第一篇：市長在全市工業經濟工作會議上的講話

同志們：

市委三屆七次全委會議剛剛結束，市委、政府就召開了這次全市工業經濟工作會議，這是今年召開的第一個專業性會議，足以說明這次會議的重要和市委、政府對工業經濟的高度重視。昨天，＊＊＊副市長和＊＊＊主任就全市工業經濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結，請大家認真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價2004年全市工業經濟工作的成效

　2004年是我市發展史上極不平凡的一年。面對嚴峻形勢和繁重的工作任務，全市上下團結奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經濟穩定發展和社會全面進步。全市國內生產總值實現153.9億元，比上年增長4.7%。農牧業生產在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產已穩定在50億斤以上。國企改革取得突破性進展，工業經濟呈現恢復性增長。鄉鎮企業全面啟動了“二次創業”，個體私營經濟發展迅速。基礎設施建設力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2%。城鄉居民收入克服增收因素不足的影響，繼續保持了一定幅度增長，農牧民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、衛生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，2004年我市在工業經濟遇到前所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領導視察＊＊市時的指示精神和＊＊省黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉工業經濟被動局面作為整個經濟工作的重中之重，采取“突出市直抓大、完善縣區放小”兩線作戰方式，舉全市之力進行工業經濟攻堅，國企改革與發展取得突破性進展，工業經濟開始了恢復性增長。原＊＊市二毛成功實現破產重組，＊＊市鋼鐵廠實現無震蕩破產，＊＊市針織廠破產重組也取得實質性進展，中小企業改革繼續深入，縣區工業經濟活力增強，六大企業集團等優勢骨干企業實現了較快發展，工業經濟整體出現恢復性增長。統計快報顯示，全年工業增加值實現38.3億元，比上年增長7.8%。經過一年的艱苦努力，我市工業企業的整體經營狀況趨于好轉，有關國有企業“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經平息。體現了六個特點：一是企業內部的活力明顯增強，經營狀況趨于好轉；二是企業改革的路子已經明確，運作方式、調整目標、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業增長速度逐漸回升；四是經濟運行質量也呈現逐步提高的態勢；五是再就業工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業企業改革與發展的認識統一、支持、理解、關心的氛圍正在形成。可以肯定的說，我市工業經濟已經開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業改革與發展已經取得了突破進展，整個經濟形勢已向好的方向轉變。為此，市政府決定授予經貿委“市長特別獎”，獎金20萬元。

總結2004年的工業經濟工作，有五條經驗值得我們認真汲取。

　第一，把國有企業改革與發展作為市委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業經濟工作提供強有力的組織保證。去年，在認真分析全市經濟形勢的基礎上，市級領導進一步形成了“國有企業是國民經濟的支柱，推進國有企業改革是一項重要而緊迫的任務”的共識，下定背水一戰的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業改革作為市委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認真貫徹＊＊省黨委關于“全黨抓經濟，重點抓工業、突出抓效益”的指導方針，圍繞“年內使全市國有企業、特別是大中型企業改革有所突破，用三年左右時間使工業經濟擺脫困境”的基本目標，確定“市直抓大、縣區放小”的工業攻堅思路，層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。在工作中堅持“一般與個別結合，領導與群眾結合”，理順各種利益關系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導過程中，實施國有企業改革“一把手”工程，市委、人大、政府、政協的領導經常深入企業調查研究，了解詳細情況，進行現場指導。建立市級領導“一對一”聯系市直16戶重點企業制度，幫助企業排憂解難，進行定向指導。市政府及有關部門定期召開專門經濟分析會，加強工業生產調度，發現問題及時解決，進行綜合指導。同時，出臺一系列有關文件，實行政策引導。這些工作的落實，對搞好全市工業經濟起到了至關重要的保證作用。

　第二，抓住機遇，擴大開放，努力創造良好的外部環境，是工業經濟走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊市工業經濟在2003年、2004年是歷史上最困難時期。由于優化資本結構政策未用足用好，加之草率決定23戶企業破產，使＊＊市的工業經濟工作陷入了困境，企業改革與發展的難度與日俱增。各層、各界人士對＊＊市工業經濟工作反映強烈，當時甚至有很多人對＊＊市工業經濟失去了信心。我們也確實表現出來思路不清、精神消極，至少有一種情況可以肯定，恰在這個低糜時期，中央領導視察＊＊市，給了我們“向內蒙古傾斜、向＊＊市傾斜”的有利武器，充分肯定了我市的“六支野戰軍”，為＊＊市經濟社會發展創造千載難逢的良好機遇。所以劉書記和我們新一任領導班子，切實抓住機遇，突出抓了國有企業的改革與發展，特別是＊＊省黨委138次書記辦公會議再一次為我市工業經濟發展創造了新機遇。早在2004年5月工業經濟會上我說：“工業經濟振興的機會來了”。人大李景新主任等領導也大聲疾呼“工業興＊＊市興”，振奮精神的強心劑，使我們在機遇面前統一了思想，在困難面前汲取教訓，在實踐過程中鼓足了干勁。高舉中央領導指示和138次書記辦公會兩面大旗，進國務院請示，到國家部委匯報，去＊＊省廳局求幫，跑銀行游說。石梅書記一邊掛職學習一邊搞聯合，史市長東奔西跑，人不歇息，李志勛吊瓶輸液，還得談判，更多的同志和企業長們也是為企業求活、求生存，冥思苦想，出力獻策。其中酸甜苦辣雖一言難盡，好在國企改革與發展的環境不斷好轉，全市工業經濟出現亮點，總算有些慰籍。

　第三，敞開區域大門，實行一企一策，促進企業間的聯合兼并，是實現“戰略性重組”的必然選擇。我市在推動企業機制轉換的同時，把資產重組作為啟動國有企業改革的突破口和深化國有企業改革的有效手段，實事求是地實行一企一策，以“三個有利于”為標準，讓企業尋求市場經濟的出路。大家知道，二毛在未列入破產盤子前我們希望并積極爭取進盤子，但在中央領導批準后，二毛破產后的重組問題就成為能不能體現中央對我們的傾斜，改革能不能走進新階段的關鍵。所以市委、政府提出，二毛破產決不是我市毛紡企業的滅亡，而是通過資產重組，消除包袱，獲得新生，經過艱苦細致的工作，以壯士斷臂之勇，終于與華源集團進行了嫁接重組。二毛的重組再生，對全局工作有了決定性的影響。此外，我們抓住中央領導視察＊＊市、＊＊省黨委召開138次書記辦公會議、國家西部大開發、實行積極財政政策四大機遇，有所作為，趁勢而上，市幾大班子領導同志親自帶隊跑部進廳匯報，尋求各級領導和有關部門的支持，打破區域界限，落實優惠政策，與優勢企業掛靠聯合，使實施企業改組工作有了較大進展。同時，四家上市公司、醫藥、啤酒集團等大型優勢企業的規范發展壯大問題也已提上議事日程，通過著力實施“扶優造艦”工程，發揮規模優勢，培育產業支柱，形成了重新構筑地方經濟框架的基礎。

第四，對企業法人代表進行了卓有成效地調整，這是加固企業經營層的果敢之舉。班子是企業的核心，是辦好企業的關鍵環節。市委、市政府對此有足夠的重視。其一，下決心選配好企業法人代表。一年來，全市國有企業共調換一把手92人(其中市直企業28人)，二毛、雙馬集團等重點企業一把手都進行了更換。而且充分體現了用人和管人的一致，充分征求了分管部門和領導的意見。下一步還要成立企業工委，切實把管企業與用人有機結合起來。其二，加大企業領導班子調整力度，到目前為止，全市國有企業共調整班子105個(其中市直26個)，調換班子成員225名(其中市直企業106名)。同時，圍繞企業黨組織建設，健全共青團、工會等組織，發揮政治優勢，形成齊抓共管的格局。其三，健全監督約束機制，在市直重點企業中，實行稽查特派員制度，加強對企業領導班子的考核監督，對虧損企業進行全面審計，在首批10戶試點企業中，目前已完成4戶企業的稽查工作。稽查工作效果很好，為政策決策提供了有效背景資料。其四，探索企業經營者職業化的路子，結合健全激勵機制，出臺了《＊＊市直屬國有企業經營者年薪制暫行辦法》，并著手進行試點，逐步推開。企業領導班子建設對企業的改革與發展起到了重要推動作用。

　第五，全面實施“下崗職工再就業工程”，是工業經濟發展和社會穩定的根本保障。在改革主體不十分明確的前提下，一年來，各級黨委、政府及勞動部門做了大量細致的基礎工作，摸清了底數，把下崗職工全部納入微機管理。同時引導下崗職工走進市場，適應競爭機制。各國有企業優化員工組合，積極挖潛，幫助安置大量下崗工人。及時發放下崗職工生活費，努力做到“兩個確保”，對企業發展和全市穩定起到了非常大的作用。

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二、充分認識工業經濟的重要地位及其面臨的形勢

　從全市總的經濟形勢看，工業經濟仍然是困繞我市經濟發展的癥結所在。加快國有企業改革與發展，推動工業經濟在恢復性增長的基礎上再有一個大的飛躍，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。能否搞好搞活國有企業，直接關系到＊＊市對外開放的形象，關系到全市干部群眾的精神狀態，關系到全市經濟社會的發展與穩定，關系到興市富民戰略目標的實現。可以說，只要工業經濟擺脫困境走出低谷，就能穩固財源，增加人民收入，就能凝聚民心，振奮精神，就能實現我市經濟工作的大轉折、大突破、大發展，就可以起到牽一發而動全身的作用。所以，搞好國有企業的改革和發展，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。因此，進一步明確“工業立市、工業興市、工業強市、工業富市”的指導思想十分重要，我們要從這樣的戰略高度認識這個問題和開展工作。這也是我們召開這次會議的初衷。

當前，我們面臨著良好的發展機遇。從國際環境看，隨著東南亞金融危機的消除，新一輪世界經濟的發展周期即將到來，國際市場的需求逐漸擴大。尤其是我國加入世界貿易組織將成為現實，這對我市發展外向型經濟、引進資金和技術、擴大進出口貿易提供了更加廣闊的空間。從國內情況看，國家繼續實施積極的財政政策，以基礎設施建設和企業技術改造為重點，增發建設國債，帶動社會投資和啟動消費。西部大開發戰略的實施，為我市加快發展提供了歷史性機遇。中央領導視察＊＊市和＊＊省黨委138次書記辦公會議，為我們解決工業經濟問題提供了強有力的政策支持。但在看到有利條件的同時，更要正視面臨的困難。當前我市工業經濟確實出現了亮點，生產形勢有所好轉，但是這不過是相對于我市過去而言的，如果與其他地區比、與全國同行業比，那是難以在市場經濟大潮中站穩腳根的。我們仍然要樹立居安思危的思想，切不可過于樂觀，不可沾沾自喜，不可有所懈怠。深刻剖析我市國有企業改革與發展的現狀，可以發現以下六個問題。

　一是思想認識問題仍未得到根本解決。我們認為，解放思想，更新觀念，樹立信心，仍然是深化改革的第一位問題。一些同志對社會主義市場經濟規律研究認識差，缺乏改革創新意識，在改革中存在畏難情緒，缺乏改革的勇氣，遲遲找不到切入點。這個問題的解決是不需要銀行貸款，不需要財政投入，而是加強學習四中全會的精神，認真邁出雙腳到基層去，到群眾當中去學習，增強信心，因為解決問題的辦法、精神都在群眾中。要做好全年的工作，就必須思想再解放，觀念再更新，信心再增強。

　二是改革效果不夠明顯的問題應予重視。效果不明顯主要是經濟效益不明顯。轉制工作總體上快完成了，但一些改制企業措施不到位，內部制度不夠完善，出現“翻牌”現象；一些企業重復轉制而變化不大；工業生產增長仍較脆弱，總體經濟效益不高。從統計數字分析，減虧在很大程度上不是因為效益的提高，而是由于部分企業破產不計虧損顯現出來的。改革攻堅的任務仍然十分艱巨。

　三是管理不配套的問題日益突出。轉制以后原來被掩蓋的矛盾就暴露出來了。有相當一部分企業，改革與管理銜接不緊，科學的法人治理結構還沒有真正建立起來，包括上市公司，一方面，經營方式陳舊，管理很不規范，運行狀態原始，另一方面，市場體系不完善，產品銷售不暢。強化企業管理、建立新的機制任重道遠。

　四是綜合改革措施落實不夠的問題開始顯現。實事求是地看，我市改革中還有很多薄弱環節，股份制企業股權監管體系不完善，資本監管力度不夠；技術創新體系不完備，產品結構不合理；社會化服務體系不健全，中介組織作用發揮不充分；社會保障體系發育不成熟，統籌層次低，這些都是改革不斷深化過程中所面臨的重大課題。

　五是在著力抓脫困的同時，也應注重好企業的提高。對經營狀況好的企業，包括上市公司，關心、指導和幫助不夠，對他們在發展中出現的傾向性問題注意不夠、協調不力。要特別注意在抓困難企業的同時，也要幫助好企業更上一層樓，不能補了東墻，倒西墻。

　六是企業管理者素質低的問題亟待解決。從總體上看，我市國有企業經營者總體素質不高，沒有過硬的管理經營層，與國際國內的高層次企業家有相當差距。有些企業的領導班子，還跟不上改革的步伐，不適應對外開放、開拓市場和強化管理的需要，甚至還有些在那里搞個人恩怨，不能團結一心，形成合力抓工作，這樣的班子上半年必需調整理順，努力建設高素質的企業家隊伍。

在我市工業經濟正需要加把火、鼓干勁的時候，我們以冷靜的頭腦，深刻認識這些問題，將十分有利于我市的國企改革和發展。

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三、明確方向，抓住關鍵，全面推動今年工業經濟的發展

　關于今年全市工業經濟工作的總體要求和部署，市委已經進行了全面部署，史青曉同志和李志勛同志在講話中也已經作也明確的具體工作安排。根據市委全委會議精神，做好今年的工業經濟工作，我們必須抓住幾個關系全局的重點和關鍵問題。

(一)繼續深化改革，合理把握進退，促進經濟模式的根本轉變。

　目前我市工業經濟中計劃經濟的色彩還相當濃厚，國有成份的比重過大，結構不合理，國有企業的規模小、效益低。解決這一問題，根據四中全會決定的，國有企業要有所為有所不為，要加大國有經濟的控制力，在關鍵領域要增強控制力精神。我市要堅持“有所不為而有所為”的原則，“收縮戰線”，“以退為進”，從而，加大我市經濟結構調整的力度，促進經濟模式的根本轉變。就是說，＊＊市將來的國有企業改革與發展的方向就是把國有經濟從競爭性領域退出來，搞混合所有制。

據統計分析，2004年末，＊＊市國有經濟占全部經濟的74．8%，呼市是86．1%，包頭是86%，通遼是63．5%，石家莊是53．8%，溫州是14．9%。其中，溫州最低，但也不是私有經濟占主導地位，更不是私有制，大家也不會得出這個結論。所以，我們預測了一下，將來＊＊市國有經濟全部退出競爭領域后，國有經濟在全部經濟中所占比重預計在20-30%之間，仍然比溫州現在高一倍。因為根據國家要求，一些特殊行業、特殊商品還得保存，公路建設和帶動地方經濟的重大項目國有經濟還有重點參與或有選擇介入。

＊＊市的經濟，將來大體上要借鑒溫州模式，逐步降低國有經濟在整個國民經濟中的比重。現有的國有經濟，除了那些國有控股的、占大頭的、有控制力的以外，其他的全部放開，通過轉制退出競爭領域，新上項目也不再搞國有獨資企業，適合民營的民營，適合股份的股份，適合私營的私營，這樣恰恰是同發揮我們個體經濟的優勢緊密地結合起來了。因為我們是邊遠少數民族地區，我們的經濟份額對于社會主義制度的決定力，對國有經濟性質的決定力很小很小。《決定》明確提出，“增強國有經濟控制力，國有經濟的作用既要通過國有獨資企業來實現，更要大力發展股份制，探索通過國有控股和參股企業來實現”。“國有經濟在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域占支配地位”。支配地位不等于100%國有。我們不可能去銀行100%貸款建國有企業，也不可能再拿財政的錢去建工廠。“國有經濟應保持必要的數量，更要有分布的優化和質的提高”。所以，我市就這樣一個現狀，國有經濟占多少合適，我覺得那應該少，從競爭領域退出后，保持在20-30%，把那些命脈領域控制住就足夠了。而且，我市屬企業都不屬于大企業，都在中央明確的放開搞活中小企業之列，我們完全可以大膽地去放、去闖、去試。因此，根據我市國有經濟的現狀，合理把握好退與進的關系，區分輕重緩急，有序地實施進退。國有經濟退出競爭領域是經濟領域中的一場重大變革，政府要加強引導，使那些不關系國計民生的國有企業，通過多種方式盡快實現退；符合產業方向、科技含量高、有市場競爭力的企業，在完成轉制的基礎上，實現高起點的進。退要根據企業深化改革的程度，必須遵循客觀經濟規律，用馬克思主義的認識論來指導改革。政府不能搞硬性“進度表”，要堅決防止一哄而起，搞一刀切。不能對企業進行了改革，卻給政府和社會留下那么多的下崗工人，同時也使地方財源枯竭了。只有這樣，才能實現四中全會提出的改革目標。這是需要學習的，需要解放思想的，需要提高思想認識水平。

(二)優化資本結構，加強引聯嫁接，下決心進行國有企業的戰略性重組。

　國有企業必須上大船。一方面要抓好國有大中型骨干企業，加快改革，規范管理，扶優扶強，發展壯大。另一方面要繼續加大工作力度，通過優化資本結構、債權轉股權等政策性措施，通過引資聯合、嫁接重組等手段，使國有企業走兼并、破產、聯合、嫁接重組的路子。要始終堅持一切從實際出發，把全局利益和局部利益有機統一協調，從政治高度認識和處理好“抓大”與“放小”的辯證關系，扭轉“抓不住大放不開小”的被動局面。實現國有企業的戰略性重組，這樣才能從整體上搞好國有經濟。

要圍繞壯大抓改組，向規模經濟要優勢，要效益。國有大企業集團是經濟發展的火車頭。從發達國家和先進地區經驗看，幾家大企業集團往往可以支撐一個產業，帶動一個地區的經濟。對于我市來說，對現有國有企業實行戰略改組，要依托優勢骨干企業，切實抓好一批事關全市經濟的大型企業和企業集團，培植和壯大我市的支柱產業，再創國有企業新優勢。現在我市的“六支野戰軍”，已經成為我市國有企業的骨干力量，也是我市經濟的重要支撐點，對它們要進一步扶持，使其規范運作，不斷發展壯大。對于其他大中企業，可以通過資產重組，包括與市外優勢企業的聯合，再培育一些上規模的企業集團，使其成為我市工業經濟中新的更多的“亮點”。

加快工業經濟走出低谷的步伐，單純靠我們自己搞活國有經濟困難太大。如果眼睛只盯住自己市的上市公司，靠他們來拉動，風險也很大。所以我們眼光要放遠，哪棵大樹有利于我們，我們就靠哪棵，必須打破區域界線，打破行業界線，尋求經濟合作伙伴。興發集團的發展壯大不就說明了這一點嗎?如果我們只顧地方利益、局部利益，能拉動經濟發展的“龍”頭就難以長大。可以通過抓住國家實施債權轉股權政策的機遇，或者爭取擠進國家核銷呆帳的盤子，甩掉大包袱，求得大發展。還可以抓住國家、東南沿海發達地區的資金、技術、人才以及在當地限制發展的行業和產品，已經開始向中西部戰略轉移機遇，到外地找伙伴，跑市場，發展壯大自己。我們必須以新的姿態迎頭趕上，抓住這些機遇不放，誰積極，誰主動，誰就能發展，就能快速發展。

培育和壯大企業集團，要因勢利導。要按照產業相關、行業相通、企業相連、產品配套、企業自愿的原則，切忌搞“拉郎配”。要因企制宜，立足企業現有基礎，注重從多層次、多途徑入手，可以運用固定資產授權經營、公司制改造、兼并、聯合、參股等多種途徑和方式。要解放思想，全面辯證理解“不求所有，但求所在”。特別鼓勵強強聯合，與外地的大企業、大集團聯合，大膽打破地區、行業和所有制等各種界限。市場經濟是無邊的海洋，是不以行政區域劃界的。我市一些破產企業更主要的是要被市外的優勢企業并購重組。一些要單獨上市很困難的企業了，就可以與市外的優勢企業聯合起來，組建上市公司，或者借助我市上市公司進行配股，謀求發展壯大。總之，優勢企業的重組壯大，是以適銷對路的產品為龍頭，是以資本為紐帶，引導一般企業向龍頭企業靠攏，一般產品向名牌產品靠攏，走集約化、集團化的道路。

(三)注重改革的徹底性和實效性，確保改革的成功。

　國有企業改革與發展說到底是一個機制問題，就是要從計劃經濟體制下的國有企業轉變為市場經濟的主體。我市的企業轉制后，實質效果不明顯，其根本原因就是在于改革尚不徹底。可以說有相當一部分企業從表面上進行了體制的變革，而沒有從根本上進行機制的更新。過去我們往往側重于研究困難企業，其實好的企業也存在著這一問題，包括上市公司也不例外。因此，我們要繼續加大深化國有企業改革的力度，培育出適應市場經濟需求的新機制。

從哪個方面入手?我認為首先要解決企業投資主體多元化的問題。如果企業的投資主體是單一的國有獨資，而不是多元化，就很難形成產權明晰，責任很難明確，政企也很難分開。在這個問題上，國家在某些方面已經有了明確的說法，例如國家資產的新增部分可以拿出一部分作股，企業法人和職工可以持股等等，但從哪拿?誰拿?拿多少?怎么個比例?都沒有明確。對于這些問題，允許你試，而且要解放思想，大膽地試。廣東順德在股份合作制企業內部股權分配上，定了4∶2∶4的比例，即企業領導者持股40%，中層經營管理者持股20%，職工持股40%，這是根據企業實際情況而定的，這個比例關系到加強企業領導的責任心。在處理投資主體多元化的過程中，如何解決一賣了之的問題。批評一賣了之是對的，要防止不正當的交易，避免國有資產流失。但是絕不等于不賣。中央《決定》對中小企業改革提出的七種形式，除了租賃和承包，其余五種都關系到賣的問題。所以問題不在于賣，而在于怎樣賣，賣不是卸包袱，不能低價轉讓，而是要安置好職工，要明晰產權，要盤活存量。

建立現代企業制度，既是企業改革的方向，也是整個經濟體制改革的關鍵環節，是我們今年改革工作的重點。必須圍繞建立和完善企業法人治理結構這一核心問題，不斷規范和完善公司制改造，加快改革的步伐。我市從建立現代企業制度試點開始，公司制改造已邁出了一定步伐，但從目前看，公司制改造面不夠大，步子不快，質量不高。有些大中企業還沒有動，已改制的公司不少存在著“翻牌”現象，沒有真正進行實質性的改革，中小企業轉制也程度不同地存在著不完善、不徹底、不到位的問題。今后，凡進行公司制改造的企業，必須嚴格按照《公司法》的要求，建立健全股東會、董事會、監事會，明確“三會”和經理層的職責，制定董事會、總經理、監事會、黨組織和工會的工作條例，形成各負其責、運轉協調、有效制衡的公司法人治理結構。對不搞現代企業制度改革的企業班子要堅決調整，上半年現代企業制度改革工作要有突破性進展，體改委、經貿委要有專人負責，切實抓出成效。同時，還要注意加速各項配套制度的改革，確保改革順利進行和社會穩定。

在繼續深化改革，鞏固改革成果的過程中，必須更加注重改革的實效。一切以有利于結構調整、有利于發展為出發點，決不能搞犧牲企業卻與事無益的“一刀切”。要用國家增稅、企業增利、職工增收作為衡量改革成敗的主要標準，防止無效改革。因此，今后我市中小企業改革的重點，應是在加快改革步伐的同時，進一步鞏固和完善，進行內部配套改革，把著力點轉到加強內部管理上來，增強自我發展能力。要因時、因地、因企制宜，著眼于盤活現有存量資產，培育新的經濟增長點，但對國有企業進行股份制、股份合作制改造，切忌亂改、切忌搞形式主義。去年我在右旗中小企業改革現場會及以后的一些講話里，曾多次提到“改革要回頭看”的問題，回頭看什么?就是要看改革轉制是否提高了

效益，企業是否有了新發展。特別是要看企業的凝聚力，看是否建立一個有戰斗力、能開拓創新的領導班子。

企業改革是為了發展，選準人是最關鍵的。這個人必須把企業的利益放在高于一切的位置。大家都知道北大方正集團，王選作為集團創始人之一，在市場競爭中感到“王選時代已經過去了”，毅然辭去方正集團董事，而把事業和希望留給更年輕、更有能力的人。所以，對能人的任用，是改革成敗的關鍵。改革的成效需要有政策作保障，需要有良好的外部環境。各級政府在研究企業改革和發展的具體政策時，本著搞活企業、放水養魚的大目標，結合實際，靈活執行政策，進一步解決財源萎縮與企業萎縮的問題，達到全面促進地方經濟發展的目的。

各級黨委、政府的領導，必須始終不渝地堅持貫徹“全黨抓經濟，重點抓工業，突出抓效益”的方針，切實把工業經濟攻堅當作頭等大事，進一步明確工作思路和具體措施，保證改革攻堅上臺階見實效。必須始終不渝地全心全意依靠工人階級，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，真正實行民主評議和廠務公開，同時強化企業思想政治工作和文化、技術、法制教育，全面提高職工素質，使廣大職工群眾成為改革的主體、管理的主人、發展的主力。各有關部門要從大局出發，摒棄部門、地方利益，根治“三亂”，給企業的發展創造良好的外部環境。沒有一個好環境，企業搞活了也能死，重組了還會破，引了資也難見效，招了商也會趕跑。所以，建議有關部門將各種收費統計一下，看看有多少，即使是上級文件規定的，也要因地、因企業制宜執行，外地有一個作法可以借鑒，要到哪里去收費、檢查，都必須到統一到專門機構審批，否則不準你進入。當然這也需要企業遵紀守法，干部廉潔自律，我想今年全市要在環境治理上邁出實際步伐，市政府的督查工作對此要有專題、專項督查，使全市上下齊心合力，振興工業經濟。

同志們，工業經濟是我市國民經濟的支柱。今年我市工業企業改革和工業經濟發展的成功與否，直接關系著整個經濟能否實現持續、快速、健康發展的大局。做好工業經濟工作，對全面落實市委三屆七次全委會議精神，完成今年的各項工作任務至關重要。同志們要振奮精神，堅定信心，充分發揮主動性和創造性，撲下身子真抓實干，徹底扭轉我市工業經濟的被動局面，實現經濟工作的大轉折、大突破、大發展，為全市經濟和社會的發展做出貢獻。

第二篇：市長在全市工業經濟工作會議上的講話

劉喜杰市長在全市工業經濟工作會議上的講話

同志們：

這次全市工業經濟工作會議的主要任務是：貫徹落實全省工業經濟工作會議、市委四屆八次全會暨全市經濟工作會議、市五次黨代會和市五屆人大三次會議精神，認真總結2006年我市工業經濟工作，深入分析全市工業經濟發展形勢，安排和部署今年全市工業經濟工作任務，進一步推動全市工業經濟又好又快發展，為建設全面小康的長白山第一市做出更大的貢獻。

剛才，立平同志通報了2006年全市工業經濟工作情況和2007年全市工業經濟工作安排意見，我完全贊同。下面，我就如何做好全市工業經濟工作，講三方面的意見。

一、關于全市工業經濟基本形勢

縱觀我市工業經濟發展的歷程，特別是近幾年工業經濟發生的變化，我們不難看出，白山工業經濟已經走出了多年徘徊的局面，正在步入或者說已經步入一個快速發展時期。大家知道，“九五”期間和“十五”前期，白山工業發展速度在全省始終處于后位，2001年至2003年，全市規模以上工業實現增加值的增幅分別為-3.3%、8.9%和6.19%。“十五”期末的后兩年，全市工業經濟發展速度明顯加快，2004年至2005年，全市規模以上工業實現增加值增幅分

別以28.33%和27.8%的速度高位運行，在全省的位次明顯提高。2006年，全市規模以上工業完成總產值170.2億元，同比增長30.6%，是2003年的2倍；完成工業增加值65.7億元，同比增長24.2%，是2003年的2倍；實現利潤5.9億元，同比增長32.3%，是2003年的3倍。產值和增加值累計增幅分別列全省第三位，全市工業經濟呈現出前所未有的好形勢。

分析我市工業經濟，特別是2006年工業經濟形勢，主要呈現以下五個方面特點：

（一）產業結構調整步伐加快。我們堅持以依托資源而不依賴資源的發展思路，著力加快結構調整步伐。煤炭資源整合取得成果，產業鏈條正向煤化工方向延伸，鎂合金壓鑄件、單晶硅、碳化硅微粉等資源型產業的下游產品得到進一步開發，復合地板、家具、百葉窗規模能力增強，硅藻土的綜合利用，特別是二、三級土的利用問題正在得到有效解決，醫藥、綠色食品等特色產業規模進一步提升，人參、復合地板、礦泉水、硅藻土等特色產業園區、工業集中區的建設取得重大突破，產業集聚效應已初步顯現。更為可喜的是，我市的加工制造業水平明顯提高，汽車配套、機械、電子、紡織等行業的存量資產得以盤活，與大企業配套能力不斷增強，鋁車輪、轎車門、眾邦電子、駛多飛等企業為一汽和國內外汽車零部件供應商的供貨能力明顯增強。2006年，在全市工業經濟總量明顯擴充的前提下，資源型產業所占比重呈下降趨勢，非資源型產業所占比重同比上升6個百分點，輕化工業所占比重也呈上升趨勢，同比上

升了1.2個百分點。投資在產業結構調整中發揮了關鍵作用，2005和2006年是我市有史以來技改投資最大、技改項目最多的兩年，兩年分別完成技改投資19.8億元和40.2億元，分別比上年同期增長108%和103%，工業技改投資連續兩年翻番，同時，全市工業項目投資連續兩年占全社會固定資產投資的比重都在60%左右，為擴大全市工業經濟總量、提升發展速度、推進產業結構調整起到了重要的拉動作用。

（二）工業企業的發展動力和活力不斷增強。截止到2006年末，全市共完成企業改制187戶，占全市應改制企業總數的94%，廠辦大集體改革試點工作也全面啟動，隨著全市企業改革工作的不斷推進，計劃經濟時期長期以來積累的矛盾和突出問題得到了有效化解。在大量的存量資產得以盤活的同時，全市重點工業企業的產能得到了恢復，開發新產品的能力得以提高，2006年，全市實現新產品產值9億元，同比增長42.5%。據測算，目前全市企業家信心指數達到118.7，比2006年四季度上升1.1點，企業景氣指數為128.5，比2006年四季度上升13點。堅持扶優扶強，最大限度地發揮政府行政資源效能，采取切實可行的措施，支持企業加快發展，做大做強，并通過大企業的發展帶動整個產業的發展，使全市新經濟增量不斷增加，截止目前，全市規模以上工業企業已達到237戶，分別比2004年、2005年增加73戶和33戶，2006年產值增量1000萬元以上的企業達到65戶，新增量項目達81項，新增量企業規模不斷擴大，使全市工業初步形成了增量大、質量高、效

益好的勢頭。

（三）工業經濟的外向度明顯提高。2006年全市外貿進出口總額達到1.45億美元，其中出口1.22億美元，分別比2001年增長1.3倍和1.2倍，年均增長18%和16.6%，進出口總額占全市國內生產總值的比重達到6%。出口商品已達到19大類、490個品種，出口到70個國家和地區，全市擁有進出口權的企業已達到224戶，增長35.7%，工業品出口由過去單一化發展到現在的多品種、多國家和地區。招商引資力度加大，全市引進外埠資金實現38億元。通過項目招商和產權招商，引進了江蘇雨潤、上海恒巨、遼寧海諾、遼寧海芳、遼源金剛集團等一批外來投資企業，域外資本的進入，也帶來了新的企業經營理念，推動了白山工業企業對外開放水平的提高和對外開放度的增強，利用國際、國內兩個市場、兩種資源的能力逐步提高，對外擴張欲望明顯增強，喜豐公司、麗美堅木業、金隆木業等企業已陸續在省外或國外投資建廠。

（四）要素平臺支撐作用明顯增強。在融資服務平臺建設方面，全力支持市城市信用聯社改制，白山市城市信用社股份有限公司已正式掛牌成立，累計發放各類貸款20多億元，有力地支持了地方經濟和工業企業的發展。中小企業擔保公司擔保能力不斷增強，2006年，市中小企業擔保公司的擔保資本金由2005年的4712萬元增加到1.1億元，協作銀行也由原有的國家開發銀行吉林省分行和白山市城市信用聯社擴展到中國農業發展銀行白山市分行、白山市農村信用聯社，截止到2006年末，市中小企業擔保公司共受理

各類擔保申請860余件，擔保企業87戶，擔保165筆，擔保總額10.7億元，極大地緩解了我市工業企業融資難的問題。國有資產投資管理公司資金運營水平明顯提高，為企業融資、化解金融債務、產權流轉方面發揮了重要作用，2006年共為企業解決流動資金3700萬元，為159戶企業化解金融債務5.8億元，平均受償率為6.2%，同時，積極發揮產權流轉平臺作用，緩解改革成本不足問題，截止目前共收購10戶改制企業資產，為企業墊付改制成本3000萬元，現已變現5戶，回款1875萬元。在技術創新服務平臺建設方面，圍繞提高企業自主創新能力，解決企業技術需求，不斷開發新產品，加強了與大專院校、科研單位的合作。先后與大連理工、大連輕工正式簽署全面合作協議，大連理工技術轉移中心白山分中心已正式投入運行，一些企業的技術難題已經解決或正在解決，為企業提高產品質量和擴大生產能力發揮了重要的作用。在煤電油運生產要素綜合服務平臺方面，電力設施建設取得重大突破，目前66千伏河口變電所（3.15萬千伏安）、66千伏六道江變電所擴建（3.15萬千伏安）項目已開工建設，220千伏長白一次變建設項目前期工作正在進行中。加強了對煤炭、成品油市場的監測，積極搞好供需銜接，加強了運輸調度力度，保證了重點企業、大宗材料及產品的運輸。

（五）合力興工的氛圍不斷增強。目前，全社會已初步形成了關心工業經濟發展、重視工業經濟發展、支持工業經濟發展的良好氛圍，突出表現在：各級黨委、政府在安排、部署、督查、檢查經

濟工作中，都把工業經濟擺到了首要位臵，并從強化重點項目的協調調度機制入手，牢牢把重點工業項目抓在手上，市領導對20個重點項目落實了包保責任制，同時，又對全市重點工業技術改造項目落實了包保責任。對金剛水泥、復合地板、林漿紙一體化等重點工業項目，成立了由政府主管領導任組長的項目推進組，通過現場辦公、召開協調會等形式，有效地解決了行政審批、技術評價、要素配臵等問題，使我市一批重點項目建設取得重大突破，相繼開工建設。各相關部門密切配合，通力協作，及時幫助并協調解決工業項目建設中和工業企業在生產經營中遇到的實際困難和問題，不斷提高辦事效率和服務質量，制定并完善相關扶持政策，經濟發展環境得到進一步改善。

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，我市工業經濟發展還存在著許多問題：一是我市的工業經濟總量小。目前僅占全省的4.72%，位居全省第七位，與發達地區相比差距更大。二是結構性矛盾突出。主導產業的帶動作用不強，產業鏈條短、關聯度低，資源型產業仍占全市工業經濟總量的70%左右。三是工業能源消耗形勢嚴峻。全市規模以上工業萬元增加值能耗6.64噸標煤，單位增加值能耗在全省仍處于最高位，高耗能重點企業節能降耗壓力較大，全市20戶高耗能重點企業占全市綜合能源消費總量的86.7%。四是生產力布局，特別是項目布局還不盡合理，市本級所占比重較低，其產業集聚效應難以形成。同時，我市工業經濟還面臨一些壓力和不利因素：隨著國家宏觀調控力度的加大，我市在項目建設中

所面臨的立項審批、環保、融資等方面的約束增加；國際、國內市場能源產品價格上升的空間不會太大，資源型產品的高價位不會繼續；人民幣利率上調使企業經營成本上升，利潤空間受到擠壓；部分出口產品加收關稅或減少、停止出口退稅等因素，給企業出口帶來壓力。此外，東北電力市場重新啟動后，電力上網競價還存在不確定因素，這將對全市工業利潤影響較大。這些問題有待于我們在今后的工作中認真地加以解決。

二、關于2007年重點工作

2007年，全市工業經濟總的思路是：認真貫徹落實市第五次黨代會精神，按照市五屆人大三次會議的安排部署，緊緊圍繞工業提速增效，加快推進工業技術改造，加快推進國企改革，加快推進要素平臺建設，加快推進結構調整步伐，自我加壓、奮力拼搏，努力保持工業經濟快速發展的良好勢頭。2007年，全市要完成規模以上工業增加值81億元，增長24%，力爭完成85億元，增長29%；完成工業總產值214億元，增長26%，力爭完成220億元，增長29%；工業實現利潤7.23億元，增長22%，力爭完成7.5億元，增長26%；萬元工業增加值能耗下降10%，力爭下降11%；全年完成技改投資60億元，同比增長50%；上半年，全面完成國企改革任務，基本完成廠辦大集體改革試點工作。為確保各項工作目標任務的完成，我們在當前和今后3—5年內要重點實施“七大工程”，帶動全市工業經濟整體水平的提高，加快我市工業化發展進程。

（一）重點工業項目帶動工程。今年，是全省的“工業項目年”

和我市的“項目突破年”，我們一定要把“工業項目年”和“項目突破年”活動有機地結合起來，狠抓落實，確保全年完成工業項目投資100億元以上，占全市固定資產投資的50%以上。一是新建工業項目要有突破。確保林紙漿一體化、板廟子黃金等不少于30個投資億元以上的工業項目在年內開工建設，確保金剛水泥、麗美堅復合地板等不少于20個投資億元以上的工業項目在年內建成投產。二是技術改造項目建設要有突破。要突出抓好100萬只鋁車輪、眾邦電子、天力泰、天風制藥等一批符合我市產業結構調整方向，符合經濟轉型要求和節能降耗的項目，確保完成技改投資60億元，占工業項目投資的60%左右。三是新經濟增量項目要有突破。對今年全市確定的64個工業新增量項目，各地、各部門要牢牢抓在手上，抓住不放，充分發揮工業增量對全市工業經濟的拉動作用，要強化對增量企業協調調度，完善增量企業調度機制，把調度、跟蹤增量企業作為抓工業經濟運行工作的重點。在此基礎上，要每季度召開一次全市工業提速增效協調調度會議，隨時了解掌握增量項目進展情況，協調解決增量企業生產運營中遇到各種問題。同時，在生產要素上給予支持和傾斜，促其滿負荷運行，全力提速增效，最大限度地發揮增量效能。四是項目管理上要有突破。目前，我市項目協調調度機制仍不夠完善，各級領導包保的重點項目大多流于形式，沒有發揮預期的效果。今年，對投資超億元的重大項目要繼續實行市級領導包保，今后，我們要每兩個月召開一次項目工作調度會，對重點項目運行情況進行分析，發改委、經委等相關部門要分

類指導，重點突破，對重點新建、技改、增量項目，都要按月、按季排出形象進度計劃，并按工期計劃督促落實。五是謀劃項目上要有突破。目前，我市工業儲備項目嚴重不足，幾乎到了無項目可抓的程度，因此，項目謀劃工作刻不容緩。今年，全市要至少謀劃出100個投資超億元的工業項目，市區、開發區及所屬中省直企業要達到50%以上，市本級要以市經委、發改委等相關部門為載體，組成若干個產業組，落實責任，各地也要制定謀劃項目的目標責任，對項目的可行性和成熟度，市里要確定出統一標準。

（二）企業創新推進工程。創新是提高企業競爭力的關鍵，我們就是要通過實施企業創新工程，全面加快我市企業體制創新和管理創新。在推進企業體制創新方面，要進一步深化改革，鞏固改制成果，全力推進廠辦大集體改革試點工作。一是對未完成改制的13戶企業，抓緊研究制定改制方案，確保今年上半年全面完成企業改制工作。二是對已改制的企業按照“整體改制到位、債權債務處理到位、職工身份轉換到位、國有資產退出到位，基本建立現代企業制度”的標準進行檢查，鞏固改制成果。要確保撫松縣三利木業公司、靖宇皇封參集團股份有限公司等5戶企業要達到整體改制到位、債權債務處理到位、職工身份轉換到位；靖宇西洋參集團股份有限公司、撫松縣木旋家具廠等7戶企業要實現國有資本退出到位；市制鞋廠、教育建筑公司、撫松縣藥材公司等12戶企業要完成工商變更登記；市天富房屋建筑有限公司、撫松國營二參廠等16戶企業要完成產權過戶手續；市新宇煤礦、撫松國營三參廠等

14戶企業，要完成土地變更手續。對尚未辦理產權過戶手續的改制企業，落實責任部門和人員，排出工作時間表，抓緊時間辦理產權變更手續。同時，抓緊時間與工商部門銜接，集中注銷第二批改制后關閉的企業。三是要抓好企業改制遺留問題的處理工作。抓緊完成企業依法破產終結工作，市經委及各縣（市）區要主動協調各級法院，盡快終結破產案件。市經委要會同有關部門盡快出臺改制企業退休人員參加醫療保險辦法，解決“老有所醫”問題，避免不穩定因素的發生。要成立工傷人員、工亡遺屬托管機構，對市直改制企業的工傷人員和工亡遺屬集中管理。要繼續與沈陽鐵路局溝通，盡快解決部分改制企業土地權屬問題。國有資產投資管理有限公司收購的尚未變現的5戶企業，要在3月末前公開掛牌出售完畢。繼續做好改制企業檔案資料管理和信訪接待工作，同時對現存的6戶改制企業留守處，要在3月末前基本完成接收工作。四是要積極推進廠辦大集體改革試點工作。市企業改革領導小組辦公室已舉辦了全市廠辦大集體改革試點工作培訓班，對廠辦大集體改革的配套政策和操作程序已經明確，全市要按照省國企改革領導小組的要求，積極推進廠辦大集體改革試點工作，上半年要基本完成廠辦大集體改革試點工作。今年，要把廠辦大集體改革試點工作，作為全市企業改革工作的重中之重，切實抓好。當前，全市各級國企改革領導小組辦公室成員要認真學習，熟練掌握廠辦大集體改革試點的政策和工作程序，順利推進廠辦大集體改革試點工作，要合理規劃廠辦大集體改革試點的工作進程，本著先易后難的原則，排出廠辦

大集體改革試點的形象進度，確保上半年基本完成廠辦大集體改革試點工作，今年三季度以前要搞好收尾和總結工作。同時，市國企改革領導小組辦公室，要把省下發的廠辦大集體改革試點文件和市廠辦大集體改革試點工作實施意見，匯編成冊印發給各縣（市）區及相關部門，以便在改革試點中運用，要保持改革試點的穩定。市、縣（市）區兩級國企改革領導小組，特別是領導小組辦公室的工作人員，要廣泛宣傳廠辦大集體改革試點的政策，提高職工對廠辦大集體改革試點工作的理解，引導企業職工支持改革、參與改革。對改革中出現的問題，絕不允許上下推諉、久拖不決、激化矛盾。各級國企改革領導小組辦公室工作人員，要做耐心細致的思想工作，化解改革試點中的矛盾，使廠辦大集體改革試點工作順利推進，保持社會穩定。在推進企業管理創新方面，要積極引導企業建立規范的法人治理結構，加快建立現代企業制度，幫助企業逐步建立完善資金管理、成本管理、質量管理、安全管理、合同管理、人才資源管理等企業內部管理制度，提高現代化管理水平。要注重企業家素質的提高，努力打造新型企業文化，加強企業家隊伍建設，引導企業不斷提高管理、融資、營銷和研發能力。

（三）扶優扶強工程。對技術先進、主業突出、行業優勢明顯、規模效益好的企業，要一企一策，逐戶制定支持加快發展的政策，要在政策上給予扶持，在要素上給予傾斜，全力支持企業實施滾動發展計劃，快速擴張。逐步將天風藥業、麗美堅木業、金剛水泥等骨干企業培育成銷售收入超10億元的小巨人企業。要加大對天力

泰、眾邦電子、邦田木塑等高成長性企業的扶持力度，促其快速成長，盡快成為我市工業經濟的骨干企業。要進一步完善政府激勵機制，對績效突出，納稅額高的企業，政府要給予獎勵，成績卓著的要給予重獎。同時，要切實加快推進企業上市工作。今年，各級政府都要把企業上市工作作為一件大事來抓，要建立上市培育組織機構，設立專門企業上市領導小組，適時邀請國家、省證券專家來我市進行上市輔導。近期，市政府將組織相關部門制定《關于推進企業上市工作指導意見》，要加大對股份有限公司改組和規范力度，重點培育喜豐塑料、天風制藥等具備上市條件的企業，力爭在2009年前實現1戶企業在深圳中小企業板掛牌上市。按照企業上市的要求，積極培育東圣焦化、星泰路橋、永利藥業、金隆木業、撫松制藥、江源焦化等重點企業，爭取在2011年以前，實現兩戶以上企業在不同層次資本市場掛牌上市。

（四）名牌產品推進工程。全面貫徹落實《吉林省“十一五”期間名牌戰略實施意見》和《白山市人民政府關于鼓勵企業爭創知名品牌的意見》，積極鼓勵和引導企業增強品牌意識。要積極引導企業爭創國家、省各類名牌產品和馳名、著名商標，提升我市的產業層次、產品質量和企業形象，不斷擴大產品市場份額和企業規模，提高企業自主創新能力和核心競爭力。今年，要切實加大名牌產品的開發力度，努力確保實現爭創中國名牌產品、中國馳名商標、國家免檢產品各1個、爭創吉林省名牌產品4個、著名商標10個的工作目標。市經委、市質量技術監督局、市工商局要將目標任務分

解落實到企業、產品，確保目標任務的完成。同時，我市的產品在取得行政資源認可的同時，要更加注重提高市場的認可程度。一是要加強對市場的研究，企業要成立專門研究市場的部門，提高對市場的分析預測能力，不要把市場部和營銷部混為一談。二是加強對名牌產品的宣傳。要積極走出去，加大對我市產品的宣傳力度，結合省、市組織的大型招商和展洽活動，全力推介產品。三是根據我市產品的不同特點，采取靈活多樣的營銷模式，不斷提高礦泉水、復合地板、林蛙油等特色產品的產品形象，擴大市場份額。四是要逐步弱化中間代理，擴大市場網絡覆蓋，尋找最終客戶，降低企業成本。

（五）要素平臺建設工程。幾年來，我市的要素平臺建設工作取得了突破性進展，為我市工業企業在提供融資、技術和煤電油運等生產要素供給方面發揮了重要作用。這里，我著重強調四個方面的問題：一是中小企業信用擔保公司建設問題。今年，各縣（市）區務必把中小企業擔保公司建立起來，務必使注冊資本金達到1000萬元以上，務必使工作人員得到培訓，務必要有協作銀行。今年，市中小企業擔保公司要再增加3000萬元資本金，擴大擔保能力。二是繼續擴大市校合作領域問題。市里今年要至少再與3所以上的大專院校簽定全面合作協議，各縣（市）區今年也要建立縣（市）區校合作平臺，每個縣（市）區要與3所以上的大專院校建立穩定的合作關系，推動我市科技服務平臺建設整體上一個新臺階，鼓勵各縣（市）區邀請大專院校教師教授等來我市開展暑假游、寒假行等活動，增進了解，促進交流與合作。三是推進工業集中區建設問題。目前，我市的工業集中區進展還很不平衡，還沒有進入良性循環的軌道，普遍存在著項目生成難、約束難、收益難等實際問題，針對這些問題，我們要切實采取有力措施，加大工作力度，努力確保工業集中區建設取得重大突破。今年，全市各開發區、工業集中區要確保完成劃地，進一步明確開發區的邊旁四至，要確保完成規劃設計，保證科學合理布局，要確保完成招商指南，將各種要素條件全部量化，要確保完成管理機構的設立，封閉運行，要確保有項目入區。今后，我們要改變過去項目沿公路和礦區擺放的模式，把項目向開發區和工業集中區集中，要根據現代工業發展要求，對開發區和工業集中區進行科學規劃、合理布局、功能分區，實現項目的集約擺放。

（六）節能降耗工程。今年，省下達給我市降耗指標為：規模以上工業企業萬元增加值下降到5.98噸標準煤，比去年同期下降10%，這就比我市原計劃的8%又提高了2個百分點。同時，目前我市規模以上工業企業萬元增加值能耗在全省排最高。因此，我們必須高度重視，要把節能降耗作為工業經濟的一項重要指標，從今年起，要建立起能源消費統計評價體系，市經委、市發改委要制定出重點企業、重點行業節能降耗方案，建立和啟動工業企業節能降耗工作考核體系和目標責任制，推動企業向高附加值低耗能方向發展。要積極引導企業推進節能技術改造和節能產品開發與應用，向節能型新型產業發展。要引導企業切實加強節能降耗管理工作，積

極應用節能、節水、節材新工藝、新設備，把能耗、物耗降低到同行業較低水平。

治上有地位、社會上有聲譽、經濟上有發展。今年，全市民營經濟主營業務收入要同比增長34%，完成實繳稅金同比增長29%，民營企業戶數同比增長26.5%，從業人員同比增長8%，創業指數要達到5.43。關于民營經濟騰飛推進工程，市里近期還要召開專門大會進行安排和部署。

三、加強領導，保持工業良好的發展勢頭

當前，我市正處于一個加快工業經濟發展，全面推進工業立市的關鍵時期，發展基礎有待進一步提高，發展能力有待進一步增強，各種要素條件有待進一步完善。各地、各部門一定要把工業經濟放在各項工作的重中之重，全力推進項目建設，努力擴大工業經濟總量，不斷調整產業結構，轉變經濟增長方式，提高工業經濟運行質量。今后3—5年，我們要把 “七大工程”牢牢抓在手上，突出工業提速增效，突出增加工業投入，堅持不懈地抓好落實。各地、各部門要采取有力措施，結合本目標任務，確保“七大工程”取得成效。一是要加強領導，落實責任。要把今年的工業經濟發展和“七大工程”的目標、任務、責任分解落實，主要領導要親自調度協調，五大班子要落實包保責任，各經濟主管部門要加強對工業經濟運行形勢的監測，確保各項目標任務的完成。二是要創造良好的外部環境。要減少審批，減少檢查，減少收費，減輕企業負擔，保持工業企業加快發展的積極性。各級經委、發改委等相關部門要積

極爭取國家、省有關政策和專項資金的支持，積極爭取外部經濟資源與我市企業進行合作與交流。要進一步改善工業經濟發展軟環境，大力開展招商引資、銀企對接、產學研結合等工作，真正為工業企業“開綠燈”，提供服務。三是要加大督查、檢查和調度力度。分管領導和市經委要每月調度一次“七大工程”進展情況，我每季度調度一次。市政府督查室要把“七大工程”的實施作為全年重點工作，及時掌握情況，發現問題及時通報，并督促解決，確保“七大工程”順利實施。

這里，我還需要強調一個問題。春節將至，各地、各部門一定要高度重視安全生產工作，不斷強化企業的主體責任和政府的監管責任，堅決杜絕重特大事故的發生，確保人民群眾過上一個祥和的春節。

同志們，新的一年已經開始，擺在我們面前的任務光榮而艱巨。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，充分發揮我們的自身優勢和潛能，團結帶領全市工業戰線干部職工，克難攻堅，銳意進取，扎實工作，努力拼搏，為全面完成全市工業經濟發展的各項目標和任務而奮斗。

第三篇：市長在全市工業經濟工作會議上的講話(精)

在全市工業經濟工作會議上的講話 同志們: 今天,市政府在這里召開全市工業經濟工作會議,主要目的是貫徹落實全省經貿工作會議和全市經濟工作會議精神,回顧總結2007年工作,部署落實2008年任務。剛才,**同志傳達了**書記和**市長的重要批示,這是市長對工業經濟工作和同志們多年努力的肯定,也對我們寄予了深切的厚望;**同志代表市經貿委向大會作了一個很好的工作報告,對去年工作總結得很全面、很客觀,對今年工作部署得很具體、很到位,我完全贊同。希望各級各有關部門認真按照會議部署,不折不扣抓好落實。下面,我就如何領會貫徹書記、市長的重要批示精神,切實做好今年全市工業經濟工作再講三點意見:

一、充分肯定成績,進一步堅定加快工業發展的信心和決心

2007年,是個不平凡的一年。全市工業經濟面對“圣帕”、“韋帕”、“羅莎”連續三次超強臺風的直接影響,在國家宏觀環境趨緊、原材料價格上漲、人民幣升值、貿易壁壘加劇等不利因素仍然存在的情況下,繼續保持了持續快速健康發展,取得了顯著成效。一是總量實現突破。全市完成工業總產值498.11億元,增長29.7%,其中規模以上工業完成產值378.2億元,增長37.9%,增速連續五年居全省第一,規模工業總量占全省的3.02%,提高0.4個百分點。福安市完成規模工業產值146.38億元,占全市的38.7%;福鼎市積極接受浙南輻射,工業總量不斷壯大;賽岐工業園區經過四年多的發展,工業產值已突破40億元;東僑開發區連續幾年工業增速均保持在80%以上;其它幾個縣(區也立足各自特點,發揮優勢,攻堅克難,較好地完成了市政府年初下達的任務指標,工業經濟發展取得了長足進步。二是質量得到提高。工業發展改變了過去“只見滿天星斗,不見

月亮”的局面。重點企業逐步壯大,規模以上企業達到690家,年產值億元以上企業86家,7家行業龍頭企業進入全省百家重點企業。七個傳統優勢產業完成規模以上產值248.77億元,占全部規模以上工業產值的65.78%,其中電機電器產業被列入全省重點培育扶持的產業集群。品牌戰略實施取得實質性進展,泰格動力機械榮獲

中國馳名商標,實現了我市制造業馳名商標零的突破。企業創新能力不斷提高,省級企業技術中心從4家增加到6家,同時還組織實施了一批技術創新重點示范項目,其中8個項目獲得省技術創新資金支持。廣生堂藥業有限公司研發生產的阿甘定-阿德福韋脂一類新藥獲國家藥監局批件,是我省近五年來獲得的首個國家新藥批件。三是貢獻逐步加大。實現工業增加值148.95億元,比增28.2%,拉動全市經濟增長8.6個百分點,對經濟增長的貢獻率達到50.6%。工業總產值占全市GDP總量31.7%,比上年同期提高3.5個百分點,三產比重已從2006年22.7:37.6:39.7調整為2007年的21.7:38.1:40.2,工業對經濟的主導作用進一步增強。規模以上工業實現利稅27.37億元,比2006年增加8.76億元,對財政等的貢獻越來越大。四是運作扎實有效。各級政府、經貿部門面對頻繁自然災害以及煤電油運緊張、人民幣升值、國際貿易壁壘增多、工業原材料與能源大幅度漲價、生產資金匱乏等困難和問題,注重科學調控,強化對經濟運行態勢的預測和引導,建立了能源供給、成品油供應、企業創牌、銀企合作等工作機制和工業運行監測分析體系,制定了多項經濟運行綜合協調應急預案及抗災救災、安全生產指揮體系,實施了重點縣域、重點行業、重點企業和新增長點的跟蹤調度制度,有效應對各類“急難重突”事件,克服和化解了工業經濟運行中的各種困難和壓力。五是服務不斷優化。各級各有關部門通過抓機關效能建設,開展學習黃令赤先進事跡主題教育,進一步增強了服務意識、大局意識,改進了服務方式、方法,提高了服務能力、水平, 簡化了辦事程序和環節,方便了投資商;通過因地制宜、分類指導的原則,去年全市經貿部門為有條件的企業爭取技術改造、技術創新項目資金2800多萬元,有力促進了工業企業技術改造與進步;通過加快電機電器技術研究院以及船舶、食用菌、茶葉、水產品加工、生物制藥等行業技術研發中心的建設,推動了企業創新發展,促進了工業經濟質量的整體上升。六是氛圍更加濃厚。市委、市政府出臺《關于大力推進工業經濟發展的若干意見》及有關配套文件后,各級各有關部門認真落實市委、市政府的決策部署,并結合自身實際,制定出臺一系列工業扶持政策措施,這些政策的出臺和落實營造了工業發展的良好環境,對加快我市工業化進程起到了積極的促進作用。同時,還進一步加大輿論宣傳力度,閩東日報、電視臺等新聞媒體多次在重要版面(欄目宣傳工業經濟工作,使工業主導地位更

加深入人心,全市上下普遍樹立起“工業立市”、“工業強縣”的思想,大抓工業、抓大工業的良好氛圍逐漸形成。

這些成績來之不易,是市委、市政府的正確領導、各級政府的高度重視、全市工業戰線同志的奮力拼搏、各有關部門和社會各方面齊心協力的結果,是我們克服種種不利因素影響而取得的。在此,我代表市政府向長期以來關心、支持工業發展的各級各有關部門和社會各界表示衷心的感謝!向奮戰在建設一線、付出辛勤勞動的廣大工業戰線的同志們表示親切的慰問并致以崇高的敬意!

二、認清當前形勢,繼續堅定不移地突出工業、突破工業

工業化是城市化、現代化的基礎。增加經濟總量,壯大經濟實力,需要工業化拉動;增加財政收入,解決財政困難,需要工業化支持;繁榮廣闊的農村,加速城市化進程,需要工業化推動;提高城鄉就業率,緩解就業壓力,需要工業化提供崗位;增加居民收入,擴大消費需求,需要工業化牽動。尤其是當前,我市已進入一個蓄勢而發的新

階段,市委、市政府圍繞建設“海西”東北翼中心城市的總體目標,在充分醞釀、科學論證的基礎上,作出了關于全力推進環三都澳區域發展、加快建設海灣城市的戰略決策,得到了國家有關部委和省委、省政府的高度關注,得到了全市干部群眾和社會各界的廣泛認同。面對這一戰略目標任務,工業作為全市經濟社會發展的主要推動力量,發展的壓力就更大,任重而道遠。同時,隨著國家經濟發展方式的轉變、宏觀調控力度的加大,我市工業發展正面臨著新的形勢、新的政策、新的情況、新的問題、新的挑戰。因此,我們必須要密切關注、未雨綢繆、趨利避害。

當前,工業發展面臨良好機遇和有利條件,主要有:一是世界經濟增長前景仍然較好。根據國際有關機構評估報告分析,雖然美國房市泡沫破滅以及信貸危機加深、美元貶值以及全球貿易失衡等因素在2008年將繼續給世界經濟帶來不確定性,但發展中國家的經濟增長率仍會處于歷史上的高水平,預測2008年世界經濟增長率仍有3.4%,前景仍然較好,大環境比較有利。二是我國正處于工業化中期發展階段,城市化進程明顯提速,以消費為主的增長周期已經到來,在未來較長時期內經濟穩定持續發展已成定局。三是長三角、珠三角和臺灣等發達地區已進入產業加快升級換代階段，國內外重化產業加快向沿海臨港轉移,發揮區位港口優勢,加快引進建設臨海重化產業對我們來說正逢其時。四是黨中央、國務院重視和支持海峽西岸經濟區建設,胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確指出:“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區經濟發展”,海峽西岸經濟區建設首次寫入全國黨代會報告,上升為中央戰略和全黨意志。五是省委、省政府對我市寄予厚望,要求我市在“拓展一線、壯大閩東北一翼”中發揮骨干力量,并大力支持環三都澳區域綜合開發,將三都澳列為海峽西岸發

展建設的重點區域,這為我們爭取省里的政策扶持和重大項目布局提供了難得的機遇。

與此同時,我們也面臨著嚴峻的挑戰:一是產業升級的壓力。若跳出看,現在我們所說的七大優勢產業目前發展還有局限,產業結構需要進一步優化,產業鏈尚未形成,缺乏核心競爭力,并且都很脆弱,經不起市場的擠壓和競爭。福安的電機電器和船舶修造企業雖然不少,但真正具有較強競爭力的不多,都是各自為戰,形不成大集團、大產業,企業擴張能力有限。二是落實政策的壓力。近幾年來,黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府都十分重視節能減排工作,出臺了一系列強制性政策措施,這是利國利民的大好事。但針對的現實,要把這些政策措施落實好,難度很大、任務很重,特別是各地的“五小”企業必須關停、取締,這就影響了當地的工業經濟總量。對于這個問題,大家還是要正確對待,努力克服工業經濟總量暫時下滑的思想壓力,堅決貫徹落實科學發展觀,不折不扣地執行節能減排政策措施。三是資金緊張的壓力。去年以來,由于物價指數不斷上漲,中國人民銀行已經連續次上調了商業銀行存款準備金率,上調幅度高達5%,而且國家財政部還發行了約2.35萬億元長期國債,促使銀根緊縮、資金供應量減少。今年,中央經濟工作會議已經明確要實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策,防止經濟增長由偏快轉為過熱,防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹。如此從緊的貨幣政策,必將使我市中小企業更加感到資金緊張的壓力。四是人民幣升值的壓力。人民幣自2005年7月21日實現匯改以來,人民幣累計升值幅度已超過10%。據預測,2008年人民幣升值速度還將更快或將達到10%。在這種強烈的人民幣升值預期下,對于我市工業品出口極為不利,將大大減少生產企業的經濟效益,影響產品在國際市場上的競爭力。

尤其應該強調的是,面對上述這些機遇與挑戰,我們也必須清醒地看到當前我市工業發展存在的問題。從縱向看,主要是工業經濟總量小,產業結構不夠合理,全國品牌產品少,工業增長的質量和效益不夠理想;投資環境有待改善,政策措施不到位,制約發展的深層次投資障礙未消除;沿海與山區發展不協調,資源、環境壓力增大;企業自主創新意識和積極性有待提高,創新氛圍還需進一步營造等等。從橫向看,我市工業與周邊地市相比還存在不小的差距,從工業總量來說,要擺脫全省老九的位臵還需1-2年的艱苦拼搏。2007年規模以上工業總產值居全省七、八位的龍巖、南平,分別比我們高159.84億元、40.33億元。另外,缺乏產業帶動力強的大企業、大集團,工業發展后勁亟需增強,一些行業和企業受能源、原材料價格上漲等因素影響生產經營壓力較大。

講差距、講挑戰、講機遇,目的都是為了統一思想認識,振奮精神,堅定信心,增強責任。尤其是在我們這樣的傳統農業地區,走工業化道路面臨的困難很多,任務艱巨。因此,全市各級各有關部門一定要充分認清當前我市工業經濟發展所面臨的形勢,把思想認識統一到市委、市政府的重大決策部署上來,真正把“工業立市”放在突出位臵,繼續堅定不移地突出工業、突破工業,使領導精力更多地向工業集中,資源配臵更多地向工業傾斜,政策措施更多地向工業配套,切實做到發展有新思路,改革有新突破,開放有新局面,各項工作有新成效。全市工業戰線的廣大干部職工尤其是領導干部一定要充分認清自己肩負的重大責任,進一步提高認識、滿懷憂患重工業,進一步理清思路、滿懷信心謀工業,進一步振奮精神、滿懷激情抓工業,進一步增強合力、滿懷執著興工業,以無功即過的責任意識,義無反顧的使命意識,時不我待的緊迫意識,開拓進取,奮力拼搏,把歷史賦

予我們的使命完成好,努力為工業經濟實現跨越式發展做出自己應有的貢獻。

三、明確目標方向,全力推動工業經濟持續又好又快發展

2008年,是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年,是實施“十一五”規劃承上啟下的一年,也是我市環三都澳區域綜合開發戰略全面推進的一年。根據全市經濟工作會議部署,今年工業經濟要力爭實現全部工業產值600億元,比2005年翻一番;規

模工業產值500億元,是2005年近三倍。這種增長速度,在工業發展史上前所未有,當然,我們所面臨的困難和問題,也可能比以往任何時候要大得多。關于今年的全市工業經濟工作,剛才國璋同志已作了全面部署,講了很好的意見,我這里就不重復了,希望大家認真貫徹。下面,我著重從政府的角度,就如何落實好今年的工作任務,提四點要求:第一,要營造良好環境,推進“工業立市”戰略的實施。經濟越發展,對環境的要求就越高。經過幾年的持續努力,我市發展環境有了明顯改善,對外形象逐步提升。但與新形勢新任務的要求、與廣大群眾與企業的企盼相比,仍然存在較大差距。為此,必須堅持不懈、持之以恒地推動,營造一個適應現代工業發展的良好環境。一要強化領導。各級各有關部門要進一步整合工業經濟的領導力量,加強對工業發展的組織調度,形成統一、高效的組織調度體系,以提高政府對市場經濟的宏觀調控能力。各級領導尤其是主管工業工作的領導干部要堅持以身作則,帶頭進企業、入園區、下工地,調查研究,排查問題,解決困難。要堅持領導抓、抓領導的辦法,層層建立工作責任制,一級抓一級,一級帶一級,逐級抓服務,層層抓落實。二要協同配合。各級工業主管部門要切實加強對工業運行的監測分析和預測預警,及時把握動態,創新調度方式,為黨委、政府推動工業發展當好參謀。電力、交通、土地、金融等部門要立足本部門職責,積極提供電力、土地、資金等要素的支持,全力緩解瓶頸制約,增強工業發展動力。財政、地稅、國稅等部門要切實落實各項優惠政策和獎勵政策,鼓勵發展工業。安監部門要監督、指導企業落實安全生產責任制,消除隱患,保障工業生產安全。行政執法部門要進一步增強服務意識,切實改進工作作風和服務方式,特別是監察部門要進一步加大對“三亂”案件查處力度,為工業發展保駕護航。三要落實責任。要按照加強“決策目標、執行責任、考核監督”體系建設的要求,分解目標,縱向分解到縣(市、區和鄉鎮,橫向分解到部門、單位、企業,落實到具體責任人和經辦人,做到層層明確任務,確保各項目標任務落到實處。要建立重大項目聯席會議制度,實行“一事一議”,協調解決重大項目的招商、規劃、布點、報批和建設等有關問題。要建立責任考核機制,嚴格按照考核結果進行獎優罰劣,并與單位評先、公務員評優和干部選拔任用掛起鉤來。四要加大宣傳。要充分利用新聞媒體大力宣傳工業經濟發展情況以及先進典型經驗等,進一步調動全民興工的積極性、調動企業家大辦工業的積極性、調動

有關專業人員轉向投身工業的積極性,動員社會各個方面一起來為企業發展服務、為工業發展服務,在全社會形成抓工業就是抓發展、抓工業就是抓民生、抓工業就是抓和諧的共識,努力為工業發展營造一個良好的氛圍。五要關心企業家。企業家是工業發展的主力軍,是企業發展的主心骨,是發展地方經濟最寶貴、最稀缺的資源。各級各有關部門要進一步關心、愛護企業家,特別是對那些經營有方、勇創名牌的優秀企業家要給予大力表彰和宣傳,營造適宜各類投資者創業創新的良好氛圍。要積極創造條件,構建平臺,采取專題講座、選送學習、聘請顧問等方式,開展更具針對性、實效性的培訓,全面提升企業經營者的經營理念和管理能力。要引導廣大企業經營者樹立創大業的志向,強化講誠

信的意識,依法經營,做大做強企業,自覺服務社會、貢獻社會、回報社會。第二,要突出工作重點,確保目標任務的完成。抓好今年的工業發展,工作千頭萬緒,我們必須在科學發展觀的指導下,抓住關鍵,突出重點,力求做好以下幾個方面工作:一要大力培育主導產業,壯大工業總量。發展壯大傳統優勢產業,爭取年內福安電機電器產業突破120億元,船舶修造產業突破45億元。扶持壯大龍頭企業,在各行業中選擇培育壯大2-3家核心競爭力強、發展后勁足的龍頭企業,重點支持30家龍頭企業做大做優做強,全力抓好100項千萬元新增長點項目,爭取新增銷售收入過億元企業30家以上,爭取工業制造業完成投資40億元以上。同時,加強工業運行調度,建立完善資金、電力、原材料等生產要素的綜合協調、預警監測和供應保障機制,確保工業經濟持續健康發展。二要大力抓好項目帶動,增添發展后勁。切實把項目前期工作擺在突出位臵,強化項目前期工作責任制,形成一個項目一個班子、一筆前期費用、一套工作計劃的機制。要加強項目可行性論證,力求客觀、準確、科學,積極爭取更多的項目進入國家和省里的盤子。要密切跟蹤市重點企業、新增長點項目以及在建項目的運行情況,努力滿足項目投產和企業擴張的各種合理需求,從各種生產要素供給、基礎設施和外部協作配套條件等方面給予支持,促使其盡快達產,提高生產能力。要進一步健全完善領導掛鉤重點項目制度,實行從前期工作到開工建設的全程負責制,加強協調調度,確保目標任務到人,項目落實到位,不斷提高項目建設組織化程度。三要大力提升發展平臺,推動產業集聚。堅持分類指導原則,嚴格準入條

件,創新管理模式,加強基礎配套,完善功能設施,促進園區建設規范化、服務市場化、管理企業化。市本級重點要加快東僑工業集中區主干路網和二期標準廠房建設,確保25個在建項目年內全

面投產。提升、整合大唐工業集中區,著手啟動東沖船舶工業集中區規劃編制。各縣(市、區工業集中區也要按各自產業特色,加強園區產業規劃,促進功能配套、有序引進、合理布局,使之成為產業集聚的平臺。四要大力實施品牌戰略,促進產業升級。加大品牌建設和整合力度,采取政策引導、市場調節等措施,努力在優勢產品、特色行業培育一批國家級、省級知名品牌,力爭年內新創國家級品牌1-2個。加大企業自主創新力度,加強企業技術研發中心建設,支持企業參與制定和采用國際標準、國家及行業標準,推動企業成為研發投入、創新活動和成果應用的主體。加大人才培養和引進力度,逐步建立引進、留住和用好人才的長效機制,突出產業聚才、項目引才,積極吸引一批高層次人才到我市創業。五要大力推進節能減排,實現和諧發展。把節能降耗目標完成情況作為檢驗經濟發展成效的重要標準,積極引導和規范生產、消費行為,加強節能、節水、節地、節材和資源綜合利用,推進資源節約利用,提高資源使用效益。大力發展循環經濟,支持清潔生產的研究、示范、培訓和重點技術改造項目,鼓勵冶金、化工、建材、電力等重點行業實施循環經濟試點工作,積極培育循環型工業集中區。集中整治工業區污染,確保建成8個工業開發區污染集中治理設施。加大石板材、小鋼鐵、制革等重點行業污染治理力度,堅決淘汰落后工藝和產品,引導被淘汰企業轉產、技改或新上符合國家產業、環保政策和我市產業發展規劃的新項目,確保今年二氧化硫排放量、化學需氧量雙下降。

第三,要突破瓶頸制約,致力解決工業發展的難題。幫助企業解決難題,是政府服務和推動工業發展的重要抓手。當前,土地、資金、用工是制約招商引資、項目建設和企業發展的三大主要瓶頸。我們要認真分析、深入研究,大膽創新、積極作為,為加速發展提供有效保障。一要著力破解工業用地問題。充分利用我市得天獨厚的沿海資源

優勢，抓緊做好已圍墾和將要圍墾好的土地向上報批工作，盡快把沿 海灘涂優勢轉化為土地資源優勢。加大對重特大項目的包裝、申報、追批力度，做到向

上爭取有力度、用活政策有深度，全力爭取專項土 地指標。加大項目清理力度，對圈大投小的項目，要督促追加投入，達到規定的投資強度；對圈快投慢的項目，要出具限期開工通知書，超過期限的要調整或縮小供地面積，直至收回土地。下決心淘汰一批 不符合產業政策的企業，實行“騰籠換鳥”，換上一批新項目。通過 “清”、“換”、“盤”，對目前閑置的廠房等要全力加以盤活盤優。同時，還要積極探索，著力建立完善土地流轉機制，按照依法、自愿、有償原則，實現農民土地承包經營權流轉，有效解決失地農民生活保 障問題，拓展工業發展空間。二要著力破解資金緊缺問題。金融部門 二要著力破解資金緊缺問題。二要著力破解資金緊缺問題 要進一步創新思路，更新理念，切實把貫徹中央從緊的貨幣政策與服 務經濟發展統一起來，把加強金融監管與支持金融創新統一起來，不 斷創新金融產品，擴大信貸比例，全力支持企業加速發展。要精心搭 建融資平臺，通過擔保機構、召開銀企合作座談會、銀企項目洽談會 等多種形式，積極推動銀企合作，引導投資機構設立創業投資基金等 廣開融資渠道。企業要進一步增強誠信意識，重承諾、守信用，按期 還本付息，實現銀企雙贏。有條件的企業，要抓住機遇，爭取上市。關于園區建設資金緊缺的問題，各地要在依靠自有資金的基礎上，通 過積極進行市場化運作，將工業園區（集中）基礎設施建設項目包裝 后對外招商，吸引多元投資主體參與園區（集中）基礎設施建設，創 出一條靠市場行為解決資金困難的路子。三要著力破解企業招工難問 我市一方面勞動力十分豐富，另一方面企業用工比較緊缺，用工、題。就業的結構性矛盾較為突出。為此，要充分發揮各地勞動就業信息平臺和技能培訓平臺作用，多發布本市內各企業用工需求信息，積極組 織引導農村勞動力在本市內就業。要積極引導企業確立新型的用工理 11 念，規范用工行為，構建和諧的勞動關系，努力營造“在崗職工穩得 住、用得好，外來務工人員引得進、留得住”的良好氛圍。四要著力 四要著力 破解成本上升問題。破解成本上升問題。當前，我市工業發展面臨的一個重要問題就是原 輔材料漲價問題。解決這一問題可以通過發揮政府職能部門信息來源 廣泛的優勢，積極為轄區內企業尋找多種供應渠道，主動幫助企業共 渡難關；或者采取鼓勵企業技術創新、套期保值、與供應商簽訂長期 供應合同等辦法來消化。五要著力破解

行業過度競爭問題 五要著力破解行業過度競爭問題。由于我市 五要著力破解行業過度競爭問題 相當部分工業企業產品技術含量較低，進入行業的門檻低，某一行業 生產形勢看好，短時間內，投資者大量涌入，致使行業內部過度競爭。大量企業不得不爭搶有限的原材料及市場資源，造成資源的浪費。為 此，要通過加強行業協會建設等方式，設置適當的進入門檻，制定行 規行約和產品標準，加強行業自律，規范企業競爭行為，提高企業競 爭能力，增強發展的可持續性。第四，要加強隊伍建設，提高駕馭工業經濟的能力。第四，要加強隊伍建設，提高駕馭工業經濟的能力。發展工業經 濟是加快發展、構建和諧社會的重要途徑，是鍛煉干部、提高能力、磨礪意志的平臺。而且，發展工業經濟是一場硬仗，不是紙上談兵、裝腔作勢，需要一支素質優良、作風扎實、勇于創新、善抓落實的干 部隊伍，才能攻堅克難，不斷開創工業發展的新局面。我想，這就要 求我們工業戰線的同志要比其他部門的同志眼光更遠一些，思路更活 一些，辦法更多一些，水平更高一些，能力更強一些，干勁更大一些，工作更細一些，人緣更好一些，作風更實一些，切實做到增強“五種 意識”、提高“五種能力”：一要增強學習意識，提高創新能力。理 一要增強學習意識，提高創新能力。一要增強學習意識 論是行動的先導。為此，我們要堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，圍繞促進經濟發展加強學習，使思想跟得上時代步伐，使認知跟得上 實踐發展。要通過學習，努力改進思維方式和工作定式，學會用戰略 眼光來謀劃發展，用統籌理念來推進工作，用市場意識來破解難題，12 用科學發展來統領經濟，不斷增強研究新情況、解決新問題的能力。二要增強大局意識，提高協作能力。二要增強大局意識，提高協作能力。工業經濟發展是一個系統工程，“不謀全局者，不足以謀一域”。為此，我們要正確認識和處理局部利 益與全局利益、當前發展與長遠發展的關系，自覺從全局思考問題，做到腦中想著大局，心中裝著大局，行動服從大局，切實加強協作配 合。特別是對于需要整體聯動、協同作戰的工作，絕不能推諉扯皮、各自為戰，真正在推進全局發展中發揮作用、體現價值、樹立形象。三要增強責任意識，提高落實能力。三要增強責任意識，提高落實能力。落實是推動發展的關鍵，責任是 抓好落實的基礎。各級工業戰線的同志尤其是領導干部，要始終秉持 “在其位謀其政、任其職負

其責” 的從政道德，不畏艱難，敢于負責，積極作為，以強烈的責任心推動各項工作的開展。領導干部要把主要 時間、主要精力用在破解發展難題、解決實際問題上，盯緊抓實每一 項工作、每一個項目，對重大的招商引資項目和基礎設施項目，要親 歷親為、主動協調、狠抓落實，確保干一件成一件、抓一項成一項。四要增強進取意識，提高競爭能力。近年來，我市規模以上工業增幅 要增強進取意識，提高競爭能力 持續保持全省第一，但是，無論是總量還是質量，我們與兄弟地市相 比都有較大差距。在科學發展要求越來越高、競爭日趨激烈的情況下，我們前有標兵、后有追兵，逆水行舟、不進則退。當前，承接產業轉 移是各地區爭奪新一輪發展機遇的大角逐，我們絕不能因為自己地處 沿海，就可順理成章地成為產業轉移的首選之地，要充分認識到這樣 的機遇并不是年年有、經常有，也不是獨家承接，現在省內其他設區 市、江西、廣西等地也都在搶這塊“蛋糕”，而且他們承接產業轉移 的政策比我們細，措施比我們實，力度比我們大。如果不樹立強烈的 進取意識，積極承接國際國內產業轉移，就會在新一輪的發展競爭中 喪失先機，處于被動。五要增強服務意識，提高保障能力。我們現在 五要增強服務意識，提高保障能力。五要增強服務意識 大力發展工業，不是要各級政府及其部門直接投資辦企業，直接干預 13 企業的生產經營活動，而是要通過提供全方位的服務，來為工業的發 展、為企業的發展創造環境，提供保障。為此，我們要切實強化服務 觀念，以企業的需求為出發點，以提高服務質量為己任，以企業滿意 度為最高標準，努力適應體制轉軌、結構轉變、社會轉型的新變化，切實加強社會管理和公共服務職能，把精力更多地放到社會發展和管 理上來，把財力物力更多地集中到公共服務上來，把政策的著力點更 多地放在促進發展上來，把執政為民的要求融入到思想感情里，體現 到政策措施中，落實到具體行動上，多做企業急需的事，多做企業受 益的事。最后，再強調一下今年首季“開門紅”工作。能否實現目 標任務，開好局、起好步至關重要。各級各有關部門要進一步增強開 局工作的緊迫感和責任感，認真落實這次會議精神，早安排、早部署、早落實，充分利用一切有利條件，調動和發揮好各方面的積極因素，千方百計克服各種困難，精心謀劃，一步不松，一著不讓，確保今年 工業經濟運行有一個良好開端。同志們，實現工業經

濟發展新跨越，責任在肩，意義重大。全 市各級各有關部門一定要堅持以科學發展觀為指導，以銳意進取的精 神、求真務實的作風、開拓創新的作為，積極投身于工業發展之中，為順利完成“十一五”奮斗目標、推進閩東工業化進程做出新貢獻！新春將至，借此機會向同志們拜個早年，祝各位在新的一年里 身體健康，工作順利，合家幸福，萬事如意！14

第四篇：長在全工業經濟工作會議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會議剛剛結束，委、政府就召開了這次全工業經濟工作會議，這是今年召開的第一個專業性會議，足以說明這次會議的重要和委、政府對工業經濟的高度重視。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業經濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結，請大家認真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價

200wenmi114.com年全工業經濟工作的成效

200wenmi114.com年是我發展史上極不平凡的一年。面對嚴峻形勢和繁重的工作任務，全上下團結奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經濟穩定發展和社會全面進步。全國內生產總值實現153.9億元，比上年增長4.7。農牧業生產在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產已穩定在50億斤以上。國企改革取得突破性進展，工業經濟呈現恢復性增長。企業全面啟動了“二次創業”，個體私營經濟發展迅速。基礎設施建設力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉居民收入克服增收因素不足的影響，繼續保持了一定幅度增長，農牧民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、衛生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業經濟遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領導視察＊＊時的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉工業經濟被動局面作為整個經濟工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區放小”兩線作戰方式，舉全之力進行工業經濟攻堅，國企改革與發展取得突破性進展，工業經濟開始了恢復性增長。原＊＊二毛成功實現破產重組，＊＊鋼鐵廠實現無震蕩破產，＊＊針織廠破產重組也取得實質性進展，中小企業改革繼續深入，縣區工業經濟活力增強，六大企業集團等優勢骨干企業實現了較快發展，工業經濟整體出現恢復性增長。統計快報顯示，全年工業增加值實現38.3億元，比上年增長7.8。經過一年的艱苦努力，我工業企業的整體經營狀況趨于好轉，有關國有企業“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經平息。體現了六個特點：一是企業內部的活力明顯增強，經營狀況趨于好轉；二是企業改革的路子已經明確，運作方式、調整目標、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業增長速度逐漸回升；四是經濟運行質量也呈現逐步提高的態勢；五是再就業工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業企業改革與發展的認識統一、支持、理解、關心的氛圍正在形成。可以肯定的說，我工業經濟已經開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業改革與發展已經取得了突破進展，整個經濟形勢已向好的方向轉變。為此，政府決定授予經貿委“長特別獎”，獎金20萬元。

總結200wenmi114.com年的工業經濟工作，有五條經驗值得我們認真汲齲

第一，把國有企業改革與發展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業經濟工作提供強有力的組織保證。去年，在認真分析全經濟形勢的基礎上，級領導進一步形成了“國有企業是國民經濟的支柱，推進國有企業改革是一項重要而緊迫的任務”的共識，下定背水一戰的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經濟，重點抓工業、突出抓效益”的指導方針，圍繞“年內使全國有企業、特別是大中型企業改革有所突破，用三年左右時間使工業經濟擺脫困境”的基本目標，確定“直抓大、縣區放小”的工業攻堅思路，層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。在工作中堅持“一般與個別結合，領導與群眾結合”，理順各種利益關系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導過程中，實施國有企業改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協的領導經常深入企業調查研究，了解詳細情況，進行現場指導。建立級領導“一對一”聯系直16戶重點企業制度，幫助企業排憂解難，進行定向指導。政府及有關部門定期召開專門經濟分析會，加強工業生產調度，發現問題及時解決，進行綜合指導。同時，出臺一系列有關文件，實行政策引導。這些工作的落實，對搞好全工業經濟起到了至關重要的保證作用。

第二，抓住機遇，擴大開放，努力創造良好的外部環境，是工業經濟走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業經濟在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時期。由于優化資本結構政策未用足用好，加之草率決定23戶企業破產，使＊＊的工業經濟工作陷入了困境，企業改革與發展的難

第五篇：縣長在全縣工業經濟工作會議上的講話

縣長在全縣工業經濟工作會議上的講話

同志們：

這次工業經濟會議是在我縣工業經濟發展面臨著許多新形勢、新挑戰的情況下，召開的一次工業專題會議。會議的主要任務是全面總結近幾年我縣的工業經濟情況，分析當前我縣工業經濟面臨的形勢，安排部署今年和今后一時期我縣的工業經濟任務，動員全縣上下，特別是工業戰線上的廣大干部群眾，進一

步認清形勢，堅定信心，明確任務，狠抓落實，努力推動全縣工業發展再上新臺階。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的意見。

一、提高認識，認清形勢，切實增強加快發展工業經濟的責任感和緊迫感

近年來，特別是××年以來，我縣堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹“全黨抓經濟、重點抓工業”的指導方針，把加快工業發展擺在經濟工作的首位，緊緊依托區位和資源優勢，樹立全縣一盤棋的思想，堅定不移地走具有巨野特色的新型工業化道路，全縣工業步入了快速發展時期，工業經濟呈現出速度加快、效益提高、后勁增強的良好態勢。

一是工業興縣戰略進一步深入人心。我縣是農業大縣，過去一個時期我縣農業經濟一直占主導地位，工業經濟是我縣的短腿，縣域經濟發展較為緩慢。針對這種情況，縣委、縣政府及時調整工作思路，在全縣上下明確了“全黨抓經濟，重點抓工業”的指導思想，做到領導力量向工業傾斜，主要精力向項目傾斜，工作重心向優勢骨干企業傾斜，形成了大干工業、大上工業的濃厚氛圍。圍繞工業發展，全縣深入開展了園區建設年、工業建設年、大項目建設年等一系列的活動，工業經濟在全縣經濟中的主導地位迅速提升。特別是鄉鎮工業發展速度明顯加快，全縣個鎮區規模以上工業企業發展到家，其中，最少的鎮也發展到了家，開發區、巨野鎮、謝集鎮等鎮區無論是工業產值，還是利稅均翻了幾番，甚至幾十番。

二是工業發展速度和質量明顯提高。××年，全縣規模以上工業完成總產值億元，比××年增加億元，年均增長；工業經濟在三產中的比重達到，提高個百分點；全縣規模以上企業發展到家，比××年增加家。××年，全縣規模以上企業共完成工業增加值億元，是××年的倍，年均增長；實現銷售收入億元，是××年的倍，年均增長；實現利稅億元，是××年的倍，年均增長；上繳稅金萬元，年均增長；工業經濟效益綜合指數達到，比去年提高個百分點。

三是主導產業初具規模。全縣初步形成了以糧油、畜牧為基礎的食品加工業，以棉花為基礎的紡織服裝加工業和以山石為基礎的建筑、建材加工業。并涌現出了如絲紡織、麟州肉類、花冠酒業、華糧面粉、清大水泥等一批龍頭企業，三大產業對經濟的貢獻能力達到，直接拉動經濟增長個百分點。花冠酒業、如絲紡織等家重點骨干企業銷售收入、利稅、上繳稅金分別占規模以上企業的、和。

四是工業發展后勁明顯增強。××年以來，全縣累計完成工業投入億元，尤其是實施大項目建設年以來，全縣共落實投資萬元以上的工業項目個，其中投資萬元以上的項目個，投資萬元以上的項目個。清大水泥、維斯達制衣、華星油脂等一批重點項目的建成投產，為工業經濟的快速發展注入了活力。另外，寶鑫煤業、麟州熱電、綠園紡織二期、大陸機械、華康科技生物、山水水泥、喜盈門染織等一批投資過億元、過千萬元在建項目，正在抓緊實施，一批新的經濟增長點正在形成，為我縣今年工業經濟的快速發展奠定了基礎。

五是銀企結合再上新臺階。按照市場、效益、信譽的原則，政府、銀行、企業三力合一，推進銀企關系的發展。特別是去年，我們多次組織銀企合作洽談會、回訪會，各家銀行與企業對接，增進了解，銀企關系更加密切。去年，全縣共篩選出個項目，組織家企業與金融單位洽談，有家企業與家金融機構簽訂貸款協議，簽約金額達億元，到位資金萬元，是歷史上向企業信貸投放最多的一年。銀企合作實現了雙贏，到××年末，全縣金融機構存款余額億元，比年初增加億元；貸款余額億元，比年初增加億元。

應該說，在國家實施和加強宏觀調控，生產要素供求矛盾突出，特別是我縣工業結構受宏觀形勢制約明顯的情況下，全縣工業經濟取得這樣的成績，是來之不易的。但是，我們還要清醒地認識到，我縣工業落后的面貌并未得到根本改變。從總體來看，我縣仍處于工業化初始階段，與發達地區相比，工業發展還存在相當大的差距。一是加快工業發展的認識不到位，項目推進的難度較大。部分干部對“工業興縣”重要性的認識不足，在理解和執行國家宏觀調控政策上尚有片面性、偏差性；從投資者來看，存在著投資膽怯，投資力度減弱的情況。這種狀況嚴重影響了我縣工業經濟的發展，表現在新開工的大項目數量較少，新項目建設速度較慢，大的后備項目不足。二是工業經濟總量偏低。××年全縣工業總產值在全省個縣（市、區）的位次僅是第位。在三次產業結構中，第二產業占生產總值的比重僅為，低出全省的個百分點。三是工業內部結構不合理。“三少、三小、三低、兩多”的現

象突出，“三少”：即大中型企業少、集團企業少、骨干企業少。在全縣戶工業企業中，規模以上企業只有戶，僅占工業企業總數的。“三小”：即產業規模小、產品科技含量小、市場容量小。“三低”：即資源的合理開發利用率低、工業化程度低、對財政貢獻率低。“兩多”：即企業分散經營多、傳統小企業多。四是全縣工業尚為資源支撐型企業。初級原料加工業的特征較

為突出，占全縣工業總產值％的棉花、林業、畜產品等加工均屬于資源型產業。強縣之基在于工業，縣域經濟的發展關鍵在工業，潛力在工業，希望也在工業。如果我們不下大力氣改變這一狀況，就不可能從根本上擺脫全縣經濟發展相對落后的局面，也不可能真正統籌城鄉發展、統籌區域發展，推進城鎮化建設步伐，實現全縣經濟的快速發展和社會的全面進步。

“十一五”期間，是實現我縣經濟社會發展的關鍵時期，在加快推進現代化建設的歷史進程中，工業肩負著促進一產帶動三產的重任，因此，做好當前及今后一個時期的工業工作，意義十分重大。目前，我縣工業發展正在面臨著良好的機遇和條件。世界經濟仍將保持平穩增長勢頭，為我縣工業利用外資提供了廣闊的空間。國家將繼續加強和改善宏觀調控，實行穩健的財政和貨幣政策，經濟發展還在高增長期內運行。省里進一步加大對欠發達縣幫扶力度，將有力促進我縣工業的發展。縣委、縣政府高度重視工業，把全力突破工業放在各項工作的首位。加快發展工業，已成為全縣共識，全縣上下大干工業、大上工業的氛圍更加濃厚。經過幾年的努力，我縣已形成了一批具有一定規模、經濟效益較好的重點企業，擁有一批市場前景好、潛力大的好產品，一套良好的運行機制，一批勇于干事創業、開拓進取的企業家。同時，我縣交通、電力、通信等基礎設施條件進一步改善。因此，只要我們堅定信心，把握機遇，奮力拼搏，扎實苦干，我縣工業一定能夠實現超常規、跨越式發展。

二、突出重點，乘勢而上，努力實現工業經濟發展的新突破

今年是實施“十一五”計劃的開局之年，是保持經濟增長良好勢頭、乘勢而上的關鍵一年。我們必須進一步牢固樹立“工業興縣”的戰略思想，從全縣經濟社會發展的大局和實現可持續發展的高度來認識發展工業的重要性，重新審視工業，重視工業，增強加快發展工業的緊迫感和責任感，以積極負責的工作、開拓創新的精神和扎實深入的作風去發現問題、迎接挑戰、解決矛盾、突破難關，從而打開工業經濟新局面。按照縣委十一屆七次全會和縣人大十五屆四次會議精神，今年及今后一個時期我縣工業經濟工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為指針，以科學發展觀統領全局，以培育主導產業和大項目建設為重點，加快工業化進程，努力在培植骨干企業、調整工業結構、擴大經濟總量、加強銀企合作、加強企業家隊伍建設、優化工業發展環境等方面實現新突破，推動全縣工業經濟持續健康快速發展。今年工業發展的主要目標是：全縣規模以上工業企業發展到家，完成總產值億元，增長；實現利稅億元，增長，全縣利稅過萬元的企業達到家以上，其中利稅過千萬元的家。為完成上述任務目標，今年必須全力抓好以下幾個方面的工作：

一創新思維，努力在工業經濟發展的著力點上實現新突破。我們抓工業發展，要具有戰略的眼光和思維，必須明確巨野的工業發展定位，找準工業發展的著力點，選準和打造適合巨野發展的優勢產業，形成具有巨野特色的工業發展格局。就我縣實際情況來看，實現工業經濟的發展必須找準三個著力點。一是以做大做強現有企業為著力點。我們必須清醒的認識到，工業基礎薄弱，企業規模小，支柱產業單一，缺乏龍頭骨干企業支撐已成為我縣加快發展、協調發展的重要制約因素。因此，縣委、縣政府確定今后一個時期要加大現有企業群體的支持力度，把培植骨干企業發展作為今年突破工業的主線，圍繞支柱產業，依托現有企業，著力實施好大企業發展戰略，壯大骨干企業隊伍。要認真落實培育發展優勢骨干企業的政策措施，選擇一批基礎較好、規模較大、市場前景好、發展潛力大的工業企業進行重點培植，重點實施“三個五”工程和梯次推進戰略。即培強花冠酒業、佳農果蔬、如絲紡織、仲元紡織、綠園紡織家優勢骨干企業，確保三項指標年均增長；培植潤華制藥、維斯達制衣、華星油脂、麒麟農化、清大水泥家后續骨干企業，確保三項指標增長以上；培養大陸機械、龍泰果蔬、金火焰燃氣、華康科技生物、信合紡織個潛在骨干企業，確保三項指標增長以上。為進一步激勵企業做大做強，縣委、縣政府研究決定，今年對企業實行獎勵制度，即對上繳稅金增幅超過的企業，其增收部分地方留成全部返還企業，用于支持企業發展。希望各企業進一步增強加快發展的緊迫感和使命感，搶抓機遇，大干快上，盡快把企業做大做強。二是以發展煤化工工業為著力點。煤化工產業是我縣工業經濟騰飛的潛力和希望所在。因此，我們要抓住龍固礦井即將出煤的有利時機，按照“著力發展煤焦化、積極推進煤液化和煤氣化、加快煤層氣勘探和開發”的思路，大力發展煤化工產業。有關部門要精心搞好相關項目的策劃，積極研究制定加快煤化工項目實施的政策措施，儲備和引進一批科技含量和產出效益高的大項目，推進煤炭產業上下游項目在煤化工基地聚集。對于看準的項目，要搶上、快上，盡快發揮效益。今年，要突出抓好萬噸焦化及萬噸甲醇、萬噸甲醇項目的運作，全力加快寶鑫煤業的建設進度，確保盡快投產見效。三是以發展農副產品加工工業為著力點。目前，我縣已初步形成了一些農副產品加工企業，但是要看到這些產業基礎還比較薄弱，產業發展水平不高，突出表現為“特而不優，優而不強”，大部分農副產品加工還處在初級加工階段，產業鏈條延深不夠，實現工業化的任務仍然十分艱巨。但是要看到我們在棉花、林果、畜牧、瓜菜等農業資源方面，還有很多沒有開發的領域和空間，這為工業發展提供了優越的前提條件。當前關鍵是要發揮這些資源優勢，抓好資源優勢與市場的對接，把發展農副產品精深加工作為促進農業結構調整和農民增收的主抓手，努力培育壯大現有“農”字牌龍頭企業，重點做大做強糧油加工、畜產品加工、果蔬加工等一批骨干龍頭企業。只有這樣，才能利用資源優勢發展工業，把潛在的資源優勢轉化為現實的經濟優勢，促進縣域經濟快速健康發展。

（二）創新機制，努力在擴大工業經濟總量上實現新突破。擴大經濟總量，是巨野工業經濟實現跨越式發展的重要舉措，今年要牢牢抓住這個關鍵不放松。工作中重點走好四條路子：一是走盤活存量的路子。目前，縣里已經成立了盤活企業不良資產工作領導小組，各主管部門也成立了相應的工作小組，各項工作已全面開展。這里我再重審三項原則，首先，要堅持先易后難、逐步推開的原則，穩妥操作，決不能急于求成，并確保不出亂子。其次，要堅持靠優質增量帶動存量的原則，千方百計擴大有效投入，活化存量資產。第三，要堅持尊重職工意愿，維護好職工利益的原則。會后，各工作小組要進一步加大工作力度，切實把企業的狀況查實摸清，并制定出可操作性較強的啟動方案，爭取月底前能有一半以上的停產半停產企業啟動生產。縣領導小組要及時搞好督促調度，幫助解決好具體工作中遇到的實際困難和問題。同時，積極在項目推介、融資協調、政策服務、市場開拓等方面為企業服好務、引好路，最大限度地激發企業自身發展的積極性。二是走培育增量的路子。重點做好在建項目的推進力度。各項目單位要精心組織，周密安排，加快建設進度，力爭早日投產達產，使其盡快成為新的經濟增長點。三是走借力發展的路子。工業要大發展，投入必須大增長。投入從何而來？靠企業自身積累太慢，靠社會集資太險，靠銀行貸款太難，靠財政投入太少，走引資聯合的路最快。因此，我們一定要把擴大開放作為加快工業發展的根本措施來抓。要按照“六個轉變”的工作思路，切實抓好企業的招商引資工作，有效擴大企業規模。同時，要善于算大帳、算活帳、算遠帳，堅決克服怕吃虧、怕失權、怕讓利的保守思路，主動投靠大公司、大集團，依靠他們的品牌、資金、技術來加快發展自己。四是走發展民營經濟的路子。民營經濟是當前經濟發展中最具活力的經濟。從目前統計的情況來看，民營企業在我縣經濟發展中已是“三分天下有其二”了。因此，各級各有關部門要進一步加大對加快民營經濟發展的政策宣傳力度，在市場準入、扶持服務、優化環境、引導管理等方面采取行之有效的措施，把政策的內涵真正轉化為促進民營經濟發展的強大動力。要繼續實施產業拉動、龍頭帶動、市場催動、外向驅動和能人帶動“五動”戰略，再掀民營經濟發展新熱潮，進一步把民營經濟這個“亮點”做大做強。確保年內新發展固定資產投資過萬元的企業家，其中萬元以上的家，過萬元的家；民營經濟營業收入達到億元，增幅保持在以上；民營經濟上繳稅金突破萬元，對財政的貢獻能力達到以上。

（三）加強技改，努力在提升工業經濟的整體水平上實現突破。當前我縣工業企業面臨的諸多矛盾和困難，從根本上看，仍然是結構性問題，即產業、產品和企業組織結構不能適應市場經濟的要求。特別是一些高科技含量、高附加值、精深加工的產品比重低，致使我縣工業產品市場競爭能力差，市場占有率不高。針對這些問題，我縣工業經濟必須以技術改造為重點，促進產品結構和組織結構的調整優化，努力提升工業經濟發展的整體水平。一是大力實施科技興工戰略。堅持有市場、有效益、有競爭力的原則，鼓勵企業技術改造和技術創新。有條件的企業特別是重點企業要建立自己的研發機構，面向市場調整產品結構，不斷開發新產品，提高市場競爭力。經貿局等有關部門要加強指導，學習優秀企業建設技術中心的成功經驗，制定政策措施，支持引導企業吸納高新技術，加快科技成果的應用和轉化，不斷推動產品結構升級。今年全縣技改投資額力爭達到億元，實施好花冠酒業、維斯達制衣、貝禾軟管、綠園紡織、恒泉油脂等個技改項目。只要我們持之以恒，堅持數年，巨野的工業經濟必將跨越量的擴張，實現質的飛躍。二是大力實施名牌帶動戰略。一個企業是否擁有名牌，既表明其經濟實力和市場地位，也反映著企業公信力、可持續發展力的大小。因此，必須把大力組織實施名牌帶動戰略貫穿于整個工業經濟工作。要研究制定品牌創建實施方案，明確品牌培育規劃，加大對企業創牌的扶持力度。要圍繞糧棉、畜牧、油料、食品加工等重點行業，選擇一批具備一定基礎、有發展前景的企業產品，進行重點支持，搞好品牌培育。力爭年內新培育出個全省名牌產品，通過至年的努力，實現全縣中國名牌零的突破，全省名牌產品達到個，并初步形成一批較具規模的名牌產品企業群體。三是大力發展循環經濟。發展循環經濟是建設節約型社會的重要舉舉措。我們一定要以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價取得最大的經濟產出實現經濟、社會和環境效益相統一。要加強生態企業建設按照資源的合理利用，運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術和設備。各企業要根據自身特點加快制定并組織實施節約型企業建設的具體措施，通過開展多種形式的節能降耗活動，努力提高資源綜合利用率和重復利用率并大力發展精、深加工產品，提高產品附加值，降低萬元產值綜合能耗，推動節約型社會建設向縱深發展。好范文版權所有

四立足長遠，切實在培養企業家隊伍上實現新突破。企業家在現代市場經濟的發展中具有舉足輕重的作用。搞好一個企業，關鍵要有一個好的企業經營者；加快一個地區的工業發展，必須造就一支過硬的企業家隊伍。因此，今年和今后一個時期，我們要把企業人才隊伍建設列入全縣人才隊伍建設的整體規劃，完善配套政策措施，加大實施力度。一是進一步完善激勵機制。要逐步建立健全企業優秀人才獎勵、津貼和補助制度，把工資福利待遇向優秀人才和關鍵崗位傾斜。今年縣里將拿出專項資金對做出突出貢獻的企業老總進行重獎。同時，堅持把對企業家的約束監督作為企業家隊伍建設的重要工作來抓，嚴格執行企業經營者責任追究制度，把保護寓于監督之中，從機制上有力地保證了企業家的健康成長，促進經營者勤奮工作、廉潔治企。二是進一步加大培訓力度。今年縣委、縣政府把企業家隊伍建設放到重要位置，將聘請知名專家，采取短期輪訓、合作辦班、函授教學、定期培訓、“菜單式”選課、組織到外地知名企業學習等多種形式，搞好對現有企業家的培訓，不斷開拓企業家的視野，提升我縣企業經營管理水平。三是進一步加強企業家自身建設。在當前知識經濟、信息經濟飛速發展的時代，新情況、新情況層出不窮，不加強自身建設就會落伍。因此，各位企業負責人要永不滿足地加強學習，注重學習國家的方針政策，懂得市場經濟的基本知識，通曉本行業的專業知識，努力提高自身素質和適應市場經濟的能力。要做到邊學習邊實踐，把自己錘煉成具有政治家的眼光、軍事家的膽略、藝術家的細膩復合型人才。在座的每一位企業負責人都要轉變觀念，增強加快發展的責任感、緊迫感，瞄準行業強手，積極向本行業的排頭兵企業學習，努力做大做強企業。

（五）多措并舉，努力在破解融資難題上實現新突破。當前，資金問題已成為制約企業生存和發展的重要因素，破解資金難題是提高企業運行質量的當務之急。目前，我縣企業還是以“輸血”式為主進行自我發展，遠未達到自身“造血”的功能，對金融部門有相當大的依賴性；另外，由于信用體系的不健全，個別企業信用意識淡薄，拖欠債務的情況時有發生，致使銀行貸款風險增加，失去了貸款的信心。這就導致企業貸款難和銀行難貸款兩種現象并存，在這個問題上，要引起我們高度重視，采取措施，認真解決。一是從金融部門講，要更新觀念，積極爭取上級銀行的支持，靈活執行貸款政策，把握好資金投向，不但對經濟實力強的大企業放貸，對經濟效益好、信譽高、有發展前途的中小企業也要敢于放貸，特別是對好的投資項目，要善于放貸，逐步提高中小企業的信貸比例，促使中小企業更快更好地發展。二是從經濟主管部門講，要切實完善信用擔保體系建設。要按照國家產業政策和行業規劃，積極組織引導企業進一步強化信用意識，逐戶制定升級方案，年內爭取規范以上企業全部達到銀行授信標準。同時加強對中小企業的引導、幫助和支持，逐步建立健全資金擔保、產品開發、市場信息、中介服務等具有綜合功能的服務體系，為我縣中小企業提供一個良好的發展環境。今年重點抓好縣企業信用擔保公司的規范化運作，努力提高擔保效能，并深入開展“誠信建設年”活動，繼續推進銀企合作，爭取金融機構的大力支持。三是從企業本身講，要不斷建立健全信用體系。良好的信譽是企業最大的無形資產，也是企業資本與金融資本有效結合的重要保證。縣域企業應視誠信為生命，講信用、守合同，以良好的信譽贏得金融機構的貸款支持。各企業要認真規范財務行為，健全財務制度，按時償還貸款本息，以實際行動爭當銀行優質客戶，形成企業與銀行互信互利的關系，從而為自身發展，也為縣域經濟爭取更多的信貸支持和發展機遇。四是從民間投資講，要完善政策，進一步激活民間的投資，廣泛吸引各類資本，引導民間資本投入到工業領域，發揮民間資本對工業經濟的支持作用。各有關部門要密切關注民間融資發展趨勢，因勢利導，及時了解信息，掌握情況，鼓勵民間資金實體采取合法方式開展民間信貸活動，并引導民間資金采取入股等方式實現資金聚集，為中小企業提供更大規模的信貸資金服務，使之真正成為金融業的一種互助式的補充。

三、加強領導，強化措施，確保完成各項工作任務

今年我縣工業經濟的任務十分繁重，工作中遇到的問題和困難會很多，我們必須用超常規的思維，采取強有力的措施，切實對工業經濟的領導，確保完成工業經濟的各項任務。

一要轉變思想觀念。目前，一些企業主管部門和職能部門，總是在埋怨改制后企業不聽話了、管不了。我看，這是官本位思想在作怪。實踐證明，計劃經濟條件下領導和管理的模式和方法已經過時了，必須靠市場來主導企業發展。思想落后了，工作必然落后。我們不能總是停留在“老一套”的思維模式上。從現在開始，各級各部門要徹底摒棄“管”企業的思想，在思想觀念上要與時俱進，從領導的角色轉換到服務上來。各級各部門要切實轉變觀念，轉換角色，進一步提高對優化企業發展環境重要性的認識，尋找差距，采取切實措施，改變一切束縛發展的做法和規定，革除影響發展的體制弊端。要不斷增強服務意識、責任意識、法律意識、廉政意識、效率意識和創新意識理順政府與企業之間的關系界定政府與企業的邊界，從對企業的行政性管理轉變到為企業創造良好的發展環境和公共服務上來。

二要改進經濟運行調度的方式和內容。在抓好工業經濟運行指標調度的同時，要進一步改進調度方式，深入基層，貼近實際，從源頭上研究影響經濟運行的因素，分析經濟運行中存在的矛盾和問題，探討研究經濟運行的規律，總結經濟運行中好的經驗做法，及時幫助企業解決生產經營中遇到的突出問題，確保經濟運行的順暢。特別是各鎮區領導干部要正確把握國家宏觀經濟政策，加強工業知識的學習，積極探索市場經濟條件下組織工業工作的方式和方法，密切關注工業發展動態，引導好、服務好工業發展。要把產業培育、技術創新、重點企業作為調度組織經濟運行中的重中之重。針對近年來我縣工業投入較大的實際，要把如何使我縣工業投入和已形成的生產能力發揮出最大效益作為當前經濟運行調度的中心工作。各鎮區、各部門要逐個項目、逐個企業拉出單子，分析研究，幫助解決實際問題。對即將建成的也要提前做好資金、原材料等生產要素的配置準備工作，確保如期竣工投產。今后，縣里還將進一步加大督導調度力度，并將調度結果每月通報一次，對因工作不力，完不成計劃進度，貽誤發展機遇的全縣通報批評，并嚴格追究主要負責人的責任。

三要完善考核指標體系。當前全縣工業經濟發展正處于歷史的最佳期，好局面來之不易。我們要正確處理加快發展步伐與落實科學發展觀、保持增長勢頭與執行宏觀調控政策之間的關系，確保全年工業經濟各項目標的實現。根據新形勢，我們經過反復研究，決定從今年開始，逐步加大工業經濟在鎮區綜合考核中的權重，并將規模企業數量、產品銷售收入、利稅、軟件建設四項內容納入考核范圍，同時設立工業發展獎，進而激勵全縣上下比、學、趕、超，大上工業、大干工業的熱情。工業考核調整辦法（討論稿），會前已發給了大家。剛才，孟縣長又代表縣政府與各鎮區也簽訂了目標責任書。考核是一種手段，也代表了一種導向。各鎮區、部門要認真領會文件精神，充分認識這次考核指標調整的目的和意義，加強組織領導，做好宣傳發動，抓緊指標分解，明確專人負責，務必完成縣里下達的任務指標。對完成任務較好的鎮區，縣委、縣政府在對其進行表彰的同時，還將適當給予物質獎勵；對完不成任務且處于后三名的，在全縣范圍內通報批評，對主要負責人給予黃牌警告。

四要狠抓工作落實。各鎮區要結合本地實際，突出重點，著力扶持，加快工業發展。各企業要明確發展目標，切實組織好生產經營，努力開拓市場，盡快把企業做大做強。要加強基礎工作，建立統計臺帳，配備專職人員，嚴格按照《統計法》要求，及時準確上報有關數據和報表，不準虛報瞞報。對不按規定要求上報的鎮區和企業，經貿局、統計局要責令其限期整改。同時，抓緊做好第一季度的工業經濟運行，從月份工業生產的運行情況下，各項工業指標的增長幅度是比較好的，但與全年目標序時進度要求比還有一定差距。因此，要狠抓月份的工業生產，科學調度生產要素，組織引導各企業開足馬力，滿負荷生產；欠序時較多的鎮要采取措施，狠抓補欠，把目標排到具體企業和產品，確保實現首季開門紅，為完成全年任務爭取主動。

同志們，今年工業工作任務艱巨而繁重，我們一定要按照縣委、縣政府的統一部署，進一步解放思想，扎實工作，開拓進取，團結拼搏，努力開創全縣工業工作新局面，為全縣經濟和社會發展做出新的更大的貢獻！