第一篇：在工業(yè)經(jīng)濟暨固定資產(chǎn)投資工作會議上的講話

在工業(yè)經(jīng)濟暨固定資產(chǎn)投資工作會議上的講話

同志們：

為全面貫徹落實縣委七屆十一次全會精神，縣委、政府決定召開本次會議，會議的主要任務是，認真總結(jié)“十一五”及2010年工業(yè)經(jīng)濟和固定資產(chǎn)投資工作，明確“十二五”工業(yè)經(jīng)濟和固定資產(chǎn)投資工作思路及主要目標，安排部署2011年工業(yè)經(jīng)濟和固定資產(chǎn)投資工作。下面，我講兩點意見。

一、統(tǒng)一思想、堅定信心、攻堅克難，堅定不移推進新型工業(yè)化進程

“十一五”以來，我縣工業(yè)經(jīng)濟走過了一段曲折發(fā)展的歷程，經(jīng)受了前所未有的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是遭受了雪凌災害，大面積停水、停電，導致多數(shù)企業(yè)停產(chǎn)，部分廠房、設備受到損毀，工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)了負增長；二是遭受了全球金融危機沖擊，以鉛鋅為主的工業(yè)產(chǎn)品價格大幅下跌，鋅從每噸3萬多元跌到8千多元，工業(yè)產(chǎn)品積壓增多、資金鏈條斷裂、生產(chǎn)經(jīng)營一度時期處于停滯狀態(tài)；三是遭受了百年不遇的特大干旱，企業(yè)生產(chǎn)限電，生產(chǎn)時斷時續(xù)。四是國家在2008年初，實行“雙控”的宏觀調(diào)控政策，電力、運力、資金等生產(chǎn)要素趨于緊張；進入“后金融危機”時代后，宏觀經(jīng)濟和市場波動較大，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。五是我縣企業(yè)自身抗風險能力較弱，一有風吹草動，波動就很大。六是本級財政支持工業(yè)支撐工業(yè)發(fā)展的力度有限。

面對發(fā)展中的困難和問題，縣委、政府在市委、政府的堅強領導下，審時度勢、全力應對，團結(jié)帶領全縣廣大干部群眾，牢固樹立“沒有工業(yè)的大發(fā)展，就沒有魯?shù)榈拇蟀l(fā)展，抓工業(yè)經(jīng)濟就是抓經(jīng)濟工作”和全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、著力抓投資的理念，高舉“工業(yè)發(fā)展大旗”，成立了新型工業(yè)化領導組，出臺了加快推進新型工業(yè)化實施意見等重要文件，制定了“魯?shù)榭h工業(yè)倍增計劃”，明確了新的奮斗目標，深入落實領導掛鉤、風險金考核等責任措施，扎實推進新型工業(yè)化進程，在困境中取得了十分顯著的成績。主要體現(xiàn)在8個方面：

一是工業(yè)經(jīng)濟高速增長。2010年完成工業(yè)總產(chǎn)值24.3億元，列全市第4位，比2009年增長27.6%，是2005年4.6億元的4.8倍，年均增長37.1%；實現(xiàn)工業(yè)增加值10.4億元，列全市第3位，比2009年增長26.7%，是2005年1.85億元的4.4倍，年均增長34.4%。

二是工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。通過五年的努力，工業(yè)經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位已經(jīng)顯現(xiàn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟總量明顯擴大，經(jīng)濟效益明顯提高，一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例由2005年的35.3 :31.3:33.4調(diào)整為2010年的26.6 :46.5 :26.9。2010年二產(chǎn)所占比重比2005年提高了15.2個百分點，拉動全縣GDP增長10個百分點。

三是工業(yè)投資高速增長。2010年完成工業(yè)固定投資8億元，是2005年2.1億元的3.8倍，年均增長36.4%，發(fā)展基礎明顯改善。

四是園區(qū)建設明顯加快。成立了魯?shù)榭h工業(yè)園區(qū)管委會，工業(yè)園區(qū)建設強勢推進，魯?shù)楣I(yè)園區(qū)被列為市級重點園區(qū)，園區(qū)的環(huán)評、總規(guī)、詳規(guī)和可研全部通過市級評審，占地面積達到13.33平方公里，園區(qū)內(nèi)水、電、路、通訊等基礎設施建設初具規(guī)模，園區(qū)聚集效應日益凸顯，促進了產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展。

五是工業(yè)企業(yè)快速增加。2010年，全縣共有工業(yè)企業(yè)86戶，比2005年增加58戶，其中：規(guī)模以上企業(yè)13戶，產(chǎn)值達5000萬元以上的工業(yè)企業(yè)9戶；產(chǎn)值上億元的工業(yè)企業(yè)8戶。2010年規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入完成18億元，是2005年4.6億元的3.94倍，利稅總額完成3億元，是2005年1億元的3倍。

六是非公經(jīng)濟高速增長。始終堅持加大非公經(jīng)濟發(fā)展力度不放松，2009年和2010年財政投入每年工業(yè)發(fā)展扶持資金300萬元，有效推動了非公經(jīng)濟發(fā)展。2010年全縣非公有制經(jīng)濟預計可實現(xiàn)增加值11億元，是2005年的3.9億元的2.8倍。

七是招商引資成效顯著。五年協(xié)議引資額達46.9億元，實際到位資金15.49億元，是“十五”時期的20.7倍。2010年簽約項目21個，協(xié)議引資15.2億元，是2005年的0.76億元的20倍，其中：工業(yè)項目12個，協(xié)議引資達到11.69億元。

八是可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。始終堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，先后淘汰了三戶水泥企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能37萬噸。進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鋅焙燒生產(chǎn)線實現(xiàn)電爐鋅與電解鋅完全連接，將廢渣提供給水泥廠作原料，將所產(chǎn)生的硫酸與重鈣、氫鈣形成產(chǎn)業(yè)延伸，提高了資源的綜合利用率。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)全部配套建設污水處理設施，通過污水處理使凈化水封閉循環(huán)實現(xiàn)零排放，達到了既保護環(huán)境又節(jié)約用水的效果，魯?shù)楣I(yè)園區(qū)已成為全市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的示范園。但仍然面臨一些不可忽視的困難和問題。一是國家貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，融資難度進一步加大，企業(yè)的資金瓶頸制約仍然突出；二是工業(yè)結(jié)構(gòu)仍然單一，發(fā)展方式仍然粗放，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品普遍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，附加值較低；三是園區(qū)建設仍然滯后；四是少數(shù)領導干部對工業(yè)發(fā)展的重要性認識還不到位，工作措施需要進一步加強等。這些困難和問題，必須引起高度重視，必須認真研究逐步解決。

根據(jù)2010年12月23日縣委、政府工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展專題辦公會和縣委七屆十一次全會精神，我縣“十二五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以加快發(fā)展為主題，以工業(yè)園區(qū)為載體，以重大項目為支撐，以招商引資為動力，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，突出工業(yè)投資和技術(shù)改造兩大重點，著力打造工業(yè)園區(qū)、服務和融資三大平臺，重點培育礦冶、能源化工、建材、加工制造和農(nóng)特產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)，全面實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，推動魯?shù)榻?jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

全縣“十二五”工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展目標是實現(xiàn)“四個明顯提高”：一是工業(yè)經(jīng)濟總量明顯提高。到2015年，工業(yè)總產(chǎn)值達到80億元以上，增加值達到34億元以上。二是工業(yè)集中度明顯提高。到2015年，礦冶、能源化工、建材和農(nóng)特產(chǎn)品加工等四大工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到60%以上，工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的比重達到50%以上，培育2戶年主營業(yè)務收入超10億元的企業(yè)，培育10戶年主營業(yè)務收入超1億元的企業(yè)。三是工業(yè)投入總量明顯提高。到2015年，工業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重超過40%；四是可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把工業(yè)污染治理、工業(yè)廢氣排放總量等指標控制在國家允許的范圍內(nèi)，到2015年，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到60%以上。

今年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的奮斗目標是：工業(yè)總產(chǎn)值突破30億元以上，增長23.5%以上，增加值達到12.5億元以上，增長20.2%以上。這一目標能否實現(xiàn)，對“十二五”規(guī)劃的全面完成起著至關重要的作用。各級各部門一定要充分認識完成今年工業(yè)發(fā)展目標任務的重大意義，堅定不移推進新型工業(yè)化，主要做好以下8個方面的工作。

一是要狠抓園區(qū)建設。全面展開魯?shù)楣I(yè)園區(qū)軟硬環(huán)境建設是今年工業(yè)發(fā)展的重要任務。縣工業(yè)園區(qū)管委會要充分發(fā)揮職能作用，多方籌措資金，對園區(qū)工業(yè)用地進行收儲，對園區(qū)基礎設施進行改造，著力夯實基礎，為落地企業(yè)提供一流服務。

二是要狠抓生產(chǎn)管理。要充分挖掘樂紅采選廠、火德紅采選廠、昊龍水泥廠、興煜公司、八寶銀礦、萬隆化工、云南宏盛鐵塔、理世公司、云香公司等企業(yè)的生產(chǎn)潛力，利用大宗商品物價上揚的拉動，確保滿負荷生產(chǎn)，全力擴大產(chǎn)量，增加產(chǎn)值。

三是要狠抓項目建設。切實加快昊龍20萬噸氫鈣、5萬噸鋅精煉、金億源日處理2000金屬噸鐵精粉加工、拖麻石油支撐劑生產(chǎn)線等項目的建設進度，全力促成昊龍60萬噸電石、20萬噸重鈣、20萬噸硫鐵制酸和瑪鋼生產(chǎn)等項目盡快開工建設，形成投資增量。

四是要鞏固資源整合成果。進一步對信心不足、實力不強、等待觀望的企業(yè)進行礦權(quán)整合。引進有資金、有技術(shù)、有實力、有信心的企業(yè)進行開發(fā)，讓優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

五是要狠抓招商引資工作。全面落實《魯?shù)榭h招商引資優(yōu)惠政策》，嚴格按照《魯?shù)榭h2010年度招商引資方案》要求，對各招商小組進行考核，提升招商引資的規(guī)模和質(zhì)量，吸引大項目、大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者進入魯?shù)榘l(fā)展。要重點引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)業(yè)鏈長、關聯(lián)度大、帶動力強、能形成支柱的大項目，以狠勁、韌勁、鉆勁盯住客商，以誠心、專心、苦心感動客商，力求早簽約、早落實、早建設、早投產(chǎn)。要精心篩選、包裝、推介項目，強化跟蹤問效，大幅度提高招商引資項目的落地率、開工率和投產(chǎn)率，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新活力。

六是切實加強企業(yè)自身建設。要通過加強企業(yè)自身建設，強化企業(yè)的規(guī)范化管理、黨群組織建設和企業(yè)文化建設。

七是嚴格落實工業(yè)發(fā)展各項制度。繼續(xù)執(zhí)行300萬元財政資金支持工業(yè)發(fā)展的扶持政策不變；繼續(xù)強化對工業(yè)經(jīng)濟的領導，縣新型工業(yè)化領導組統(tǒng)籌全縣工業(yè)發(fā)展和招商引資工作，工業(yè)園區(qū)管委會負責工業(yè)發(fā)展項目的規(guī)劃和組織實施；繼續(xù)實行企業(yè)對部門的年度工作滿意度測評制度和縣委、政府每個季度專題研究一次工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的工作制度；嚴格實行領導掛鉤責任制和風險金抵押制度，新型工業(yè)化領導組負責分解細化2011年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展各項指標，目標責任到人、到單位、到企業(yè)，嚴格目標責任制考核，交納風險金，縣處級掛鉤領導每人交納風險金2萬元，部門負責人每人交納風險金1.5萬元，按1:1獎懲。同時，對各企業(yè)的目標任務進行嚴格考核，年底一次性兌現(xiàn)獎懲。

八是要狠抓節(jié)能減排控制。強化節(jié)能減排目標責任制，全面加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，大力培育低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，從制度和理念上促進企業(yè)走清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。

二、鎖定目標、堅定信心、搶抓機遇，著力夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎

投資是經(jīng)濟增長的先導性指標，在很長一段時期內(nèi)，仍然是拉動我縣經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一。一方面可以拉動當期GDP的增長，更重要的是由于增加了資本存量，對預期發(fā)展也將發(fā)揮重要作用，是新增產(chǎn)出的前提。其作用主要體現(xiàn)在5個方面：一是投資能有效拉動經(jīng)濟增長。二是有利于增加就業(yè)。三是帶動消費。投資的30%左右可以立即轉(zhuǎn)化為消費。四是增加稅收。工程建設所產(chǎn)生的建安營業(yè)稅全部是地方收入。五是增強發(fā)展后勁。

過去的五年，全縣上下齊心協(xié)力，牢固樹立“抓投資就是抓發(fā)展”的意識，成立了擴大內(nèi)需工作領導組，深化了投資融資體制改革，建立了政府融資和招商引資兩大平臺，建立健全項目儲備發(fā)展基金、重大項目掛鉤責任制度、風險金抵押考核制度和定期督查通報等制度，固定資產(chǎn)投資工作在困境中創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績。主要體現(xiàn)在以下6個方面。

一是固定資產(chǎn)投資高速增長。五年累計完成固定資產(chǎn)投資71.6億元，是“十五”期間的 5.4 倍，年均增長31.5%，其中：2010年完成固定資產(chǎn)投資 25.8 億元，占目標任務的 109.7%，同比增長64.3%，比年初目標高24.3個百分點，增幅列全市第一位。各個領域齊頭并進，均超額完成年初確定的目標任務。分行業(yè)看：工業(yè)項目完成投資 4億元，占目標任務的 100.1%；能源項目完成投資 4.6億元，占目標任務的 114%；交通項目完成投資0.5億元（不含昭巧路和城市走廊），占目標任務的 100.5%；城鎮(zhèn)基礎設施項目完成投資 5.9 億元，占目標任務的106.5%；農(nóng)、林、水及扶貧項目完成投資2.2億元，占目標任務的 141.3%；社會事業(yè)項目完成投資1.7億元，占目標任務的 115.2%。從全市情況看，我縣完成的投資總量比例在全市列第四位，增幅列全市第一位。

二是重點項目建設快速推進。建成了一大批多年想建而未建成的重大項目。紅石巖電站、天花板電站、黑石河電站發(fā)電運營，黃角樹電站實現(xiàn)大江截流，新建中小水電站7座，新增裝機容量28.2萬千瓦；沙壩至樂紅、柳樹閘至龍樹、龍樹至梭山等油路投入使用。昭巧二級路魯?shù)槎渭罢阳敵鞘凶呃冉ㄔO項目，計劃投資5.47億元，完成 5.5 億元；獅子垴至光明63.3公里大型灌溝通過驗收，硯池山、桃源等5座水庫除險加固工程全面完成；縣城建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設取得歷史性突破；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和教育、文化、衛(wèi)生等基礎設施建設發(fā)生了很大變化。

三是爭取項目支持力度空前。五年爭取項目346個，是“十五”期間96個的3.6倍；爭取項目資金10.5億元，是“十五”期間3億元的3.5倍。其中：2010年上報各類項目65個，計劃總投資14.2億元，下達投資計劃的項目47個，下達中央和省、市資金3.2億元，同比增長16.7%，創(chuàng)歷史新高。

四是融資工作取得重大突破。成立了魯?shù)榭h國有資產(chǎn)投資有限公司、興魯中小企業(yè)投資擔保公司、理世小額擔保貸款公司、昊龍小額擔保貸款公司，著力打造地方投融資平臺，加強銀政合作和銀企對接，積極爭取信貸支持，緩解資金瓶頸制約。2010年，利用政府融資平臺融資、籌資2.05億元，創(chuàng)歷史新高。

五是項目投資環(huán)境明顯改善。完善了項目招投標、嚴格控制工程投資、質(zhì)量和工期，嚴格執(zhí)行招投標和工程監(jiān)理制度，確保陽光建設、廉潔建設，打造一流的投資環(huán)境，為爭取更多的投資奠定基礎。

六是項目庫建設力度明顯加大。制定了縣級部門掛鉤重點項目前期工作制度，財政每年安排前期工作經(jīng)費600萬元，把交通、水利、城鎮(zhèn)基礎設施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、社會事業(yè)等方面的項目作為重點，由掛鉤部門負責醞釀、征集、包裝，由分管縣領導負責推介爭取，并按時完成前期工作，為爭取上級部門、項目業(yè)主多方投入打下堅實基礎。

但也還有很多不足之處，主要表現(xiàn)在：一是投資環(huán)境仍然不是最優(yōu)，投資意識還不夠強。投資的硬環(huán)境不如發(fā)達地區(qū)，由于歷史原因，軟環(huán)境也還存在差距，主要是投資氛圍不夠濃，表現(xiàn)為思想不解放、觀念陳舊，路子窄、辦法少，研究政策不深，運用政策不活，應變能力不強。二是爭取投資的基礎仍然薄弱，爭搶機遇的意識還不夠強。項目前期工作不深、不細，質(zhì)量和水平不高，項目儲備不全，爭取項目時熱情有余、準備不足。因服務和管理不完全到位，不同程度存在建設項目進度慢的問題。三是項目融資困難，對財政性資金的依賴性突出。受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，縣級投入基本建設的能力較弱，需要縣級配套的項目資金和前期工作經(jīng)費難以滿足。由于我縣對國家和縣外資金的依賴性大，資金到位遲緩影響了工程進度。項目融資困難，使我縣基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)培育和社會事業(yè)發(fā)展受到制約，導致我縣內(nèi)生動力不足。面對這些問題，我們必須高度重視，認真分析，逐一研究解決。

根據(jù)縣委、政府固定資產(chǎn)投資專題辦公會議和縣委七屆十一次全會精神，我縣“十二五”投資工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學和諧發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設文化魯?shù)椤⑸鷳B(tài)魯?shù)椤Ⅶ攘︳數(shù)椤⒑椭C魯?shù)椤⒒盍︳數(shù)椤⒁司郁數(shù)闉槟繕耍誀幦№椖恐С譃樽ナ郑訌娊煌ㄋ⑼ㄓ嶋娏Α⒊擎?zhèn)建設、社會事業(yè)等基礎建設，力爭在未來五年內(nèi)，全縣固定資產(chǎn)投資總額累計突破300億元，年均增長34%左右。

按照這個總體要求，在“十二五”的開局之年，我們要牢牢把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展和大項目帶動大發(fā)展的理念，一手抓申報，一手抓建設，努力保持投資高位增長，確保完成投資28.8億元以上，增長20%以上，力爭完成投資30億元，增長25%。實現(xiàn)這一目標，需要著力做好5個方面的工作：

一是扎實做好項目編制工作。“十二五”項目編制，對未來五年固定資產(chǎn)投資具有龍頭作用，要準確把握投資方向和重點，認真研究國家的政策措施，準確把握產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)目錄、投資方向和市場需求，做好政策對接、產(chǎn)業(yè)對接、項目對接工作。2011年，國家將重點支持保障性安居工程，水利設施，農(nóng)業(yè)基礎設施，教育衛(wèi)生基礎設施，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領域的投資。各單位、各部門在編制項目時，要結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)布局、社會事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，聘請有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)，高質(zhì)量編制項目可研、環(huán)評、防洪、地質(zhì)災害、水保等評價評估報告，高標準做好項目編制和前期包裝工作，積極與省、市對口部門對接，爭取更多的項目進入上級投資計劃盤子。同時，要積極策劃、編制、儲備一批“打基礎、管長遠、增后勁”，并經(jīng)投資主管部門認可的大項目、好項目，進一步充實完善項目庫。

二是扎實做好項目爭取工作。各級各部門要把爭搶項目作為“一把手”工程，明確具體分管領導，抓緊、抓好、抓實項目申報和爭取。要認真研究政策、研究對策，采取包裝爭取、打捆爭取、搭車爭取等多種方式，積極主動、反反復復地與上級有關部門匯報、對接，不拘形式擠項目、爭項目、搶項目，確保項目“報得上、進盤子、能實施”，力爭多上、快上一批事關全縣發(fā)展的重大項目。

三是扎實做好項目建設工作。交通方面：要全力抓好昭巧二級公路魯?shù)槎巍⒄阳敵鞘凶呃取⑿≌凌F廠、龍樹至新街、王家橋至火德紅油路及通村公路硬化等工程建設，確保工程按時投入使用。電力方面：要加快黃角樹、天花板電站和電網(wǎng)建設，盡快啟動220千伏變電站建設，力爭啟動陡灘口和涼風臺電站建設，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造和升級步伐，力爭今年電網(wǎng)建設完成投資1億元以上。工業(yè)方面：要抓好5萬噸鋅精煉、昭通市億城建材、20萬噸重鈣、60萬噸電石、20萬噸氫鈣、宏盛輸電鐵塔生產(chǎn)線、昊龍混泥土攪拌站、硫精砂制酸、輕工紡織等項目建設，最大限度形成投資增量。農(nóng)林水方面：做好煙葉生產(chǎn)基礎設施、農(nóng)村能源、天保工程、石漠化綜合治理、病險水庫除險加固、中小河流域治理、人畜飲水等項目建設，啟動月亮灣水庫建設。城建環(huán)保方面：切實推進縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設、抓好房地產(chǎn)開發(fā)、縣城棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、民居地震安全工程、昭魯城市走廊（魯?shù)槎危┙ㄔO及縣城引水等項目建設。社會事業(yè)方面：認真實施好中小學校舍安全工程、完成職中建設、青少年活動中心、特殊教育學校建設，啟動一批衛(wèi)生基礎設施建設，配合做好大山包景前區(qū)建設。扶貧方面：切實抓好新農(nóng)村建設，全面實施好整鄉(xiāng)推進、整村推進、易地搬遷、以工代賑、村級“一事一議”和江底南大門等綜合試點項目建設。

四是扎實做好項目跟蹤落戶工作。為確保不因資金問題而影響項目前期工作，今年縣財政繼續(xù)安排600萬元資金，專門用于開展項目前期工作。各項目業(yè)主部門要及時了解和掌握國家、省、市的投資方向和投資重點，策劃一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強、市場空間大、成長性好的項目，用好用活項目前期工作經(jīng)費，發(fā)揚不到黃河不死心、到了黃河還不死心的精神，努力去跑、去爭、去要、去纏、去盯，提高已報項目的落地率。

五是要改善投資環(huán)境做好服務工作。各級各部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念、改進作風，緊緊圍繞加快發(fā)展這個主題，徹底改變過去那種強調(diào)部門和條塊規(guī)定多、靈活變通處置少，考慮部門利益多、考慮全局利益少，關心計劃指標和審批項目權(quán)力多、主動服務基層和企業(yè)少等不良習氣，努力破解土地、信貸等方面的難題。要從實際出發(fā)，加強協(xié)調(diào)配合，依法簡化辦事程序，主動深入項目單位上門服務，進一步優(yōu)化投資環(huán)境。要以開放包容的社會心態(tài)、海納百川的博大胸懷，支持投資者到魯?shù)檗k事創(chuàng)業(yè)。要增強主動服務意識，做到主動服務、超前服務，積極為項目業(yè)主出主意、想辦法，創(chuàng)造條件加快項目建設進度，確保重大項目順利推進。特別要圍繞遵畢昭攀鐵路（遵義—畢節(jié)—昭通—攀枝花）、渝昆鐵路（重慶—昆明）建設和昭通機場遷建，扎扎實實做好配套協(xié)調(diào)和服務工作。

六是嚴格落實投資工作各項制度。繼續(xù)強化重大投資項目推進工作制度、聯(lián)席會議制度、聯(lián)合審批辦理制度、督促檢查制度、定期通報分析等制度。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資工作責任掛鉤考核制度，對全面完成28.8億元投資目標任務的，給予縣固定資產(chǎn)投資工作領導組6萬元獎勵；各掛鉤領導組領導和成員必須向固定資產(chǎn)投資領導組辦公室預交風險金，縣處級領導1萬元，科級領導5000元（一個領導掛鉤兩個或兩個以上項目的只交一次風險金），完成年度目標任務的掛鉤領導組及責任人，縣處級責任人給予1萬元風險責任獎，科級領導給予5000元風險責任獎；完成融資2億元和500畝土地收儲任務的，分別獎勵融資組和土地儲備組5萬元。年終考評結(jié)束后，完成目標任務的風險金全部退還，未完成年度計劃目標任務，風險金扣做下年固定資產(chǎn)投資獎勵資金，并對責任單位和責任人給予全縣通報批評，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴重影響的，嚴格行政問責。

同志們，新的一年充滿機遇，也面臨挑戰(zhàn)。加快魯?shù)楣I(yè)經(jīng)濟發(fā)展和扎實做好固定資產(chǎn)投資工作事關魯?shù)殚L遠發(fā)展，是時代賦予我們的重大責任，任務艱巨，使命光榮。讓我們在縣委的堅強領導下，頑強拼搏，開拓進取，以奮起直追的干勁和奮發(fā)圖強的斗志，全面實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，著力夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎，為實現(xiàn)魯?shù)榻?jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻！

第二篇：在全縣工業(yè)經(jīng)濟暨招商引資工作會議上的講話

在全縣工業(yè)經(jīng)濟暨招商引資工作會議上的講話

胡 銀 波（2009年3月23日）

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議，主要任務是深入貫徹落實省市經(jīng)濟工作會議精神，按照縣委十四屆五次全體（擴大）會議的安排意見，表彰獎勵2008全縣工業(yè)戰(zhàn)線和招商引資工作先進集體和先進個人，全面部署今年全縣工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作任務，進而組織動員全縣各級領導、各個部門、廣大干部認清形勢，明確任務，搶抓機遇，共克時艱，銳意進取，真抓實干，不斷開創(chuàng)我縣抓企業(yè)搞招商上項目的新局面，全力推動工業(yè)經(jīng)濟科學跨越發(fā)展。

過去的一年，全縣各級組織和廣大干部在縣委、縣政府的正確領導下，拼搏進取，奮勇爭先，推動我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和招商引資工作實現(xiàn)了重大突破，取得了全市排名靠前的工作業(yè)績。成績的取得，得益于縣委、縣政府的科學決策、正確領導，得益于各個單位、廣大干部的履職盡責、真抓實干，得益于各個企業(yè)、社會各界的鼎力支持、密切合作。在此，我代表縣委、縣政府，向獲得表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向你們以及其他為依安工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和招商引資工作做出突出貢獻的單位和個人致以衷心的感謝！

為抓好今年的工業(yè)和招商引資工作，剛才，百軍、繼全兩位副縣長分別宣讀了2009全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實施意見和招商引資工作方案，并配發(fā)了工業(yè)經(jīng)濟工作考核細則、2009年-2011年全縣新型工 1

業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和招商引資優(yōu)惠政策，并與各承標單位簽訂了工作責任狀。對兩位副縣長所做的工作安排，我完全同意，希望各個單位、廣大干部深入學習、認真領會、全力抓好落實。下面，就抓好今年全縣工業(yè)和招商引資工作，我再講三點意見。

一、全面認清形勢，切實增強抓企業(yè)搞招商上項目的責任感和緊迫感

對形勢的準確把握，是我們做好工作的根本前提。工業(yè)是我縣的經(jīng)濟主體，離開工業(yè)的強有力支撐和拉動，一切發(fā)展目標都無法實現(xiàn)。目前，我們無論是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟還是推動招商引資工作，都面臨著嚴重的“內(nèi)憂外患”，這要求我們必須認清形勢，提高認識，始終站在政治的高度、全局的角度、發(fā)展的遠度，以高度的責任感和緊迫感，堅定信心，痛下決心，樹立恒心，全力以赴抓企業(yè)搞招商上項目。

一是金融危機影響的加深，要求我們必須在抓企業(yè)搞招商上項目上加大力度。當前，國際金融危機愈演愈烈，波及范圍更廣，影響更深。但對于我們這樣的縣份來說，金融危機是一把雙刃劍，既有其不利的一面，也有其有利的一方面，如何化不利為有利、化危機為機遇，全看我們?nèi)绾稳獙Α＞筒焕囊幻婵矗鹑谖C使現(xiàn)有企業(yè)生存、發(fā)展、擴張面臨重重挑戰(zhàn)，使我們招商引資的難度不斷加大，就業(yè)問題更加突出，經(jīng)濟增長、群眾增收面對不小的壓力；就有利的一面看，金融危機使投資走向、企業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)低成本擴張抓企業(yè)上項目帶來良好機遇。所以，無論是消除金融危機對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和招商引資工作帶來的不利影響，還是有效利用金融危機為我們抓企業(yè)搞招商上項目提供的良好機遇，實現(xiàn)保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、解民憂、維穩(wěn)定的目標，都要求我們必須在抓企業(yè)搞招商上項目上加大工作力度，既要保證現(xiàn)有企 2

業(yè)健康運行、項目順利建設，更要壯大企業(yè)群體、擴張企業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)業(yè)層次、打造產(chǎn)業(yè)集群，增強工業(yè)實力，增加經(jīng)濟收入。

二是我縣經(jīng)濟的總體架構(gòu)，要求我們必須在抓企業(yè)搞招商上項目上加大力度。無工難富，無企難興。工業(yè)作為我縣的經(jīng)濟主體、主導產(chǎn)業(yè)，是財政稅收的源泉，是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要依托，不得不抓、不能不抓。而我縣現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)，是以加工農(nóng)副產(chǎn)品的食品工業(yè)為主，企業(yè)獨立，產(chǎn)品單一，沒有形成規(guī)模化、集約化、集群化發(fā)展態(tài)勢，一旦農(nóng)業(yè)遭受天災、減產(chǎn)減收，企業(yè)生存就難以為繼，財政增收就無以保證，其他各業(yè)也將受困于此。面對這種經(jīng)濟架構(gòu)，我們要加大抓企業(yè)搞招商上項目的工作力度，逐步擺脫資源依賴的思想，做到依托資源而不依賴資源，積極尋求非資源招商的新突破，著力引進建設一批企業(yè)間既可獨立立市、產(chǎn)業(yè)間又能相互銜接的好企業(yè)大項目，引進建設一批投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好、牽動能力強、納稅額度高、吸納就業(yè)能力強、“兩頭在外”的好企業(yè)大項目，既要保證現(xiàn)有企業(yè)健康運行，更要以新上企業(yè)和項目提升我縣工業(yè)經(jīng)濟實力、調(diào)優(yōu)我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以此來促進經(jīng)濟效益快速增長、財政持續(xù)穩(wěn)定增收，并帶動社會事業(yè)全面進步，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三是富民強縣的發(fā)展目標，要求我們必須在抓企業(yè)搞招商上項目上加大力度。工業(yè)企業(yè)是吸納就業(yè)、帶民致富的重要載體，是促進財政增收、經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。當前，隨著國際金融危機影響的不斷加劇和我縣土地規(guī)模經(jīng)營的快速推進，城鄉(xiāng)剩余勞動力越來越多，促進就業(yè)、促民增收已成為擺在我們面前的一大難題。民富則縣強。如果只依靠當前的農(nóng)耕模式、現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)、外部越來越小的就業(yè)空間，不僅無法解決群眾就業(yè)、增收難題，就連財政增收、經(jīng)濟增長也無以保證，富民強縣的目標也根本無法實現(xiàn)。因此，我們要對這種形 3

勢有準確的把握，把工業(yè)作為富民強縣的第一選擇，把抓企業(yè)搞招商上項目作為促進工業(yè)經(jīng)濟科學跨越發(fā)展的重要途徑，切實加大工作力度，全力尋求新的突破，既要做大做強現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動基地建設促農(nóng)增收，又要通過新上企業(yè)和項目讓群眾充分就業(yè)，更要以工業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大增加財政收入、促進經(jīng)濟發(fā)展，加快富民強縣進程。

二、把握工作重點，努力推進抓企業(yè)搞招商上項目實現(xiàn)新突破 我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展關鍵靠企業(yè)，企業(yè)發(fā)展關鍵靠項目。應對危機“保增長”，核心是要抓企業(yè)、搞招商、上項目，重點是要建大企業(yè)、上好項目、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)。我們要抓住決定企業(yè)發(fā)展和項目建設成敗的關鍵環(huán)節(jié)，細化工作措施，全力以赴抓企業(yè)搞招商上項目，推動工業(yè)經(jīng)濟科學跨越發(fā)展。

（一）在做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下功夫。實施產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略是當前我縣推動工農(nóng)一體發(fā)展的最佳路徑和最好選擇。我們要堅持打造食品、生化、陶瓷產(chǎn)業(yè)強縣的發(fā)展定位不動搖，大力發(fā)展糖薯乳豆鵝等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化擴張、集群化發(fā)展、高效益經(jīng)營，加快興工富農(nóng)強縣進程。一要壯大龍頭企業(yè)。重點要針對金融危機對企業(yè)發(fā)展帶來的不利影響，加速推進博天糖業(yè)百萬噸技改項目建設，在確保年內(nèi)達到日加工甜菜7500噸產(chǎn)能、建成全國最大的甜菜制糖企業(yè)的同時，積極推進ABF公司萬噸酵母生產(chǎn)、動物飼料加工、種子處理等項目開工建設并盡快投產(chǎn)，以糖產(chǎn)業(yè)多元經(jīng)營、集群發(fā)展規(guī)避金融危機帶來的影響，實現(xiàn)健康發(fā)展；扎實推進奈倫公司變性淀粉生產(chǎn)、馬鈴薯汁水提取植物蛋白、馬鈴薯渣生產(chǎn)動物飼料等項目的研發(fā)和建設，力爭早日投產(chǎn)達效，以產(chǎn)品多元化、附加值擴大化來提高企業(yè)市場競爭實力、增加經(jīng)濟效益；抓住全國乃至世界范圍內(nèi)奶業(yè)重組的機遇，積極推進 4

搖籃乳業(yè)二期工程建設，必保如期建成投產(chǎn)，通過壯大企業(yè)規(guī)模、擴大加工總量、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升品牌信譽，搶占市場份額，增加銷售總量，提高經(jīng)濟效益；在全力抓好黃淮公司后續(xù)工程建設的同時，努力尋求戰(zhàn)略合作伙伴，使企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)大做強、盡快建成投產(chǎn)；繼續(xù)推進天鵝公司熟食、羽絨、飼料加工等新生產(chǎn)線建設，使年加工鵝鴨能力由100萬只提高到1000萬只，年加工飼料達到10萬噸，切實增強對經(jīng)濟的支撐、拉動能力和對基地的帶動、反哺能力。二要建好產(chǎn)業(yè)基地。原料對幾大龍頭企業(yè)的重要性不言而喻。我們要以市場化手段為主、行政性措施為輔，以規(guī)模化種養(yǎng)、集約化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)為重點，切實抓好產(chǎn)業(yè)基地建設，保證龍頭企業(yè)有較為充足的原料供應。博天糖業(yè)要堅持以往好的做法，通過給予扶持、提供服務、適當讓利、收入分成來發(fā)展大戶和租賃土地自我經(jīng)營來建好原料基地；奈倫公司要擺脫行政依賴，采取企業(yè)自主發(fā)展專業(yè)鄉(xiāng)村、種植大戶和與薯農(nóng)訂立供需合約等措施抓好基地建設；搖籃乳業(yè)要通過協(xié)調(diào)貸款、建設奶站、技術(shù)服務、隨行就市調(diào)整奶價等措施，鼓勵扶持農(nóng)民發(fā)展奶牛生產(chǎn)；天鵝公司要以建好四大孵化養(yǎng)殖場為核心，帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展鵝鴨養(yǎng)殖。三要理順農(nóng)企關系。充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和微觀指導職能，引導農(nóng)企平等相待、誠信合作、遵章守諾、依法經(jīng)營；組建并發(fā)揮各業(yè)協(xié)會的作用，架起農(nóng)企互通的橋梁，解決好農(nóng)企的利益糾葛，實現(xiàn)農(nóng)企風險共擔、利益均沾、互惠雙贏。

（二）在發(fā)展新型工業(yè)上下功夫。在金融危機中，各地中小企業(yè)紛紛關停、倒閉、破產(chǎn)，究其原因是企業(yè)科技含量低、生產(chǎn)成本大、比較效益差、市場競爭力弱，無法抵御金融危機帶來的沖擊。我縣的博天糖業(yè)、奈倫公司等企業(yè)也存在同樣的問題，生產(chǎn)經(jīng)營已受到嚴重影響，目前產(chǎn)品價格低靡，嚴重滯銷，甚至是有價無市，導致企業(yè)產(chǎn) 5

品變現(xiàn)困難、周轉(zhuǎn)資金缺乏，難以正常生產(chǎn)經(jīng)營。以博天糖業(yè)為例，市場糖價由原來最高時的每噸5000多元降到現(xiàn)在的每噸3500元以下，企業(yè)生產(chǎn)一噸糖至少凈賠600元。因此，我們要積極引導縣內(nèi)重點企業(yè)在加強自我經(jīng)營管理的同時，走好新型工業(yè)化道路，圍繞市場需求，加強自主研發(fā)、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)新優(yōu)產(chǎn)品，創(chuàng)建名優(yōu)名牌，增加科技含量，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力，增加企業(yè)經(jīng)濟效益。當前，我們要加快推進博天糖業(yè)、奈倫公司、搖籃乳業(yè)、天鵝公司等幾個重點企業(yè)在建、待建項目建設，力爭以新項目的建成投產(chǎn)，增強企業(yè)抗風險能力、增加企業(yè)經(jīng)濟效益、提高對財政的貢獻率。同時，要積極推進博天糖業(yè)、搖籃乳業(yè)、天鵝公司污水處理和奈倫公司汁水還田等節(jié)能減排環(huán)保工程建設，在增加企業(yè)效益的同時保護好生態(tài)環(huán)境。

（三）在推進項目建設上下功夫。無論是博天糖業(yè)、搖籃乳業(yè)、天鵝公司等幾大重點龍頭企業(yè)的續(xù)建項目，還是依民煙花、寶明糠醛等新建項目，都是我縣經(jīng)濟新的增長點，我們不能不抓、不能弱抓，而是要緊抓不放、狠抓推進，力爭使這些項目早日建成投產(chǎn)達效。每個縣領導和職能部門，都要按照“一個項目、一個牽頭縣領導、一個班子、一套人馬、一項機制、一抓到底”的大項目建設推進機制的要求，認真落實好包企、包項目工作責任制，本著“項目建設需要什么服務就提供什么服務、需要解決什么問題就解決什么問題、需要克服什么困難就克服什么困難”的原則，積極為項目建設提供必要的扶持服務，真正做到“領導盯著項目看、部門圍著項目轉(zhuǎn)、干部跟著項目干”和“項目引進一條龍服務，項目建設全方位服務，項目建成經(jīng)常性服務”，力保每個項目都按建設工期如期建成投產(chǎn)。

（四）在招商引進項目上下功夫。招商引資是我們應對危機保增 6

長、推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的第一實招和硬措施。面對當前招商引資的不利形勢，我們要保持招商引資的信念不移、信心不減、行動不緩、力度不降，瞄準戰(zhàn)略投資者，全力以赴搞招商，努力推動招商引資實現(xiàn)新突破。一要理順關系搞招商。要處理好“取與予”的關系，樹立“吃虧就是解放思想、讓利就是轉(zhuǎn)變觀念”的招商理念，堅持先予后取、多予少取，充分考慮投資者的心理和利益，輕當前重長遠，舍小利求大利，放利引進企業(yè)，放手發(fā)展企業(yè)，促進企業(yè)引進建設并發(fā)展壯大。要處理好“大與小”的關系，既要把能牽動縣域經(jīng)濟發(fā)展的大項目作為重頭戲來唱，又要針對投入少、效益好的小項目適應性強、更易引進的特點，抓好小項目建設，逐步把小的做大、把大的做強。要處理好“硬與軟”的關系，既要引進資金、項目這一硬頭貨，又要引進人才、技術(shù)、經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗等軟黃金，增強發(fā)展后勁和實力。要處理好“近與遠”的關系，既要抓好“吹糠見米”、立竿見影的近效項目建設，又要引進建設發(fā)展?jié)摿薮蟆⒑B(yǎng)稅源的長久高效項目，努力培植稅源、積蓄發(fā)展?jié)摿Α６鞔_目標搞招商。就是要按照縣委全會的部署，依托項目庫，把戰(zhàn)略投資者作為主攻方向，把引進建設工業(yè)企業(yè)和項目作為重點，尋求一對一合作，重點圍繞糖署乳豆鵝等重點產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，圍繞博天糖業(yè)、搖籃乳業(yè)、奈倫公司、黃淮公司、天鵝公司等現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模擴張，圍繞高嶺土、石英砂、農(nóng)副產(chǎn)品及其他資源的深度開發(fā)利用，圍繞非資源領域的發(fā)展，進行有選擇性的招商，著力引進、生成、培育一批大企業(yè)好項目。三要抓住當前搞招商。經(jīng)過去年的運作，我們成功簽訂了一些協(xié)議性、意向性項目。當前，我們要把這些項目作為主攻重點，跟蹤推進，盡快使其落地生根。重點是要采取主要縣領導直接參與、主管縣領導具體負責、招商部門積極聯(lián)系、相關部門密切配合的辦法，一個一個項 7

目地去對接，加速推進中廣核風力發(fā)電、上海杰隆公司油豆角氣調(diào)保鮮、江蘇雨潤集團肉雞加工、哈爾濱雙鵬公司建設購物廣場及賓館、哈爾濱福思特公司紙箱制造、北京日月星辰餐飲公司與依安釀酒公司合作及開發(fā)雙陽河生態(tài)旅游等項目的協(xié)商洽談，力爭使這些項目早日落戶依安并開工建設。同時，要優(yōu)選招商方式，以最小的招商成本獲取最大的招商成效。

（五）在發(fā)展民營經(jīng)濟上下功夫。縣域經(jīng)濟就是民營經(jīng)濟。我們要按照市委“四個換位”的部署，從加速推進換位進程、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、拓寬就業(yè)增收渠道、促進縣域經(jīng)濟科學發(fā)展出發(fā)，把握好這一發(fā)展取向，堅持放手、放膽、放開、放活原則，全面落實好各項鼓勵扶持發(fā)展民營經(jīng)濟的政策意見，深入實施全民創(chuàng)業(yè)工程，積極引導縣鄉(xiāng)干部職工、廣大人民群眾、社會各界人士創(chuàng)辦領辦民營企業(yè)，或投身于扶持服務民營經(jīng)濟發(fā)展中來，既要扶持現(xiàn)有的博天糖業(yè)、奈倫公司、搖籃乳業(yè)、天鵝公司、依安釀酒、佳興塑編、三利公司、鵬程公司等民營企業(yè)做大做強，又要新上一批資本密集型、勞動密集型、技術(shù)密集型、納稅能力強、發(fā)展前景好的民營企業(yè)，促進民營企業(yè)群體不斷壯大、規(guī)模不斷擴張、層次不斷提升、實力不斷增強、效益不斷增長，切實把民營經(jīng)濟培育成縣域經(jīng)濟的主流經(jīng)濟、主體經(jīng)濟。

（六）在爭取政策扶持上下功夫。無論是國家增加投資、拉動內(nèi)需的戰(zhàn)略措施還是鼓勵扶持糧食產(chǎn)區(qū)發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)的政策意見，無論是省提出的千億斤糧食產(chǎn)能工程還是千萬噸奶、五千萬頭生豬戰(zhàn)略工程，以及其他一些保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的舉措，政策含金量十足，是我們爭取政策性資金支持、推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的大好機遇。我們一定要增強機遇意識、搶抓本領、爭取能力，全面研究透、把握準投資走向和扶持重點，與縣情實際找準對接點，科學選立項目，8

及時申報項目，加強對上聯(lián)系溝通，全力爭取政策資金和項目支持，重點是要圍繞縣內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展壯大、項目的推進建設、新上項目的審批立項等，爭取建設資金、發(fā)展用地、財政稅收等方面的政策性扶持，保證企業(yè)健康發(fā)展、項目順利推進建設，早日成為縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的新的增長點。

（七）在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫。環(huán)境既是我縣的對外名片，又是企業(yè)生存發(fā)展的根本依托，環(huán)境的優(yōu)劣，直接決定著我縣對外形象的好壞和經(jīng)濟發(fā)展的快慢。我們一定要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項重點工作，全力抓好，不斷增強環(huán)境的吸引力和承載力。一方面，要把硬環(huán)境建得更優(yōu)。重點是要本著高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高效益經(jīng)營的原則，全力抓好城鎮(zhèn)供水、供電、供熱、供氣的“四供”工程，抓好城鎮(zhèn)污水治理、垃圾治理、占道經(jīng)營治理、違章建筑治理的“四治”工程，抓好棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造、城鄉(xiāng)道路改造、公共廁所改造的“四改”工程，配套推進城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化、凈化的“四化”工程，努力改變城鄉(xiāng)臟亂差的現(xiàn)狀。同時，充分利用陶瓷工業(yè)園區(qū)納入哈大齊工業(yè)走廊整體建設規(guī)劃的有利條件和省財源建設重點推進項目的有利契機，抓住園區(qū)建設投資商和陶瓷生產(chǎn)企業(yè)兩條主線，在多元化投資、市場化運作啟動建設上尋求突破，爭取早日把園區(qū)建設成項目生成的孵化器、經(jīng)濟發(fā)展的制高地。另一方面，要把軟環(huán)境建得更好。重點是要運用宣傳發(fā)動、標本兼治、獎懲并舉的綜合性措施，在優(yōu)化政策環(huán)境、金融環(huán)境、服務環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境上下功夫，做到環(huán)境建設“一切為了投資者、為了一切投資者、為了投資者一切”，在全縣上下營造出“人人重視企業(yè)發(fā)展和招商引資、人人關注企業(yè)發(fā)展和招商引資、人人支持企業(yè)發(fā)展和招商引資、人人服務企業(yè)發(fā)展和招商引資”的濃厚氛圍，形成全黨抓企業(yè)、全民促招 9

商的工作格局。

三、強化組織領導，全力保障抓企業(yè)搞招商上項目工作順利推進 抓企業(yè)搞招商上項目，是一項艱巨的工作任務，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。為此，我們一定要加強領導聚合力，強化責任抓落實，嚴格獎懲快推進，確保抓企業(yè)搞招商上項目工作收到實效。

一是領導責任要落實到位。抓企業(yè)搞招商上項目是我們的共同責任，尤其是我們每位縣領導和各部門黨政一把手、主管領導不可推卸、必須抓好的責任。能不能抓好企業(yè)上好項目，不僅關系到我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展大局，更檢驗著我們干部的素質(zhì)和能力。全縣各級組織和廣大領導干部都要從依安發(fā)展大局出發(fā)，切實把抓企業(yè)搞招商上項目工作高度重視起來、納入主要日程、作為重要職責，加強組織領導，細化工作措施，全力以赴抓好，做到領導精力重點投放、工作力量重點擺布、人力物力重點傾斜、工作任務必保完成。縣級領導要以身作則，身體力行，親臨一線，當好表率，在認真完成好自身所承擔的抓企業(yè)搞招商上項目的工作任務的同時，帶動更多的干部群眾投身到抓企業(yè)搞招商上項目工作中來，不斷擴大工作成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導要牢固樹立“抓項目是本職，抓不好項目是不稱職，不抓項目是失職”的理念，主動抓項目跑招商為企業(yè)，力爭通過我們的不懈努力，使更多的好項目在依安開花結(jié)果，使更多的戰(zhàn)略投資者在依安投資興業(yè)，使更多的企業(yè)在依安發(fā)展壯大。

二是任務目標要分解到位。工作都抓都不抓，勢必影響落實的效果，只有具體落實到人，才能保證工作的成效。對今年的抓企業(yè)搞招商上項目工作，我們制定了總的任務和目標，并分解到各位縣領導、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各個部門，但要把工作抓實靠牢，還需要把工作任務目標進行細化分解，具體要落實到人頭，形成人人肩上扛指標、人人全力 10

抓落實的工作格局。具體來講，我們要按照定領導、定人員、定任務、定時限、定責任的要求，健全目標責任體系，層層分解任務目標，逐級落實工作責任，形成一級抓一級、一級對一級負責、層層落實、級級抓好的責任體系和工作格局，保證抓企業(yè)搞招商上項目工作順利開展、富有成效。

三是工作合力要凝聚到位。抓企業(yè)搞招商上項目涉及全縣各個層面、各個領域，各個領導、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個部門要切實增強大局意識和責任意識，加強溝通協(xié)調(diào)，相互配合，搞好協(xié)作，共同把這項工作抓好。縣推動工業(yè)經(jīng)濟工作領導小組要發(fā)揮好組織領導、檢查督辦、綜合協(xié)調(diào)作用，通過召開會議等形式，及時分析、部署、督促和檢查抓企業(yè)搞招商上項目工作，確保工作得到快速推進、高效落實；經(jīng)貿(mào)、招商、發(fā)改、園區(qū)等主要職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其他各部門，既要不折不扣地完成好自身所承擔的抓企業(yè)搞招商上項目的工作指標，又要密切配合、全力以赴地為推進企業(yè)發(fā)展和項目建設服好務，形成全民參與、多方聯(lián)動、共同抓好的工作格局，保證企業(yè)健康發(fā)展、項目順利推進建設。

四是考評獎懲要兌現(xiàn)到位。賞罰分明是最有力的激勵，是最有效的落實。我們要堅持透過企業(yè)發(fā)展和項目建設看干部、評價企業(yè)發(fā)展和項目建設用干部、抓不好企業(yè)發(fā)展和項目建設換干部的用人導向，激勵廣大干部履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)；要打破身份、學歷、資歷、年齡的限制，切實把抓企業(yè)搞招商上項目實績作為干部獎懲升降的重要依據(jù)，做到發(fā)展靠實力說話、升遷靠業(yè)績說話；要認真落實好各項考評獎懲機制，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對招商引資、服務企業(yè)任務完成好的干部給予重獎并推薦提拔重用，對未完成任務的不評模、不評優(yōu)、不予提拔，通過重獎嚴懲，使各級干部端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變作風，求真務實，干 11

事創(chuàng)業(yè)，推動抓企業(yè)搞招商上項目工作實現(xiàn)新突破。

同志們，抓企業(yè)搞招商上項目工作，關系我縣的全面振興，關系全縣人民的根本福祉，影響深遠、意義重大。讓我們以本次會議為契機，進一步解放思想、振奮精神、凝聚合力、真抓實干，全力以赴做好抓企業(yè)搞招商上項目工作，為推動縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展、加快建設全省經(jīng)濟強縣進程做出更大的貢獻。

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第三篇：在全市工業(yè)經(jīng)濟暨招商引資工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市工業(yè)經(jīng)濟暨招商引資大會，部署當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及招商引資重點工作，就是要堅定實業(yè)強市戰(zhàn)略，奮力建設全省領先、全國知名的產(chǎn)業(yè)名城，為桐城早日躋身“全國百強”積蓄強勁動力。下面，我講四點意見。

一、科學把握工業(yè)態(tài)勢，堅定打造產(chǎn)業(yè)名城信心

一是發(fā)展信心更加充足。全市上下抓工業(yè)的氛圍更加濃厚，抓招商的意識更加強烈，思想不斷解放，理念不斷更新。企業(yè)家的發(fā)展信心普遍較足，眾多企業(yè)規(guī)劃未來，增加投入，提升改造，加快發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。智能制造、節(jié)能環(huán)保2個首位度產(chǎn)業(yè)和包裝印刷、裝備制造、汽車零部件、羽絨家紡、特色輕工5個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“2+5”產(chǎn)業(yè)體系日益清晰。

三是平臺支撐更加厚實。“1（經(jīng)開區(qū)）+1（雙新區(qū)）+6（6個10億產(chǎn)業(yè)園）”的平臺支撐更加有力，經(jīng)開區(qū)體量規(guī)模不斷擴大，干部人事制度改革啟動實施，活力不斷激發(fā)，力量不斷增強，機制不斷創(chuàng)新；

各產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)堅持差異化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應不斷增強，以經(jīng)開區(qū)為核心、206國道為走廊、7個產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)為多點支撐的經(jīng)濟版圖已經(jīng)形成。

四是發(fā)展路徑更加多元。堅持項目建設、招商引資、央企合作、股改上市一齊發(fā)力，共同推動全市工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。眾多億元以上技改項目建成投產(chǎn)，一批重大項目成功落戶，央企合作成效顯著，企業(yè)上市有效推進。

五是服務支持更加有力。市領導以身作則，全市上下為企服務的意識不斷增強。堅持市領導聯(lián)系重點企業(yè)制度，深入開展“四送一服”和“暖企行動”，每年正月上班第一天，市領導就登門拜訪企業(yè)，對本土企業(yè)和引進企業(yè)一視同仁，平等相待，鼓勵加快發(fā)展，盡力排憂解難。駐企服務常態(tài)化開展，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。各鎮(zhèn)街區(qū)和市直單位扎實做好為企服務工作，如大關鎮(zhèn)建立了班子成員和二級機構(gòu)負責人聯(lián)系服務企業(yè)制度，與企業(yè)溝通交流比較順暢，鎮(zhèn)級商會作用發(fā)揮較好；

市場監(jiān)管局服務企業(yè)積極主動，提前介入，得到企業(yè)的一致好評。

在看到成績的同時，我們也要清醒認識存在的總量不大、質(zhì)量不高、創(chuàng)新不足、服務不優(yōu)等問題和不足。這些問題和短板，我們要高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、精準發(fā)力重點任務，優(yōu)化打造產(chǎn)業(yè)名城路徑

黨的十九大報告強調(diào)，“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。”我們要立足現(xiàn)有基礎，突出產(chǎn)業(yè)重點，進一步解放思想、搶抓機遇，堅定不移抓工業(yè)、強招商，在實業(yè)強市上取得新成效。

第一，招商引資要全力拼搶。全民招商要加強。招商引資工作沒有一線二線，沒有前方后方，人人都是招商主體，都要有任務、有壓力。“鄉(xiāng)友經(jīng)濟”要挖掘。進一步深入挖掘鄉(xiāng)友資源，加強溝通，密切感情，發(fā)展壯大“鄉(xiāng)友經(jīng)濟”。政策支持要到位。要把我市打造成真正的“政策洼地”，吸引更多大項目好項目落戶桐城。專業(yè)招商要精通。要加強培訓，專業(yè)招商隊伍人員要認真學習，切實提高業(yè)務水平，真正成為一名專業(yè)招商人。項目跟進要抓緊。分管領導要及時協(xié)調(diào)，有關部門要及時做好跟蹤服務，在談項目要保持無縫銜接，加速落地進程；

已落戶項目要按照時間節(jié)點要求，倒排工期，有序推進建設。招商方式要創(chuàng)新。要通過互聯(lián)網(wǎng)招商、以商招商、舉辦招商活動等方式，搶抓機遇，創(chuàng)新思路，積極招財引稅，發(fā)展壯大總部經(jīng)濟，強化招商引資工作。招商責任要壓實。各級領導干部要沖鋒在前、作出表率，各地、各團的主要負責人對重大活動親自參加、重要客商親自接洽、重大項目親自推動、重大問題親自協(xié)調(diào)，需要市領導出面的及時匯報，市領導要全力支持。

第二，央企合作要精準深入。建立完善與央企或知名民企合作項目發(fā)現(xiàn)、對接、跟蹤機制，打造全國知名的央企合作示范基地。要加快合作進程。對尚未接洽的,要積極對接,力爭達成意向,為簽約打好基礎；

對有合作意向的,要一對一、點對點，深入洽談,緊密聯(lián)系，力爭早日簽訂合作協(xié)議；

對已簽訂協(xié)議的,要加快推進,早日啟動項目。要提升合作成效。對已開展合作的項目，要提升層次,拓寬領域。本地企業(yè)也要通過央企先進的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設備、管理理念和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的帶動，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)領域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，力促自身做大做強。

第三，企業(yè)上市要強化引導。企業(yè)通過上市、掛牌，有利于加速提升現(xiàn)代管理能力、資本集聚能力、市場競爭能力，是振興實體經(jīng)濟、加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。要加大工作力度。上市工作的目標任務三干會上已經(jīng)明確，各地要瞄準目標，明確專人專班，加大推進力度，幫助企業(yè)解決具體問題，全力實現(xiàn)既定目標。要加強專業(yè)指導。要加強上市工作規(guī)劃，深入研究政策，廣泛開展宣傳，加強知識培訓，提出指導建議，引導企業(yè)提前謀劃上市工作，將產(chǎn)品經(jīng)營與資本運作同步進行、融合發(fā)展。加強上市后備企業(yè)規(guī)范股改、重組，積極與券商、證券監(jiān)管部門對接聯(lián)系，充分利用他們的政策、專業(yè)和人才優(yōu)勢，為我市重點企業(yè)進行重點指導和專業(yè)輔導，幫助企業(yè)高質(zhì)量做好上市基礎工作。

第四，科技創(chuàng)新要久久為功。實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須激發(fā)科技創(chuàng)新第一動力。要深化產(chǎn)學研合作。鼓勵、引導行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合全國各地高校院所組織開展科技攻關、共建研發(fā)平臺、形成以項目為紐帶、風險共擔、利益共享的產(chǎn)學研長效合作機制。要突出創(chuàng)新平臺作用。發(fā)揮國家級高分子材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等平臺優(yōu)勢，促進企業(yè)不斷提升創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)建立具有獨立法人的技術(shù)研究院、博士后、院士工作站和中介服務機構(gòu)，不斷提升科技服務業(yè)的規(guī)模和水平。

三、充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神，強健打造產(chǎn)業(yè)名城主體

企業(yè)發(fā)展得好不好，歸根到底看企業(yè)家。桐城要建成產(chǎn)業(yè)名城，必須要有一大批敢打敢拼、善作善為的優(yōu)秀企業(yè)家。為此，希望廣大企業(yè)家做到“四立”，為桐城經(jīng)濟建設貢獻更多的智慧和力量。

第一，立高遠之志。高度決定視野，格局決定未來。心有多大，舞臺就有多大。每個企業(yè)家都要志存高遠，增強干大事、創(chuàng)大業(yè)的激情，瞄準百億企業(yè)、百年企業(yè)、上市公司、單打冠軍等目標，矢志不渝，勇當先鋒。要樹立戰(zhàn)略眼光。把眼光放在更高更大的舞臺，研究國家發(fā)展戰(zhàn)略，掌握行業(yè)發(fā)展趨勢，克服小進即滿、小富即安的封閉思想，緊跟經(jīng)濟大勢，搶抓政策機遇，善于借勢借力。要樹立行業(yè)標桿。一流的企業(yè)做標準，二流的企業(yè)做產(chǎn)品。要立志做行業(yè)的領頭羊、排頭兵，在優(yōu)勢產(chǎn)品和關鍵技術(shù)上搶占制高點，參與制定國家標準、行業(yè)標準，提高企業(yè)核心競爭力。要樹立企業(yè)品牌。品牌既是企業(yè)的有形標志，更是企業(yè)的無形資產(chǎn)。要堅持質(zhì)量第一理念，立足產(chǎn)品優(yōu)勢，突出產(chǎn)品亮點，以更高的質(zhì)量、更優(yōu)的服務，不斷取得消費者的好感和信任，樹立良好口碑，打造全省乃至全國的知名品牌。

第二，立務實之功。空有一腔抱負，不肯苦干實干，夢想只能永遠是夢想。要穩(wěn)扎穩(wěn)打。企業(yè)發(fā)展既要蹄急，又要步穩(wěn)。只有務實扎實，發(fā)展才能步步為營，企業(yè)才能行穩(wěn)致遠。面對困難和挑戰(zhàn)，要鼓足勇氣、卯足干勁，一步一個腳印，一年一個臺階，穩(wěn)步把企業(yè)越做越大、越做越強。桐城的一大批優(yōu)秀企業(yè)，如美祥、丹鳳、匯通，都是扎扎實實、一步一步走過來的。要專注專業(yè)。堅持練好內(nèi)功，專注最擅長、最有底氣的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，精益求精干事業(yè)，專心致志做產(chǎn)品，努力做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，努力做精分市場、細分行業(yè)的“單打冠軍”，在實現(xiàn)一個又一個小目標的過程中不斷做大做強。要戒驕戒躁。牢記“隔行不隔理”但“隔行如隔山”的道理。適當多元發(fā)展、貸款發(fā)展，但切不可不顧實際、過度投資、舉債發(fā)展。要創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。不斷提升產(chǎn)品技術(shù)水平，提高管理水平，既要堅定信心，更要保持定力，在風云變幻的經(jīng)濟浪潮中保持清醒，務實前行。

第三，立為商之信。誠信比金子更可貴。不誠信，只能一時獲利；

不守法，必將悔恨終生。每個企業(yè)家都要堅持以誠待人、以信立業(yè)。要樹立良好信譽。秉持誠信之本，弘揚契約精神，善待企業(yè)員工，取信生意伙伴，不欺瞞消費群體，不逃避銀行債務，以良好信譽獲得社會認可、銀行支持、市場接納。百世佳的江總曾經(jīng)為了如期交貨，通過飛機將幾件瓶蓋郵寄到客戶手中，運費是貨物價格的數(shù)十倍，雖然損失了小錢，但贏得了信譽。要堅守法律底線。要樹牢法治思維，制定生產(chǎn)經(jīng)營“負面清單”，做到“法無授權(quán)不可為”，既要親近政府，更要清白交往，從“靠關系”向“靠本領”轉(zhuǎn)變，從“找市長”向“找市場”轉(zhuǎn)變，共同維系親清政商關系。要優(yōu)化企業(yè)管理。優(yōu)質(zhì)管理是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。科學化、精細化的管理，能夠提高生產(chǎn)效率、降低經(jīng)營成本，增強企業(yè)的競爭力和抗風險能力。如果管理跟不上，企業(yè)做大以后，依然搞家族式管理、家長制作風，最后問題都會暴露。

第四，立做人之德。小成在智，大成在德。企業(yè)家的一言一行，不僅影響一個家庭、一個企業(yè)，甚至會影響整個社會風氣。要樹立好品行。堅持以身作則，加強道德修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)，時刻自重、自省、自警、自勵，清清白白做人，規(guī)規(guī)矩矩干事，抵制腐朽墮落的生活習慣，做到家里家外一個樣，始終保持高尚道德情操和健康生活情趣，堅決遠離“黃賭毒”。要樹立好家風。企業(yè)家也要肩負管家治家的責任，重家教、立家規(guī)、樹家風，加強子女教育，和睦夫妻關系，孝順父母長輩，尤其要把桐城企業(yè)家“四千四萬”的創(chuàng)業(yè)精神和“兩頭在外、全靠腦袋”的創(chuàng)新精神，一代又一代地傳承下去。要樹立好形象。堅持情系桑梓，不斷增強社會責任感，充分利用雄厚的資本、深厚的人脈，參與家鄉(xiāng)建設，關心公益事業(yè)，支持民生改善，在招商引資、扶危濟困、脫貧攻堅等方面發(fā)揮更大作用，樹立知恩圖報、飲水思源的良好形象。

四、全心凝聚工作合力，強化打造產(chǎn)業(yè)名城服務

發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、推進實業(yè)強市，不是哪個領導、哪個部門、哪個人的事，全市上下要牢固樹立一盤棋的思想，凝聚工作合力，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同抓好工作落實。

第一，要加強要素保障。各相關部門、各鎮(zhèn)街區(qū)要緊緊圍繞資金、土地、人才等制約工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵要素，認真研究上級政策，深入企業(yè)摸清情況，制定針對性措施，最大限度地滿足企業(yè)的要素需求。加強資金保障。要創(chuàng)新投融資方法，發(fā)揮政銀擔、過橋資金等財政資金的“四兩撥千斤”作用，撬動更多金融資本支持實體經(jīng)濟發(fā)展，保障項目資金需要。要進一步整治金融環(huán)境，堅決依法打擊惡意逃廢債行為，讓不講信用的企業(yè)在桐城無法立足。加強土地保障。要積極爭取用地指標，盡力盤活現(xiàn)有土地資源，做好土地增減掛和退宅還耕工作，加大土地儲備力度，全力保障優(yōu)質(zhì)項目用地。大力推進土地節(jié)約集約利用，加大土地監(jiān)管執(zhí)法力度，堅決打擊違法違規(guī)用地行為，對圈而不用的土地要依法依規(guī)堅決收回。加強人才保障。實施好“文都英才”計劃，加大宣傳力度，拓寬引才渠道，力爭多引進帶項目、帶技術(shù)、帶團隊的領軍人才、緊缺人才，探索發(fā)揮好“候鳥型”專家的作用。發(fā)揮國家級高技能人才培訓基地的平臺作用，做好包裝印刷等急需技能人才培訓工作，提升綜合素質(zhì)，培育眾多的“桐城工匠”。穩(wěn)妥做好企業(yè)用工保障工作。

第二，要創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的快與慢,營商環(huán)境至關重要。優(yōu)化營商環(huán)境應成為發(fā)展經(jīng)濟的首要抓手。營造高效的政務環(huán)境。各職能部門要進一步簡化審批程序、優(yōu)化審批流程，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓越來越多的政務服務“最多跑一次”。市紀委要牽頭制定具體細化、可追溯的“一刻不耽誤”工作法，加強執(zhí)紀問責，切實提高辦事效率，使企業(yè)合法合規(guī)的事項及時有效地得到解決和辦理。營造良好的社會環(huán)境。對貢獻突出、行業(yè)認可、社會公認的優(yōu)秀企業(yè)家要大張旗鼓地表彰，真正讓他們在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠。今年我們成功舉辦了首屆“愛家鄉(xiāng)、興桐城”突出貢獻獎評選活動，效果很好，下一步還要評選表彰本土為經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的企業(yè)家，在全市上下營造尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家、成就企業(yè)家、保護企業(yè)家的濃厚氛圍。營造有序的法治環(huán)境。公檢法等部門要加大對阻撓項目建設、破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度，對破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的行為實行“零容忍”，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益和自主經(jīng)營權(quán)等合法權(quán)益,營造公平公正、和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

第三，要強化調(diào)度督查。突出工業(yè)優(yōu)先地位，不斷加大工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展各項工作的領銜、調(diào)度和督查力度。堅持領導領銜。落實好市級領導聯(lián)系重點工業(yè)項目、重點工業(yè)企業(yè)、重大招商項目等制度，真幫實扶，認真牽頭做好跟蹤協(xié)調(diào)服務工作。各地、各單位黨政主要負責人也要切實承擔促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要責任，親力親為、敢抓敢管，帶頭抓好各項工作落實；

各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)分管工業(yè)負責人要深入企業(yè)，對區(qū)域內(nèi)每一家企業(yè)的實際情況和問題需求，都要掌握清楚，主動、及時、有效地服務企業(yè)。實施精準調(diào)度。進一步完善市委常委會每月調(diào)度、經(jīng)濟運行和重點項目逐月調(diào)度機制，加強工業(yè)經(jīng)濟分析研判，提高工作調(diào)度的經(jīng)常性、精準性、實效性，找準差距和問題，任務分解落實到部門、到人頭，限期解決。加大督查力度。構(gòu)建由市領導和兩辦、紀檢、組織組成的督查工作隊伍，把項目建設、招商引資、服務企業(yè)、主要經(jīng)濟指標完成情況等納入督查重點內(nèi)容。嚴格抓好市直單位“每季一評”、鎮(zhèn)街區(qū)“看比督導評”活動，表揚先進、鞭策后進，促進比學趕超。

同志們，工業(yè)興則桐城興，實業(yè)強則發(fā)展強。讓我們以高度的責任感和使命感，堅定信心，昂揚斗志，拿出搶的勁頭，抱定拼的決心，奮力譜寫實業(yè)強市新篇章，再鑄桐城工業(yè)經(jīng)濟新輝煌！

第四篇：在全市工業(yè)經(jīng)濟暨企業(yè)改革工作會議上的講話[模版]

同志們：

這次全市工業(yè)經(jīng)濟暨企業(yè)改革工作會議的主要任務是：貫徹落實市委一屆十次全委（擴大）會議暨市委經(jīng)濟工作會議和全省工業(yè)經(jīng)濟暨國有企業(yè)改革工作會議精神，總結(jié)“十五”以來工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實踐，安排部署“十一五”期間特別是2006年的工業(yè)經(jīng)濟暨國有企業(yè)改革工作，在落實科學發(fā)展觀中加快構(gòu)建工業(yè)主導型經(jīng)濟格局。剛才，國安同志代表市經(jīng)

委、國資委作了工作報告。華亭縣、崇信縣、崆峒區(qū)政府分別就工業(yè)經(jīng)濟運行和企業(yè)改革作了典型發(fā)言。武毅副書記還要做重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講三個方面的意見：

一、“十五”期間全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

“十五”時期，是我市工業(yè)經(jīng)濟和國有企業(yè)改革取得重大進步的時期。五年來，在市委、市政府的正確領導和市人大、市政協(xié)的大力支持下，全市按照“發(fā)展抓項目，改革抓企業(yè)，保證抓黨建”和“實干攻堅抓突破”的總體要求，搶抓發(fā)展機遇，狠抓項目建設，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥地推進國有企業(yè)改革，工業(yè)經(jīng)濟的各項指標大幅攀升，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量效益全面提高。截止2005年年底，全市完成工業(yè)增加值30億元，是“九五”末的2.31倍，較上年增長20以上，五年平均增長18，比“九五”平均增速提高了4個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值23億元，是“九五”末的3.61倍，較上年增長21.05以上，增速位居全省前列，五年平均增速達25，比全省高11個百分點；工業(yè)增加值在全市生產(chǎn)總值中比重已達到28，占第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重達70；全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅8.1億元，是“九五”末的5.83倍；實現(xiàn)銷售收入51.8億元，是“九五”末的3.28倍；原煤達到1700萬噸，水泥達到130萬噸，發(fā)電量90億千瓦時，與2000年相比，年均分別增長2.89倍、2.04倍和12倍。主要經(jīng)濟發(fā)展目標提前一年實現(xiàn)了“十五”規(guī)劃。國有企業(yè)改革進展較好。全市累計完成改革改制302戶，改制面達88.6。東部運輸、崆峒水泥、新世紀酒業(yè)、育才酒精、成秭電瓷等一大批中小企業(yè)實現(xiàn)了民營控股和民營民有。全市形成了以煤電為支撐，煤炭、電力、建材、食品、醫(yī)藥、制革、機械、電子等區(qū)域特色行業(yè)競相發(fā)展的工業(yè)格局。工業(yè)經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用明顯增強，工業(yè)主導型經(jīng)濟格局初步形成。回顧和總結(jié)過去五年的發(fā)展歷程，有以下幾點需要我們在今后工作中繼續(xù)堅持：

一是必須堅持以建立工業(yè)主導型經(jīng)濟格局為方向，走工業(yè)強市之路。市委、市政府從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、謀劃發(fā)展全局的高度出發(fā)，提出了以建立工業(yè)主導型經(jīng)濟格局為方向的發(fā)展定位，把發(fā)展現(xiàn)代新型工業(yè)提到了突出位置。在這個發(fā)展思路的指導下，全市上下形成了謀工業(yè)、抓工業(yè)、辦工業(yè)的合力，力量向工業(yè)集中，要素向工業(yè)集聚，全力推動工業(yè)經(jīng)濟大提速。全市工業(yè)經(jīng)濟步入了跨越發(fā)展的“快車道”，工業(yè)經(jīng)濟占全市GDP的比重由“九五”末的21.2提高到28，上升了6.8個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“九五”末的29.6:34.2:36.2調(diào)整為24.4:41.5:34.1，工業(yè)對財政的貢獻份額由2000年的34提高到2005年的43％，上升了9個百分點。工業(yè)化程度系數(shù)達到0.98。

二是必須堅持依托和引進大集團、大公司，抓大項目，促大發(fā)展。“十五”以來，市委、市政府認真落實“發(fā)展抓項目”的總體要求，培育和引進投資主體，有力地支撐了工業(yè)經(jīng)濟的快速成長。華亭煤業(yè)集團的重組聯(lián)合和平?jīng)霭l(fā)電公司一期工程的竣工投產(chǎn)，撐起了平?jīng)龉I(yè)的半壁河山。全市共實施各類工業(yè)項目234項，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資近60億元，占全社會完成固定資產(chǎn)投資164億元的36.5。其中，技術(shù)改造投資35.87億元，占工業(yè)固定資產(chǎn)投資的59.8。先后成功引進了中國水利水電建設集團、徐州礦業(yè)集團、甘肅祁連山集團、河南西保集團、蘭州佛慈集團等知名集團、公司到平?jīng)鐾顿Y興業(yè)。實施了華亭煤矸石環(huán)保節(jié)能電廠、豫華冶煉、佛明制藥、新安煤礦、平?jīng)銎钸B山水泥、靜寧大紅碗等一批重大項目；建設完成了華硯1000萬噸，山寨240萬噸，新窯、新柏120萬噸改擴建項目。在地方政府和企業(yè)集團的共同努力下，催生了一批大項目前期工作的進展和實施。平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期已完成可研審查，目前已報國家審核；華亭中煦60萬噸煤制甲醇項目已奠基開工；大柳煤礦前期籌建工作正在加緊進行。通過依托和引進大集團、大公司，狠抓工業(yè)項目建設，擴大了工業(yè)經(jīng)濟總量，推動了全市經(jīng)濟社會全面快速發(fā)展。

三是必須堅持大力發(fā)展民營經(jīng)濟，推進國企民營化改革，搞活企業(yè)機制。大力發(fā)展和壯大民營經(jīng)濟，特別是民營工業(yè)經(jīng)濟，是市委、市政府確定的攻堅重點之一。“十五”以來，全市民營經(jīng)濟有了長足發(fā)展。全市注冊民營企業(yè)累計達到801戶，較“九五”339戶增長1.36倍，注冊資金累計達到77052萬元，較“九五”1738萬元增長43.3倍。民營企業(yè)從業(yè)人員達到4519人，上繳稅金1171萬

元。按照催生一批，引進扶持一批、改制壯大一批的發(fā)展路子，通過政策引導、政府推動、民營骨干企業(yè)逐年增加，項目建設穩(wěn)步推進，民營經(jīng)濟在社會經(jīng)濟發(fā)展中地位和作用日益現(xiàn)顯。全市已完成改制的企業(yè)，絕大多數(shù)走上了非公軌道，顯示和發(fā)揮了新體制和新機制的活力。在今后的工作中，我們要按照中央確定的方針政策，進一步加大對民營經(jīng)濟的政策扶持力度，進一步

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。同時，要加大改革改制力度，使全市中小企業(yè)走上民營控股或民有民營的軌道。

四是必須堅持培育支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)。市委、市政府審視市情，提出發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”，建設“四大基地”，把平?jīng)鲐S富的煤炭資源，石灰石資源，光熱資源，旅游資源以及得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為持續(xù)增長、較具競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)和工業(yè)企業(yè)，成為初步形成工業(yè)主導型經(jīng)濟格局的關鍵所在。五年來，全市依托煤電、草畜、果菜、旅游四大產(chǎn)業(yè)，培育形成了以煤電產(chǎn)業(yè)為支撐，以建材、制革、食品釀造、畜產(chǎn)加工、機械電子、醫(yī)藥制造為輔助、地方特色鮮明、較具規(guī)模的資源導向型工業(yè)群體。全市六大行業(yè)共計完成工業(yè)增加值21.31億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的92.75。其中煤、電工業(yè)完成工業(yè)增加值18.4億元，同比增長28，占全市規(guī)模以上增加值的80，占六大行業(yè)增加值的86.3，成為全市工業(yè)生產(chǎn)增長的主要力量。

五是必須堅持大力發(fā)展和建設工業(yè)集中區(qū)，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展的平臺。市委、市政府把建設工業(yè)集中區(qū)作為建立工業(yè)主導型經(jīng)濟格局的突破口來抓，立足于構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展的平臺，工業(yè)集中區(qū)在集聚生產(chǎn)要素，擴大招商引資，推動工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化方面發(fā)揮了重要作用。全市規(guī)劃建設的8個工業(yè)集中區(qū)，先期投入建設資金3.5億元，配套了水、電、路、通訊等基礎設施，共引進落戶各類工業(yè)項目180個，總投資8.8億元，其中投資3000萬元以上的項目25個，過億元的項目5個。工業(yè)集中區(qū)已成為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，新型工業(yè)發(fā)展的新平臺。實踐證明，大力發(fā)展工業(yè)集中區(qū)，是符合我市工業(yè)發(fā)展的一條成功的路子。

二、“十一五”全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本思路和重點

“十一五”是一個承前啟后的重要時期，也是我市實現(xiàn)總體小康并向全面小康社會邁進的關鍵時期。從大趨勢上來看，經(jīng)濟全球化的趨勢不斷加快，世界經(jīng)濟正處于產(chǎn)業(yè)資本輸出和貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大變化期，我國豐富的勞動力資源、良好的基礎設施和穩(wěn)定的政治環(huán)境，成為外商投資的首選國家，這對西部地區(qū)，特別是西部落后欠發(fā)達地區(qū)引進和利用外資，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快外向型經(jīng)濟發(fā)展提供了良好機遇。從大環(huán)境上來看，科學發(fā)展觀的貫徹落實和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立環(huán)境友好型，資源節(jié)約型社會的政策導向，使財政政策和貨幣政策更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長方式的轉(zhuǎn)換；國家發(fā)改委也正在醞釀在煤炭、建材、化工等行業(yè)進行循環(huán)經(jīng)濟試點，并制定一系列配套產(chǎn)業(yè)政策。省委、省政府確定要把平?jīng)鼋ㄔO成為全省煤電化運一體化綜合開發(fā)基地和甘肅東部重要的交通樞紐，為我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新的機遇。這對于進一步壯大提升我市煤電、化工、建材、機械、食品等支柱產(chǎn)業(yè)來說，將起到積極的推動作用。從投資趨勢和發(fā)展前景來看，隨著大柳煤田、靈臺邵寨煤田開發(fā)和華亭電廠、華能平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠、煤制甲醇、醋酸乙烯等一批重點建設項目的陸續(xù)開工實施，將為全市工業(yè)發(fā)展注入新的活力；建材工業(yè)隨著我市城市基礎設施建設步伐的加快、交通基礎設施建設的快速發(fā)展、新型節(jié)能建材的推廣應用，以及將在我市境內(nèi)先后開工建設的平定高速公路、西平鐵路、天平鐵路等一批國家重點項目的相繼實施，必將迎來前所未有的發(fā)展機遇；食品工業(yè)隨著社會主義新農(nóng)村的建設和我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的進一步加快以及居民消費水平的提高，肉、果、酒、面等一批重點開發(fā)項目的實施，產(chǎn)業(yè)實力將進一步增強，生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟效益會不斷提升。分析這個時期大趨勢，大環(huán)境，總體是機遇大于挑戰(zhàn)。

但是從全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和國有企業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀看，還存在一些制約因素，主要是：全市工業(yè)經(jīng)濟整體實力不強，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，抗風險能力較差；中小企業(yè)的市場競爭力不強，孤島經(jīng)濟的特點比較明顯，產(chǎn)成品配套能力差，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群；資源綜合利用率低，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條短，未能形成良性循環(huán)，可持續(xù)發(fā)展的問題較為突出；融資難，貸款難，投入不足，信息化水平低仍然是中小企業(yè)面臨的普遍難題。所有這些，我們都要有清醒的認識，并要在工作實踐中努力解決。

“十一五”期間，全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總的思路是：認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全局，以建立工業(yè)主導型經(jīng)濟格局為方向，以項目建設為支撐，以體制創(chuàng)新為動力，以煤電化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，走新型工業(yè)化道路，進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實干攻堅抓突破，確保增長兩位數(shù)。

煤炭工業(yè)主要是做大華亭，發(fā)展崇信，開發(fā)靈臺。重點是以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、規(guī)模化經(jīng)營、集團化發(fā)展為方向，在不斷改造提升現(xiàn)有企業(yè)煤炭綜采能力、技術(shù)裝備、工藝水平的基礎上，引進有實力的大公司、大集團參與華亭煤業(yè)集團建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)煤電股份公司上市融資。要堅持適度開采和深度開發(fā)并舉，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快推進煤電冶化一體化進程。重點實施煤電轉(zhuǎn)化、洗精煤、型煤、煤制氣、煤化工、煤制油等煤炭深加工項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的冶煉項目。到“十一五”末，全市煤炭年采掘總量控制在3000萬噸以內(nèi)，就地轉(zhuǎn)化率達到60以上。

電力工業(yè)主要放在崆峒區(qū)、華亭縣、崇信縣。重點是加快實施華亭電廠一期工程，積極協(xié)調(diào)爭取華能平?jīng)霭l(fā)電公司二期擴建、平?jīng)龀菂^(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、崇信發(fā)電廠一期、華亭發(fā)電廠二期和750、330、110千伏變電樞紐等項目建設。到2010年，全市發(fā)電企業(yè)總裝機容量由“十五”末的125萬千瓦增加到400萬千瓦以上，年發(fā)電量達到280億千瓦時。

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)要依托涇河川區(qū)、靜寧、莊浪、靈臺等全市果菜，草畜產(chǎn)業(yè)化水平較高、農(nóng)副產(chǎn)品較為豐富的資源優(yōu)勢，重點圍繞果蔬、飲料、制革品加工、肉食品加工、制藥、亞麻、洋芋淀粉系列產(chǎn)品的開發(fā)，發(fā)展特色工業(yè)。到2010年，全市食品工業(yè)增加值達到3億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的4.4。

造紙工業(yè)要重點發(fā)展新聞紙、辦公紙、商品包裝紙、食品醫(yī)療用紙、中高檔生活用紙、箱板紙及特種工業(yè)加工紙，紙產(chǎn)品應向薄型化、高質(zhì)量、上檔次、多品種、低消耗、無污染方向發(fā)展，注重增加新產(chǎn)品和新品種。到2010年，全市造紙工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值0.9億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的1.3。

建材工業(yè)要堅持以淘汰落后工藝，提高企業(yè)裝備水平，發(fā)展新型建材為重點，采用先進適用技術(shù)，整合建材資源，不斷開發(fā)新型建筑材料、墻體材料、裝飾裝璜材料和耐火材料。到2010年，全市水泥生產(chǎn)能力達到300萬噸，其中：回轉(zhuǎn)窯水泥占到90％以上。全市建材行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值3.1億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的4.5％。

機械電子工業(yè)要堅持采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)機械制造業(yè)，對技術(shù)含量和附加值高、市場成長性好的“刀、閥、管”等部分主導產(chǎn)品進行升級改造，盡快形成具有較高市場占有率的名牌產(chǎn)品。到2010年，全市機械電子行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值1.6億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的2.3％。

制藥工業(yè)要努力提高藥品生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)效益，培育形成“公司＋農(nóng)戶＋基地”的藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。到2010年，全市制藥工業(yè)增加值達到1.06億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的1.6％。

通過努力，到“十一五”末，全市工業(yè)增加值達到81億元，年均遞增20，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達到68億元，年均增長22.5。工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長25，總量達到168億元，工業(yè)技術(shù)改造投資年均遞增15，總量達到46億元。第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到52，其中工業(yè)占GDP的比重達到47以上，工業(yè)對財政貢獻率達到60以上。到2010年，基本形成工業(yè)主導型經(jīng)濟格局。

三、2006年全市工業(yè)經(jīng)濟和企業(yè)改革的主要任務

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。做好今年的各項工作，對于確保實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標至關重要。全市工業(yè)經(jīng)濟和企業(yè)改革工作總的是，貫徹落實市委關于“實干攻堅抓突破，確保增長兩位數(shù)”的總體要求，堅持一個方向，即以建立工業(yè)主導型經(jīng)濟格局為方向；兩個堅定不移，即堅定不移地依托大集團、大企業(yè)加快發(fā)展，堅定不移的發(fā)展民營工業(yè)企業(yè)；抓住三個重點，即發(fā)展壯大骨干企業(yè)，全面完成國企改革，加大工業(yè)集中區(qū)建設力度。大的增長發(fā)展目標是：全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長15，達到26.5億元，技術(shù)改造投資達到16億元，增長15；開發(fā)新產(chǎn)品20項；培育省級名牌產(chǎn)品5項；萬元以上增加值能耗降低兩個百分點。

主要抓好以下十個方面的工作：

一是落實科學發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”(3R)為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的經(jīng)濟增長模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就是落實集約增長和清潔生產(chǎn)的理念，優(yōu)化資源配置，提高資源運行效率，節(jié)約資源消耗，減少環(huán)境污染，實現(xiàn)人與自然的和諧。我市是全省乃至西北的資源開發(fā)重點區(qū)域。在我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，具有非常重大深遠的意義。各資源開采利用企業(yè)，特別是煤電企業(yè)，都要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，合理適度開發(fā)資源，提高資源利用率。要在各行各業(yè)和各類企業(yè)，大力推行清潔生產(chǎn)，鼓勵新上再生利用項目，改造限制、淘汰低技術(shù)、高耗能、高污染生產(chǎn)裝備，不斷提高全市工業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。要積極開展創(chuàng)建生態(tài)市、環(huán)境保護模范市、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)集中區(qū)活動。充分利用崆峒區(qū)已被列入全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的機遇，利用國債資金建設一批節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用項目，帶動全市縣鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設。

二是突出重點，加快起步項目實施。全市“十一五”規(guī)劃綱要提出的“十大10億元工程”全部為工業(yè)交通項目。這些項目的實施和建設，對促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展和建立工業(yè)主導型經(jīng)濟格局有著非常重大的支撐和帶動作用。今年，要全力抓好這些項目的啟動推進工作。平?jīng)鲭姀S二期擴建和崇信電廠一期項目要抓好上報核準工作，爭取在上半年獲得國家發(fā)改委核準，年內(nèi)至少要有一個項目開工建設。各相關單位要做好配合和協(xié)調(diào)，確保項目建設順利實施。華亭電廠一期要加強調(diào)度，加快工程進度，確保在年內(nèi)有一臺機組發(fā)電。要進一步優(yōu)化環(huán)境，全力支持750KV超高壓輸變電站的征地拆遷建設工作。靈臺煤田開發(fā)項目的前期勘探要加快進度，盡快實施招商，引進戰(zhàn)略投資者，爭取2006年進入實質(zhì)性開發(fā)建設階段。60萬噸煤制甲醇項目要加快建設步伐，按照2008年建成投產(chǎn)的計劃要求，倒排工期，加大融資引資力度，確保上半年進入全面建設階段。醋酸生產(chǎn)項目要盡快落實投資主體，吸引資金，加快前期工作步伐。

三是發(fā)展壯大骨干企業(yè)，夯實工業(yè)經(jīng)濟基礎。目前，我市已在煤炭，電力、建材、食品、醫(yī)藥、制革等行業(yè)形成了一批較具競爭優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)品，這些企業(yè)對全市經(jīng)濟具有重大支撐和帶動作用。要繼續(xù)加大扶持力度，支持這些企業(yè)做大做強。要立足實際，制定加快骨干企業(yè)成長的發(fā)展機制和具體幫扶措施，從資金、人力、資源等方面給予優(yōu)先支持，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)和行業(yè)發(fā)展上給予鼓勵引導，并通過引進大企業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)、掛靠聯(lián)營、外向擴張等途徑，加快骨干企業(yè)成長。要積極配合省國資委，做好華煤集團產(chǎn)權(quán)規(guī)范，建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作，支持華煤集團開發(fā)靈臺邵寨煤田、開工建設大柳煤礦，爭取慶陽煤田采礦權(quán)，實現(xiàn)“十一五”投資50億，產(chǎn)值100億，利稅達到10個億的發(fā)展目標。要充分發(fā)揮建材協(xié)會功能，統(tǒng)籌市內(nèi)水泥企業(yè)銷售，逐步形成價格協(xié)調(diào)機制，提升企業(yè)競爭力。支持平?jīng)銎钸B山水泥公司抓住有利時機，適時實施二期項目；紅峰公司要加快技術(shù)更新，擴大規(guī)模，做大做強蒸汽疏水閥；虹光公司要實施技術(shù)改造，增強開發(fā)高科技術(shù)產(chǎn)品能力，打響虹光電子品牌；佛明、皇甫謐等制藥企業(yè)要開發(fā)新產(chǎn)品，形成核心主導產(chǎn)品，擴展市場份額；福利制革廠要延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)就地加工增值。要通過政府引導，政策支持，資金扶持，培育一批有知名度，有品牌，銷售上億元，利稅上千萬的大企業(yè)、大集團，鑄就經(jīng)濟發(fā)展的新平臺。

四是培育企業(yè)群體，形成產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟發(fā)展的依托是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢是集群。產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)經(jīng)濟的一大特征，是工業(yè)產(chǎn)業(yè)具有的集約性和關聯(lián)性的內(nèi)在要求。從我市實際出發(fā)，一方面要圍繞周邊區(qū)域和市域內(nèi)的大型骨干企業(yè)，引進一批配套大型骨干企業(yè)的關聯(lián)性產(chǎn)品生產(chǎn)項目，形成加工產(chǎn)業(yè)集群。要把重點放在為慶陽石油、平?jīng)雒禾锊删蛟O備的配套上，發(fā)展煤炭、石油設施零部件機械加工，鑄造以及冶煉等項目，形成易耗件加工基地。另一方面，要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展龍頭企業(yè)。我市是農(nóng)業(yè)市，農(nóng)業(yè)市辦工業(yè)就要依托產(chǎn)業(yè)辦工業(yè)，走產(chǎn)業(yè)支撐，龍頭帶動的路子。各縣（區(qū)）要按照“發(fā)揮優(yōu)勢，培育優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢”的思路，圍繞果蔬、飲料、肉食品加工、制藥、亞麻、洋芋淀粉系列產(chǎn)品的開發(fā)，各打各的優(yōu)勢仗，形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群，五是加快工業(yè)集中區(qū)建設，促進工業(yè)經(jīng)濟集聚發(fā)展。各縣（區(qū)）黨委、政府要高度重視工業(yè)集中區(qū)建設，主要領導要負總則，分管領導要全力抓，把工業(yè)集中區(qū)辦成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的聚集區(qū)。要建立健全事權(quán)集中、機構(gòu)精干、辦事高效的園區(qū)管理機制，賦予園區(qū)更大的自主權(quán)，為客商提供優(yōu)質(zhì)高效服務。要對工業(yè)集中區(qū)實行更優(yōu)惠的財稅政策，支持集中區(qū)滾動發(fā)展，吸引更多、更好的企業(yè)項目入園。按照市場運作的辦法，多方籌資解決工業(yè)集中區(qū)的前期投入，進一步完善工業(yè)集中區(qū)基礎設施，力求地面設施齊全，地下管網(wǎng)配套，專業(yè)布局合理，逐步突破基礎設施條件對工業(yè)發(fā)展的制約。要加大招商引資力度，引進新上一批市場前景好、科技含量高、附加值高的項目，千方百計增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。年內(nèi)，要通過努力，力爭入?yún)^(qū)投資千萬元以上的工業(yè)項目10項，基礎設施建設完成投資1000萬元；入?yún)^(qū)項目完成銷售收入5億元，上繳稅金3000萬元。

六是狠抓落實，全面完成國有企業(yè)改革任務。今年全市企業(yè)改革的目標任務是，全面完成39戶企業(yè)的改革改制，規(guī)范完善18戶企業(yè)的改制收尾。這57戶企業(yè)，主要在市直和崆峒區(qū)。要全面完成企業(yè)改革改制工作，首先，要堅定信心。各級、各主管部門和企業(yè)的負責同志一定要堅定信心，迎難而上，持之以恒地把改革進行到底。其次，要狠抓落實。國企改革的政策已經(jīng)明確，現(xiàn)在關鍵是要真抓實干，貫徹落實。在改革政策執(zhí)行上，市委、市政府是下了決心的，任何地方、任何單位、任何個人都必須堅決執(zhí)行，沒有價錢可講，沒有回旋余地。第三，要在化解債務、籌措改革成本上下功夫。目前剩余的國有企業(yè)多數(shù)已是資不抵債，進行改革幾乎沒有什么存量資產(chǎn)可以運作。要通過化解債務包袱和籌措資金兩手，解決企業(yè)的債務和人員安置問題。一方面，對資不抵債的企業(yè)，要堅決實施依法破產(chǎn)。另一方面，要通過舉債、財政支持等方式，籌措資金安置職工。市上已向開行貸款3000萬元，解決市屬企業(yè)的改革問題。各縣（區(qū)）要通過各種有效形式，千方百計的籌措資金，籌措改革成本，確保全面完成企業(yè)改革任務。

七是規(guī)范運作，加快解決已改制企業(yè)的遺留問題。對一些已改革改制企業(yè)出現(xiàn)的波動，要高度重視，認真對待，防止出現(xiàn)反彈。對已經(jīng)實施改革改制但工作任務還沒有全面完成的企業(yè)，要按照人員安置到位、資產(chǎn)處置到位、債務處理到位、遺留問題處理到位“四個到位”的要求，妥善安置企業(yè)人員，規(guī)范有序處置企業(yè)資產(chǎn)，化解企業(yè)債務，處理好遺留問題，確保改革改制扎實推進，一步到位。對已經(jīng)完成改革改制的企業(yè)，要把重點放在處理個案遺留問題上。對有政策規(guī)定能解決的，要給予解決；對國家、省上沒有政策規(guī)定的，要根據(jù)實際，提出既符合實際又不違背原則的解決辦法，不斷創(chuàng)新思路，積極妥善地解決問題。總的要求是，要通過扎實細致的工作，徹底解決問題，不留尾巴。

八是加強調(diào)度，提升工業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。要深入分析市情，準確把握工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢、強項與弱項、有利條件與不利因素，發(fā)揮比較優(yōu)勢，謀劃工業(yè)發(fā)展。要圍繞全省最大的煤電化運基地建設，加強調(diào)度，協(xié)調(diào)建立長效機制，穩(wěn)定電煤運輸問題。要積極配合協(xié)作，做好電網(wǎng)基礎工程建設，確保電源輸入輸出順暢。要遵循市場運行規(guī)則，突出資源的有效配置。要充分利用好“兩種資源、兩個市場”，積極發(fā)展對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，注意把市場運作和政府推動結(jié)合起來，兩輪驅(qū)動。要通過月分析，季調(diào)度，年中年末督查等方式，加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)控和調(diào)度，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。

九是完善機制，加強國有資產(chǎn)管理監(jiān)督。要根據(jù)中央和省上精神，結(jié)合我市企業(yè)改革改制情況，逐步實行管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合，建立和完善科學有效的國有資產(chǎn)監(jiān)管機制和體系。要盡快建立國有資產(chǎn)統(tǒng)計分析報告制度，做好所管企業(yè)財務統(tǒng)計分析上報工作；要對國有控股、國有參股企業(yè)，開展任期內(nèi)的經(jīng)營業(yè)績目標責任考核；要加強制度建設，盡快制定我市《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》。要盡快建立已改制國有企業(yè)監(jiān)管制度，對改制企業(yè)財務的核算，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善及運行，執(zhí)行國家有關法律、政策等情況進行有效監(jiān)管。

十是切實轉(zhuǎn)變職能，搞好協(xié)調(diào)服務。要著力營造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。各級各部門要不折不扣地落實市委、市政府關于招商引資、項目建設和國有企業(yè)改革的一系列政策，對定下的事，該優(yōu)惠的一定要優(yōu)惠到位，該舍棄的利益一定要舍棄。絕不能陽奉陰違，推委塞責。要著力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。從立項審批、開工建設到生產(chǎn)運營實行全程服務，最大限度地減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。要著力營造規(guī)范嚴明的法制環(huán)境，嚴肅處理向企業(yè)或項目業(yè)主亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查的行為，集中查處擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的典型案件和嚴重侵害客商投資權(quán)益的案件，為項目建設創(chuàng)建良好的治安環(huán)境。要著力營造誠實守信的信用環(huán)境，大力推進誠實守信的道德教育，強化市場主體的信用觀念和信用意識，進一步完善信用評級考核辦法，建立信用建設考核體系，全面組織開展以金融信用為主的企業(yè)信用等級評定工作，推動全市企業(yè)信用建設。市中小企業(yè)信用擔保中心要進一步建立和完善信用擔保體系建設，鼓勵中小企業(yè)加入信用擔保協(xié)會，積極為中小企業(yè)開展融資擔保服務，探索解決貸款難、擔保難、放貸難的途徑和辦法。

謝謝！

第五篇：在2011年固定資產(chǎn)投資工作會議上的講話

把握形勢

科學謀劃

努力開創(chuàng)“十二五”項目投資新局面

——在2011年全縣固定資產(chǎn)投資工作會議上的講話

縣委常委、縣人民政府副縣長

畢劍華

（2010年3月8日）

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹落實省、州固定資產(chǎn)投資暨發(fā)改工作會議和縣委十一屆六次全會精神，全面總結(jié)2010年項目投資工作，安排部署2011年項目投資工作任務，簽訂2011年固定資產(chǎn)投資任務責任書。下面，我講三點意見。

一、搶抓機遇、多措并舉，2010年項目投資工作成績顯著 過去的一年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。面對國際金融危機后續(xù)影響和百年不遇特大干旱嚴峻考驗，縣委、縣人民政府團結(jié)和帶領全縣各族人民，認真貫徹落實中央和省州黨委、政府的各項決策部署，緊緊圍繞年初確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，堅定信心、迎難而上、共克時艱，圓滿完成了既定的目標任務。

（一）抓儲備，項目基礎扎實。深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資信息，準確把握國家產(chǎn)業(yè)投資方向，結(jié)合縣域發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展需求，狠抓項目庫儲備，制定了《雙柏縣2010固定資產(chǎn)支撐項目方案》，確定了221個工作項目，148個固定資產(chǎn)投資支撐項

目。及時編制完成了“十二五”項目集群規(guī)劃，儲備項目11大類558項，總投資達374億元，并全部進入省、州項目庫，為“十二五”項目工作打下了堅實基礎。其中，爭取到中央預算內(nèi)投資項目36個，總投資1.8億元。爭取到上級項目建設資金4.43億元，項目前期工作經(jīng)費222萬元，帶動項目工程稅收1270萬元，成為去年稅收增收中最大的亮點。

（二）抓機遇，項目成效顯著。縣委、縣人民政府高度重視固定資產(chǎn)投資工作，年初及早召開了全縣固定資產(chǎn)投資工作會議，全面進行了安排部署，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位簽訂了投資目標責任書，并強化督查，實行按月通報制度。一是前期工作扎實有效。累計爭取投入項目前期工作經(jīng)費441萬元，有力支持了項目前期工作。二是項目爭取再創(chuàng)新高。全縣各級各部門樹立一盤棋的思想，從大局出發(fā)，精誠團結(jié)，主動配合，形成了固定資產(chǎn)投資工作的強大合力。全年共向國家和省、州上報項目194項，總投資497.3億元，下達投資項目46個，總投資36880萬元。共實施項目157個，新開工項目102個，其中，投資在1億元以上的大項目4個，投資在5000萬元以上的項目6個，投資在1000萬元以上的項目60個，有效拉動了全縣經(jīng)濟增長。三是重點項目建設加快。縣委、縣人民政府確定的“十大重點建設項目、十大民生項目、十大重點工業(yè)項目” 30個重點項目快速推進，完成投資計劃的項目29個，占項目數(shù)的96.67%，累計完成投資78329萬元，占全年全社會固定資產(chǎn)投資完成數(shù)的51.39%，重大項目支撐作用進一步顯現(xiàn)。2010年，全縣累計完成全社會固定資產(chǎn)

投資152426萬元，比上年增長38 %，比“十五”末增長 5倍。

（三）抓投入，項目推進明顯。縣委、縣政府高度重視項目工作，在縣財政經(jīng)費相當困難的情況下，想千方設百計，不斷加大項目投入，努力籌措縣級配套資金及土地落實問題，加大專款及時拔付率，有效推動了項目的順利實施。2010年，縣人民政府累計安排項目資金1845萬元，占全年財政收入13366萬元的13.8%。其中，項目前期工作經(jīng)費251萬元，獎勵資金250萬元，政府信用合作貸款還本付息資金702萬元，貼息資金476萬元，項目配套資金166萬元，強有力的推動了項目工作全面開展。

（四）抓制度，管理不斷完善。積極探索項目管理的規(guī)范化、制度化建設，相繼出臺了《雙柏縣重大項目建設管理暫行辦法》、《雙柏縣政府性投資項目前期工作以獎代補管理暫行辦法》、《雙柏縣重大投資項目審批制度》、《雙柏縣重大資源開發(fā)利用項目審批制度》、《雙柏縣固定資產(chǎn)投資項目貸款貼息資金申報辦法（暫行）》、《雙柏縣工程建設項目招標核準管理辦法》等措施辦法，建立健全了項目建設考核制度、信息報告制度、項目前期工作協(xié)調(diào)制度、項目建設領導小組例會制度、招標管理制度等項目推進工作機制，進一步規(guī)范了項目的建設管理工作。

（五）抓規(guī)劃，繪制發(fā)展藍圖。“十二五”規(guī)劃編制工作自2009年12月全面展開以來，規(guī)劃編制的各項工作保持了與全州同步推進。由縣級有關部門承擔研究的6個重大前期課題已形成研究成果；由縣規(guī)劃辦研究起草的“十二五”規(guī)劃綱要，在向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門廣泛征求意見并作進一步修改完善的基礎上，于

2010年11月8日經(jīng)縣人民政府辦公會專題研究原則通過，今年

1月7日通過了十一屆縣委第65次常委會審定，并在1月12日召開的十一屆縣委六次全會上審議通過。召開不同層次的咨詢和協(xié)商會議、廣泛征求社會各界意見的工作基本結(jié)束，現(xiàn)正在集中修改完善；縣級23個重點專項規(guī)劃已基本完成，目前正在抓緊與省、州的重點專項規(guī)劃銜接完善。

二、冷靜分析，堅定信心，正確認識項目投資工作面臨的形勢

（一）發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)。黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會、省委八屆十次全會、省人代會、州委七屆八次全會和省州發(fā)展改革暨固定資產(chǎn)投資工作會、縣委十一屆六次全會從不同角度對當前國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境作出了深入得分析。從總體上看，今年我縣同全省全州一樣，經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢仍然極其復雜。從外部環(huán)境看，國際金融危機深層次影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟復蘇的動力不強，不確定因素依然較多，經(jīng)濟社會發(fā)展形勢更加復雜和嚴峻，項目工作壓力仍然較大。從內(nèi)部環(huán)境看，一是內(nèi)在的發(fā)展動力和活力不足，保持較快增長難度較大。拉動經(jīng)濟增長主要靠投資增長，且集中在政府主導的基礎設施建設領域，社會投資和民間投資較弱。二是基礎設施薄弱，城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，功能配套不完善。建設成本較高，加快發(fā)展的“瓶頸”約束仍然十分明顯，對外來投資吸引力不大。

（二）發(fā)展所面臨的機遇。國家政策機遇上，一是中央關于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟的力度不斷加大，我縣

2010年被批準命名為“國家綠色能源示范縣”，為我縣發(fā)揮水資源及森林資源優(yōu)勢，培育新興綠色產(chǎn)業(yè)帶來了新的機遇。二是中央啟動實施了新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，更加重視邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的發(fā)展，為我縣加快發(fā)展、實現(xiàn)跨越，帶來了新的機遇。三是國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進一步加大了民生、新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、社會事業(yè)發(fā)展等領域的投入力度，為我縣進一步夯實發(fā)展基礎、改善民生、增強發(fā)展后勁創(chuàng)造了難得機遇。外部發(fā)展機遇上，一是省政府圍繞國際大通道、產(chǎn)業(yè)基地、合作平臺、交流窗口和生態(tài)屏障等方面謀劃了一批重大項目，產(chǎn)業(yè)和基礎投入有望繼續(xù)保持較高增速。構(gòu)建滇中特色大城市、《楚雄州南部紅河流域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》等一系列區(qū)域發(fā)展重大規(guī)劃的實施，為我縣培植特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間。二是隨著國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，東中部地區(qū)向西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的步伐呈加快趨勢，為我縣承接這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇。內(nèi)生動力上，一是元雙公路建設即將竣工投入使用，彝州南下大通道（妥甸至三江口公路）建設已納入州政府重大項目開展前期工作，加之經(jīng)過近幾年的積累和發(fā)展，我縣的基礎設施不斷夯實，發(fā)展后勁逐步增強，特別是五大產(chǎn)業(yè)已具備了一定的發(fā)展基礎，隨著交通條件的不斷改善，我縣資源、環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢將得到進一步發(fā)揮。二是 “十一五”規(guī)劃主要目標任務超額完成，為即將公布實施的“十二五”規(guī)劃打下了堅實基礎，也增

強了全縣人民加快發(fā)展的信心和動力。三是全縣各族干部群眾加快發(fā)展的內(nèi)在要求不斷增強，具備了加快發(fā)展的思想基礎。

三、科學謀劃，真抓實干，奮力實現(xiàn)我縣“十二五”項目工作良好開局

（一）保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動。緊緊圍繞全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上、達19億元的目標，牢固樹立“項目主導發(fā)展，投資決定增長”的理念，進一步建立和完善項目工作機制，扎實抓好項目工作，保持固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟的強勁拉動。一要強化項目前期工作。要在深入研究國家投資政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策基礎上，進一步做好我縣的項目儲備，針對“十二五”項目集群規(guī)劃提出的項目，分階段、分批次推進項目前期工作，著力加大重點項目的前期投入和論證、儲備，確保有更多項目進入國家、省、州扶持的盤子。二要積極爭取省、州的支持。在加強部門之間協(xié)調(diào)配合的同時，進一步加大向上匯報銜接的工作力度，采取更加有力的工作措施，最大限度地爭取國家、省、州的投資支持。三要努力拓寬融資渠道。針對固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大，縣級財政投入和上級扶持資金有限的實際，要積極實行多元化的融資方式，以存量換增量、以無形資產(chǎn)換有形投入，撬動、帶動和拉動社會資本跟進，形成多方籌措建設資金的格局，確保項目盡快落地，在建項目盡快完工，早日發(fā)揮效益。

（二）繼續(xù)打牢發(fā)展基礎。要繼續(xù)突出城鎮(zhèn)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等基礎設施建設，切實增強我縣經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。一是城鎮(zhèn)基礎設施方面。要全力推進查姆湖沿湖治污、縣城

西北片區(qū)開發(fā)、杞龍片區(qū)綜合開發(fā)、城市生活垃圾處理廠、糧貿(mào)小區(qū)、大莊集鎮(zhèn)供水等重點項目建設，確保完成縣委、政府既定的目標任務。要著手開展縣城西南片區(qū)建設規(guī)劃，為下步實施開發(fā)奠定基礎。二是交通基礎設施方面。要加快推進水彌線雙柏段油路、河門口至普龍混凝土預制塊路面工程、2010年“通達工程”建設，確保年內(nèi)竣工投入使用。積極爭取實施白竹山至安龍堡、里海至大麥地、大岔路至獨田、鄂嘉至茶葉油路工程。抓緊做好大莊至彩云、大莊雞冠山至祿豐恐龍山油路建設前期工作，積極謀劃雙柏至三江口、妥甸至獨田至鄂嘉至水塘高等級公路建設。三是水利基礎設施方面。要加快推進河口河水庫建設和新華水庫擴建工程，確保李芳村、小石橋2件病險水庫除險加固工程年內(nèi)完工。力爭楊梅樹小

（一）型病險水庫除險加固工程開工建設。爭取螃蟹沖小

（一）型水庫、月牙埂等4件小

（二）型病險水庫除險加固工程列項。做好平掌河、小沙河2件小

（一）型水庫和羊神廟、施家廠、毛家壩3件中型水庫建設前期工作。繼續(xù)加大農(nóng)村人畜飲水安全、“五小水利”和山區(qū)“小康水利”工程建設力度。要著手開展哀牢山西水東調(diào)、引水入城工程規(guī)劃前期工作。四是農(nóng)業(yè)基礎設施方面。加快推進安龍堡坡代村土地開發(fā)整理和妥甸新會村、大莊普巖村中低產(chǎn)田地改造等項目，確保按期完成改造任務。五是社會事業(yè)基礎設施方面。要全力推進妥甸中學搬遷項目，力爭年內(nèi)完成縣醫(yī)院住院樓建設，加快推進縣看守所、消防大隊整體搬遷建設，爭取縣檔案館庫房建設項目年內(nèi)開工。加緊推進中西部農(nóng)網(wǎng)完善工程和普龍35kV輸變電站建設。加快

推進10000平方米廉租住房和600戶國有林場棚戶區(qū)（虎鄉(xiāng)綠園）改造工程建設，認真組織實施農(nóng)村困難群眾危舊房改造、扶貧安居工程、特色民居建設、易地扶貧搬遷等項目。

（三）千方百計推進重點項目實施。今年，縣委、縣人民政府繼續(xù)確定了以“十大重點建設項目、十大民生項目、十大重點工業(yè)項目”為主的30個重點項目，并下發(fā)了文件，明確了責任。各相關部門要狠抓落實，突出重點，強化協(xié)作，及時協(xié)調(diào)解決項目實施中的征地、拆遷、資金等問題，把有限的生產(chǎn)要素集聚到重大項目上來，力量集中推進，確保30個重點項目順利實施。

（四）加快重點產(chǎn)業(yè)建設。我縣“十二五”重點產(chǎn)業(yè)建設除延續(xù)“十一五”所確定的四大產(chǎn)業(yè)外，還將文化旅游產(chǎn)業(yè)納入了重點產(chǎn)業(yè)建設范疇，既體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)建設的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)建設的發(fā)展性、科學性。一是煙草產(chǎn)業(yè)方面。重點抓好妥甸、大莊、法脿山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地建設，大力實施基本煙田工程建設，努力提高優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)能力，鞏固提升煙草產(chǎn)業(yè)的支柱地位。二是礦電能源產(chǎn)業(yè)方面。加緊實施麻栗樹煤礦一碗水礦井技改擴建項目，加快推進大灣、雨果等電站建設，盡快啟動戛灑江一級、小江河一二級電站建設，確保龍門、空龍河一級、納嫩河三級、班果河二級4座電站年內(nèi)竣工發(fā)電。三是現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面。重點實施森源化工有限公司年產(chǎn)3萬噸脂松香、2萬噸ABS專用岐化松香和1萬噸食用松香生產(chǎn)線和華興人造板有限公司年產(chǎn)3萬立方米膠合板生產(chǎn)線項目建設。四是綠色食品產(chǎn)業(yè)方面。積極引進和培育龍頭企業(yè)進行農(nóng)產(chǎn)品深加工，重點抓好

妥甸醬油有限公司年產(chǎn)5000噸醬油生產(chǎn)線技改擴建項目。五是文化旅游產(chǎn)業(yè)方面。加快推進虎笙文化傳習所和查姆文化展示中心項目建設，積極參與哀牢山國家公園及自然保護區(qū)項目建設。

（五）加強縣域經(jīng)濟合作。要按照“兩極五帶五區(qū)”的生產(chǎn)力總體布局規(guī)劃，抓緊落實《楚雄州人民政府關于建立縣域經(jīng)濟合作與利益分享機制的實施意見》，依托哀牢山良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、林化工、木本油料種植及加工業(yè)，積極開展項目規(guī)劃，努力建設以雙柏為主體，涵蓋楚雄、南華南部地區(qū)的全省重要生態(tài)示范區(qū)和木本油料基地。

同志們，2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。做好今年的固定資產(chǎn)投資工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在縣委、縣人民政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，進一步搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻。