第一篇：副市長在全市煙草工作會議上的講話

文章標題：副市長在全市煙草工作會議上的講話

（2007年2月9日）

同志們：

剛才，我們對2006年度在全市煙草系統中作出顯著成績的先進工作者和先進集體進行了表彰，這是我市煙草行業的一件盛事，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一

站在手，寫作無憂!]對激勵全市煙草行業廣大干部職工充分發揮主人翁作用，以更加飽滿的熱情和堅定的信心，把我市各項工作不斷推向前進，必將產生積極的影響。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先進工作者、先進集體表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！向全體與會代表和全市煙草行業的廣大干部職工尤其是工作在一線的同志們致以親切的問候!

昨天，——局長向大會作了工作報告，我雖沒有參加昨天的會議，但認真拜讀了他的報告，報告實事求是，全面具體，講得很好，我表示贊同。希望大家認真抓好貫徹落實，在去年工作的基礎上，努力把今年的工作做得更好、更有成效。下面，我講幾點意見，供同志們參考。

一、肯定成績，激發斗志，在回顧總結中振奮精神、凝聚力量

過去的一年是我市煙草深入貫徹落實全省煙草系統“十一五”規劃的開局之年，也是實現三年網建整體推進、全面提升目標的重要一年。在省煙草局的正確指導下，在市委市政府的正確領導下，在全體員工的共同努力下，全市煙草行業按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，立足實際，突出重點，銳意創新，以提高經濟運行質量和效益為中心,以整頓和規范市場經濟秩序為重點，狠抓基礎、狠抓規范、狠抓落實，各方面工作取得了較好成績。在工業企業的大力支持下,拓展了銷售渠道，保持了良好的銷售局面；加大專賣管理力度，提高執法水平，打假打私工作取得積極進展，卷煙市場秩序進一步規范。同時，行業精神文明建設也取得了新的成就，各級領導班子和干部隊伍建設不斷加強，黨風廉政責任制得到落實，干部職工凝聚力進一步增強，樹立了良好的企業形象。2006年全市完成系統外銷售135931箱，同比增加2433箱；利潤達1.56億元，同比增長27.88；市煙草專賣局被省局評為全省目標考核一等獎，稅收首次突破億元大關，這是我市經濟發展、市場繁榮的體現，更是煙草行業上下共同努力、廣大干部職工辛勤勞動的結晶，市委市政府專門發了賀電，在《__日報》頭版頭條進行了表彰。

全市煙草行業的成績和貢獻有目共睹，但我們要居安思危，在成績面前正視差距：如市場控制力不強，無證經營、假、私、非卷煙現象未能完全杜絕，市場監管力度亟待進一步加大；網建建設基礎工作還相對薄弱，網建水平亟待進一步提升；不規范經營行為以依然存在等，當前，煙草行業改革和發展面臨著新的形勢和任務，對煙草行業提出了新的更高的要求。我們要以開拓創新的勇氣和精神、以扎實的工作作風、以高度的責任感和使命感來謀劃好2007年全市的煙草工作。

二、把握重點，狠抓落實，努力實現全市煙草工作排位前移

2007年，根據省里的任務布置，全市系統外銷售確保14.15萬箱(各縣市區增長不低于2)，整體增長幅度高于全省平均水平；利潤突破1.8億元，力爭2億元，稅收1.2億元，增長20。對此，我們一定要充滿信心。要善于抓住新機遇，解決新問題，實現新發展，再上新臺階。在努力保證經濟增量的同時，爭取實現經濟效益的全面提升，使發展速度與結構相統一、經濟和效益相統一。為此，要重點抓以下幾項工作：

（一）加強專賣管理，進一步增強市場控制力。

去年，在有關部門的支持配合下，我市煙草專賣執法部門共查獲各類違法案件1600余起，有力地打擊了非法販售卷煙和各類煙草領域內的違法活動，煙草市場的整頓和規范工作取得了一定的成績。但是，目前販售假煙、走私煙還比較嚴重，非法渠道卷煙仍然嚴重沖擊正常的市場流通秩序。針對這些情況，各級煙草專賣局要在鞏固去年整頓工作的基礎上，大力宣傳國家專賣法律法規，繼續加大打假力度。以提高市場占有率和控制力為核心，以“打團伙，端窩點，破網絡，抓首犯”為重點，強化打假端窩破網工作。要著力解決當前我市煙草專賣管理存在的執法難、查處難、追刑難的“三難”狀況，市政府將積極支持并協調有關部門實行聯合打擊，綜合治理，成立卷煙市場聯合整頓小組，建立聯席會議制度、落實打假協作工作機制，加大打擊力度，全面規范卷煙市場經營秩序行為，使假私非煙得到根本性遏制。在整頓中，煙草專賣局要積極與公安、工商、交通、質檢等部門加強配合，使整治形成合力。繼續深入推進專賣社區和自律小組建設，努力營造良好的執法環境，實現和諧管理。在加強市場管理上，要通過戶籍化管理和誠信分級管理，把零售戶有效地納入專賣管理，切實增強市場控制力。要推進依法行政，規范化辦案

。執法行為要嚴格遵守有關法律法規，保證執法程序合法。要積極推行政務公開。煙草許可證的辦理條件、程序都要向社會公開，自覺接受社會監督。

(二)加強網絡建設，進一步發揮網絡功能。

全面落實“網建三年規劃”目標與要求，重點突出營銷主體建設、客戶關系管理、按客戶訂單組織貨源、卷煙配送體系建設、制度建設、督查考評和隊伍建設“七個

重點”，進一步鞏固網建基礎，發揮網絡功能。在營銷主體建設上，建立全市統一的組織構架和業務流程；在客戶關系管理上，建立起覆蓋客戶關系管理全過程的基本業務流程，要加快客戶經理職能轉變，強化服務營銷，提高客戶識別、客戶維護能力，做好對四、五級零售戶尤其是農村零售戶的管理；要按客戶訂單組織貨源，要建立相關的流程和機制；在制度標準建設上，力爭達到ISO9000質量管理體系認證標準；在物流配送體系建設上，通過建立成本核算體制，對全市卷煙物流成本進行統計、監控、分析和測算，并完成數字化倉儲軟件的安裝和應用以及__煙草配送中心主體建設；在督察考評工作上，完善過程化考核體系，落實三級考評制度，建立一支講原則，素質高，能力強的考評隊伍，加大考核力度，嚴格兌現獎懲，確保過程化管理和網建各項工作落實到位。要通過網建設水平的整體提升，增強服務客戶、培育品牌、控制市場來確保網建運行指標的完成，確保卷煙銷售各項目標任務完成，努力實現全市煙草工作排位前移。

（三）加強內部改革，進一步激發潛在活力。

煙草行業作為商業企業和服務性行業，在市場經營發生變革的今天，要發揮專賣專營的優勢，根據市場行情和地方實際，大膽探索，銳意改革，勇于創新；大力發展物流配送、連鎖經營、電子商務；要構建信用體系，不斷開拓城鄉市場；要牢固樹立優質服務的理念，進一步密切與零售戶的關系，完善營銷訪送體系，采用新的管理經驗和先進的技術來提高企業的管理水平，最大限度激發潛在活力和降低成本，實現經濟效益的最大化。

（四）加強隊伍建設，進一步提高自身素質。

企業管理，要以人為本，企業要發展，關鍵在于人，在于隊伍素質的提高。煙草部門要把加強隊伍建設、提高隊伍素質作為工作的根本。要把加強領導班子建設放在首位，以提高素質、改進作風和增強團結為重點，認真學習現代管理知識，研究和掌握市場經濟規律，不斷提高管理水平。要加強職工隊伍的培訓，不斷提高行政執法人員、營銷人員和管理人員工作水平，樹立煙草機關良好的社會形象。

三、齊心協力抓好2007年特別是春節前后的煙草銷售管理工作

春節即將到來，從現在已經進入消費最旺季，卷煙流通環節多且復雜，流通量很大，要加強節日市場的監控，做足做好卷煙的調撥和供應工作，保證市場供應。特別要抓好整頓規范市場秩序工作，深入開展卷煙打私打假破網絡工作，全力凈化卷煙市場。要做好節日期間的維穩和安全工作，組織安全生產大檢查，整治安全隱患。同志們，回顧過去，我們滿懷勝利的喜悅；放眼全局，我們感受到的是改革發展的氛圍；展望未來，我們理應充滿必勝的信念。2007年，我們的工作任務比較艱巨，擔子比較繁重，我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認清形勢，轉變觀念，搶抓時機，趁勢而上。

春節將至，借此機會，我代表市政府向為__煙草作出貢獻和辛勤耕耘的煙草系統各級領導和廣大員工拜個早年，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意。

謝謝大家！

《副市長在全市煙草工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀副市長在全市煙草工作會議上的講話。

第二篇：副市長在林業工作會議上的講話

在全市林業工作會議上的講話

***市人民政府副市長***

（～年6月*日）

今天召開的全市林業工作會議，主要任務是按照市委九屆十次會議和市xx屆人大三次會議的部署和要求，貫徹州、市經濟工作會議和州林業工作會議精神，總結過去一年工作，安排～年的具體工作。剛才，林業局局長***同志較全面地總結了～年的工作，安排了今年工作，我完全同意，對林業過去一年的工作，市政府是充分肯定的。今天州林管局縣市部部長***、副部長***兩位領導親臨我們今天的會議，最后張部長還作重要講話，這充分體現了州林管局對我市林業工作的關懷，在這里我代表市政府及到會的市人大、政協領導和與會的全體同志表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。我到***工作一年來第一次參加全市林業工作會議，可以說對林業工作剛剛開始了解，借此機會，談談自己的想法，供同志們參考，所以談不上什么講話。

一、認清當前林業形勢，謀劃好工作思路。

市委九屆十次會議提出實現兩個“再造”的目標，也就是這屆班子任期內實現“再造***工業、再造***財政”，這里工業是市屬工業，財政是支出方面，要實現這個目標，必須全市上下解放思想，加快發展步伐，抓項目、上項目，加大招商引資工作力度，大力發展民營經濟，擴大總量。為了實現這一目標，在保持生態環境的前提下，加快發展我市林業經濟，發展林業產業，提高效益，提高收入是今后一個時期發展目標。黨和政府更加重視林業工作，幾年來，對加快林業發展做出了一系列重大決策，對林業的投入急劇增加，特別是xx屆三中全會確立的科學發展觀，將統籌人與自然和諧發展作為“五個統籌”之一；在國家實行經濟宏觀調控政策的大前提下，中央明確提出國債和新增財政資金重點向“三農”和生態建設傾斜；林業成為新的投資熱點；擴大社會就業、調整產業結構，促進農民增收等突顯的問題，可以說把林業產業推到了更加顯要的位置，在指導思想上發生了變化，過去以木材生產為中心的發展模式，全面實施了生態建設為主的林業發展戰略，林業工作重點的戰略轉移。國家有錢了，也就是說生態建設放在首要地位。國家出臺了分類經營的各項措施。目前我市的林業用地面積71,119公頃，有林地面積63,731公頃，這次分類經營把30,769公頃劃為生態公益林，每年可得200多萬管護費，其中國營15,570公頃、集體15,199公頃。國營和集體接近一半，占全市林地面積的48%。這樣以來，我們工作重點也要開始轉移，過去生產變為現在管護，我們林場采伐為主轉到管護為主。***的林地面積小，***不象其它縣市有森工企業，還比沒有森工企業的龍井我們的資源才龍井的1/4，逐年采伐量減少，去年才6,288立方米，林業產值5,444萬元，國營這塊才138萬元，有三個林場，一個苗圃近70名職工，那么我們如何利用200多萬元資金來管護30,769公頃資源，主要是林政、防火、清理等管理工作，具體說是專職管理人員的勞務費或林農補償費，補植苗木費、整地費和撫育費等。管護問題是擺在我們面前的一個新的課題，如何做好這篇文章，也就是對我們林業干部職工的一個執政能力的考驗，所以管護和發展是并舉的，在抓好管護工作的同時要抓好發展，發展主要是抓林業產業、抓項目。

一是今年必須完成區劃的生態公益林相關的各項基礎工作，包括準確界定、護欄等。

二是必須成立生態公益林管理工作領導小組，加強組織領導，提高工作透明度，嚴格照章辦事。

三是切實管好，用好分類經營資金，嚴格按照吉林省財政廳、吉林省林業廳（吉財農[～]8號）文件要求，加強補償金的使用和管理，主動接受專員和審計部門的審查，決不允許出現違反財經紀律的問題，堅決杜絕截留挪用補償金現象。

二、明確***林業的發展定位，抓好項目建設。

盡管我市48.3％的林地劃為國家生態公益林，每年可得200多萬元補償資金用于管理，在某種意義上解決了林業職工的生活來源，但管理工作的壓力很大，如果森林防火工作等抓的不好，森林毀掉了談不上管護問題，燒沒了還什么管理，但同時也看到我們也不能僅僅依靠這些管護和靠這些資金，還應積極抓好林業產業化項目的開發，依托資金吸引各種投資主體參與林業建設，加快發展我市林業經濟，提高林業效益，提高收入，同時積極為農民增收創造條件，要通過綜合開發林業資源，抓好優勢產業，不斷壯大林業經濟，要在項目的開發上下功夫，做文章，以項目來推動林業經濟。（比如，森林旅游、人參等中藥材、苗木花卉項目等）

三是切實加強領導，落實林業建設目標責任制。

四是結合共產黨員先進性教育活動，抓好隊伍建設，為實現今年的各項工作目標，奠定良好的基矗

從我市林業當前發展來看，整體生態功能相對較脆弱，林業產業規模小，林業經濟實力不強，缺乏主要產業；林業管理體制難以適應新形勢發展需要；亂砍濫伐森林破壞林地資源的現象時有發生；林業干部和群眾合理利用林業資源發展經濟，增加收入能力差。

同志們，當前和今后一個時期是我州林業“二次創業”發展階段，也是我市林業發展的重要戰略機遇期，我們面臨的任務光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領導下，在州林管局的關心和支持下，進一步解放思想，真抓實干，為加快發展***經濟而努力奮斗！

第三篇：在煙草工作會議上的總結講話

在煙草工作會議上的總結講話

在煙草工作會議上的總結講話

同志們，今天大會的所有議程現已進行完畢，為期兩天天的全市煙草物流工作會馬上就要結束了，市局領導對我們召開這次會議非常重視，親臨會議并做了重要講話，對物流中心近幾年來的工作和取得的成績給予了充分肯定，對做好今后一段時期的物流工作進一步提出了期望和要求。為此，讓我們再次以熱烈的掌聲對上級領導的關心和支持表示衷心的感謝。下面，我主要圍繞貫徹落實這次會議精神，講三點意見：

一、統一思想，明確任務，認真領會和把握會議的主要精神

我們的這次全市物流工作會議，是在“黨的十六屆五中全會”之后，“十一五”

規劃開始之際召開的一次非常重要的會議。馬洪銀同志在會上所作的工作報告《流程驅動成本控制科學管理提升水平努力實現卷煙配送向現代物流轉變的奮斗目標》，認真總結了和物流中心成立三年來的工作，深入分析了當前物流發展面臨的形勢、挑戰和機遇，明確了“十一五”發展的總體思路和奮斗目標，安排部署了的工作任務。這個報告對于進一步推動物流的改革與發展具有極為重要的指導作用。

學習領會報告精神，要正確認識當前行業發展面臨的形勢和現代物流發展的趨勢?！拔锪鞯撵`魂在于系統，物流的關鍵在于管理，物流的成敗在于體制，物流的水平在于科技”，物流中心自10月份組建以來，各方面工作取得了顯著成績，物流效率不斷提高，物流成本持續降低，客戶服務不斷深化，特別是的“三集中”工作后，物流中心通過資源整合、流程再造、半自動分揀線的引入、工作質量標準的制定，為今后的進一步

發展打下了堅實的基礎。但同時也應看到，我們仍然面臨著許多新的矛盾、壓力和挑戰。工作效率與同行業先進地區相比還有很大差距，物流成本還有下降空間，內部管理的精細化程度還不夠，物流員工全員參與管理的思想還未樹立，創新意識、責任意識還有待進一步增強。因此，既要看到有利條件，又要看到不利因素；既要看到發展基礎，又要看到嚴峻挑戰；既要增強發展信心，又要防止盲目樂觀，以統一思想，明確任務，持續發展。

學習領會報告精神，要全面把握當前及今后一個時期物流改革與發展的總要求。馬主任在工作報告中非常明確的提出了物流中心今后一個時期改革與發展的總體思路，就是建立“資源整合，成本控制，精細管理，量化考核”的管理機制，逐步構建四大物流管理體系。一是要加強資源整合，整體思考配送線路，構建“直配為主，對接為輔，攜手郵政，資源共享”的物流配送體系；二是要推行

“四定”管理，延伸服務內容，構建“效率逐步提高，成本持續降低，服務不斷深化”的物流質量管理體系；三是要建立以“一件煙、一輛車、一條線路、一個崗位”為標準的“四個一”成本數據庫，構建按成本定額標準支付費用的物流成本核算體系；四是加強過程控制和數據分析，量化考核標準，構建“過程時時監控，數據嚴格測量，績效定期分析，考核全面量化”的物流績效考評體系。全體干部職工要緊緊圍繞這一思路，認真學習領會，加深理解認識，增添工作措施，確保體系在今年初步建立。

二、堅定信心，銳意進取，以更加飽滿的熱情抓好會議精神的貫徹落實。

貫徹落實好會議精神的關鍵首先在于我們的中層管理人員，對此，我提出以下三點要求：

切實統一思想認識。這次會議對于全面貫徹落實市局2月10日的會議精神，推進物流中心今后相當長一個時期的持續平穩發展具有十分重要的意義。

馬主任的工作報告內涵豐富，任務艱巨，要達到目標任務需付出艱辛的努力，這也是對我們全體物流員工，特別是中層管理人員的管理和執行能力的一次最為實際的檢驗。

要認真思考落實這次會議精神的具體措施。這次會議精神，涉及各崗位、各環節的各個方面的目標和要求，必須深化管理理念，強化質量管理意識。管理的精髓在于加強過程控制。因此各部門對各個管理過程要有準確詳實的記錄。要建立詳細的質量管理數據庫。使管理考核做到有據可依，有據必依，確保效率逐步提高，成本持續降低和服務不斷深化，向現代物流的奮斗目標努力推進。

要以奮發有為的精神積極做好工作。今年是省局的“深化管理年”，全省對崗位設定都有統一標準，我們的崗位還需進一步整合，同時要全面推進崗位輪換，這就要求我們每一位干部職工都要從物流的長遠發展考慮，切實站在“兩

個維護”的高度，正確認識和看待局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益、個人利益和國家利益的關系，以積極的態度正確的看待改革中的崗位變動和利益調整等問題，要增強改革的適應力，以更加飽滿的熱情投身改革，努力作好各項工作，切實增強憂患意識、大局意識、責任意識，拋棄各種私心雜念，努力學習，提高素質，低調做人，踏實做事，為保證物流各項工作的順利推進打下堅實的思想基礎。

三、提高警惕，加強防范，確保安全生產零事故。

各部門、各中轉站點要切實樹立安全生產責任意識，管生產就必須管安全。要結合物流工作的新特點和員工的思想狀況，創新安全管理思路，找準本部門的安全薄弱環節，對安全意識的培養要淅淅瀝瀝，潤物無聲；對安全措施的落實要鐵面無私，不留顏面。對安全工作要學會見縫插針，充分發揮針之作用，雖細小卻尖銳，直插關鍵部位，直插安

全死角，把隱患解決在萌芽狀態，為物流的穩定發展提供安全保障。

同志們，我們的會議馬上就要結束了，讓我們牢記使命，堅定信心，扎實工作，奮發有為，向效率最高，成本最低，服務最優的目標邁進，為實現大會提出的由卷煙配送向現代物流轉變的奮斗目標而努力拼搏！

現在我宣布本次大會勝利閉幕。

第四篇：副市長在全市民政工作會議上的講話

副市長在全市民政工作會議上的講話

同志們：

這次全市民政工作會議是市政府決定召開的一次重要會議。剛才，會議表彰了20**民政工作的先進集體和先進個人，在此，我代表市政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！愛軍同志對去年民政工作進行了全面總結，對今年民政工作作了詳細具體的安排，我完全同意，希望大家認真學習研究，抓好各項工作的貫徹落實。20**年，全市民政系統緊緊圍繞服務大局、服務群眾，做了大量艱苦細致的工作，開創了嶄新的工作局面。雙擁、老齡等多項工作躋身全國領先水平，主要職能發揮十分到位，在調節社會利益、化解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩定等方面發揮了極其重要的作用。行風建設、隊伍建設也取得了新的成績，全系統的精神面貌、思想觀念、工作作風煥然一新。這些成績的取得，得益于全市民政系統有一個講政治、顧大局、負責任、能干事的領導集體；得益于民政戰線有一支能吃苦、能戰斗、能奉獻的隊伍；得益于民政部門有一個“關心困難群眾、肯為困難群眾出力辦事”的好傳統。市委、市政府對滄州民政工作十分關注，對民政戰線的同志們也十分關愛。去年，市委郭華書記專門作出批示，充分肯定民政工作，并提出了具體要求。前天到民政局調研，聽了工作匯報，總的感覺滄州民政工作基礎好、思路清、目標明、措施硬、業績大、后勁足。在這里，我代表市委、市政府，向全體民政戰線的廣大干部職工表示真誠的謝意！新時期、新形勢下，黨和政府把民生工程擺在與經濟建設同等重要的位置，同時也對我們做好民政工作提出了新的更高要求。下面，我就如何做好新時期的民政工作講幾句話，與大家交流和溝通。

一、做好新時期民政工作，必須提高認識，把握特點，增強責任感 隨著經濟社會的不斷進步，經濟成份、利益主體、生活方式、人民的生活需求不斷呈現多樣性、多樣化趨勢，民政工作也隨之出現許多新情況、新問題。我認為，新時期的民政工作正日益顯露出四個特點。一是工作職責越來越重。民政工作是為民之政，民政事業是和諧之基。民政工作貼近社會、貼近生活、貼近民心，直接為人民群眾服務，為人民群眾排憂解難，是黨和政府連接群眾的扭帶和橋梁，肩負著調整利益、化解矛盾、維護公平的責任，是政府履行公共服務和社會管理方面的重要部門。民政部門還承擔著社會救助、社會福利、基層民主政治建設、服務軍隊國防建設、管理社會專項事務等20多項工作，涉及面廣，任務艱巨?？梢哉f事事關系民生，責任十分重大。民政工作的好與否，甚至民政干部的喜怒哀樂都關系到政府的形象，關系到服務型政府的建設，關系構建和諧社會的進程。國家把民生工作擺在重要位置，這么重要的工作由誰來完成？是與會的各位。國家給政策、給資金，如果落實不到位，不能把溫暖送到千家萬戶去，如有一點閃失、一點不到位，小事就會變成大事。希望大家一定高度認識民政工作的重要性，把這付擔子擔起來，把這個責任負起來。二是政治敏感度越來越高。民政工作從來沒像今天這樣肩負如此重大的政治使命，在國家政治體制中占據著重要的位置。從中央到地方一系列的戰略部署中，都把保障和改善民生、讓人民群眾共享改革發展成果作為重要任務。今年總書記在保定過年，慰問視察六個點中有四個涉及民政工作；溫總理在政府工作報告中強調，“經濟越發展，越要重視和加強社會建設和保障民生?！卑衙裆ぷ魃仙秸胃叨龋屈h和政府關心人民群眾的具體體現，是大勢所趨，是執政之基。三是社會關聯度越來越強。民政工作肩負著保障群眾基本民生的重任，每一項都與人民群眾利益息息相關，關聯到社會經濟生活的方方面面。政府許多部門的工作，最終呈現的工作結果往往與民生直接相關，社會生活的許多領域，也都是直接或間接的以改善民生為目標。民生工程的社會高關聯度，直接決定了民政部門工作的高關聯度。四是工作的覆蓋面越來越寬。民政工作內涵和外沿都在日益發生著新變化。民政工作的對象由特定目標群體向全體城鄉居民擴展；民政工作的功能在發揮社會救助兜底保障的同時逐步向提升社會公共福利水平延伸；民政工作提供的公共服務在以城市為主向鄉村轉移；民政工作的方式方法從臨時性、分散性、救急性逐步向整體的制度安排和規范管理的方向轉變；民政工作的機制由政府主導逐步向政府主導與社會參與相結合的方向轉變。要想做好一項工作，就必須把握它的時代特性，把握它前進的目標和方向。不謀全局者，不足謀一域！民政工作也是這樣，要做好新時期下民政工作，就必須從全局的角度找準工作定位，在社會發展的大背景把民政工作的新特點、新任務思考清楚。只要我們把問題想清楚了，才能深刻認識民政工作的意義，增強身為民政人的責任心。

二、做好新時期民政工作，必須樹立全局觀念，在服務經濟社會發展上下功夫

新時期民政工作在整個經濟社會發展框架中具有十分重要的地位，發揮的作用越來越大，經濟社會對民政工作的要求也越來越高。也正因此，民政工作必須緊緊圍繞經濟社會發展這個大局，緊緊圍繞黨和政府的中心任務，自覺實現從局部向全局的轉變。只有自覺融入經濟社會發展大局中，才能更好地發揮作用，體現自身的價值，也才能不斷拓寬民政工作的道路，不斷發展壯大自己。具體講，就要做到“三個自覺”。

自覺服從經濟建設。發展是第一要務，民政工作是政府組成部門，要服務要務，服從大局，部門工作和全局工作一定要擺正位置。工作發生沖突時，要“兩利相衡取其重”，對大局有利的就去做，對大局不利的就不去做，要服從經濟建設大局。要充分發揮自身職能，為經濟建設創造良好發展環境。比如社會保障工作，要立足困難群體幫扶，為順利推進企業改革和經濟結構調整提供必要條件；民間組織管理要以協會建設為重點，讓它們更加規范，更有活力，架起經濟組織與政府之間的橋梁，架起企業與市場之間的橋梁，充分發揮民間組織在區域經濟發展和市場經濟建設中的特殊作用。

自覺維護社會穩定。社會穩定與民政工作緊密相連，民政部門在維護社會穩定工作中承擔著大量具體任務。最典型的事例，就是農村基層民主政治建設對整個農村穩定起著不可或缺的作用，可以說基層民主政治建設是農村穩定的基石，是黨的執政之基，這個工作做好了，確保村民自治到位，確保農村長治久安，對發展農村經濟具有十分重大的意義；當前城市飛速發展，城市社會的規模、職能、任務也在迅速擴展。怎么發展社區事業，怎么弘揚社區文化，怎么加強社區治安，必將成為城市管理的基礎性工作。沒有社區管理，城市管理就會失控；再如擁軍優屬工作，事關國防建設和軍隊建設，也是社會穩定的重要組成部分，必須不折不扣地做好。

自覺服務群眾百姓。新時期民政工作涉及方方面面，必須適應新時期社會發展要求。剛才，愛軍同志講的“1+5+**”工作框架，很到位，很具體，我很贊成。“1”是目標，“5”是體系，“**”是措施。目標是四個一流，五大體系覆蓋方方面面，全是服務群眾的具體的機制性的建設，不管是五大體系，還是十項措施，都是直接服務群眾的具體舉措。

三、做好新時期民政工作，必須把握重點，破解難點，消除熱點 首先要把握民政工作的重點。概括地講民政工作就是“三個民”：民生、民主、民權。民生就是人民群眾的生活保障，民主就是民主政治建設，民權就是維護公民的權益保障。雖然民政工作涉及20多項，林林總總，但一定要抓住重點，強攻弱項，修補短板，整體提升民政工作。這是一個工作方式方法問題，也是民政工作整體上水平的關鍵。具體要在三個方面著力，實現工作上的突破：

一是以“困難家庭基本生活水平不下降”為目標，在提高城鎮低保工作運行質量上有突破。目前，我市有19萬名城鄉低保對象，2.4萬名五保對象，1400名孤殘兒童，每年需救濟的災民也在**萬人左右。其中城鄉低保是起到兜底作用的重要保障制度，要要加大投入，提高保障水平，實現“應保盡保、動態管理”。在這方面要有突破，因為這是我們的主業，如果這方面保障不到位，社會影響就不好。要把握好這個重點，有所突破。

二是以力爭我市蟬聯全國雙擁模范城“三連冠”為目標，在提高雙擁優撫安置保障水平上實現新突破。今年又是新一輪全國雙擁模范城（縣）評選年，各縣（市、區）要把爭創全國雙擁模范城（縣）工作作為一件大事，嚴格落實各項優待撫恤政策，大力推進安置就業改革，努力化解矛盾，切實解決優撫對象的實際困難，確保社會穩定。要采取有效措施和實際行動，積極創造亮點，培育品牌，為我市實現全國雙擁模范城“三連冠”打下堅實基礎。

三是要以“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧”為目標，城市社區建設要有新突破。重點是要把社區基礎設施搞好，特別是兩區的社區建設，市民政部門在政策上多支持，在社會宣傳上多呼吁，努力建設出幾個示范性社區，摸索中一些典型工作模式，通過在運轉中不斷完善，不斷優化，充分起到引導帶動作用。其次，要破解難點。當前，民政工作最大的難點就是養老問題。隨著老齡化社會的快速來臨，目前社會養老壓力非常大，我們現有的政策體系、制度建設、硬件設施等都跟不上社會的發展。這個問題持續發展下去，就會是一個影響整個經濟社會發展的重大問題。我們在這個方面要有新的探索。要切實加大對社會養老服務事業發展的扶持力度，積極引導和鼓勵社會力量投資養老機構，落實在土地供應、稅費減免、財政補助、基礎設施等方面的優惠政策，推動社會養老服務事業快速發展。

同時，要關注熱點。民政系統掌握著大量各類款物，這些款物的使用和監管，非常敏感，也非常嚴肅，一旦出現問題就會造成很大的社會影響。必須保證經費物資的安全，保證每一分錢都要用到困難群體、特殊群體和優撫群體身上，決不允許“跑冒滴漏”。各級民政工作者要以對黨和人民高度負責的精神，貫徹公開、公正透明的原則，在工作中堅持公開透明，陽光操作是最好的“消毒劑”，是化解問題的最好辦法。

四、做好新時期民政工作，必須強化部門聯動，在建設社會化工作模式上多探索

隨著社會的發展，民政工作職能越來越多，涉及面越來越寬，社會關聯度越來越高，需要動員社會一切力量，整合一切可以利用的資源，建立和完善政府主導、部門協調、社會參與的民政發展機制。要做到“三個依靠”：

（一）依靠黨委政府的領導。民政工作是政府工作的重要組成部分，要納入黨委政府的工作計劃，擺上工作日程，應該黨委政府管的要管起來。有一些工作是完全公益性的，依靠市場化運作行不通，比如說榮軍供養、孤兒救助、五保戶的救助，該政府承擔的責任一定要政府承擔，政府在財政可能的情況下，必須不斷加大投入，保證民政工作的良性運轉。

（二）依靠各部門的協調配合。民政工作涉及面廣，點多線長，需要配合的部門很多，財政、勞動保障、城建、規劃、衛生等，要加強溝通，把低保、救助、福利、優撫、擁軍納入預算。要加強同社會部門溝通，在實際工作中不斷探索，如農業、水利等部門，貧困戶、特困戶、低保戶是不是可以在農業開發、資金貸款等方面得到一個優惠。在農業企業中安排一些特困人員的就業等等，都是溝通協調的工作。民政工作是一個很繁重的工作，聯動機制建立起來，把工作面拓展出去，工作量就增加了，就會形成一個聯動機制。事實上，就是要公共財政陽光，公共政策陽光，普照民政對象，這就是部門協調的力量。

（三）依靠社會力量支持。民政工作就是社會工作，民政工作就是社會事業管理工作。社會救助、社會事務、社會福利都是社會事業工作。既然是社會工作就需要社會力量。需要政府投入的政府要投入，需要動員社會各方面參與的要動員參與，應該說這個方面才剛剛起步。有個例子很明顯，西歐發達國家，發生金融危機，政府的包袱太重，這是一個教訓，他享受的社會福利太多了，不勞動甚至比勞動生活還要好，就造成了整個經濟秩序的混亂。所以說現在的社會事務發展，該政府辦的政府辦，該走向市場的走向市場，該福利社會化的社會化，該市場經濟的市場經濟。逐步建立起政府部門管理，要向辦民政到管民政的方向去發展。這是一個方向性的東西。前天我到萬盛老年公寓調研，建設標準高、收費低，一人每月1500塊錢，這就是辦實事、辦好事，積極為政府分憂，為兒女盡孝，為老人解難?，F在社會上有大量的資金，流動性很強，只要我們政策引導，完全可以做很多有益的事情。比如在推動老年公寓的發展上，我們可以做一個論證和探討，可以在西部搞一塊，在北部搞一塊，建一個區域性的老年公寓。在福利彩票的發行管理上，也做一探討，如如何處理社會資金；如何支持社會福利事業，包括社會捐助如何回報等等。

五、做好新時期民政工作，必須增強政策法規意識，建立科學有序的工作機制

熱點問題靠什么去化解？要靠人們覺悟的提高，要靠責任意識的增強，也要靠教育和紀律的約束，重要的是靠政策法規意識的提高。法律是桿秤，程序機制是定盤星，稱起公平。在民政工作工作量不斷加大、社會關注熱點難點不斷增加的同時，要把程序，特別是民政對象的評定、物資的發放，都要研究出一些程序化的東西。要體現六個字“公正、公平、公開”，這是機制建設的大方向。公正是民政工作要把握的原則，公平是整個程序過程的操作要求，方法要公開，原則要公正、程序要公平?！肮?、公平、公開”一定意義上是民政工作的靈魂，也是民政工作的活力所在，更是民政工作的生命線。要真正貫徹這個原則，保障各項規定的運行，需要建立一套科學的工作機制。

一是建立目標督查考核的運行機制。要建立一個目標明確、督查到位、獎懲分明的運行機制。首先要加強目標責任管理，根據我市民政事業發展的中長期規劃和工作安排，確定工作目標。有了目標，才能全局工作有一個明確的坐標和定位，有了目標，才能有動力，才能細化落實責任。民政系統各項工作都要有明確的目標。如低保工作，我們的目標就是要確保達到全國平均水平以上；災民救助工作，我們的目標是切實加大救災資金的財政投入，各縣市區按照轄區農村人口每人不少于1元的標準落實自然災害救濟費預算，確保資金需求；雙擁工作的目標就是力爭我市蟬聯全國雙擁模范城“三連冠”等等。要在明確目標的基礎上，進行詳細分解，列出具體項目，確定完成時間和責任單位；其次要強化督導考核。市、縣、鄉，要一級查一級，定期跟蹤督查，檢查主要目標的完成情況，存在的主要問題和解決問題的主要措施，確保各項目標按時序進度進行推進。同時，嚴格考核，兌現獎懲，充分調動廣大干部的積極性。

二是建立“廉潔、高效、透明”的工作機制。要在民政系統全面推進決策民主化，加強內部管理制度化建設，針對當前工作中的薄弱環節和需要加大力度解決的問題，本著實事求是的原則，制定相應的規章制度，進行規范和約束，逐步建立起科學完善的工作制度體系，使每一項工作，都有可供遵循的制度，有明確的政策依據，嚴肅的法律規范，嚴格的工作標準。每一項工作都要按制度和政策實施，形成以制度管人管事的工作方式方法，絕不允許變相操作，違規操作。否則就會把好事辦成壞事，就會出事，甚至會出大事。一旦如此，就會傷害到我們的干部，就會影響到民政的聲譽，就會損害到群眾的利益。三是建立公正、公平、公開的管理機制。民政工作中有不少熱點難點問題，社會敏感度高，群眾關注度高，特別是在各種專項資金和物資的發放上?！瓣柟馐亲詈玫南緞?，要始終堅持陽光操作的工作理念，大力推進政務公開，建立公正、公平、公開的管理機制，接受社會和群眾的監督。建立嚴格規范、公平公正的工作程序，使用好我們的每一筆資金，發放好每一份物資，規范好我們的每一本臺帳，最大限度的減少工作中的失誤和漏洞。

六、做好新時期民政工作，必須加強隊伍建設，不斷提高服務能力和服務水平

關于隊伍建設，市委書記郭華同志多次強調，無論是做經濟工作，還是做社會工作，人的因素是最重要的，許多工作都是事在人為。我想這句話用在民政工作上也很貼切。一個人的能力、素質、責任心達到什么樣的標準，工作達到什么水平，就是一個能力素質的體現。要在工作中只有不斷加強對現有工作人員的培訓，才能使我們的隊伍整體素質在新時期形勢下不斷提高，那么怎樣才能適應新時期民政工作呢？ 一要把我們的基層隊伍建設好。現在有一種現象，我們很多部門不是正三角形，而是倒三角形，機關人很多，基層人很少，作指示、發文件的人很多，抓落實的人很少?；鶎庸ぷ魇敲裾ぷ鞯母军c。我們民政工作的力量在哪里？戰役陣勢應該往哪擺？我覺得應該擺在基層。搞好基層民政建設是我們做好新時期民政工作的一個關鍵點。新時期的民政工作職能越來越多，面越來越廣，一個人的能力是有限的，覆蓋面也是有極限的，你超過這個極限工作肯定是有漏項。所以，要加強基層隊伍建設。我們要思考一下，“十二五”期間，第一年干什么，第二年干什么，每個縣（市）要考慮一下。如要創新工作，每年搞一個基層隊伍建設年，附帶一些基層隊伍建設文件也是可以的?；鶎用裾ㄔO是做好民政工作的基石。這個隊伍穩定了，這個隊伍堅強了，民政工作落實起來就更到位。上級的各項政策需要去落實，如果隊伍建設不到位，何談落實。所以，基層隊伍是關鍵，要千方百計建設好，重視起來，培養好、使用好，確保基層隊伍能力水平和素質達到新時期民政工作的要求，使基層民政工作整體水平有一個提高。

二要加強民政干部的能力建設。新時期民政工作需要去做的工作還有很多，新時期民政工作需要我們整體素質不斷提高。我常說喜怒哀樂都事關政府形象的好與壞。所以，我們干部的應變能力、心理素質也很重要。不僅要提高政策水平，也要提高業務能力，還要強化政策的執行力，增強心理適應能力。因為我們面對的都是特殊群體，他們和我們的心理感受是不同的。希望民政工作要考慮得再細致一點，怎么樣帶著感情去做好民政工作，怎么樣才能把我們的感情融入到民政工作中去，把方方面面工作考慮周全。

三要加強作風建設。民政工作需要有扎實的作風，需要鞠躬盡瘁，需要傾聽，需要深入基層。任何一項工作都不像民政工作這樣需要帶著感情去做，民政工作需要在一個細小的地方去做一篇大文章，需要更扎實、更深入、更體貼，靠真情、靠真誠的言語去溝通。說一點我自身的感受，前些年我在縣里工作，每年去走訪慰問特困戶都不帶電視記者，因為要考慮到困難家庭的心理感受。總之，工作應該往細的方面去想，把工作做扎實一點。

七、做好新時期民政工作，必須完善措施，不斷強化組織領導 工作有了目標、有了方向，也有了重點，完成這項工作的措施就至關重要。我完全贊同愛軍局長講話提出的具體工作措施，要不斷增強落實工作措施的力度，加強對民政工作的領導。下面，我再著重強調幾點。

（一）分管同志的必須重點抓。各縣（市、區）分管負責同志，必須時刻把民政工作掛在心上，民政工作事關群眾的冷暖，應該始終當作你的一項重項工作，擺在日程。民政工作越來越重要，分管民政工作責任也越來越重大。

（二）要把這項工作列入黨委政府的日程。民政工作一定要列入各級黨委政府的重要議事日程。每年要出臺一個民政部門方面的意見辦法，要上會研究，要出政策，要聽到來自各方聲音，必要的工作項要在電視臺進行報道，在社會中形成為民服務的氛圍。

（三）分管負責同志要當好民政局長的堅強后盾。我也一樣，作為一位分管民政工作的副市長，為民政工作多呼吁，對民政工作發展給予支持，要說加強領導，我認為民政部門是最需要的。加強組織領導不光要自己重視，更要通過自己的努力讓黨政主要領導重視，不斷關注、支持、重視民政事業的發展。

第五篇：副市長在專家咨詢委員會工作會議上的講話

副市長在專家咨詢委員會工作會議

上的講話

副市長在專家咨詢委員會工作會議上的講話

同志們：

根據職能分工和工作需要，市委、市人民政府決定，將原來由市科技局管理的市專家咨詢委員會工作調整劃轉由市人民政府研究室管理，并重新調整充實了市專家咨詢委員會的成員，由我擔任市專家咨詢委員會的主任委員并分管市專家咨詢委員會工作。今天，我們在這里召開市專家咨詢委員會第一

次會議，主要是安排今年下半年市專家咨詢委員會的工作，并就下一步如何充分發揮市專家咨詢委員會的職能作用和做好市專家咨詢委員會工作聽取同

志們的意見和建議。下面，我就如何圍繞市委、市人民政府中心工作，充分發揮市專家咨詢委員會作用，努力開創我市決策咨詢工作新局面講三點意見：

一、提高認識，充分把握新形勢下決策咨詢工作的重要性和必要性

決策是政府工作的核心和基本職能，也是政府管理經濟和社會事務的重要環節。因此，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制和責任制，是實現“謀”與“斷”的合理分工，更是防止決策的隨意性和落實科學發展觀的重大舉措。所以，進一步加強和改進決策咨詢工作，對于增強政府決策的科學性和實效性，具有十分重要的意義。

（一）決策咨詢是決策的重要前提和依據。從一定意義上講，決策成功是最大的成功，它對我們各項事業的發展起著不可估量的推動作用；同樣，決策失誤也是最大的失誤，其造成的損失在相當長時期內是難以彌補的，嚴重的失誤還有可能導致經濟社會的停滯不前甚

至倒退。實踐證明，決策的效果和質量與決策咨詢工作密切相關，因此，各級、各部門一定要充分認識和發揮好決策咨詢工作在決策中的重要作用，切實把各種因素研究透徹，考慮周全，使決策符合當前和長遠發展的實際，更好地推動經濟社會的發展。

（二）決策咨詢是匯聚民智的重要機制。凡是正確的決策，其基本的特征就是貼近群眾、符合規律，順應廣大人民的意愿，因此，從群眾中來、到群眾中歷來是我們黨的優良傳統。黨的十七大報告明確指出“要增強決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關的法律法規和公共政策原則上要公開聽取意見”，這是政府決策必須遵循的準則。所以，廣泛集中全民智慧是決策咨詢的重要工作，這有利于最廣泛地集中社會各界的意見，形成正確的決策，獲得廣大人民群眾的衷心擁護和支持。這就要求我們在決策過程中，要充分發揮決策咨詢機構的作用，進一步加強和改

進決策咨詢工作，不斷完善匯聚民智的決策咨詢機制，除專業性很強的工作外，應當特別注意聽取不同領域、不同行業的專家意見，聽取不同的、甚至相反或對立的意見，求得大多數人的認同和理解，使政府的決策真正建立在廣泛聽取意見、建議的基礎之上。

（三）決策咨詢是溝通政府與社會的重要渠道。當今世界是一個紛繁復雜的世界，新型媒體層出不窮，已經深刻地影響著、甚至改變著人們的思維方式、生活方式和行為習慣。一項重大的決策出臺，往往會引起多種利益群體的不同解讀，也不可避免地會出現“誤讀”。尤其是在網絡媒體高度發達的今天，一項決策、一項工作，其傳播的速度之快、影響之大，是傳統媒體難以企及的。因此，我們決策咨詢委員會的同志作為溝通政府和公眾的橋梁，必須順應這種趨勢，一方面要發揮我們接觸群眾多，所掌握的信息相對充分的優勢，在決策參謀中充分反映民意，有效溝通政府與人

民群眾的聯系，把群眾的意愿表現在決策咨詢工作中，體現在政府決策中；另一方面要通過與決策咨詢機構聯系緊密的社會團體、新聞媒體和各界人士，將決策的重要內容反饋到社會，積極闡述政府決策的初衷，解釋政府重要部署的原因，讓社會各界人士和人民群眾全面準確地了解并理解政府的工作決策，使政府決策取得社會各界人士和人民群眾的理解、支持，形成支持政府工作的有利環境。

（四）決策咨詢是尊重科學、尊重知識的重要體現。在知識經濟時代，面對瞬息萬變的世界，單純依靠領導個人的經驗和智慧，單純依靠領導集體運用傳統的方式和辦法來進行決策，很難保證決策的科學性，也很難保證政府施政的效率。因此，加強和改進決策咨詢研究，是尊重科學、尊重知識、尊重人才、尊重創造的具體體現，是貫徹以人為本的科學發展觀的客觀要求，有利于激發決策咨詢研究人員的活力，有利于推動

決策的科學化和民主化進程，從而加快全面建設小康社會和構建和諧社會的步伐。所以，我們要加強和改進決策咨詢工作，必須突出專業人才的作用，支持他們充分利用專業知識和技能，開展專題研究，進行系統化設計，提出既符合經濟社會發展規律，又符合發展實際的咨詢建議，為政府決策的科學化提供更好的智力支持。

二、圍繞中心，服務大局，進一步加強和改進我市決策咨詢工作

改革開放以來，市委、市人民政府高度重視決策咨詢工作，我市決策咨詢工作從無到有，從小到大，決策咨詢機構不斷完善，形成了一批具有廣泛影響力的決策咨詢成果，有力地支持并推動了全市各項事業的發展。但是，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟12全文查看