關于“五大新城”建設任務的實施意見

為深入貫徹落實市第十五次黨代會重大部署，把思想和行動統一到“奮力構建‘五大新城’、精準推進科學復興”這一主線上來，根據市委辦公室印發的《中共***市第十五次代表大會重大決策部署重點任務工作方案》要求，結合我委實際，現提出如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心，牢牢把握“三新一高”主線，搶抓成渝地區雙城經濟圈、成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區等重大機遇，聚焦構建全民共建共治共享的城鄉社區治理格局，不斷提升全市城鄉科學發展治理能力和水平，為***市高質量發展貢獻智慧和力量。

二、總體目標

以構建社區發展共同體、治理共同體、生活共同體、安全共同體、行動共同體為重點任務，深入實施“六大行動”，力爭到2024年，實現黨建引領城鄉社區發展治理體制機制更加健全、運行更加順暢，社會各類主體參與基層治理的深度廣度進一步拓展，居民生活環境更加美麗宜居，社區服務供給更加精準優質，社區發展潛力得到充分釋放，社區治理方式更加高效智能的目標，成為全國基層治理城市新標桿。

三、圍繞“五大新城”實施“六大行動”，助推城市治理提檔升級

（一）圍繞“構建生態優先宜居公園新城”，實施“美化+活化”社區空間品質提升行動

聚焦小微公共空間更新，創造有地域特色和歸屬感的社區空間新形態，推動城市存量空間的活化與利用。

1.優化社區場景營造。按照“一社一品、一社一格”特色化差異化思路，聚力打造一批幸福美好公園社區，因地制宜分類營造生態融合、健康醫養、人文教育、建筑空間、綠色出行、休閑消費、創新創業、智慧智能、共建共治共享“九大場景”，構建“1+8+*”場景延伸體系。

2.深化社區微空間改造。充分發揮市—鎮（街道）—社區“三級”社區規劃師體系作用，整合利用低效用地、“金角銀邊”和社區閑置空間，采取設施嵌入、功能置換、業態提升、場景營造等策略，推進建設一批“景觀化、景區化、可進入、可參與”的社區微更新、社區美空間、社區花園項目，推進城鎮資源合理高效利用，激活城市空間價值。

3.推動鄉村社區集體資源活化。堅持城鄉融合發展方向，挖掘集體建設用地、土地、文化、旅游等資源，推進鄉村社區空間活化、要素活化、場景活化、產業活化，系統推行“綠道+”“公園+”“川西林盤+”“大地景觀+”等新消費模式，推動民宿康養、運動休閑、體驗消費、旅游觀光等業態有機植入、跨界融合，促進農商文旅體融合發展。

（二）圍繞“構建產業創新開放宜業新城”，實施“社區共同體”服務體系提升行動

聚焦城市發展第一要素，將社區治理向服務產業需求延伸，助力城市產業集群發展形成新高地。

4.提升服務載體。以城鄉社區為基本尺度，根據居民人口分布、活動規律和出行習慣等科學確定社區服務半徑，規劃建設社區黨群服務中心、小區黨群服務站，全覆蓋實施黨群服務中心“親民化改造”，按照每百戶居民擁有不低于30平米的標準，提檔升級服務品質，形成“15分鐘街區級—10分鐘社區級—5分鐘小區級”社區綜合服務圈。

5.提升服務品質。精準對接居民需求，加快發展覆蓋養老、教育、健康、家政等民生領域的線上線下服務，大力發展跨界融合復合型業態。

6.壯大志愿服務隊伍。健全社區志愿服務體系，推動黨政機關、企事業單位等志愿服務隊伍到社區開展志愿服務，豐富社區志愿服務內容，以空巢老人、留守兒童、殘疾人為主要服務對象，有針對性地開展社區志愿服務。深化“全崗通”工作機制，完善社區專職工作者統籌管理機制、專業化培養和職業化發展體系。

（三）圍繞“世界遺產山水文旅新城”，實施“融合疊加”社區商業發展繁榮提升行動

探索建立社區商業發展機制，促進社區資源有效轉化和全面統籌，推進基層治理體系和治理能力現代化。

7.搭建社區社會企業孵化平臺。健全社會組織培育發展體系，大力發展專業化、樞紐型、品牌性社會組織，重點培育公益性、服務性、互助性社會組織。編制《社區社會企業實務手冊》，建立孵化導師制度和社區社會企業庫，重點培育空間運營、物業服務、社區商業、便民服務等領域社區社會企業。

8.營造“服務+消費”疊加場景。大力發展夜間經濟、周末經濟、首店經濟、云端經濟，依托特色街區、社區綠道、川西林盤等載體，營造“社區商業+旅游”“社區商業+文創”“社區商業+康養”“社區商業+居家”“社區商業+教育”和“社區商業+政務”等商業示范場景，方便群眾游客，重燃時尚煙火氣。

9.開展社區商業“好項目”培育專項行動。建立機會清單和發布機制，吸引社區合伙人、社會組織、社區社會企業等多元主體承接社區服務，開發盤活城鎮社區閑置資源，向城鄉社區導入城市發展資源，激發社區發展治理活力，促進城鄉融合發展。

（四）圍繞“構建民生幸福智慧治理新城”，實施“市民云+區塊鏈”智慧社區治理提升行動

聚焦滿足游客旅游和市民生活需要，依托現有科學技術，推動社區發展治理更加智能便捷。

10.深化社區發展治理與社會綜合治理“雙線融合”。結合全市數字孿生城市（景區）建設，持續深化“黨建引領、雙線融合”發展，深化“四個一”改革，健全完善“一個平臺統調、一支隊伍統管、一張網格統攬、一套機制統籌”的領導體制和工作機制。繼續推廣應用“社智在線”，搭建城鄉社區綜合服務管理信息平臺，建設社區治理基礎數據庫并動態更新，實現社區數據一次采集、基礎信息多方共享。

11.以鎮（街道）為單位開展社區智慧治理示范建設。按照成都市推進數字化社區便民服務中心建設試點的要求，聯動金熊貓小區、智慧平安小區、智慧社區、智慧街道建設。完善“金熊貓小區”認證體系，深入推進區塊鏈、天府市民云數據共享聯動進社區，構建“一老一小”智慧服務平臺。推動物業管理服務和社區智慧治理有效對接，促進居家養老、醫療康養、社區教育、數字文娛、定制配送等智慧化個性生活服務進小區院落，探索智慧技術成果在家庭安防、鄰里互助、家政服務等領域入戶應用。

12.建立智慧社區綜合平臺。銜接智慧城市“多腦協同”治理體系，依托“大聯動·微治理”平臺融通部門下沉的信息系統，完善“鎮街中腦”調度樞紐功能；依托“天府市民云”搭建市民生活服務平臺、社會主體參與平臺，整合面向社區工作者的線上工作功能、優化面向社區居民的線上服務功能、加載面向社會主體的線上交互功能，集成新增市民云服務功能。

（五）圍繞“構建民生幸福智慧治理新城新”，實施“全齡全域”社區友好建設行動

聚焦“一老一小”和特殊群體，以柔性關照和人文關懷，讓每一個生活在城市的人都能感受城市的關懷和社會的溫暖。

13.推進健康主題社區和示范性全國老年友好型社區創建。推進“一院一中心多站點”居家社區養老服務網絡建設，創新高齡老人關心照護服務模式。穩步推進“長照險”擴面，扎實推進長期照護保險制度擴面增質，打造社區長照服務場景，對行動不便的高齡人群實現上門服務，激發社會支持類機構服務能動性。

14.優化拓展天府市民云平臺。加快推進***市民云“社智在線”功能應用，開發新的應用場景，以“高齡認證”為切入點，搭建區塊鏈社區智慧服務平臺，優化升級一期老齡認證平臺，優化簡化老齡認證流程，灌口街道9個社區推廣實施一期“高齡認證”項目，灌口街道南橋社區試點籌備實施二期“無感認證”項目。

15.推動兒童友好社區建設。大力發展社區托育服務，開展“1＋N”模式的嬰幼兒照護服務。建強示范性嬰幼兒照護機構，鼓勵示范機構緊緊圍繞行業培訓、家庭養育指導、社區家長課堂等積極開展探索實踐；拓展“N”個社區嬰幼兒照護點，健全運行管理機制，推廣質量有保障、價格可承受、方便可及的同質化嬰幼兒照護服務，推廣“1+N”嬰幼兒照護服務新模式。四是提檔升級“共享教育”品牌項目。拓展細分教育品類以及人群覆蓋率，開展少兒體能公益課、成人舞蹈瑜伽公益課、家庭教育講座等，每年搭建家門口的共享教育場景2個。

（六）圍繞“構建民生幸福智慧治理新城”，實施“安全韌性”社區疫情防控常態化行動

將黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為社區疫情防控的強大勝勢，在社區筑就起疫情防控的堅強堡壘。

16.壓緊壓實社區常態化防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總體防控策略，堅決克服麻痹大意和松懈思想，提高防范疫情輸入。

17.做好重點地區來（返）人員排查。動態掌握中高風險地區變化，調動鎮街、社區工作力量，抓好重點地區新來（返）人員小區排查，嚴格對照《成都市新冠肺炎疫情防控重點人員社區分類管理措施一覽表》落實排查管控要求。

18.加強小區出入管理。配齊配全小區出入口“八件套”。對市外新來（返）人員實行“掃碼亮碼、測溫、戴口罩”通行措施，通過“社智在線”社區報到系統填寫申報信息，并詳細核實旅居史，確認有無中高風險地區和境外旅居史。小區（院落）出入口。

19.嚴格落實居家隔離措施。做好入境抵蓉人員閉環管理，要全流程閉環轉運至居家隔離點，信息提前通報居住地鎮街、社區，落實專人負責、專人服務、責任到人。對在其他城市入境、解除集中隔離后，目的地為居住地所在社區的，按要求落實居家隔離措施。

四、鮮明導向，強化保障，確保各項工作落地落實

(一)切實加強思想政治建設。

堅決把思想和行動統一到市委決策部署上來，堅決圍繞市委確定的工作目標開展工作，堅決與市委保持高度一致

(二)切實加強責任落實建設。

各責任科室要充分認識“五大新城”建設的重要性和緊迫性，切實履行自身職責，確保各項工作落到實處，并根據實際情況不斷充實和完善具體措施，確保各項政策措施落地生根。

(三)切實加強工作作風建設。

專項小組辦公室不定期對各項工作開展情況進行督查檢查，重點檢查工作落實情況，并將督查結果及時向主要領導匯報。