第一篇：基層組織“五大工程”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

2003年以來(lái)，縣委“一班人”以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，積極探索農(nóng)村黨員干部和基層組織先進(jìn)性建設(shè)的有效途徑，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為方針，以鞏固和擴(kuò)大“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)成果為著力點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、建章立制、乘勢(shì)而上，把夯實(shí)基礎(chǔ)，深化基層組織建設(shè)納入重要議事日程，樹(shù)立“以人為本、夯

實(shí)基礎(chǔ)、全面協(xié)調(diào)發(fā)展”工作思路，以鄉(xiāng)、村干部素質(zhì)工程為著眼點(diǎn)，以黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)“四個(gè)目的”為立足點(diǎn)，以“四個(gè)留人”（感情留人、事業(yè)留人、待遇留人、機(jī)制留人）為切入點(diǎn)，通過(guò)大膽實(shí)踐、創(chuàng)新思維，建立健全了農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈工作機(jī)制，構(gòu)建了農(nóng)村黨建工作新體系，在實(shí)踐中，總結(jié)了基層組織“五大工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立了一支真正意義上的“永不走的工作隊(duì)”，使黨的基層組織真正成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。為進(jìn)一步深化基層組織建設(shè)工作，結(jié)合實(shí)際，制定此實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為總體要求，健全和完善新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織和黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為大局，堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)貫穿其中，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化管理為抓手，以增強(qiáng)村黨支部執(zhí)政意識(shí)、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步探索“黨員干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠、基層組織建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)”的有效途徑，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村，奠定強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、主要工作內(nèi)容及措施

1、營(yíng)造“拴心留人”環(huán)境工程。一是優(yōu)化環(huán)境，要嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”管理與使用辦法，本著節(jié)約、美觀的思路，美化室內(nèi)外環(huán)境，做到室內(nèi)明凈，室外綠化，有休閑，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感受到家的氛圍；二是建立和完善“4211”工作機(jī)制與工作目標(biāo)管理相結(jié)合機(jī)制，做到與“三個(gè)文明”建設(shè)同部署、同檢查、同考核；三是堅(jiān)持做到“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一早操、統(tǒng)一晨練、統(tǒng)一升國(guó)旗，真正營(yíng)造“拴心留人”環(huán)境；四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)陣地，把村級(jí)陣地建設(shè)成為“有人組織、凝聚人心、組織活動(dòng)、傳播文明、淡化宗教、發(fā)動(dòng)群眾”最基層的政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中心。（1）選址新建的大村（即1500人以上的村）：各配套組織辦公室7間，每間不少于16平方米；衛(wèi)生室3間總面積70平方米；選址新建的小村（即1500人以下的村）：各配套組織辦公室5間，每間不少于16平方米；衛(wèi)生室3間總面積不得少于70平方米。（2）村級(jí)“四室兩場(chǎng)”規(guī)范。即“四室”：圖書(shū)室50平方米，廣播室50平方米，培訓(xùn)室100平方米（可用作于黨員電教室、農(nóng)牧民及村級(jí)黨員干部文化科技學(xué)校等），娛樂(lè)活動(dòng)室100平方米；“兩場(chǎng)”：籃球、排球場(chǎng)，放映場(chǎng)。堅(jiān)持一場(chǎng)多用的原則，根據(jù)實(shí)際空間大小而定，其中籃（排）球場(chǎng)要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；辦公陣地與村小學(xué)隔壁相連的，“兩場(chǎng)”可以共用，但必須設(shè)在學(xué)校場(chǎng)地內(nèi)，其陣地與“兩場(chǎng)”之間用綠籬相隔即可，避免重復(fù)建設(shè)。（3）綠化：各村級(jí)辦公場(chǎng)所前面地面綠化面積要達(dá)到30以上（有一架30-50米長(zhǎng)的葡萄，場(chǎng)地種有紅棗、榆樹(shù)等樹(shù)木，不準(zhǔn)種草坪），營(yíng)造村級(jí)陣地美化、綠化、人性化的氛圍。（4）村辦公陣地大門(mén)兩側(cè)必須規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建好值班室（不少于30平方米）、村衛(wèi)生室和出租房。構(gòu)建功能完備、設(shè)施配套、以人為本的和諧村級(jí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中心。

2、鞏固、提高“強(qiáng)村富民工程”。實(shí)施“強(qiáng)村富民工程”，把解決“有錢(qián)辦事、能人辦事”作為增強(qiáng)村黨支部的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓：一是以理財(cái)為著眼點(diǎn)，以規(guī)范村級(jí)機(jī)動(dòng)地為切入點(diǎn)，以“生財(cái)”為突破口，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；二是加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)。按照從青年中選團(tuán)員、從團(tuán)員中吸收入黨積極分子、從入黨積極分子中發(fā)展黨員、從黨員中培養(yǎng)村干部的基本思路，嚴(yán)把“三支隊(duì)伍”入口關(guān)，疏通黨員出口。村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，要堅(jiān)持從黨團(tuán)員、退伍軍人、致富能手、科技示范戶(hù)、回鄉(xiāng)知識(shí)青年中選拔的原則，做到備而能用，備用結(jié)合。要強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制，逐步改善農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍年齡偏大、文化偏低、素質(zhì)偏弱的狀況；三是建立培養(yǎng)、選育農(nóng)村“雙強(qiáng)”、“雙帶”機(jī)制。一要把致富能力強(qiáng)的農(nóng)民培養(yǎng)成黨員，把黨員中的致富能手培養(yǎng)成干部，把干部培養(yǎng)成致富帶頭人，使干部自己致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)。二要從致富帶頭人中選樹(shù)“雙帶”、“雙強(qiáng)”標(biāo)兵，從“雙帶”、“雙強(qiáng)”標(biāo)兵中選拔一批優(yōu)秀分子走任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位；四是要以運(yùn)作“三個(gè)議事組織”為抓手，落實(shí)“五個(gè)流程示意圖”為切入點(diǎn)，積極探索民主參與、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的務(wù)實(shí)、管用、有效的機(jī)制。為使村級(jí)重大事項(xiàng)決策步入制度化、規(guī)范化，要積極建立和運(yùn)作“三個(gè)議事組

織”，即黨員代表議事會(huì)、村民代表議事會(huì)、村民理財(cái)小組，議事組織全程參與村級(jí)重大事務(wù)的決策，凡需要村民集資出工的公共事項(xiàng)，必須由村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并經(jīng)85以上的村民代表（戶(hù)主）簽字后方可組織實(shí)施。

3、大力實(shí)施鄉(xiāng)、村干部素質(zhì)工程。一是變冬閑為冬忙。以“科技之冬”活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子的干部，按照分級(jí)培訓(xùn)的要求，依托

縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，由科技局牽頭，組織各層次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)員深入鄉(xiāng)、村授課、講解、咨詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)示范，做到短期培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合、理論講解與觀看電教片相結(jié)合、理論培訓(xùn)與基層干部執(zhí)政能力建設(shè)相結(jié)合，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。二是加強(qiáng)村干部監(jiān)督管理。按照《XX縣中專(zhuān)學(xué)歷教育班學(xué)員的選拔、培養(yǎng)和管理辦法（暫行）》及《XX縣村干部考評(píng)考核辦法（暫行）》的規(guī)定，建立健全“中專(zhuān)班”學(xué)員育、管、用機(jī)制及村干部考評(píng)考核機(jī)制，對(duì)中專(zhuān)班學(xué)員及村干部實(shí)行跟蹤動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行季度考評(píng)、半年測(cè)評(píng)、年度總評(píng)。三是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)力度。凡40歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（含站所干部）必須過(guò)“雙語(yǔ)”關(guān)，通過(guò)參加“HSK”等級(jí)考試，民族干部過(guò)漢語(yǔ)三級(jí)、漢族干部過(guò)維語(yǔ)等級(jí)，把“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)與干部權(quán)、責(zé)、利掛鉤，與干部年度責(zé)任目標(biāo)考核掛鉤，與干部選拔、任用掛鉤。要嚴(yán)格按照《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“雙語(yǔ)”考核（暫行）辦法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行“雙語(yǔ)”考試、考核。

4、加快“年輕干部培育工程”進(jìn)程。縣委組織部對(duì)從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派的優(yōu)秀年輕干部赴村任職工作，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、季度考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《XX縣選派縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任職管理辦法》，做到“月考勤、季度測(cè)評(píng)、半年考核、年度總評(píng)”四到位；下派“村官”期滿(mǎn)、工作政績(jī)突出的干部可優(yōu)先選拔到縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子崗位。每季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開(kāi)赴村任職干部座談會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定工作改進(jìn)措施。年度對(duì)表現(xiàn)突出的優(yōu)秀下派干部進(jìn)行表彰，并宣傳推廣他們的先進(jìn)事跡。

5、大力實(shí)施黨員素質(zhì)工程。一是要著眼于體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，狠抓“培源工程”。按照《XX縣農(nóng)村“培源工程”實(shí)施辦法（暫行）》的要求，從“入口”著手，從源頭抓起，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍和村(社區(qū))后備干部隊(duì)伍，大村每年必須有計(jì)劃的培養(yǎng)入黨積極分子100名，小村每年要培養(yǎng)入黨積極分子50名。要有計(jì)劃、有步驟地把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下，今后凡是沒(méi)有致富能力的農(nóng)民，一般不能發(fā)展為黨員；凡是沒(méi)有“雙帶”(帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富)能力的黨員，不能進(jìn)村“兩委”班子任職。二是積極探索農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作的有效途徑。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，積極選樹(shù)“優(yōu)秀農(nóng)村無(wú)職黨員”典型，創(chuàng)新工作思路，把“一先雙優(yōu)”評(píng)比份額向農(nóng)村無(wú)職黨員傾斜，即優(yōu)秀農(nóng)村無(wú)職黨員的比例要占優(yōu)秀額的三分之一以上，同時(shí)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，建立完善農(nóng)村無(wú)職黨員考核登記表，使其更加規(guī)范。三是提升黨員電教千戶(hù)科技示范工作水平。依托農(nóng)村中小學(xué)校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施，加快農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育進(jìn)程，充分利用黨員電化教育形象直觀、快捷方便的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施黨員電教科技工程。以完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨員電教臺(tái)帳為基礎(chǔ)，以黨員科技示范戶(hù)、示范基地、示范園區(qū)為工作平臺(tái)，努力推進(jìn)黨員電教科技工作進(jìn)程。以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作為契機(jī)，加快實(shí)施步伐，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作。同時(shí)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)系，與農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、防疫等相關(guān)部門(mén)搞好協(xié)作，互通有無(wú)，做到“黨建搭臺(tái)、科普唱戲”，將黨員電教科技示范工程與開(kāi)展“科技之冬”、“幾下鄉(xiāng)”、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣活動(dòng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)電教科技工程與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工程優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，切實(shí)將黨員電教科技示范工程落到實(shí)處。

三、在先進(jìn)性教育活動(dòng)中落實(shí)基層組織建設(shè)主要任務(wù)工作要求

1、堅(jiān)持深化農(nóng)村基層組織建設(shè)與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育有機(jī)結(jié)合，以整改為切入點(diǎn)，以服務(wù)群眾、服務(wù)基層的實(shí)際成效取信于民。目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)“先教”活動(dòng)已轉(zhuǎn)入分析評(píng)議階段，村一級(jí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)也指日可待。新情況、新問(wèn)題層出不窮，整改工作亦永無(wú)止境，所以，我們必須樹(shù)立只爭(zhēng)朝夕、繼續(xù)推進(jìn)工作的思想，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。一是要在進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)整改措施的基礎(chǔ)上，把第一批“先教”活動(dòng)單位總結(jié)和制定的成功做法、制度，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，用于指導(dǎo)鄉(xiāng)、村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在建立農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈工作機(jī)制上取得新進(jìn)展。二是鄉(xiāng)、村各級(jí)黨組織在開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，對(duì)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，再梳理，規(guī)范和充實(shí)整改臺(tái)帳內(nèi)容，進(jìn)一步明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改期限，強(qiáng)化整改措施的落實(shí)，切實(shí)保證已經(jīng)確定整改的問(wèn)題得到解決。要抓好基層黨組織的思想政治建設(shè)，把“靠得住”、執(zhí)政安邦的要求落到實(shí)處。要認(rèn)真解決那些群眾關(guān)注的周期長(zhǎng)、難度大的涉及生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，真正取信于民。對(duì)需要上下聯(lián)動(dòng)整改解決的問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施加以解決；對(duì)已經(jīng)整改的，要采取鞏固措施，防止反復(fù)。三是要把整改情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立責(zé)任追究制度。對(duì)在整改工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，要大力宣傳和表彰；對(duì)整改不力，整改后出現(xiàn)“反彈”、群眾不滿(mǎn)意的、實(shí)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處。

2、切實(shí)抓好農(nóng)村基層干部和致富能手的培訓(xùn)。圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的要求，把農(nóng)村基層干部培訓(xùn)，特別是換屆后的鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的大事抓緊抓好。一要抓住農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的有利時(shí)機(jī)，以農(nóng)村工作政策、村務(wù)工作要點(diǎn)、農(nóng)村工作方法等為主要內(nèi)容，對(duì)村“兩委”成員全面輪訓(xùn)一遍。二要抓住開(kāi)展先進(jìn)性教育的機(jī)遇，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)換、農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)方式的改進(jìn)等為主要內(nèi)容，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部輪訓(xùn)一遍。三要進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)村致富能手和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。

3、扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化管理工作。一要加快村級(jí)陣地規(guī)范化建設(shè)步伐。按照經(jīng)濟(jì)適用、結(jié)構(gòu)合理、功能配套的要求，制定建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)村級(jí)陣地建設(shè)。二要積極推行村干部星級(jí)化管理。按照《XX縣村干部星級(jí)化管理實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定，落實(shí)村級(jí)干部選拔、培養(yǎng)、使用、管理、獎(jiǎng)懲的各項(xiàng)措施，建立績(jī)效考核補(bǔ)貼制度，實(shí)現(xiàn)村干部補(bǔ)貼按月足額發(fā)放；建立村干部社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和離任村干部生活補(bǔ)貼制度；建立村級(jí)后備干部隊(duì)伍，每村確定5-8名，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

4、全面落實(shí)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。一是完善無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。規(guī)范填寫(xiě)《XX縣農(nóng)村無(wú)職黨員考核登記證》，引導(dǎo)其發(fā)揮作用，為第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)打牢基礎(chǔ)。二是規(guī)范鄉(xiāng)村黨務(wù)公開(kāi)。每個(gè)村都要做到公開(kāi)欄上有版面、公開(kāi)內(nèi)容有記錄、群眾反映有反饋。三是深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。按照有關(guān)文件及《評(píng)分表》的要求，開(kāi)展以創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“五好”村黨支部、“紅旗村”、“群眾滿(mǎn)意”鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為主要內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。

5、抓好突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)的整改提高。一是對(duì)基層組織建設(shè)考核所反饋的具體問(wèn)題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的具體措施，限期整改，建立整改責(zé)任制。二是對(duì)本地基層組織建設(shè)工作現(xiàn)狀進(jìn)行一次全面、深入、系統(tǒng)的分析，對(duì)存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行認(rèn)真梳理，制定相應(yīng)的計(jì)劃和措施。建立基層組織建設(shè)分類(lèi)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是開(kāi)展重點(diǎn)管理單位的集中整頓工作。對(duì)列入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)重點(diǎn)管理的村，逐個(gè)理清工作思路，重點(diǎn)整頓，促進(jìn)改貌進(jìn)位。

6、有效運(yùn)用典型來(lái)指導(dǎo)推動(dòng)工作。基層組織建設(shè)工作事項(xiàng)龐雜，要善于運(yùn)用典型來(lái)促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。要提高發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型、運(yùn)用典型的能力，做到胸中有全局，手中有典型。要加大抓典型工作力度，從大局出發(fā)選好典型，采取各種形式宣傳典型，聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)和推廣典型。同時(shí)要加強(qiáng)典型管理，抓好典型的自我完善和不斷提高，持久地保持典型的先進(jìn)性和生命力。

四、工作要求

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委必須成立基層組織“五大工程”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作計(jì)劃、工作措施，形成黨委抓總、分管黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)直接抓、組織干事具體抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)協(xié)力抓的工作局面。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)組成自查或調(diào)研組，對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)基層組織“五大工程”建設(shè)進(jìn)行一次細(xì)致、全面的摸排，按照倒排的方法，摸排出不符合標(biāo)準(zhǔn)、工作滑坡的項(xiàng)目，要認(rèn)真分析其“滑坡”的原因，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，制定有針對(duì)性的整改措施（包括整改責(zé)任人、整改內(nèi)容、整改時(shí)限）。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)在此項(xiàng)工作結(jié)束前，對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)基層組織“五大工程”建設(shè)進(jìn)行一次具體、全面的總結(jié)，總結(jié)材料包括主要做法、取得的經(jīng)驗(yàn)及成效、存在的問(wèn)題、今后努力的方向，材料主要用數(shù)據(jù)說(shuō)明問(wèn)題，要有層次，結(jié)構(gòu)清晰，切忌記流水帳，同時(shí)將書(shū)面材料及時(shí)上報(bào)縣委基層辦。

中共XX縣委組織部

2005年10月15日

第二篇：基層組織“五大工程”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

～年以來(lái)，縣委“一班人”以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，積極探索農(nóng)村黨員干部和基層組織先進(jìn)性建設(shè)的有效途徑，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為方針，以鞏固和擴(kuò)大“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)成果為著力點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、建章立制、乘勢(shì)而上，把夯實(shí)基礎(chǔ)，深化基層組織建設(shè)納入重要議事日程，樹(shù)立“以人為本、夯實(shí)基儲(chǔ)全面協(xié)調(diào)發(fā)展”工作思路，以鄉(xiāng)、村干部素質(zhì)工程為著眼點(diǎn)，以黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)“四個(gè)目的”為立足點(diǎn)，以“四個(gè)留人”（感情留人、事業(yè)留人、待遇留人、機(jī)制留人）為切入點(diǎn)，通過(guò)大膽實(shí)踐、創(chuàng)新思維，建立健全了農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈工作機(jī)制，構(gòu)建了農(nóng)村黨建工作新體系，在實(shí)踐中，總結(jié)了基層組織“五大工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立了一支真正意義上的“永不走的工作隊(duì)”，使黨的基層組織真正成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。為進(jìn)一步深化基層組織建設(shè)工作，結(jié)合實(shí)際，制定此實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為總體要求，健全和完善新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織和黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為大局，堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)貫穿其中，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化管理為抓手，以增強(qiáng)村黨支部執(zhí)政意識(shí)、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步探索“黨員干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠、基層組織建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)”的有效途徑，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村，奠定強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基矗

二、主要工作內(nèi)容及措施

1、營(yíng)造“拴心留人”環(huán)境工程。一是優(yōu)化環(huán)境，要嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”管理與使用辦法，本著節(jié)約、美觀的思路，美化室內(nèi)外環(huán)境，做到室內(nèi)明凈，室外綠化，有休閑，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感受到家的氛圍；二是建立和完善“4211”工作機(jī)制與工作目標(biāo)管理相結(jié)合機(jī)制，做到與“三個(gè)文明”建設(shè)同部署、同檢查、同考核；三是堅(jiān)持做到“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一早操、統(tǒng)一晨練、統(tǒng)一升國(guó)旗，真正營(yíng)造“拴心留人”環(huán)境；四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)陣地，把村級(jí)陣地建設(shè)成為“有人組織、凝聚人心、組織活動(dòng)、傳播文明、淡化宗教、發(fā)動(dòng)群眾”最基層的政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中心。（1）選址新建的大村（即1500人以上的村）：各配套組織辦公室7間，每間不少于16平方米；衛(wèi)生室3間總面積70平方米；選址新建的小村（即1500人以下的村）：各配套組織辦公室5間，每間不少于16平方米；衛(wèi)生室3間總面積不得少于70平方米。（2）村級(jí)“四室兩潮規(guī)范。即“四室”：圖書(shū)室50平方米，廣播室50平方米，培訓(xùn)室100平方米（可用作于黨員電教室、農(nóng)牧民及村級(jí)黨員干部文化科技學(xué)校等），娛樂(lè)活動(dòng)室100平方米；“兩潮：籃球、排球場(chǎng)，放映常堅(jiān)持一場(chǎng)多用的原則，根據(jù)實(shí)際空間大小而定，其中籃（排）球場(chǎng)要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；辦公陣地與村小學(xué)隔壁相連的，“兩潮可以共用，但必須設(shè)在學(xué)校場(chǎng)地內(nèi)，其陣地與“兩潮之間用綠籬相隔即可，避免重復(fù)建設(shè)。（3）綠化：各村級(jí)辦公場(chǎng)所前面地面綠化面積要達(dá)到30%以上（有一架30-50米長(zhǎng)的葡萄，場(chǎng)地種有紅棗、榆樹(shù)等樹(shù)木，不準(zhǔn)種草坪），營(yíng)造村級(jí)陣地美化、綠化、人性化的氛圍。（4）村辦公陣地大門(mén)兩側(cè)必須規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建好值班室（不少于30平方米）、村衛(wèi)生室和出租房。構(gòu)建功能完備、設(shè)施配套、以人為本的和諧村級(jí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中心。

2、鞏固、提高“強(qiáng)村富民工程”。實(shí)施“強(qiáng)村富民工程”，把解決“有錢(qián)辦事、能人辦事”作為增強(qiáng)村黨支部的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓：一是以理財(cái)為著眼點(diǎn)，以規(guī)范村級(jí)機(jī)動(dòng)地為切入點(diǎn)，以“生財(cái)”為突破口，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；二是加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)。按照從青年中選團(tuán)員、從團(tuán)員中吸收入黨積極分子、從入黨積極分子中發(fā)展黨員、從黨員中培養(yǎng)村干部的基本思路，嚴(yán)把“三支隊(duì)伍”入口關(guān)，疏通黨員出口。村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，要堅(jiān)持從黨團(tuán)員、退伍軍人、致富能手、科技示范戶(hù)、回鄉(xiāng)知識(shí)青年中選拔的原則，做到備而能用，備用結(jié)合。要強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制，逐步改善農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍年齡偏大、文化偏低、素質(zhì)偏弱的狀況；三是建立培養(yǎng)、選育農(nóng)村“雙強(qiáng)”、“雙帶”機(jī)制。一要把致富能力強(qiáng)的農(nóng)民培養(yǎng)成黨員，把黨員中的致富能手培養(yǎng)成干部，把干部培養(yǎng)成致富帶頭人，使干部自己致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)。二要從致富帶頭人中選樹(shù)“雙帶”、“雙強(qiáng)”標(biāo)兵，從“雙帶”、“雙強(qiáng)”標(biāo)兵中選拔一批優(yōu)秀分子走任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位；四是要以運(yùn)作“三個(gè)議事組織”為抓手，落實(shí)“五個(gè)流程示意圖”為切入點(diǎn)，積極探索民主參與、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的務(wù)實(shí)、管用、有效的機(jī)制。為使村級(jí)重大事項(xiàng)決策步入制度化、規(guī)范化，要積極建立和運(yùn)作“三個(gè)議事組織”，即黨員代表議事會(huì)、村民代表議事會(huì)、村民理財(cái)小組，議事組織全程參與村級(jí)重大事務(wù)的決策，凡需要村民集資出工的公共事項(xiàng)，必須由村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并經(jīng)85%以上的村民代表（戶(hù)主）簽字后方可組織實(shí)施。

3、大力實(shí)施鄉(xiāng)、村干部素質(zhì)工程。一是變冬閑為冬忙。以“科技之冬”活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子的干部，按照分級(jí)培訓(xùn)的要求，依托縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，由科技局牽頭，組織各層次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)員深入鄉(xiāng)、村授課、講解、咨詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)示范，做到短期培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合、理論講解與觀看電教片相結(jié)合、理論培訓(xùn)與基層干部執(zhí)政能力建設(shè)相結(jié)合，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。二是加強(qiáng)村干部監(jiān)督管理。按照《XX縣中專(zhuān)學(xué)歷教育班學(xué)員的選拔、培養(yǎng)和管理辦法（暫行）》及《XX縣村干部考評(píng)考核辦法（暫行）》的規(guī)定，建立健全“中專(zhuān)班”學(xué)員育、管、用機(jī)制及村干部考評(píng)考核機(jī)制，對(duì)中專(zhuān)班學(xué)員及村干部實(shí)行跟蹤動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行季度考評(píng)、半年測(cè)評(píng)、總評(píng)。三是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)力度。凡40歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（含站所干部）必須過(guò)“雙語(yǔ)”關(guān)，通過(guò)參加“

HSK”等級(jí)考試，民族干部過(guò)漢語(yǔ)三級(jí)、漢族干部過(guò)維語(yǔ)等級(jí)，把“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)與干部權(quán)、責(zé)、利掛鉤，與干部責(zé)任目標(biāo)考核掛鉤，與干部選拔、任用掛鉤。要嚴(yán)格按照《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“雙語(yǔ)”考核（暫行）辦法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行“雙語(yǔ)”考試、考核。

4、加快“年輕干部培育工程”進(jìn)程。縣委組織部對(duì)從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派的優(yōu)秀年輕干部赴村任職工作，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、季度考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《XX縣選派縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任職管理辦法》，做到“月考勤、季度測(cè)評(píng)、半年考核、總評(píng)”四到位；下派“村官”期滿(mǎn)、工作政績(jī)突出的干部可優(yōu)先選拔到縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子崗位。每季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開(kāi)赴村任職干部座談會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定工作改進(jìn)措施。對(duì)表現(xiàn)突出的優(yōu)秀下派干部進(jìn)行表彰，并宣傳推廣他們的先進(jìn)事跡。

5、大力實(shí)施黨員素質(zhì)工程。一是要著眼于體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，狠抓“培源工程”。按照《XX縣農(nóng)村“培源工程”實(shí)施辦法（暫行）》的要求，從“入口”著手，從源頭抓起，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍和村(社區(qū))后備干部隊(duì)伍，大村每年必須有計(jì)劃的培養(yǎng)入黨積極分子100名，小村每年要培養(yǎng)入黨積極分子50名。要有計(jì)劃、有步驟地把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下，今后凡是沒(méi)有致富能力的農(nóng)民，一般不能發(fā)展為黨員；凡是沒(méi)有“雙帶”(帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富)能力的黨員，不能進(jìn)村“兩委”班子任職。二是積極探索農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作的有效途徑。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，積極選樹(shù)“優(yōu)秀農(nóng)村無(wú)職黨員”典型，創(chuàng)新工作思路，把“一先雙優(yōu)”評(píng)比份額向農(nóng)村無(wú)職黨員傾斜，即優(yōu)秀農(nóng)村無(wú)職黨員的比例要占優(yōu)秀額的三分之一以上，同時(shí)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，建立完善農(nóng)村無(wú)職黨員考核登記表，使其更加規(guī)范。三是提升黨員電教千戶(hù)科技示范工作水平。依托農(nóng)村中小學(xué)校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施，加快農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育進(jìn)程，充分利用黨員電化教育形象直觀、快捷方便的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施黨員電教科技工程。以完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨員電教臺(tái)帳為基礎(chǔ)，以黨員科技示范戶(hù)、示范基地、示范園區(qū)為工作平臺(tái)，努力推進(jìn)黨員電教科技工作進(jìn)程。以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作為契機(jī)，加快實(shí)施步伐，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作。同時(shí)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)系，與農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、防疫等相關(guān)部門(mén)搞好協(xié)作，互通有無(wú)，做到“黨建搭臺(tái)、科普唱戲”，將黨員電教科技示范工程與開(kāi)展“科技之冬”、“幾下鄉(xiāng)”、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣活動(dòng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)電教科技工程與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工程優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，切實(shí)將黨員電教科技示范工程落到實(shí)處。

三、在先進(jìn)性教育活動(dòng)中落實(shí)基層組織建設(shè)主要任務(wù)工作要求

1、堅(jiān)持深化農(nóng)村基層組織建設(shè)與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育有機(jī)結(jié)合，以整改為切入點(diǎn)，以服務(wù)群眾、服務(wù)基層的實(shí)際成效取信于民。目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）嘲先教”活動(dòng)已轉(zhuǎn)入分析評(píng)議階段，村一級(jí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)也指日可待。新情況、新問(wèn)題層出不窮，整改工作亦永無(wú)止境，所以，我們必須樹(shù)立只爭(zhēng)朝夕、繼續(xù)推進(jìn)工作的思想，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。一是要在進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)整改措施的基礎(chǔ)上，把第一批“先教”活動(dòng)單位總結(jié)和制定的成功做法、制度，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，用于指導(dǎo)鄉(xiāng)、村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在建立農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈工作機(jī)制上取得新進(jìn)展。二是鄉(xiāng)、村各級(jí)黨組織在開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，對(duì)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，再梳理，規(guī)范和充實(shí)整改臺(tái)帳內(nèi)容，進(jìn)一步明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改期限，強(qiáng)化整改措施的落實(shí)，切實(shí)保證已經(jīng)確定整改的問(wèn)題得到解決。要抓好基層黨組織的思想政治建設(shè)，把“靠得妝、執(zhí)政安邦的要求落到實(shí)處。要認(rèn)真解決那些群眾關(guān)注的周期長(zhǎng)、難度大的涉及生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，真正取信于民。對(duì)需要上下聯(lián)動(dòng)整改解決的問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施加以解決；對(duì)已經(jīng)整改的，要采取鞏固措施，防止反復(fù)。三是要把整改情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立責(zé)任追究制度。對(duì)在整改工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，要大力宣傳和表彰；對(duì)整改不力，整改后出現(xiàn)“反彈”、群眾不滿(mǎn)意的、實(shí)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處。

2、切實(shí)抓好農(nóng)村基層干部和致富能手的培訓(xùn)。圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的要求，把農(nóng)村基層干部培訓(xùn)，特別是換屆后的鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的大事抓緊抓好。一要抓住農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的有利時(shí)機(jī)，以農(nóng)村工作政策、村務(wù)工作要點(diǎn)、農(nóng)村工作方法等為主要內(nèi)容，對(duì)村“兩委”成員全面輪訓(xùn)一遍。二要抓住開(kāi)展先進(jìn)性教育的機(jī)遇，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)換、農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)方式的改進(jìn)等為主要內(nèi)容，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部輪訓(xùn)一遍。三要進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)村致富能手和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。

3、扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化管理工作。一要加快村級(jí)陣地規(guī)范化建設(shè)步伐。按照經(jīng)濟(jì)適用、結(jié)構(gòu)合理、功能配套的要求，制定建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)村級(jí)陣地建設(shè)。二要積極推行村干部星級(jí)化管理。按照《XX縣村干部星級(jí)化管理實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定，落實(shí)村級(jí)干部選拔、培養(yǎng)、使用、管理、獎(jiǎng)懲的各項(xiàng)措施，建立績(jī)效考核補(bǔ)貼制度，實(shí)現(xiàn)村干部補(bǔ)貼按月足額發(fā)放；建立村干部社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和離任村干部生活補(bǔ)貼制度；建立村級(jí)后備干部隊(duì)伍，每村確定5-8名，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

4、全面落實(shí)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。一是完善無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。規(guī)范填寫(xiě)《XX縣農(nóng)村無(wú)職黨員考核登記證》，引導(dǎo)其發(fā)揮作用，為第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)打牢基矗二是規(guī)范鄉(xiāng)村黨務(wù)公開(kāi)。每個(gè)村都要做到公開(kāi)欄上有版面、公開(kāi)內(nèi)容有記錄、群眾反映有反潰三是深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。按照有關(guān)文件及《評(píng)分表》的要求，開(kāi)展以創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“五好”村黨支部、“紅旗村”、“群眾滿(mǎn)意”鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為主要內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。

5、抓好突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)的整

第三篇：基層組織“五大工程”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

2003年以來(lái)，縣委“一班人”以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，積極探索農(nóng)村黨員干部和基層組織先進(jìn)性建設(shè)的有效途徑，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為方針，以鞏固和擴(kuò)大“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)成果為著力點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、建章立制、乘勢(shì)而上，把夯實(shí)基礎(chǔ)，深化基層組織建設(shè)納入重要議事日程，樹(shù)立“以人為本、夯實(shí)基礎(chǔ)、全面協(xié)調(diào)發(fā)展”工作思路，以鄉(xiāng)、村干部素質(zhì)工程為著眼點(diǎn)，以黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)“四個(gè)目的”為立足點(diǎn)，以“四個(gè)留人”（感情留人、事業(yè)留人、待遇留人、機(jī)制留人）為切入點(diǎn)，通過(guò)大膽實(shí)踐、創(chuàng)新思維，建立健全了農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈工作機(jī)制，構(gòu)建了農(nóng)村黨建工作新體系，在實(shí)踐中，總結(jié)了基層組織“五大工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立了一支真正意義上的“永不走的工作隊(duì)”，使黨的基層組織真正成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。為進(jìn)一步深化基層組織建設(shè)工作，結(jié)合實(shí)際，制定此實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為總體要求，健全和完善新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織和黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為大局，堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)貫穿其中，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化管理為抓手，以增強(qiáng)村黨支部執(zhí)政意識(shí)、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步探索“黨員干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠、基層組織建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)”的有效途徑，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村，奠定強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、主要工作內(nèi)容及措施

1、營(yíng)造“拴心留人”環(huán)境工程。一是優(yōu)化環(huán)境，要嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”管理與使用辦法，本著節(jié)約、美觀的思路，美化室內(nèi)外環(huán)境，做到室內(nèi)明凈，室外綠化，有休閑，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感受到家的氛圍；二是建立和完善“4211”工作機(jī)制與工作目標(biāo)管理相結(jié)合機(jī)制，做到與“三個(gè)文明”建設(shè)同部署、同檢查、同考核；三是堅(jiān)持做到“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一早操、統(tǒng)一晨練、統(tǒng)一升國(guó)旗，真正營(yíng)造“拴心留人”環(huán)境；四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)陣地，把村級(jí)陣地建設(shè)成為“有人組織、凝聚人心、組織活動(dòng)、傳播文明、淡化宗教、發(fā)動(dòng)群眾”最基層的政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中心。（1）選址新建的大村（即1500人以上的村）：各配套組織辦公室7間，每間不少于16平方米；衛(wèi)生室3間總面積70平方米；選址新建的小村（即1500人以下的村）：各配套組織辦公室5間，每間不少于16平方米；衛(wèi)生室3間總面積不得少于70平方米。（2）村級(jí)“四室兩場(chǎng)”規(guī)范。即“四室”：圖書(shū)室50平方米，廣播室50平方米，培訓(xùn)室100平方米（可用作于黨員電教室、農(nóng)牧民及村級(jí)黨員干部文化科技學(xué)校等），娛樂(lè)活動(dòng)室100平方米；“兩場(chǎng)”：籃球、排球場(chǎng)，放映場(chǎng)。堅(jiān)持一場(chǎng)多用的原則，根據(jù)實(shí)際空間大小而定，其中籃（排）球場(chǎng)要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；辦公陣地與村小學(xué)隔壁相連的，“兩場(chǎng)”可以共用，但必須設(shè)在學(xué)校場(chǎng)地內(nèi)，其陣地與“兩場(chǎng)”之間用綠籬相隔即可，避免重復(fù)建設(shè)。（3）綠化：各村級(jí)辦公場(chǎng)所前面地面綠化面積要達(dá)到30%以上（有一架30-50米長(zhǎng)的葡萄，場(chǎng)地種有紅棗、榆樹(shù)等樹(shù)木，不準(zhǔn)種草坪），營(yíng)造村級(jí)陣地美化、綠化、人性化的氛圍。（4）村辦公陣地大門(mén)兩側(cè)必須規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建好值班室（不少于30平方米）、村衛(wèi)生室和出租房。構(gòu)建功能完備、設(shè)施配套、以人為本的和諧村級(jí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中心。

2、鞏固、提高“強(qiáng)村富民工程”。實(shí)施“強(qiáng)村富民工程”，把解決“有錢(qián)辦事、能人辦事”作為增強(qiáng)村黨支部的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓：一是以理財(cái)為著眼點(diǎn)，以規(guī)范村級(jí)機(jī)動(dòng)地為切入點(diǎn)，以“生財(cái)”為突破口，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；二是加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)。按照從青年中選團(tuán)員、從團(tuán)員中吸收入黨積極分子、從入黨積極分子中發(fā)展黨員、從黨員中培養(yǎng)村干部的基本思路，嚴(yán)把“三支隊(duì)伍”入口關(guān)，疏通黨員出口。村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，要堅(jiān)持從黨團(tuán)員、退伍軍人、致富能手、科技示范戶(hù)、回鄉(xiāng)知識(shí)青年中選拔的原則，做到備而能用，備用結(jié)合。要強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制，逐步改善農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍年齡偏大、文化偏低、素質(zhì)偏弱的狀況；三是建立培養(yǎng)、選育農(nóng)村“雙強(qiáng)”、“雙帶”機(jī)制。一要把致富能力強(qiáng)的農(nóng)民培養(yǎng)成黨員，把黨員中的致富能手培養(yǎng)成干部，把干部培養(yǎng)成致富帶頭人，使干部自己致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)。二要從致富帶頭人中選樹(shù)“雙帶”、“雙強(qiáng)”標(biāo)兵，從“雙帶”、“雙強(qiáng)”標(biāo)兵中選拔一批優(yōu)秀分子走任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位；四是要以運(yùn)作“三個(gè)議事組織”為抓手，落實(shí)“五個(gè)流程示意圖”為切入點(diǎn)，積極探索民主參與、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的務(wù)實(shí)、管用、有效的機(jī)制。為使村級(jí)重大事項(xiàng)決策步入制度化、規(guī)范化，要積極建立和運(yùn)作“三個(gè)議事組織”，即黨員代表議事會(huì)、村民代表議事會(huì)、村民理財(cái)小組，議事組織全程參與村級(jí)重大事務(wù)的決策，凡需要村民集資出工的公共事項(xiàng)，必須由村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并經(jīng)85%以上的村民代表（戶(hù)主）簽字后方可組織實(shí)施。

3、大力實(shí)施鄉(xiāng)、村干部素質(zhì)工程。一是變冬閑為冬忙。以“科技之冬”活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子的干部，按照分級(jí)培訓(xùn)的要求，依托縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，由科技局牽頭，組織各層次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)員深入鄉(xiāng)、村授課、講解、咨詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)示范，做到短期培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合、理論講解與觀看電

第四篇：基層組織“五大工程”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

基層組織“五大工程”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

基層組織“五大工程”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

以來(lái)，縣委“一班人”以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，積極探索農(nóng)村黨員干部和基層組織先進(jìn)性建設(shè)的有效途徑，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為方針，以鞏固和擴(kuò)大“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)成果為著力點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、建章立制、乘勢(shì)而上，把夯實(shí)基礎(chǔ)，深化基層組織建設(shè)納入重要議事日程，樹(shù)立“以人為本、夯實(shí)基礎(chǔ)、全面協(xié)調(diào)發(fā)展”工作思路，以鄉(xiāng)、村干部素質(zhì)工程為著眼點(diǎn)，以黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)“四個(gè)目的”為立足點(diǎn)，以“四個(gè)留人”為切入點(diǎn)，通過(guò)大膽實(shí)踐、創(chuàng)新思維，建立健全了農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈工作機(jī)制，構(gòu)建了農(nóng)村黨建工作新體系，在實(shí)踐中，總結(jié)了基層組織“五大工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立了一支真正意義上的“永不走的工作隊(duì)”，使黨的基層組織真正成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。為進(jìn)一步深化基層組織建設(shè)工作，結(jié)合實(shí)際，制定此實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為總體要求，健全和完善新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織和黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為大局，堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)貫穿其中，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化管理為抓手，以增強(qiáng)村黨支部執(zhí)政意識(shí)、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步探索“黨員干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠、基層組織建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)”的

有效途徑，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村，奠定強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、主要工作內(nèi)容及措施

1、營(yíng)造“拴心留人”環(huán)境工程。一是優(yōu)化環(huán)境，要嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”管理與使用辦法，本著節(jié)約、美觀的思路，美化室內(nèi)外環(huán)境，做到室內(nèi)明凈，室外綠化，有休閑，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感受到家的氛圍；二是建立和完善“4211”工作機(jī)制與工作目標(biāo)管理相結(jié)合機(jī)制，做到與“三個(gè)文明”建設(shè)同部署、同檢查、同考核；三是堅(jiān)持做到“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一早操、統(tǒng)一晨練、統(tǒng)一升國(guó)旗，真正營(yíng)造“拴心留人”環(huán)境；四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)陣地，把村級(jí)陣地建設(shè)成為“有人組織、凝聚人心、組織活動(dòng)、傳播文明、淡化宗教、發(fā)動(dòng)群眾”最基層的政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中心。選址新建的大村：各配套組織辦公室7間，每間不少于16平方米；衛(wèi)生室3間總面積70平方米；選址新建的小村：各配套組織辦公室5間，每間不少于16平方米；衛(wèi)生室3間總面積不

得少于70平方米。村級(jí)“四室兩場(chǎng)”規(guī)范。即“四室”：圖書(shū)室50平方米，廣播室50平方米，培訓(xùn)室100平方米，娛樂(lè)活動(dòng)室100平方米；“兩場(chǎng)”：籃球、排球場(chǎng)，放映場(chǎng)。堅(jiān)持一場(chǎng)多用的原則，根據(jù)實(shí)際空間大小而定，其中籃球場(chǎng)要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；辦公陣地與村小學(xué)隔壁相連的，“兩場(chǎng)”可以共用，但必須設(shè)在學(xué)校場(chǎng)地內(nèi)，其陣地與“兩場(chǎng)”之間用綠籬相隔即可，避免重復(fù)建設(shè)。綠化：各村級(jí)辦公場(chǎng)所前面地面綠化面積要達(dá)到30%以上，營(yíng)造村級(jí)陣地美化、綠化、人性化的氛圍。村辦公陣地大門(mén)兩側(cè)必須規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建好值班室、村衛(wèi)生室和出租房。構(gòu)建功能完備、設(shè)施配套、以人為本的和諧村級(jí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中心。

2、鞏固、提高“強(qiáng)村富民工程”。實(shí)施“強(qiáng)村富民工程”，把解決“有錢(qián)辦事、能人辦事”作為增強(qiáng)村黨支部的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓：一是以理財(cái)為著眼點(diǎn)，以

規(guī)范村級(jí)機(jī)動(dòng)地為切入點(diǎn)，以“生財(cái)”為突破口，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；二是加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)。按照從青年中選團(tuán)員、從團(tuán)員中吸收入黨積極分子、從入黨積極分子中發(fā)展黨員、從黨員中培養(yǎng)村干部的基本思路，嚴(yán)把“三支隊(duì)伍”入口關(guān)，疏通黨員出口。村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，要堅(jiān)持從黨團(tuán)員、退伍軍人、致富能手、科技示范戶(hù)、回鄉(xiāng)知識(shí)青年中選拔的原則，做到備而能用，備用結(jié)合。要強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制，逐步改善農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍年齡偏大、文化偏低、素質(zhì)偏弱的狀況；三是建立培養(yǎng)、選育農(nóng)村“雙強(qiáng)”、“雙帶”機(jī)制。一要把致富能力強(qiáng)的農(nóng)民培養(yǎng)成黨員，把黨員中的致富能手培養(yǎng)成干部，把干部培養(yǎng)成致富帶頭人，使干部自己致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)。二要從致富帶頭人中選樹(shù)“雙帶”、“雙強(qiáng)”標(biāo)兵，從“雙帶”、“雙強(qiáng)”標(biāo)兵中選拔一批優(yōu)秀分子走任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位；四是要以運(yùn)作“三個(gè)議事組織”為抓手，落實(shí)“五個(gè)流程示意圖”

為切入點(diǎn)，積極探索民主參與、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的務(wù)實(shí)、管用、有效的機(jī)制。為使村級(jí)重大事項(xiàng)決策步入制度化、規(guī)范化，要積極建立和運(yùn)作“三個(gè)議事組織”，即黨員代表議事會(huì)、村民代表議事會(huì)、村民理財(cái)小組，議事組織全程參與村級(jí)重大事務(wù)的決策，凡需要村民集資出工的公共事項(xiàng)，必須由村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并經(jīng)85%以上的村民代表簽字后方可組織實(shí)施。

3、大力實(shí)施鄉(xiāng)、村干部素質(zhì)工程。一是變冬閑為冬忙。以“科技之冬”活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子的干部，按照分級(jí)培訓(xùn)的要求，依托縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，由科技局牽頭，組織各層次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)員深入鄉(xiāng)、村授課、講解、咨詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)示范，做到短期培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合、理論講解與觀看電教片相結(jié)合、理論培訓(xùn)與基層干部執(zhí)政能力建設(shè)相結(jié)合，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。二是加強(qiáng)村干部監(jiān)督管理。按照《縣中專(zhuān)學(xué)歷教育班學(xué)員的

選拔、培養(yǎng)和管理辦法》及《縣村干部考評(píng)考核辦法》的規(guī)定，建立健全“中專(zhuān)班”學(xué)員育、管、用機(jī)制及村干部考評(píng)考核機(jī)制，對(duì)中專(zhuān)班學(xué)員及村干部實(shí)行跟蹤動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行季度考評(píng)、半年測(cè)評(píng)、總評(píng)。三是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)力度。凡40歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須過(guò)“雙語(yǔ)”關(guān)，通過(guò)參加“hsk”等級(jí)考試，民族干部過(guò)漢語(yǔ)三級(jí)、漢族干部過(guò)維語(yǔ)等級(jí)，把“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)與干部權(quán)、責(zé)、利掛鉤，與干部責(zé)任目標(biāo)考核掛鉤，與干部選拔、任用掛鉤。要嚴(yán)格按照《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“雙語(yǔ)”考核辦法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行”雙語(yǔ)”考試、考核。

4、加快“年輕干部培育工程”進(jìn)程。縣委組織部對(duì)從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派的優(yōu)秀年輕干部赴村任職工作，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、季度考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《縣選派縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任職管理辦法》，做到“月考勤、季度測(cè)評(píng)、半年考核、總評(píng)”四到位；下派“村官”期滿(mǎn)、工作政績(jī)突出的干部可優(yōu)先選拔到

縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子崗位。每季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開(kāi)赴村任職干部座談會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定工作改進(jìn)措施。對(duì)表現(xiàn)突出的優(yōu)秀下派干部進(jìn)行表彰，并宣傳推廣他們的先進(jìn)事跡。

5、大力實(shí)施黨員素質(zhì)工程。一是要著眼于體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，狠抓“培源工程”。按照《縣農(nóng)村“培源工程”實(shí)施辦法》的要求，從“入口”著手，從源頭抓起，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍和村后備干部隊(duì)伍，大村每年必須有計(jì)劃的培養(yǎng)入黨積極分子100名，小村每年要培養(yǎng)入黨積極分子50名。要有計(jì)劃、有步驟地把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下，今后凡是沒(méi)有致富能力的農(nóng)民，一般不能發(fā)展為黨員；凡是沒(méi)有“雙帶”能力的黨員，不能進(jìn)村“兩委”班子任職。二是積極探索農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作的有效途徑。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，積極選樹(shù)“優(yōu)秀農(nóng)村無(wú)職黨員”典

型，創(chuàng)新工作思路，把“一先雙優(yōu)”評(píng)比份額向農(nóng)村無(wú)職黨員傾斜，即優(yōu)秀農(nóng)村無(wú)職黨員的比例要占優(yōu)秀額的三分之一以上，同時(shí)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，建立完善農(nóng)村無(wú)職黨員考核登記表，使其更加規(guī)范。三是提升黨員電教千戶(hù)科技示范工作水平。依托農(nóng)村中小學(xué)校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施，加快農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育進(jìn)程，充分利用黨員電化教育形象直觀、快捷方便的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施黨員電教科技工程。以完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨員電教臺(tái)帳為基礎(chǔ)，以黨員科技示范戶(hù)、示范基地、示范園區(qū)為工作平臺(tái)，努力推進(jìn)黨員電教科技工作進(jìn)程。以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作為契機(jī)，加快實(shí)施步伐，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作。同時(shí)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)系，與農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、防疫等相關(guān)部門(mén)搞好協(xié)作，互通有無(wú)，做到“黨建搭臺(tái)、科普唱戲”，將黨員電教科技示范工程與開(kāi)展“科技之冬”、“幾下鄉(xiāng)”、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣活動(dòng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)電教

科技工程與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工程優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，切實(shí)將黨員電教科技示范工程落到實(shí)處。

三、在先進(jìn)性教育活動(dòng)中落實(shí)基層組織建設(shè)主要任務(wù)工作要求

1、堅(jiān)持深化農(nóng)村基層組織建設(shè)與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育有機(jī)結(jié)合，以整改為切入點(diǎn)，以服務(wù)群眾、服務(wù)基層的實(shí)際成效取信于民。目前，鄉(xiāng)場(chǎng)“先教”活動(dòng)已轉(zhuǎn)入分析評(píng)議階段，村一級(jí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)也指日可待。新情況、新問(wèn)題層出不窮，整改工作亦永無(wú)止境，所以，我們必須樹(shù)立只爭(zhēng)朝夕、繼續(xù)推進(jìn)工作的思想，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。一是要在進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)整改措施的基礎(chǔ)上，把第一批“先教”活動(dòng)單位總結(jié)和制定的成功做法、制度，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，用于指導(dǎo)鄉(xiāng)、村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在建立農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈工作機(jī)制上取得新進(jìn)展。二是鄉(xiāng)、村各級(jí)黨組織在開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)

性教育活動(dòng)中，對(duì)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，再梳理，規(guī)范和充實(shí)整改臺(tái)帳內(nèi)容，進(jìn)一步明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改期限，強(qiáng)化整改措施的落實(shí)，切實(shí)保證已經(jīng)確定整改的問(wèn)題得到解決。要抓好基層黨組織的思想政治建設(shè)，把“靠得住”、執(zhí)政安邦的要求落到實(shí)處。要認(rèn)真解決那些群眾關(guān)注的周期長(zhǎng)、難度大的涉及生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，真正取信于民。對(duì)需要上下聯(lián)動(dòng)整改解決的問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，采取1 2 下一頁(yè)

第五篇：實(shí)施五大工程 建設(shè)和諧社區(qū)

實(shí)施“五大工程”

建設(shè)和諧社區(qū)

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XX區(qū)堅(jiān)持“著眼基層，注重基礎(chǔ)，服務(wù)為主，群眾參與”的社區(qū)建設(shè)工作思路，不斷加大投入力度，創(chuàng)新管理體制與運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，以和諧社區(qū)創(chuàng)建為龍頭，全面推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作，形成了“高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，力度大，進(jìn)展快”的社區(qū)建設(shè)良好態(tài)勢(shì)，有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

社區(qū)是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的基本單元，社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須把和諧社區(qū)建設(shè)放在更加突出的位置。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，應(yīng)突出重點(diǎn)、打牢基礎(chǔ)、創(chuàng)造特色。XX區(qū)在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)中，大力實(shí)施“五大工程”，以重點(diǎn)問(wèn)題的解決來(lái)帶動(dòng)全局工作的開(kāi)展，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。下面我將榆次社區(qū)建設(shè)的做法向大家作一匯報(bào)：

一、實(shí)施以完善社區(qū)服務(wù)功能為主題的“民心工程”。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)民心工程，衡量其搞得好不好的唯一標(biāo)準(zhǔn)，就是看群眾高興不高興、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、擁護(hù)不擁護(hù)。因此，開(kāi)展社區(qū)工作必須從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義，不做表面文章，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦好事、做實(shí)事。XX區(qū)著眼于提高居民的生活質(zhì)量，圍繞安居樂(lè)業(yè)，在服務(wù)居民上狠下功夫，全區(qū)各街道社區(qū)，大力實(shí)施以“三人（了解人、關(guān)心人、凝

聚人）四百（進(jìn)百家門(mén)、知百家情、解百家難、暖百家心）”為主要內(nèi)容的“凝聚力工程”，把街道黨委改為街道黨工委，建立黨員服務(wù)站，推行黨員網(wǎng)格化管理服務(wù)模式，黨員認(rèn)領(lǐng)公益崗位5000個(gè)，啟動(dòng)“黨員連心卡，溫暖服務(wù)千萬(wàn)家”工程，實(shí)現(xiàn)黨員結(jié)對(duì)幫扶3000對(duì)，極大地發(fā)揮了凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)的作用。同時(shí)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，形成“難有所幫、殘有所助、弱有所扶、老有所養(yǎng)”的社區(qū)服務(wù)新格局。通過(guò)實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步暢通反映社情民意的渠道，在社區(qū)架設(shè)起居民與黨和政府溝通的橋梁，對(duì)居民所反映的問(wèn)題及時(shí)處理，真正讓群眾滿(mǎn)意。

近年來(lái)，XX區(qū)以“扎根社區(qū)、服務(wù)居民，開(kāi)展內(nèi)容豐富的社會(huì)化服務(wù)”為社區(qū)服務(wù)的宗旨，面向居民提供“三項(xiàng)特色服務(wù)”：文體服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)，從而提升、充實(shí)和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵。全區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)服務(wù)組織2000多個(gè)，各類(lèi)服務(wù)人員7200多人，各類(lèi)文體活動(dòng)場(chǎng)（站）所280多個(gè)，文體輔導(dǎo)站80多個(gè)，腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)等77個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心（站）32個(gè)；老年活動(dòng)中心28個(gè)，街道志愿者協(xié)會(huì)9個(gè)，注冊(cè)志愿者13219名，社區(qū)服務(wù)呈現(xiàn)出多樣化、特色化的新局面。

二、實(shí)施以關(guān)心困難群眾生活和再就業(yè)工作為重點(diǎn)的“幫扶工程”。

幫助困難群眾解決生活問(wèn)題，是社區(qū)組織應(yīng)盡的責(zé)任。榆次區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)組織貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)深入調(diào)查，摸清困難群眾底數(shù)，為他們提供零距離、親情化服務(wù)，確保符合低保條件的居民全部納入最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，建立低保家庭備案登記制度，根據(jù)保障對(duì)象家庭收入變化的情況，隨時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)保障金，切實(shí)發(fā)揮最低生活保障的“兜底網(wǎng)”作用。積極開(kāi)展鄰里互助、社會(huì)救助活動(dòng)，在9街道興辦12個(gè)“愛(ài)心超市”，滿(mǎn)足生活困難家庭的實(shí)際需要。把社區(qū)就業(yè)工作擺到重要位置，發(fā)揮社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域廣、服務(wù)項(xiàng)目多、就業(yè)門(mén)檻低、就業(yè)潛力大的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)利民便民服務(wù)崗位，幫助更多的下崗失業(yè)人員在社區(qū)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。針對(duì)下崗職工再就業(yè)難的現(xiàn)狀，各社區(qū)積極開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹，提供就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。通過(guò)開(kāi)展家政服務(wù)、衛(wèi)生保潔、物業(yè)管理、商品配送、信息中介、修理維護(hù)等適用性社區(qū)服務(wù)，安置下崗和失業(yè)人員兩千多人。社區(qū)居委會(huì)被群眾稱(chēng)為下崗人員的“紅娘”。XX街道辦事在市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持下，把過(guò)去一條臟、亂、臭的街道開(kāi)發(fā)為“益民市場(chǎng)”再就業(yè)基地，安置再就業(yè)人員200余人。

三、實(shí)施以社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)為手段的“數(shù)字工程”。依靠信息技術(shù)，建設(shè)數(shù)字化社區(qū)，是提高社區(qū)管理效率、提升社區(qū)服務(wù)水平的有效途徑。XX區(qū)為各社區(qū)居委會(huì)全部配備電腦，對(duì)社區(qū)實(shí)行微機(jī)化管理。充分利用網(wǎng)絡(luò)這一手段，依

托電子政務(wù)網(wǎng)，搭建區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)的居民服務(wù)中心平臺(tái)。2012年，XX區(qū)深入落實(shí)省委組織部、省民政廳《關(guān)于在全省實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理的通知》（晉組通字【2012】55號(hào)）精神，建立了區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格長(zhǎng)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理，全區(qū)XX個(gè)社區(qū)共劃分580個(gè)網(wǎng)格，區(qū)政府為每個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)發(fā)放一部手機(jī)，每月給每個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)發(fā)放200元生活補(bǔ)助。網(wǎng)格長(zhǎng)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的事件，用手機(jī)拍照后逐級(jí)及時(shí)上傳指揮中心，做到事件早發(fā)現(xiàn)，矛盾早排除。社區(qū)網(wǎng)格化的推行，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理的無(wú)縫隙和社區(qū)服務(wù)供給和居民服務(wù)需求的最佳組合，初步形成了適應(yīng)信息時(shí)代和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要求的社區(qū)服務(wù)新模式。從而實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理在“網(wǎng)”上提速，公共服務(wù)在“格”中提效。

四、實(shí)施以社區(qū)穩(wěn)定為目標(biāo)的“平安工程”。社區(qū)穩(wěn)定是城市穩(wěn)定的前提，沒(méi)有社區(qū)穩(wěn)定就沒(méi)有城市穩(wěn)定。榆次區(qū)切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)治安綜合治理，努力為居民營(yíng)造安定的居住環(huán)境。建立社區(qū)安全防范長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性的法制教育、法律咨詢(xún)和法律援助活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。同時(shí)，充分發(fā)揮居民小組、樓層院長(zhǎng)、社區(qū)調(diào)委會(huì)的作用，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾糾紛，消除不穩(wěn)定因素。進(jìn)一步完善綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，建立專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍與群眾相結(jié)合，人防、物防、技防并舉的群防群治體制。著力抓好社區(qū)警務(wù)建設(shè)，實(shí)行小區(qū)封閉式管理，增強(qiáng)社區(qū)居民的安全感。目前，全區(qū)67個(gè)社區(qū)全部實(shí)行了“一區(qū)一警”，建立了社會(huì)管理綜合治理的

長(zhǎng)效機(jī)制。晨光住宅小區(qū)和電力巷小區(qū)，是XX區(qū)較大的兩個(gè)單位型居民住宅小區(qū)。過(guò)去由于疏于管理，導(dǎo)致各種治安案件時(shí)有發(fā)生，居民工作不安心，睡覺(jué)不放心，一度成為全區(qū)社會(huì)治安最差的小區(qū)。社區(qū)與單位成立了共建安全文明社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組，簽定了社會(huì)治安綜合治理協(xié)議書(shū)，建立了一支由公安干警、樓院長(zhǎng)、志愿者組成的治安巡邏隊(duì)，健全了矛調(diào)組、民調(diào)組、治保會(huì)等機(jī)構(gòu)，配套了居民生活所需的超市、澡塘、醫(yī)務(wù)室等設(shè)施，并投資130余萬(wàn)元改善了小區(qū)環(huán)境，安裝了樓寓電子防盜門(mén)、探頭和監(jiān)視器等電子監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行高科技防范，形成了全方位，立體式防范網(wǎng)絡(luò)，發(fā)案率由過(guò)去的每年20多起降為零。在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了“零案小區(qū)”，被省、市、區(qū)評(píng)為社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位。

五、實(shí)施以社區(qū)人財(cái)物支撐為基礎(chǔ)的“保障工程”。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)全新的事業(yè)，只有解決好有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事的問(wèn)題，社區(qū)建設(shè)才能順利推進(jìn)。首先，著力培養(yǎng)和建設(shè)一支新型的高素質(zhì)社區(qū)工作者隊(duì)伍。我區(qū)采取多種渠道、多種形式選聘優(yōu)秀人才，通過(guò)四屆社區(qū)換屆，面向社會(huì)公開(kāi)招聘了一批大中專(zhuān)畢業(yè)生，并通過(guò)法定程序充實(shí)到社區(qū)居委會(huì)，通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高他們的素質(zhì)和能力。目前全區(qū)社區(qū)干部中，大專(zhuān)以上占73.5%，黨員占77.1%，高素質(zhì)的社區(qū)干部隊(duì)伍，有了地促進(jìn)了社區(qū)工作的開(kāi)展。其次，全面落實(shí)社區(qū)經(jīng)費(fèi)。2012年為了全面落實(shí)省委組織部《關(guān)于落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障推進(jìn)社區(qū)“三有一化”建設(shè)的通知》，市政

府吳清海市長(zhǎng)在多次去紡配社區(qū)調(diào)研的基礎(chǔ)上，從2013年起，市財(cái)政每年下拔300萬(wàn)元，給榆次社區(qū)干部每人每月提高500元，近五年來(lái)，XX區(qū)每年給社區(qū)干部每人每月提高100元以上工資。目前社區(qū)干部月工資主任2005元、副主任1880元、委員1775元，并為社區(qū)干部辦理了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)四項(xiàng)保險(xiǎn)。社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)每年每個(gè)社區(qū)6萬(wàn)元。社區(qū)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，社區(qū)干部待遇的提高，極大地調(diào)動(dòng)了社區(qū)干部工作的積極性，同時(shí)社區(qū)工作崗位也更有吸引力，能夠更多地吸引有抱負(fù)的大中專(zhuān)畢業(yè)生到社區(qū)工作。第三、大力解決社區(qū)辦公場(chǎng)所。XX區(qū)在全面落實(shí)中辦發(fā)[2010]27號(hào)文件、市政府[2011]111號(hào)文件的基礎(chǔ)上，又專(zhuān)門(mén)制定了解決社區(qū)辦公場(chǎng)所的文件，積極協(xié)調(diào)市城建、規(guī)劃部門(mén)，把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，作為城市改造和建設(shè)的重要組成部分，做到建設(shè)有位置、計(jì)劃有項(xiàng)目、長(zhǎng)期不落后。同時(shí)，加大社區(qū)建設(shè)投入，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，社區(qū)辦公場(chǎng)所建設(shè)通過(guò)列入國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)發(fā)商配建、籌資自建、轄區(qū)單位提供，取得了顯著效果，辦公面積在300平方米以上的社區(qū)達(dá)到12個(gè)，最大的達(dá)到600平方米。目前同開(kāi)發(fā)商簽訂協(xié)議，正在建設(shè)的300平方米以上的社區(qū)還有8個(gè)。社區(qū)辦公面積的改善，提升了社區(qū)的服務(wù)功能，我區(qū)現(xiàn)已建成4個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心，12個(gè)社區(qū)“愛(ài)心超市”，23個(gè)星光老年活動(dòng)之家，有的社區(qū)還建起了棋牌室、健身室、圖書(shū)閱覽室，為轄區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，受到了居民的好評(píng)。

總之，XX區(qū)近年來(lái)在和諧社區(qū)建設(shè)中，做了一些工作，也取得了一定的成績(jī)，XX街道社區(qū)黨建工作受到中組部的表彰，XX街道榮發(fā)社區(qū)被民政部命名為全國(guó)“和諧示范社區(qū)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。但是離上級(jí)的要求和居民的需求還有一定的差距，跟兄弟縣市相比還有很多不足。這次會(huì)后，我們要進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)投入力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持，使XX社區(qū)建設(shè)走在全省前列。