第一篇：加強工程建設(shè)環(huán)境保護工作實施意見

加強工程建設(shè)環(huán)境保護工作實施意見

根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)?2009?27號）和四川省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)<加強工程建設(shè)環(huán)境保護工作實施意見>的通知》（川治工發(fā)?2010?8號）精神，現(xiàn)就我市加強工程建設(shè)環(huán)境保護工作提出以下實施意見。

一、工作要求

以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，用2年左右的時間，從強化我市環(huán)境保護工作角度出發(fā)，對2008年以來規(guī)模以上投資項目的環(huán)境保護有關(guān)情況進行全面排查。堅持圍繞中心，服務大局，突出重點、抓住關(guān)鍵，標本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，以群眾反映強烈的突出環(huán)境問題為切入點，逐一梳理工程建設(shè)在規(guī)劃、項目審批、建設(shè)、后續(xù)監(jiān)管等過程中容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴肅查處環(huán)境違法案件。堅持“邊排查、邊整頓，邊改進、邊規(guī)范”，到2012年，基本建立起權(quán)責清晰、分工合理、運轉(zhuǎn)高效、公開透明的工程建設(shè)環(huán)境保護管理體系和預防為主、懲戒結(jié)合的環(huán)境保護廉政建設(shè)懲防體系。

二、具體措施

（一）規(guī)范工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理

1．加強對2008年以來政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目環(huán)評執(zhí)行情況的檢查。以公路、水利、市政工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施為重點，對建設(shè)項目的環(huán)評執(zhí)行情況進行全面清理，嚴肅處理“未批先建”、“擅自變更”等違法行為。

2．加強對重點行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行情況的檢查。以鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、電力、有色、多晶硅等行業(yè)為重點，對“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和低水平重復建設(shè)項目的環(huán)評執(zhí)行情況進行清查，對涉及重金屬污染的有色金屬等行業(yè)項目環(huán)評執(zhí)行情況進行重點檢查，嚴肅處理違法行為。

3．加強對核與輻射建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行情況的檢查。對涉及核技術(shù)利用建設(shè)項目履行環(huán)評及輻射安全許可情況進行檢查。將全市電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）使用單位全部納入監(jiān)管，嚴肅查處環(huán)境違法行為，維護人民群眾健康與安全。

4．強化工程建設(shè)環(huán)評審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督。查處“越權(quán)審批”、“拆分環(huán)評”及降低環(huán)評文件等級要求等違法違規(guī)審批行為，特別是違反“四個一律不批”要求，對“國家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能過剩的項目；環(huán)境污染嚴重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗，高物耗、高水耗，污染物不能達標排放的項目；環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有總量指標的項目；位于自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項目”的違規(guī)審批行為以及在依法劃定的飲用水源保護區(qū)違規(guī)審批建設(shè)項目的行為。健全重大項目決策制度，查處建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)評估及審批程序不規(guī)范等行為。

5．加大對環(huán)評單位及專家的監(jiān)督檢查力度，強化環(huán)評質(zhì)量考核。各級環(huán)保行政主管部門應對屬地環(huán)評機構(gòu)及人員的工作質(zhì)量進行日?？己耍瑢Υ嬖凇芭撟骷佟薄搬咚轿璞住钡刃袨椋宦梢婪▏捞?。構(gòu)建完善環(huán)評專家?guī)?，?guī)范管理專家隊伍，明確入選環(huán)評專家的基本要求及專家的權(quán)利、義務和責任。各縣市區(qū)環(huán)保行政主管部門要對轄區(qū)內(nèi)環(huán)評專家隊伍進行清理規(guī)范。市環(huán)保系統(tǒng)專項治理領(lǐng)導小組將適時抽查清理規(guī)范情況。

6.認真執(zhí)行《綿陽市環(huán)境保護行政責任監(jiān)督管理暫行辦法（試行）》內(nèi)容，根據(jù)該辦法規(guī)定對市級各部門落實環(huán)境保護責任情況進行清理，追究相關(guān)部門在落實環(huán)境保護責任中的違紀違規(guī)行為。

（二）規(guī)范工程建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”和驗收管理 1．加大對工程建設(shè)項目環(huán)評批復執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。堅持建設(shè)項目中環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。查處環(huán)境保護“三同時”執(zhí)行不力的行為，追究有關(guān)企業(yè)及其當事人的責任。

2．規(guī)范核與輻射建設(shè)項目“三同時”和驗收管理。建立輻射工作單位《輻射安全許可證》核發(fā)過程中，環(huán)評文件審評審批、現(xiàn)場檢查、“三同時”驗收一體化管理制度。嚴格審查輻射工作單位使用放射源與射線裝置對周圍環(huán)境和公眾可能造成的危害、輻射防護措施和輻射工作從業(yè)能力。

3．加強試生產(chǎn)和驗收管理。嚴厲查處“久拖不驗”、未經(jīng)檢查同意擅自投入試生產(chǎn)、未經(jīng)驗收擅自投入正式生產(chǎn) 等違法行為，對問題較為突出的重點行業(yè)和地區(qū)進行清理、整頓，依法予以處罰。

4．推動建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理工作。總結(jié)部分地區(qū)有關(guān)工作的經(jīng)驗，將施工期環(huán)境監(jiān)理作為試生產(chǎn)和環(huán)保驗收的重要依據(jù)之一，逐步建立施工期環(huán)境監(jiān)理制度。

（三）規(guī)范各類規(guī)劃環(huán)評管理

1．全面推進規(guī)劃環(huán)評工作。以宣傳、貫徹《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》為契機，清查各地區(qū)、各部門依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作情況，重點查處以責任主體不落實和經(jīng)費缺乏等理由不依法開展規(guī)劃環(huán)評，依法應開展環(huán)評的規(guī)劃在未完成甚至未開展環(huán)評的情況下即審批的行為。

2．強化規(guī)劃環(huán)評有關(guān)措施和要求落實情況的監(jiān)督檢查。查處不執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評有關(guān)規(guī)定，擅自降低范圍和等級的行為；督查規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行、落實情況。

3．加強環(huán)境影響技術(shù)評估管理工作。對評估工作從定位、程序、方式、質(zhì)量、時限、收費等方面進行規(guī)范和完善，形成切實可行的管理體制。

（四）加強環(huán)境保護工程資金安排使用的管理

1．嚴格環(huán)境保護工程資金安排原則。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，嚴格按照國家和省環(huán)保工程資金安排的法規(guī)、制度和要求；嚴格遵守環(huán)境保護工程資金安排程序和方法；堅持集體審查、部門審核、黨組審定的工作規(guī)程，嚴把環(huán)境保護工程資金安排關(guān)。

2．加強環(huán)境保護工程資金使用管理。切實加強中央和省、市級環(huán)境保護專項資金項目的實施管理，嚴格工程實施規(guī)范，嚴格資金使用規(guī)定，嚴格資金績效考核。

3．加強中央環(huán)境保護專項資金，農(nóng)村環(huán)境保護資金、專項整治資金等使用情況的檢查。堅持監(jiān)、管分離，加強環(huán)境保護工程資金安排使用管理的全過程監(jiān)督；堅持查、處分離，嚴肅查處環(huán)境保護工程資金安排使用管理中的問題，決不姑息遷就。

4．對環(huán)境保護資金使用情況進行跟蹤審計，嚴肅處理違規(guī)、違紀行為。

（五）推進環(huán)境影響評價領(lǐng)域信息公開和誠信體系建設(shè) 1．認真貫徹《政府信息公開條例》、《環(huán)境保護行政許可聽證暫行辦法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》等法規(guī)規(guī)章，重點對環(huán)評領(lǐng)域不認真執(zhí)行公眾參與、信息公開等違規(guī)行為進行查處。

2．研究制定垃圾收集和處理、污水處理、市政道路、輸變電、房地產(chǎn)等公眾關(guān)注度高的建設(shè)項目環(huán)境影響評價的公眾參與有效機制。

3．研究制定環(huán)評領(lǐng)域職業(yè)道德規(guī)范，加強職業(yè)道德教育，全面提高環(huán)評隊伍職業(yè)道德素質(zhì)。

（六）嚴肅查處建設(shè)項目環(huán)評領(lǐng)域違紀違法行為 1．健全和完善《建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為準則與廉政規(guī)定》，突出抓好專項制度和基礎(chǔ)性制度建設(shè)，創(chuàng)建具有環(huán)保特色的廉政風險防范體系。2．認真執(zhí)行環(huán)保部“六項禁令”和四川省環(huán)境保護局《關(guān)于加強環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)督管理的若干規(guī)定》。加強督促環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員廉潔從政規(guī)定的執(zhí)行情況，以自查為主，查糾結(jié)合。

3．加大查辦大案要案工作力度，對利用環(huán)評審批權(quán)等謀取私利、搞權(quán)錢交易的違紀違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

三、工作步驟

（一）動員部署

1．成立領(lǐng)導小組。市環(huán)保局成立綿陽市環(huán)保系統(tǒng)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在紀檢組，承擔日常工作。圍繞中央、四川省和環(huán)保系統(tǒng)所確定的專項治理內(nèi)容，全面開展工作。各縣市區(qū)環(huán)保局成立相應領(lǐng)導小組，全面負責本部門的專項治理工作，并確定一名領(lǐng)導干部擔任聯(lián)絡員，負責與相關(guān)部門的聯(lián)絡協(xié)調(diào)。

2．制定工作方案。各縣市區(qū)環(huán)保行政主管部門按照市委市政府和環(huán)保部門的專項治理工作要求，按所承擔的工作任務，結(jié)合本地區(qū)環(huán)保工作實際，研究制定具體工作方案，提出專項治理環(huán)保業(yè)務工作指導意見，明確目標任務、工作進度和時間要求。

（二）深入排查問題 1．開展自查

各級環(huán)保行政主管部門要按照市委市政府和環(huán)保部門的要求，重點對2008年以來政府投資項目和使用國有資金環(huán)保項目特別是擴大內(nèi)需環(huán)保項目進行自查，對本系統(tǒng)負責 建設(shè)的項目進行自查自糾，梳理自查項目，細化自查內(nèi)容，并于2010年1月底將本地區(qū)的自查報告報送市環(huán)保局專項治理工作領(lǐng)導小組辦公室，市環(huán)保局專項治理工作領(lǐng)導小組匯總后報市和省環(huán)保廳專項治理工作領(lǐng)導小組。

2．重點督查

在自查自糾的基礎(chǔ)上，各地環(huán)保行政主管部門要按照“誰建設(shè)、誰負責；誰主管，誰負責”的原則，選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)、重點地區(qū)組織督查和抽查，點面結(jié)合深入排查。市環(huán)保局專項治理領(lǐng)導小組將適時組織力量，對部分重點項目的自查自糾情況進行抽查。

自查自糾和重點抽查結(jié)束后，各地環(huán)保行政主管部門要在本地區(qū)、本系統(tǒng)逐級上報排查工作情況的基礎(chǔ)上，對項目自查自糾和重點抽查情況及履行監(jiān)管職責的排查情況進行認真分析總結(jié)，于2010年2月底前報市環(huán)保局專項治理工作領(lǐng)導小組辦。2010年3月市環(huán)保局專項治理領(lǐng)導小組匯總情況上報綿陽市專項治理領(lǐng)導小組和省環(huán)保廳專項治理領(lǐng)導小組。

（三）認真進行整改

1．及時糾正問題。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是前期災后重建、擴大內(nèi)需以及招投標專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實整改責任，逐一整改，及時糾正。

2．落實監(jiān)管責任。各級環(huán)保行政主管部門依照職責分工，認真落實工程建設(shè)環(huán)境保護領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的責任，加大環(huán) 8 保執(zhí)法力度，堅決查處因環(huán)保監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成的重大環(huán)境事故和重大損失的行為。

3．推廣典型經(jīng)驗。對專項治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗，及時進行總結(jié)和推廣，以點帶面，推動專項治理工作深入開展。

4．完善法規(guī)制度。全面清理工程建設(shè)環(huán)境保護領(lǐng)域的各項制度，分類作出處理，不適應的予以廢止，不完善的及時修訂，需要制定的抓緊制定，特別是加強對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，注重制度的配套銜接，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性。

5．理順體制機制。查找漏洞，完善現(xiàn)有體制機制。逐步建立工程建設(shè)項目審批管理部門合作、聯(lián)合審查、規(guī)劃環(huán)評部門協(xié)調(diào)等體制機制，形成環(huán)保合力。

（四）鞏固治理成果

1．適時對專項治理工作任務的落實情況進行“回頭看”，對搞形式、走過場，達不到目標要求的，要責令“補課”，切實做到不留死角，不打折扣。

2．及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度，進一步提出需要完善的制度和加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機制。專項治理工作結(jié)束后，于2011年10月中旬報市環(huán)保局專項治理領(lǐng)導小組。市環(huán)保局專項治理領(lǐng)導小組于10月底前報市和省環(huán)保廳專項治理工作領(lǐng)導小組。

第二篇：湖南省關(guān)于加強工程建設(shè)環(huán)境保護工作指導意見

湖南省關(guān)于加強工程建設(shè)環(huán)境保護工作指導意見

（征求意見稿）

根據(jù)《湖南省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》（湘辦發(fā)電?2009?149號）和《加強工程建設(shè)環(huán)境保護工作指導意見》（中治工發(fā)?2009?10號）精神，現(xiàn)就加強我省工程建設(shè)環(huán)境保護工作，提出如下意見。

一、工作目標

用兩年左右的時間，對2008年以來全省各級以政府投資和使用國有資金的規(guī)模以上項目，特別是擴大內(nèi)需項目的環(huán)境保護有關(guān)情況進行全面排查；緊密結(jié)合環(huán)境保護工作實際，以群眾反映強烈的突出環(huán)境問題為切入點，逐一梳理工程建設(shè)在規(guī)劃、項目審批、建設(shè)、后續(xù)監(jiān)管等過程中容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中查處一批重大典型案件；堅持“邊排查、邊整頓，邊改進、邊規(guī)范”，到2012年，基本建立起權(quán)責清晰、分工合理、運轉(zhuǎn)高效、公開透明的工程建設(shè)環(huán)境保護管理體系和預防為主、懲戒結(jié)合的環(huán)境保護廉政建設(shè)懲防體系。

二、具體措施

（一）規(guī)范工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理

1、加強對2008年以來政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目環(huán)評執(zhí)行情況的檢查。以公路、鐵路、民航、水利、港口、市政工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施為重點，對建設(shè)項目的環(huán)評執(zhí)行情況進行清查，嚴肅處理“未批先建”、“擅自變更”等違法行為。

2、加強對重點行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行情況的檢查。以鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、電力、有色、多晶硅等行業(yè)為重點，對2008年以來“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和低水平重復建設(shè)項目的環(huán)評執(zhí)行情況進行清查，對涉及重金屬污染的有色金屬等行業(yè)項目環(huán)評執(zhí)行情況進行重點檢查，嚴肅處理違法行為。

3、加強對核與輻射建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行情況的檢查。在非核與輻射建設(shè)項目中涉及到核與輻射方面的內(nèi)容時，環(huán)境影響評價要有獨立篇章或作單獨的環(huán)境影響評價；建立審批項目跟蹤管理制度，定期對已批項目的環(huán)評落實情況進行跟蹤檢查，嚴肅查處“未批先建”、“擅自變更”等違法行為，維護人民群眾健康與安全。

4、強化工程建設(shè)環(huán)評審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督。查處“越權(quán)審批”、“拆分環(huán)評”及降低環(huán)評文件等級要求等違法違規(guī)審批行為，特別是違反“四個一律不批”要求、對“國家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能過剩的項目；環(huán)境污染嚴重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達標排放的項目；環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有總量指標的項目；位于自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項目”的違規(guī)審批行為以及在依法劃定的飲用水源保護區(qū)違規(guī)審批建設(shè)項目的行為。健全重大項目決策制度，查處建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)評估及審批程序不規(guī)范等行為。

5、加大對環(huán)評單位及專家的監(jiān)督檢查力度，強化環(huán)評質(zhì)量考核。按照《關(guān)于加強湖南省建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)監(jiān)督考核工作的通知》（湘環(huán)發(fā)[2009]46號）要求，對全省評價單位及人員進行考核；規(guī)范環(huán)評專家?guī)靹討B(tài)管理和專家行為，明確各行業(yè)入選專家的基本要求以及專家的權(quán)利、義務和責任，環(huán)保廳會同監(jiān)察部門對全省專家隊伍每年組織一次清理規(guī)范；嚴格執(zhí)行淘汰制，按照湖南省環(huán)境保護廳下發(fā)的《關(guān)于加強湖南省建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)監(jiān)督考核工作的通知》，對兩次環(huán)評文件日常考核不合格或考核不合格的省內(nèi)環(huán)評單位，在全省范圍予以通報批評，省、市、縣環(huán)保部門三個月內(nèi)暫停受理其編制的環(huán)評文件，并將情況上報環(huán)境保護部。

（二）規(guī)范工程建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”和驗收管理

1、加大對工程建設(shè)項目環(huán)評批復執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。環(huán)保廳會同監(jiān)察部門對總投資額在5000萬元以上的政府投資和使用國有資金項目、3000萬元以上非政府投資和未使用國有資金項目的環(huán)評批復執(zhí)行情況每年開展一次清查，縣、市級環(huán)保局會同監(jiān)察部門分別對總投資額在500萬元以上和3000萬元以上的政府投資或使用國有資金項目的環(huán)評批復執(zhí)行情況開展重點排查；堅持建設(shè)項目中環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；嚴肅查處“三同時”執(zhí)行不力的行為，嚴格追究有關(guān)企業(yè)及當事人責任。

2、加大試生產(chǎn)和驗收管理。對2008年以來投資3000萬元以上的建設(shè)項目的“三同時”和驗收情況進行清查，特別是核與輻射項目的“三同時”和驗收管理，所有新建項目必須在驗收合格后方可投入生產(chǎn)或者使用；嚴厲查處“久拖不驗”、未經(jīng)檢查同意擅自投入試生產(chǎn)、未經(jīng)驗收擅自投入正式生產(chǎn)等違法行為，對問題較為突出的重點行業(yè)和地區(qū)進行清理、整頓，依法予以處罰；對于地方政府是否按照相關(guān)承諾完成防護距離內(nèi)敏感點搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整中落后產(chǎn)能淘汰等情況進行清查，對承諾不兌現(xiàn)、包庇袒護企業(yè)等行為，嚴肅追究行政責任。

3、推動建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理工作。加強位于自然保護區(qū)試驗區(qū)項目的日常監(jiān)管，確保項目建設(shè)不對自然保護區(qū)的生態(tài)資源和生態(tài)系統(tǒng)造成破壞；加強對湘潭市施工期環(huán)境監(jiān)理試點工作的調(diào)研和經(jīng)驗總結(jié)，將施工期環(huán)境監(jiān)理作為試生產(chǎn)和環(huán)保驗收的重要依據(jù)之一，積極推進施工期環(huán)境監(jiān)理工作。

（三）規(guī)范各類規(guī)劃環(huán)評管理

1、切實推進規(guī)劃環(huán)評工作。積極銜接發(fā)改委、建設(shè)廳等相關(guān)部門，于2010年1月底前完成《湖南省推進規(guī)劃環(huán)評實施辦法》的草擬，并提交政府常務會討論；以宣傳、貫徹《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》為契機，清查各地區(qū)、各部門依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作情況，重點查處以責任主體不落實和經(jīng)費缺乏等理由不依法開展規(guī)劃環(huán)評，依法應開展環(huán)評的規(guī)劃在未完成甚至未開展環(huán)評的情況下即審批的行為。

2、強化規(guī)劃環(huán)評有關(guān)措施和要求落實情況的監(jiān)督檢查。于2009年12月底前，制定下發(fā)《湖南省省級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園推進規(guī)劃環(huán)評的措施規(guī)定》，2010年4月以后不再受理未進行環(huán)評的省級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園內(nèi)的建設(shè)項目；嚴肅查處不執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評規(guī)定的行為；環(huán)保廳會同監(jiān)察部門對規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行、落實情況每年開展一次督查。

（四）加強對環(huán)保專項資金安排使用的管理

1、加強對環(huán)保專項資金項目的審查，強化環(huán)保專項資金安排的規(guī)范性、合理性和科學性。嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范環(huán)保專項資金使用范圍、申請條件、申請材料、申請程序和專家審查。

2、加強對中央和省級環(huán)保專項資金項目的監(jiān)管。環(huán)保專項資金必須做到專賬核算、?？顚Ｓ?、專人管理，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪用，不得擅自更改資金的使用范圍、補助環(huán)節(jié)和補助標準等。項目實施單位必須按照批準的技術(shù)方案實施，如需對技術(shù)方案、處理規(guī)模、配套資金等進行重大變更，須報請環(huán)保和財政部門批準后方可實施。項目竣工后應及時申請竣工驗收。

3、加強對中央和省級環(huán)保專項資金項目的跟蹤審計。對發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用環(huán)保專項資金的部門、單位要嚴肅處理，對在環(huán)保專項資金審批、驗收等環(huán)節(jié)存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任。

（五）推進環(huán)境影響評價領(lǐng)域信息公開和誠信體系建設(shè)

1、認真貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》、《環(huán)境保護行政許可聽證暫行辦法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》和《湖南省建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》等法規(guī)規(guī)章；切實做好建設(shè)項目公眾參與、審批等政務信息公開工作；每年組織一次政務信息公開與保障公眾權(quán)益的執(zhí)法檢查，嚴肅查處環(huán)評領(lǐng)域影響公眾參權(quán)、知情權(quán)的違法違紀行為。

2、加強調(diào)研，制定政策，切實完善垃圾收集與處理、污水處理、市政道路、輸變電、房地產(chǎn)等公眾關(guān)注度高的建設(shè)項目環(huán)境影響評價的公眾參與機制，保障公眾對敏感建設(shè)項目的知情權(quán)和參與權(quán)。

3、加強建設(shè)項目和企業(yè)環(huán)境違法信息庫的建設(shè)，加強與金融部門的合作，落實綠色信貸信息共享政策，運用綠色信貸手段遏制環(huán)境違法行為，提高企業(yè)和建設(shè)方守法的自覺性。

（六）嚴肅查處建設(shè)項目環(huán)評領(lǐng)域違紀違法行為

1、健全和完善《建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為準則與廉政規(guī)定》，突出抓好專項制度和基礎(chǔ)性制度建設(shè)，創(chuàng)建具有環(huán)保特色的廉政風險防范體系。

2、加強對執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定和環(huán)?！傲椊睢鼻闆r的監(jiān)督檢查，在各地自查的基礎(chǔ)上，每季度開展一次全省督查。

3、加大查辦案件工作力度，對利用環(huán)評審批權(quán)等謀取私利、搞權(quán)錢交易、為企業(yè)充當保護傘的違紀違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

三、實施步驟

（一）深入排查問題

1、開展自查。全省各級環(huán)境保護行政主管部門要按照部署，重點對2008年以來政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目進行自查，找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對策。各市州環(huán)境保護行政主管部門要將本地區(qū)自查報告于2010年1月底前書面報送省環(huán)境保護廳專項治理工作領(lǐng)導小組，省廳專項治理工作領(lǐng)導小組于2010年2月底前將查處情況書面報告省、部專項治理工作領(lǐng)導小組。

2、重點督查。全省各環(huán)境保護行政主管部門在選擇重點項目組織督查。省環(huán)境保護廳專治工作領(lǐng)導小組將適時組織抽查。

（二）認真進行整改

1、及時糾正問題。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實整改責任，及時進行糾正。

2、落實監(jiān)管責任。全省各級環(huán)境保護行政主管部門依照職責分工，認真落實工程建設(shè)環(huán)境保護領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任。

3、推廣典型經(jīng)驗。對專項治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗，及時進行總結(jié)并予以推廣，推動專項治理工作深入開展。

4、完善法規(guī)制度。全面清理工程建設(shè)環(huán)境保護領(lǐng)域的法規(guī)制度，分類做出處理，不適應的予以廢止，不完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性。

5、理順體制機制。查找漏洞，完善現(xiàn)有體制機制。逐步建立工程建設(shè)項目審批管理部門合作、聯(lián)合審查、規(guī)劃環(huán)評部門協(xié)調(diào)等體制機制，形成環(huán)保合力。

（三）鞏固治理成果 適時對專項治理工作任務的落實情況進行“回頭看”，對搞形式、走過場，達不到目標要求的，要責令“補課”，切實做到不留死角，不打折扣。

及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，進一步提出需要完善的法規(guī)制度和加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機制。專項治理工作結(jié)束后，各市州環(huán)境保護行政主管部門要形成專項治理總結(jié)報告，于2011年9月底前書面報送省環(huán)境保護廳專項治理工作領(lǐng)導小組，省環(huán)境保護廳專項治理工作領(lǐng)導小組于2011年10月報省、部專項治理工作領(lǐng)導小組。

第三篇：10-加強工程建設(shè)環(huán)境保護工作指導意見(精)

關(guān)于印發(fā)《加強工程建設(shè)環(huán)境保護工作指導意見》的通知(中治工發(fā)〔 2009〕 10號

各省、自治區(qū)、直轄市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組, 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團治理工 程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組,中央和國家機關(guān)各部門: 為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專 項治理工作的意見》,按照《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》的部署,環(huán)境 保護部制定了 《加強工程建設(shè)環(huán)境保護工作指導意見》 , 已經(jīng)中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問 題工作領(lǐng)導小組同意?，F(xiàn)印發(fā)你們,請認真貫徹執(zhí)行。

中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組 二 ○○ 九年十月二十日 加強工程建設(shè)環(huán)境保護工作指導意見

根據(jù)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》(中辦發(fā)〔 2009〕 27號 和《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》(中治工發(fā)〔 2009〕 2號精神,現(xiàn)就 加強工程建設(shè)環(huán)境保護工作,提出如下意見。

一、工作目標

以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點, 用 2年左右的時間, 從強 化環(huán)境保護工作角度出發(fā),對 2008年以來規(guī)模以上投資項目的環(huán)境保護有關(guān)情況進行全面 排查;緊密結(jié)合環(huán)境保護工作實際, 以群眾反映強烈的突出環(huán)境問題為切入點, 逐一梳理工 程建設(shè)在規(guī)劃、項目審批、建設(shè)、后續(xù)監(jiān)管等過程中容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中查處一 批重大典型案件;堅持 “ 邊排查、邊整頓,邊改進、邊規(guī)范 ” ,到 2012年,基本建立起權(quán)責 清晰、分工合理、運轉(zhuǎn)高效、公開透明的工程建設(shè)環(huán)境保護管理體系和預防為主、懲戒結(jié)合 的環(huán)境保護廉政建設(shè)懲防體系。

二、具體措施

(一規(guī)范工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理

1、加強對 2008年以來政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目環(huán)評執(zhí)行 情況的檢查。以公路、鐵路、民航、水利、港口、市政工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施為重點,對建設(shè) 項目的環(huán)評執(zhí)行情況進行清查,嚴肅處理 “ 未批先建 ”、“ 擅自變更 ” 等違法行為。

2、加強對重點行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行情況的檢查。以鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、電力、有色、多晶硅等行業(yè)為重點,對 “ 兩高一資 ”、產(chǎn)能過剩和低水平重復建設(shè)項目的環(huán)評 執(zhí)行情況進行清查,對涉及重金屬污染的有色金屬等行業(yè)項目環(huán)評執(zhí)行情況進行重點檢查, 嚴肅處理違法行為。

3、加強對核與輻射建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行情況的檢查,嚴肅查處環(huán)境違法行為,維護人民 群眾健康與安全。

4、強化工程建設(shè)環(huán)評審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督。查處 “ 越權(quán)審批 ”、“ 拆分環(huán)評 ” 及降低環(huán)評文件 等級要求等違法違規(guī)審批行為,特別是違反 “ 四個一律不批 ” 要求、對 “ 國家明令淘汰、禁止 建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能過剩的項目;環(huán)境污染嚴重,產(chǎn)品質(zhì)量低劣,高能耗、高 物耗、高水耗, 污染物不能達標排放的項目;環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有總量

指標的項目;位于自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項目 ” 的違規(guī)審批行為以及在依法劃定的 飲用水源保護區(qū)違規(guī)審批建設(shè)項目的行為。健全重大項目決策制度, 查處建設(shè)項目環(huán)境影響 評價技術(shù)評估及審批程序不規(guī)范等行為。

5、加大對環(huán)評單位及專家的監(jiān)督檢查力度,強化環(huán)評質(zhì)量考核。有關(guān)環(huán)境保護行政主 管部門應對屬地環(huán)評機構(gòu)及人員的工作質(zhì)量進行日?？己?對存在 “ 弄虛作假 ”、“ 虛報瞞報 ” 等行為, 一律依法嚴處。規(guī)范環(huán)評專家?guī)靹討B(tài)管理和專家行為, 明確各行業(yè)入選專家的基本 要求以及專家的權(quán)利、義務和責任。省級環(huán)保部門要組織對轄區(qū)內(nèi)各級專家隊伍進行清理規(guī) 范。

(二規(guī)范工程建設(shè)項目環(huán)境保護 “ 三同時 ” 和驗收管理

1、加大對工程建設(shè)項目環(huán)評批復執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。堅持建設(shè)項目中環(huán)境保護 設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。查處環(huán)境保護 “ 三同時 ” 執(zhí)行不力 的行為,追究有關(guān)企業(yè)及其當事人的責任。

2、加強試生產(chǎn)和驗收管理。嚴厲查處 “ 久拖不驗 ”、未經(jīng)檢查同意擅自投入試生產(chǎn)、未 經(jīng)驗收擅自投入正式生產(chǎn)等違法行為,對問題較為突出的重點行業(yè)和地區(qū)進行清理、整頓, 依法予以處罰。

3、推動建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理工作?？偨Y(jié)部分地區(qū)有關(guān)工作的經(jīng)驗,將施工期環(huán)境 監(jiān)理作為試生產(chǎn)和環(huán)保驗收的重要依據(jù)之一,逐步建立施工期環(huán)境監(jiān)理制度。

(三規(guī)范各類規(guī)劃環(huán)評管理

1、全面推進規(guī)劃環(huán)評工作。以宣傳、貫徹《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》為契機,清查各 地區(qū)、各部門依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作情況, 重點查處以責任主體不落實和經(jīng)費缺乏 等理由不依法開展規(guī)劃環(huán)評, 依法應開展環(huán)評的規(guī)劃在未完成甚至未開展環(huán)評的情況下即審 批的行為。

2、強化規(guī)劃環(huán)評有關(guān)措施和要求落實情況的監(jiān)督檢查。查處不執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評有關(guān)規(guī)定, 擅自降低范圍和等級的行為;督查規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行、落實情況。

(四加強環(huán)境保護工程資金安排使用的管理

1、加強中央環(huán)境保護專項資金、農(nóng)村環(huán)境保護資金、專項整治資金等資金使用情況的 檢查。

2、對環(huán)境保護資金使用情況進行跟蹤審計,嚴肅處理違規(guī)、違紀行為。(五推進環(huán)境影響評價領(lǐng)域信息公開和誠信體系建設(shè)

1、認真貫徹《政府信息公開條例》、《環(huán)境保護行政許可聽證暫行辦法》、《環(huán)境影 響評價公眾參與暫行辦法》 等法規(guī)規(guī)章, 重點對環(huán)評領(lǐng)域不認真執(zhí)行公眾參與、信息公開等 違規(guī)行為進行查處。

2、研究制定垃圾收集和處理、污水處理、市政道路、輸變電、房地產(chǎn)等公眾關(guān)注度高 的建設(shè)項目環(huán)境影響評價的公眾參與有效機制。

3、研究制定環(huán)評領(lǐng)域職業(yè)道德規(guī)范,全面提高環(huán)評隊伍職業(yè)道德素質(zhì)。(六嚴肅查處建設(shè)項目環(huán)評領(lǐng)域違紀違法行為

1、健全和完善《建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為準則與廉政規(guī)定》,突出抓好專項制度和 基礎(chǔ)性制度建設(shè),創(chuàng)建具有環(huán)保特色的廉政風險防范體系。

2、加強對執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定和環(huán)保 “ 六項禁令 ” 情況的監(jiān)督檢查,以自查為主,查 糾結(jié)合。

3、加大查辦案件工作力度,對利用環(huán)評審批權(quán)等謀取私利、搞權(quán)錢交易的違紀違法行 為發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。

三、實施步驟(一深入排查問題

1、開展自查。各級環(huán)境保護行政主管部門要按照部署, 重點對 2008年以來政府投資項 目和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目進行自查, 找出存在的突出問題, 分析原因, 提 出治理對策。各省級環(huán)境保護行政主管部門要將本地區(qū)自查報告于 2010年 2月底前書面報 送環(huán)境保護部專項治理工作領(lǐng)導小組,環(huán)境保護部專項治理工作領(lǐng)導小組于 2010年 3月底 前將總體情況書面報告中央專項治理工作領(lǐng)導小組。

2、重點督查。各地環(huán)境保護行政主管部門選擇重點項目、重點地區(qū)組織督查。環(huán)境保 護部專項治理工作領(lǐng)導小組適時組織抽查。

(二認真進行整改

1、及時糾正問題。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定和完善整改措施,落實整改責任,及 時進行糾正。

2、落實監(jiān)管責任。各級環(huán)境保護行政主管部門依照職責分工,認真落實工程建設(shè)環(huán)境 保護領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任。

3、推廣典型經(jīng)驗。對專項治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗,及時進行總結(jié)并予以推 廣,推動專項治理工作深入開展。

4、完善法規(guī)制度。全面清理工程建設(shè)環(huán)境保護領(lǐng)域的法規(guī)制度,分類做出處理,不適 應的予以廢止, 不完善的及時修訂, 需要新出臺的抓緊研究制定, 增強制度的針對性、系統(tǒng) 性和有效性。

5、理順體制機制。查找漏洞,完善現(xiàn)有體制機制。逐步建立工程建設(shè)項目審批管理部 門合作、聯(lián)合審查、規(guī)劃環(huán)評部門協(xié)調(diào)等體制機制,形成環(huán)保合力。

(三鞏固治理成果

適時對專項治理工作任務的落實情況進行 “ 回頭看 ” ,對搞形式、走過場, 達不到目標要 求的,要責令 “ 補課 ” ,切實做到不留死角,不打折扣。

及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，進一步提出需要完善的法規(guī) 制度和加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機制。專項治理工作結(jié)束后，各省級環(huán)境保 護行政主管部門形成專項治理的總結(jié)報告，2011 年 10 月底前書面報送環(huán)境保護部專項治 于 理工作領(lǐng)導小組，環(huán)境保護部專項治理工作領(lǐng)導小組于 2011 年底報中央專項治理工作領(lǐng)導 小組。

第四篇：10-加強工程建設(shè)環(huán)境保護工作指導意見

關(guān)于印發(fā)《加強工程建設(shè)環(huán)境保護工作指導意見》的通知(中治工發(fā)〔2009〕10號)各省、自治區(qū)、直轄市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組，中央和國家機關(guān)各部門：

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》，按照《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》的部署，環(huán)境保護部制定了《加強工程建設(shè)環(huán)境保護工作指導意見》，已經(jīng)中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組同意。現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組

二○○九年十月二十日

加強工程建設(shè)環(huán)境保護工作指導意見

根據(jù)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)〔2009〕27號）和《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》（中治工發(fā)〔2009〕2號）精神，現(xiàn)就加強工程建設(shè)環(huán)境保護工作，提出如下意見。

一、工作目標

以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，用2年左右的時間，從強化環(huán)境保護工作角度出發(fā)，對2008年以來規(guī)模以上投資項目的環(huán)境保護有關(guān)情況進行全面排查；緊密結(jié)合環(huán)境保護工作實際，以群眾反映強烈的突出環(huán)境問題為切入點，逐一梳理工程建設(shè)在規(guī)劃、項目審批、建設(shè)、后續(xù)監(jiān)管等過程中容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中查處一批重大典型案件；堅持“邊排查、邊整頓，邊改進、邊規(guī)范”，到2012年，基本建立起權(quán)責清晰、分工合理、運轉(zhuǎn)高效、公開透明的工程建設(shè)環(huán)境保護管理體系和預防為主、懲戒結(jié)合的環(huán)境保護廉政建設(shè)懲防體系。

二、具體措施

（一）規(guī)范工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理

1、加強對2008年以來政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目環(huán)評執(zhí)行情況的檢查。以公路、鐵路、民航、水利、港口、市政工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施為重點，對建設(shè)項目的環(huán)評執(zhí)行情況進行清查，嚴肅處理“未批先建”、“擅自變更”等違法行為。

2、加強對重點行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行情況的檢查。以鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、電力、有色、多晶硅等行業(yè)為重點，對“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和低水平重復建設(shè)項目的環(huán)評執(zhí)行情況進行清查，對涉及重金屬污染的有色金屬等行業(yè)項目環(huán)評執(zhí)行情況進行重點檢查，嚴肅處理違法行為。

3、加強對核與輻射建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行情況的檢查，嚴肅查處環(huán)境違法行為，維護人民群眾健康與安全。

4、強化工程建設(shè)環(huán)評審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督。查處“越權(quán)審批”、“拆分環(huán)評”及降低環(huán)評文件等級要求等違法違規(guī)審批行為，特別是違反“四個一律不批”要求、對“國家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能過剩的項目；環(huán)境污染嚴重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達標排放的項目；環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有總量指標的項目；位于自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項目”的違規(guī)審批行為以及在依法劃定的飲用水源保護區(qū)違規(guī)審批建設(shè)項目的行為。健全重大項目決策制度，查處建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)評估及審批程序不規(guī)范等行為。

5、加大對環(huán)評單位及專家的監(jiān)督檢查力度，強化環(huán)評質(zhì)量考核。有關(guān)環(huán)境保護行政主管部門應對屬地環(huán)評機構(gòu)及人員的工作質(zhì)量進行日?？己?，對存在“弄虛作假”、“虛報瞞報”等行為，一律依法嚴處。規(guī)范環(huán)評專家?guī)靹討B(tài)管理和專家行為，明確各行業(yè)入選專家的基本要求以及專家的權(quán)利、義務和責任。省級環(huán)保部門要組織對轄區(qū)內(nèi)各級專家隊伍進行清理規(guī)范。

（二）規(guī)范工程建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”和驗收管理

1、加大對工程建設(shè)項目環(huán)評批復執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。堅持建設(shè)項目中環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。查處環(huán)境保護“三同時”執(zhí)行不力的行為，追究有關(guān)企業(yè)及其當事人的責任。

2、加強試生產(chǎn)和驗收管理。嚴厲查處“久拖不驗”、未經(jīng)檢查同意擅自投入試生產(chǎn)、未經(jīng)驗收擅自投入正式生產(chǎn)等違法行為，對問題較為突出的重點行業(yè)和地區(qū)進行清理、整頓，依法予以處罰。

3、推動建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理工作。總結(jié)部分地區(qū)有關(guān)工作的經(jīng)驗，將施工期環(huán)境監(jiān)理作為試生產(chǎn)和環(huán)保驗收的重要依據(jù)之一，逐步建立施工期環(huán)境監(jiān)理制度。

（三）規(guī)范各類規(guī)劃環(huán)評管理

1、全面推進規(guī)劃環(huán)評工作。以宣傳、貫徹《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》為契機，清查各地區(qū)、各部門依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作情況，重點查處以責任主體不落實和經(jīng)費缺乏等理由不依法開展規(guī)劃環(huán)評，依法應開展環(huán)評的規(guī)劃在未完成甚至未開展環(huán)評的情況下即審批的行為。

2、強化規(guī)劃環(huán)評有關(guān)措施和要求落實情況的監(jiān)督檢查。查處不執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評有關(guān)規(guī)定，擅自降低范圍和等級的行為；督查規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行、落實情況。

（四）加強環(huán)境保護工程資金安排使用的管理

1、加強中央環(huán)境保護專項資金、農(nóng)村環(huán)境保護資金、專項整治資金等資金使用情況的檢查。

2、對環(huán)境保護資金使用情況進行跟蹤審計，嚴肅處理違規(guī)、違紀行為。

（五）推進環(huán)境影響評價領(lǐng)域信息公開和誠信體系建設(shè)

1、認真貫徹《政府信息公開條例》、《環(huán)境保護行政許可聽證暫行辦法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》等法規(guī)規(guī)章，重點對環(huán)評領(lǐng)域不認真執(zhí)行公眾參與、信息公開等違規(guī)行為進行查處。

2、研究制定垃圾收集和處理、污水處理、市政道路、輸變電、房地產(chǎn)等公眾關(guān)注度高的建設(shè)項目環(huán)境影響評價的公眾參與有效機制。

3、研究制定環(huán)評領(lǐng)域職業(yè)道德規(guī)范，全面提高環(huán)評隊伍職業(yè)道德素質(zhì)。

（六）嚴肅查處建設(shè)項目環(huán)評領(lǐng)域違紀違法行為

1、健全和完善《建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為準則與廉政規(guī)定》，突出抓好專項制度和基礎(chǔ)性制度建設(shè)，創(chuàng)建具有環(huán)保特色的廉政風險防范體系。

2、加強對執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定和環(huán)?！傲椊睢鼻闆r的監(jiān)督檢查，以自查為主，查糾結(jié)合。

3、加大查辦案件工作力度，對利用環(huán)評審批權(quán)等謀取私利、搞權(quán)錢交易的違紀違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

三、實施步驟

（一）深入排查問題

1、開展自查。各級環(huán)境保護行政主管部門要按照部署，重點對2008年以來政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目進行自查，找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對策。各省級環(huán)境保護行政主管部門要將本地區(qū)自查報告于2010年2月底前書面報送環(huán)境保護部專項治理工作領(lǐng)導小組，環(huán)境保護部專項治理工作領(lǐng)導小組于2010年3月底前將總體情況書面報告中央專項治理工作領(lǐng)導小組。

2、重點督查。各地環(huán)境保護行政主管部門選擇重點項目、重點地區(qū)組織督查。環(huán)境保護部專項治理工作領(lǐng)導小組適時組織抽查。

（二）認真進行整改

1、及時糾正問題。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實整改責任，及時進行糾正。

2、落實監(jiān)管責任。各級環(huán)境保護行政主管部門依照職責分工，認真落實工程建設(shè)環(huán)境保護領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任。

3、推廣典型經(jīng)驗。對專項治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗，及時進行總結(jié)并予以推廣，推動專項治理工作深入開展。

4、完善法規(guī)制度。全面清理工程建設(shè)環(huán)境保護領(lǐng)域的法規(guī)制度，分類做出處理，不適應的予以廢止，不完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性。

5、理順體制機制。查找漏洞，完善現(xiàn)有體制機制。逐步建立工程建設(shè)項目審批管理部門合作、聯(lián)合審查、規(guī)劃環(huán)評部門協(xié)調(diào)等體制機制，形成環(huán)保合力。

（三）鞏固治理成果

適時對專項治理工作任務的落實情況進行“回頭看”，對搞形式、走過場，達不到目標要求的，要責令“補課”，切實做到不留死角，不打折扣。

及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，進一步提出需要完善的法規(guī)制度和加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機制。專項治理工作結(jié)束后，各省級環(huán)境保護行政主管部門形成專項治理的總結(jié)報告，于2011年10月底前書面報送環(huán)境保護部專項治理工作領(lǐng)導小組，環(huán)境保護部專項治理工作領(lǐng)導小組于2011年底報中央專項治理工作領(lǐng)導小組。

第五篇：環(huán)境保護工作實施情況

環(huán)境保護工作實施情況

項目主要環(huán)境開展工作為：項目的可研報告！項目的初步設(shè)計環(huán)境保專篇、環(huán)評報告！地質(zhì)災害！尾礦庫污染物專家咨詢意見！尾礦庫初步設(shè)計！以上工作經(jīng)相關(guān)部門進行了評審和現(xiàn)場驗收工作！

2010年開展了“質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康認證體系。加強了環(huán)境保護工作。

2010年辦理了環(huán)境臨時排污許可證！并在年底委托省環(huán)境檢測中心站做建設(shè)項目環(huán)境檢測報告！現(xiàn)階段正在組織進行報告的評審。

2010年，四月按照環(huán)保廳的要求，委托青海省生態(tài)監(jiān)測所正在編制生態(tài)調(diào)查報告！

下一階段主要做好報告的評審工作！盡快辦理排污許可證！加強對生產(chǎn)場所（選場車間、尾礦庫、礦山采掘施工現(xiàn)場）的環(huán)境保護工作！加強職業(yè)健康工作！