第一篇：龍蒼溝鎮康養文旅產業發展調研報告

滎經縣龍蒼溝鎮康養文旅產業發展調研報告

黨的十八大以來，龍蒼溝鎮堅持綠色發展思路，立足于生態旅游綠變金，大力推進我鎮康養文化旅游產業發展。

一、基本情況

龍蒼溝鎮位于滎經縣南端，距縣城15公里，因境內龍蒼溝國家森林公園而得名，面積412平方公里，轄7個行政村，常住人口7495人，平均海拔約850米，森林覆蓋率達98.8%，全鎮道路、庭院、居住區綠化覆蓋率在98%以上，鎮域內具有國家級龍蒼溝森林公園和瓦屋山森林公園，還有國家級大相鄰生態保護區、國家大熊貓公園保護區、省級大熊貓野化放歸基地、10萬畝成片珙桐林（鴿子花）等生態資源。近年來，龍蒼溝鎮依托良好的森林資源稟賦，大力推進生態旅游業發展，森林公園景區已開園運行、瓦屋金山景區正在開發建設；共興辦生態農家樂53家，年接待游客30萬余人次，森林康養型度假游已成為主要支柱產業，預計到2021年龍蒼溝鎮將建成準5A級旅游景區2個，國家級康養旅居生活示范區2個。

二、理清思想

龍蒼溝鎮將以黨的十九大精神為指引，按照綠水青山就是金山銀山的發展理念，貫徹落實市委“1485”、縣委“1443”發展戰略，緊扣“發展、民生、穩定”三大主題，切實加快我鎮旅游產業發展和景區開發，完善全鎮基礎設施建設，拓展農林牧業發 展，推動綠色經濟和以旅游業為主導的現代服務業崛起為經濟支柱產業，讓天更藍、山更綠、水更清、景更美，近期（2020年前）建設成為特色鮮明、綠色生態、美麗宜居的旅游型特色小鎮，中遠期建設成為全國知名的森林康養小鎮。

三、發展目標

一是促進旅游文化融合發展。按照縣委三條產業環線建設安排，我鎮積極配合縣級相關部門爭取項目資金，開展龍蒼溝至安靖道路硬化工程，銜接落實龍蒼溝臘八斤至五憲熱溪溝村產業環線道路建設。積極爭取上級對國家生態文化示范區的政策傾斜支持，科學規劃和管控生態保護紅線。

二是建設旅游生態家園。加強我鎮重要生態功能區建設，配合加快大熊貓國家公園（龍蒼溝區域）建設，重點開展森林集鎮、美麗新村、生態景區建設，強化自然生態保護，主動開展瀕危野生動植物保護，持續提升我鎮森林覆蓋率，讓龍蒼溝成為滎經之肺，乃至雅安之肺，逐步構建生態發展體系和綠色經濟發展體系。

三是夯實特色旅游集鎮基礎。按照規劃打造生態特色公園、地方文化廣場、生態濕地、陡坡林地向濱河綠化空間；規劃2018年前啟動陶家壩等集鎮范圍內市政沿江生態景觀工程1.5公里，新建濱河道路1公里；啟動陽坪、銀山兩個幸福美麗新村建設；啟動清風小雨小鎮、疊翠溪精品生態旅游酒店建 2 設；啟動龍蒼溝鎮陶家壩三期安置房建設工程；2019年基本完成陽坪、銀山幸福美麗新村建設，清風雅雨小鎮框架成型，初具規模，基本完成森林公園疊翠溪精品酒店建設；2020年前新建集鎮路網2公里，森林公園景區運營正常，龍蒼溝鎮對外影響力和宣傳力度不斷加大，全鎮實現全面小康。

四是做好森林康養長遠謀劃。規劃在2025年前，新啟動小鎮親水景觀改造，完善景區污水處理設施，景區污水截流管網建設和垃圾中轉站建設，實現污水收集和垃圾處理全覆蓋，基本建成云上方舟景區，鴿子花景區初具規模，特色鮮明、綠色生態、美麗宜居的旅游型特色小鎮基本建成。到2035年，通過景區開發帶動，全鎮累計實現投資200億元以上，龍蒼溝鎮總體形成貫穿全鎮的帶狀生態旅游休閑景觀帶，龍蒼溝至周邊縣、鄉道路將全面貫通，通達能力和旅游承載能力大幅提升，旅游接待服務實現現代化，建成為全國知名森林康養小鎮。

四、保障措施

一是加強組織領導。把文化旅游產業發展作為當前及今后一段時期的重要任務來抓，切實加強組織領導，成立由黨委書記任組長，黨委副書記任副組長的龍蒼溝鎮旅游產業發展工作領導小組，下設辦公室在黨政辦，專題督促推進旅游開發工作，成立鎮項目辦，全力協調推進全鎮項目工作。

二是強化統籌協調。鎮領導小組分工負責，切實加強工作 3 的溝通協調，將上級重點相關部門進行分類，并落實班子成員具體負責溝通聯系，強調每周至少與縣級部門對接一次，每月爭取與市級部門銜接一次，并力爭通過市縣職能部門向省級相關廳局對接項目，切實強化對上溝通報告。

三是完善督查考核。緊緊圍繞全鎮年度目標任務，進一步細化措施，將龍蒼溝鎮已確定的工作任務分解到每名班子成員頭上、落實到每名干部身上，推動責任上肩、任務落實。同時，鎮紀委會同考核小組，結合全員績效考核，對每項工作進行跟蹤落實，確保任務完成。

四是爭取資金保障。積極推動在建項目加快建設進程，使有限的資金發揮最大的效益。積極加強與省市縣相關部門的溝通對接，加強申報力度，精準申報國家和省特色小鎮、田園綜合體，爭取更多項目列入市級、省級甚至國家級的項目投資盤子。同時，加強與鎮域內企業的溝通協調，積極撬動社會資本投入，激活全域經濟健康持續發展。

第二篇：文旅產業發展情況

文旅產業發展情況匯報

近年來，梅縣區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記重要指示、講話精神。主動融入粵港澳大灣區建設,深化“一城兩帶四組團”建設，按照打造“三宜”城市范例的目標，以生態為引領，以紅色、客家文化為依托，按照“宜融則融、能融則融、以文促旅、以旅彰文”的工作思路，加快構建“5311”綠色產業體系，加快國家“全域旅游示范區”和客家文化生態保護區創建，圍繞提供優秀文旅產品和服務中心環節,不斷推動文旅各領域、多方位、全鏈條深度融合，實現資源共享、優勢互補、協同并進，為文化建設和旅游發展提供新引擎新動力，做大做強文旅事業。

2020年，我區成功創建國家全域旅游示范區、雁洋鎮長教村獲評第二批全國鄉村旅游重點村、雁洋鎮獲評省級旅游度假區，梅縣葉帥故里客都人家歷史文化游徑入選廣東省第一批歷史文化游徑、梅縣松口南洋古鎮鄉村游入選廣東省鄉村旅游精品線路；此外，由我區精心創排選送的大型山歌劇《春鬧》在第十四屆廣東省藝術節中榮獲大型舞臺藝術作品戲曲組一等獎；梅州文旅融合新標桿——客都人家文旅綜合體項目一期（客鄉老街開街和原鄉展演）正式對外開放。

一、文旅產業發展情況

1.扎實推進鄉鎮綜合文化站評估定級和文化館圖書館總分館制建設。圓滿完成了2020年文化站評估定級申報工作，并得到了省專家組的高度認可。通過多方籌措資金，對全區19個文化站進行了不同程度的提升改造，已基本達到二級站以上標準，能為廣大群眾提供更加豐富、健全、完善的公共文化服務。此外，總分館制建設也取得新進展，建成3個總館，19個分館,144個服務點，實現總分館全覆蓋。區文化館對文化驛站、志愿服務崗等場館進行提升，開展“文雅慕課”

“非遺展廳”等24小時線上服務；區圖書館加強館藏建設，整合了全區圖書資源，實現總分館圖書共建共享。還建成智慧圖書館，為讀者提供更加便捷的自助閱覽服務；松口圖書館按照二極館標準進行了升級改造。

2.大力開展文化惠民活動。2020年共開展線上線下文化惠民活動114場次。區圖書館開展世界讀書日系列活動之悅讀達人挑戰活動、廣東省首屆“中華傳統文化百部經典”知識大賽、暑期少兒21天閱讀挑戰等活動；區文化館舉辦了2020年梅縣區社會主義核心價值觀教育實踐活動——彩書家訓?快樂涂鴉和竹板歌傳唱活動、“我們的中國夢?文化進萬家”2020年梅縣區文化館總分館聯動系列活動等，還舉辦了暑期公益少兒藝術培訓班；區松口圖書館深入開展書法培訓、親子活動、故事分享、全民閱讀等系列閱讀推廣活動；區博物館舉辦“百年記憶·世紀畫夢－－林風眠藝術人生”展覽、梅縣籍中國現代藝術教育先驅“兩林三李”圖片展等，分別入選2020年廣東省弘揚社會主義核心價值觀主題展覽和廣東省弘揚社會主義核心價值觀主體展覽推介。此外

“相約梅縣”綜合性文旅宣傳平臺上線，目前共開展線上線下演出38場次。線下舉辦了走進名人故居——張榕軒紀念館、宋湘故居活動，贏得了熱烈的反響和好評。

3.著力推動文化遺產保護利用和開發。2020年，我區新增5處市級文物保護單位和3項市級非遺保護項目,現有各級文物保護單位68處。我區還積極發動各方力量,籌集資金對名人故居進行維修保護，開展了名人故（舊）居摸底調查，完成了圍龍屋普查工作，推進名人故居保護利用開發取得新突破。一是開展文物保護單位的維修和布展工作。較好的完成了世德堂、蓮塘古氏洋樓、雙龍村大夫第等省級文物保護單位的維修工作。還對省級文物保護單位橋溪小學、不可移動文物輯瑞廬、將軍第進行了搶修和維修;對省級文物保護單位橋溪村古民居建筑群、丘哲舊居、蓮塘洋樓進行了布展。二是做好客家文化生態保護試驗區創建工作。注重加強對我區非遺項目、傳承人、傳習所（點）等的資料收集、整理和提升，高標準建成了梅縣區非遺展示館。三是培育打造歷史文化游徑。2020年，我區申報的梅縣葉帥故里客都人家歷史文化游徑入選廣東省第一批歷史文化游徑。

4.全力創建旅游示范。一是精心培育文旅產品。雁洋鎮長教村獲評第二批全國鄉村旅游重點村，雁洋鎮獲評省級旅游度假區，梅縣區松口南洋古鎮鄉村旅游精品路線入選第二批廣東省鄉村旅游精品線路。二是積極推動“廁所革命”。今年是全國旅游廁所建設管理新三年行動計劃總結評估之年，三年來我區超額完成了18座新建改建廁所的建設任務；三是重點項目取得新進展。梅州“客都人家”康養文旅綜合體項目一期于12月25日正式對外開放。此外，還注重培育發展新文旅項目。通過多次考察調研形成了偉光匯通梅州古城和梅西水庫調研報告；四是成功創建國家級全域旅游示范區。自啟動全域旅游示范區創建工作以來，堅持黨政統籌、領導帶動、部門聯動、鄉鎮參與，舉全區之力推動全域旅游發展。今年我區成功創建國家級全域旅游示范區。

5.注重打響文旅品牌。2020年共組織開展了各類型文藝演出、送戲下鄉、進景區、進園活動近300場次，創作抖音宣傳視頻作品22個。印制了15000份梅縣區全域旅游宣傳手冊和折頁，更新制作了梅縣文旅宣傳片。還積極參與大型旅游宣傳推介活動，參加了2020廣東國際旅游產業博覽會、“魅力廣東˙客都梅州、和美汕頭、古韻潮州”旅游（南昌、泉州）推介會、第八屆廣東自駕旅游日暨精彩梅州自駕旅游日活動、世界長壽之都授牌暨客都人家開街和原鄉展演系列活動、2020“世界客都，長壽梅州”馬拉松文旅產業博覽會等一系列文旅宣傳推廣活動，進一步打響梅縣文旅知名度和影響力。

二、文旅產業發展過程中遇到的困難和問題。

1.專業人才短缺。文旅隊伍人才年齡結構老化，無論知識結構還是專業技能等均已無法滿足新時期文旅工作的需要。由于編制原因,文化藝術人才存在著后繼乏人、青黃不接的現象，人才難留，劇目創排質量難以得到保證。

2.文旅發展資金缺乏，扶持政策力度不夠。文旅項目建設資金缺乏，用地難，基礎及配套服務設施有待進一步完善。如：對民宿、農家樂以及旅游廁所的的扶持力度較小，扶持資金、土地使用、基礎設施建設方面遠遠不能滿足企業的建設需要，不能起到較好的鼓勵帶動作用。

3.公共文化建設資金投入有限。尤其是文化站、行政村（社區）綜合性文化服務中心、圖書館文化館總分館等建設的資金投入壓力大，精品節目創作、排練資金缺口較大；鄉鎮文化站職能弱化，隊伍結構不合理，專業技術人才缺。

4.文旅商品、紀念品種類少，缺乏“梅縣手信”品牌，鼓勵研發旅游商品資金不足。目前我區文旅商品研發力度不足，現有文旅商品種類較少、品位不高、附加值和收藏價值較低，無法滿足廣大游客的多層次購買需求。

5.紅色資源保護開發及后續維持運作所需資金缺口較大。我區大多數紅色遺址散落于偏僻鄉村，交通可進入程度較差，難于達到發展紅色旅游大進大出的基本條件要求，且保護傳承手段單一，缺乏深度挖掘紅色文化內涵的專業人才和講解人才，不利于紅色文化保護和傳承的可持續發展。

6.社會發展與遺產保護的矛盾突出。非遺保護仍存在重申報輕保護的現象，缺少非物質文化遺產項目保護措施，且工作經費匱乏，難以對鄉鎮基層展開文化遺產工作拓展培訓。

三、下一步工作計劃

（一）大力培育和發展文旅融合新業態。

搶抓高鐵等交通環境改善的契機，招大引強，積極引進和培育以休閑農業、健康養生、鄉村度假、特色民宿為代表的文旅新業態。加快推進特色民居—“輯瑞廬”保護開發利用建設項目、梅南鎮紅色旅游小鎮項目、麓湖山創建文化旅游融合發展示范區項目、梅州古梅夢景文化旅游項目等在建文旅項目建設。同時要大力促進文旅業全要素、全產業鏈發展，繼續在基礎設施建設、豐富文化旅游產品、延伸產業鏈條，帶動周邊群眾增收致富上下功夫，多培育雁南飛茶田景區、大觀天下文化旅游產業園、麓湖山文化產業園、“客都人家”康養文旅綜合體等的文旅融合發展新范例。還要充分盤活鄉村旅游資源，立足打造成為粵港澳大灣區“后花園”的目標定位，以成功創建國家全域旅游示范區為抓手，發揮雁南飛景區的頭雁作用，突出雁南飛景區的核心輻射作用，整合周邊客都人家、葉劍英紀念園、靈光寺、雁山湖等旅游景區以及陰那村、南福村等多個美麗鄉村資源，打造省級旅游度假區，加快構建雁洋粵東第一名鎮，不斷提升文旅融合力度，打響“美麗梅縣·客都明珠”文旅品牌。

（二）著力打造文化惠民品牌。

廣泛開展“群眾文化文藝活動”、“文藝輕騎兵演出”“送戲下鄉”等一系列文化惠民活動，推動山歌、木偶等傳統技藝、表演等非遺項目進廣場、進社區、進鄉村、進校園、進景區、進名人故居，打響

“相約梅縣”文化惠民品牌；繼續推進深化文藝院團機制改革，努力探索一條“院團管理、市場化運營”的共建共享新路子，打造一支一流的優秀文藝團隊，以客家山歌、木偶表演為主打產品，以旅游景點景區、名人故居等為平臺，推動文藝演出與文旅產業相融合，經濟效益和社會效益齊發展，助力我區文旅事業繁榮發展。

（三）統籌做好名人故居和紅色資源的保護和開發利用。

積極爭取國家和省對革命老區的各項政策支持，在抓好革命舊址修繕保護的同時，結合全域旅游的發展和農村人居環境改善，積極整合旅游資源，完善配套設施，串珠成鏈，將本區紅色旅游經典線路，與現有風景旅游區有機結合，培育打造歷史文化游徑，推出更多研學、尋根、名人故居、文化遺產等專題文化旅游精品線路和項目。同時加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，加快推進“同懷別墅”革命遺址修復和“輯瑞廬”保護開發利用工作，將名人故居開辟為愛國主義教育基地、鄉村文化禮堂或紀念館、陳列館、博物館、精品民宿等。連片開發葉劍英紀念園、梅南九龍嶂革命根據地、松源同懷別墅、蛟花堂及周邊，打造紅色旅游景區，大力發展紅色教育、紅色文化、紅色旅游、研學旅游等紅色產業，建設紅色拓展基地、開展紅色教育培訓，打造集展覽學習、場景教育、愛國教學、國防訓練、團隊建設于一體的廣東省乃至全國一流的革命傳統愛國主義教育基地，助推區域經濟發展，帶動老區群眾走上致富路。

（四）積極探索公共服務領域文旅融合發展新模式。

加快推進博物館新館建設。大力推動國家級文化和旅游公共服務機構功能融合試點（雁洋鎮文化站）、基層綜合性文化服務中心和旅游服務中心試點（丙村鎮蘆陵村）、公共文化設施進旅游行業“粵書吧”等試點建設。完善公共文化配送體系，鼓勵公共文化服務機構送戲、送書進農村、社區、學校、企業、景區，創新辦好“相約梅縣”“群眾文藝匯演”、“百村行巡演”公益少兒培訓班等文化惠民品牌，打造文化亮點。

（五）建立健全人才保障和激勵機制。

一是制定可行的人才激勵制度，活用編制政策留住文旅人才。積極向上級爭取資金、人才，制定優惠政策，通過購買補助公益性演出和服務、資助基礎設施建設或資源整合共享、扶持精品藝術創作生產及文旅產業發展等方式，更好地培養和留住文旅人才，為文旅繁榮發展營造良好環境；二是注重與發達地區先進經驗的交流對接，加強文化人才培養力度。政府主導，積極推進“一帶一路”加強對外文旅合作交流，扶持優秀文化藝術作品和文旅產品走出去，推動文藝團隊走出去，積極參與有影響力的文化節、展會等活動，拓寬文旅市場；三是建立高端文旅手信產品研發激勵機制，提升產品品牌附加值，努力打造特色“梅縣手信”。、注重融入客家、長壽、金柚等元素，加強“細柚”文旅IP手信產品的宣傳推廣打造，形成地方精品手信品牌。

梅縣區文化廣電旅游局

2021年1月29日

第三篇：文旅融合發展的調研報告

文旅融合發展的調研報告

一、基本情況

近年來，北湖區深入實施“產業主導、全面發展”戰略，充分發揮區位優勢，深入挖掘傳統文化，緊貼郴州“錦繡瀟湘、別樣郴州”旅游形象，打造“養生福地、水月北湖”旅游品牌，有力推進了文化旅游融合發展。

(一）資源稟賦較優。

北湖區歷史悠久，文化底蘊深厚，民族民俗文化豐富，農耕文化、紅色文化、民俗文化、瑤族文化、義帝文化等在五嶺大地留下了深厚的文化底蘊。孕育了郴陽對子調、剪紙、龍女與柳毅傳說、勸農故事、金仙傳說等獨具魅力的民間藝術和民俗文化。歷代涉足北湖區的文人墨客、達官名臣眾多，如名相王陵、張九齡、寇準，名將周勃、馬援、岳飛，文化名人沈佺期、宋之問、韓愈、柳宗元、秦觀、王船山，理學家周敦頤、張栻，地理學家李吉甫、徐霞客等，都曾在北湖駐足，并留下了劍泉、燕泉、韓愈北湖叉魚等歷史古跡。北湖區還是湘南革命的發源地之一，有龍廣洞革命根據地、鄧華故居、十八紅軍墓等紅色旅游資源，以騾馬古道為代表的商埠文化，以中國女排“五連冠”為代表的體育文化，也有太平天國農民起義的歷史旅游資源，更有溶洞峽谷、草原叢林、湖泊溫泉等原始資源，充分彰顯了北湖文化旅游資源的魅力。

（二）產業產值較強。

目前，全區文化產業核心領域市場主體企業注冊數量815家，分別為文化藝術業73家、文化商貿45家、文化教育86家、文化廣告傳媒415家，網吧84家、娛樂業27家、體育業63家；非物質文化遺產省級代表性名錄2項，市級代表性名錄11項；國家級重點文物保護單位1處，省級文物保護單位7處8點，市級文物保護單位7處10點；國家級傳統村落10個；國家AAAA級旅游景區2家、國家AAA級旅游景區3家，省五星級鄉村旅游點6家、省四星級鄉村旅游點9家、3星級以上旅行社9家。春韻動漫公司拍攝的《小邑時空傳》在中央電視臺播出，小埠古村被收入第一批省鄉村旅游重點村名錄，成功創建全國休閑農業與鄉村旅游示范區、湖南省精品旅游線路強縣、全國優秀自駕旅游目的地，全國革命文物保護利用片區分縣名單（第一批）。正在爭創第四批全國旅游標準化試點單位、省級全域旅游示范區、龍女溫泉旅游度假區（省級）。2019年，全區接待旅游總人數1372.7萬人次，同比增長12.86%，旅游收入145.7億元，同比增長27.71%。今年受新冠肺炎疫情影響旅游行業下滑比較嚴重，但我區旅游市場恢復較好，僅今年9月份我區共接待游客106.12萬人次，同比增長3.42%，實現旅游總收入10.99億元，同比增長12.26%，在全省、全市各縣（市、區）中居于前列。

（三）政策保障較好。

近年來，北湖區大力推進文化、旅游、體育、金融與互聯網的融合發展，出臺了《北湖區十三五文化產業規劃》《北湖區文化產業引導資金管理辦法》《關于進一步發展現代服務業的意見》《北湖區民宿管理辦法》，區財政設立文化產業引導資金40萬元，為發展文化旅游產業發展營造了良好的政策環境。以創建省級全域旅游示范區和全國旅游標準化示范區為契機，啟動了鄉村旅游、旅游標準化編制規劃，進一步修訂完善北湖區旅游總體規劃、全域旅游發展規劃，全面考慮產品定位、功能布局、線路安排、要素配置、產業管理等內容，明確產業發展的重點和方向。

（四）市場主體發展較快。

一是文化休閑娛樂業發展良好。作為主城區，我區的KTV、網吧、酒吧等數量較多，涌現了快樂唱響KTV、爆米花KTV、蘇荷酒吧等一批骨干企業。二是傳統民間工藝業（非遺產業）來勢較好。神農蜂、魯塘砂罐燒制技術、湘南根雕、郴陽對子調和厚府奇石精品文化一條街等地域特色產品充分展現了本土文化氣息,同時吸引了一批外來投資商。三是廣告演出培訓業方興未艾。主要以商業廣告演出為主，有金牌演藝公司、北湖水月藝術團等為代表的業界精英，目前培訓市場種類較多，90%是少兒培訓。四是文旅開發初見成效。四清湖景區、小埠景區已形成文化＋旅游、農業＋旅游、體育＋旅游及娛樂、休閑餐飲于一體的產業鏈。引進深圳金展集團等文旅企業，著力開發仰天湖

高山草原景區等文旅項目，取得實質性進展。仰天湖景區開發項目在前期禁牧封育禁游基礎上，大力修復自然生態，加強基礎設施建設，成效凸顯，今年中秋、國慶期間對外試營業，僅國慶長假共接待游客1.88萬人次，實現旅游綜合收入149.9萬元。

二、主要問題

盡管我區在推進文化與旅游融合發展方面進行了積極實踐，但我區旅游業仍處于觀光型的初級階段，還存在一些問題和短板，主要表現在以下幾點：

（一）整體規劃不全。

目前，我區文化旅游產業總體處于起步、探索、培育的初級階段，發展還相對滯后,缺乏文化旅游產業發展的整體規劃，對文化產業的發展走向、消費趨勢以及對各種文化市場發展應有的數量、比例關系進行科學的分析、預測和引導，文化行業的發展仍處于自發狀態。

（二）文旅產業發展不優。

一是文化產業規模較水，層次較低。文化動漫、文化傳承、娛樂演出、廣告、印刷、教育培訓業等整體上規模較小、科技含量不高，市場競爭力不強，無法形成大品牌，沒有發揮產業的效應，無法起到提升城市文化品位的作用。旅游方面有一定資源，但文化底蘊挖掘、開發不足，文化對旅游的影響力有限。如區內的瑤族文化、湘南民居木雕、大布江拼布秀、魯塘砂罐燒造技藝等深入系統挖掘、研究不夠，不能形成完整的文化產業體系，較難產生大的經濟效益和社會效益。二是旅游產業鏈條不長。在傳統旅游“六要素”中，我區目前只能基本滿足游客“吃、住、游”的需要，在“行、購、娛”上還是短腿，具有北湖地方特色的旅游商品少、開發力度不夠。我區現有旅游產品結構不合理，山水產品多，文化產品少；觀光產品多，休閑度假產品少；欣賞產品多，體驗產品少；粗放產品多，高端產品少，難以留住游客，增加消費，延長消費鏈。

（三）旅游品牌不響。

資源開發品位不高，缺乏像張家界、南岳這種在國際、國內叫得響的旅游精品，到北湖旅游的游客以郴州本地人為主，省外、境外游客占比不大。一些優秀的旅游資源還處于粗淺開發階段，像仰天湖高山草原、仰天巨佛、永春的杜鵑花等景點，還缺少配套服務設施，許多游客慕名而來，匆匆而去，留不住游客，無法提升景區的知名度，又帶動不了當地經濟和旅游產業的發展，亟待挖掘現有旅游資源，塑造旅游品牌，打造龍頭企業，帶動區內旅游產業的發展。

（四）文旅融合度不高。

文化是旅游之魂，旅游是文化之軀，沒有文化的旅游就缺乏內力，沒有活力,沒有旅游支撐的文化同樣缺乏張力，難有生命力。北湖文化底蘊比較深厚，民族民俗文化比較豐富，但挖掘不深，整合不夠，培植力度不大，旅游的文化品位沒有得到很好提升。

（五）文旅專業人才匱乏。

我區文化旅游從業人員普遍文化程度偏低，特別是文旅產業經營管理高端人才稀缺，導致文化旅游產品質量不高。

三、發展對策

文旅融合是文化和旅游發展客觀需要和必然趨勢，北湖區在文旅融合發展上要貫徹落實習近平總書記來湘考察系列講話和十九屆五中全會精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持“紅色傳承、綠色發展”，遵循“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，積極探索文旅發展新途徑，構建文旅融合發展新格局。

（一）加強統籌，因地制宜長遠規劃。

堅持規劃引領，進一步修訂完善全區旅游總體規劃、全域旅游發展規劃以及區文旅廣體“十四五”規劃，充分利用山、水、人、物四大資源，對全區文化旅游資源統一保護規劃，開發和營銷，做好產業布局，產業聚集，新型業態融合發展以及產品創意開發，產業鏈高端發展目的地體系建設等規劃，力求突出北湖特色，找準景區（景點）文化旅游融合發展的結合點，實現文化旅游的聯動發展、錯位發展、互補發展。同時，堅持“一張藍圖繪到底”，產業發展和景區（景點）開發建設，要嚴格按照規劃組織實施，區相關職能部門要從嚴把關，強化監督，確保我區高起點、高標準、高層次開發旅游資源，引領文化旅游產業快速發展。

（二）立足區情，大力豐富文化體驗活動。

一是采取“文化+”模式，重點打造演藝綜合體，圍繞“湘南文化”“紅色文化”“都市文化”等特色資源，策劃凸顯北湖區特色的標志性文旅項目，如北湖公園商貿圈、五嶺廣場金融圈，逢節假日組織消費節、賞燈節等，五嶺廣場組織大型綜合文化演出，策劃組織昆曲、音樂、電影、非遺、紅色文化等主題文化活動，提升文化軟實力。充分利用北湖公園人群集聚的優勢，組織文化、體育、舞蹈等協會在北湖公園周邊廣場開展文藝演出、太極拳展演等系列文體活動，穿插互動娛樂項目，在友阿綜合體集中規范發展美食、KTV、酒吧、足療、電競等一批休閑娛樂場所，提升夜生活品質文化，滿足市民及游客的多樣化需求，構建北湖公園夜間經濟文化圈，培育夜間消費亮點。二是立足地方傳統文化傳承，結合湘昆劇、郴陽對子調、剪紙民間藝術和龍女與柳毅、勸農故事等民俗文化，在“夜聽”字上做文章。以環五嶺廣場夜間休閑聚集區為主，五嶺閣、市博物館突出歷史文化特色，帶動文化消費和人氣。三是充分利用我區西南山區道路曲折、森林覆蓋率高等優勢，開辟自駕游與露營房車聚集地，同時開辟攀巖、速降、探險等娛樂項目，讓大量游客參與其中。四是打造一批文旅結合特色業態聚集區。如集中建設特色工藝品一條街，特色餐飲一條街、酒吧茶樓一條街、休閑娛樂一條街和民宿一條街等。豐富游客的文化體驗活動內容，使游客完成日間游覽后能有另一種精神享受和文化觀摩。

（三）完善配套，提升文旅融合發展硬實力。

一是健全景區基礎設施體系。加快建設北湖區游客集散中心，重點建設景區旅客服務中心、停車場、衛生間、攤點屋（位）、廣播、電子屏、電子監控、文明標識牌等基礎設施。結合歷史標識，方便游客了解景區造型意義和文化內涵。二是完善區內交通路網體系。制定全區旅游交通建設規劃，逐步開通景區客運專線，推動城市公交網絡向鄉村旅游景點延伸，加快旅游目的地之間與等級公路的連接，實現旅游路線合理布局、各旅游目的地之間的暢通。完善旅游標識系統，在主要交通線路補設旅游標識，規范通往景區旅游交通引導標識。三是建立靈活開放的投融資環境體系。認真研究上級涉及文化旅游的政策，立足北湖區實際，加大項目包裝力度。向上爭取國家、省市發展文化旅游產業的資金、稅收、土地等優惠政策。堅持市場化運作，建立政府職能部門之間、政府與企業之間的聯運機制，制定文化旅游招商引資、爭取投資、多元融資工作措施，激發社會資金、民營資本投資活力，扶持金展公司、小埠集團等文旅企業做大做強。堅持綠色傳承，綠色發展基調，充分利用大仰天湖區、西河風光帶等優勢，旅游資源、培育北湖區紅色景區、旅游民宿等一批精品線路，打造一批具有北湖特色和富有輻射力、影響力的重點旅游項目。

（四）深挖資源，多渠道促進文旅深度融合。

扶持培育文旅新業態，推動紅色旅游、鄉村旅游、康養旅游、研學旅游等融合新業態發展。一是建立促進文化和旅游消費的長效機制，順應居民消費升級趨勢，統籌推進魯塘砂罐燒制等傳統技藝、郴陽花燈小調、郴桂北路戲曲等非遺表演項目進重點旅游景區、旅游度假區。二是推進紅色景點提質升級。搶抓歷史機遇，深入挖掘北湖紅色故事，加大對鄧華將軍故居、十八紅軍烈士墓、龍廣洞革命根據地等紅色資源的綜合保護開發利用，打造北湖紅色文化旅游品牌，傳承好我區紅色文化基因。三是加大文化資源和旅游資源普查、梳理、挖掘力度，以春韻動漫文化創意為依托，推動更多資源轉化為旅游產品。四是建立仰天湖高山草原、白石仙、七姊石等文化主題鮮明、文化要素完善的特色旅游景區，支持開發集文化創意、度假休閑、康體養生等主題于一體的文化旅游綜合體。五是借勢借力打造旅游集散地。充分利用緊鄰北湖機場和高鐵西站的優勢，以旅游集散地建設為抓手，搶占先機，打造機場高鐵停留小憩站，以華塘鎮塔水村、保和鄉小埠村為基地，推出周末游、美食游、民宿游、休閑康養游等以文、旅、商相互融合貫通，讓在北湖機場、高鐵西站停留的游客到北湖小憩一兩天，推動鄉村旅游的快速發展。六是以籌辦節會促進文旅營銷。以創建省級全域旅游示范區和全國旅游標準化為契機，擬舉全區之力，積極申報承辦2021年湖南省（夏季）鄉村文化旅游節，辦出水平，辦出特色，不斷提升北湖的知名

度和美譽度，促進我區文旅產業高質量發展。

（五）人才支撐，打造精良隊伍。

一是探索拓寬人才培養機制。以產學一體、校企合作為手段，大力整合政府、企業院校、科研機構力量，選送干部到旅游發達地區和重要景區考察學習，暢通政企學研一體化發展渠道。二是組建智囊團。聘請文化旅游發展專家、傳統手工藝專家、地方土特產制作專家，對北湖文旅融合發展科學研判，準確定位，開發產品，為北湖旅游業的健康發展獻智出力。

第四篇：文旅局農旅產業發展情況匯報

文旅局農旅產業發展情況匯報

一、農旅產業發展工作開展情況

（一）進一步完善農村旅游基礎設施及配套設施

通過組織相關主體申報鄉村旅游重點村、星級接待戶，發揮示范引領效能，加強旅游產品供給。一是文化生態旅游示范嘎查。2021年，重點推進×××打造“文化生態旅游示范嘎查”，目前正在積極推進×××文化旅游產業基地建設及啟動運營。二是積極創建鄉村旅游重點村。推進浩日彥艾勒嘎查分場、×××、浩日彥艾勒嘎查吐分場等嘎查村發展鄉村旅游，支持民宿、農家樂等農旅服務設施建設，擴大特色鄉村知名度。三是組織相關企業主體申報星級接待戶。組織×××嘎查蘇木申報3星級接待戶，目前正在推進前期工作。

（二）依托A級景區，帶動鄉村旅游發展

一是A級景區提檔升級，帶動周邊村莊發展鄉村旅游，促進村民增加收入。

支持幫助×××文化旅游區創建國家5A級旅游景區，組織×××草原旅游區、×××公園創建4A級旅游景區，對×××草原旅游區、×××公園相關申報材料已審核指導并上報市局，×××文化旅游區正在推進前期工作；重點依托A級景區帶動開發嘎查村內旅游、農業、畜牧業資源，促進當地農副產品轉化為旅游商品，促進村民增加收入，促進農旅產業消費升級。二是組織申報文旅特色小鎮。2021年，已組織申報8個文旅特色小鎮。目前已向市文旅廣電局提交相關申報材料。景區提檔升級和文旅特色小鎮的申報都是為了吸引更多游客來此游玩，帶動周邊村莊發展鄉村旅游，促進村民增加收入，促進×××旗農旅融合。

（二）設立A級景區土特產品及非遺產品售賣專柜

×××旗A級以上景區共3個，分別是×××文化旅游區（4A）、×××草原旅游區（3A）、×××公園（3A）。計劃設立景區售賣專柜共6個，已與各景區協調溝通，正在推進實施中。其中，×××公園已開始銷售哈民黃小米、牛肉干等農副產品，×××文化旅游區（4A）正在推進通遼農產品區域公用品牌產品購物集市的建造。

二、×××旗農旅融合發展過程中存在的問題

一是環境基礎設施滯后。

目前我旗部分農村公共場所服務設施簡陋，數量不多，游客體驗差，滿意度低。

二是服務娛樂配套不完善。

我旗部分地區雖然休閑農業資源得天獨厚，但由于基礎服務設施與產業發展不匹配，嘎查村公路基礎設施有待完善，餐飲住宿標準不高，沒有延伸性娛樂體驗，無法滿足游客多元需求，很難留住客人長時消費反復消費。

三是農旅產業發展缺乏整體規劃。

目前，我旗還沒有統籌編制一個完整的農旅產業發展規劃，農旅產業開發建設隨意性較大，存在著一定的無序性和盲目性，影響了農旅產業的開發。

四是發展資金投入不足。

農旅產業涉及旅游、農業、服務等多個環節，發展需要較大資金投入，而目前我旗在這項產業上資金投入明顯不足，一是缺少企業及社會資本投入；二是上級項目資金投入不足。

五是農旅產業管理制度不健全。

農旅產業屬于新興行業，與農旅產業相關的建設、安全、餐飲、住宿、環保、衛生、服務等多方面行業性標準或規范缺乏，管理制度不規范，服務水平不高。

三、×××旗農旅產業發展工作建議

發展農旅產業，要以旅游業為基礎，以觀光農業、休閑農業等為載體，體現人與自然和諧相處。

一是在環境基礎設施滯后的嘎查村，開展環境衛生全面清理整治行動，對村內環境進行潔化綠化美化。

二是在服務娛樂配套不完善的嘎查村，修建公路，翻新旅游廁所，幫助當地餐飲住宿提高服務品質，增強游客體驗，提高游客滿意度。

三是加強統籌、科學規劃。

建議將農旅產業發展作為一項系統工程，科學制定長期的整體的發展規劃，結合鄉村旅游、文旅資源、歷史文化、特色農產品，科學合理編制鄉村旅游與休閑農業發展規劃，使規劃適合未來旅游發展趨勢和市場需求，做到資源互補、設施共建、市場共享、協調發展。

四是積極培育農旅產業經營主體。

要搶抓新一輪農村深化改革和產業融合發展、綠色發展的機遇，優化農業環境，積極為工商資本進入農村發展家庭農場、農民專業合作社、農業企業等休閑農業新型經營主體創造有利條件，走農旅結合的路子，完善農旅產業經營體系。

五是加強學習培訓，造就一批農旅領軍人才和專業人才，不斷提高經營管理和服務水平。

六是大力推進“四維一體化”休閑農業項目。

在農旅產業的規劃設計中，要大力推廣吃、住、娛、購“四維一體化”模式，吃要安全衛生、環境舒適、有生態氣息文化特色；住要干凈整潔、有如回家、功能齊全；娛要有景可看、有活動可參與、有特色標志性節目可欣賞；購要有特色農產品、文娛推廣產品、地域性特色產品可買。

七是強力打造鄉村農旅產業融合品牌。

分層分類培育發展水平高、文化內涵濃郁、影響力大的農旅產業品牌。創建生態環境優、產業優勢大、發展勢頭好、示范帶動強的農旅項目；建設經營特色化、管理規范化、服務標準化的鄉村旅游接待戶；引導農旅產業經營主體對經營場所、服務產品、農業產品、產品包裝、鄉土文化等進行創意設計，形成具有地方特色的創意農旅產品；繼續舉辦豐收節、采摘節等節慶活動，提升農旅產業的社會影響力。

八是通過強化理念創新，打造農旅融合特色亮點，立足本地資源優勢和人文歷史，走鄉土化、差異化、規范化之路，著力培植一批規模較大、特色明顯、科技含量高、形象良好的農旅融合樣板點，打造一批品牌企業、品牌名村名鎮，實現做大做強、做精做優。

九是通過構建宣傳信息平臺，充分利用新聞網絡媒體、廣告宣傳片、農事節慶活動等，發布、推介農旅產品，從而吸納游客、提升形象。

第五篇：文旅產業發展扶持獎勵辦法

文旅產業發展扶持獎勵辦法

第一章總則。第一條為貫徹落實區委、區政府關于推進文化體育旅游深度融合的重大決策部署，促進我區文化體育旅游創新發展，扶持文化體育旅游企業發展壯大，根據《》精神，結合我區文化體育旅游業發展現狀，特制定本辦法。

第二條凡在區內登記注冊、在區繳納稅收、在區從事文化體育旅游生產經營活動并納入全區文體旅行業監管、統計的企事業單位，可申報本辦法規定的扶持獎勵。

第二章扶持獎勵類別及方式

第三條培育新業態

（一）促進文旅與工業、農業、會展、體育、教育、科技、康養等產業融合，支持發展動漫、電競、數字內容等創意產品，培育健康旅游、體育旅游、鄉村旅游、工業旅游、科技旅游、研學旅游等新業態，在取得國家級、省級新業態稱號或資質后，分別給予創建單位一次性獎勵10萬元、5萬元。

（二）支持有條件的文旅企業“走出去”，到境外特別是“一帶一路”沿線國家、地區和主要客源地開拓市場。

對評定為國家文化旅游出口重點企業或重點項目的，給予一次性獎勵10萬元；對評定為省文化旅游出口重點企業或重點項目的，給予一次性獎勵5萬元。

（三）對利用存量工業房產興辦創客空間、創新工場等眾創空間實施文創改造的，在文創項目正式投入營運后，給予一次性補助3萬元。

（四）對納入統計的規模以上并正常報送數據1年以上的文體旅企業，首給予補助2萬元，在規統計期間每給予補助1萬元；

對主營業務收入首次突破1億元、5000萬元、1000萬元的文體旅企業，分別給予一次性補助3萬元、1萬元、0.5萬元。

（五）對引進上億元以上投資且建成營運的重大文體旅項目，給予一次性不超過10萬元的宣傳營銷費。

（六）對支持文旅企業投資新建符合國家有關標準的博物館、美術館、圖書館，且建成后實現年參觀人數達到10萬人次及以上的，給予一次性補助10萬元；

對支持符合條件的文旅企業項目申報省音樂產業發展專項資金項目庫，每入庫一個項目給予一次性獎勵5萬元。

（七）對新建生態環保示范旅游廁所的，給予一次性補助5萬元；

對新建3A、2A、1A級旅游廁所的，分別給予一次性補助3萬元、2萬元、1萬元；對改擴建旅游廁所的，給予一次性補助0.5萬元。所有旅游廁所必須保障設施設備正常運行、有專人管理、標識標牌齊全且內外環境衛生符合要求方可獲得補助。

（八）對新申報國家、省、市、縣級非遺項目成功的單位或個體工商業者，給予一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元、0.5萬元；

對新獲得國家、省、市、縣級非遺傳承人命名者的，分別給予一次性獎勵1萬元、0.5萬元、0.3萬元、0.2萬元。

第四條壯大龍頭企業

（九）對承辦國內外知名文體旅活動的文體旅企業，經區級行業主管部門認定符合有關規格條件的，每個活動給予最高不超過10萬元補助。

（十）對承辦由省市文旅部門、省市體育部門及區級層面主辦的重大文體旅活動的企事業單位，每個活動給予一次性不超過5萬元的補助。

（十一）對新評定為國家級、省級文體旅產業優秀龍頭企業的，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元。

第五條支持品牌創建

（十二）對新評定為國家級、省級、市級文化、體育、旅游產業示范園區（基地）的，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元、2萬元。

（十三）對新評定為國家5A、4A、3A級的景區，分別給予一次性獎勵100萬元、30萬元、10萬元；

對新評定為國家級、省級旅游度假區的景區，分別給予一次性獎勵100萬元、20萬元；對新評定為國家級、省級生態旅游示范區的景區，分別給予一次性獎勵100萬元、20萬元。

（十四）對新評定為國家甲級、乙級、丙級的旅游民宿，分別給予一次性獎勵4萬元、2萬元、1萬元；

對新評定為省五星、四星、三星級的鄉村酒店（農家樂），分別給予一次性獎勵2萬元、1萬元、0.5萬元。

（十五）對參加由文旅主管部門或文旅行業協會主辦的文旅商品（包裝設計）比賽，對獲得國家級一、二、三等獎的參賽主體，分別給予一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元；

對獲得省級一、二、三等獎的參賽主體，分別給予一次性獎勵2萬元、1萬元、0.5萬元。對參加經文旅部門認定的相關技能比賽，獲得國家級一、二、三等獎的參賽主體，分別給予一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元；獲得省級一、二、三等獎的參賽主體，分別給予一次性獎勵2萬元、1萬元、0.5萬元。

（十六）對參加經體育部門認定的電子競技比賽，獲得國家級一、二、三等獎的參賽主體，分別給予一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元；

對獲得省級一、二、三等獎的參賽主體，分別給予一次性獎勵2萬元、1萬元、0.5萬元。

（十七）對新評上天府旅游名鎮、天府旅游名村的，分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元；

對新評上天府旅游名宿、天府旅游名品、天府旅游名導的，給予一次性獎勵2萬元；對新評上國家級、省級鄉村旅游重點鎮的，分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元；對新評上國家級、省級鄉村旅游重點村的，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元；對新評上國家級、省級特色文旅街區（商圈）類的，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元。

（*）對全區發展較好、在當地經濟發展中起到帶頭作用的旅游股份合作社，按照發展程度和作用大小分別給予一次性獎勵1萬元至3萬元。

（*）各旅游社、社會組織、團體組織游客、健身愛好者在開展旅游、徒步健身、騎行等活動,全年累計達2萬人次、1萬人次、0.5萬人次的，分別給予一次性補助3萬元、1.5萬元、0.5萬元。