副縣長在全縣工業經濟暨招商引資工作會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全縣工業經濟暨招商引資工作大會，總結我縣近年來工業發展和招商引資工作所取得的成效和經驗，分析當前全縣工業經濟和招商引資工作面臨的形勢和任務，謀劃和部署今后一段時期的工業發展和招商引資工作，進一步統一思想，堅定信心，理清思路，明確重點，全力推動我縣工業經濟實現率先跨越。根據會議安排，我講三點意見。

一、近年來工業經濟發展情況

自X年來，我縣全面組織實施“興工富縣”戰略，牢固樹立“工業興則X興”、“抓工業就是抓跨越”的理念，以招商引資為突破口，優先發展工業，突出發展工業，加快發展工業，工業經濟總量不斷壯大，全縣工業經濟一年一個臺階，步入加速發展時期。主要表現在：

一是工業總量快速增長。

自X年以來，我縣工業經濟總量逐年攀升，對縣域經濟的拉動作用成效顯著。X年全縣企業戶數達到X戶，比X年增加了X戶，從業人員X人，比X年增加了X人，其中規模以上工業企業X戶，比X年增加了X戶，完成規模以上工業總產值X億元，比X年增加X億元，年均增長X%，完成規模以上工業增加值X億元，比X年增加X億元，年均增長X%，上繳稅金X萬元，比X年增加X萬元，年均增長X%。

二是工業結構趨于合理,產品競爭力不斷提升。

到目前為止，全縣輕重工業比為X：X，基本形成了以煤炭、小水電為主的能源工業，以電解錳為主的冶煉工業，以干法水泥、優質石材、微晶石木納米裝飾材料、PVC管材管件為主的建材工業，以茶葉、牛肉干、紅薯粉、酸芋荷、土司食品為主的農特產品加工業，以紫袍玉、X黃玉為主的旅游工藝品加工業發展格局。特別是培育了一批骨干企業，巨創裝飾材料有限公司微晶石木納米裝飾材料獲省新產品認證并獲得多項國家專利，X翠峰茶獲全省十大名茶等，表明我縣企業技術實力得到提升，產品市場競爭力顯著增強。

三是節能降耗取得新進展。

X年全縣單位GDP能耗同比下降X%，規模以上工業增加值能耗同比下降X%；

X年單位GDP能耗同比下降X%，規模以上工業增加值能耗同比下降X%，較好地完成了地區下達的年度目標任務。

總結近年來我縣工業發展的基本經驗是：堅定發展工業信心不動搖，狠抓工業招商項目不放松，努力改善發展環境不折騰。我們樹立了“全民抓經濟，重點在工業”的理念，發揚跳起來摘桃子和敢為人先的精神，從軟、硬環境兩方面入手，致力于改變政府提供公共服務的方式，建立縣級領導跟蹤項目責任制等一系列行之有效的工作機制，相繼出臺工業經濟發展的相關政策，全縣工業發展環境得到顯著改善。一是切實加大對基礎設施建設的投入力度，大力改善水、電、路等硬環境。通過編制工業基地水利發展規劃，實施慕龍引水工程、水田壩引水工程、病險水庫加固防滲工程，全縣工程性缺水問題逐步得到改善，保障了工業發展用水需要。通過開發坨寨、豐巖、陽壩等水電站為主的能源工業，到X年全縣電力總裝機容量達到X千瓦，建成X千伏變電站X座、X千伏變電站X座，成功申報木黃X千伏、合水X千伏變電站，形成布局合理的供電網架結構，基本緩解了工業用電矛盾。通過天堂至金竹坳、天堂至沙子坡等通縣通鄉油路、連線環線公路的建成，全縣工業物流條件得到有效改善。二是著力打造“投資洼地”，努力營造良好的親商、安商、扶商、富商的招商引資工作氛圍，招商引資成效顯著。我們采取小分隊招商、以商招商、“引鳳還巢”招商、網絡招商，辦節辦會招商等方式，成功引進了X金頂水泥有限公司、云陽錳業有限公司、恒豐錳業有限公司、X商砼有限公司、林產化工有限公司、坨寨電站等企業。自X年以來，全縣招商引資落戶企業共X戶，實現到位資金X億元。三是加大工業企業的扶持力度。在財力非常困難的情況下，縣委、政府采取設立工業發展專項基金的方式，對“有前景、有效益、有特色

”的工業企業進行貸款貼息扶持；通過加大向上爭取項目資金力度，先后爭取到國家扶持我縣的工業發展項目資金X多萬元；通過采取建立銀企交流平臺，開展“銀企心連心”專題活動，為企業融資X億元等等。企業投入不足的問題得到一定緩解。

在肯定成績的同時，我們應該清醒地看到，我縣工業發展還存在較多困難和問題，主要表現在：一是總量太小，結構單一，基礎薄弱；二是投入不足，后勁乏力；三是交通“瓶頸”依然存在，制約工業發展因素仍然較多；四是受市場準入、土地調控等政策因素影響，企業發展難度增大；五是職能部門對服務工業、發展工業的思想認識尚需進一步提高，工業發展環境需進一步改善。

實現工業經濟率先跨越雖然困難重重，但從近幾年發展工業的成功經驗和體會來看，我們總是有辦法克服困難，向目標邁進。這些年我縣依托錳礦、石材、農產品等特色優勢資源，初步形成了一些工業門類，引進和培育了一批骨干企業，充分說明我縣能夠發展工業，而且能發展大工業。隨著交通、電力、水利等基礎條件的進一步改善，城市化進程的不斷加快，文化旅游等第三產業快速發展等帶來的集聚效應，在新一輪“北上西進”的國內外產業轉移和資本流動中，我縣工業的后發優勢會得到充分發揮，發展步伐將會進一步加快。只要我們堅定信心，始終把工業作為經濟發展的主攻方向，舉全縣之力，搶抓機遇，重點突破，就一定能夠實現全縣工業經濟率先跨越。

二、我縣工業發展的總體思路、奮斗目標及主要措施

X年及今后一段時期，我縣工業經濟發展的總體思路是：以科學發展觀為指導，以加快產業布局、加快企業發展、加快人才培養和加強投資環境建設為抓手，以資源開發利用型加工業、有機生態農特產品加工業、新型環保建材加工業、旅游工藝品加工業為主攻方向，突出抓好工業生產、集聚區建設、工業項目招商、重點項目建設、節能減排等項工作，大力發展循環經濟，提高資源利用效率和環境支撐能力，逐步淘汰落后產能，引導工業企業提升科技含量和自主創新能力，走新型工業化發展道路，強勢推進工業經濟率先跨越。

奮斗目標是：X年全縣工業總產值達到X億元，同比增長X%，其中規模以上工業實現總產值X億元，同比增長X%，實現規模以上工業增加值X億元，同比增長X%，創稅收X萬元以上；力爭到“十四五”期末全縣工業總產值達到X億元，其中規模以上工業企業完成總產值X億元，完成工業增加值X億元，實現稅收X億元以上，三次產業結構調整為X：X：X，工業對GDP的貢獻率進一步凸現。

要實現工業經濟率先跨越這一目標，今后幾年，我們必須在以下幾個方面狠下功夫。

（一）以“一帶兩區”建設為載體，加快產業布局，為工業跨越發展構筑平臺。

按照“產業集聚發展，企業集中布局，土地集約利用，資源節約使用，污染集中治理”的要求，通過政府引導、市場運作、多元投入、要素整合等方式，大力推進“一帶兩區”

即東北部工業經濟帶、特色食品工業集聚區、建材工業集聚區建設，充分發揮其聚集功能，加快工業產業布局。

以東北部工業經濟帶為載體，大力發展礦產資源利用型工業。東北部工業帶重點發展煤炭、電解錳、工業硅、金屬釩、金屬鎂、大理石等資源開發型工業。充分利用我縣豐富的礦產資源優勢，加大探測力度，著力在釩、錳、鎂、硅、煤等資源的開發利用上取得突破。圍繞市場需求和國家產業政策，深度開發釩系列產品，大力發展錳、鎂、硅等關聯產業，加快三個技改煤礦和四個新建煤礦項目建設,從產業鏈、產品鏈、技術鏈、市場鏈的延伸入手，以先進生產技術和清潔生產工藝提升資源加工業發展，延伸產業鏈條，促進企業集群發展。

以特色食品工業集聚區為載體，大力發展特色食品加工業。特色食品工業集聚區重點發展以茶葉、紅薯粉、酸玉荷、土司食品、優質大米、菜籽油、畜產品為重點的農畜產品精深加工業。以生態茶園生產基地為依托和現有重點企業為基礎，進一步提高茶產業的精深加工能力，延伸產業鏈條，開發茶飲料、茶多酚、茶籽油等產品，做大做強茶產品加工業，力爭把我縣打造成為

“武陵山區茶葉集散中心”。大力發展畜產品、薯類改性淀粉及副產品精深加工，切實提高產品科技含量，按照國際標準生產，走出口創匯之路。精心開發以土司菜、牛肉干等為代表的地方特色旅游食品。

以建材工業集聚區為載體，大力發展新型建材工業和旅游產品加工業。建材工業集聚區重點發展干法水泥、優質石材、微晶石木裝飾材料、環保節能磚、墻體涂料、商品混凝土、屋面瓦、PVC管材管件等為主的建材工業。以節能、節水、保護環境、工業廢渣綜合利用為中心，改造提升水泥等傳統建材產品，大力發展新型綠色建材。鼓勵發展水泥深加工產品和新型水泥制品，推廣生產和使用高品質復合水泥及特種水泥。立足大理石、花崗石、青石和輝綠巖等資源優勢，培育X石材知名品牌，促進我縣石材產業持續、快速、健康發展。大力發展以紫袍玉、冰花玉、黃玉、珊瑚化石等為主的民族文化旅游工藝品加工業；依托竹產業基地，積極發展竹地板、全竹板家私、竹雕、竹編等產品，逐步開發竹炭纖維、竹炭日用品等系列產品。

（二）加快企業發展，為工業發展培育市場主體。

為企業發展提供有效的要素保障,大力培育市場主體，切實加快企業發展。一要整合資源把企業做大做強。目前我們雖然擁有一批企業，但與同行業、同領域的大企業相比，還很弱小，差距很大。因此，我們一定要有強烈的合作意識，大力整合，抱團發展，盡快建成建材產業總公司、X旅游工藝品總公司、X農副產品開發總公司和X茶葉總公司，促使企業不斷上檔升級。要破除單純依靠自身積累做大做強的模式，鼓勵企業敢于與同行業龍頭、與戰略投資者進行合資合作，充分借助外力，搶占市場制高點，快速做大規模實力，激勵企業做大做強做優。二要提升企業核心競爭力。大力鼓勵企業爭創國家和省級品牌，凡獲國家免檢產品、國家地理保護標志產品、國家級新產品、新技術證書和貴州省名牌商標、貴州省名牌產品的企業，由縣財政按該商標產品前兩年所產生的縣級所得稅收的X%予以獎勵；獲省級新產品、新技術證書產品的企業，由縣財政按該新產品當年所產生縣級所得稅收的X%予以獎勵。鼓勵企業加強與科研院校的合作，加快新技術的開發利用，迅速提升市場競爭能力。三要優先安排重點企業項目用地。對高新技術產業、農產品加工、輕工、制造業等項目，要優先調劑用地指標,鼓勵企業依法采取出讓、轉讓、出租、合作經營等方式取得土地使用權，對投資額較大的企業，采取稅后獎勵方式補償。四要拓寬企業融資渠道。鼓勵支持縣興鑫投資有限公司開展擔保業務，引導縣小額貸款公司逐步發展成為村鎮銀行；金融部門要把支柱產業、骨干企業和技術領先、有核心競爭力的企業列為信貸支持重點，多渠道解決企業融資難問題。五是對大企業和生產高附加值產品的資源加工型企業，要優先提供資源保障，并鼓勵重點企業進行風險勘探。六要加快信息平臺建設，提升企業管理水平。管理是企業發展的永恒主題，誰的經營管理水平高，誰就能異軍突起，立于不敗之地。要鼓勵企業認真學習成功企業的先進管理經驗，大膽探索具有自身特色的管理模式和管理方式，努力實現企業人力、物力、財力、信息資源的優化配置和管理創新。

（三）加快人才培養，為工業發展提供人才智力保障。

要探索和改革發展工業的人事激勵制度，努力培養造就一批精通工業經濟、勇于開拓創新的經濟干部，定期或不定期選派干部及企業管理人員到發達地區和外地大企業掛職學習，提高管理水平。一是要建設一支擁有戰略思維、國際視野、職業素質的現代企業家隊伍。加快我縣工業發展，離不開素質高、能力強的優秀企業家。各有關部門要以培訓教育為抓手，加強與知名高校及高端培訓機構的聯系與合作，組織企業家進行培訓學習或外出參觀，促進企業家進一步開闊視野、提升素質，增強駕馭市場經濟的能力。讓企業家專注于企業的發展壯大，不斷更新發展觀念和經營理念，提升經營管理水平，重點要提高其戰略決策能力、市場判斷能力、開拓創新能力、風險防范能力和應對復雜局面的能力，引領和指導企業不斷提高市場競爭力和發展水平。二是要建設一支高素質、職業化的經營管理者隊伍。要按照市場化、職業化的要求，堅持培養與引進并舉，不斷加大優秀管理人才的引進力度，加快建設一支數量充足、結構合理、懂經營、善管理的經營管理人才隊伍。鼓勵企業負責人擺脫以往

“家族式”的管理模式，破除不愿、不敢選聘能人的思想，積極探索推行所有權、經營權分離的管理模式，不斷提高企業的經營管理水平。三是要建設一支結構合理、創新能力強的專業技術人才隊伍。要下大力抓好專業技術人才的引進、培養和選拔，在全縣積極營造有利于各類優秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環境，加快形成包括管理型人才、創新型人才、技術骨干和高級技工在內的人才梯隊，為企業發展不斷充實新生力量，提供人才和智力支持。

（四）加快“投資洼地”建設，為工業發展營造良好環境。

實踐證明，哪里服務環境好，哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，就會形成優勢明顯的“洼地”效應，就會促進經濟的快速發展。因此，我們要進一步樹立“親商、富商、安商、扶商”的觀念，下決心在土地、資金、人才、公共資源和政府服務方面全力支持企業發展。要減少審批環節，規范收費行為，實行陽光操作，全方位實施政務公開；今后凡是到重點企業進行工作檢查，必須事先向縣工業經濟領導小組報告，不得隨意干擾企業的正常生產經營活動。各部門要結合各自職能，支持企業發展。縣發改、經貿等部門要在工業項目立項、建設、生產等方面提供優質高效服務，積極爭取國家和省的資金支持；財政、稅務、工商等部門要認真落實優惠政策，放水養魚，支持企業發展；國土部門要積極研究有利于工業發展的土地利用政策，儲備充足的工業用地；交通、建設、供電、供水、通信等部門要按照工業發展要求，加快水、電、路、通信等基礎設施建設；教育、人事勞動部門要為企業培養和引進人才搞好服務；政法部門要加強社會治安綜合治理，依法保障企業正常的生產經營秩序；相關執法執紀部門要加大對破壞軟環境行為的查處力度，實行投訴事項責任追究制度，把行政不作為、亂作為和“吃、拿、卡、要”作為重點進行查處；對不顧大局，人為設置障礙，搞地方封鎖和部門封鎖的，要堅決查處并追究主要負責人責任；縣委政府督查室要加大對投資環境建設的督查力度；新聞單位要加大對新型工業化發展的宣傳力度，努力形成良好的輿論導向。通過各級各部門的共同努力，在全縣營造重視工業、關心工業、支持工業的良好氛圍，共同推動工業率先跨越發展。

（五）創新項目工作，提升工業發展的持續競爭能力。

縣域經濟發展靠產業支撐，產業發展靠項目支撐，從一定程度上講，項目的投入和建設決定了縣域經濟發展的水平和速度。通過近年的努力，我縣電解金屬錳、建材、農副產品加工、旅游工藝品加工等優勢工業已具雛形，但要作為支柱產業參與市場競爭，我們還存在不少差距。目前，我縣工業發展暴露的最直接的問題是新上項目很少，尤其是缺乏帶動作用強的大項目、好項目，導致工業發展后勁不足。因此發展工業經濟必須緊緊盯住項目，通過抓項目增投入，抓項目建產業。一是要大視野謀劃項目。謀劃是項目建設的前提和基礎。尤其在當前產業升級、競爭加劇、開放加速、投資受限的新形勢下，我們更應該拓寬視野，盯緊國家產業政策要求，突出我縣現有特色產業的技術創新和鏈條延伸，突出現有骨干企業的規模擴張，充分發揮主觀能動性，敢于打破慣性思維，捕捉一切時機，謀劃、儲備、包裝一批規模大、質量高、前景好的戰略支撐項目，全面提升我縣工業發展的檔次和水平。要從技改提質、擴建增量、新上開發、引進填補四個方面入手抓項目策劃，開動腦筋，創新思維，立足資源尋找工業項目，立足工業品尋找工業項目，在產業鏈的延伸上尋找工業項目，在工業技改項目中尋找新的項目，依托大企業的配套、配件項目尋找項目等。二是要加大力度跑項目。在當前國家宏觀調控政策背景下，每審批一個項目，都面臨著很多的限制和門檻，一旦協調不到位，整個項目就可能前功盡棄。因此，要在項目建設上取得突破，就必須掌握政策、精于謀劃，勤于動腿、不辭辛苦，吃透程序、把握技巧。同時，還要豁出面子，不怕冷遇，有韌性、有耐心、有撞了南墻也不回頭的精神。總之，要千方百計爭取有更多項目擠入國家和省、地重點盤子，最大限度地取得上級在土地、資金上的幫助扶持。三是要大氣魄推進項目。要強化“搶抓”意識，項目一旦確定，就要雷厲風行、爭分奪秒，搶速度、搶資源、搶人才、搶市場、搶機遇，力爭早日發揮效益。各相關部門主要負責人，要親自謀劃、親自協調、督促檢查、狠抓落實，從項目申報立項到開工投產，實行全程幫扶，確保重點項目順利推進，早日竣工投產。

（六）加大招商引資力度，增強工業發展后勁。

始終堅持把招商引資作為壯大工業經濟的根本手段。一是要積極創新招商方式，繼續深化“引鳳還巢”招商，吸引X在外創業成功人士回鄉興業，強化以商招商和網絡招商，主動與發達地區商會、行業協會建立合作關系，重點抓好小分隊招商，密切關注“長三角”、“珠三角”等發達地區的資本流向和產業轉移，努力尋求重點突破，逐步建立寬領域、多層次的招商引資新格局。二是要強化項目跟蹤落實，切實加強與簽約客商的聯系與對接，隨時掌握簽約項目進展情況，及時解決項目實施過程中遇到的困難和問題，確保招商引資項目順利實施。三是落實工作責任制，扎扎實實做好項目前期工作，建立和完善工業項目儲備庫，加大前期工作力度，切實解決工業項目特別是大項目儲備不足的問題，真正做到儲備一批、實施一批、引進一批、新建一批。

（七）抓好節能減排和安全生產，促進工業可持續發展。

新型化工業不允許我們走發達地區“先污染后治理”的老路，我們要把資源開發與保護結合起來，把工業發展與環境建設結合起來，把促進產值增長和節能降耗結合起來，始終堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路，努力實現工業的可持續發展。我們大力招商引資的同時，要把好項目準入關、項目評審關，避免引進高污染的粗放型加工企業，防止資源浪費和環境破壞。要切實開展節能降耗工作，確保實現單位產值能耗不突破規定指標。

要高度重視安全生產工作，進一步完善安全生產目標責任量化考核，加強企業安全生產監督管理，督促落實企業安全生產主體責任，強化專項整治，加大排查各種安全隱患力度，確保企業生產安全。

三、當前的幾項重點工作

（一）抓好重點工業項目建設工作。

發改、經貿、環保等部門要加大工作力度，做好年產X噸五氧化二釩項目的各種手續完善工作，推進項目順利實施；財政、經貿要及時與縣信用聯社等金融機構對接，為恒豐錳業公司協調貸款X萬元，加快實施X萬噸電解金屬錳擴建項目，確保年內總生產能力達到X萬噸；X金頂水泥公司年產X萬噸干法水泥項目雖然已完成了設備安裝調試，但還有很多后續工作要做，各部門要繼續加大對企業的服務力度，兌現招商引資合同承諾事項，促成企業早日正常投產。要抓好金梭包裝有限公司年產X億只包裝袋系列產品項目、甲新節能新型建材制品有限公司年產X萬塊多孔節能磚及X萬平方米彩鋼瓦項目、慶安建材綜合開發有限公司年產X萬噸重鈣粉及X萬立方米型材項目、X商砼有限公司年產X萬立方米商品混凝土項目和年產X噸肉類加工項目建設工作。千方百計促成引進項目盡早開工、開工項目盡早投運、投運項目滿負荷生產。

（二）抓好工業集聚區建設工作。

當前，集聚區管委會要盡快制定具體實施方案，縣經貿局、建設局要加快集聚區的規劃工作，國土局和相關鄉鎮要立即啟動征地準備工作，環保局要指導、幫助入駐集聚區的企業做好環評手續，發改、經貿、交通、水利、供電等部門要加大向上爭取資金的力度，用于區內基礎實施建設，財政局要制定資金籌集方案，多方籌集啟動資金，今年要籌集X萬元園區建設資金，相關部門要明確責任，倒排工期，加強督查，確保X年工業集聚區建設有實質性進展。

（三）抓好招商引資工作。

今年行署安排我縣招商引資到位資金X億元，其中X萬元以上的工業項目X個，X萬元以上的工業項目X個，X萬元以上的文化旅游項目X個，X萬元以上的農業產業化項目X個，任務十分艱巨。為確保各項目標任務完成，縣委、政府決定按X億元招商引資到位資金任務分解到相關部門，并制定了考核辦法，出臺了《招商引資項目服務管理辦法》、《招商引資責任追究制度》等配套文件，各相關部門務必采取強有力措施，認真加以落實，千方百計完成目標任務。要高度重視項目編制工作，地區要求我縣要有X個

招商引資項目進入地區重點項目庫，請各責任部門務必在X月X日前完成項目編制任務，項目前期工作要求達到項目建議書規定的程度，力求達到可研報告規定的深度。對已經審定的X個招商引資工業項目，發改、招商、經貿等部門要進一步搞好項目的策劃包裝，要從項目的深度上做文章，提高招商引資項目質量。將微晶納米裝飾材料、金屬鎂、工業硅、不銹鋼生產及加工等項目作為招商引資的重點項目跟蹤，力爭引進兩個投資X萬元以上的項目落戶。經貿局、招商局重點考察對接不銹鋼、金屬鎂兩個億元以上工業大項目，力爭年內有實質性突破。

同志們，我縣的工業經濟發展正處于一個十分重要的加速發展階段，目標催人奮進，任務繁重艱巨。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，搶抓機遇，迎難而上，扎實苦干，千方百計完成招商引資任務，加快推動我縣工業經濟跨越式發展，為實現X經濟社會又好又快發展作出新的貢獻！