第一篇：維護(hù)監(jiān)獄穩(wěn)定工作中存在的問題及對策

維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作中所存在的

問題及對策

胡錦濤總書記指出：社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求和重要保證。監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，在維護(hù)社會穩(wěn)定中肩負(fù)著重要職責(zé)。由此看來，監(jiān)獄的安全穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的基石，是實現(xiàn)刑罰執(zhí)行價值的前提，是做好監(jiān)獄各項工作的基礎(chǔ)。穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。監(jiān)獄管理各項工作中，安全穩(wěn)定是第一位的，是監(jiān)獄工作的核心、基礎(chǔ)和前提，是評判監(jiān)獄整體工作水平的基本要求。在押犯構(gòu)成日趨復(fù)雜和嚴(yán)峻的形勢下，維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們必須正視監(jiān)獄在確保長期安全穩(wěn)定方面存在的突出問題。通過規(guī)范監(jiān)獄內(nèi)部管理，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，把安全穩(wěn)定工作的各項措施日?；苿雍蛯崿F(xiàn)監(jiān)獄安全穩(wěn)定常態(tài)化。

一、影響監(jiān)獄監(jiān)管安全穩(wěn)定的突出問題

（一）思想防線不牢，存在認(rèn)知誤區(qū)

民警安全首位意識樹立不牢，責(zé)任意識、憂患意識、危機(jī)意識不強(qiáng)，對確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作的尖銳性、復(fù)雜性、長期性缺乏深刻認(rèn)識，抱有僥幸心理是影響監(jiān)管安全穩(wěn)定主要因素，其它方面的因素都是由此衍生出來。在實際工作中突出表現(xiàn)為認(rèn)知上的“三大誤區(qū)”：一是存在重生產(chǎn)、輕監(jiān)管的誤區(qū)。認(rèn)為生產(chǎn)指標(biāo)是硬指標(biāo)，監(jiān)管改造目標(biāo)是軟任務(wù)。在這種錯誤認(rèn)知的影響下，造成少數(shù)民警對監(jiān)管改造工作重視程度不夠，尤其是生產(chǎn)任務(wù)與監(jiān)管工作發(fā)生矛盾的時候，將更多的精力向生產(chǎn)指標(biāo)傾斜，而忽視了監(jiān)管安全；二是存在安全防范周期性的誤區(qū)。比較注重在重大節(jié)日、重大活動以及上級機(jī)關(guān)來獄檢查期間的安全穩(wěn)定。雖然這種做法有一定的必要，但這種周期性防范的短期行為易令民警產(chǎn)生麻痹大意思想，缺乏建立安全長效機(jī)制的工作理念和工作措施；三是存在厭戰(zhàn)、畏難或僥幸誤區(qū)?！懊撎与y免論”、“自殺難控論”、“四無目標(biāo)難實現(xiàn)論”在一些民警思想中客觀存在。一些民警則將監(jiān)管安全穩(wěn)定全部寄予高墻、電網(wǎng)、監(jiān)控等物防、技防措施，抱有僥幸心理。

（二）監(jiān)管制度落實不到位，防范措施打折扣

司法部監(jiān)獄管理局局長邵雷同志曾指出：監(jiān)管制度和防范措施不落實是影響監(jiān)獄安全穩(wěn)定的突出問題。一系列監(jiān)管安全制度都是從好的經(jīng)驗和血的教訓(xùn)中提煉和總結(jié)出來的。但現(xiàn)實工作中，一系列監(jiān)管制度卻時常得不到有效的執(zhí)行，我認(rèn)為主要有以下幾方面表現(xiàn)：一是由于一線民警長期超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，警力和體力得不到有效的調(diào)節(jié)，便對監(jiān)管工作產(chǎn)生了倦怠，對一些常見問題見怪不怪、習(xí)以為常、無動于衷，致使監(jiān)管制度形同虛設(shè)。二是民警刑罰執(zhí)行過程中不按制度辦事，不能做到公平公正，甚至存在權(quán)錢交易等違法行為。三是對罪犯危險性認(rèn)識不足，放松了對監(jiān)管制度落實的要求，有的甚至將執(zhí)法權(quán)交由罪犯來行使，導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)、界限不清，對安全問題疏于防范。

（三）民警心理壓力大，監(jiān)獄激勵機(jī)制不到位

日益嚴(yán)峻的監(jiān)管形勢導(dǎo)致民警心理壓力增大，工作積極性不高。監(jiān)獄對事故責(zé)任者的嚴(yán)厲處罰，以及晉升、升遷職位的限制，使得民警長期處于一種身心消耗過度，精力衰竭等狀態(tài)。導(dǎo)致民警在工作中表現(xiàn)為斗志衰退，表現(xiàn)出易怒、消極、缺乏情感投入，對工作缺乏動力和熱情，甚至有一種負(fù)性的、冷漠的或是極端逃避的態(tài)度去面對工作。民警權(quán)利和義務(wù)存在不對等的矛盾。上級規(guī)定對監(jiān)管安全要實行重獎重罰，但執(zhí)行過程中基本都是輕獎重罰。對在監(jiān)管安全方面一直保持穩(wěn)定的民警沒有切實可行的獎勵辦法。在從嚴(yán)治警的背景下，一些民警產(chǎn)生了強(qiáng)烈的“保飯碗”意識，不愿意參與到正常的監(jiān)管工作中區(qū)，只滿足于“不跑人，不死人，不出事”，自己的所作工作就已經(jīng)足夠了。

（四）監(jiān)獄硬件建設(shè)滯后，管控防范工作不到位

目前部分監(jiān)獄設(shè)施陳舊，電網(wǎng)老化，仍處于死看死守的“人防”現(xiàn)狀，“物防、技防”設(shè)施不達(dá)標(biāo)，設(shè)施陳舊，裝備落后，與當(dāng)前監(jiān)獄監(jiān)管防范的要求存在很大差距。有的監(jiān)獄基層一線民警警械配備不足，不能滿足執(zhí)勤需要。物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)裝備薄弱，成為監(jiān)獄安全穩(wěn)定的硬傷。

還有部分監(jiān)獄管理松懈，安全監(jiān)管不嚴(yán)，隱患排查治理不及時、不全面、不徹底。沒有完備的安全管控防范體系。有些問題和隱患長期存在，卻無法引起重視，以致安全檢查年年抓，要求年年提、隱患年年有。

（五）民警綜合素質(zhì)不高，執(zhí)法水平參差不齊

監(jiān)獄現(xiàn)有民警隊伍存在結(jié)構(gòu)性素質(zhì)問題。部分民警執(zhí)法理念滯后，崗位能力和執(zhí)法素質(zhì)無法適應(yīng)新形勢下依法治監(jiān)工作的新任務(wù)、新要求。在具體執(zhí)法工作中，重人治、輕法治，態(tài)度生硬，方法簡單甚至粗暴。在執(zhí)法過程中不同程度的存在“不作為或推諉責(zé)任”心理；部分民警則缺乏管理魄力和執(zhí)法技巧，不善執(zhí)法，不敢執(zhí)法，面對罪犯的頂撞管理，抗拒改造，許多民警束手無策，形成“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不適用，硬辦法不敢用”的執(zhí)法尷尬。

上述影響監(jiān)獄安全穩(wěn)定的問題，形成的原因也是多元化的，既有體制的不健全，也有經(jīng)費的緊缺；既有監(jiān)獄民警素質(zhì)不高，也有犯情復(fù)雜和社會方面的原因。這些問題的長期存在將會影響監(jiān)獄的長治久安及社會的安全穩(wěn)定。

二、維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的對策思考

維護(hù)監(jiān)獄的安全穩(wěn)定是一項與時俱進(jìn)的系統(tǒng)工程。必須站在維護(hù)社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，堅持科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性相統(tǒng)一。以科學(xué)發(fā)展觀思想指導(dǎo)全局工作，著力打造監(jiān)獄安全穩(wěn)定長效機(jī)制。

（一）轉(zhuǎn)變思想，樹立正確的監(jiān)獄安全觀念

樹立正確的監(jiān)獄安全觀念是維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的前提。在思想上認(rèn)識到位。牢固樹立以安全穩(wěn)定為首位的理念，確保安全穩(wěn)定壓倒一切。改變過去監(jiān)管安全穩(wěn)定就是抓監(jiān)管安全防范的思維，要把監(jiān)管安全工作與監(jiān)獄各項工作有機(jī)結(jié)合起來。既要認(rèn)識到安全穩(wěn)定是其它各項工作的基礎(chǔ)，又要認(rèn)識到只有準(zhǔn)確公正執(zhí)法，有效改造罪犯，監(jiān)獄的安全穩(wěn)定才有保障，二者形成良性互動。并建立以監(jiān)管一線民警為主，全員上陣，齊抓共管的監(jiān)管安全工作體系。

維護(hù)監(jiān)管安全穩(wěn)定，人的因素起到?jīng)Q定作用，要樹立“人防為先”的理念，增強(qiáng)自身首位意識、責(zé)任意識、防范意識、風(fēng)險意識。樹立以物防為基礎(chǔ)，人防為核心，技防為重點，聯(lián)防為保障的四防一體化系統(tǒng)防范觀念。(二)夯實基礎(chǔ)，狠抓各項監(jiān)管制度落實

各項監(jiān)管制度的落實是維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)。監(jiān)獄管理的各項制度是通過實踐檢驗且行之有效維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的辦法。在制度的執(zhí)行過程中不搞形式主義，不做表面文章，一級抓一級，層層抓落實。

制度的落實一是要維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，這是制度建設(shè)中的最基本的要求。每項制度的制訂，如果不從嚴(yán)的長久抓落實，制度就成了虛設(shè)，失去意義。只有從嚴(yán)，才能不使執(zhí)行走樣，也只有長久，才能出實效。不管是領(lǐng)導(dǎo)還是基層干警，在制度面前人人平等，都必須從嚴(yán)要求。這樣，我們整個所才能形成心齊、氣順、勁足、實干的良好的精神風(fēng)貌。

二是保證制度的執(zhí)行是自上而下。只有領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行制度，在基層民警才有說服力。尤其要抓好監(jiān)獄基層領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任落實?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)既是第一線的指揮員，又是戰(zhàn)斗員，是監(jiān)獄的中堅力量。監(jiān)獄各項工作安排都是通過基層領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)至全體民警。所以說，基層領(lǐng)導(dǎo)班子必須以身作則，在自身嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度的前提下，指導(dǎo)、監(jiān)督民警對于制度的執(zhí)行落實。

三是結(jié)合本單位工作實際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)制度的建設(shè)創(chuàng)新。要按照科學(xué)性、系統(tǒng)性原則，對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，統(tǒng)一，構(gòu)建系統(tǒng)的制度體系。形成以制度管人，按制度辦事，用制度規(guī)范工作的良性機(jī)制。

（三）以人為本，切實緩解民警工作壓力

監(jiān)獄民警是維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的首要條件。監(jiān)獄各項工作都是以監(jiān)獄民警為基礎(chǔ)單元，只有解決了基礎(chǔ)單元存在的問題，監(jiān)管安全穩(wěn)定才能有更進(jìn)一步的發(fā)展。首先就一定要將“從優(yōu)待警”從一句口號落到實處，提高民警的各項待遇。改變過去對民警的要求多、激勵少、罰得多、獎得少的狀況，最大的激勵民警維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的積極性。二是要構(gòu)建以人為本的安全穩(wěn)定的激勵機(jī)制。將晉升或獎勵向監(jiān)管一線傾斜，扭轉(zhuǎn)監(jiān)管一線民警所處的壓力大，機(jī)會少，風(fēng)險大，獎勵少的尷尬工作境遇，促進(jìn)人才主動流向監(jiān)管一線。與此同時，要推行“末尾淘汰制”，及時調(diào)整出執(zhí)法工作崗位，逐步建立起能上能下、能進(jìn)能出、競爭擇優(yōu)的用人機(jī)制。

（四）科學(xué)發(fā)展，建立健全安全管控防范體系

監(jiān)獄的安全穩(wěn)定工作是動態(tài)的，要把握住動態(tài)的變化就必須有一個涵蓋各項內(nèi)容的安全管控防范體系。所以建立健全安全管控防范體系成為維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的和核心內(nèi)容。

建立健全安全管控防范體系首先就要加大以各項警戒設(shè)施為基礎(chǔ)的體系基礎(chǔ)建設(shè)力度，確保監(jiān)獄圍墻、電網(wǎng)、門禁等基礎(chǔ)警戒設(shè)施建設(shè)符合司法部標(biāo)準(zhǔn)，對于老舊設(shè)施進(jìn)行更新?lián)Q代，實現(xiàn)安防設(shè)施建設(shè)的提檔升級。在警戒設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，完善的監(jiān)控聯(lián)動報警設(shè)施，特別是與駐監(jiān)武警部隊的聯(lián)動指揮系統(tǒng)。力爭做到互聯(lián)互通，一點報警，兩隊聯(lián)動，統(tǒng)一指揮。實現(xiàn)真正意義上的“四防一體化”。

二是加大區(qū)域管控及罪犯管理。將區(qū)域管理作為安全穩(wěn)定工作的重要措施強(qiáng)力推行。對獄內(nèi)罪犯活動的“三大現(xiàn)場”明確劃定，實行獄內(nèi)分區(qū)管理，劃分重點區(qū)域。嚴(yán)格控制罪犯監(jiān)內(nèi)活動范圍。對罪犯的勞動、學(xué)習(xí)、休息時段予以固定，并對重點時段、重點區(qū)域予以嚴(yán)格管控。對罪犯的互包組進(jìn)行嚴(yán)格管理，切實做到“三位一體，同步移動”，實現(xiàn)人盯人，不脫管，確保罪犯始終在民警視線之內(nèi)活動。對存在危險的罪犯科學(xué)甄別，及時落實包夾防控并予以教育疏導(dǎo)。凡涉及監(jiān)管安全穩(wěn)定的事項，在依法的前提下，寧密勿疏，寧緊勿松，寧嚴(yán)勿寬。

三是做好動態(tài)管控。獄內(nèi)的敵犯情時刻處于動態(tài)變化中，要及時搜集、分析研判獄情動態(tài)，掌握罪犯動向，將危險因素及監(jiān)管安全隱患化解于萌芽狀態(tài)。對民警在“三大現(xiàn)場”的管理行為嚴(yán)格規(guī)范，做到“時空定位、環(huán)節(jié)定位、部位定人、過程定臵、管理定序”，以規(guī)范的管理模式加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管控；要加強(qiáng)教育改造工作，通過行為規(guī)范養(yǎng)成教育、親情教育、談話教育、社會幫教等形式，穩(wěn)定罪犯思想，促進(jìn)罪犯改造。通過心理咨詢及矯正，矯正罪犯所產(chǎn)生的各種不良心理問題，消除危險因素。充分發(fā)揮教育改造工作在維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作中的主動防范作用。通過以上三個方面的管理到位，使防范工作“橫到邊，縱到底，無斷層”，從而形成全天候、全天候、全員性的動態(tài)安全管控防范體系。

（五）持之以恒，持續(xù)加強(qiáng)民警隊伍建設(shè)

立場堅定、作風(fēng)過硬，能力突出的民警隊伍是維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的根本保證。要通過持之以恒的加強(qiáng)民警隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮民警在維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作中的主力軍作用。

一是要加強(qiáng)民警素質(zhì)能力建設(shè)。以“政法干警核心價值觀”為基礎(chǔ)，扎實開展主題教育實踐活動。樹立民警“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、立警為公、執(zhí)法為民”的思想基礎(chǔ)，強(qiáng)化民警愛崗敬業(yè)、勇于犧牲、樂于奉獻(xiàn)。

二是加強(qiáng)民警教育培訓(xùn)，以“實戰(zhàn)、實用、實效”為原則，創(chuàng)新教育形式和載體，建立健全執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)監(jiān)獄工作實際及工作特點，有針對的開展定期培訓(xùn)。提高民警獄情排查研判能力，現(xiàn)場組織管理能力，教育改造罪犯能力，公正廉潔執(zhí)法能力，應(yīng)急處臵應(yīng)對能力等。是民警的綜合素質(zhì)從以往的簡單復(fù)合型向?qū)I(yè)型、智能型轉(zhuǎn)變，提高維穩(wěn)防范能力。

三是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。倡導(dǎo)“小機(jī)關(guān)，大基層”理念，進(jìn)一步充實加強(qiáng)一線警力，逐步實現(xiàn)監(jiān)獄管理的扁平化。規(guī)范監(jiān)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)臵，形成統(tǒng)一規(guī)范管理體系。以提高警力資源優(yōu)化配臵為目標(biāo)，科學(xué)構(gòu)建監(jiān)獄基礎(chǔ)人防體系，充分發(fā)揮民警在維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作中的主動性、創(chuàng)造性。

四是加強(qiáng)責(zé)任機(jī)制建設(shè)。明確民警崗位職責(zé)，完善崗位責(zé)任制。制定“監(jiān)獄專管民警一日行為規(guī)范”，確保每名民警能夠各司其職，各負(fù)其責(zé)；完善監(jiān)管安全責(zé)任制，將監(jiān)管安全責(zé)任逐層、逐崗位、逐人分解，將監(jiān)管安全責(zé)任各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能科室、各監(jiān)區(qū)、專管民警分級納入工作之中。做到監(jiān)管安全責(zé)任全員承擔(dān)，確保權(quán)責(zé)分明。對能夠有效保障安全穩(wěn)定的單位、個人予以重獎，對出現(xiàn)監(jiān)管安全事故的要逐層問責(zé)，通過責(zé)任追究強(qiáng)化民警的執(zhí)行力及保安全穩(wěn)定的主動性。

第二篇：淺析信訪穩(wěn)定工作中存在的問題及對策

淺析信訪穩(wěn)定工作中存在的問題及對策

摘 要：當(dāng)前，我國信訪穩(wěn)定工作問題主要存在信訪工作理念存在偏差、信訪訴求處理難度大、信訪部門權(quán)責(zé)不相衡、相關(guān)政策措施落實不到位等問題。面對新形勢下的信訪工作，我們應(yīng)緊跟時代，轉(zhuǎn)變思路，從建立正確的信訪工作觀念、強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制、掌握正確的工作方式方法、建立穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制等方面著手，提高我國信訪穩(wěn)定工作水平。

關(guān)鍵詞：信訪穩(wěn)定工作；穩(wěn)定機(jī)制；問題及對策

信訪制度是基于我國國情建立的一種獨具特色的民意表達(dá)制度，是黨密切與群眾聯(lián)系、保護(hù)公民合法權(quán)益的重要渠道。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的加速發(fā)展，新的社會矛盾不斷涌現(xiàn)，信訪穩(wěn)定工作也呈現(xiàn)新特征和新問題。如何做好信訪穩(wěn)定工作是仍然是未來政府工作的重要課題。當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作存在的主要問題

當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作問題主要表現(xiàn)在信訪工作理念存在偏差、信訪訴求處理難度大、信訪機(jī)制不完善、相關(guān)政策措施落實不到位等方面，其具體內(nèi)容如下：

（一）信訪工作理念存在偏差

信訪工作觀念不到位是信訪穩(wěn)定工作存在的問題之一。很多信部門工作人員并沒有正確認(rèn)識信訪工作的性質(zhì)和意義，也沒有充分認(rèn)識到信訪工作的重要性。在工作中缺乏正確的指導(dǎo)思想，甚至把信訪工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來。還有些工作人員官僚主義嚴(yán)重，不積極掌握與上訪群眾正確的溝通方式，對待群眾反映的問題麻木不仁，該作為的不作為，不該作為的瞎作為，以至小事變大事，大事釀大禍。

（二）信訪訴求內(nèi)容復(fù)雜，處理難度大

隨著民眾法制意識和權(quán)利意識的增強(qiáng)，上訪群眾的身份變得日趨復(fù)雜，反映的訴求也呈現(xiàn)多樣化的特征[1]。往往?@些訴求大多與上訪者個人的切身利益相關(guān)，涉及的領(lǐng)域方方面面，從拆遷補(bǔ)償、子女就業(yè)、勞務(wù)報酬甚至到電信詐騙，幾乎無所不包，涉及的關(guān)系更是錯綜復(fù)雜，處理起來難度極大。

（三）信訪機(jī)制仍然有待完善

信訪部門管理事項廣泛，但解決問題的實際權(quán)利有限，造成責(zé)任與權(quán)利的不平衡。而民眾往往認(rèn)為信訪是最便捷的權(quán)利維護(hù)渠道，因而熱衷于通過上訪來解決問題，容易造成一些不合理的信訪活動，甚至很多民眾認(rèn)為只要通過信訪，自己所反映的問題就應(yīng)該獲得解決，因而導(dǎo)致越級上訪、“鬧”訪、纏訪等現(xiàn)象時有發(fā)生，造成社會資源的浪費，也加深了部分民眾對信訪工作的不信任。

（四）新的社會矛盾不斷出現(xiàn)，相關(guān)政策措施落實不到位

十八大以來，我國政治經(jīng)濟(jì)不斷深化改革，在新形勢下，信訪穩(wěn)定工作也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。例如金融電信詐騙、土地征用等危及到人民群眾切身利益的問題時有發(fā)生，造成新的社會矛盾，引發(fā)上訪案件。然而相關(guān)的法律仍然存在一定的滯后性，更為重要的是，在實際操作過程中，許多信訪政策由于種種原因并未得到有效落實，造成歷史矛盾沒解決，又積累了新的矛盾。解決信訪穩(wěn)定工作中問題的對策

信訪穩(wěn)定工作事關(guān)我國社會穩(wěn)定，事關(guān)我國改革開放事業(yè)的順利進(jìn)行，事關(guān)兩個“一百年”目標(biāo)的順利實現(xiàn)，因此必須將解決信訪穩(wěn)定工作的問題擺在更加突出的地位，筆者認(rèn)為可以以下四個方面著手不斷提高我國信訪穩(wěn)定工作水平：

（一）加強(qiáng)信訪宣傳工作，樹立正確的信訪工作觀念

做好信訪穩(wěn)定工作，樹立正確的觀念是關(guān)鍵。信訪工作部門應(yīng)加大相關(guān)法律政策的教育，讓工作人員樹立正確的信訪工作理念，明確職責(zé)范圍，依法使用手中權(quán)力。同時加大社會宣傳力度：一方面，采取人民喜聞樂見的形式，讓信訪宣傳工作走進(jìn)社區(qū)，貼近百姓，針對人民群眾關(guān)心的熱點問題，及時予以回應(yīng)，防治問題的發(fā)生。另一方面，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)和其他新媒體，深入宣傳我國信訪制度，普及相關(guān)知識。

（二）以解決問題為工作導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制

強(qiáng)化以解決問題為導(dǎo)向的責(zé)任機(jī)制是轉(zhuǎn)變信訪工作觀念的關(guān)鍵，為人民群眾排憂解難是信訪工作的重要目標(biāo)，也是檢驗工作成效的重要指標(biāo)[2]。在進(jìn)行信訪穩(wěn)定工作的過程中，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)各級部門間的溝通協(xié)調(diào)，通力寫作，形成合力。同時要落實好崗位責(zé)任，使得事有專人、人有專責(zé)，消除官僚主義和敷衍不作為的現(xiàn)象。另外將信訪穩(wěn)定工作納入考核，落實問責(zé)、追責(zé)制度。

（三）具體問題具體分析，掌握正確的工作方式方法

信訪問題的復(fù)雜程度決定了不可能采取“一刀切“的工作方式，因此在處理具體問題時，應(yīng)該具有方式上的多樣性和手段上的靈活性。需要馬上解決的問題就馬上解決；需要緩一緩的問題，就先冷處理，待時機(jī)成熟再解決；需要與其他部門或上訪者溝通的就要及時溝通，不能敷衍應(yīng)付，更不能各部門間互相“踢皮球”。

對于上訪人員，要根據(jù)他們的性格特點進(jìn)行地疏通引導(dǎo)，對不同的人采取不同的方法。由于客觀因素的差異以及上訪的訴求不同，上訪者對信訪部門的心理期待差別較大。所以工作人員應(yīng)多與上訪者溝通，了解他們的真正需求和根本問題所在，然后積極引導(dǎo)，讓問題回歸到理性層面進(jìn)行解決。在長期的工作實踐中，信訪部門應(yīng)善于總結(jié)經(jīng)驗，針對不同上訪者類型，建立有效的處置方式，從而提高工作效率。

（四）多措并舉標(biāo)本兼治，建立穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制

信訪穩(wěn)定工作涉及方方面面，所以需要全方位、多角度采取措施，而不能只及一點，不及其余。對于信訪穩(wěn)定工作來說，最理想的狀態(tài)是將問題消滅在萌芽狀態(tài)，這樣既避免了當(dāng)事人后續(xù)因信訪造成大量時間和經(jīng)濟(jì)成本的投入，也避免了社會矛盾的發(fā)酵，節(jié)約了公共資源。而要矛盾早發(fā)現(xiàn)、早解決，就需要建立完善的完善穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制[3]。一是要暢通信訪渠道，理順關(guān)系，建立健全的信息報告制度，及時掌握信訪穩(wěn)定工作動態(tài)；二是要要有回訪制度，對已經(jīng)解決的信訪問題要及時回訪，了解上訪者的想法和意見，建立信訪工作檔案。總結(jié)

信訪穩(wěn)定工作是一項長期性的系統(tǒng)工程，問題的解決也絕非一朝一夕。在形勢下，我們應(yīng)緊跟時代，轉(zhuǎn)變思路，建立正確的信訪工作觀念、強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制、掌握正確的工作方式方法、建立穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，結(jié)合實踐經(jīng)驗，不斷探索建立高效的信訪穩(wěn)定工作模式，促進(jìn)我國信訪穩(wěn)定工作水平的提高。

參考文獻(xiàn)

[1] 張宣芬，吳曉明，周明.建立長效信訪穩(wěn)定工作機(jī)制的實踐與認(rèn)識[J].《江漢石油職工大學(xué)學(xué)報》，2010，23（3）：17

[2]馬盧華.關(guān)于建立長效信訪穩(wěn)定工作機(jī)制實踐的分析[J].《科技風(fēng)》，2016（16）：152

[3]夏秀華.淺析信訪穩(wěn)定工作中存在的問題及其對策[J].《改革與開放》，2013（6X）：83

第三篇：維護(hù)穩(wěn)定方面存在的問題

維護(hù)穩(wěn)定方面存在的問題

社會穩(wěn)定關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展的大局，是一切工作的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，國際上有以美國為首的西方反華勢力的支持和提供的活動空間、境外有分裂恐怖的“種子”、境內(nèi)有分裂滲透的“土壤”、周邊有恐怖培訓(xùn)的基地，這就決定了我們與民族分裂主義的斗爭是長期的、復(fù)雜的、尖銳的，有時甚至是十分激烈的。特別是烏魯木齊“7?5”事件的發(fā)生，再次用血的事實證明了這一點。作為地處邊疆和反分裂斗爭一線的溫宿縣，必須按照胡錦濤總書記視察新疆工作時的重要講話精神，堅持一手抓改革發(fā)展，一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，在保持穩(wěn)定中推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、構(gòu)建和諧，以經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，夯實維護(hù)穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、存在問題的原因分析

1、對農(nóng)牧民群眾的宣傳教育工作的吸引力、感召力還不強(qiáng)，還有不少群眾意識深處存在宗教極端思想，明辨是非的能力不強(qiáng)，一旦有人煽動拉攏，很有可能參與其中，或藏匿觀看煽動宗教狂熱和反動宣傳品，或組織參與非法宗教活動。

2、從目前反分裂斗爭形勢來看，敵人的活動策略在不斷改變手法，由半公開向隱蔽，由松散型向組織化、集體化方向發(fā)展。

3、參與非法宗教活動人數(shù)不斷上升的主要成因在于維護(hù)穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱，部分基層組織尤其是村級綜治組織軟弱渙散，作用發(fā)揮不明顯，對本轄區(qū)外來人員不管不問，對外出人員底數(shù)不清、去向不明，對閑散人員管理失控。

4、文化市場監(jiān)管不力，特別是流動攤點沒有完全被查禁，從繳獲的非法宗教及反動宣傳品來看，違法人員主要從烏魯木齊二道橋、阿克蘇市紅橋等宗教氛圍濃厚、經(jīng)營圖書、音像制品攤點較多的地方獲得，全地區(qū)乃至全疆對文化經(jīng)營場所、攤點沒有形成嚴(yán)格的管理網(wǎng)絡(luò)，從源頭上沒有根本杜絕非法宗教及反動宣傳品的流通渠道。特別是以互聯(lián)網(wǎng)為工具，傳播宗教極端思想和暴力恐怖手段日益加劇，技術(shù)手段尚無法控制。

5、個別基層黨組織的“堡壘”作用發(fā)揮不明顯，對基層維穩(wěn)工作重視程度不夠，沒有把基層維穩(wěn)工作與其它各項工作同研究、同安排、同部署。尤其是個別村級黨組織負(fù)責(zé)人對本村一些深層次的影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的問題了解和掌握不透徹，抓基層維穩(wěn)工作的思路不明朗，沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，抓落實不夠，工作成效不明顯。

三、對策及建議

（一）著力治本?！??5”事件發(fā)生后，胡錦濤總書記在視察新疆時強(qiáng)調(diào)：做好新疆工作關(guān)鍵是要處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，始終堅持一手抓改革發(fā)展，一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，自覺做到“三個不動搖”。做好當(dāng)前的穩(wěn)定工作核心是著力治本。一是持之以恒的抓宣傳教育。宣傳教育要以村居民小組為單位，建立農(nóng)牧民群眾集中學(xué)習(xí)教育制度、宗教人士在主麻日向信教群眾宣講黨的民族宗教政策和國家法律法規(guī)制度，形成群眾自覺接受教育、自覺學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，要通過長期的正面教育引導(dǎo)，增強(qiáng)廣大干部群眾明辨是非、抵御滲透的能力，提高廣大干部群眾維護(hù)穩(wěn)定的主動性、自覺性。二是抓好基層組織建設(shè)，最主要的是村（社區(qū)）兩委班子建設(shè)。三是依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。溫宿縣90%以上人口為穆斯林群眾，又地處邊境，宗教色彩較為濃厚。為此，要著眼于維護(hù)社會穩(wěn)定和反分裂斗爭的現(xiàn)實，嚴(yán)格落實“兩項制度”，在旗幟鮮明地保護(hù)合法宗教活動、保護(hù)愛國宗教人士的同時，堅決打擊宗教極端勢力、查處帶有兩面性的宗教人士，遏制非法宗教活動。四是要提高妥善處理人民內(nèi)部矛盾的能力。當(dāng)前我們正處在各類矛盾的凸顯期，這些矛盾糾紛形成的原因錯綜復(fù)雜，解決人民內(nèi)部矛盾必須采取綜合措施。要深入推進(jìn)矛盾糾紛的排查調(diào)處機(jī)制，最大限度地減少不和諧因素。要堅持“民生為重、預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先、方便群眾”的理念，積極構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接聯(lián)動的大調(diào)解工作體系，盡可能地減少矛盾糾紛涌入司法渠道解決，減少訴訟對抗，增加和諧因素。同時要妥善處置非對抗性群體性事件，多作耐心細(xì)致的說服教育和心理疏導(dǎo)工作、慎用警力, 避免矛盾激化、對抗升級、性質(zhì)轉(zhuǎn)化。

（二）完善機(jī)制。一是要按照“情報統(tǒng)領(lǐng)穩(wěn)定”的要求，牢固樹立“不抓情報，穩(wěn)定難?！钡乃枷?。認(rèn)真落實《社會穩(wěn)定情報信息工作辦法》，逐步完善適應(yīng)現(xiàn)實斗爭需要的情報信息工作機(jī)制，建立全方位覆蓋、多層次延伸的情報信息網(wǎng)絡(luò)。要重點在充分依靠和發(fā)動群眾上下功夫，培養(yǎng)高、精、尖的情報信息員隊伍，全面收集，準(zhǔn)確掌握敵情、社情、輿情，爭取在第一時間獲取第一手情報信息，及時掌握基層維穩(wěn)工作動態(tài)。二是按照“整合資源、整合力量、精干高效、便民利民”的原則，建立綜治中心。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府探索建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場社會治安綜合治理工作中心，有效整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治辦、信訪辦、派出所、司法所、法庭、武裝部等部門力量，搭建綜治工作大平臺，推動各部門密切配合，實現(xiàn)矛盾糾紛“聯(lián)調(diào)”、社會治安“聯(lián)防”、日常工作“聯(lián)勤”、突出問題“聯(lián)治”、突發(fā)事件“聯(lián)處”、基層平安“聯(lián)創(chuàng)”，促進(jìn)條塊結(jié)合，力量整合，職能融合，工作配合，真正形成維護(hù)基層穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。三是按照“什么問題突出就重點解決什么問題，哪里治安混亂就重點整治哪里”的原則，加大整治力度。要建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場每月對重點人員、重點事（案）件、重點物品和重點部位開展一次排查的長效機(jī)制，切實加強(qiáng)對治安混亂區(qū)域和突出治安問題的排查整治，通過對社會穩(wěn)定方面存在的問題進(jìn)行定期查找梳理，針對性地開展整治工作，保障社會政治大局的持續(xù)穩(wěn)定。四是加強(qiáng)以流動人口服務(wù)與管理為重點的社會管理，打牢社會治安工作的基礎(chǔ)。要協(xié)調(diào)建立縣、鄉(xiāng)、村流動人口服務(wù)與管理工作機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置到位、工作人員到位，并建立嚴(yán)格的管理制度。對外來人口尤其是新疆籍人員按照“三證”嚴(yán)管，要逐一與其戶籍地公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，掌握外來人員的身份和原籍表現(xiàn)，防止禍水流入。對本地外出人員也要做到底數(shù)清、情況明，外出時間、外出地點、外出事由、返回時間等都要落實清楚，特別是對家庭宗教氛圍較濃的18—40歲外出人員要做到“三個清清楚楚”，有效防止其外出參與非法宗教活動。建立重點人員情況通報、聯(lián)控聯(lián)防機(jī)制，對重點人口實行跟蹤管控，使重點人口無論在本地還是外出都在我視線之內(nèi)，杜絕監(jiān)控盲點和脫管失控問題發(fā)生。對流動人口管理實行“以證管人”與“以房管人”、“以業(yè)管人”相結(jié)合，實現(xiàn)信息化、動態(tài)化管理，切實達(dá)到“底數(shù)清、情況明、信息靈、管得住”的工作目標(biāo)。

第四篇：工作中存在的問題和對策

淺談澄邁大隊工作中存在的問題和對策

隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，消防安全越來越受到全社會的重視，消防工作對于保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全、防止火災(zāi)發(fā)生起到了日益重要的作用。為貫徹總隊《海南省公安消防總隊“條令條例學(xué)習(xí)月”活動實施方案》文件精神，縣消防大隊開展了“條令條例學(xué)習(xí)月”活動。通過這次活動，規(guī)范了干部、官兵的言行舉止，強(qiáng)化了干部、官兵的法紀(jì)意識，取得了良好的效果。但在管理方面還存在一些不容忽視的問題，直接影響了大隊?wèi)?zhàn)斗力的進(jìn)一步提高。如何應(yīng)對、解決消防大隊管理工作中的難點、熱點問題，關(guān)系到消防大隊的社會形象和地位，關(guān)系到消防大隊內(nèi)部的穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系到人民的安居樂業(yè)和社會和諧。

一、鑒于當(dāng)前條令條例學(xué)習(xí)存在的問題，應(yīng)著重抓好以下四點

一是要使條令條例教育走上規(guī)范化教育。如何改變條令條例教育落實不到位的狀況，將條令條例教育納入訓(xùn)練計劃，建立計劃、備課、測試、檢查、講評等制度，并在時間和經(jīng)費等方面予以保障，使條令條例教育走上規(guī)范化的軌道。

二是要開展多種形式的條令條例學(xué)習(xí)。組織大隊全體干部、官兵學(xué)習(xí)條令條例，真正掌握條令條例的基本內(nèi)容?？山Y(jié)合大隊實際，圍繞干部職責(zé)、行為規(guī)范、日常制度、遵紀(jì)守法、防火等內(nèi)容，組織系統(tǒng)專題講座，深化條令條例的學(xué)習(xí)。

三是要知條令、懂條令、用條令。提倡學(xué)中用，用中學(xué)，學(xué)用緊密結(jié)合，防止和克服知條令、懂條令而不用條令的不正常現(xiàn)象。大隊每名官兵要充分發(fā)揮主觀能動性，認(rèn)真學(xué)習(xí)、消化和理解，全面掌握條令條例的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，吸收其精髓，提高對學(xué)習(xí)條令條例的重要性和迫切性的認(rèn)識，認(rèn)清貫徹條令條例的重要意義，把學(xué)習(xí)、熟悉條令條例作為思想教育的必修課，真正做到牢記于心，慣之于行，在潛移默化中培養(yǎng)按條令條例辦事的良好習(xí)慣。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合日常工作，狠抓日常養(yǎng)成，確保條令條例貫穿于工作、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、執(zhí)勤中，自覺、刻苦地學(xué)習(xí)本職工作，不斷提高工作能力。

二、針對問題，落實措施

一是抓好學(xué)習(xí)，切實增強(qiáng)大隊全體干部依據(jù)條令條例進(jìn)行正規(guī)化管理的觀念。條令條例學(xué)習(xí)方法單

一、時間不落實，是導(dǎo)致大隊不少干部條令意識不強(qiáng)，對條令條例掌握得不深不透的主要原因。比如，有的干部不熟悉條令條例的基本內(nèi)容，不會用其規(guī)范大隊的各項工作；有的干部片面理解條令條例的內(nèi)容，降低落實條令條例的標(biāo)準(zhǔn)。這些現(xiàn)象都嚴(yán)重影響了條令條例的落實。因此，加強(qiáng)大隊正規(guī)化管理，首先要抓好條令條例教育，增強(qiáng)干部依據(jù)條令條例進(jìn)行正規(guī)化管理的理念。二是營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。積極營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，合力推進(jìn)條令條例深入落實。為積極營造濃厚學(xué)用條令條例的氛圍，使全體官兵充分認(rèn)識到開展條令條例學(xué)習(xí)的重要性和必要性?；顒悠陂g，大隊通過宣傳板報、學(xué)習(xí)園地、條令條例抽考、宣傳橫幅，隊列訓(xùn)練，集中組織學(xué)習(xí)等形式，讓官兵們在潛移默化中養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，把條令條例學(xué)習(xí)同官兵的工作、學(xué)習(xí)、生活有機(jī)結(jié)合，促使官兵們自覺保持嚴(yán)整的警容警姿，努力形成“人人學(xué)條例、個個懂條例、事事依條例”的良好氛圍。

三是抓好履職，確保條令條例在落實過程中不走樣，見實效。當(dāng)前，條令條例不能真正落實的一個重要原因，就是一些干部對抓條令條例和內(nèi)務(wù)規(guī)定落實的職責(zé)不清。有的抓落實隨意性很大，想怎么抓就怎么抓；有的抓落實沒有統(tǒng)一計劃和重點，要么眉毛胡子一把抓，要么只抓一點不顧其它等等。解決這些問題，關(guān)鍵是要依據(jù)條令條例中各自的職責(zé)，實行嚴(yán)格的責(zé)任制，使各干部按職盡責(zé)。大隊領(lǐng)導(dǎo)對落實條令條例中的一些重大問題，要及時拿出正確決策和切實可行的措施，實施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。干部要識大體、顧大局，強(qiáng)化全局意識，克服本位主義，自覺擺正自己在抓條令條例落實中的位置，積極圍繞正規(guī)化管理的總目標(biāo)。

第五篇：淺析社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作中存在的問題及對策

淺析社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作中存在的問題及對策

為進(jìn)一步加強(qiáng)十八大期間全區(qū)社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作，督促各司法所抓好社區(qū)矯正各項監(jiān)管制度的落實，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，2012年11月6日—8日，建鄴區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)檢察院、區(qū)法院利用三天時間，對全區(qū)各司法所開展社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作進(jìn)行專項檢查。下面，筆者結(jié)合此次檢查工作實踐，從理論與實踐兩個層面淺析社區(qū)矯正安全穩(wěn)定

工作中存在的問題及對策。

一、基本概況：

從檢查情況來看，各司法所高度重視此次專項檢查，明確職責(zé)，責(zé)任到人，在規(guī)定時間內(nèi)按照前期通知要求進(jìn)行了自查自糾。但各司法所社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作開展情況不夠平衡，多數(shù)司法所社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作基礎(chǔ)扎實，工作臺賬齊全、規(guī)范，社區(qū)矯正安全穩(wěn)定監(jiān)管措施落實到位；個別司法所社區(qū)矯正安全穩(wěn)定監(jiān)管措施基本落實，但社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作有的僅僅在社區(qū)矯正平臺上（電子臺帳）反映出來，沒有紙質(zhì)臺帳留存，工作臺賬須進(jìn)一步完善，社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作存在“軟”、“弱”、“虛”現(xiàn)狀，社區(qū)服刑人員的活動情況匯報、社區(qū)服務(wù)、教育學(xué)習(xí)有記錄不全等現(xiàn)象。針對以上情況，聯(lián)合檢查人員對社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作基礎(chǔ)扎實，監(jiān)管工作落實到位的司法所當(dāng)場給予了表揚(yáng)，對社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作落實不到位的司法所要求派專人限期進(jìn)行整改到位。

二、存在問題：

1、活動情況匯報方面存在的問題：一是個別社區(qū)服刑人員電話匯報不及時，有時有漏匯報現(xiàn)象；二是每月書面活動情況匯報，部分社區(qū)服刑人員以工作忙為借口，沒有按規(guī)定上交當(dāng)月的書面活動情況匯報；三是部分社區(qū)服刑人員的書面活動情況匯報內(nèi)容雷同單一，少數(shù)社區(qū)服刑人員有代轉(zhuǎn)交書面活動情況匯報現(xiàn)象；四是個別社區(qū)服刑人員書面活動情況思想?yún)R報存在內(nèi)容造假情況。

2、社區(qū)服務(wù)與教育學(xué)習(xí)方面存在的問題：一是組織社區(qū)服刑人員集中社區(qū)服務(wù)與教育學(xué)習(xí)人數(shù)不能保證全部到位；二是社區(qū)服刑人員參加社區(qū)服務(wù)與教育學(xué)習(xí)時數(shù)有“缺斤少兩”的現(xiàn)象；三是部分司法所組織社區(qū)服刑人員社區(qū)服務(wù)與教育學(xué)習(xí)只是在社區(qū)矯正工作平臺上反映，沒有紙質(zhì)臺帳記錄；四是對少數(shù)因身體原因確實不能參加社區(qū)服務(wù)與教育學(xué)習(xí)的社區(qū)服刑人員，沒有及時辦理相關(guān)手續(xù)，而是為了照顧他們，在登記時做假臺帳；五是個別司法所對社區(qū)服刑人員的社區(qū)服務(wù)與教育學(xué)習(xí)的質(zhì)量沒有盡到有效的監(jiān)督。

3、外出請銷假方面存在的問題：一是少數(shù)社區(qū)服刑人員存在不假外出現(xiàn)象，特別是就近到南京周邊城市當(dāng)天返回的服刑人員，較多沒有向矯正機(jī)構(gòu)辦理請假外出手續(xù)；二是大部分需要外出的社區(qū)服刑人員雖履行了請假手續(xù)，但假期結(jié)束后沒有及時到司法所銷假的現(xiàn)象普遍存在；三是暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員不假外出的情況比較嚴(yán)重。

三、主要原因：

1、思想認(rèn)識存在問題。一是就社區(qū)矯正工作者來說，缺乏執(zhí)法意識。認(rèn)為社區(qū)服刑人員只要做到不過分就行了，偶然的活動情況匯報不及時上交也沒有采取認(rèn)真的態(tài)度。有的社區(qū)矯正工作人員把社區(qū)服刑人員與刑釋解教人員的管理進(jìn)行相比，感到已經(jīng)做得夠好了，把刑罰執(zhí)行者與普通的管理者混為一談，缺乏執(zhí)法意識。二是就部分社區(qū)服刑人員來說，缺乏在刑意識。部分社區(qū)服刑人員到社區(qū)服刑以后，沒有真正意識到自己是服刑人員，因此在執(zhí)行社區(qū)矯正安全穩(wěn)定監(jiān)管措施上自覺性不夠，個別社區(qū)服刑人員甚至感到社區(qū)矯正工作人員要求他們匯報思想，參加社區(qū)服務(wù)是給他們找麻煩，缺乏在刑意識。

2、工作出發(fā)點存在偏差。社區(qū)矯正工作開展以來，社區(qū)矯正工作檢查考核已進(jìn)入常態(tài)化、規(guī)范化。社區(qū)矯正工作者為了在檢查考核中取得好成績，在工作中注重社區(qū)矯正工作臺帳的落實，尤其是注重社區(qū)矯正平臺的錄入，這本也無可厚非，但問題是個別社區(qū)矯正專職工作者為了考核不扣分，對部分社區(qū)服刑人員沒有真正落實日常監(jiān)管措施，而在做工作臺帳時做假，沒有把工作精力真正投入到具體落實社區(qū)矯正安全穩(wěn)定監(jiān)管措施上，偏離了社區(qū)矯正工作的出發(fā)點。

3、工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高。在落實社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作監(jiān)管措施上，有的司法所以人員少，工作任務(wù)重等為由，有時把該司法所做的工作下放到社區(qū)去完成。個別社區(qū)矯正專職工作者以工資少、待遇低為由，放松工作標(biāo)準(zhǔn)，對那些沒有及時上交活動情況匯報、社區(qū)服務(wù)以各種理由推托參加、外出不履行請銷假手續(xù)的社區(qū)服刑人員，沒有及時跟蹤處理。少數(shù)工作人員偏面地認(rèn)為在落實社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作措施上“虛”一點、“軟”一點問題也不大，平時只要把社區(qū)矯正工作臺帳做好，社區(qū)服刑人員不重新犯罪就行了。

4、沒有樹立工作嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對個別社區(qū)服刑人員不嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正安全穩(wěn)定監(jiān)管措施的情況，部分社區(qū)矯正工作人員沒有按照《社區(qū)矯正實施辦法》及《南京市社區(qū)矯正對象處罰試行辦法》及時采取有力措施，而是感到僅是社區(qū)服刑人員的偶然行為，提醒他們下次注意就行了或者在社區(qū)矯正省平臺上補(bǔ)上去就行了，這就造成了少數(shù)社區(qū)服刑人員在執(zhí)行社區(qū)矯正安全穩(wěn)定監(jiān)管措施時不用心，不盡力，沒有真正樹立社區(qū)矯正安全穩(wěn)定監(jiān)管措施的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

四、下步措施：

為進(jìn)一步提升全區(qū)社區(qū)矯正安全穩(wěn)定監(jiān)管工作水平，下一步我區(qū)將采取以下措施：

1、抓教育，牢固樹立執(zhí)法意識。一是加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作者進(jìn)行教育。矯正工作人員樹立執(zhí)法意識是落實好社區(qū)矯正安全穩(wěn)定監(jiān)管工作措施的前提和保證，社區(qū)矯正工作人員是社區(qū)矯正工作的具體實施者，思想認(rèn)識的高低直接關(guān)系到矯正安全穩(wěn)定監(jiān)管措施落實的好壞，今后我們將增強(qiáng)矯正工作人員的執(zhí)法意識，嚴(yán)格落實社區(qū)矯正安全穩(wěn)定各項監(jiān)管措施。二是加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行警示教育。下一步我們將分批、分類、分層對社區(qū)服刑人員開展形式多樣的警示教育活動，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)服刑人員的在刑意識，增強(qiáng)他們的改造積極性，提高全區(qū)社區(qū)矯正工作質(zhì)量。

2、抓落實，強(qiáng)化安全穩(wěn)定監(jiān)管措施。一是統(tǒng)一全區(qū)社區(qū)服刑人員周電話匯報、活動情況報告時間。明確規(guī)定每周一為全區(qū)社區(qū)服刑人員向司法所電話匯報時間，要求各司法所社區(qū)矯正專職工作者每周一抽出時間做好電話匯報的記載工作；確定每月的25日-30日，為社區(qū)服刑人員交活動情況報告的時間，區(qū)社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心到時定期或不定期進(jìn)行抽查。社區(qū)矯正專職工作者要經(jīng)常與社區(qū)服刑人員保持電話聯(lián)系，對社區(qū)服刑人員活動情況報告不及時的，要及時提醒。二是組織社區(qū)服務(wù)及教育學(xué)習(xí)實行預(yù)報告制度。司法所組織的社區(qū)服務(wù)及教育學(xué)習(xí)須提前三天向區(qū)矯治中心報告，社區(qū)服刑人員自行到社區(qū)參加社區(qū)服務(wù)的須提前一天向司法所報告。區(qū)矯治中心對司法所組織的社區(qū)服務(wù)及教育學(xué)習(xí)，及時派人參與。三是對社區(qū)服刑人員外出請銷假嚴(yán)格把關(guān)。社區(qū)服刑人員外出請假應(yīng)提前三到五天，并以書面請假報告向司法所提出，經(jīng)司法所、區(qū)社區(qū)矯正中心批準(zhǔn)后方可外出。凡請假的社區(qū)服刑人員，回住所后當(dāng)天應(yīng)到司法所辦理銷假手續(xù)。手機(jī)定位的社區(qū)服刑人員，原則上不允許請假外出打工。社區(qū)服刑人員外出請銷假，一律杜絕越權(quán)批假，對不假外出的服刑人員，要及時作出處理。四是加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行個別談話教育。每個月區(qū)社區(qū)矯正教育管理服務(wù)中心人員抽出一定的時間對社區(qū)服刑人員進(jìn)行個別談話教育，個別談話教育的數(shù)量應(yīng)占到全區(qū)在冊社區(qū)服刑人員的10%-15%以上；司法所社區(qū)矯正工作者與社區(qū)服刑人員個別談話教育須達(dá)到100%，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)服刑人員認(rèn)識身份，強(qiáng)化在刑意識。

3、抓管理，提升工作人員素質(zhì)。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時傳達(dá)省廳、市局工作要求，使社區(qū)矯正專職工作者明確工作職責(zé)和要求。二是加強(qiáng)思想教育，樹立嚴(yán)格執(zhí)法觀念。經(jīng)組織上教育確實不適合在社區(qū)矯正工作崗位的人員，該調(diào)離的調(diào)離，該辭退的堅決予以辭退。三是在政策范圍內(nèi)爭取進(jìn)一步提高社區(qū)矯正專職工作者工資待遇，保證專職工作者隊伍穩(wěn)定。

4、抓處罰，樹立矯正工作嚴(yán)肅性。要克服做老好人，怕得罪人的思想，對社區(qū)服刑人員不能落實社區(qū)矯正安全穩(wěn)定監(jiān)管措施的，要按照《社區(qū)矯正實施辦法》以及《南京市社區(qū)矯正對象處罰試行辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定堅決予以處罰，以此來促動社區(qū)服刑人員執(zhí)行社區(qū)矯正安全穩(wěn)定監(jiān)管措施的自覺性，樹立社區(qū)矯正工作的嚴(yán)肅性和工作權(quán)威性。