在全市工業經濟招商引資暨金融工作會議上的講話

同志們：

工業是XX的立市之本、強市之基，工業穩則經濟穩、財政穩、就業穩、社會穩，工業在全局工作中具有不可替代的作用。在我市三次產業結構中工業的比重達到一半多，并且工業提供了我市近一半的就業崗位、三分之一多的稅收貢獻。從某種程度上說，抓住了工業經濟轉型發展，就抓住了全市轉型發展的關鍵。因此，在經濟發展新常態下，工業強市的理念不僅不能丟，而且越來越重要，必須堅定不移抓實抓好。下面，我就做好全市工業經濟、招商引資和金融工作，講五點意見。

一、成績來之不易，一定要倍加珍惜

去年以來，面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，全市上下積極應對風險挑戰，深入推進“265”產業培育和“5633”企業培植工程，擴大對外開放，強化金融保障，工業經濟規模質量同步提升。累計為XX家企業提供還貸周轉金X億元，保障了企業資金鏈安全。這些成績是全市上下共同努力取得的，來之不易，我們要充分肯定、倍加珍惜，進一步增強在困難環境下做好工業經濟工作的信心和決心。

二、困難不容低估，一定要高度重視

當前，在國民經濟三次產業中，工業遇到的困難最多、壓力最大，穩增長、調結構的進展備受關注。從國際看，世界經濟深度調整，復蘇乏力，國際貿易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，對我國工業發展的影響不可低估。從國內看，經濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動能轉換相互交織，化解過剩產能成為工業健康運行必須解決的難題。總的來看，我市工業發展已到了爬坡過坎的重要關口，盡管面臨較大下行壓力，但困難和挑戰并不可怕，沒有過不去的坎。我們要進一步增強憂患意識和擔當意識，下更大氣力解決這些問題，保持工業經濟平穩增長。

三、機遇非常難得，一定要牢牢抓住

一是各級支持力度越來越大。

針對下行壓力加大，國家及時采取了穩增長措施對沖，近期，密集出臺了支持實體經濟發展、支持產業集群發展等一系列有利于工業穩增長、調結構、增效益的政策措施，設立了新興產業創業投資引導基金、中小企業發展基金。

二是改革推進速度越來越快。

當前全球經濟深度調整，新舊動能接續轉換，在工業領域，國家將從供給側結構性改革入手，狠抓供給質量和效率，支持高端產品關鍵技術改造和設備更新，支持傳統產業優化升級，支持困難企業加快去產能、去庫存、降成本，實現產品升級、轉型轉產、扭虧增盈。我們要牢牢抓住這一機遇，緊盯上級各項政策措施和市場動向，加大產品升級換代力度，爭取在新一輪改革大潮中搶得先機，打造工業經濟持續發展新優勢。

三是企業發展勁頭越來越足。

近年來，我們牢牢抓住項目建設不放松，加快推進項目建設步伐，大項目的帶動作用日益突出。XX管業加大科技投入，提高產品質量，成為國內少數幾個通過發達國家認證的企業之一，產品出口西班牙、澳大利亞等20余個國家，2015年出口額增長50%。這些企業的經驗表明，在全球市場低迷、國內經濟下行壓力加大的背景下，只要企業堅定信心，加大市場開拓和科技創新力度，就一定能變被動為主動，變挑戰為機遇，贏得新的更大發展。

四、任務異常繁重，一定要強力推進

新常態下，做大做強我市工業，要在加強工業的供給側結構性改革上狠下功夫，堅定不移推動工業經濟擴總量、提質量、增效益，重點抓好十個方面的工作。

（一）加快產業轉型升級。

大力實施工業集群化戰略，深入推進“265”產業培育工程，著力抓好總投資XX億元的XX個重點工業項目建設，確保完成年度計劃投資XX億元。兩大支柱產業要“強筋骨”。加快培育一批新興產業龍頭企業和示范基地，力爭生物醫藥、新材料、新能源、電子信息、節能環保五個新興產業主營業務收入實現XX億元。同時，要加快總投資XX億元的兒童用品產業園、總投資XX億元的2×350MW電廠等項目建設，運用高新技術改造提升傳統產業，促進產業向集團化、潔凈化、多元化和現代化方向發展。

（二）加快企業培植壯大。

一要抓好“5633”企業培植工程。引導規模骨干企業改造提升技術裝備水平，創新生產經營模式，打造一批自主研發和市場開拓能力強，能夠引領和影響產業發展方向的企業，力爭全年主營業務收入過XX億元的企業達到2家、過XX億元的企業達到15家。二要抓好企業上市。牢牢抓住國家加快資本市場改革的機遇，建立企業上市綠色通道，鼓勵支持企業加快股份制改造，對益康藥業、三合機械等擬上市企業，做好前期輔導、跟蹤服務等工作，爭取年內5家企業上市掛牌。三要抓好企業家隊伍建設。完善企業家培養、激勵、約束機制，提升企業家素質，著力解決家族式發展模式，培養一批闖勁足、思維新、能力強的新生代企業家。繼續開展優秀企業家評選活動，讓發展快、貢獻大的企業家贏得更多榮譽和更大支持。

（三）加快供給側結構性改革。

保持工業經濟平穩增長，重點是推動工業的供給側改革。一要穩妥“去產能”。要強化“扶優、引導、倒逼”機制，對喪失自我修復能力的“僵尸”企業，出臺不良資產處置、失業人員再就業和生活保障等配套政策，通過兼并重組、債務重組、破產清算等方式，實現市場出清，妥善安置產能過剩行業失業人員。對中盛化工、開元生化、億諾輪胎等優質資產閑置的企業，引入戰略合作伙伴，盤活低效閑置資產，促進企業轉產轉型、煥發生機。二要積極“降成本”。認真落實棗莊市關于降低企業成本減輕企業負擔的意見，千方百計為企業“減負松綁”。一方面，要發揮好政府和市場兩個方面的作用，幫助企業降低制度性交易成本、企業稅費負擔、財務成本、電力價格、物流成本等，打出一套“組合拳”，最大限度降低企業成本。另一方面，廣大企業要主動發力，廣泛開展“練內功、挖潛力、增效益”活動，切實加強成本控制、預算管理、營銷管理，盡可能減少內部生產經營銷售成本，提升企業綜合競爭力。三要全力“抓運行”。進一步健全企業微觀運行機制，年內完成10%的規上工業企業規范化公司改制，促進企業健康運行。引導企業樹立“保市場就是保生存”的理念，調整營銷策略，充分利用“好品XX”、阿里巴巴等電子商務平臺，全年新增電商企業XX家，最大限度搶占市場份額。

（四）加快科技創新步伐。

科技創新是工業提質增效的重要依托和動力源泉。一要實施“創新驅動”。突出企業創新主體地位，深化產學研聯合，加快XX工業技術研究院建設，年內爭創省市級企業技術中心6-8家，新設立省級科技創新平臺1處，爭創國家級玻璃質檢中心；完成技術創新項目200項，力爭列入省以上科技計劃項目30個；實施過千萬元重點技改項目100個，完成技改投資XX億元。二要培育“工匠精神”。重點支持機械機床、玻璃深加工、童車童床、家居裝飾、食品加工等企業樹立以客戶個性化需求為導向的發展理念，加快從重視產品生產向為客戶提供研發設計、生產、售后等全程服務轉變，從產品供應商向整體解決方案提供商轉變，鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產，著力增品種、提品質，培育精益求精的“工匠精神”。三要打造“知名品牌”。實施工業產品質量提升行動計劃，新培育中國馳名商標1-2件，山東名牌產品和山東省著名商標3-5件，省長、市長質量獎2-4件。支持機械機床、煤化工、玻璃深加工等優勢產業主動參與國際標準、國家標準和行業標準的制定和修訂，爭創全國知名品牌示范區、全國質量強市示范城市。四要吸引“優秀人才”。深入實施“神州英才”計劃，繼續在全國中心城市設立一批人才工作聯絡站，全年引進各類高端人才XX人以上；開展“有突出貢獻的中青年專家”、“技術能手”評選活動，新增中高級專業技術人員XX人以上、高技能人才XX人以上。

（五）加快民營經濟發展。

民營經濟是市場經濟的主體，要立足突破發展瓶頸，加快民營經濟擴大規模、提升實力。一要激活市場主體。按照“非禁即入”、“非禁即準”的原則，消除各種隱性壁壘，在項目核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁，促進各類企業各展其長、共同發展，力爭年內市場主體發展到XX萬戶、民營企業發展到XX萬戶。二要推動大眾創業萬眾創新。發揮大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”集眾智、匯眾力的乘數效應，打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺，建設一批“雙創”示范基地，讓更多的“創客”脫穎而出，力爭全年新增創業XX人。支持分享經濟發展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。三要提升企業實力。以培育行業龍頭為突破口，重點發揮好200家成長性好、競爭力強的民營企業示范引領作用，開展XX家中小微企業“育苗扶壯”幫扶活動，培育一批“小巨人”甚至“旗艦型”民營企業，努力克服“長不大”的困擾。四要完善服務平臺。充分利用中小企業公共服務平臺，支持企業發展；引導企業與高端客戶對接、開拓市場，對參加境內外展會的企業給予展位費用補貼，搭建跨境電商平臺，組織企業外出參觀學習，轉變發展思路，大力發展服務型制造，更好地服務民營經濟發展。

（六）加快推進招商引資。

新常態下，招商引資必須要瞄準靶心、精準招引、務實高效。一要更加注重招商選資。雖然目前招商困難、招一個項目不容易，但絕不能“饑不擇食”、“撿到籃子里就是菜”。要善于“選資”，優中選優，多招符合國家產業政策、有利于推進供給側改革“五大任務”的項目，多招對神州調整產業結構作用大、投資強度大、稅收貢獻大的項目，多招打基礎利長遠、有利于改善自然生態環境的項目，以大項目、好項目的落地建設提升發展質效。二要更加注重招大引強。面向世界和中國500強企業、行業500強、知名央企、大型民企，圍繞其投資方向量身打造和編制項目，有針對性地加強對接，集中力量招引對我市轉型發展具有支撐力、帶動力的大項目，力爭全年引進過億元項目100個，其中世界500強企業2家。三要更加注重產業招商。圍繞把傳統產業做優做精、新興產業做大做強，認真研究國內外重點區域的產業現狀，找準與我市產業發展的契合點，大力承接產業轉移，積極實施補鏈招商、強鏈招商和擴鏈招商，重點招引龍頭企業、骨干企業和上下游企業，對產業進行嫁接改造、關聯配套，形成完整的產業鏈條，實現集約集群發展。四要更加注重以商招商。用好“有形之手”和“無形之手”，發揮企業主體作用，鼓勵引導企業拿出優質資產、優勢產品、潛力項目，與國內外大公司、大集團通過參股控股、兼并收購、租賃聯合等方式，實現借力發展、融合發展，達到“1加1大于2”的效果。五要更加注重專業招商。繼續發揮12個產業招商組的作用，落實牽頭領導、責任部門的招商責任，積極走出去開展登門招商、小分隊招商，努力擴大招商引資成果。要積極實施中介招商、委托招商、網絡招商，充實完善全市招商信息互通共享體系，不斷拓展招商引資渠道。六要更加注重專題招商。結合省、市今年的國內外招商計劃，我市初步擬定了XX項外出招商活動。要精心組織參加香港、臺灣和北京、長三角、珠三角招商周活動，以及赴日本、韓國、新加坡、歐美、中東等國家和地區的一系列招商活動。各鎮街、各產業招商組一定要認真把握，提前搞好對接，精心包裝項目，重點承接一批高新技術、勞動密集型項目。要市場化辦好紅荷節、機床展、玻璃展等節會活動，搭建經貿合作平臺，真正把節會活動的成效體現在實實在在的項目上。

（七）加快重點項目建設。

今年我市確定實施過億元項目XX個，其中投資過XXX億元的項目XX個，過XX億元的項目XX個，是近年來實施項目建設個數最多、規模最大的一年。一要全力推進項目。對全年確定實施的XX個重點項目，繼續堅持領導幫包制度，落實“四個一”推進機制，抓住當前施工的黃金季節，倒排工期，卡緊時間節點，強化“一對一”現場調度，靠上幫助解決困難問題，確保項目早開工、早建成、早達效。有關職能部門要主動靠上，幫助完善規劃、土地、環評、招投標等各項手續，及時解決項目建設過程中的瓶頸制約。二要切實盯緊項目。對在談的一些重大產業項目、基礎設施項目、產學研合作項目，尤其對有合作意向或已經簽訂框架協議的項目，要主動登門拜訪，及時跟進洽談，加強跟蹤調度，爭取盡快簽約落地。對已簽約、尚未開工的項目，要落實具體責任單位和責任人，定期督導、定期通報，確保盡快開工建設。三要精心包裝項目。市商務局在調研、摸排的基礎上，篩選確定了XX個對外重點招商項目，明確了責任單位、責任人和市級幫包領導，為全年開展精準招商樹立了“靶心”。這種做法很好，下一步，要結合“十三五”規劃，圍繞產業發展藍圖謀劃項目，精心包裝一批煤化工、機械機床、玻璃深加工等傳統產業改造項目，新能源、新材料、生物醫藥、節能環保等新興產業項目，不斷充實完善項目庫，積蓄經濟社會發展后勁。四要向上爭取項目。市商務、發改、財政、經信等部門要在抓好常規招商的同時，深入研究上級政策，加強對上匯報銜接，爭取更多的政策、資金、項目落地神州。

（八）加快發展外向型經濟。

面對外需持續低迷的嚴峻形勢，各級各部門要把外經貿工作作為推動轉型發展的重大引擎，千方百計拓市場、擴規模、穩增長、調結構，確保完成全年進出口總額增長6.4%的目標。一要千方百計促進外貿出口。加快培植壯大出口主體，開展“國際市場開拓年”活動、零業績企業“喚醒行動”和外貿業績回歸服務活動，加大出口扶持力度，支持企業參加廣交會、華交會、亞歐博覽會等國內展會和南美國際機床機械展、科隆嬰童用品展等境外展會，搶抓外貿訂單。強化自主出口品牌建設，加大對騰達不銹鋼、辛化硅膠、金晶玻璃、日盈食品等重點出口企業的扶持力度，支持企業在境外開展商標注冊、體系認證、專利注冊和宣傳推廣，引導企業到境外收購和租用國際品牌、兼并品牌企業、建設生產基地，積極爭創省級“重點培育和發展的國際自主品牌”。積極創新貿易方式，大力發展外貿綜合服務和跨境電商，支持企業建設一批產品“海外倉”，促進外貿綜合服務企業發展。二要千方百計加強外經合作。抓住國家“一帶一路”和中韓、中澳自貿協定戰略機遇，引導企業大力開拓自貿伙伴及周邊地區市場，鼓勵三維鋼結構、雄獅集團等有實力的企業，通過工程承包、境外投資、援外項目等方式，加快“走出去”步伐，擴大對外經貿合作，力爭全年完成海外營業額XXX萬美元，實現外派勞務XXX人次。三要千方百計擴大利用外資。更多的組織招商專業隊伍走出國門，借助各種關系對接港澳臺、日韓新、歐美澳等地區和國家的企業，引進更多的外資項目，提高利用外資的規模和質量，爭取全年實際利用境外資金XXX萬美元。四要千方百計完成任務目標。利用外資、外貿進出口已列入省、市目標考核，是剛性指標，圍繞棗莊市委、市政府下達給我市的任務目標，各單位要自我加壓、奮發有為，千方百計抓好落實，商務等部門要采取月通報，季分析、不定期督查等方式，加大督導力度，確保年度任務目標的完成。

（九）加快國家級經濟開發區創建。

市經濟開發區要緊盯國家級經濟技術開發區創建不動搖，創新建設管理模式，狠抓重點項目建設，努力成為帶動全市經濟發展的“發動機”。一要理順體制機制。按照國家級開發區標準，盡快研究落實方案，明確區域界定，明確人權、事權、財權單獨設置，確保評估驗收一次過關。學習借鑒日照、煙臺等先進開發區的經驗做法，加快推進開發區體制機制改革，下放行政審批權，實行扎口管理，賦予園區更多管理權限。二要強化配套服務。采取市場化開發模式，進一步完善園區“九通一平”配套，重點導入居住、商貿、孵化、研發等功能，推動園區職能從單純開發向綜合運營轉型。三要強化要素保障。開展園區土地清理整治行動，堅決清理“空殼”企業、“僵尸”企業，盤活利用閑置土地、廠房、設備，實現“騰籠換鳥”、二次創業。探索“園區+擔保+銀行”模式，積極開展企業無形資產質押，以生產設備、產成品等動產抵押。四要發展“飛地經濟”。建立飛地項目主體稅收分享制度，進一步理順飛地項目利益分配關系，引導各鎮街積極向開發區引項目，充分調動全市上下開展招商引資工作的積極性。十個鎮街特色園區要抬高標桿，按照集約化、特色化發展的要求，加大基礎設施投入，積極開展產業鏈招商，做大做強特色產業板塊。

（十）加快提升金融服務水平。

一要加大金融支持力度。各金融機構要認真落實央行等8部委出臺的金融支持工業穩增長調結構增效益的16條意見，牢固樹立“金融與實體經濟、特別與工業是利益共同體，一榮俱榮，一損俱損”的理念，在工業企業直接融資、企業債轉股、降低小微企業“過橋”融資成本、緩解企業債務壓力、實施差別化工業信貸政策、提升各類投資基金支持能力、加強對工業企業“走出去”的融資支持、大力發展應收賬款融資、拓寬兼并重組融資渠道、核銷企業不良資產等方面，加大支持扶持力度，確保全市貸款余額新增30億元，為實體經濟發展注入源頭活水。二要深化金融改革。大力引進金融機構，壯大區域金融實力，引進XX銀行來滕設立支行，年內確保2家銀行開業運營。規范引導民間融資，設立2家民間資本管理公司。加強投融資擔保體系建設，積極運作國開行、農發行貸款項目，爭取更多的政策性資金和地方債券額度。三要積極防范金融風險。市金融風險預防化解處置工作領導小組要未雨綢繆，對可能出現的風險提前預警，第一時間跟進措施，果斷處置。要規范各類融資行為，堅決遏制非法集資，妥善處理風險案件，堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。各金融機構要樹立大局意識，通過及時輸送“新鮮血液”，來挽救得了“小病”的企業。四要營造良好金融環境。政府部門特別是金融辦、經信、發改等職能部門要當好“架橋牽線”的“紅娘”、銀企合作的“紐帶”，真正把優勢項目、優勢企業，尤其是成長性好的中小企業推介給銀行。要嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務行為，暢通銀行債權維護綠色通道，發揮好金融法庭作用，切實維護銀行債權。要加強誠信體系建設，努力構建經濟發展的“信用高地”和“資金洼地”，把我市打造成為區域性金融中心和財富管理中心。

五、環境彌足珍貴，一定要持續優化

一要突出發展第一要務。發展是硬道理，是解決所有問題的關鍵。新常態、新階段，發展仍是第一要務。面對宏觀經濟下行壓力加大的形勢，能不能迎難而上、加快發展，檢驗的是能力，體現的是擔當。全市上下必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心，堅定不移地貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，不斷增強經濟社會發展的活力與后勁。要突出科學理性發展，堅持“有所為”、“有所不為”，在保證質量效益的前提下，能快則快、能好則好，努力實現有質量、有效益、實實在在、沒有水分的發展，確保我市經濟在全省全國強縣中的位次不斷前移。

二要構建新型政商關系。要堅持“親”、“清”共融，各級干部要多“親近”民營企業家，靠前服務，主動幫忙，關系清白，襟懷坦蕩；企業家要講真話、說實情、建諍言，遵紀守法辦企業，光明正大搞經營。要深化行政審批制度改革，以敬民之心，行簡政之道，高效運行“四清單一平臺”行政權力體系，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務。要積極推動部門實行審批監管分離，強化事中事后監管，切實維護市場秩序。要加大對破壞和影響發展環境行為的監督監察力度，依法打擊、嚴懲不貸，真正讓我市成為手續最簡、效率最高、服務最優、成本最低的投資“洼地”。

三要加大政策支持力度。政策是撬動經濟發展的有力杠桿。去年以來，中央和省、市先后出臺了一系列促發展的政策，我市也配套出臺了一系列措施，關鍵是要不折不扣地抓好落實，盡快把政策效應轉化為發展動力。要進一步加大優惠政策兌現力度，該獎勵的要大膽獎勵、該減免的要堅決減免、該投入的要舍得投入，切實拿出“真金白銀”支持企業發展。

四要勤勉履職、主動作為。施政之要，貴在落實、重在實干。對確定的任務目標，要進一步細化分工，逐項逐條明確責任單位和責任人，確保各項工作落到實處、見到實效。要健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位置不干事。要健全激勵機制和容錯糾錯機制，敢于為敢擔當者而擔當，給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

同志們，上下同欲者勝，奮斗贏得未來。全市上下要以這次會議為契機，團結一心，只爭朝夕，埋頭苦干，敢于擔當，奮力開創工業經濟、招商引資和金融工作的新局面，為加快建設幸福XX作出新的更大貢獻！