第一篇：在全縣2010年項目建設(shè)推進(jìn)會上的講話
在全縣2010年項目建設(shè)推進(jìn)會上的講話
（2011年1月 日）
同志們：
在新一年各項工作全面展開的關(guān)鍵時刻，縣政府決定，召開全縣2011年項目建設(shè)推進(jìn)會，目的在于認(rèn)真貫徹落實縣政府常務(wù)會議精神，動員各級各部門迅速行動，利用年前和春節(jié)期間這段時間，把2011年項目建設(shè)各項準(zhǔn)備工作做實做好，為開春后啟動實施、高效推進(jìn)奠定堅實的基礎(chǔ)。剛才，各項目主管單位匯報了2011年基本建設(shè)項目前期工作進(jìn)展情況和下一步工作打算。下面，我講幾點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好項目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
近年來，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和諸多不利因素，我縣經(jīng)濟(jì)社會始終保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，取得了十分顯著的成績，其中一個很重要的原因，就是我們準(zhǔn)確把握國家投資政策，搶抓東產(chǎn)西移黃金機(jī)遇，堅持每年抓建一批投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、綜合效益好的重大項目, 保持了固定資產(chǎn)投資的強(qiáng)勁增勢，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。特別是2008年到2010年,全縣完成固定資產(chǎn)投資分別為18億元、28億元、37億元，年均增速48%，節(jié)節(jié)攀升的投資規(guī)模不僅有力地帶動了全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，而且極大地改善了縣域發(fā)展基礎(chǔ)條件。應(yīng)當(dāng)清楚，我縣-1-
是典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)，增長點主要在項目建設(shè)上。因此，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把抓好項目建設(shè)作為推動發(fā)展的切入點和突破口，采取切實有效措施,加大項目實施力度，繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資快速增長的良好態(tài)勢，支撐推動全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、突出重點，狠抓關(guān)鍵，扎實做好項目建設(shè)前期工作
良好的開端是成功的一半，沒有善始就談不上善終。今年，我們確定抓建的167個基本項目特別是50個重點項目，是今年全縣各項工作的重點和關(guān)鍵，也是我們加快發(fā)展的重要抓手。從現(xiàn)在開始，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門就要嚴(yán)格按照工程建設(shè)程序，分階段抓好規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)、方案編制、征地拆遷、資金籌措等前期準(zhǔn)備工作，力爭把工作做細(xì)、做實、做好，為項目順利開工創(chuàng)造條件，為全年項目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
首先，要提早完成規(guī)劃設(shè)計。這是項目實施的第一道關(guān)口。主要包括總體規(guī)劃和初步設(shè)計兩大任務(wù)，具體內(nèi)容是編制項目可研報告、建設(shè)規(guī)劃，初步設(shè)計，完成項目選址、資金預(yù)算，這項工作必須于春節(jié)前全部完成。各項目主管部門一定要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，積極聘請有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，盡快開展這項工作，努力做到理念上先進(jìn)、質(zhì)量上嚴(yán)格、經(jīng)濟(jì)上合算、效益上良好。規(guī)劃設(shè)計完成后，要及時上報縣級主管領(lǐng)導(dǎo)審定，堅決禁止無計劃、無設(shè)計、無方案的“三無”項目上馬。
其次，要及時開展工程招投標(biāo)。項目規(guī)劃設(shè)計完成后，要盡
快開展工程招投標(biāo)工作，主要任務(wù)是制作標(biāo)書、確定招標(biāo)代理公司、明確招標(biāo)時間、發(fā)布招標(biāo)公告，最終確定承建企業(yè)，這項工作必須于2月15日前全部結(jié)束。在招投標(biāo)過程中，要精心制訂方案，認(rèn)真考察資質(zhì)，規(guī)范陽光操作，確保招投標(biāo)工作順利進(jìn)行。同時，對續(xù)建項目和目前具備條件、可以開工的非建設(shè)性項目，要特事特辦，簡化程序，加快節(jié)奏，提高效率，盡快形成工作量，避免因招投標(biāo)工作貽誤時機(jī)。
第三，要抓緊編制實施方案。主要任務(wù)包括細(xì)化項目建設(shè)內(nèi)容、列出項目施工時間表、制訂項目建設(shè)管理辦法，這項工作必須于2月底前全部結(jié)束。當(dāng)前，各項目主管部門要在搞好項目規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，快速行動，超前工作，組織專門班子，抽調(diào)專業(yè)人員，盡快組織編制項目實施方案，確保時間安排合理、目標(biāo)任務(wù)明確、落實措施有力。在編制過程中，要對每個項目逐一排序列單，明確開工時限，將任務(wù)分解到月、量化到旬、具體到天、落實到人，確保項目有計劃、有步驟地扎實實施。
第四，要全力抓好新建項目的征地拆遷工作。主要任務(wù)是簽訂征地協(xié)議、兌付群眾補(bǔ)償款、清除地面附著物，這項工作必須于3月10日前全部完成。在此基礎(chǔ)上，要積極協(xié)調(diào)解決用水、用電等問題，跟蹤落實項目資金，抓緊籌備建設(shè)物資，為項目順利開工創(chuàng)造條件。同時，要充分利用當(dāng)前這段時間，迅速進(jìn)省赴市，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，多方聯(lián)絡(luò)感情，爭取上級投資，保證項目建設(shè)需要。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，以上提出的時間要求是最遲界限，只
能提前，決不能推后。對部分前期工作相對簡單、目前已經(jīng)基本完成的項目，2月17日（正月十五）后要抓緊開工；對部分程序復(fù)雜、前期工作難度較大的項目，最遲3月上旬也要全部開工。
第五，要多渠道籌措建設(shè)資金。這是項目順利實施的關(guān)鍵。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要堅決摒棄等、靠、要的思想，積極爭取上級投資，撬動民間投資，吸納社會投資，多渠道解決項目建設(shè)資金問題，不應(yīng)過多的依賴縣財政。要在融通游資、啟動民資方面多動腦筋，千方百計挖掘潛力，積極引導(dǎo)民間資本參與項目建設(shè)。這里我再重申一下，今后，凡是由上級投資或者可以爭取上級投資的建設(shè)項目，縣上都不再考慮縣級財政配套。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任，為項目前期工作提供保障
各項目主管部門要把重點項目前期工作作為當(dāng)前頭等大事，盡快將項目審批任務(wù)、設(shè)計任務(wù)、籌資任務(wù)、管理任務(wù)層層分解，逐級落實，做到事事有責(zé)任，人人有壓力。同時，縣政府督查室、縣發(fā)改局、縣重點項目辦要切實加強(qiáng)對重點項目前期工作的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。對項目前期工作質(zhì)量好、進(jìn)展快的，要通報表揚(yáng)；對進(jìn)展緩慢、質(zhì)量不高的，要通報批評，充分調(diào)動各級各部門工作的積極性和主動性，確保高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏完成重點項目建設(shè)前期各項任務(wù)。
同志們，抓好項目建設(shè)工作，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實現(xiàn)**率先崛起，是我們已經(jīng)繪就的宏偉藍(lán)圖，也是我們正在進(jìn)行的偉大實踐。希望大家認(rèn)真貫徹這次會議精神，創(chuàng)新思路，扎實工作，全力抓好項目前期工作，不遺余力地推進(jìn)項目建設(shè)，為提升固定資產(chǎn)投資總量、實現(xiàn)福利**目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
第二篇：在全縣項目爭取和項目建設(shè)推進(jìn)會上的講話
在全縣項目爭取和項目建設(shè)推進(jìn)會上的講話
同志們：
剛才，各部門匯報了今年項目爭取情況和明年計劃爭取項目的有關(guān)情況，從匯報的情況看，總體上情況還是比較好的，各部門的認(rèn)識都非常到位，都把項目爭取作為重點工作來抓，積極與省、市對口部門聯(lián)系，爭取落實了一大批項目和資金，為全縣重點項目建設(shè)、各項任務(wù)推進(jìn)、惠民政策落實等方面提供了強(qiáng)有力的項目、政策、資金支持和保障，取得了一定的成效。但認(rèn)真分析和橫向比較，也還存在一些突出問題。一是與工作目標(biāo)有差距。盡管今年爭取的到位資金比去年同期多了一些，但無論是項目的數(shù)量、爭取的資金，與我們的目標(biāo)、計劃相比，與周邊縣市相比還有很大差距。二是研究上級政策不透。個別部門對國家和省市新出臺的政策研究分析不夠，根據(jù)新形勢挖掘申報新項目還不主動，甚至有些部門對項目名稱、項目進(jìn)展、相關(guān)政策了解和把握的還不深入，停留在等待觀望的層面上。三是項目爭取不夠積極。個別部門著眼于招商引資、引進(jìn)大項目，忽略了向上爭取項目政策支持的這一部分。同時，部門之間項目爭取不平衡，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)口部門多、社會口部門少，有些部門甚至一個項目也沒有，沒有做到“能爭必爭”。這些都應(yīng)該引起我們的高度重視，這也是我們今天為什么要開這樣一個會議的原因，希望大家一手抓在建、一手抓爭取，使新開工項目能夠熱火朝天的推進(jìn)，新爭取項目能夠源源不斷的落實，為推進(jìn)跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的項目支撐。
根據(jù)**的要求，下面，我就對當(dāng)前項目爭取和項目建設(shè)講幾個方面的意見：
第一，關(guān)于項目的爭取的落實。重點要做好四個方面的工作：
一是思想重視要突出一個“抓”字。
當(dāng)前，我們面臨抓項目的大好機(jī)遇，中央有很多資金支持西部的發(fā)展，**自身也有很多項目和資金，現(xiàn)在資金有了，項目也有了，這是一個很好的機(jī)遇，我們不能再喪失這樣的機(jī)遇，要牢牢抓住這個機(jī)遇去爭取項目。從某種意義上講，抓住機(jī)遇、抓好項目，就會有很好的發(fā)展成效，就是抓住了發(fā)展的機(jī)會。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)都要緊緊抓好這項工作，在抓項目開工建設(shè)的同時，多花點精力、跑步奮進(jìn)爭取項目，做好今年最后兩個多月的努力和沖刺。二是行動迅速要突出一個“爭”字。
從剛才匯報的情況來看，項目爭取工作并不是很理想。我們今年的目標(biāo)不變，特別是現(xiàn)在還沒有完成審批的，要抓緊落實；有些項目已經(jīng)調(diào)整的，要補(bǔ)進(jìn)其他項目；項目沒有完成前期準(zhǔn)備的，要抓緊完成；涉及配套資金的，要拿出專門辦法來解決這個問題。對一些預(yù)備項目，要在盡快拿出相應(yīng)的本子和可行的研究方案。三是項目政策要突出一個“熟”字。
大家回去要認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)有的政策，逐條逐項吃透政策精神，弄清政策導(dǎo)向和支持方向。各部門要主動到主管部門、市上和省上去跑，勤溝通、勤銜接，勤對接，有什么政策，有什么信息，我們應(yīng)該怎么應(yīng)對？這不僅是經(jīng)濟(jì)部門、農(nóng)口部門、交通部門、水務(wù)部門的任務(wù)，其他部門也要去跑，把政策掌握好。除了跑資金之外還要跑政策，找到突破的空間，力爭政策都享受到。四是謀劃儲備要突出一個“多”字。
除了爭取項目之外，要多儲備一批項目。尤其是工業(yè)、能源、水利、科技、農(nóng)業(yè)、交通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項目，要再做一次篩選，根據(jù)現(xiàn)有的政策做好儲備。要積極謀劃光伏發(fā)電、信息消費、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的項目。謀劃項目要具有可行性和一定前瞻性，并注意與省市縣有關(guān)項目安排、工作規(guī)劃相銜接，加大匯報爭取力度，爭取國家和省上更多的項目和政策支持，為明年項目建設(shè)和爭取資金奠定基礎(chǔ)。今天會議之后，請發(fā)改局牽頭，其他部門配合，根據(jù)會議要求，堅持目標(biāo)不變，把謀劃或申報的項目盡快匯總向上報，沒有放在儲備項目里的，盡快把其他項目補(bǔ)進(jìn)去。
第二，關(guān)于市對區(qū)一季度目標(biāo)責(zé)任書考核。上一周，縣政府辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確2022市對區(qū)一季度目標(biāo)責(zé)任書考核相關(guān)責(zé)任的通知》，根據(jù)市上一季度目標(biāo)責(zé)任書考核辦法，調(diào)整明確了責(zé)任部門和配合部門，也進(jìn)一步明確了有關(guān)要求，借此機(jī)會，我想再強(qiáng)調(diào)三點：
一是靠實工作責(zé)任。
各部門要認(rèn)真研究市政府一季度目標(biāo)責(zé)任書考核辦法，根據(jù)調(diào)整后的責(zé)任部門、配合部門，進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化措施，切實做到層層有任務(wù)、人人有責(zé)任、事事能落實。牽頭部門要切實負(fù)起責(zé)任，積極與市上對口考核部門聯(lián)系對接，并對照考核辦法分析存在的問題，及時研究提出解決的措施辦法。對需要縣政府出面協(xié)調(diào)解決的，要及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，協(xié)調(diào)爭取各方面的支持，確保各項目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。二是密切協(xié)作配合。
各部門要按照職責(zé)分工，緊密配合、通力協(xié)作，形成工作合力。對涉及多個部門的考核指標(biāo)，有關(guān)部門、單位要積極配合，支持協(xié)助牽頭部門做好工作。對需要的數(shù)據(jù)和信息資料，按照工作進(jìn)度和時限要求，統(tǒng)計部門和有關(guān)單位要及時提供，綜合數(shù)據(jù)一律以統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，單項業(yè)務(wù)性數(shù)據(jù)以主管部門匯總、政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核上報數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，確保數(shù)出一門、上下一致。三是強(qiáng)化督查通報。
各部門要按照分解的任務(wù)指標(biāo)，進(jìn)一步明確措施和進(jìn)度要求，對目標(biāo)任務(wù)落實情況進(jìn)行跟蹤分析。區(qū)上要加強(qiáng)對目標(biāo)責(zé)任書的督促檢查，從現(xiàn)在起實行倒計時，每月通報一次完成進(jìn)度。同時，根據(jù)縣委、縣政府要求，年底市對全年目標(biāo)責(zé)任書考核要與各部門責(zé)任書考核掛勾，凡市對縣季度目標(biāo)責(zé)任書考核未進(jìn)入全市前三名的，牽頭部門責(zé)任書考核降低一個等次，部門負(fù)責(zé)人要在縣政府常務(wù)會上進(jìn)行專題匯報。第三，關(guān)于項目考核驗收工作。重點要做好三個方面的工作：
一是認(rèn)真研究考核辦法。
上周五，市上征求工業(yè)經(jīng)濟(jì)和項目建設(shè)考核獎勵辦法的意見，政府辦也專門下發(fā)通知，征求并匯總上報了相關(guān)修改意見。這個考核辦法和去年有很大的區(qū)別，項目的投資額度增大了，考核獎勵的內(nèi)容、項目也增加了，希望各部門特別是項目主管部門認(rèn)真研究，根據(jù)辦法要求及早去做工作。二是繼續(xù)梳理完善項目。
從一季度梳理的項目來看，總的感覺還是數(shù)量有些少，確保今年項目考核第一的難度還很大。希望各部門下去后進(jìn)一步梳理項目，根據(jù)新的考核辦法再包裝完善一些項目，牽頭部門負(fù)責(zé)匯總好，爭取在市上考核驗收時能夠通過。三是加快項目建設(shè)進(jìn)度。
要嚴(yán)格落實項目包抓責(zé)任制，督促項目業(yè)主加快建設(shè)進(jìn)度，確保按時建成投入運營。同時，發(fā)改、工信、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等部門要全力配合，指導(dǎo)各企業(yè)做好安評、環(huán)評等相關(guān)手續(xù)，保證各項手續(xù)齊全，經(jīng)得起市政府的考核驗收，確保我區(qū)項目考核在二季度全市考核中拿第一。最后，需要明確一點，如果哪個部門包抓的項目，在二季度項目考核驗收中沒有通過，影響了全區(qū)項目考核總體考核排名的，要按照縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，在年底兌現(xiàn)包抓項目獎勵時予以扣除。
第三篇：在全市項目建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話
年初，市委、市政府先后召開了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、軟環(huán)境集中整治動員大會等一系列重要會議，就全年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點項目、關(guān)鍵措施作出了全面的部署和安排，隨后即一著不讓抓推進(jìn)，集中精力抓落實，并開展了一系列聲勢浩大的活動。現(xiàn)在，時間已過去了近半年，各項目標(biāo)任務(wù)完成如何，重點項目建設(shè)進(jìn)展如何，招商引資工作成效如何，軟環(huán)境集中整治效果如何，全市上下高度關(guān)注。市委、市政府利用一天半時間，專題召開全市項目建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，目的在于展示項目建設(shè)成果，總結(jié)前階段主要工作經(jīng)驗，部署下階段關(guān)鍵工作措施，進(jìn)一步動員和組織全市各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾，以更加富有成效的舉措，努力完成或超額完成全年項目建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)，保持和發(fā)展全市已經(jīng)初步形成的大開放、大投入、大發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢。為開好這次會議，昨天，我們現(xiàn)場觀摩了全市23個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)的30多個項目。這些項目是啟東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的新增長點、新亮點，是啟東加快發(fā)展的希望所在、富民強(qiáng)市的潛力所在。我們完全有理由相信，只要我們圍繞項目毫不動搖地、持之以恒地、求真務(wù)實地抓下去，啟東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會迅速躍上一個新的臺階。下面，我就今年以來項目建設(shè)的有關(guān)情況及下階段工作要求談三點意見。
一、群策群力，攻堅克難，今年以來全市項目建設(shè)成效顯著
（一）投入總量增速迅猛。目前，全市投資500萬元以上工業(yè)項目251個，比去年同期增加88個，投資額增加27.32億元（大唐電廠除外），達(dá)到了歷史最高水平。其中，500萬元以上項目較多的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有：匯龍鎮(zhèn)35個，呂四港鎮(zhèn)26個，民主鎮(zhèn)16個，開發(fā)區(qū)52個。1-5月份，全市完成工業(yè)投入實物工作量21.12億元，同比增長61.48%;其中500萬元以上項目完成實物工作量14.28億元，同比增長了78.05%。工業(yè)投入總量完成序時進(jìn)度的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有11個，排名前6位的是，匯龍、東元、東海、民主、大興、新安。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，完成率達(dá)57.55％。投入增幅最高的前6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)分別是，匯龍、久隆、北新、大興、東海、天汾。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，同比增長179.8％。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)固然有基礎(chǔ)較好的客觀因素，但從主觀來看，他們有一個共同的特點，那就是領(lǐng)導(dǎo)高度重視項目建設(shè)，思路清晰，措施得力，真正把項目作為發(fā)展的第一要務(wù)，緊緊抓在手上，落實到行動上。也正因為如此，全市項目建設(shè)才會保持去年以來較快的增長勢頭，上半年實現(xiàn)“雙過半”可以說有較大把握，全年完成50億工業(yè)投入的指標(biāo)任務(wù)也勢在必得。
（三）民資成為投資主體。隨著我市工業(yè)投入的不斷升溫，全市工業(yè)投入的資金構(gòu)成發(fā)生了明顯變化，民資已經(jīng)成為投資主體，工業(yè)投入資金多元化格局逐漸形成，出現(xiàn)了民資、外資高速增長的良好局面。一是民資投入大幅增加，成為全市工業(yè)投入的最主要資金來源。1-5月份,全市工業(yè)投入總量21.12億元，其中民資9.69億元，占比45.88%；境內(nèi)市外資金8.48億元，占比40.15%。兩者相加，占了工業(yè)投入的86％。在251只500萬元以上在建、竣工項目中，除大唐電廠外，其中境內(nèi)市外資金投入項目70只，計劃投資額22.99億元，1-5月份已完成實物工作量4.41億元，分別占總量28%、45.54%和33.08%。僅上海轉(zhuǎn)移來啟的500萬元以上在建項目就有29只，計劃投資額11.48億元，今年已完成實物工作量1.62億元；浙江轉(zhuǎn)移來啟項目8只，計劃總投資額3.26億元，已完成實物工作量6170萬元。二是利用外資有了新突破。今年以來，全市上下對外招商力度不斷加大，工業(yè)投入資金中利用外資達(dá)外資1.1億元，占全部工業(yè)投入的5.21%。在251只500萬元以上項目中，除大唐電廠外，外資項目50只，計劃總投資9.34億元，1-5月份已完成實物工作量3億元，分別占總量的20%、18.50%和22.51%。三是銀行貸款資金總量增加，但在工業(yè)投入中的比重較低。今年以來，用于工業(yè)投入的銀行資金1.85億元，比去年同期增加了1.49億元，在工業(yè)投入資金中的比重為8.76%，比去年同期增加了6個百分點，但相對民資、外資的比重仍舊顯得不足。
（四）集約優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。項目是發(fā)展的第一要務(wù)，而開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)則是項目的主要承載體。今年以來，全市高度重視項目建設(shè)規(guī)劃布局，逐步形成了集約用地，集中開發(fā)的項目建設(shè)格局。市開發(fā)區(qū)今年以來加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮資源共享共建共用優(yōu)勢，項目推進(jìn)卓有成效。1－5月份，開發(fā)區(qū)共新建標(biāo)準(zhǔn)廠房
（五）大項目推進(jìn)較為順利。1-5月份，全市共有在建、竣工500萬元以上項目251只，其中2003年結(jié)轉(zhuǎn)項目123只，2004年新開工項目128只，已完成實物工作量14.28億元，占全市總量67.61%。至5月底，全市已有500萬元以上竣工項目51只，占項目總數(shù)的20.32%。其中500萬元結(jié)轉(zhuǎn)項目竣工35只，竣工率達(dá)28％，預(yù)計年底達(dá)到70％以上；今年新開工項目中竣工16只，竣工率達(dá)12.5，預(yù)計年底達(dá)30％以上。結(jié)轉(zhuǎn)項目、新開工項目竣工率比2003年同期分別提高10個和4個百分點。預(yù)計到年底，全市500萬元以上竣工項目可以達(dá)到200只，其中1000萬元以上竣工項目就有100只。今年大項目能夠較快推進(jìn)的主要原因有：首先是加強(qiáng)了考核力度，實行了季度考核制度，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)重大項目推進(jìn)具有積極的促進(jìn)作用；其次是加強(qiáng)了督查力度，大項目辦公室對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)每月新開工的500萬元以上項目逐個現(xiàn)場論證核查，及時協(xié)調(diào)解決大項目推進(jìn)過程中的疑難問題，確保了項目建設(shè)順利進(jìn)行。在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我市項目建設(shè)中還存在一些亟待解決的問題： 二是大項目數(shù)量偏少。目前全市除大唐電廠以外，仍缺乏對全市工業(yè)投入具有重大推動作用的大項目。在南通六縣市中，2003年在建的500萬元以上項目平均單體規(guī)模啟東為1500萬元，排名第三，落后于通州和海門；從2004年1-5月份南通六縣市新開工項目情況分析，除通州、海門繼續(xù)保持領(lǐng)先外，北三縣也呈后來居上之勢，如：如皋計劃投資65億元的年產(chǎn)350萬噸級的造船項目正在推進(jìn)過程中，比較之下啟東計劃投資5.8億元的澤驊造船項目和計劃投資1.64億元的惠港造船項目的規(guī)模都顯得相對單薄。四是項目推進(jìn)制約因素較多。1－5月份，全市已竣工投入生產(chǎn)的超500萬元項目只有51個，竣工率只有20％，竣工率與我市跨越發(fā)展的期望值還有一定差距。不少項目受招工、資金、征地等因素制約，推進(jìn)速度不快。盡管啟東已成立行政服務(wù)中心窗口，提高了項目建設(shè)的服務(wù)水平，但就新建項目的征地以及立項報批手續(xù)仍然比較繁瑣，周期較長。前階段征地必須等待三個月，現(xiàn)在國家又一律停批半年。一些新建大項目由于招工問題導(dǎo)致推進(jìn)受阻。如匯龍鎮(zhèn)的三普服飾二期項目，因招工困難使項目推進(jìn)緩慢。一些項目因配套設(shè)施跟不上而延遲。如北新的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥中間體項目，計劃投資8250萬元，因為要等待精細(xì)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施到位后才能啟動，導(dǎo)致項目沒有實質(zhì)性進(jìn)展。一些項目因資金問題而擱淺。如啟隆鄉(xiāng)的上海可貴石業(yè)有限公司的鋇類加工項目，計劃投資2800萬元，已完成工作量1095萬元，目前因缺乏1000萬左右的貸款，使項目暫停推進(jìn)。除上述客觀因素外，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)對引進(jìn)項目化力多，對加快項目進(jìn)度、鼓勵項目提前竣工的注意力少，對開工項目關(guān)心多，對竣工項目宣傳少，也減緩了項目竣工速度。另外，外資到帳率不高，也使項目推進(jìn)不快。全市500萬元以上50只外資項目，計劃總投資11253萬美元，實際累計到帳只有1368萬美元，僅占12.16%。五是內(nèi)耗現(xiàn)象依然存在。盡管自去年以來，市政府出臺了有關(guān)招商引資和工業(yè)投入優(yōu)惠政策最新規(guī)定，如各鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地價格的底線界限等，但一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)仍然在工業(yè)用地的土地價格上進(jìn)行了低價攀比。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)為爭取項目，不惜血本，在土地征用和稅收返還上，超出有關(guān)規(guī)定。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)只圖眼前利益急于引進(jìn)項目，攀比優(yōu)惠政策，造成鎮(zhèn)鄉(xiāng)和全市財政的流失，并給鎮(zhèn)鄉(xiāng)將來的財政造成負(fù)擔(dān)。
二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感 今年以來，我市項目建設(shè)不僅延續(xù)了近兩年來快速增長的良好態(tài)勢，而且結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，能夠保持這樣良好的勢頭實屬不易。隨著國家宏觀調(diào)控政策措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的“四緊”環(huán)境日趨突出，下階段項目投入的任務(wù)十分艱巨，我們必須審時度勢，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項目投入的緊迫感和責(zé)任感，千方百計把廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，千方百計加大項目投入總量，加快項目建設(shè)速度。第一，要正確對待當(dāng)前的宏觀環(huán)境。中央針對一段時期經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的投資過猛、部分行業(yè)過熱等新情況，為避免資源、生態(tài)遭破壞和經(jīng)濟(jì)大起大落，及時采取宏觀調(diào)控，這是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。面對宏觀調(diào)控，我們必須正確分析，搞清楚到底控制什么、支持什么、加強(qiáng)什么。這次國家集中清理的鋼鐵等行業(yè)，并非我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而鼓勵扶持的農(nóng)村、能源、交通、社會事業(yè)等領(lǐng)域，在我市有著較大的發(fā)展空間。因此，我們要大力發(fā)展國家支持、加強(qiáng)的能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、交通和具有高附加值的機(jī)械電子、精細(xì)化工等項目，在逆境中尋找發(fā)展的空間，縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。退一步講，雖然隨著宏觀調(diào)控政策措施的落實，對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定影響，但只要我們用創(chuàng)新的思路破解經(jīng)濟(jì)緊運行中的難題，同樣也可以在調(diào)控中找到發(fā)展機(jī)遇，獲得又快又好的發(fā)展。我們完全可以把宏觀調(diào)控作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的機(jī)遇，大力發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)；作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，更好地發(fā)揮優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)家的作用，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平；作為創(chuàng)新體制機(jī)制的機(jī)遇，充分用好當(dāng)前民資外資空前活躍，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。更何況，當(dāng)前我們正處于新世紀(jì)初重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒有變，整個經(jīng)濟(jì)正處于新一輪上升周期的大趨勢沒有變，啟東正處于跨越發(fā)展新階段的大方位沒有變。綜合各方面因素，在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，不僅我市加快發(fā)展的諸多有利條件仍然存在，而且一些獨特優(yōu)勢將更加突出。我市土地資源相對豐富，回旋余地較大；電力負(fù)荷比蘇北地區(qū)高；民間資金較為充裕，民眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲；大橋效應(yīng)不斷放大，來啟客商不斷增多，等等。我們只要充分利用好這些有利因素，就完全有可能在這一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)控中贏得主動，搶得先機(jī)。第三，要增強(qiáng)推進(jìn)項目建設(shè)的工作責(zé)任。投入是發(fā)展的根本。大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，不投入不發(fā)展。實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，最終要落實到項目，落實到投入上。否則，思路再好，也是空喊；工作再忙，也是瞎亂。當(dāng)前，在投入問題上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門還存在不少思想障礙和認(rèn)識偏差，對項目投入的重要性認(rèn)識不足，對抓好項目建設(shè)的責(zé)任意識不強(qiáng)，認(rèn)為投入是企業(yè)的事，自己完全可以撒手不管，任其自然。因此，為項目服務(wù)的意識不強(qiáng)，工作不到位，體現(xiàn)在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日里解決的問題，就是不能解決；體現(xiàn)在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險；體現(xiàn)在實際工作上，就是虛，滿足于講大道理，大原則，而不是俯下身子，到第一線調(diào)查研究，真正為企業(yè)出點子，想辦法，引導(dǎo)企業(yè)走高科技發(fā)展的路子。也正因為服務(wù)工作的不到位，導(dǎo)致了企業(yè)的盲目投入、低效投入。政府的職能就是加快發(fā)展，發(fā)展是執(zhí)政為民的第一要務(wù)，而發(fā)展首先就是體現(xiàn)在各行各業(yè)的項目建設(shè)上。因此，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)而言，就是要明確“不抓投入是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的指導(dǎo)思想，切實加大對項目投入的組織領(lǐng)導(dǎo)。雖然投入的主體是企業(yè)，但政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，要在政策制定、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮作用，為企業(yè)消除投入過程中的一切障礙，做好投入的各項配合工作。對有關(guān)職能部門而言，要提高工作效率，主動把服務(wù)關(guān)口前移，把服務(wù)節(jié)奏提速，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，沉下身子，為企業(yè)投入提供更加高效的服務(wù)；要多解難題，圍繞制約發(fā)展的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應(yīng)對方案，有的放矢，對癥下藥，為企業(yè)發(fā)展排憂解難；要保護(hù)好群眾競相投入的發(fā)展熱情，營造強(qiáng)勢推進(jìn)項目投入的濃烈氛圍。綜上所述，全市上下必須充分認(rèn)識當(dāng)前我市項目建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強(qiáng)加大項目投入的緊迫感、責(zé)任感，做到言必談項目、行必為發(fā)展。各級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要充分認(rèn)識實施項目大推進(jìn)的特殊意義，以項目考驗干部，以項目鍛煉人才，以項目檢驗作風(fēng)，以項目體現(xiàn)政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項目、千辛萬苦跑項目、千方百計上項目的氛圍和局面。
三、鎖定目標(biāo)，一著不讓，確保圓滿完成全年的項目建設(shè)任務(wù)圍繞年初確定的全年完成全社會固定資產(chǎn)投資80億元、規(guī)模以上投入45億元；完成工業(yè)技改投入50億元,規(guī)模以上工業(yè)投入35億元的目標(biāo)，全市上下必須進(jìn)一步鎖定目標(biāo)，一著不讓，積極應(yīng)對國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，確保圓滿完成全年的項目建設(shè)任務(wù)。
（一）努力實現(xiàn)項目總量的突破。項目是中心，投入是根本，我們要堅持外資民資并舉，增量存量并舉，大中小并舉，一二三產(chǎn)并舉，不斷增加項目的數(shù)量，實現(xiàn)項目總量的突破。
1、強(qiáng)化招商引資，儲備一批。我們要把國家宏觀政策調(diào)控階段作為啟東強(qiáng)攻招商引資、積蓄發(fā)展后勁、實現(xiàn)跨越發(fā)展的一個極佳機(jī)遇期來認(rèn)識和對待。一個時期以來招商實踐表明，啟東與蘇南和浙江等其他地方相比，在項目的承載能力、項目投入的區(qū)位條件和生產(chǎn)要素的供給方面，具有一定的競爭優(yōu)勢。因此，我們在同樣受到宏觀調(diào)控的環(huán)境下，一定要堅定信心，大力招商引資，吸引、儲備項目。下階段我們要重點組織發(fā)動夏季招商攻勢。要突出重大項目。開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在不放過中小項目的同時，要把目光、精力、資源聚集到重大項目上來，對一批年內(nèi)有望立項、到帳、開工、建設(shè)的重大項目，落實專人跟蹤服務(wù)，確保早日落戶。要突出重點地區(qū)。既要主動承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極呼應(yīng)沿江開發(fā)機(jī)遇，更要以外商資本密集區(qū)、私人資本密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密集區(qū)為重點，立足港澳臺、主攻東南亞、面向歐美洲，組織開展好各種形式的環(huán)境推介和招商活動。要突出重大活動。認(rèn)真組織舉辦好7月底的上海投資環(huán)境推介會和第二屆科技節(jié)暨國際經(jīng)貿(mào)洽談會，實施好一批有針對性的專題招商、外出招商活動，有重點的推介一批高質(zhì)量的項目。要突出重點領(lǐng)域。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和大橋、大唐的先發(fā)優(yōu)勢，突出在醫(yī)藥、化工、電力、能源、船舶項目和大能耗、大用水量項目的招商；突出圍墾造地、淡海水養(yǎng)殖項目的招商；突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流產(chǎn)業(yè)和市場建設(shè)等項目的招商。２、強(qiáng)化全民發(fā)動，培育一批。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化“市外就是外”的意識，把招民資像招外資一樣擺上同等重要位置，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、考核獎懲到位，并與外資招商一同動員部署、一同組織推進(jìn)、一同考核獎懲，調(diào)動一切積極因素，利用一切社會關(guān)系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營企業(yè)家來啟投資興業(yè)。要把廣大民營企業(yè)特別是骨干企業(yè)充分發(fā)動起來，讓他們在招商引資中擔(dān)當(dāng)主角。要進(jìn)一步放寬政策規(guī)定，降低民營企業(yè)準(zhǔn)入門檻，不斷擴(kuò)大民營企業(yè)的數(shù)量。要鼓勵支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、橋梁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目的投資與經(jīng)營;鼓勵支持民營企業(yè)參與教育、文化、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的建設(shè)與經(jīng)營。要放寬工商注冊登記限制。對新設(shè)立私營有限公司的，注冊資本可以為《公司法》規(guī)定的最低限額，并允許分期注入。生產(chǎn)型民營企業(yè)登記時，生產(chǎn)場所一時無法解決的，允許其先以注冊場所登記注冊，核發(fā)有效期為一年的營業(yè)執(zhí)照，由企業(yè)在一年內(nèi)落實生產(chǎn)場所并辦理相應(yīng)手續(xù)。創(chuàng)辦民營科技型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)和各類非公司制企業(yè)，非關(guān)鍵條件尚有欠缺，但一年內(nèi)可以完善的，可核發(fā)為期一年的臨時營業(yè)執(zhí)照，并按正規(guī)企業(yè)實行預(yù)備期管理。要積極推行企業(yè)登記注冊前置審批告知承諾制，除國家法律法規(guī)規(guī)定的禁止性項目外，在申請人對有關(guān)設(shè)立條件表示認(rèn)可、并提供限期辦理的書面承諾后，可先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，后辦理相關(guān)審批手續(xù)。總之,在準(zhǔn)入條件上，要做到“六個堅決”：能降低的門檻堅決降低，該取消的限制性規(guī)定堅決取消，不用審批的事項堅決不審批；能簡化的手續(xù)堅決簡化；能不收的費用堅決不收，需打破的壟斷堅決打破。３、強(qiáng)化激勵引導(dǎo)，壯大一批。各地要高度重視、大力鼓勵現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)實施以設(shè)備更新改造為重點的項目投入。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要深入每一個工業(yè)企業(yè)，幫助分析市場形勢，廣泛宣傳市政府辦公室最近印發(fā)的《關(guān)于加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的若干激勵意見》精神，督促引導(dǎo)他們抓住機(jī)遇，堅定信心，盡快確立并實施技改投入項目。一是實施重大項目貼息制度。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、生產(chǎn)性設(shè)備投入1000萬元以上的重點技改項目，可向市申報項目貼息。貼息額度為從該項目設(shè)備貸款到帳之日到項目竣工期間所實際支付利息的50%，工程期超過一年的，按一年計算。凡獲國家、省重點計劃技改項目貸款貼息的，市里根據(jù)項目實施的具體情況給予一定比例配套貼息。三是對重點企業(yè)實行多投多獎。市30家重點企業(yè)當(dāng)年工業(yè)投入（包括固定資產(chǎn)投入、上市融資、品牌廣告專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的投入）高于上銷售收入總額10%、且銷售增幅高于上年30%的，其繳納綜合基金的增幅超過全市平均增長率部分，由市財政全額獎勵；其繳納的所得稅超過上年應(yīng)繳部分，由市財政按地方留成部分的50%進(jìn)行獎勵。對特大型項目和企業(yè)辦園區(qū)的，我們將采取個案處理，一廠一策，給予更多的獎勵。４、強(qiáng)化要素整合，扶持一批。當(dāng)前，在項目建設(shè)中遇到許多新的困難和矛盾，我們必須正視宏觀調(diào)控的嚴(yán)峻形勢，充分發(fā)揮主觀能動性，在土地、用電、資金、人力等方面尋求突破，努力為加速項目建設(shè)創(chuàng)造條件。一是用足用活土地資源。要引導(dǎo)企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，全力推動現(xiàn)有企業(yè)挖潛擴(kuò)能、技改投入、合資嫁接，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大市場銷售，提升技術(shù)裝備水平，提高核心競爭力。要采取一企一議、一廠一策的辦法，激勵和扶持企業(yè)加大技改投入、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、加快產(chǎn)品開發(fā)、加速拓展市場。要提高土地利用的集約化水平。根據(jù)國家和省對土地供應(yīng)的宏觀政策，結(jié)合啟東實際，要確立集約用地的原則，進(jìn)一步提高土地投入強(qiáng)度和總體利用效率。今后，凡新上工業(yè)項目，省級開發(fā)區(qū)原則上每畝土地的投入不少于120萬元人民幣或15萬美元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)原則上每畝土地的投入不少于50萬元人民幣。要繼續(xù)清理撤并學(xué)校、停用糧庫、廢棄收花部等閑置土地，使這些土地在年內(nèi)全部轉(zhuǎn)化為工業(yè)項目用地。同時，要積極推進(jìn)對鹽場、江海老堤等國有建設(shè)用地使用的研究和探索。二是盡力化解資金需求矛盾。要引導(dǎo)有條件的企業(yè)，挺進(jìn)資本市場，探索資本運行路子，開辟社會融資渠道。要指導(dǎo)好已經(jīng)成立的擔(dān)保公司，逐步建立機(jī)制靈活、運行規(guī)范的民間信用擔(dān)保體系，年內(nèi)再力爭成立2家民資擔(dān)保公司。要努力開展各種形式的銀行和企業(yè)的對接活動，最近，我們將組織召開第二屆金融資本與投資項目對接洽談會，爭取銀行更多的信貸支持。三是嚴(yán)格實施用電錯峰管理。我市電力供應(yīng)從總體上看要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于浙江和蘇南地區(qū)，但電力供應(yīng)緊張矛盾仍然突出存在。為最大限度地減弱電力供應(yīng)給項目建設(shè)帶來的影響，我們將按照“保生活、保重點、限企業(yè)、少拉閘”的原則，建立健全有序用電督查網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化做好夏季用電高峰時的錯峰管理工作。各地、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行全市用電錯峰管理實施方案方案，自覺執(zhí)行避峰措施，確保全市范圍內(nèi)的安全有序供電，保障項目建設(shè)的正常運轉(zhuǎn)。四是認(rèn)真解決人力不足困難。人是生產(chǎn)力中最重要的一個要素，人才層次低、技術(shù)工人缺乏和招工困難是影響企業(yè)運行、經(jīng)濟(jì)增長的一個不可忽視的方面。要支持企業(yè)增強(qiáng)管理力量。一方面要動員、鼓勵機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員以提前退休、離崗創(chuàng)業(yè)等途徑到工業(yè)企業(yè)從事管理工作；另一方面要不拘一格安排、派出一批優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部包括部分青年領(lǐng)導(dǎo)干部到重點工業(yè)企業(yè)協(xié)助管理，幫助發(fā)展。要健全完善技工培訓(xùn)體系。根據(jù)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局的變化，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)工作，健全完善技工培訓(xùn)體系，要優(yōu)先發(fā)展一批本地企業(yè)當(dāng)前適用的技術(shù)崗位培訓(xùn)項目。要加大普通工人引進(jìn)力度。我市有一批工業(yè)企業(yè)尤其是紡織、服裝行業(yè)的勞動密集型企業(yè)，用工嚴(yán)重不足。市有關(guān)部門要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，在全面、正確把握企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，加大引進(jìn)外地工人的工作力度，加強(qiáng)穩(wěn)定工人隊伍的政策研究，指導(dǎo)、幫助企業(yè)良性發(fā)展。
（二）著力提升項目建設(shè)的質(zhì)量。針對當(dāng)前國家宏觀調(diào)控，我們必須認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，正確把握投入方向、投入強(qiáng)度、投入方式，努力提高項目建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化啟東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
1、強(qiáng)化質(zhì)量意識。在當(dāng)前項目用地趨緊的情況下，我們要牢固樹立數(shù)量、質(zhì)量并重的思想觀念，工業(yè)項目的招商與投入，不僅要看規(guī)模總量，也要看投向合理程度、投入進(jìn)展速度、投入產(chǎn)出率高低和項目的財稅貢獻(xiàn)額度等一些質(zhì)量指標(biāo)。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，鼓勵發(fā)展科技含量高、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)的項目；要支持現(xiàn)有企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，加快設(shè)備更新改造，增強(qiáng)市場競爭能力。要注重環(huán)境容量，保障可持續(xù)發(fā)展。除北新精細(xì)化工園外，全市其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)一律不再新上化工項目。北新精細(xì)化工園也要禁止重污染企業(yè)進(jìn)入，并完善污染治理設(shè)施，加強(qiáng)監(jiān)管，確保所有企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。
3、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。技術(shù)創(chuàng)新是增強(qiáng)項目核心競爭力的關(guān)鍵。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)運用信息技術(shù)優(yōu)化工藝流程，縮短新品開發(fā)設(shè)計周期，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，努力提升工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。紡織服裝、機(jī)械建材、電動工具、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要自覺接受高新技術(shù)的滲透和輻射，廣泛采用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)等共性技術(shù)，著眼于增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益、實施高起點的技術(shù)改造，努力提高技術(shù)含量和附加值。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，引進(jìn)科技成果，提高技術(shù)創(chuàng)新層次和水平，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮科技力量的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)普遍建立和完善技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。著力在發(fā)展電子信息、生態(tài)工業(yè)、海洋工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，占領(lǐng)有知識產(chǎn)權(quán)的制高點，盡快使其成為我市工業(yè)項目的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新成長鏈，形成核心競爭力。企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)費用，以及科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)過程中所形成的技術(shù)費用，按照實際發(fā)生額計入管理費用，不受比例限制。鼓勵企業(yè)創(chuàng)立自主知識產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進(jìn)方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造核心技術(shù)，實施品牌戰(zhàn)略，以品牌創(chuàng)特色，以品牌拓市場，以品牌擴(kuò)規(guī)模，以品牌提檔次，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品獲南通市級以上名牌產(chǎn)品或知名商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的，由市級財政出資每只獎勵2—20萬元。
（三）全力加快項目建設(shè)的進(jìn)度。在目前情況下，行政推動還是加快項目建設(shè)的一大推動力，我們要創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)設(shè)有利環(huán)境，全力加快項目建設(shè)。
1、強(qiáng)化組織推進(jìn)。宏觀調(diào)控的新形勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)，對我們組織和領(lǐng)導(dǎo)項目建設(shè)提出了更高的要求，全市上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，真正把推進(jìn)項目建設(shè)作為啟東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，考核到位。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實加快項目建設(shè)的組織保障。要繼續(xù)完善各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤重點項目的制度，重大項目要排出倒計時表，做到一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。要建立重大項目集中會辦制度，分析情況，及時協(xié)調(diào)解決具體問題和矛盾，確保項目順利實施。要落實項目專人負(fù)責(zé)制度，市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出三分之一以上精力抓項目，市級機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)部門主要負(fù)責(zé)人要有一半以上的精力抓項目；市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓項目。當(dāng)前，要全力組織好項目推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。簽約項目要加快報批。對在科技節(jié)、第二屆民間投資懇談會、第五屆海鮮節(jié)上簽約的項目，要采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項目盡早領(lǐng)證、領(lǐng)照。報批項目要加快開工。對已經(jīng)報批的項目，開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各有關(guān)部門要千方百計，想方設(shè)法為項目搞好協(xié)調(diào)，落實“一條龍”幫辦服務(wù)，積極督促和配合業(yè)主，爭分奪秒抓緊開工建設(shè)。在建項目要早投產(chǎn)。突出抓好大唐電廠、澤驊船舶、華泰陶瓷等在建的重大工業(yè)項目，全力以赴協(xié)調(diào)好各種矛盾，加快建設(shè)進(jìn)度，縮短工程周期，力爭在建項目早竣工、早見效。二是落實責(zé)任，增強(qiáng)加快項目建設(shè)的整體合力。項目建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要各級、各部門的密切配合，相互協(xié)作，共同努力。各級各部門要按照各自的工作職責(zé)和要求認(rèn)真抓好任務(wù)、責(zé)任的落實。大項目辦公室要制定明確項目建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行必要的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的具體問題和困難。市計經(jīng)委、建設(shè)局、國土局等部門要加強(qiáng)對項目投入的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及報批工作。市宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳項目投入中的熱點、亮點，努力創(chuàng)造良好氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對項目推進(jìn)的檢查監(jiān)督，對不作為、亂作為，為謀取私利而損害項目建設(shè)的要及時曝光，一查到底。工商聯(lián)和各行業(yè)商會要認(rèn)真履行好團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)職能，不斷為項目業(yè)主提供信息咨詢、技能培訓(xùn)、招商引資、技術(shù)推廣等多層次、全方位的服務(wù)，工商、稅務(wù)、技監(jiān)、城管、環(huán)保等部門要切實轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。總之，要從大局出發(fā)，主動配合，把推進(jìn)項目建設(shè)當(dāng)作份內(nèi)事，正確處理局部與全局、條條與塊塊、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，主動服務(wù)，齊心協(xié)力推進(jìn)項目建設(shè)，真正形成同唱一臺戲、同下一盤棋的強(qiáng)大合力。
2、強(qiáng)化環(huán)境營造。環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競爭力。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，是項目投入快速增長的必備條件，是投資者投資興業(yè)的關(guān)鍵因素。一是牢固確立一切服務(wù)客商，一切服務(wù)項目的工作理念。企業(yè)是市場的主體，客商是我們的“上帝”和衣食父母，我們要積極為他們創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要始終圍繞項目建設(shè)這個中心，緊貼服務(wù)對象，在服務(wù)的主動性、實效性、創(chuàng)造性上求突破。要及時了解客商和企業(yè)的服務(wù)需求，主動開展服務(wù)工作。要著眼于工作實效，將客商滿意不滿意作為衡量服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，深入基層，深入實際，切實解決實際工作中遇到的各種矛盾和問題，千方百計滿足客商和企業(yè)的發(fā)展要求。二是加快提高讓客商信任，使業(yè)主滿意的服務(wù)水平。提高服務(wù)水平，首先要在服務(wù)目的上有新的認(rèn)識，要跳出微觀服務(wù)的小圈子，樹立全新的服務(wù)觀。我們的服務(wù)要體現(xiàn)全局性，政府服務(wù)的目的不是搞好一個企業(yè)、引進(jìn)一個項目，而是要為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供好動力支持，服務(wù)要在全局著眼，從具體入手，抓點帶面，活躍全局。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)戰(zhàn)略性，也就是要以市場為導(dǎo)向，“有所為、有所不為”。“有所為”，就是企業(yè)墻外的事政府管，集中精力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，解決制約企業(yè)發(fā)展的重點、難點問題。“有所不為”，從某種意義上講，也是一種服務(wù)，就是政府不直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動，真正把企業(yè)培育成市場主體，讓企業(yè)自主經(jīng)營、自主決策，自己闖市場。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)社會性，要進(jìn)一步規(guī)范和完善各類社會中介組織，發(fā)揮行業(yè)商會作用，促進(jìn)服務(wù)的全方位和多層次，推動企業(yè)的健康發(fā)展。三是著力營造方便客商生活，有利項目建設(shè)的服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個地方綜合競爭力的重要指標(biāo)。我們要牢固樹立“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護(hù)，你有難、我?guī)椭惆l(fā)財、我發(fā)展”的理念，真正思企業(yè)所盼，急企業(yè)所慮，排企業(yè)所憂，解企業(yè)所難，為遵紀(jì)守法的企業(yè)守好夜，為企業(yè)加快發(fā)展保駕護(hù)航。我們要繼續(xù)在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門展開“軟環(huán)境”建設(shè)活動，努力構(gòu)建開放開明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、嚴(yán)明規(guī)范的法制環(huán)境、健康文明人文環(huán)境。大環(huán)境整治組和市環(huán)境監(jiān)察中心，要切實履行職能，加強(qiáng)督查，對有損投資環(huán)境，破壞啟東形象的行為予以曝光，嚴(yán)重的要予以組織處理。
同志們，項目建設(shè)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、事關(guān)富民強(qiáng)市目標(biāo)的實現(xiàn)，任務(wù)艱巨而光榮，讓我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，咬定全年奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一致，萬眾一心，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，埋頭苦干，奮勇爭先，努力實現(xiàn)項目的大開發(fā)、大推進(jìn)、大發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
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第四篇：在2020年全市項目建設(shè)推進(jìn)會上的講話
在2020年全市項目建設(shè)推進(jìn)會上的講話
同志們：
這次項目建設(shè)推進(jìn)大會，是在全市上下抗擊疫情取得顯著成效，復(fù)工復(fù)產(chǎn)如火如荼進(jìn)行的關(guān)鍵時期，市委、市政府召開地一次非常重要的會議。目的在于總結(jié)1-7月份項目工作成效，查找差距，增添措施，進(jìn)一步組織動員全市力量，全面完成項目建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)。剛才，各項目責(zé)任單位就項目進(jìn)展情況做了詳細(xì)匯報，各包聯(lián)市級領(lǐng)導(dǎo)作了補(bǔ)充，對下一步工作進(jìn)行了扎實安排。一會，X書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我講幾點意見：
一、1-7月份項目工作特點突出、喜憂參半
1、全市上下形成了抓項目、促發(fā)展的良好社會氛圍。年初，我們對全年項目工作做了詳盡的安排，明確了今年X個項目X億元投資的工作任務(wù)和目標(biāo)，與各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，重獎了2019年項目建設(shè)先進(jìn)單位，樹立了典型，激發(fā)了各部門、單位抓項目謀發(fā)展的熱情。全市上下形成了齊心協(xié)力抓項目的良好氛圍。突出體現(xiàn)為：一是各部門的工作核心鎖定在了項目建設(shè)上；二是一切圍繞項目，一切融入項目，一切服務(wù)項目的思想意識不斷增強(qiáng)。公、檢、法、司、黨群、園區(qū)、三辦、經(jīng)發(fā)、城建、土地、執(zhí)法、工商、環(huán)保等與項目建設(shè)關(guān)系密切的職能部門表現(xiàn)尤為突出。
2、項目建設(shè)任務(wù)繁重、工作量大。今年，我們要實施X個支撐固定資產(chǎn)投資項目，投資任務(wù)X億元，比去年增加了X%。X個重點建設(shè)項目，投資任務(wù)X億元，比去年增加了X%，而且這些項目大部分為綜合性的打捆項目，如果展開來算，就是X個小項目。其中新開工項目X個，大部分涉及征地、拆遷，征地任務(wù)、拆遷面積、拆遷涉及群眾數(shù)都是歷年最高，且由此誘發(fā)的深層次矛盾日漸顯現(xiàn)，工作難度加大。除此之外，還要完成X個重點前期項目的推進(jìn)任務(wù)、2.55億元的爭項要資任務(wù)和X億元的爭取貸款任務(wù)，十分繁重。
3、項目開工率不高，重點項目建設(shè)進(jìn)展不平衡。至目前，X個項目正式開工建設(shè)X個，開工率為X%。X個重點建設(shè)項目中有X個開工建設(shè)，開工率為X%，完成投資X億元，占年計劃的X%。其中XXX等五個項目分別完成年計劃的76%、XX%、XX%、XX%、XX%，完成全年目標(biāo)任務(wù)超過平均進(jìn)度；XX等XX個項目分別完成年計劃的XXX，未達(dá)到全年目標(biāo)任務(wù)平均進(jìn)度；XX項目，正在積極進(jìn)行項目開工前的準(zhǔn)備工作。
4、招商引資取得新突破。積極籌備、組織參加了第十四屆“西洽會”，新簽招商項目XX個，合同引進(jìn)資金XX億元。其中投資XX億元以上項目XX個，分別為XX投資XX億元的XX和XX億元的XX項目；投資上億元項目XX個，分別為XX億元的XX項目、XX億元的XX項目，XX有限公司投資
XX億元的XX項目，以及XX家公司投資XX億余元的XX個石材加工項目。為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將要注入新的活力。
5、爭項要資成效明顯。由于前期工作扎實，各相關(guān)部門、單位及時搶抓信息，上下緊密銜接。經(jīng)發(fā)、財政、衛(wèi)生、組織、農(nóng)發(fā)等部門均較好地完成了目標(biāo)任務(wù)。至7月底，全市共爭取國家資金XX萬元，完成年計劃的XX%，到位資金XX萬元。各金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款XX萬元，完成任務(wù)的XX%。尤其是XX月XX日，我市召開了銀企項目推進(jìn)會，促成XX家銀行與XX個企業(yè)簽訂貸款意向，涉及XX個項目，共計XX億元，有效緩解了部分重大項目建設(shè)資金不足的問題。
二、當(dāng)前項目建設(shè)中存在的主要問題
分析當(dāng)前項目建設(shè)形勢，仍然存在著一些影響項目建設(shè)的問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
客觀方面，一是任務(wù)確實繁重。今年的重點項目中很多都涉及征地、拆遷，大家都很清楚，只要涉及到征地、拆遷，面臨的問題本來就比較多。再加上個別村組干部和群眾為了一己私利，搶栽搶種，漫天要價，強(qiáng)包、強(qiáng)干，無故阻工，既耽擱了項目進(jìn)度，又造成了惡劣影響。二是投融資渠道不暢。資金到位是確保項目推進(jìn)速度的關(guān)鍵，今年實施的項目或多或少都存在著資金缺口問題，資金周轉(zhuǎn)困難加大，保持投資快速增長壓力巨大；三是工作進(jìn)展緩慢。項目建設(shè)涉及規(guī)劃、立項等各個方面，辦理手續(xù)繁雜，制約因素較多，個
別單位項目前期工作滯后，影響了項目建設(shè)的實施。
主觀方面，一是個別部門單位對項目工作的重視仍然不夠，表現(xiàn)在情況不清，底子不明。二是個別部門單位對項目建設(shè)單位需要辦理事項告之不清，告之不完，辦事拖拉，效率不高。三是個別領(lǐng)導(dǎo)干部對項目的推進(jìn)存在畏難情緒，不為解決困難想辦法，只為困難解決講條件，沒有發(fā)揮主觀能動作用。四是個別單位在建設(shè)項目統(tǒng)計上報中憑個人印象，乘一時之需，不負(fù)責(zé)任，信口開河，編造數(shù)字，致使無法真實把握項目成效，有些單位信息上報數(shù)量少，時效性差，給領(lǐng)導(dǎo)決策形成人為影響，造成工作被動。五是不廉潔，不配合的問題時有發(fā)生。包括索要、變相或直接向工程單位索包工程、供物料。
這些存在的問題都直接影響全市項目建設(shè)工作進(jìn)度，請各部門單位在思想上引起高度重視，在下一步工作中認(rèn)真地加以解決。
三、下一步工作要求
現(xiàn)在距年底還有4個多月，時間緊迫，任務(wù)繁重，到時候我們能拿出什么項目呈現(xiàn)給各級領(lǐng)導(dǎo)和兄弟縣市，我們能答出什么樣答卷給XXX萬人民一個交待，為了全面完成項目建設(shè)工作各項目標(biāo)和任務(wù)，給大家提以下四點要求：
1、提高認(rèn)識，抓重點。各項目包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、包聯(lián)部門必須清醒地認(rèn)識到今年XX個項目XX億元的投資任務(wù)是剛性如堅，要舉市一致，協(xié)同作戰(zhàn)，務(wù)必完成。其中XX個重點項目投資總額占總投資任務(wù)的XX%，只要重點項目能夠如期完成，我們完成今年的投資任務(wù)就有保障。所有重點項目的包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、包聯(lián)部門和完成時限要再明確，再細(xì)化、再夯實，切實做到保重點、抓難點，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破確保項目工作取得實效，形成以點帶面、整體推進(jìn)的項目建設(shè)格局。
2、明確目標(biāo)，抓難點。今年，我市的投資任務(wù)雖然同比有所提高，但至7月底，僅完成目標(biāo)任務(wù)的XX%，與XX%的平均進(jìn)度目標(biāo)仍有差距。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都必須牢固樹立強(qiáng)烈的目標(biāo)意識，堅持能快則快，能超則超，以更高的發(fā)展定位、更高的目標(biāo)追求、更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，力求半年項目建設(shè)取得明顯成效，已要求XX月底開工的項目絕不能打半點折扣，目前尚未明確開工時間的，XX月底前務(wù)必開工，若再不能開工，要以書面材料報項目辦和包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)及四大班子。特別是XX等凡是涉及到征地、拆遷問題的項目，要下茬立誓，盡快提出可行的拆遷安置方案，確保工程順利開展。
3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓效率。各級干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要始終把項目建設(shè)置于萬事之首，作為重中之重，貫徹工作始終。把我們的時間和精力集中到抓經(jīng)濟(jì)、抓項目上。要牢牢抓住“合同履約率、資金到帳率、項目開工率、建成投產(chǎn)率”，加快項目落地，盡快發(fā)揮效益。要做到在談項目抓簽約，簽約項目抓開工，開工項目抓進(jìn)度，建成項目抓開業(yè)，確保招一個成一個，成一個見效一個。今年，XX工業(yè)園的XX項目XX月X日簽約，經(jīng)過全市X個部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力奮戰(zhàn)，齊心協(xié)力，XX月XX日即開工建設(shè)。短短的20天時間，我們就完成了從談判簽約到開工建設(shè)的所有工作，創(chuàng)造了項目落地的“XX速度”。今后的項目建設(shè)工作中，我們要以此為榜樣，千方百計加快項目實施進(jìn)度。對未開工項目，各項目單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作，增強(qiáng)服務(wù)意識，主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題，爭取XX項目等XX個未開工項目XX月底前開工建設(shè)。對已開工但資金有缺口的項目，各責(zé)任單位要積極協(xié)調(diào)，努力搭建企業(yè)和金融部門的橋梁，充分利用金融部門的優(yōu)惠政策，最大限度的爭取銀行的信貸支持。同時，對符合國家投資方向的項目，要與經(jīng)發(fā)局聯(lián)系，積極向上爭取國家資金，緩解項目建設(shè)資金“瓶頸”，保證項目順利實施。對進(jìn)展順利的項目，各責(zé)任單位和項目單位，要充分利用當(dāng)前少雨的施工“黃金期”，制定詳細(xì)的施工計劃，倒排工期，合理劃分工程量，采取多點開工的形式，不斷加快工程進(jìn)度。對進(jìn)展較好的項目，要加大投資強(qiáng)度，確保XX等項目早日建成運營。
4、強(qiáng)化措施，抓落實。堅持市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，把重點項目建設(shè)各個階段的責(zé)任分解落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體的責(zé)任人。各級干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要始終把項目建設(shè)置于萬事之首，作為重中之重，貫徹工作始終。把
我們的時間和精力集中到抓經(jīng)濟(jì)、抓項目上。要親自研究項目工作，親自落實項目要素保障，親自督查項目進(jìn)度，及時協(xié)調(diào)解決具體問題和矛盾，確保項目順利實施。對項目建設(shè)情況，市委、市政府督查室要加強(qiáng)督查，定期通報；廣電部門要開辟新聞專欄，跟蹤報道，宣揚(yáng)先進(jìn)典型，曝光反面人事；要形成強(qiáng)烈的氛圍，給先進(jìn)者增添動力，給后進(jìn)者增加壓力。
同志們，現(xiàn)在距離年底時日不多，時不我待。全市上下要以更加飽滿的熱情，更加振奮的精神，更加務(wù)實的作風(fēng)，更加有力的舉措，團(tuán)結(jié)協(xié)作，狠抓落實，大干100天，順利實現(xiàn)XXX，為XX經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，爭先進(jìn)位做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第五篇：在全市高速公路項目建設(shè)推進(jìn)會上的講話
在全市高速公路項目建設(shè)推進(jìn)會上的講話
同志們:
市政府召開這次會議的主要目的是，貫徹落實省政府5
月21
日全省高速公路專題會議和市政府5月22日專題會議精神，研究解決當(dāng)前全市高速公路項目建設(shè)中存在的問題，加快征地拆遷和項目建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成高速公路建設(shè)任務(wù)。
今年以來，各縣區(qū)政府按照市政府總體部署，高度重視高速公路建設(shè)項目征地拆遷和環(huán)境保障工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，分管領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實，千方百計籌資金、抓協(xié)調(diào)、促進(jìn)度，征地拆遷和環(huán)境保障工作整體進(jìn)展順利，有力支持了高速公路項目建設(shè)。同時，我們必須清醒認(rèn)識到，縣區(qū)征地拆遷和環(huán)境保障工作進(jìn)度不平衡。有些縣區(qū)資金籌措和協(xié)調(diào)保障力度不大、工作遲緩，已嚴(yán)重影響到工程進(jìn)度。
下面，我就做好當(dāng)前和下一步工作講幾點意見。概括起來就是強(qiáng)化“四個保障”：
一、加快征地拆遷，強(qiáng)化環(huán)境保障
征地拆遷是項目建設(shè)的基礎(chǔ)保障，高速公路沿線縣區(qū)是高速征地拆遷和環(huán)境保障工作的責(zé)任主體，各縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，務(wù)必切實履行職責(zé)，緊盯目標(biāo)任務(wù)，推動工作落實。沿線各縣區(qū)政府和項目建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行征遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意更改和突破政策。要按照丈量、清點結(jié)果，及時足額兌付補(bǔ)償費用，公開張榜公布，接受群眾監(jiān)督，切實維護(hù)被征遷群眾合法利益。根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，倒排征遷時間節(jié)點，確保按期完成征地拆遷工作任務(wù)。吳華高速要于
月底前完成紅線用地征用100%，完成所有設(shè)計拆遷物的協(xié)議簽訂和補(bǔ)償費用支付。清子高速涉及的子長縣要于6
月30
日前完成南關(guān)駕校拆遷協(xié)議簽定。子姚高速涉及的子長縣、延川縣、寶塔區(qū)要于7
月15
日前完成所有設(shè)計拆遷物的協(xié)議簽訂、補(bǔ)償費用支付和拆遷任務(wù)。延黃高速完成征地拆遷時限為:延長縣7
月20
日前完成目前剩余設(shè)計拆遷物的協(xié)議簽訂、補(bǔ)償費用支付和拆遷任務(wù);宜川縣
月
日前完成所有設(shè)計拆遷物的協(xié)議簽訂、補(bǔ)償費用支付和拆遷任務(wù);黃龍縣7
月20
日前完成目前剩余設(shè)計拆遷物的協(xié)議簽訂、補(bǔ)償費用支付和拆遷任務(wù)。黃蒲高速和韓黃高速征地拆遷完成時限根據(jù)建設(shè)單位進(jìn)度完成。
大家知道，征地拆遷工作是一項硬任務(wù)，硬仗必須硬打。各縣區(qū)要按照時間節(jié)點，不折不扣完成紅線征地移交和拆遷安置任務(wù)。對征遷進(jìn)度慢、工作推進(jìn)不力的，市交通局要及時通報預(yù)警，必要時移交市政府督查室跟蹤督辦。對影響項目建設(shè)整體進(jìn)度、造成嚴(yán)重后果的，市政府將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，責(zé)令限期完成征地拆遷任務(wù)。
二、抓緊經(jīng)費籌措，強(qiáng)化資金保障
5月22日，市委副書記、市長薛占海同志召集市財政局、交通局負(fù)責(zé)同志召開專題會，重點研究了吳華、子姚、韓黃高速征地拆遷費用和延塞快速干道建設(shè)問題。會議明確，對省級高速公路征地拆遷費用問題，按照“市縣共擔(dān)、以縣為主”的原則，由市、縣區(qū)共同籌措省級高速公路項目征地拆遷和環(huán)境保障費用，并確定市縣資金分擔(dān)額度。會后形成了市政府第15
號專題會議紀(jì)要，各縣區(qū)和有關(guān)部門必須堅決抓好工作落實。市財政承擔(dān)部分已撥付到各縣，各縣承擔(dān)部分要盡快撥付到縣區(qū)征地拆遷專戶。沒有撥付到位的縣區(qū)要抓緊落實，市交通局要及時匯總梳理有關(guān)情況，做好跟進(jìn)落實工作。根據(jù)工作需要，市政府督查室、市交通局要有針對性的深入重點縣區(qū)進(jìn)行督查，堅決制止截留、克扣、挪用補(bǔ)償資金行為，確保做到專款專用、專人負(fù)責(zé)、規(guī)范管理、高效使用。
三、完善協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化機(jī)制保障
高速公路建設(shè)項目是重大民生工程，也是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，對增加固定資產(chǎn)投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和惠及民生具有重要意義。市交通局要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)高速公路征地拆遷、項目建設(shè)、環(huán)境保障工作。建立快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)落實機(jī)制，及時掌握工作動態(tài)，列出問題清單，健全管理臺賬，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，主動協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。一般性的問題由交通局統(tǒng)籌解決，確實解決不了的，再報請市政府協(xié)調(diào)解決。高速公路沿線縣區(qū)政府和交通部門、項目征遷協(xié)調(diào)辦、項目建設(shè)單位要充實工作力量，指導(dǎo)督促項目征地拆遷工作，堅決杜絕推諉扯皮、拖而不決、吃拿卡要、強(qiáng)買強(qiáng)賣、隨意阻擋工程等行為。市財政、行政審批、自然資源、水務(wù)、林業(yè)、生態(tài)環(huán)保、公安等部門，要本著“特事特辦、急事快辦”的原則，在資金撥付、手續(xù)辦理、管道桿線遷改、施工環(huán)境保障等方面給予大力支持。確保各項工作高效有序推進(jìn)。
四、加快工程建設(shè)，強(qiáng)化工期保障
高速公路各項目公司和施工單位要進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)管理，構(gòu)建項目安全管理體系和工程進(jìn)度落實機(jī)制。充分發(fā)揮項目經(jīng)理、項目總工、工程技術(shù)和施工監(jiān)理方的作用，及時召開辦公會議、生產(chǎn)計劃會議、質(zhì)量和安全例會，研究解決項目建設(shè)中存在的問題，確保項目按計劃進(jìn)度推進(jìn)。要主動加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣徒煌ú块T的溝通對接，要在發(fā)揮好企業(yè)自身能動性的同時，充分相信和依靠當(dāng)?shù)卣龅接绊懯┕みM(jìn)度的復(fù)雜問題，必須第一時間向當(dāng)?shù)卣畢R報，共同協(xié)商解決問題。經(jīng)協(xié)調(diào)仍得不到有效解決的，報請市交通運輸局協(xié)調(diào)解決，市交通局無法解的，報告市政府協(xié)調(diào)解決。一般情況下，施工項目單位不得越過當(dāng)?shù)卣⒔煌ú块T直接向市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，或者向市政府隨意行文，避免工作中出現(xiàn)信息不對稱、銜接不到位、部門縣區(qū)職責(zé)落得不實等問題。同時，高速公路項目公司和施工單位在項目建設(shè)中要自覺承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任，維護(hù)企業(yè)良好形象，主動保護(hù)周邊環(huán)境，最大限度減少污水、噪聲、灰塵以及道路損毀等給群眾生產(chǎn)生活造成影響。在確保工程建設(shè)安全和質(zhì)量安全的前提下，科學(xué)合理安排施工，加快項目建設(shè)進(jìn)度，確保高速公路按期建成通車。
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