第一篇：基層組織“五大工程”建設實施意見

～年以來，縣委“一班人”以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，積極探索農村黨員干部和基層組織先進性建設的有效途徑，以“三級聯創”為載體，以統籌城鄉經濟發展為方針，以鞏固和擴大“三個代表”學教活動成果為著力點，與時俱進、統一思想、提高認識、建章立制、乘勢而上，把夯實基礎，深化基層組織建設納入重要議事日程，樹立“以人為本、夯實基儲全面協調發展”工作思路，以鄉、村干部素質工程為著眼點，以黨員先進性教育活動“四個目的”為立足點，以“四個留人”（感情留人、事業留人、待遇留人、機制留人）為切入點，通過大膽實踐、創新思維，建立健全了農村基層組織建設常抓不懈工作機制，構建了農村黨建工作新體系，在實踐中，總結了基層組織“五大工程”建設經驗，建立了一支真正意義上的“永不走的工作隊”，使黨的基層組織真正成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為全面建設小康社會提供了堅強的組織保證。為進一步深化基層組織建設工作，結合實際，制定此實施意見。

一、指導思想

以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動為總體要求，健全和完善新時期農村基層黨組織和黨員先進性教育活動長效機制，緊緊圍繞深化農村改革、發展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定為大局，堅持思想建設、組織建設、制度建設、作風建設、紀律建設貫穿其中，以“三級聯創”活動為載體，以推進村級組織規范化管理為抓手，以增強村黨支部執政意識、加強執政能力建設為重點，進一步探索“黨員干部經常受教育、群眾長期得實惠、基層組織建設持續加強”的有效途徑，為構建和諧新農村，奠定強有力的組織基礎和堅實的物質基矗

二、主要工作內容及措施

1、營造“拴心留人”環境工程。一是優化環境，要嚴格落實鄉鎮“五小工程”管理與使用辦法，本著節約、美觀的思路，美化室內外環境，做到室內明凈，室外綠化，有休閑，讓鄉鎮干部感受到家的氛圍；二是建立和完善“4211”工作機制與工作目標管理相結合機制，做到與“三個文明”建設同部署、同檢查、同考核；三是堅持做到“三統一”：統一早操、統一晨練、統一升國旗，真正營造“拴心留人”環境；四是建設標準化村級陣地，把村級陣地建設成為“有人組織、凝聚人心、組織活動、傳播文明、淡化宗教、發動群眾”最基層的政治、經濟、文化活動中心。（1）選址新建的大村（即1500人以上的村）：各配套組織辦公室7間，每間不少于16平方米；衛生室3間總面積70平方米；選址新建的小村（即1500人以下的村）：各配套組織辦公室5間，每間不少于16平方米；衛生室3間總面積不得少于70平方米。（2）村級“四室兩潮規范。即“四室”：圖書室50平方米，廣播室50平方米，培訓室100平方米（可用作于黨員電教室、農牧民及村級黨員干部文化科技學校等），娛樂活動室100平方米；“兩潮：籃球、排球場，放映常堅持一場多用的原則，根據實際空間大小而定，其中籃（排）球場要按照規定標準建設；辦公陣地與村小學隔壁相連的，“兩潮可以共用，但必須設在學校場地內，其陣地與“兩潮之間用綠籬相隔即可，避免重復建設。（3）綠化：各村級辦公場所前面地面綠化面積要達到30%以上（有一架30-50米長的葡萄，場地種有紅棗、榆樹等樹木，不準種草坪），營造村級陣地美化、綠化、人性化的氛圍。（4）村辦公陣地大門兩側必須規劃、設計、建好值班室（不少于30平方米）、村衛生室和出租房。構建功能完備、設施配套、以人為本的和諧村級政治、經濟、文化活動中心。

2、鞏固、提高“強村富民工程”。實施“強村富民工程”，把解決“有錢辦事、能人辦事”作為增強村黨支部的凝聚力、號召力、戰斗力、創造力的一項重要工作來抓：一是以理財為著眼點，以規范村級機動地為切入點，以“生財”為突破口，不斷壯大村級集體經濟；二是加強“三支隊伍”建設。按照從青年中選團員、從團員中吸收入黨積極分子、從入黨積極分子中發展黨員、從黨員中培養村干部的基本思路，嚴把“三支隊伍”入口關，疏通黨員出口。村級后備干部隊伍建設，要堅持從黨團員、退伍軍人、致富能手、科技示范戶、回鄉知識青年中選拔的原則，做到備而能用，備用結合。要強化黨建帶團建工作機制，逐步改善農村黨員、干部隊伍年齡偏大、文化偏低、素質偏弱的狀況；三是建立培養、選育農村“雙強”、“雙帶”機制。一要把致富能力強的農民培養成黨員，把黨員中的致富能手培養成干部，把干部培養成致富帶頭人，使干部自己致富能力強，帶領群眾致富能力強。二要從致富帶頭人中選樹“雙帶”、“雙強”標兵，從“雙帶”、“雙強”標兵中選拔一批優秀分子走任鄉鎮領導崗位；四是要以運作“三個議事組織”為抓手，落實“五個流程示意圖”為切入點，積極探索民主參與、民主管理、民主監督、民主決策的務實、管用、有效的機制。為使村級重大事項決策步入制度化、規范化，要積極建立和運作“三個議事組織”，即黨員代表議事會、村民代表議事會、村民理財小組，議事組織全程參與村級重大事務的決策，凡需要村民集資出工的公共事項，必須由村民代表會議討論通過，并經85%以上的村民代表（戶主）簽字后方可組織實施。

3、大力實施鄉、村干部素質工程。一是變冬閑為冬忙。以“科技之冬”活動為契機，對新進鄉鎮、村班子的干部，按照分級培訓的要求，依托縣、鄉、村三級培訓基地進行培訓，由科技局牽頭，組織各層次的專業技術員深入鄉、村授課、講解、咨詢、現場示范，做到短期培訓與現場操作相結合、理論講解與觀看電教片相結合、理論培訓與基層干部執政能力建設相結合，貼近實際、貼近生活、貼近群眾。二是加強村干部監督管理。按照《XX縣中專學歷教育班學員的選拔、培養和管理辦法（暫行）》及《XX縣村干部考評考核辦法（暫行）》的規定，建立健全“中專班”學員育、管、用機制及村干部考評考核機制，對中專班學員及村干部實行跟蹤動態管理，進行季度考評、半年測評、年度總評。三是加大鄉鎮干部“雙語”學習力度。凡40歲以下鄉鎮干部（含站所干部）必須過“雙語”關，通過參加“

HSK”等級考試，民族干部過漢語三級、漢族干部過維語等級，把“雙語”學習與干部權、責、利掛鉤，與干部年度責任目標考核掛鉤，與干部選拔、任用掛鉤。要嚴格按照《XX縣鄉鎮干部“雙語”考核（暫行）辦法》對鄉鎮干部進行“雙語”考試、考核。

4、加快“年輕干部培育工程”進程。縣委組織部對從縣、鄉鎮機關選派的優秀年輕干部赴村任職工作，進行動態管理、季度考核。各鄉鎮要嚴格按照《XX縣選派縣、鄉機關優秀干部到村任職管理辦法》，做到“月考勤、季度測評、半年考核、年度總評”四到位；下派“村官”期滿、工作政績突出的干部可優先選拔到縣直、鄉鎮領導班子崗位。每季度鄉鎮要召開赴村任職干部座談會，總結經驗，查找薄弱環節，制定工作改進措施。年度對表現突出的優秀下派干部進行表彰，并宣傳推廣他們的先進事跡。

5、大力實施黨員素質工程。一是要著眼于體現黨的先進性，狠抓“培源工程”。按照《XX縣農村“培源工程”實施辦法（暫行）》的要求，從“入口”著手，從源頭抓起，不斷壯大入黨積極分子隊伍和村(社區)后備干部隊伍，大村每年必須有計劃的培養入黨積極分子100名，小村每年要培養入黨積極分子50名。要有計劃、有步驟地把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部，在堅持政治標準的前提下，今后凡是沒有致富能力的農民，一般不能發展為黨員；凡是沒有“雙帶”(帶頭致富，帶領群眾共同致富)能力的黨員，不能進村“兩委”班子任職。二是積極探索農村無職黨員設崗定責工作的有效途徑。以保持共產黨員先進性教育活動為契機，積極選樹“優秀農村無職黨員”典型，創新工作思路，把“一先雙優”評比份額向農村無職黨員傾斜，即優秀農村無職黨員的比例要占優秀額的三分之一以上，同時給予一定的物質獎勵，建立完善農村無職黨員考核登記表，使其更加規范。三是提升黨員電教千戶科技示范工作水平。依托農村中小學校現代遠程教育設施，加快農村黨員干部現代遠程教育進程，充分利用黨員電化教育形象直觀、快捷方便的優勢，大力實施黨員電教科技工程。以完善縣、鄉、村三級黨員電教臺帳為基礎，以黨員科技示范戶、示范基地、示范園區為工作平臺，努力推進黨員電教科技工作進程。以農村黨員干部現代遠程教育試點工作為契機，加快實施步伐，加強農村黨員干部教育培訓工作。同時加強部門聯系，與農業、科技、衛生、防疫等相關部門搞好協作，互通有無，做到“黨建搭臺、科普唱戲”，將黨員電教科技示范工程與開展“科技之冬”、“幾下鄉”、農業科技項目開發和技術推廣活動相結合，實現電教科技工程與農業科技服務工程優勢互補，切實將黨員電教科技示范工程落到實處。

三、在先進性教育活動中落實基層組織建設主要任務工作要求

1、堅持深化農村基層組織建設與保持共產黨員先進性教育有機結合，以整改為切入點，以服務群眾、服務基層的實際成效取信于民。目前，鄉（鎮）嘲先教”活動已轉入分析評議階段，村一級保持共產黨員先進性教育活動也指日可待。新情況、新問題層出不窮，整改工作亦永無止境，所以，我們必須樹立只爭朝夕、繼續推進工作的思想，扎扎實實抓落實。一是要在進一步落實農村“三個代表”重要思想學教活動整改措施的基礎上，把第一批“先教”活動單位總結和制定的成功做法、制度，結合農村實際，用于指導鄉、村保持共產黨員先進性教育活動，在建立農村基層組織建設常抓不懈工作機制上取得新進展。二是鄉、村各級黨組織在開展保持共產黨員先進性教育活動中，對整改措施落實情況進行“回頭看”，再梳理，規范和充實整改臺帳內容，進一步明確整改責任單位、責任人和整改期限，強化整改措施的落實，切實保證已經確定整改的問題得到解決。要抓好基層黨組織的思想政治建設，把“靠得妝、執政安邦的要求落到實處。要認真解決那些群眾關注的周期長、難度大的涉及生產生活的實際問題，切實兌現向群眾作出的承諾，真正取信于民。對需要上下聯動整改解決的問題，各級各部門要認真履行職責，采取有力措施加以解決；對已經整改的，要采取鞏固措施，防止反復。三是要把整改情況作為各級領導班子、領導干部年度考核的一項重要內容，建立責任追究制度。對在整改工作中做出顯著成績的單位和個人，要大力宣傳和表彰；對整改不力，整改后出現“反彈”、群眾不滿意的、實行責任追究，嚴肅查處。

2、切實抓好農村基層干部和致富能手的培訓。圍繞農民增收、農村發展、構建農村和諧社會的要求，把農村基層干部培訓，特別是換屆后的鄉村干部培訓作為農村基層組織建設的大事抓緊抓好。一要抓住農村基層組織建設工作的有利時機，以農村工作政策、村務工作要點、農村工作方法等為主要內容，對村“兩委”成員全面輪訓一遍。二要抓住開展先進性教育的機遇，以鄉鎮職能轉換、農村工作領導方式的改進等為主要內容，對鄉鎮領導班子成員全部輪訓一遍。三要進一步開展農村致富能手和農民工職業技能培訓。

3、扎實推進村級組織規范化管理工作。一要加快村級陣地規范化建設步伐。按照經濟適用、結構合理、功能配套的要求，制定建設規劃，全面推進村級陣地建設。二要積極推行村干部星級化管理。按照《XX縣村干部星級化管理實施意見》的規定，落實村級干部選拔、培養、使用、管理、獎懲的各項措施，建立績效考核補貼制度，實現村干部補貼按月足額發放；建立村干部社會養老保險制度和離任村干部生活補貼制度；建立村級后備干部隊伍，每村確定5-8名，實行動態管理。

4、全面落實“三級聯創”活動。一是完善無職黨員設崗定責活動。規范填寫《XX縣農村無職黨員考核登記證》，引導其發揮作用，為第三批先進性教育活動打牢基矗二是規范鄉村黨務公開。每個村都要做到公開欄上有版面、公開內容有記錄、群眾反映有反潰三是深入開展“三級聯創”活動。按照有關文件及《評分表》的要求，開展以創建“五好”鄉鎮黨委、“紅旗鄉鎮”、“五好”村黨支部、“紅旗村”、“群眾滿意”鄉鎮站所為主要內容的“三級聯創”活動。

5、抓好突出問題和薄弱環節的整

第二篇：基層組織“五大工程”建設實施意見

2003年以來，縣委“一班人”以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，積極探索農村黨員干部和基層組織先進性建設的有效途徑，以“三級聯創”為載體，以統籌城鄉經濟發展為方針，以鞏固和擴大“三個代表”學教活動成果為著力點，與時俱進、統一思想、提高認識、建章立制、乘勢而上，把夯實基礎，深化基層組織建設納入重要議事日程，樹立“以人為本、夯

實基礎、全面協調發展”工作思路，以鄉、村干部素質工程為著眼點，以黨員先進性教育活動“四個目的”為立足點，以“四個留人”（感情留人、事業留人、待遇留人、機制留人）為切入點，通過大膽實踐、創新思維，建立健全了農村基層組織建設常抓不懈工作機制，構建了農村黨建工作新體系，在實踐中，總結了基層組織“五大工程”建設經驗，建立了一支真正意義上的“永不走的工作隊”，使黨的基層組織真正成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為全面建設小康社會提供了堅強的組織保證。為進一步深化基層組織建設工作，結合實際，制定此實施意見。

一、指導思想

以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動為總體要求，健全和完善新時期農村基層黨組織和黨員先進性教育活動長效機制，緊緊圍繞深化農村改革、發展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定為大局，堅持思想建設、組織建設、制度建設、作風建設、紀律建設貫穿其中，以“三級聯創”活動為載體，以推進村級組織規范化管理為抓手，以增強村黨支部執政意識、加強執政能力建設為重點，進一步探索“黨員干部經常受教育、群眾長期得實惠、基層組織建設持續加強”的有效途徑，為構建和諧新農村，奠定強有力的組織基礎和堅實的物質基礎。

二、主要工作內容及措施

1、營造“拴心留人”環境工程。一是優化環境，要嚴格落實鄉鎮“五小工程”管理與使用辦法，本著節約、美觀的思路，美化室內外環境，做到室內明凈，室外綠化，有休閑，讓鄉鎮干部感受到家的氛圍；二是建立和完善“4211”工作機制與工作目標管理相結合機制，做到與“三個文明”建設同部署、同檢查、同考核；三是堅持做到“三統一”：統一早操、統一晨練、統一升國旗，真正營造“拴心留人”環境；四是建設標準化村級陣地，把村級陣地建設成為“有人組織、凝聚人心、組織活動、傳播文明、淡化宗教、發動群眾”最基層的政治、經濟、文化活動中心。（1）選址新建的大村（即1500人以上的村）：各配套組織辦公室7間，每間不少于16平方米；衛生室3間總面積70平方米；選址新建的小村（即1500人以下的村）：各配套組織辦公室5間，每間不少于16平方米；衛生室3間總面積不得少于70平方米。（2）村級“四室兩場”規范。即“四室”：圖書室50平方米，廣播室50平方米，培訓室100平方米（可用作于黨員電教室、農牧民及村級黨員干部文化科技學校等），娛樂活動室100平方米；“兩場”：籃球、排球場，放映場。堅持一場多用的原則，根據實際空間大小而定，其中籃（排）球場要按照規定標準建設；辦公陣地與村小學隔壁相連的，“兩場”可以共用，但必須設在學校場地內，其陣地與“兩場”之間用綠籬相隔即可，避免重復建設。（3）綠化：各村級辦公場所前面地面綠化面積要達到30以上（有一架30-50米長的葡萄，場地種有紅棗、榆樹等樹木，不準種草坪），營造村級陣地美化、綠化、人性化的氛圍。（4）村辦公陣地大門兩側必須規劃、設計、建好值班室（不少于30平方米）、村衛生室和出租房。構建功能完備、設施配套、以人為本的和諧村級政治、經濟、文化活動中心。

2、鞏固、提高“強村富民工程”。實施“強村富民工程”，把解決“有錢辦事、能人辦事”作為增強村黨支部的凝聚力、號召力、戰斗力、創造力的一項重要工作來抓：一是以理財為著眼點，以規范村級機動地為切入點，以“生財”為突破口，不斷壯大村級集體經濟；二是加強“三支隊伍”建設。按照從青年中選團員、從團員中吸收入黨積極分子、從入黨積極分子中發展黨員、從黨員中培養村干部的基本思路，嚴把“三支隊伍”入口關，疏通黨員出口。村級后備干部隊伍建設，要堅持從黨團員、退伍軍人、致富能手、科技示范戶、回鄉知識青年中選拔的原則，做到備而能用，備用結合。要強化黨建帶團建工作機制，逐步改善農村黨員、干部隊伍年齡偏大、文化偏低、素質偏弱的狀況；三是建立培養、選育農村“雙強”、“雙帶”機制。一要把致富能力強的農民培養成黨員，把黨員中的致富能手培養成干部，把干部培養成致富帶頭人，使干部自己致富能力強，帶領群眾致富能力強。二要從致富帶頭人中選樹“雙帶”、“雙強”標兵，從“雙帶”、“雙強”標兵中選拔一批優秀分子走任鄉鎮領導崗位；四是要以運作“三個議事組織”為抓手，落實“五個流程示意圖”為切入點，積極探索民主參與、民主管理、民主監督、民主決策的務實、管用、有效的機制。為使村級重大事項決策步入制度化、規范化，要積極建立和運作“三個議事組

織”，即黨員代表議事會、村民代表議事會、村民理財小組，議事組織全程參與村級重大事務的決策，凡需要村民集資出工的公共事項，必須由村民代表會議討論通過，并經85以上的村民代表（戶主）簽字后方可組織實施。

3、大力實施鄉、村干部素質工程。一是變冬閑為冬忙。以“科技之冬”活動為契機，對新進鄉鎮、村班子的干部，按照分級培訓的要求，依托

縣、鄉、村三級培訓基地進行培訓，由科技局牽頭，組織各層次的專業技術員深入鄉、村授課、講解、咨詢、現場示范，做到短期培訓與現場操作相結合、理論講解與觀看電教片相結合、理論培訓與基層干部執政能力建設相結合，貼近實際、貼近生活、貼近群眾。二是加強村干部監督管理。按照《XX縣中專學歷教育班學員的選拔、培養和管理辦法（暫行）》及《XX縣村干部考評考核辦法（暫行）》的規定，建立健全“中專班”學員育、管、用機制及村干部考評考核機制，對中專班學員及村干部實行跟蹤動態管理，進行季度考評、半年測評、總評。三是加大鄉鎮干部“雙語”學習力度。凡40歲以下鄉鎮干部（含站所干部）必須過“雙語”關，通過參加“HSK”等級考試，民族干部過漢語三級、漢族干部過維語等級，把“雙語”學習與干部權、責、利掛鉤，與干部責任目標考核掛鉤，與干部選拔、任用掛鉤。要嚴格按照《XX縣鄉鎮干部“雙語”考核（暫行）辦法》對鄉鎮干部進行“雙語”考試、考核。

4、加快“年輕干部培育工程”進程。縣委組織部對從縣、鄉鎮機關選派的優秀年輕干部赴村任職工作，進行動態管理、季度考核。各鄉鎮要嚴格按照《XX縣選派縣、鄉機關優秀干部到村任職管理辦法》，做到“月考勤、季度測評、半年考核、總評”四到位；下派“村官”期滿、工作政績突出的干部可優先選拔到縣直、鄉鎮領導班子崗位。每季度鄉鎮要召開赴村任職干部座談會，總結經驗，查找薄弱環節，制定工作改進措施。對表現突出的優秀下派干部進行表彰，并宣傳推廣他們的先進事跡。

5、大力實施黨員素質工程。一是要著眼于體現黨的先進性，狠抓“培源工程”。按照《XX縣農村“培源工程”實施辦法（暫行）》的要求，從“入口”著手，從源頭抓起，不斷壯大入黨積極分子隊伍和村(社區)后備干部隊伍，大村每年必須有計劃的培養入黨積極分子100名，小村每年要培養入黨積極分子50名。要有計劃、有步驟地把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部，在堅持政治標準的前提下，今后凡是沒有致富能力的農民，一般不能發展為黨員；凡是沒有“雙帶”(帶頭致富，帶領群眾共同致富)能力的黨員，不能進村“兩委”班子任職。二是積極探索農村無職黨員設崗定責工作的有效途徑。以保持共產黨員先進性教育活動為契機，積極選樹“優秀農村無職黨員”典型，創新工作思路，把“一先雙優”評比份額向農村無職黨員傾斜，即優秀農村無職黨員的比例要占優秀額的三分之一以上，同時給予一定的物質獎勵，建立完善農村無職黨員考核登記表，使其更加規范。三是提升黨員電教千戶科技示范工作水平。依托農村中小學校現代遠程教育設施，加快農村黨員干部現代遠程教育進程，充分利用黨員電化教育形象直觀、快捷方便的優勢，大力實施黨員電教科技工程。以完善縣、鄉、村三級黨員電教臺帳為基礎，以黨員科技示范戶、示范基地、示范園區為工作平臺，努力推進黨員電教科技工作進程。以農村黨員干部現代遠程教育試點工作為契機，加快實施步伐，加強農村黨員干部教育培訓工作。同時加強部門聯系，與農業、科技、衛生、防疫等相關部門搞好協作，互通有無，做到“黨建搭臺、科普唱戲”，將黨員電教科技示范工程與開展“科技之冬”、“幾下鄉”、農業科技項目開發和技術推廣活動相結合，實現電教科技工程與農業科技服務工程優勢互補，切實將黨員電教科技示范工程落到實處。

三、在先進性教育活動中落實基層組織建設主要任務工作要求

1、堅持深化農村基層組織建設與保持共產黨員先進性教育有機結合，以整改為切入點，以服務群眾、服務基層的實際成效取信于民。目前，鄉（鎮）場“先教”活動已轉入分析評議階段，村一級保持共產黨員先進性教育活動也指日可待。新情況、新問題層出不窮，整改工作亦永無止境，所以，我們必須樹立只爭朝夕、繼續推進工作的思想，扎扎實實抓落實。一是要在進一步落實農村“三個代表”重要思想學教活動整改措施的基礎上，把第一批“先教”活動單位總結和制定的成功做法、制度，結合農村實際，用于指導鄉、村保持共產黨員先進性教育活動，在建立農村基層組織建設常抓不懈工作機制上取得新進展。二是鄉、村各級黨組織在開展保持共產黨員先進性教育活動中，對整改措施落實情況進行“回頭看”，再梳理，規范和充實整改臺帳內容，進一步明確整改責任單位、責任人和整改期限，強化整改措施的落實，切實保證已經確定整改的問題得到解決。要抓好基層黨組織的思想政治建設，把“靠得住”、執政安邦的要求落到實處。要認真解決那些群眾關注的周期長、難度大的涉及生產生活的實際問題，切實兌現向群眾作出的承諾，真正取信于民。對需要上下聯動整改解決的問題，各級各部門要認真履行職責，采取有力措施加以解決；對已經整改的，要采取鞏固措施，防止反復。三是要把整改情況作為各級領導班子、領導干部考核的一項重要內容，建立責任追究制度。對在整改工作中做出顯著成績的單位和個人，要大力宣傳和表彰；對整改不力，整改后出現“反彈”、群眾不滿意的、實行責任追究，嚴肅查處。

2、切實抓好農村基層干部和致富能手的培訓。圍繞農民增收、農村發展、構建農村和諧社會的要求，把農村基層干部培訓，特別是換屆后的鄉村干部培訓作為農村基層組織建設的大事抓緊抓好。一要抓住農村基層組織建設工作的有利時機，以農村工作政策、村務工作要點、農村工作方法等為主要內容，對村“兩委”成員全面輪訓一遍。二要抓住開展先進性教育的機遇，以鄉鎮職能轉換、農村工作領導方式的改進等為主要內容，對鄉鎮領導班子成員全部輪訓一遍。三要進一步開展農村致富能手和農民工職業技能培訓。

3、扎實推進村級組織規范化管理工作。一要加快村級陣地規范化建設步伐。按照經濟適用、結構合理、功能配套的要求，制定建設規劃，全面推進村級陣地建設。二要積極推行村干部星級化管理。按照《XX縣村干部星級化管理實施意見》的規定，落實村級干部選拔、培養、使用、管理、獎懲的各項措施，建立績效考核補貼制度，實現村干部補貼按月足額發放；建立村干部社會養老保險制度和離任村干部生活補貼制度；建立村級后備干部隊伍，每村確定5-8名，實行動態管理。

4、全面落實“三級聯創”活動。一是完善無職黨員設崗定責活動。規范填寫《XX縣農村無職黨員考核登記證》，引導其發揮作用，為第三批先進性教育活動打牢基礎。二是規范鄉村黨務公開。每個村都要做到公開欄上有版面、公開內容有記錄、群眾反映有反饋。三是深入開展“三級聯創”活動。按照有關文件及《評分表》的要求，開展以創建“五好”鄉鎮黨委、“紅旗鄉鎮”、“五好”村黨支部、“紅旗村”、“群眾滿意”鄉鎮站所為主要內容的“三級聯創”活動。

5、抓好突出問題和薄弱環節的整改提高。一是對基層組織建設考核所反饋的具體問題，提出加強和改進的具體措施，限期整改，建立整改責任制。二是對本地基層組織建設工作現狀進行一次全面、深入、系統的分析，對存在的問題和不足進行認真梳理，制定相應的計劃和措施。建立基層組織建設分類制度，實行動態管理。三是開展重點管理單位的集中整頓工作。對列入縣、鄉兩級重點管理的村，逐個理清工作思路，重點整頓，促進改貌進位。

6、有效運用典型來指導推動工作。基層組織建設工作事項龐雜，要善于運用典型來促進各項工作的順利開展。要提高發現典型、培育典型、宣傳典型、運用典型的能力，做到胸中有全局，手中有典型。要加大抓典型工作力度，從大局出發選好典型，采取各種形式宣傳典型，聯系實際學習和推廣典型。同時要加強典型管理，抓好典型的自我完善和不斷提高，持久地保持典型的先進性和生命力。

四、工作要求

1、各鄉（鎮）場黨委必須成立基層組織“五大工程”建設工作領導小組，制定具體工作計劃、工作措施，形成黨委抓總、分管黨務領導直接抓、組織干事具體抓、鄉鎮相關部門協力抓的工作局面。

2、各鄉（鎮）場組成自查或調研組，對本鄉（鎮）場基層組織“五大工程”建設進行一次細致、全面的摸排，按照倒排的方法，摸排出不符合標準、工作滑坡的項目，要認真分析其“滑坡”的原因，找準存在的問題，制定有針對性的整改措施（包括整改責任人、整改內容、整改時限）。

3、各鄉（鎮）場在此項工作結束前，對本鄉（鎮）場基層組織“五大工程”建設進行一次具體、全面的總結，總結材料包括主要做法、取得的經驗及成效、存在的問題、今后努力的方向，材料主要用數據說明問題，要有層次，結構清晰，切忌記流水帳，同時將書面材料及時上報縣委基層辦。

中共XX縣委組織部

2005年10月15日

第三篇：基層組織“五大工程”建設實施意見

2003年以來，縣委“一班人”以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，積極探索農村黨員干部和基層組織先進性建設的有效途徑，以“三級聯創”為載體，以統籌城鄉經濟發展為方針，以鞏固和擴大“三個代表”學教活動成果為著力點，與時俱進、統一思想、提高認識、建章立制、乘勢而上，把夯實基礎，深化基層組織建設納入重要議事日程，樹立“以人為本、夯實基礎、全面協調發展”工作思路，以鄉、村干部素質工程為著眼點，以黨員先進性教育活動“四個目的”為立足點，以“四個留人”（感情留人、事業留人、待遇留人、機制留人）為切入點，通過大膽實踐、創新思維，建立健全了農村基層組織建設常抓不懈工作機制，構建了農村黨建工作新體系，在實踐中，總結了基層組織“五大工程”建設經驗，建立了一支真正意義上的“永不走的工作隊”，使黨的基層組織真正成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為全面建設小康社會提供了堅強的組織保證。為進一步深化基層組織建設工作，結合實際，制定此實施意見。

一、指導思想

以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動為總體要求，健全和完善新時期農村基層黨組織和黨員先進性教育活動長效機制，緊緊圍繞深化農村改革、發展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定為大局，堅持思想建設、組織建設、制度建設、作風建設、紀律建設貫穿其中，以“三級聯創”活動為載體，以推進村級組織規范化管理為抓手，以增強村黨支部執政意識、加強執政能力建設為重點，進一步探索“黨員干部經常受教育、群眾長期得實惠、基層組織建設持續加強”的有效途徑，為構建和諧新農村，奠定強有力的組織基礎和堅實的物質基礎。

二、主要工作內容及措施

1、營造“拴心留人”環境工程。一是優化環境，要嚴格落實鄉鎮“五小工程”管理與使用辦法，本著節約、美觀的思路，美化室內外環境，做到室內明凈，室外綠化，有休閑，讓鄉鎮干部感受到家的氛圍；二是建立和完善“4211”工作機制與工作目標管理相結合機制，做到與“三個文明”建設同部署、同檢查、同考核；三是堅持做到“三統一”：統一早操、統一晨練、統一升國旗，真正營造“拴心留人”環境；四是建設標準化村級陣地，把村級陣地建設成為“有人組織、凝聚人心、組織活動、傳播文明、淡化宗教、發動群眾”最基層的政治、經濟、文化活動中心。（1）選址新建的大村（即1500人以上的村）：各配套組織辦公室7間，每間不少于16平方米；衛生室3間總面積70平方米；選址新建的小村（即1500人以下的村）：各配套組織辦公室5間，每間不少于16平方米；衛生室3間總面積不得少于70平方米。（2）村級“四室兩場”規范。即“四室”：圖書室50平方米，廣播室50平方米，培訓室100平方米（可用作于黨員電教室、農牧民及村級黨員干部文化科技學校等），娛樂活動室100平方米；“兩場”：籃球、排球場，放映場。堅持一場多用的原則，根據實際空間大小而定，其中籃（排）球場要按照規定標準建設；辦公陣地與村小學隔壁相連的，“兩場”可以共用，但必須設在學校場地內，其陣地與“兩場”之間用綠籬相隔即可，避免重復建設。（3）綠化：各村級辦公場所前面地面綠化面積要達到30%以上（有一架30-50米長的葡萄，場地種有紅棗、榆樹等樹木，不準種草坪），營造村級陣地美化、綠化、人性化的氛圍。（4）村辦公陣地大門兩側必須規劃、設計、建好值班室（不少于30平方米）、村衛生室和出租房。構建功能完備、設施配套、以人為本的和諧村級政治、經濟、文化活動中心。

2、鞏固、提高“強村富民工程”。實施“強村富民工程”，把解決“有錢辦事、能人辦事”作為增強村黨支部的凝聚力、號召力、戰斗力、創造力的一項重要工作來抓：一是以理財為著眼點，以規范村級機動地為切入點，以“生財”為突破口，不斷壯大村級集體經濟；二是加強“三支隊伍”建設。按照從青年中選團員、從團員中吸收入黨積極分子、從入黨積極分子中發展黨員、從黨員中培養村干部的基本思路，嚴把“三支隊伍”入口關，疏通黨員出口。村級后備干部隊伍建設，要堅持從黨團員、退伍軍人、致富能手、科技示范戶、回鄉知識青年中選拔的原則，做到備而能用，備用結合。要強化黨建帶團建工作機制，逐步改善農村黨員、干部隊伍年齡偏大、文化偏低、素質偏弱的狀況；三是建立培養、選育農村“雙強”、“雙帶”機制。一要把致富能力強的農民培養成黨員，把黨員中的致富能手培養成干部，把干部培養成致富帶頭人，使干部自己致富能力強，帶領群眾致富能力強。二要從致富帶頭人中選樹“雙帶”、“雙強”標兵，從“雙帶”、“雙強”標兵中選拔一批優秀分子走任鄉鎮領導崗位；四是要以運作“三個議事組織”為抓手，落實“五個流程示意圖”為切入點，積極探索民主參與、民主管理、民主監督、民主決策的務實、管用、有效的機制。為使村級重大事項決策步入制度化、規范化，要積極建立和運作“三個議事組織”，即黨員代表議事會、村民代表議事會、村民理財小組，議事組織全程參與村級重大事務的決策，凡需要村民集資出工的公共事項，必須由村民代表會議討論通過，并經85%以上的村民代表（戶主）簽字后方可組織實施。

3、大力實施鄉、村干部素質工程。一是變冬閑為冬忙。以“科技之冬”活動為契機，對新進鄉鎮、村班子的干部，按照分級培訓的要求，依托縣、鄉、村三級培訓基地進行培訓，由科技局牽頭，組織各層次的專業技術員深入鄉、村授課、講解、咨詢、現場示范，做到短期培訓與現場操作相結合、理論講解與觀看電

第四篇：基層組織“五大工程”建設實施意見

基層組織“五大工程”建設實施意見

基層組織“五大工程”建設實施意見

以來，縣委“一班人”以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，積極探索農村黨員干部和基層組織先進性建設的有效途徑，以“三級聯創”為載體，以統籌城鄉經濟發展為方針，以鞏固和擴大“三個代表”學教活動成果為著力點，與時俱進、統一思想、提高認識、建章立制、乘勢而上，把夯實基礎，深化基層組織建設納入重要議事日程，樹立“以人為本、夯實基礎、全面協調發展”工作思路，以鄉、村干部素質工程為著眼點，以黨員先進性教育活動“四個目的”為立足點，以“四個留人”為切入點，通過大膽實踐、創新思維，建立健全了農村基層組織建設常抓不懈工作機制，構建了農村黨建工作新體系，在實踐中，總結了基層組織“五大工程”建設經驗，建立了一支真正意義上的“永不走的工作隊”，使黨的基層組織真正成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為全面建設小康社會提供了堅強的組織保證。為進一步深化基層組織建設工作，結合實際，制定此實施意見。

一、指導思想

以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動為總體要求，健全和完善新時期農村基層黨組織和黨員先進性教育活動長效機制，緊緊圍繞深化農村改革、發展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定為大局，堅持思想建設、組織建設、制度建設、作風建設、紀律建設貫穿其中，以“三級聯創”活動為載體，以推進村級組織規范化管理為抓手，以增強村黨支部執政意識、加強執政能力建設為重點，進一步探索“黨員干部經常受教育、群眾長期得實惠、基層組織建設持續加強”的

有效途徑，為構建和諧新農村，奠定強有力的組織基礎和堅實的物質基礎。

二、主要工作內容及措施

1、營造“拴心留人”環境工程。一是優化環境，要嚴格落實鄉鎮“五小工程”管理與使用辦法，本著節約、美觀的思路，美化室內外環境，做到室內明凈，室外綠化，有休閑，讓鄉鎮干部感受到家的氛圍；二是建立和完善“4211”工作機制與工作目標管理相結合機制，做到與“三個文明”建設同部署、同檢查、同考核；三是堅持做到“三統一”：統一早操、統一晨練、統一升國旗，真正營造“拴心留人”環境；四是建設標準化村級陣地，把村級陣地建設成為“有人組織、凝聚人心、組織活動、傳播文明、淡化宗教、發動群眾”最基層的政治、經濟、文化活動中心。選址新建的大村：各配套組織辦公室7間，每間不少于16平方米；衛生室3間總面積70平方米；選址新建的小村：各配套組織辦公室5間，每間不少于16平方米；衛生室3間總面積不

得少于70平方米。村級“四室兩場”規范。即“四室”：圖書室50平方米，廣播室50平方米，培訓室100平方米，娛樂活動室100平方米；“兩場”：籃球、排球場，放映場。堅持一場多用的原則，根據實際空間大小而定，其中籃球場要按照規定標準建設；辦公陣地與村小學隔壁相連的，“兩場”可以共用，但必須設在學校場地內，其陣地與“兩場”之間用綠籬相隔即可，避免重復建設。綠化：各村級辦公場所前面地面綠化面積要達到30%以上，營造村級陣地美化、綠化、人性化的氛圍。村辦公陣地大門兩側必須規劃、設計、建好值班室、村衛生室和出租房。構建功能完備、設施配套、以人為本的和諧村級政治、經濟、文化活動中心。

2、鞏固、提高“強村富民工程”。實施“強村富民工程”，把解決“有錢辦事、能人辦事”作為增強村黨支部的凝聚力、號召力、戰斗力、創造力的一項重要工作來抓：一是以理財為著眼點，以

規范村級機動地為切入點，以“生財”為突破口，不斷壯大村級集體經濟；二是加強“三支隊伍”建設。按照從青年中選團員、從團員中吸收入黨積極分子、從入黨積極分子中發展黨員、從黨員中培養村干部的基本思路，嚴把“三支隊伍”入口關，疏通黨員出口。村級后備干部隊伍建設，要堅持從黨團員、退伍軍人、致富能手、科技示范戶、回鄉知識青年中選拔的原則，做到備而能用，備用結合。要強化黨建帶團建工作機制，逐步改善農村黨員、干部隊伍年齡偏大、文化偏低、素質偏弱的狀況；三是建立培養、選育農村“雙強”、“雙帶”機制。一要把致富能力強的農民培養成黨員，把黨員中的致富能手培養成干部，把干部培養成致富帶頭人，使干部自己致富能力強，帶領群眾致富能力強。二要從致富帶頭人中選樹“雙帶”、“雙強”標兵，從“雙帶”、“雙強”標兵中選拔一批優秀分子走任鄉鎮領導崗位；四是要以運作“三個議事組織”為抓手，落實“五個流程示意圖”

為切入點，積極探索民主參與、民主管理、民主監督、民主決策的務實、管用、有效的機制。為使村級重大事項決策步入制度化、規范化，要積極建立和運作“三個議事組織”，即黨員代表議事會、村民代表議事會、村民理財小組，議事組織全程參與村級重大事務的決策，凡需要村民集資出工的公共事項，必須由村民代表會議討論通過，并經85%以上的村民代表簽字后方可組織實施。

3、大力實施鄉、村干部素質工程。一是變冬閑為冬忙。以“科技之冬”活動為契機，對新進鄉鎮、村班子的干部，按照分級培訓的要求，依托縣、鄉、村三級培訓基地進行培訓，由科技局牽頭，組織各層次的專業技術員深入鄉、村授課、講解、咨詢、現場示范，做到短期培訓與現場操作相結合、理論講解與觀看電教片相結合、理論培訓與基層干部執政能力建設相結合，貼近實際、貼近生活、貼近群眾。二是加強村干部監督管理。按照《縣中專學歷教育班學員的

選拔、培養和管理辦法》及《縣村干部考評考核辦法》的規定，建立健全“中專班”學員育、管、用機制及村干部考評考核機制，對中專班學員及村干部實行跟蹤動態管理，進行季度考評、半年測評、總評。三是加大鄉鎮干部“雙語”學習力度。凡40歲以下鄉鎮干部必須過“雙語”關，通過參加“hsk”等級考試，民族干部過漢語三級、漢族干部過維語等級，把“雙語”學習與干部權、責、利掛鉤，與干部責任目標考核掛鉤，與干部選拔、任用掛鉤。要嚴格按照《縣鄉鎮干部“雙語”考核辦法》對鄉鎮干部進行”雙語”考試、考核。

4、加快“年輕干部培育工程”進程。縣委組織部對從縣、鄉鎮機關選派的優秀年輕干部赴村任職工作，進行動態管理、季度考核。各鄉鎮要嚴格按照《縣選派縣、鄉機關優秀干部到村任職管理辦法》，做到“月考勤、季度測評、半年考核、總評”四到位；下派“村官”期滿、工作政績突出的干部可優先選拔到

縣直、鄉鎮領導班子崗位。每季度鄉鎮要召開赴村任職干部座談會，總結經驗，查找薄弱環節，制定工作改進措施。對表現突出的優秀下派干部進行表彰，并宣傳推廣他們的先進事跡。

5、大力實施黨員素質工程。一是要著眼于體現黨的先進性，狠抓“培源工程”。按照《縣農村“培源工程”實施辦法》的要求，從“入口”著手，從源頭抓起，不斷壯大入黨積極分子隊伍和村后備干部隊伍，大村每年必須有計劃的培養入黨積極分子100名，小村每年要培養入黨積極分子50名。要有計劃、有步驟地把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部，在堅持政治標準的前提下，今后凡是沒有致富能力的農民，一般不能發展為黨員；凡是沒有“雙帶”能力的黨員，不能進村“兩委”班子任職。二是積極探索農村無職黨員設崗定責工作的有效途徑。以保持共產黨員先進性教育活動為契機，積極選樹“優秀農村無職黨員”典

型，創新工作思路，把“一先雙優”評比份額向農村無職黨員傾斜，即優秀農村無職黨員的比例要占優秀額的三分之一以上，同時給予一定的物質獎勵，建立完善農村無職黨員考核登記表，使其更加規范。三是提升黨員電教千戶科技示范工作水平。依托農村中小學校現代遠程教育設施，加快農村黨員干部現代遠程教育進程，充分利用黨員電化教育形象直觀、快捷方便的優勢，大力實施黨員電教科技工程。以完善縣、鄉、村三級黨員電教臺帳為基礎，以黨員科技示范戶、示范基地、示范園區為工作平臺，努力推進黨員電教科技工作進程。以農村黨員干部現代遠程教育試點工作為契機，加快實施步伐，加強農村黨員干部教育培訓工作。同時加強部門聯系，與農業、科技、衛生、防疫等相關部門搞好協作，互通有無，做到“黨建搭臺、科普唱戲”，將黨員電教科技示范工程與開展“科技之冬”、“幾下鄉”、農業科技項目開發和技術推廣活動相結合，實現電教

科技工程與農業科技服務工程優勢互補，切實將黨員電教科技示范工程落到實處。

三、在先進性教育活動中落實基層組織建設主要任務工作要求

1、堅持深化農村基層組織建設與保持共產黨員先進性教育有機結合，以整改為切入點，以服務群眾、服務基層的實際成效取信于民。目前，鄉場“先教”活動已轉入分析評議階段，村一級保持共產黨員先進性教育活動也指日可待。新情況、新問題層出不窮，整改工作亦永無止境，所以，我們必須樹立只爭朝夕、繼續推進工作的思想，扎扎實實抓落實。一是要在進一步落實農村“三個代表”重要思想學教活動整改措施的基礎上，把第一批“先教”活動單位總結和制定的成功做法、制度，結合農村實際，用于指導鄉、村保持共產黨員先進性教育活動，在建立農村基層組織建設常抓不懈工作機制上取得新進展。二是鄉、村各級黨組織在開展保持共產黨員先進

性教育活動中，對整改措施落實情況進行“回頭看”，再梳理，規范和充實整改臺帳內容，進一步明確整改責任單位、責任人和整改期限，強化整改措施的落實，切實保證已經確定整改的問題得到解決。要抓好基層黨組織的思想政治建設，把“靠得住”、執政安邦的要求落到實處。要認真解決那些群眾關注的周期長、難度大的涉及生產生活的實際問題，切實兌現向群眾作出的承諾，真正取信于民。對需要上下聯動整改解決的問題，各級各部門要認真履行職責，采取1 2 下一頁

第五篇：實施五大工程 建設和諧社區

實施“五大工程”

建設和諧社區

近年來，在市委、市政府的正確領導下，XX區堅持“著眼基層，注重基礎，服務為主，群眾參與”的社區建設工作思路，不斷加大投入力度，創新管理體制與運行機制，優化社區工作者隊伍，以和諧社區創建為龍頭，全面推進社區各項工作，形成了“高起點，高標準，力度大，進展快”的社區建設良好態勢，有力地促進了區域經濟與社會的協調發展。

社區是城市經濟和社會生活的基本單元，社區和諧是社會和諧的基礎。構建社會主義和諧社會，必須把和諧社區建設放在更加突出的位置。加強社區建設是一個復雜的社會系統工程，應突出重點、打牢基礎、創造特色。XX區在加強社區建設中，大力實施“五大工程”，以重點問題的解決來帶動全局工作的開展，努力創造良好的社會環境。下面我將榆次社區建設的做法向大家作一匯報：

一、實施以完善社區服務功能為主題的“民心工程”。社區建設是一項民心工程，衡量其搞得好不好的唯一標準，就是看群眾高興不高興、滿意不滿意、擁護不擁護。因此，開展社區工作必須從實際出發，不搞形式主義，不做表面文章，扎扎實實地為群眾辦好事、做實事。XX區著眼于提高居民的生活質量，圍繞安居樂業，在服務居民上狠下功夫，全區各街道社區，大力實施以“三人（了解人、關心人、凝

聚人）四百（進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心）”為主要內容的“凝聚力工程”，把街道黨委改為街道黨工委，建立黨員服務站，推行黨員網格化管理服務模式，黨員認領公益崗位5000個，啟動“黨員連心卡，溫暖服務千萬家”工程，實現黨員結對幫扶3000對，極大地發揮了凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會的作用。同時增強社區服務功能，拓寬服務領域，擴大服務項目，形成“難有所幫、殘有所助、弱有所扶、老有所養”的社區服務新格局。通過實施社區網格化管理，進一步暢通反映社情民意的渠道，在社區架設起居民與黨和政府溝通的橋梁，對居民所反映的問題及時處理，真正讓群眾滿意。

近年來，XX區以“扎根社區、服務居民，開展內容豐富的社會化服務”為社區服務的宗旨，面向居民提供“三項特色服務”：文體服務、衛生服務、再就業服務，從而提升、充實和諧社區建設的內涵。全區現有各類服務組織2000多個，各類服務人員7200多人，各類文體活動場（站）所280多個，文體輔導站80多個，腰鼓隊、秧歌隊等77個，醫療衛生服務中心（站）32個；老年活動中心28個，街道志愿者協會9個，注冊志愿者13219名，社區服務呈現出多樣化、特色化的新局面。

二、實施以關心困難群眾生活和再就業工作為重點的“幫扶工程”。

幫助困難群眾解決生活問題，是社區組織應盡的責任。榆次區充分發揮社區組織貼近群眾的優勢，通過深入調查，摸清困難群眾底數，為他們提供零距離、親情化服務，確保符合低保條件的居民全部納入最低生活保障范圍，實現應保盡保。強化動態管理，建立低保家庭備案登記制度，根據保障對象家庭收入變化的情況，隨時決定增發、減發或停發保障金，切實發揮最低生活保障的“兜底網”作用。積極開展鄰里互助、社會救助活動，在9街道興辦12個“愛心超市”，滿足生活困難家庭的實際需要。把社區就業工作擺到重要位置，發揮社區服務領域廣、服務項目多、就業門檻低、就業潛力大的優勢，大力開發利民便民服務崗位，幫助更多的下崗失業人員在社區實現再就業。針對下崗職工再就業難的現狀，各社區積極開展就業培訓、職業介紹，提供就業崗位，拓寬就業渠道。通過開展家政服務、衛生保潔、物業管理、商品配送、信息中介、修理維護等適用性社區服務，安置下崗和失業人員兩千多人。社區居委會被群眾稱為下崗人員的“紅娘”。XX街道辦事在市、區兩級領導的重視與支持下，把過去一條臟、亂、臭的街道開發為“益民市場”再就業基地，安置再就業人員200余人。

三、實施以社區信息網絡為手段的“數字工程”。依靠信息技術，建設數字化社區，是提高社區管理效率、提升社區服務水平的有效途徑。XX區為各社區居委會全部配備電腦，對社區實行微機化管理。充分利用網絡這一手段，依

托電子政務網，搭建區、街道、社區聯網的居民服務中心平臺。2012年，XX區深入落實省委組織部、省民政廳《關于在全省實施社區網格化管理的通知》（晉組通字【2012】55號）精神，建立了區、街道、社區、網格長四級網絡，全面實行社區網格化管理，全區XX個社區共劃分580個網格，區政府為每個網格長發放一部手機，每月給每個網格長發放200元生活補助。網格長對網格內發生的事件，用手機拍照后逐級及時上傳指揮中心，做到事件早發現，矛盾早排除。社區網格化的推行，實現了社會管理的無縫隙和社區服務供給和居民服務需求的最佳組合，初步形成了適應信息時代和社區服務網絡要求的社區服務新模式。從而實現了社會管理在“網”上提速，公共服務在“格”中提效。

四、實施以社區穩定為目標的“平安工程”。社區穩定是城市穩定的前提，沒有社區穩定就沒有城市穩定。榆次區切實加強社區治安綜合治理，努力為居民營造安定的居住環境。建立社區安全防范長效機制，開展經常性的法制教育、法律咨詢和法律援助活動，加強對流動人口的管理。同時，充分發揮居民小組、樓層院長、社區調委會的作用，及時化解各類矛盾糾紛，消除不穩定因素。進一步完善綜合治理工作網絡，建立專業隊伍與群眾相結合，人防、物防、技防并舉的群防群治體制。著力抓好社區警務建設，實行小區封閉式管理，增強社區居民的安全感。目前，全區67個社區全部實行了“一區一警”，建立了社會管理綜合治理的

長效機制。晨光住宅小區和電力巷小區，是XX區較大的兩個單位型居民住宅小區。過去由于疏于管理，導致各種治安案件時有發生，居民工作不安心，睡覺不放心，一度成為全區社會治安最差的小區。社區與單位成立了共建安全文明社區領導組，簽定了社會治安綜合治理協議書，建立了一支由公安干警、樓院長、志愿者組成的治安巡邏隊，健全了矛調組、民調組、治保會等機構，配套了居民生活所需的超市、澡塘、醫務室等設施，并投資130余萬元改善了小區環境，安裝了樓寓電子防盜門、探頭和監視器等電子監控系統，實行高科技防范，形成了全方位，立體式防范網絡，發案率由過去的每年20多起降為零。在全區率先實現了“零案小區”，被省、市、區評為社會治安綜合治理先進單位。

五、實施以社區人財物支撐為基礎的“保障工程”。社區建設是一項全新的事業，只有解決好有人管事、有錢辦事、有場所議事的問題，社區建設才能順利推進。首先，著力培養和建設一支新型的高素質社區工作者隊伍。我區采取多種渠道、多種形式選聘優秀人才，通過四屆社區換屆，面向社會公開招聘了一批大中專畢業生，并通過法定程序充實到社區居委會，通過加強業務培訓提高他們的素質和能力。目前全區社區干部中，大專以上占73.5%，黨員占77.1%，高素質的社區干部隊伍，有了地促進了社區工作的開展。其次，全面落實社區經費。2012年為了全面落實省委組織部《關于落實經費保障推進社區“三有一化”建設的通知》，市政

府吳清海市長在多次去紡配社區調研的基礎上，從2013年起，市財政每年下拔300萬元，給榆次社區干部每人每月提高500元，近五年來，XX區每年給社區干部每人每月提高100元以上工資。目前社區干部月工資主任2005元、副主任1880元、委員1775元，并為社區干部辦理了養老、醫療、工傷、失業四項保險。社區辦公經費每年每個社區6萬元。社區經費的落實，社區干部待遇的提高，極大地調動了社區干部工作的積極性，同時社區工作崗位也更有吸引力，能夠更多地吸引有抱負的大中專畢業生到社區工作。第三、大力解決社區辦公場所。XX區在全面落實中辦發[2010]27號文件、市政府[2011]111號文件的基礎上，又專門制定了解決社區辦公場所的文件，積極協調市城建、規劃部門，把社區基礎設施建設納入城市建設發展規劃，作為城市改造和建設的重要組成部分，做到建設有位置、計劃有項目、長期不落后。同時，加大社區建設投入，努力實現社區建設的可持續發展。近幾年，社區辦公場所建設通過列入國家項目建設、開發商配建、籌資自建、轄區單位提供，取得了顯著效果，辦公面積在300平方米以上的社區達到12個，最大的達到600平方米。目前同開發商簽訂協議，正在建設的300平方米以上的社區還有8個。社區辦公面積的改善，提升了社區的服務功能，我區現已建成4個社區老年人日間照料中心，12個社區“愛心超市”，23個星光老年活動之家，有的社區還建起了棋牌室、健身室、圖書閱覽室，為轄區居民提供優質的服務，受到了居民的好評。

總之，XX區近年來在和諧社區建設中，做了一些工作，也取得了一定的成績，XX街道社區黨建工作受到中組部的表彰，XX街道榮發社區被民政部命名為全國“和諧示范社區”榮譽稱號。但是離上級的要求和居民的需求還有一定的差距，跟兄弟縣市相比還有很多不足。這次會后，我們要進一步加大社區建設投入力度，積極爭取上級的支持，使XX社區建設走在全省前列。