企業上，南山、長慶今年將啟動破產，生產銷售可能會減弱，影響工業發展速度。

三是進一步增強工業經濟發展的緊迫感。機遇難得，但形勢也逼人，不進則退。全縣上下務必做到一切政策都為加快工業經濟發展開綠燈，一切工作都圍繞加快工業經濟發展抓落實。要繼續以工業規劃區為平臺，以民營經濟為主體，突出輕工化工兩大主導產業，按照“背靠

大市發展配角、聯合軍工共謀發展、依托農業產業互動、扶優扶強壯大支柱”思路，深化改革，擴大開放，開拓創新，扎實工作，初步形成縣域工業大發展框架，發揮工業在縣域經濟中的主力作用。

二、堅持以招商引資為命脈，大力提升工業經濟綜合競爭力

南溪要實現工業的發展，關鍵在招商引資。盡管我縣去年招商引資工作取得了一點成績，但與周邊區縣火熱的招商態勢相比(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)，與他們取得的實績相比，我們的差距還十分明顯。特別是前面談到的，市上就市屬各企業向各縣開了個口子，各縣要通過招商引資在這個盤子里去搶，誰先搶到誰就會有縣域經濟的大發展。為此，大家要真正把招商引資作為工業經濟發展的頭等大事，抓好落實，務求實效。一是早行動，爭主動。一年之計在于春。各級各部門在抓今年的招商引資工作上，務必做到早動員，早準備，早謀劃，早行動，爭取工作的主動。要采取網上查找、送資料上門等措施，加大對有效信息的捕捉力度。對已有的招商線索，要跟蹤追擊。對有希望的項目，要明確專人釘住不放，提高招商引資的成功率。要突出企業主體招商地位，鼓勵企業多渠道引進資金、引進技術、加快技改，做大做強，實現“錦上添花”。二是抓項目，促開發。加強與大中型企業、中大專院校、科研院所的聯系與合作，努力儲備開發項目。全年每個鄉鎮儲備2—3個，全縣儲備40個以上。積極向上、對外推薦項目，提高項目的成功率。發揚多流一點汗、多跑一點路、多吃一點苦、多受一點氣的精神，緊緊抓住宜賓各大企業新上、技改、遷址等項目，力爭今年新引進大企業二至三個。突出抓好五糧液藥業公司、宜賓紙業集團制(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)漿系統等一批企業和項目落戶南溪。三是抓考核，重落實。縣上將進一步完

善招商引資目標責任制，力求考核更科學。在督促各級各部門招商的同時，逐步實行專門班子招商和全民招商。對重點招商項目實行縣領導掛帥、專門班子運作的辦法，一個項目一個專門班子，全程服務，一抓到底。探索建立激勵機制，動員全民招商。

三、推進產業集群化，大力提升工業經濟規模競爭力

工業強縣需要優勢產業支撐。南溪擁有為數較多的小企業，達700余家，但總資產不過8個億，整體上生存能力弱，形不成合力，形不成優勢。為此，我們提出了形成集群的問題。推進產業集群化發展是培育大型企業集團，提高產業集中度，優化工業結構和資源配置，降低政府和企業運行成本，提高資金投入產出率的重要舉措和有效途徑。

一是狠抓產業(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)聚集的載體建設。縣工業規劃區是企業實現集約化、規模化發展的重要載體。

要按照“集中連片，統一規劃，分業建園、滾動發展”的思路，切實抓好工業規模區建設。要建立工業規劃區管理服務機構，制定完善配套政策措施，通過各種形式加快規劃區內基礎設施建設。通過園區的良好環境，吸引外來企業入駐其中。二是狠抓支柱產業規模化發展。要進一步制定和完善擴優扶強政策，圍繞輕工、化工兩大主導產業，引導形成基礎化工產業集群、醫藥化工產業集群、食品產業集群和機械產業集群。要積極鼓勵企業間的技術、資金、人才、品牌等合作，形成規模化生產、集約化經營、專業化分工協作的生產格局。重點要引進酒類、煙花爆竹、豆腐干、機械、紙業、醫藥等行業企業的合作。

三是著力配套發展鏈條產業。要圍繞壯大支柱產業和培育大企業大集團，認真研究其產業鏈條，配套引進產業下游相關項目，引進一批技術起點高、市場前景好的成長型企業，延伸產業鏈。同時要注重引導縣內企業與宜賓五大產業鏈

各企業進行產業對接，促進(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)工業經濟總體結構優化升級，提高工業經濟的整體素質。

四、推進體制機制創新，大力提升工業經濟內在競爭力

產權問題是困擾我縣縣屬企業發展的一個關鍵性因素，要以產權為核心，建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，健全產權交易規則和監管制度。

一是堅決推進國有企業改革。要按“三個百分之百”的要求，對歷年改制未啟動和未規范完善的國有企業，在今年要全面完善，真正實現“三個百分之百”，實現工作重心的轉移。對縣車隊、建陶廠、南溪鎮糧油公司、改制未完善的繼續完善改制工作。

二是積極引導規范法人治理結構。我縣通過企業改制，民營企業已占有重要部分。但許多企業由于未建立真正意義上的法人治理結構，步子邁不開，發展速

度慢。應通過參觀學習等形式，引導各民營企業不失時機地“改制”，在明晰產權、法人治理學習經驗，不斷提高企業的競爭力。特別是一些上了規模的民營企業，要積極實施所有權和經營權(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)的分離，由出資人、股東組成董事會，對重大問題進行決策，生產經營應大膽交給職業經理人、交給外來引進聘請的經營管理者，進一步改善企業的經營管理水平。三是積極引導產權多元化。應當逐漸打破國有、集體、民營、個人的產權界限，促進各種形式的產權聯合、參股、改組，促進產權流動，形成能進能退、多方吸納的多元化產權結構。鼓勵企業以資產為紐帶，以優勢企業和名牌產品為龍頭，組建各種類型的企業集團。

五、推進管理技術創新，大力提升工業經濟核心競爭力

我縣縣屬企業絕大多數起步比較低，管理、技術相對落后，很難適應市場形

勢的變化。加強企業管理、技術的創新迫在眉睫。

一是大力推進企業技術創新。要加快構建以企業為主體，高校和科研院所為依托、政府積極推動的技術創新體系。采取有力措施，多途徑引導社會資金投入項目研發。大力支持校企、院企、企企聯姻，加強項目對接，加速科技成果的推廣應用。要著力引導五一車車間、南紅化工廠、黃沙河化工廠、文龍藥業公司、長興酒業等傳統優勢企業加強技術改造，不斷擴大規模。

二是不斷開發企業人才隊伍。縣屬各企業要充分認識到人才的重要性。要積極培養，繼續加大企業經營管理者培訓活動，定期或不定期組織企業經營管理者外出參加學習，開拓視野，轉變觀念。要真心實意地引進各類企業管理和技術人才。縣上將積極開展優秀企業經營管理(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)者和企業專業技術人員的評選表彰活動。

三是認真加強企業制度管理。要積極引導縣上各企業積極學習先進管理經驗，相互進行交流。特別是要引導縣上各企業，認真學習借鑒天藍公司“精細化管理”模式，完善自身管理制度。

六、不斷優化服務環境，大力提升工業經濟環境競爭力

一個地方的經濟環境優劣，直接影響到這個地方的發展。7月1日，《行政許可法》將正式實施。全縣各級各部門一定要認真學習貫徹《行政許可法》，以服務企業為中心，以轉變政府職能為核心，加快行政管理機制改革，正確處理政府與市場、政府與企業、政府與社會的關系，切實把政府職能轉到經濟調節、市場監督、社會管理與公共服務上來；切實完善服務環境，提高服務質量，努力營造規范、有序的工業發展新環境。一是高效服務。各級各部門要立足發展靈活高效地服務。堅持算大帳、活帳、長遠帳，甘于犧牲部門利益，減、免、緩各類費用。努力抓住機遇，用活政策，爭取優惠、扶持。改開門服務為上門服務，減少企業辦事成本。繼續實行“首問負責制”、“服務承諾制”。

二是輕裝減負。(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)圍繞《行政許可法》的貫徹實施，切實做好審批機制、審批項目的清理和規范工作。對確有法律依據的行政許可項目，全部納入政務服務中心，依法辦理，同時，加大行政執法監察力度，建立健全各項規章制度。要建立和完善審批項目五公開、限時辦結、互聯審批、告知承諾、預約辦件、投訴責任追究等制度，實行“陽光下作業”，規范審批行為，確保按時辦結。要認真治理對企業的亂收費、亂攤派、亂罰款，采取收費公示、檢查申報等制度。三是整頓秩序。進一步健全企業投訴中心職能，嚴肅查處影響經濟發展環境的各種違紀違法行為。抓好社會治安環境、法治環境，使投資經營者能安心、放心地發展。積極組織有關職能部門對對骨

干企業周邊環境進行重點整治，切實化解與周邊村社和村民因用工、用水、用電、用氣、征地賠償等引發的各種矛盾，預防和減少廠社糾紛。同志們，我縣經濟實現跨越式發展的難點在工業和民營經濟，潛力也在工業和民營經濟，希望也在工業和民營經濟。我們認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，進一步振奮精神，抓住機遇，開拓創新，扎實工作，為實現工業和民營經濟的大發展而努力奮斗！謝謝大家。

第三篇：在全縣工業經濟工作會議上的講話

同志們：

剛才，建國書記就我縣工業和民營經濟工作作了重要講話，力平同志還將作具體的工作總結和安排部署，請大家認真領會，并貫徹落實。下面，我講幾點意見：

認清形勢，進一步增強工業經濟發展的緊迫感

2004年是實現五年階段性戰略目標關鍵的一年，各項經濟工作都要圍繞“提速增效、加快發展”這個主題狠抓落實，工業更應首當其沖，在整個縣域經濟發展中充當主力。當前，我縣工業發展面臨一些新情況、新問題，要實現“效益、速度”雙提高，提升工業經濟質量，需要我們認真分析，并著力加以解決。

一是我們正迎來新一輪加快展的大好時機。總體上講，經濟形勢逐步好轉，正處于經濟周期的上升階段。隨著《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》、《行政許可法》、《關于進一步加快發展民營經濟的決定》的實施，經濟發展的體制性障礙將逐步消除，工業和民營經濟發展的活力將進一步釋放。從市內看，宜賓五大優勢產業鏈(本資料權屬轉載網絡，查看更多精彩文章請登錄原創網站www.tmdps.cn)不斷壯大，對縣域經濟的輻射帶動作用將增強；宜賓城市規模更加拓展，外遷企業將逐漸增多；市上明確提出將重點工業項目向各縣分布。從縣內看，縣屬工業通過幾年的發展，整體實力得到明顯增強，去年又成功引進天藍、華徽等企業，縣屬工業將在今年快速發展。

二是我縣工業和民營經濟仍面臨許多不容忽視的問題。我縣長期存在工業經濟總量小，企業核心競爭力不強，支柱企業較少，大部分企業業主觀念落后等問題，阻礙著工業經濟的發展。同時，今年將遇到新的情況：一是在新上項目上，受國家宏觀經濟形勢和政策的影響，今年工業發展在資金、能源等要素配置和使用上將更困難。國家財政、信貸和國土政策逐步趨緊，土地資源(本資料權屬轉載網絡，查看更多精彩文章請登錄原創網站www.tmdps.cn)運營空間受到限制。二是在縣屬工業上，因國家關閉“五小”、環保、安全等政策原因，將對部分縣屬企業正常生產產生影響。三是在軍工企業上，南山、長慶今年將啟動破產，生產銷售可能會減弱，影響工業發展速度。

三是進一步增強工業經濟發展的緊迫感。機遇難得，但形勢也逼人，不進則退。全縣上下務必做到一切政策都為加快工業經濟發展開綠燈，一切工作都圍繞加快工業經濟發展抓落實。要繼續以工業規劃區為平臺，以民營經濟為主體，突出輕工化工兩大主導產業，按照“背靠大市發展配角、聯合軍工共謀發展、依托農業產業互動、扶優扶強壯大支柱”思路，深化改革，擴大開放，開拓創新，扎實工作，初步形成縣域工業大發展框架，發揮工業在縣域經濟中的主力作用。

二、堅持以招商引資為命脈，大力提升工業經濟綜合競爭力

南溪要實現工業的發展，關鍵在招商引資。盡管我縣去年招商引資工作取得了一點成績，但與周邊區縣火熱的招商態勢相比(本資料權屬轉載網絡，查看更多精彩文章請登錄原創網站www.tmdps.cn)，與他們取得的實績相比，我們的差距還十分明顯。特別是前面談到的，市上就市屬各企業向各縣開了個口子，各縣要通過招商引資在這個盤子里去搶，誰先搶到誰就會有縣域經濟的大發展。為此，大家要真正把招商引資作為工業經濟發展的頭等大事，抓好落實，務求實效。

一是早行動，爭主動。一年之計在于春。各級各部門在抓今年的招商引資工作上，務必做到早動員，早準備，早謀劃，早行動，爭取工作的主動。要采取網上查找、送資料上門等措施，加大對有效信息的捕捉力度。對已有的招商線索，要跟蹤追擊。對有希望的項目，要明確專人釘住不放，提高招商引資的成功率。要突出企業主體招商地位，鼓勵企業多渠道引進資金、引進技術、加快技改，做大做強，實現“錦上添花”。

二是抓項目，促開發。加強與大中型企業、中大專院校、科研院所的聯系與合作，努力儲備開發項目。全年每個鄉鎮儲備2—3個，全縣儲備40個以上。積極向上、對外推薦項目，提高項目的成功率。發揚多流一點汗、多跑一點路、多吃一點苦、多受一點氣的精神，緊緊抓住宜賓各大企業新上、技改、遷址等項目，力爭今年新引進大企業二至三個。突出抓好五糧液藥業公司、宜賓紙業集團制(本資料權屬轉載網絡，查看更多精彩文章請登錄原創網站www.tmdps.cn)漿系統等一批企業和項目落戶南溪。

三是抓考核，重落實。縣上將進一步完善招商引資目標責任制，力求考核更科學。在督促各級各部門招商的同時，逐步實行專門班子招商和全民招商。對重點招商項目實行縣領導掛帥、專門班子運作的辦法，一個項目一個專門班子，全程服務，一抓到底。探索建立激勵機制，動員全民招商。

三、推進產業集群化，大力提升工業經濟規模競爭力

工業強縣需要優勢產業支撐。南溪擁有為數較多的小企業，達700余家，但總資產不過8個億，整體上生存能力弱，形不成合力，形不成優勢。為此，我們提出了形成集群的問題。推進產業集群化發展是培育大型企業集團，提高產業集中度，優化工業結構和資源配置，降低政府和企業運行成本，提高資金投入產出率的重要舉措和有效途徑。

一是狠抓產業(本資料權屬轉載網絡，查看更多精彩文章請登錄原創網站www.tmdps.cn)聚集的載體建設。縣工業規劃區是企業實現集約化、規模化發展的重要載體。要按照“集中連片，統一規劃，分業建園、滾動發展”的思路，切實抓好工業規模區建設。要建立工業規劃區管理服務機構，制定完善配套政策措施，通過各種形式加快規劃區內基礎設施建設。通過園區的良好環境，吸引外來企業入駐其中。

二是狠抓支柱產業規模化發展。要進一步制定和完善擴優扶強政策，圍繞輕工、化工兩大主導產業，引導形成基礎化工產業集群、醫藥化工產業集群、食品產業集群和機械產業集群。要積極鼓勵企業間的技術、資金、人才、品牌等合作，形成規模化生產、集約化經營、專業化分工協作的生產格局。重點要引進酒類、煙花爆竹、豆腐干、機械、紙業、醫藥等行業企業的合作。

三是著力配套發展鏈條產業。要圍繞壯大支柱產業和培育大企業大集團，認真研究其產業鏈條，配套引進產業下游相關項目，引進一批技術起點高、市場前景好的成長型企業，延伸產業鏈。同時要注重引導縣內企業與宜賓五大產業鏈各企業進行產業對接，促進(本資料權屬轉載網絡，查看更多精彩文章請登錄原創網站www.tmdps.cn)工業經濟總體結構優化升級，提高工業經濟的整體素質。

四、推進體制機制創新，大力提升工業經濟內在競爭力

產權問題是困擾我縣縣屬企業發展的一個關鍵性因素，要以產權為核心，建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，健全產權交易規則和監管制度。

一是堅決推進國有企業改革。要按“三個百分之百”的要求，對歷年改制未啟動和未規范完善的國有企業，在今年要全面完善，真正實現“三個百分之百”，實現工作重心的轉移。對縣車隊、建陶廠、南溪鎮糧油公司、改制未完善的繼續完善改制工作。

二是積極引導規范法人治理結構。我縣通過企業改制，民營企業已占有重要部分。但許多企業由于未建立真正意義上的法人治理結構，步子邁不開，發展速度慢。應通過參觀學習等形式，引導各民營企業不失時機地“改制”，在明晰產權、法人治理學習經驗，不斷提高企業的競爭力。特別是一些上了規模的民營企業，要積極實施所有權和經營權(本資料權屬轉載網絡，查看更多精彩文章請登錄原創網站www.tmdps.cn)的分離，由出資人、股東組成董事會，對重大問題進行決策，生產經營應大膽交給職業經理人、交給外來引進聘請的經營管理者，進一步改善企業的經營管理水平。

三是積極引導產權多元化。應當逐漸打破國有、集體、民營、個人的產權界限，促進各種形式的產權聯合、參股、改組，促進產權流動，形成能進能退、多方吸納的多元化產權結構。鼓勵企業以資產為紐帶，以優勢企業和名牌產品為龍頭，組建各種類型的企業集團。

五、推進管理技術創新，大力提升工業經濟核心競爭力

我縣縣屬企業絕大多數起步比較低，管理、技術相對落后，很難適應市場形勢的變化。加強企業管理、技術的創新迫在眉睫。

一是大力推進企業技術創新。要加快構建以企業為主體，高校和科研院所為依托、政府積極推動的技術創新體系。采取有力措施，多途徑引導社會資金投入項目研發。大力支持校企、院企、企企聯姻，加強項目對接，加速科技成果的推廣應用。要著力引導五一車車間、南紅化工廠、黃沙河化工廠、文龍藥業公司、長興酒業等傳統優勢企業加強技術改造，不斷擴大規模。

二是不斷開發企業人才隊伍。縣屬各企業要充分認識到人才的重要性。要積極培養，繼續加大企業經營管理者培訓活動，定期或不定期組織企業經營管理者外出參加學習，開拓視野，轉變觀念。要真心實意地引進各類企業管理和技術人才。縣上將積極開展優秀企業經營管理(本資料權屬轉載網絡，查看更多精彩文章請登錄原創網站www.tmdps.cn)者和企業專業技術人員的評選表彰活動。

三是認真加強企業制度管理。要積極引導縣上各企業積極學習先進管理經驗，相互進行交流。特別是要引導縣上各企業，認真學習借鑒天藍公司“精細化管理”模式，完善自身管理制度。

六、不斷優化服務環境，大力提升工業經濟環境競爭力

一個地方的經濟環境優劣，直接影響到這個地方的發展。7月1日，《行政許可法》將正式實施。全縣各級各部門一定要認真學習貫徹《行政許可法》，以服務企業為中心，以轉變政府職能為核心，加快行政管理機制改革，正確處理政府與市場、政府與企業、政府與社會的關系，切實把政府職能轉到經濟調節、市場監督、社會管理與公共服務上來；切實完善服務環境，提高服務質量，努力營造規范、有序的工業發展新環境。

一是高效服務。各級各部門要立足發展靈活高效地服務。堅持算大帳、活帳、長遠帳，甘于犧牲部門利益，減、免、緩各類費用。努力抓住機遇，用活政策，爭取優惠、扶持。改開門服務為上門服務，減少企業辦事成本。繼續實行“首問負責制”、“服務承諾制”。

二是輕裝減負。(本資料權屬轉載網絡，查看更多精彩文章請登錄原創網站www.tmdps.cn)圍繞《行政許可法》的貫徹實施，切實做好審批機制、審批項目的清理和規范工作。對確有法律依據的行政許可項目，全部納入政務服務中心，依法辦理，同時，加大行政執法監察力度，建立健全各項規章制度。要建立和完善審批項目五公開、限時辦結、互聯審批、告知承諾、預約辦件、投訴責任追究等制度，實行“陽光下作業”，規范審批行為，確保按時辦結。要認真治理對企業的亂收費、亂攤派、亂罰款，采取收費公示、檢查申報等制度。

三是整頓秩序。進一步健全企業投訴中心職能，嚴肅查處影響經濟發展環境的各種違紀違法行為。抓好社會治安環境、法治環境，使投資經營者能安心、放心地發展。積極組織有關職能部門對對骨干企業周邊環境進行重點整治，切實化解與周邊村社和村民因用工、用水、用電、用氣、征地賠償等引發的各種矛盾，預防和減少廠社糾紛。

同志們，我縣經濟實現跨越式發展的難點在工業和民營經濟，潛力也在工業和民營經濟，希望也在工業和民營經濟。我們認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，進一步振奮精神，抓住機遇，開拓創新，扎實工作，為實現工業和民營經濟的大發展而努力奮斗！

謝謝大家。

第四篇：在全縣工業經濟工作會議上的講話

認清形勢，進一步增強工業經濟發展的緊迫感

2004年是實現五年階段性戰略目標關鍵的一年，各項經濟工作都要圍繞“提速增效、加快發展”這個主題狠抓落實，工業更應首當其沖，在整個縣域經濟發展中充當主力。當前，我縣工業發展面臨一些新情況、新問題，要實現“效益、速度”雙提高，提升工業經濟質量，需要我們認真分析，并著力加以解決。

一是我們正迎來新一輪加快展的大好時機。總體上講，經濟形勢逐步好轉，正處于經濟周期的上升階段。隨著《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》、《行政許可法》、《關于進一步加快發展民營經濟的決定》的實施，經濟發展的體制性障礙將逐步消除，工業和民營經濟發展的活力將進一步釋放。從市內看，宜賓五大優勢產業鏈(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)不斷壯大，對縣域經濟的輻射帶動作用將增強；宜賓城市規模更加拓展，外遷企業將逐漸增多；市上明確提出將重點工業項目向各縣分布。從縣內看，縣屬工業通過幾年的發展，整體實力得到明顯增強，去年又成功引進天藍、華徽等企業，縣屬工業將在今年快速發展。

二是我縣工業和民營經濟仍面臨許多不容忽視的問題。我縣長期存在工業經濟總量小，企業核心競爭力不強，支柱企業較少，大部分企業業主觀念落后等問題，阻礙著工業經濟的發展。同時，今年將遇到新的情況：一是在新上項目上，受國家宏觀經濟形勢和政策的影響，今年工業發展在資金、能源等要素配置和使用上將更困難。國家財政、信貸和國土政策逐步趨緊，土地資源(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)運營空間受到限制。二是在縣屬工業上，因國家關閉“五小”、環保、安全等政策原因，將對部分縣屬企業正常生產產生影響。三是在軍工企業上，南山、長慶今年將啟動破產，生產銷售可能會減弱，影響工業發展速度。

三是進一步增強工業經濟發展的緊迫感。機遇難得，但形勢也逼人，不進則退。全縣上下務必做到一切政策都為加快工業經濟發展開綠燈，一切工作都圍繞加快工業經濟發展抓落實。要繼續以工業規劃區為平臺，以民營經濟為主體，突出輕工化工兩大主導產業，按照“背靠大市發展配角、聯合軍工共謀發展、依托農業產業互動、扶優扶強壯大支柱”思路，深化改革，擴大開放，開拓創新，扎實工作，初步形成縣域工業大發展框架，發揮工業在縣域經濟中的主力作用。

二、堅持以招商引資為命脈，大力提升工業經濟綜合競爭力

南溪要實現工業的發展，關鍵在招商引資。盡管我縣去年招商引資工作取得了一點成績，但與周邊區縣火熱的招商態勢相比(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)，與他們取得的實績相比，我們的差距還十分明顯。特別是前面談到的，市上就市屬各企業向各縣開了個口子，各縣要通過招商引資在這個盤子里去搶，誰先搶到誰就會有縣域經濟的大發展。為此，大家要真正把招商引資作為工業經濟發展的頭等大事，抓好落實，務求實效。

一是早行動，爭主動。一年之計在于春。各級各部門在抓今年的招商引資工作上，務必做到早動員，早準備，早謀劃，早行動，爭取工作的主動。要采取網上查找、送資料上門等措施，加大對有效信息的捕捉力度。對已有的招商線索，要跟蹤追擊。對有希望的項目，要明確專人釘住不放，提高招商引資的成功率。要突出企業主體招商地位，鼓勵企業多渠道引進資金、引進技術、加快技改，做大做強，實現“錦上添花”。

二是抓項目，促開發。加強與大中型企業、中大專院校、科研院所的聯系與合作，努力儲備開發項目。全年每個鄉鎮儲備2—3個，全縣儲備40個以上。積極向上、對外推薦項目，提高項目的成功率。發揚多流一點汗、多跑一點路、多吃一點苦、多受一點氣的精神，緊緊抓住宜賓各大企業新上、技改、遷址等項目，力爭今年新引進大企業二至三個。突出抓好五糧液藥業公司、宜賓紙業集團制(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)漿系統等一批企業和項目落戶南溪。

三是抓考核，重落實。縣上將進一步完善招商引資目標責任制，力求考核更科學。在督促各級各部門招商的同時，逐步實行專門班子招商和全民招商。對重點招商項目實行縣領導掛帥、專門班子運作的辦法，一個項目一個專門班子，全程服務，一抓到底。探索建立激勵機制，動員全民招商。

三、推進產業集群化，大力提升工業經濟規模競爭力

工業強縣需要優勢產業支撐。南溪擁有為數較多的小企業，達700余家，但總資產不過8個億，整體上生存能力弱，形不成合力，形不成優勢。為此，我們提出了形成集群的問題。推進產業集群化發展是培育大型企業集團，提高產業集中度，優化工業結構和資源配置，降低政府和企業運行成本，提高資金投入產出率的重要舉措和有效途徑。

一是狠抓產業(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)聚集的載體建設。縣工業規劃區是企業實現集約化、規模化發展的重要載體。要按照“集中連片，統一規劃，分業建園、滾動發展”的思路，切實抓好工業規模區建設。要建立工業規劃區管理服務機構，制定完善配套政策措施，通過各種形式加快規劃區內基礎設施建設。通過園區的良好環境，吸引外來企業入駐其中。

二是狠抓支柱產業規模化發展。要進一步制定和完善擴優扶強政策，圍繞輕工、化工兩大主導產業，引導形成基礎化工產業集群、醫藥化工產業集群、食品產業集群和機械產業集群。要積極鼓勵企業間的技術、資金、人才、品牌等合作，形成規模化生產、集約化經營、專業化分工協作的生產格局。重點要引進酒類、煙花爆竹、豆腐干、機械、紙業、醫藥等行業企業的合作。

三是著力配套發展鏈條產業。要圍繞壯大支柱產業和培育大企業大集團，認真研究其產業鏈條，配套引進產業下游相關項目，引進一批技術起點高、市場前景好的成長型企業，延伸產業鏈。同時要注重引導縣內企業與宜賓五大產業鏈各企業進行產業對接，促進(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)工業經濟總體結構優化升級，提高工業經濟的整體素質。

四、推進體制機制創新，大力提升工業經濟內在競爭力

產權問題是困擾我縣縣屬企業發展的一個關鍵性因素，要以產權為核心，建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，健全產權交易規則和監管制度。

一是堅決推進國有企業改革。要按“三個百分之百”的要求，對歷年改制未啟動和未規范完善的國有企業，在今年要全面完善，真正實現“三個百分之百”，實現工作重心的轉移。對縣車隊、建陶廠、南溪鎮糧油公司、改制未完善的繼續完善改制工作。

二是積極引導規范法人治理結構。我縣通過企業改制，民營企業已占有重要部分。但許多企業由于未建立真正意義上的法人治理結構，步子邁不開，發展速度慢。應通過參觀學習等形式，引導各民營企業不失時機地“改制”，在明晰產權、法人治理學習經驗，不斷提高企業的競爭力。特別是一些上了規模的民營企業，要積極實施所有權和經營權(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)的分離，由出資人、股東組成董事會，對重大問題進行決策，生產經營應大膽交給職業經理人、交給外來引進聘請的經營管理者，進一步改善企業的經營管理水平。三是積極引導產權多元化。應當逐漸打破國有、集體、民營、個人的產權界限，促進各種形式的產權聯合、參股、改組，促進產權流動，形成能進能退、多方吸納的多元化產權結構。鼓勵企業以資產為紐帶，以優勢企業和名牌產品為龍頭，組建各種類型的企業集團。

五、推進管理技術創新，大力提升工業經濟核心競爭力

我縣縣屬企業絕大多數起步比較低，管理、技術相對落后，很難適應市場形勢的變化。加強企業管理、技術的創新迫在眉睫。

一是大力推進企業技術創新。要加快構建以企業為主體，高校和科研院所為依托、政府積極推動的技術創新體系。采取有力措施，多途徑引導社會資金投入項目研發。大力支持校企、院企、企企聯姻，加強項目對接，加速科技成果的推廣應用。要著力引導五一車車間、南紅化工廠、黃沙河化工廠、文龍藥業公司、長興酒業等傳統優勢企業加強技術改造，不斷擴大規模。

二是不斷開發企業人才隊伍。縣屬各企業要充分認識到人才的重要性。要積極培養，繼續加大企業經營管理者培訓活動，定期或不定期組織企業經營管理者外出參加學習，開拓視野，轉變觀念。要真心實意地引進各類企業管理和技術人才。縣上將積極開展優秀企業經營管理(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)者和企業專業技術人員的評選表彰活動。

三是認真加強企業制度管理。要積極引導縣上各企業積極學習先進管理經驗，相互進行交流。特別是要引導縣上各企業，認真學習借鑒天藍公司“精細化管理”模式，完善自身管理制度。

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六、不斷優化服務環境，大力提升工業經濟環境競爭力

一個地方的經濟環境優劣，直接影響到這個地方的發展。7月1日，《行政許可法》將正式實施。全縣各級各部門一定要認真學習貫徹《行政許可法》，以服務企業為中心，以轉變政府職能為核心，加快行政管理機制改革，正確處理政府與市場、政府與企業、政府與社會的關系，切實把政府職能轉到經濟調節、市場監督、社會管理與公共服務上來；切實完善服務環境，提高服務質量，努力營造規范、有序的工業發展新環境。

一是高效服務。各級各部門要立足發展靈活高效地服務。堅持算大帳、活帳、長遠帳，甘于犧牲部門利益，減、免、緩各類費用。努力抓住機遇，用活政策，爭取優惠、扶持。改開門服務為上門服務，減少企業辦事成本。繼續實行“首問負責制”、“服務承諾制”。

二是輕裝減負。(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)圍繞《行政許可法》的貫徹實施，切實做好審批機制、審批項目的清理和規范工作。對確有法律依據的行政許可項目，全部納入政務服務中心，依法辦理，同時，加大行政執法監察力度，建立健全各項規章制度。要建立和完善審批項目五公開、限時辦結、互聯審批、告知承諾、預約辦件、投訴責任追究等制度，實行“陽光下作業”，規范審批行為，確保按時辦結。要認真治理對企業的亂收費、亂攤派、亂罰款，采取收費公示、檢查申報等制度。

三是整頓秩序。進一步健全企業投訴中心職能，嚴肅查處影響經濟發展環境的各種違紀違法行為。抓好社會治安環境、法治環境，使投資經營者能安心、放心地發展。積極組織有關職能部門對對骨干企業周邊環境進行重點整治，切實化解與周邊村社和村民因用工、用水、用電、用氣、征地賠償等引發的各種矛盾，預防和減少廠社糾紛。

同志們，我縣經濟實現跨越式發展的難點在工業和民營經濟，潛力也在工業和民營經濟，希望也在工業和民營經濟。我們認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，進一步振奮精神，抓住機遇，開拓創新，扎實工作，為實現工業和民營經濟的大發展而努力奮斗！

謝謝大家。

第五篇：在全縣工業經濟工作會議上的講話

在全縣工業經濟工作會議上的講話

趙濤

（2010年3月29日）

同志們：

今天，我們高規格召開全縣工業經濟工作會議，充分體現了縣委、政府對工業工作的高度重視。這次會議的主要任務是總結2009年全縣工業經濟運行情況，分析當前工業發展面臨的形勢，安排今年的工作任務，動員全縣上下進一步唱響工業強縣主旋律，強化措施，真抓實干，努力保持工業經濟平穩較快發展。稍后，劉書記要作重要講話，大家一定要認真領會，全面抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、認清形勢、堅定信心，切實增強加快工業發展的緊迫感和責任感

2009年，是我縣工業經濟發展面臨困難最多、壓力最大的一年。面對前所未有的嚴峻形勢，全縣上下認真落實國家、自治區各項政策措施，堅定信心，迎難而上，以保工業促進保增長，全縣工業經受住了金融危機的重大考驗，呈現出運行穩、增速快、質量好、后勁足的發展態勢。

（一）工業經濟運行質量穩步提高。2009年，全縣規模以上工業企業達到13家，完成增加值4.83億元，增長16.2%，增幅高于自治區3.2個百分點。規模以上工業企業創造利稅8540萬元，增長14.9%，實現利潤5867萬元，增長86.7%，工業對全縣經濟增長的貢獻率為30.9%，仍然是拉動縣域經濟發展的主導力量。

（二）重點企業支撐能力不斷增強。規模以上工業增加值占GDP的比重由2008年的23.2%提高到了2009年的24.6%；石油、煤炭、建材、新能源四大支柱產業發展迅速，寧魯石化、明峰建材等重點企業對全縣工業經濟的支撐能力進一步提高。

（三）工業投資實現逆勢增長。在原材料價格回落及產業轉移等有利因素共同作用下，工業投入力度不斷加大，全年實施新建續建技改項目21個，完成投資近9億元，項目數和到位資金額均創歷年之最。

（四）園區建設取得重大突破。立足資源優勢轉換，確立了“一園五區”工業發展戰略，明確了各功能區產業定位，開工建設了高沙窩、惠安堡功能區，進一步完善了縣城功能區基礎設施，特別是高沙窩功能區一期工程引進入園企業10家，實現了當年規劃、當年建設、當年產生集聚效應，為招商引資搭建了新的平臺。

（五）招商引資力度明顯加大。在狠抓項目建設和重點企業技術改造的同時，著力加大招商引資力度，成功引進了明峰建材、開泰鎂業、宗源畜產品交易市場、潤達甘草茶等項目41個，實際到位資金11.24億元。這些項目的建設和投產，必將為全縣經濟發展增添新的動力。

（六）節能降耗成效顯著。嚴格落實節能降耗各項措施，強化重點企業監管考核，萬元工業增加值綜合能耗同比下降33.7%，為全面完成“十一五”節能降耗目標奠定了堅實基礎。

在國際金融危機嚴重沖擊和宏觀經濟紛繁復雜的形勢下，取得這樣的成績彌足珍貴、來之不易。中央經濟工作會議認為，今年經濟發展環境總體上好于去年，但也是最為復雜的一年。做好今年的工業工作，仍然存在許多困難和挑戰，決不能盲目樂觀。同時，做好今年的工業工作，也是確保全縣經濟平穩較快發展的關鍵，容不得絲毫懈怠。從外部環境看，金融危機的影響還未完全消除，一些不穩定、不確定因素依然存在，經濟增長仍將面臨一個較長時間的低速發展階段。從國內形勢看，通過實施保增長一系列政策措施，工業生產快速回升。去年我國發電量達到36506億千瓦時，較上年增長7%，其中12月份發電3498億千瓦時，較上年同期增長25.9%。主要工業產品價格迅速回升，石油價格目前在每桶80美元左右徘徊，與去年最低價格每桶32.7美元相比，漲幅超過了1倍；鋼材價格上漲了約40%。全年外貿進出口總值為22072.7億美元，其中出口12016.7億美元，下降16%；進口10056億美元，下降11.2%；全年貿易順差1960.7億美元。年出口額首次躍居全球首位。但專家分析，由于我國出口的主要為勞動密集型制成品，受金融危機的沖擊較小，隨著全球經濟的逐步復蘇，后期走勢如何還有待觀察。從我區情況看，去年工業的快速回升主要依賴于政策的扶持和較低的基數，工業增長的內生動力依然不足，今年可能會出現前高后穩的走勢，保持工業較快增長仍需付出艱苦努力。從我縣發展看，目前工業企業無論是規模總量還是質量效益，都與先進縣市有較大差距，面臨不少問題：一是總量不大，經濟效益不高。2009年全縣完成工業總產值1

6.6億元，僅占全市的6.1%、占全區的1%，分別是靈武、青銅峽、平羅的十三分之一、九分之一和六分之一，這與我縣的區位優勢、資源優勢、產業基礎很不相稱。一些工業企業特別是骨干企業有規模、少效益，有產值、少利稅，甚至沒有利稅，在很大程度上影響著整體工業經濟的健康發展。二是內部結構不夠合理。工業占全縣GDP的比重僅為29.4%。多數工業企業對資源的依賴程度高，“原”字號及初級產品多，終端產品少，產業鏈條短，關聯性不強。三是借勢發展的動力不足。我縣是連接陜甘寧蒙四省區的重要樞紐，石油、煤炭、石灰石、石膏、風、光等資源儲備豐富，但我們的區位優勢還沒有得到充分發揮，資源開發層次較低，規模偏小，資源優勢沒有真正轉化為產業優勢和經濟優勢。四是發展環境還不夠優化。部分機關工作人員服務意識不強，工作效率不高，不作為、慢作為等現象時有發生。這些問題，都需要我們認真研究，切實加以解決。

在看到形勢嚴峻和復雜的同時，我們也要看到一些積極因素，充分認識和把握我縣加快工業發展面臨的大好機遇。一是中央明確表示，實施西部大開發戰略的決心不會動搖、政策不會改變、力度不會減弱，很快要出臺今后十年深入推進西部大開發的政策措施和陜甘寧革命老區振興規劃。同時，國務院《關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》和《工信部關于進一步促進寧夏工業和信息化發展的意見》將進入深入落實階段，自治區省直管縣試點工作扎實推進，都將為我縣工業發展提供強力支撐。二是這次金融危機導致許多傳統產業瀕臨破產，尋找新的和可持續的經濟增長點成為最受關注的焦點。在工業對能源總需求放緩的情況下，各地都加快了新能源產業發展速度，以便從戰略高度搶占未來經濟的制高點，這些對我縣振興傳統企業和新興產業都將創造良好發展條件，特別是風電、光電的開發前景十分廣闊。三是近年來，隨著一批大項目相繼落地建設，具有地方特色的優勢產業正在形成，加上我縣具有豐富的農產品資源、礦產資源和風能、光熱資源、農村富余勞動力資源、比較活躍的民間資本資源，對外來投資者的吸引力進一步增強，工業發展空間將進一步增大。四是太中銀鐵路年內將建成通車，鄂托克前旗至鹽池一級公路、鹽池至西吉高速公路即將規劃建設，以及隨著物流園區、物流中心和各大專業市場的相繼建設，我縣交通網絡、物流體系不斷完善，人流、物流、信息流等要素聚集加速，更有利于我們承接產業梯度轉移。五是縣委、政府進一步加強了對工業經濟工作的領導，“工業強縣”戰略深入人心，發展工業的思路更加清晰，抓工業的力度、促發展的措施前所未有，形成了推動工業發展的良好氛圍。不難看出，今后一段時期，我縣工業經濟將步入一個以光熱、風能資源開發和石油、煤炭、白云巖、石灰石、石膏等礦產資源開采加工為支撐的黃金機遇期和規模擴張期。在這個重要的關口，如果我們沾沾自喜，稍有懈怠，就會喪失發展機遇，減弱發展勢頭；如果我們快馬加鞭，乘勢而上，就會再創新業，再鑄輝煌。全縣上下要倍加珍惜這來之不易的大好局面，進一步統一思想，振奮精神，堅定信心，迎難而上，大力支持工業，發展工業，全面加快工業強縣步伐。

二、明確目標、突出重點，努力推動工業經濟再上新臺階

加快工業發展，建設工業強縣，關鍵在于我們能不能準確把握縣情實際，走出一條富有鹽池特色的新型工業化之路。這就要求我們謀劃工業要有大氣魄、大手筆，發展工業要有大視野、大思路，建設工業要有大作為、大突破。基于以上考慮和對全縣工業發展走向的把握，縣委、政府出臺了關于加快全縣工業發展的意見，確定了今后三年工業發展的基本思路、主要目標、政策措施和重大項目，并把今年確定為“工業發展突破年”，全年工業經濟發展的目標是：完成工業總產值28億元，實現增加值9億元，分別增長66.7%和53%。到2012年，全縣工業經濟要實現“一個翻番，兩個過半”目標，即工業總產值達到55億元，工業增加值在2010年的基礎上翻一番；工業增加值占全縣GDP的比重達到50%以上，工業對全縣財政收入的貢獻率達到50%以上。規模以上工業企業達到20家以上，其中產值過10億元企業達到2家，過5億元企業達到3家，過億元企業達到5家。

實現上述目標，要求我們思想同心、行動同步，突出抓好以下幾個方面的工作。

（一）加快產業集聚集群，在培植支柱產業上實現新突破

沒有支柱產業的集群，就沒有工業經濟的快速發展。要堅定不移地實施資源開發帶動戰略，大力發展資源深加工型工業，以資源換產業，做到開發一種資源，壯大一個產業，培育若干個龍頭企業。企業算賬是算細賬的，就拿石膏粉來說，普通建筑石膏粉每噸的價格在200元左右，如果加工車間離原材料基地遠，成本就會增加，每噸的運輸成本超過50元就無賬可算。其它也是一樣，運輸和倉儲的成本在生產成本中占一大部分，只有靠近原材料基地，才能形成成本優勢。對于我們而言，就是要依托資源優勢，大力宣傳我們的產業優勢，吸引企業到我縣投資，切實把資源優勢轉化為經濟優勢。

一要做強石油石化產業。要深入研究國家石油資源開發政策，制定石油開發及加工轉化發展規劃，加強與中石油、中石化兩大國有企業合作，加大石油開發力度，支持寧魯石化做大做強。年內新增油井600口，原油產量達到50萬噸，寧魯石化輕烴達到20萬噸。通過3年努力，使我縣原油產量突破100萬噸，寧魯石化加工轉化60萬噸，著力打造全區重要的石油開采及化工基地。二要做大煤炭產業。煤炭資源是我縣優勢資源，開發潛力巨大。要重點支持神華寧煤、寶豐集團等大企業大集團加大煤炭資源開采及加工轉化力度，加快建設金鳳、四股泉、金家渠、賀陡溝、宋新莊“五大煤礦”和神華工貿120萬噸煤焦化及13萬噸甲醇項目，年內力促金鳳、四股泉煤礦建成投產，神華工貿120萬噸煤焦化項目開工建設。到2012年，原煤產量突破1000萬噸，著力打造全區重要的煤炭開采及深加工基地。三要做優建材產業。要緊緊抓住“擴權強縣”機遇，積極爭取資源配置有關優惠政策，促進以石灰石、石膏、白云巖為主的礦產資源有序開發及深度加工，重點支持以明峰建材、金順源為龍頭的水泥、石膏建材產業，以開泰鎂業為龍頭的新材料產業做大做強。年內，水泥產量達到210萬噸，石膏產量達到50萬噸，金屬鎂產量達到5000噸。用3年左右時間，使水泥產量突破800萬噸，石膏深加工轉化突破100萬噸，金屬鎂及鎂合金突破3萬噸，著力打造全區重要的建材工業基地。四要做精新能源產業。新能源產業是我縣新興支柱產業，發展前景廣闊。今年，要加快高沙窩光電、麻黃山風電項目建設步伐，開工建設國電5萬千瓦、哈納斯15萬千瓦風電等項目，加快形成新能源產業集群，風（光）能發電規模達到20萬千瓦。到2012年，風（光）能裝機容量達到50萬千瓦，著力打造全區重要的新能源基地。五要做深農副產品加工業。目前我縣已初步培育了一批農副產品加工企業，但是這一產業基礎還比較薄弱，產業發展水平不高，大部分農副產品加工處于初級階段。我們在灘羊、甘草、小雜糧等特色資源方面，還有很多沒有開發的領域和空間。今年，要以縣城工業園為主陣地，把發展農副產品精深加工作為促進農業結構調整和農民增收的主抓手，加大政策扶持力度，努力做大做強宗源灘羊、潤達甘草茶、恒納地毯、山逗子小雜糧、忠信皮毛、原野蜂業等一批農副產品加工企業，不斷提高農產品附加值和市場競爭力，逐步實現由初級加工向精深加工轉變、由數量增長向質量和效益提高轉變，促進農副產品加工業持續快速健康發展。利用3－5年，將我縣打造成為全區重要的綠色農產品加工基地。

（二）支持企業做大做強，在擴張工業總量上實現新突破

骨干企業是工業經濟的主要支撐，要把培植大企業作為加快工業發展的核心內容，抓緊抓好。年內力爭新增規模以上企業5家，培植產值過10億元企業1家，過億元企業2－3家，從根本上改變我縣重點企業數量少、規模小的格局。

一要盤活存量。目前，我縣工業企業中還有不少企業開工不足，還有很多閑置的廠房和土地，工業和商務局要牽頭對全縣所有企業的閑置廠房、存量土地進行全面摸底，逐一落實盤活計劃，幫助企業實施資產重組，積極引進戰略投資者，盡快使這些閑置資源變成現實財源。特別是對縣城功能區內的停產、半停產企業，要加大扶持改造力度。如寧浙彩印包裝這家企業，項目本來很好，彩印包裝產業的發展對提升產品的附加值具有十分重要的作用，但沒有投產，廠房長期閑置；再比如紫荊花藥業、全世達鎂業這兩家企業，產品市場前景很好，但由于方方面面的原因，長期經營不善，導致土地等資源得不到有效利用。各聯系領導要認真分析原因，千方百計幫助這些企業達產達效，對確實運營無望的要通過招商引資，騰籠換鳥；對鄉鎮的閑置廠房，也要想方設法進行包裝推介，為企業落戶，壯大鄉鎮經濟提供基礎條件。二要上好增量。上項擴規是企業持續發展的后勁和潛力所在，也是工業經濟加快發展最經濟、最快捷的途徑。今年，自治區將安排5.9億元，組織實施100項重點技術創新項目和重點新產品試產項目，集中力量解決我區重點行業、重點領域中存在的一些共性關鍵技術難題。各企業要把握這一機遇，在搞好生產經營的同時，充

分發揮基礎和資源優勢，內聯外引上項目，加快技改增投入，不斷促進規模擴張、效益提升。當前，要重點抓好明峰建材日產5000噸水泥熟料、開泰鎂業10萬噸金屬鎂、高沙窩2萬千瓦光電一期、麻黃山10萬千瓦風電、四川嘉華30萬噸固井水泥等一批在建項目的建設進度，力促盡快竣工投產。同時，著力抓好明峰建材2×4500噸生產線、哈納斯15萬千瓦風電、高沙窩2萬千瓦光電二期、國電集團5萬千瓦風電、神華寧煤金家渠煤礦等待建項目前期各項準備工作，力促早日開工建設。各有關部門、企業必須全力以赴，千方百計加快工程進度，從嚴把好質量關口，確保工程建設順利推進，早日達產達效。三要提升質量。積極開展“質量興企”活動，圍繞重點產業發展，實施名牌戰略，鼓勵和引導企業加快生產標準、商標注冊、計量認證、質量體系建設和認證步伐，不斷增強企業的商標意識和品牌意識，努力實現由產品經營向品牌經營轉變，以品牌產業發展推動產業升級和結構優化。四要擴張總量。加大土地、資金等生產要素向重點企業集聚，最大限度地解決重點企業生產經營中存在的困難和問題，釋放企業快速增長的潛力，特別是要引導金融機構增加信貸投放密度和強度，推進信用擔保體系建設，加強企業運營情況動態監測、分析和調節，全力支持企業發展，實現企業規模擴張。

（三）加大對內對外開放，在提高招商引資實效上實現新突破

近年來，我縣工業經濟快速發展主要得益于堅持工業主導地位不動搖，得益于堅持招商引資不動搖。各鄉鎮、各部門要把招商引資作為推進工業發展的主要抓手，創新方式，突出實效，大招商，招大商，確保全年招商引資到位資金20億元以上。一要抓好項目招商。縣工業和商務局、招商局、園區管委會要以工業園區和現有企業為載體，圍繞石油、煤炭、建材、新能源四大支柱產業和灘羊、甘草、小雜糧等特色資源，下大力氣、花真功夫研究策劃好項目，精心篩選儲備一批工業項目，及時向外發布，實行重點招商，跟蹤招商，力爭取得較大突破。二要突出以商招商。每一個客商背后都有一個客戶群體，他們的影響和優勢能夠帶動客商來投資，形成連鎖效應，如山西的韻總今天下午就要帶來一批企業家到我縣洽談項目投資有關事宜，搞機械加工的趙總也要帶來一幫人，明峰萌成建材的王總也將組團引來一批客商來鹽考察投資。對現有企業，必須不折不扣地兌現政府承諾，真正打造誠信政府，用我們的實際行動感動他們，借助他們宣傳鹽池、推介鹽池、牽線搭橋、吸引投資。三要堅持組團招商。也就是要走出去，這次鑫海公司從天津引資新建灘羊肉加工園區就是走出去招商的結果，宗源畜產品交易市場也是走出去引資的范例。因此，對有投資意向的重大項目，分管縣領導要牽頭組團招商，親自登門拜訪，千方百計把投資者爭取過來。對口部門要舍得跑路，積極與投資商建立經常性聯系，構筑招商平臺，確保今年在工業招商引資上取得重大突破。四要注重會展招商。各種大型招商和經貿洽談活動蘊含著大量商機，是招商引資、擴大開放的重要平臺，各鄉鎮、各部門要高度重視，精心組織，踴躍參加，務求實效。五要引導企業招商。積極鼓勵縣內企業與區內外優勢企業、知名品牌合資合作、盤大做強，鼓勵各類投資者以各種形式并購重組企業，最大限度地激發企業活力，提高企業競爭力。我縣萌生水泥、馮記溝煤礦就是以企招商的典范。

（四）加快園區建設步伐，在提升項目承載水平上實現新突破

園區是推動生產要素聚集和產業升級的載體，也是對外開放的窗口和招商引資的重要平臺。要牢固樹立“園區興工、項目立園”的理念，按照“功能配套、布局集中、用地集約、產業集聚”的要求，加強園區規劃指導，科學定位園區產業布局和發展規模，突出核心企業和核心產業的整體引進，發展產業集群。新建項目符合入駐條件的，必須入駐園區，形成集聚效應，努力提高園區對生產要素的整合能力，實現更大規模、更高層次發展。要嚴把規劃、環保和安全三個“關口”，落地項目必須嚴格執行節能評估，必須符合產業規劃，必須達到規定的投資強度，同時要完善各種證照手續，杜絕違法項目上馬。在園區的問題上必須要“醒得早”、“動得快”，就拿高沙窩功能區來說，必須抓住寧東基地用地還未規范的有利時機，打“擦邊球”，大干快上，拋磚引玉，力爭使配套機械加工能力由形成小氣候到做成大產業，再到延伸產業鏈，形成產業優勢。要加快園區基礎設施建設，對今年縣財政安排的園區建設資金，相關部門要統籌謀劃，管好用好，著力完善“一園五區”道路、供排水、供電等配套設施，所有工程必須在6月底前高質量、高標準完成，增強園區吸引力，提升園區承載功能，使園區既落得下項目、又留得住客商，既能方便工作、又能方便生活，為招商引資、項目入園、企業落地創造條件。園區管委會要充分發揮職能作用，開闊發展眼界，提高管理服務水平，精心謀劃園區未來發展，盡快做大做優新的產業平臺。同時，要抓住區、市支持園區建設的機

遇，積極爭取上級政策和資金扶持，推進園區建設，使園區真正成為承接產業的平臺和帶動縣域經濟發展的強大引擎。

三、強化措施、狠抓落實，奮力開創工業經濟發展新局面

加快工業發展，推進新型工業化進程，是一項長期的戰略任務，更是當前的一項緊迫工作。各鄉鎮、各部門要堅持從實際出發，加強領導，精心組織，密切配合，努力把縣委、政府加快工業發展的各項措施落實到具體行動中，體現在實際成效上。

一要提神提速。提神就是精力再集中，提速就是目標再提高，提神提速就是要聚精會神、緊張快干、奮力前行、勇爭一流。當前，無論工作頭緒是多是少，加快工業發展的勁頭不能減；無論發展環境是優是劣，加快工業發展的決心不能移；無論可用財力是緊是松，加快工業發展的力度不能弱。全縣上下都要把加快工業發展作為第一戰略、第一要務、第一職責，每項工作、每個項目、每個園區都要確定推進時間，千方百計在規定時限內完成。各鄉鎮、各部門要主動作為，以更加頑強的毅力、更加拼搏的精神，抓機遇、搶時間，爭速度、攀高峰，全力推動工業經濟又好又快發展。

二要放開放活。放開就能放活，出新才能出彩。全縣上下要自覺解放思想，圍繞項目的引進、開工、建設、投產和達效，快節奏、高效率地為企業發展排憂解難、創造條件；要善于運用市場經濟的法則來推動產業的發展，進一步深化審批制度改革，減少“收費站”，多設“加油站”。只要有利于鹽池工業做大做強，該簡化的程序要迅速簡化，該取消的收費要完全取消，要敢于舍近利謀遠利，善于舍小利謀大利，全力營造加快工業發展的良好環境。尤其是在土地和稅收方面，要靈活掌握，放水養魚，做大基礎再規范。同時，對該收的一分也不能漏，比如石油和煤炭資源開采、房地產開發等。

三要求真求實。任何工作務實才能落實，不落實就要落空。要不斷完善領導包抓項目和企業責任制，包抓領導不僅要包項目的引進，還要包建設、包達產、包企業的發展環境，以嚴格的責任落實促進各項工作的順利推進。要認真抓好各項配套政策的落實，說了就算，定了就辦，切實做到該落實的措施堅決落實，該解決的問題限期解決，決不能失信于企業和投資者。

四要同心同向。各鄉鎮、各部門要想企業之所需，急企業之所困，解企業之所難，全力以赴支持企業發展，為壯大全縣工業經濟培育更多的增長點、更強的支撐點、更亮的閃光點。各級領導干部都要熟悉工業經濟，善于把握宏觀走勢，提高解決問題的能力；要熟悉國土、稅收、金融等與工業發展密切相關的政策，提高運用政策為企業發展服務的能力。各相關部門要堅決服從全縣發展大局，進一步增強為企業服務的意識，不斷提高工作效率，嚴格落實招商引資代辦制，對企業正常生產經營多幫助、不干預，對自己該辦的事多謀劃、不失職，對企業希望辦的事多盡力、不推諉。監察部門要加大問效追責力度，對擾亂經濟秩序，破壞發展環境的人和事，無論涉及到哪個單位、哪個人，都要動真碰硬，發現一起、曝光一起、查處一起。各企業也要奮發有為、創新創業，對我們服務不到位的地方，要大膽投訴舉報，一經查實，絕不姑息遷就。

同志們，工業經濟事關發展大局，是我縣各項工作的重中之重。全縣上下一定要按照縣委、政府的統一部署，以奮發有為的精神狀態、謀求跨越的發展思路、求真務實的工作作風，攻堅克難，扎實工作，努力開創全縣工業工作新局面，為推動全縣經濟社會跨越發展做出積極貢獻！