第一篇：中華人民共和國就業促進法的教案

中華人民共和國就業促進法的教案

授課人：董守惠

一、教學目的

（一）制定《就業促進法》，是為了促進就業，促進經濟發展與擴大就業相協調，促進社會的和諧穩定。

（二）《就業促進法》第二條規定，國家把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，實施積極的就業政策，多渠道擴大就業。

（三）《就業促進法》第二條規定，國家堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針。

（四）“勞動者自主擇業”，指的是充分調動勞動者就業的主動性和能動性，促進他們發揮就業潛能和提高職業技能，依靠自身努力，自謀職業和自主創業，盡快實現就業。

（五）勞動者依法享有平等就業和自主擇業的權力。勞動者就業，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。

（六）《就業促進法》第四條、第五十八條規定，縣級以上人民政府把擴大就業作為經濟和社會發展的重要目標，納入國民經濟和社會發展規劃，并制定促進就業的中長期規劃和年度工作計劃。各級人民政府和有關部門應當建立促進就業目標責任制。縣級以上人民政府按照促進就業目標責任制的要求，對所屬有關部門和下一級人民政府進行考核和監督。

（七）《就業促進法》第五條規定，縣級以上人民政府通過發展經濟和調整產業結構、規范人力資源市場、完善就業服務、加強職業教育和培訓、提供就業援助等措施，創造就業條件，擴大就業。

（八）《就業促進法》第六條規定，國務院建立全國促進就業工作協調機制，研究就業工作中的重大問題，協調推動全國的促進就業工作。

二、教學重點1、2、3、4、5、6、7、8、9、政策支持 公平就業 人力資源市場 就業服務 就業管理 職業教育和培訓 就業援助 監督檢查 法律責任

三、教學課時 180分鐘

四、教學過程

教案：

一、就業專項資金的法定用途有哪些？

《就業促進法》第十五條規定，就業專項資金用于職業介紹、職業培訓、公益性崗位、職業技能鑒定、特定就業政策和社會保險等的補貼，小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息，以及扶持公共就業服務等。

就業專項資金的使用管理辦法由哪些部門規定？ 《就業促進法》對失業保險制度有何規定？

《就業促進法》第十六條規定，國家建立健全失業保險制度，依法確保失業人員的基本生活，并促進其實現就業。也就是說，《就業促進法》規定失業保險制度不僅要發揮依法確保失業人員實現就業的功能。

二、《就業促進法》第十七條規定，國家鼓勵企業增加就業崗位，扶持失業人員和殘疾人就業，對下列企業、人員依法給予稅收優惠：

（1）吸納符合國家規定條件的失業人員達到規定要求；（2）失業人員創辦的中小企業；

（3）安置殘疾人員達到規定比列或者集中使用殘疾人的企業；

（4）從事個體經營的符合國家規定條件的失業人員；（5）從事個體經營的殘疾人；

（6）國務院規定給予稅收優惠的其他企業、人員。

三、《就業促進法》規定對哪些人員給予免除行政事業性收費的優惠？ 《就業促進法》第十八條規定，對從事個體經營的符合國家規定條件的失業人員和從事經營的殘疾人，有關部門應當在經營場地，等方面給予照顧，免除行政事業性收費。《就業促進法》第十二條規定，國家實行城鄉統籌的就業政策，建立健全城鄉勞動者平等就業的制度，引導農業富余勞動力有序轉移就業。

五、公平就業

用人單位和職業中介機構在維護公平就業中承擔什么義務？

《就業促進法》第二十六條規定，用人單位招用人員、職業中介機構從事職業中介活動，應當向勞動者提供平等的就業機會和公平的就業條件，不得實施就業歧視。

六、人力資源市場

根據《就業促進法》第三十二條、第三十四條、第三十八條的規定，縣級以上的人民政府在發展人力資源市場方面主要職責，一是培育和完善統一開放、競爭有序的人力資源市場，為勞動者就業提供服務；二是加強人力資源市場信息網絡及相關設施建設，建立健全人力資源市場信息服務體系，完善信息發布制度；三是縣級以上人民政府和有關部門應當加強對職業中介機構的管理，鼓勵其提高服務質量，發揮其在促進就業中的作用。

七、就業服務

（一）《就業促進法》第三十三條規定，縣級以上人民政府鼓勵社會各方面依法開展就業服務活動，加強對公共就業服務和職業中介服務的指導和監督，逐步完善覆蓋城鄉的就業服務體系。縣級以上人民政府在健全公共就業服務。公共就業服務經費納入同級財務預算。公共就業服務機構應當不斷提高服務的質量和效率。

（二）《就業促進法》第三十五條規定，公共就業服務機構為勞動者免費提供下列服務：（1）就業政策法律咨詢；

（2）職業提供信息、市場工資指導價位信息和職業培訓信息發布；

（3）職業指導和職業介紹；（4）對就業困難人員實施就業援助；（5）辦理就業登記、失業登記等事務；（6）其它公共就業服務。

八、就業管理

《就業促進法》第四十三條規定，統計部門和勞動行政部門進行勞動力調查統計和就業、失業登記時，用人單位和個人應當如實提供調查統計和登記所需要的情況。

九、失業教育和培訓

《就業促進法》第四十五條規定，縣級以上人民政府根據經濟社會發展和市場需求，制定并實施職業能力開發計劃。

十、就業援助

《就業促進法》第五十二條規定，各級人民政府建立健全就業援助制度，采取稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼等辦法，通過公益性崗位安置等途徑，對就業困難人員實行優先扶持和重點幫助。

《就業促進法》第五十二條規定，就業困難人員的具體范圍，由省、自治區、直轄市人民政府根據本行政區域的實際情況規定。

1、政府投資開發公益性崗位，應當優先安排符合崗位要求的就業困難人員。這里包含兩個條件，一是其符合崗位要求，符合這兩個條件，應當優先安排。

2、被安排在公益性崗位工作的就業困難人員，按照國家規定給予崗位補貼。

3、第五十四條規定，地方各級人民政府加強基層就業援助服務工作，對就業困難人員實施重點幫助，提供有針對性的就業服務和公益性崗位援助。地方各級人民政府鼓勵和支持社會各方面為困難人員提供技能培訓、崗位信息等服務。

十一、法律責任

第六十一條規定，違反本規定，勞動行政等有關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二篇：廣東省實施《中華人民共和國就業促進法》

廣東省實施《中華人民共和國就業促進法》辦法

（2009年11月26日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通

過）

第一章 總 則

第一條 為實施《中華人民共和國就業促進法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 各級人民政府應當將擴大就業作為經濟和社會發展的重要目標，納入國民經濟和社會發展規劃和計劃，并制定促進就業中長期規劃和工作計劃。

第三條 省人民政府建立促進就業工作協調機制，研究解決全省就業工作中的重大問題，協調推動全省促進就業工作。

市、縣（區）人民政府根據促進就業工作的需要，建立相應協調機制，研究解決本行政區域就業工作中的重大問題。

第四條 縣級以上人民政府可以根據需要，成立由專家、企業和勞動者代表組成的就業政策咨詢委員會，為政府制定就業政策和促進就業具體措施提供咨詢。

第五條 各級人民政府應當采取各種措施創造就業條件，促進充分就業。

縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門具體負責本行政區域內促進就業工作。

發展改革、教育、公安、民政、財政、稅務、工商管理等部門，按照各自職責，共同做好促進就業工作。

工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會、工商業聯合會以及其他社會組織，協助人民政府開展促進就業工作，依法維護勞動者的勞動權利。

第二章 政策支持

第六條 縣級以上人民政府應當加強財政政策、產業政策與就業政策的協調配合，在實施宏觀經濟調控、經濟結構調整以及安排主要產業布局和重大項目時，綜合考慮對就業的影響。

第七條 縣級以上人民政府應當發揮政府投資和重大建設項目對就業的帶動作用，積極增加就業崗位。政府投資可行性報告和重大建設項目申請報告應當包含就業崗位變動、人力資源配置等內容。負責項目審批的部門應當審核項目對就業的影響。

第八條 各級人民政府應當根據就業狀況和就業工作目標，在財政預算中安排就業專項資金用于促進就業工作。就業專項資金按規定用于職業介紹、職業培訓、公益性崗位、職業技能鑒定、創業培訓、特定就業政策和社會保險等的補貼，創業資助，小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息，以及扶持公共就業服務等。

第九條 在確保各項失業保險待遇按時足額支付的基礎上，縣級以上人民政府可以按照國家和省的規定提取一定比例的失業保險基金，用于促進就業和穩定就業。

第十條 省人民政府應當制定并實施區域就業協調發展戰略，促進不同地區就業水平、公共就業服務能力、就業扶持政策等方面均衡發展。

省人民政府對就業壓力大、財力較弱地區的促進就業工作給予必要的扶持和幫助。

第十一條 縣級以上人民政府應當完善創業扶持政策，建立小額貸款擔保基金持續補充機制，鼓勵和扶持勞動者自主創業和自謀職業，為創業人員提供政策咨詢、創業培訓、項目開發、開業指導、小額貸款等服務和扶持。

本省戶籍勞動者自主創業自籌資金不足的，可以按照規定向金融機構申請小額擔保貸款；從事微利項目的，縣級以上人民政府給予一定期限的小額擔保貸款貼息。

對本省就業困難人員自主創業的，按規定給予創業資助。

第十二條 鼓勵金融機構改進金融服務，加大對中小企業的信貸支持，保護和提高中小企業吸納就業的能力。

第十三條 享受政府優惠政策的各類經營性市場、商鋪，應當預留一定比例的攤位優先租賃給就業困難人員和其他登記失業人員經營，按照規定免收行政事業性收費，并按照不低于百分之五十的標準減收租賃費、管理費。

第十四條 對用人單位招用本省就業困難人員，與其簽訂一年以上勞動合同并按照規定繳納社會保險費的，按照國家和省的規定給予社會保險補貼，并按照實際招用人數給予崗位補貼。

本省就業困難人員從事個體經營或者靈活就業，向當地人力資源和社會保障主管部門辦理就業登記并繳納社會保險費的，按照規定給予社會保險補貼。

第十五條 對社會職業中介機構為就業困難人員、其他登記失業人員和在法定勞動年齡內的本省戶籍農村勞動者提供免費職業介紹服務的，按照規定給予職業介紹補貼。

第十六條 對就業困難人員、其他登記失業人員和在法定勞動年齡內的本省戶籍農村勞動者，按照規定給予職業培訓或者創業培訓補貼，其中就業困難人員、農村勞動者通過職業技能鑒定取得職業資格證書的，按照規定給予職業技能鑒定補貼。

人力資源和社會保障主管部門應當采用《中華人民共和國政府采購法》第二十六條規定的方式，確定為前款規定勞動者提供培訓服務的職業技能培訓機構。

第十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當根據國家和本省的規定，明確補貼、資助、小額擔保貸款和貸款貼息等就業扶持政策的對象、條件、標準、期限等內容，并向社會公開。各級人民政府及其有關部門應當執行國家、省及本地區的規定，確保有關就業扶持政策的落實。

第十八條 申領社會保險補貼、崗位補貼的，應當向參保地人力資源和社會保障主管部門提出申請。

申領職業介紹補貼的，應當向職業中介機構所在地人力資源和社會保障主管部門提出申請。

申領職業培訓和創業培訓補貼的，應當向培訓機構所在地人力資源和社會保障主管部門提出申請。

申請創業資助的，應當向創業地人力資源和社會保障主管部門提出申請。

第十九條 有關單位和個人向人力資源和社會保障主管部門申請領取本辦法規定的補貼、資助時，應當如實填寫申請表，并按照人力資源和社會保障主管部門公布的要求提供相關證明材料。

申請人提交材料齊全的，人力資源和社會保障主管部門應當自收到相關材料之日起十個工作日內提出審核意見。符合條件的，應當自提出審核意見之日起五個工作日內移交同級財政部門復核；不符合條件的，應當書面告知申請人并說明理由。

財政部門應當在十個工作日內復核完畢并撥付資金。各級人力資源和社會保障主管部門應當在人力資源和社會保障門戶網站、有關村（居）民委員會、公共就業服務機構或者社會保險經辦機構公示補貼、資助的情況，接受社會監督以及監察、審計等部門的監督檢查。

第三章 公平就業

第二十條 用人單位招用人員，除國家規定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。

用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中約定限制女職工結婚、生育等含有性別歧視內容的條款。

第二十一條 殘疾人享有與其他勞動者平等的勞動權利。用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。

第二十二條 用人單位招用人員，除國家法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止傳染病病原攜帶者從事的工作外，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。

第二十三條 任何單位和個人發布招聘信息，不得包含歧視性內容。

第二十四條 用人單位招用人員，不得因性別、身體、戶籍等原因設置歧視性的薪酬標準。

第四章 就業服務和管理

第二十五條 縣級以上人民政府應當逐步完善覆蓋城鄉的就業服務體系和就業服務制度，發展就業服務事業。第二十六條 省人力資源和社會保障主管部門應當組織建立全省統一、共享的人力資源和市場供求信息庫，免費供求職者和用人單位查詢。

縣級以上人民政府應當加強人力資源市場信息網絡和設施建設；完善人力資源市場信息發布制度，及時發布人力資源市場薪酬調查和人力資源市場供求信息。

第二十七條 縣級以上人民政府應當建立健全城鄉公共就業服務體系，設立公共就業服務機構，完善街道（鄉鎮）、社區公共就業服務，為勞動者免費提供下列服務：

（一）就業政策法規咨詢；

（二）職業供求信息、市場工資指導價位信息和職業培訓信息發布；

（三）職業指導和職業介紹；

（四）公益性崗位信息發布；

（五）就業困難人員就業援助；

（六）辦理就業登記、失業登記等事務；

（七）其他公共就業服務。

公共就業服務機構應當按照全省統一要求采集、分析、上傳、更新人力資源市場供求信息，開展失業動態監測等公共就業服務工作。公共就業服務經費納入同級財政預算。

第二十八條 公共就業服務機構應當按照規定的公共就業服務標準和程序開展服務，公開服務流程、服務內容和服務效果，接受社會監督。

公共就業服務機構應當根據服務對象的特點，提供專業化的就業服務。

公共就業服務機構不得從事經營性活動。

第二十九條 就業失業登記實行全省統一憑證。就業失業登記憑證用于記載勞動者就業、失業、參加社會保險等人力資源和社會保障信息。勞動者憑就業失業登記憑證享受公共就業服務及促進就業相關扶持政策，依法申領失業保險待遇。就業失業登記憑證分為紙質憑證和電子憑證，鼓勵實行電子憑證。

建立全省統一的就業失業登記信息系統。公共就業服務機構應當通過該系統進行就業失業登記，系統信息資源省內共享，勞動者可以免費查詢本人就業失業登記相關信息。

就業失業登記憑證由公共就業服務機構為勞動者辦理首次就業、失業登記時發放，由勞動者自行保管，用人單位不得扣押。

第三十條 勞動者首次領取就業失業登記憑證不需繳納工本費。補領、換領或者被注銷后再次申領的，應當繳納工本費，收費標準由省價格主管部門會同省財政部門制定。

第三十一條 用人單位招用勞動者，應當于用工之日起三十日內到就業地公共就業服務機構為勞動者辦理就業登記手續；用人單位與勞動者終止或者解除勞動關系，應當于十五日內辦理備案手續。勞動者從事個體經營或者靈活就業的，由本人到就業地公共就業服務機構辦理就業登記。第三十二條 在法定勞動年齡內、有勞動能力、有就業意愿、處于無業狀態的本省城鎮戶籍人員，向戶籍所在地公共就業服務機構申請辦理失業登記。農村勞動者和其他非本縣（市、區）城鎮戶籍人員穩定就業滿六個月并辦理就業登記的，失業后可以在就業地辦理失業登記。

勞動者申請辦理失業登記時，應當如實填寫失業登記申請表，并提供本人身份證件和證明原身份的有關證明；有就業經歷的，應當提供與原單位解除或者終止勞動關系的證明。

第三十三條 駐粵外國企業常駐代表機構招用中國雇員，應當按照國家規定，委托省人民政府或者國務院批準指定的機構辦理有關手續，不得擅自招用或者委托其他單位、個人招用。

第三十四條 省人民政府根據人力資源供求狀況和宏觀調控需要，制定并發布外國人入粵就業職業管理目錄。外國人入粵就業職業管理目錄分為鼓勵引進類和限制引進類。用人單位聘用外國人，應當符合該目錄要求。

用人單位聘用外國人，應當按照國家有關規定辦理就業許可和外國人就業證，并在辦理外國人就業證時按照規定繳納就業調配費。用人單位聘用的外國人屬于前款規定的就業職業管理目錄中鼓勵引進類的，免交就業調配費。

第三十五條 縣級以上人民政府應當開展勞動力調查統計工作，建立健全人力資源信息庫，定期發布城鎮登記失業率、調查失業率、新增就業人數等就業失業指標。

第五章 職業教育和培訓

第三十六條 縣級以上人民政府應當建立以促進就業為導向的職業技能教育培訓機制，推動產教結合、校企合作制度的建立，制定并實施有利于促進就業的職業技能教育培訓政策。

第三十七條 縣級以上人民政府應當建立健全面向全體勞動者的職業技能教育培訓制度，研究開發職業技能培訓項目，發布職業技能培訓和配置信息，開展職業技能培訓指導和政策咨詢等服務。

縣級以上人民政府應當鼓勵和支持各類職業院校、技工學校、職業技能培訓機構和用人單位依法開展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓。

第三十八條 各級人力資源和社會保障主管部門應當加強對各類職業技能鑒定的指導和服務，為勞動者和用人單位提供職業發展信息和政策咨詢、技能考核鑒定、職業資格證書查詢等公共服務。

第三十九條 各類企業應當按照上職工工資總額的百分之一點五至百分之二點五足額提取職工教育經費，用于在職職工的職業技能培訓和繼續教育培訓。職工教育經費應當專款專用，其使用情況應當定期公開。

第四十條 縣級以上人民政府應當支持和鼓勵中等職業學校、技工學校、職業技能培訓機構開展勞動預備制培訓，為不能繼續升學的初中、高中畢業（肄業）生開展為期三個月至三年的職業技能教育培訓，使其取得相應的職業資格或者掌握一定的職業技能。第四十一條 縣級以上人民政府應當逐步建立青年職業見習制度，引導和鼓勵各類用人單位接收無就業經歷的青年勞動者見習。

第四十二條 人力資源和社會保障主管部門、共產主義青年團等單位應當指導和協調青年職業見習工作，及時發布見習崗位信息，協助有意向參加見習的人員到相關工作崗位訓練。

第四十三條 縣級以上人民政府應當加強技能人才隊伍建設，保障技能人才應有待遇，對在經濟社會建設中作出突出貢獻的高技能人才實行政府津貼制度。

高技能人才在就業地連續就業滿一定年限的，可以申請在就業地入戶，其配偶、子女、父母的戶口可以按照有關規定隨遷，具體辦法由地級以上市人民政府制定。

前款所稱高技能人才是指取得高級工、技師和高級技師國家職業資格的人員。

第六章 就業援助

第四十四條 在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業意愿、處于無業狀態的本省戶籍人員有下列情形之一的，各級人民政府應當作為就業困難人員對其實行優先扶持和重點幫助：

（一）具有城鎮戶籍，女四十周歲以上、男五十周歲以上的；

（二）經殘疾等級評定機構評定為殘疾的；

（三）享受最低生活保障待遇的；

（四）屬于城鎮零就業家庭成員的；

（五）屬于農村零轉移就業貧困家庭成員的；

（六）因被征地而失去全部土地的農民；

（七）連續失業一年以上的；

（八）省、地級以上市人民政府規定的其他情形。

第四十五條 符合就業困難人員條件的勞動者，可以持本人身份證件、就業失業登記憑證、如實填寫的核定申請表和其他相關材料，向其戶籍所在地街道（鄉鎮）人力資源和社會保障工作機構提出就業困難人員核定申請。

申請材料完備的，街道（鄉鎮）人力資源和社會保障工作機構應當于五個工作日內完成初審。符合條件的，應當將申請人情況在其居住地村（居）民委員會公示三個工作日以上。公示無異議的，應當于三個工作日內將申請材料上報縣（市、區）公共就業服務機構審核。符合條件的，應當予以核定，并在申請人的就業失業登記憑證中標注；不符合條件的，應當書面告知申請人并說明理由。

申請人對核定結果有異議的，可以向做出核定的公共就業服務機構同級人民政府人力資源和社會保障主管部門提出復核申請。

第四十六條 縣級以上人民政府投資或者扶持開發的下列公益性崗位，用人單位應當通過公共就業服務機構向社會公開發布招聘信息，并按照不低于本單位公益性崗位百分之四十的比例招用本省就業困難人員：

（一）財政核撥事業單位編制外的后勤保障崗位；

（二）政府投資建設項目的服務性崗位；

（三）政府及其部門組織社會公益活動產生的臨時性崗位；

（四）政府及其部門行使公共管理職能設置的協管崗位；

（五）其他公益性崗位。

招聘信息發布的應聘時間截止后，用人單位未能招聘到符合崗位要求的就業困難人員的，經公共就業服務機構確認，方可招聘其他人員。

各級人民政府應當鼓勵并扶持在公益性崗位安置的就業困難人員提高就業技能，盡快實現常規就業，提高公益性崗位的使用效率。

第四十七條 鼓勵各類就業服務機構為就業困難人員提供免費就業服務。

各級殘疾人聯合會設立的殘疾人就業服務機構，應當為殘疾人提供免費公共就業服務。

第四十八條 各級人民政府應當建立健全被征地農民就業保障制度，被征地農民按照規定享受相關就業扶持政策。

用地單位應當優先安排適合本單位崗位要求的被征地農民就業。

第七章 監督檢查

第四十九條 縣級以上人民政府應當定期開展就業工作目標責任制考核，將新增就業人數、城鎮登記失業率、就業困難人員就業率、農業富余勞動力轉移就業人數、落實就業扶持政策和就業專項資金等指標作為對下一級人民政府、有關行政部門政績考核的重要內容。

第五十條 縣級以上人民政府及財政、審計、人力資源和社會保障等部門，應當依法規范就業專項資金的使用，加強對資金使用情況的監督，保障資金安全，提高資金使用效益。

縣級以上人民政府應當建立健全就業專項資金使用效果評價制度，將就業專項資金劃撥與資金使用效果相掛鉤。

第五十一條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門應當對用人單位、有關機構和勞動者執行本辦法的情況進行監督檢查，加強對下級人力資源和社會保障主管部門及所屬公共就業服務機構開展就業促進工作的監督指導。

學校、培訓機構的主管部門應當對其負責管理的學校、培訓機構執行本辦法的情況進行監督檢查。

第五十二條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門以及其他有關行政部門應當建立舉報制度，受理公民、法人或者其他組織對違反本辦法行為的舉報，并及時予以核實處理。

第五十三條 公民、法人或者其他組織對人力資源和社會保障、財政等部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第八章 法律責任

第五十四條 用人單位未按照本辦法第三十一條第一款規定為勞動者辦理登記或者備案手續的，由人力資源和社會保障主管部門責令改正，并可按未辦理登記或者備案人數處以每人一百元以上三百元以下的罰款；對勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。

第五十五條 企業未按照本辦法第三十九條規定足額提取或者使用職工教育經費的，由人力資源和社會保障主管部門責令改正，并可處以兩萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十六條 用人單位未按照本辦法第四十六條規定發布公益性崗位信息或者錄用就業困難人員，屬于國家機關、事業單位的，由具有管理權限的部門對有關責任人員依法給予處分；屬于其他單位的，由人力資源和社會保障主管部門責令改正，并可處以一萬元以上兩萬元以下的罰款。

第五十七條 各級人民政府以及人力資源和社會保障主管部門、其他有關部門或者機構的工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）管理、使用就業專項資金混亂造成損失的；

（二）挪用就業專項資金的；

（三）偽造或者協助他人偽造材料騙取就業專項資金的；

（四）未按照本辦法第十七條規定公開相關內容的；

（五）對符合享受補貼、資助、貼息等條件的單位或者個人，拖延或者拒不發放補貼、資助、貼息的；

（六）未按照本辦法第二十八條規定開展公共就業服務工作的；

（七）未按照本辦法第三十一條和第三十二條規定辦理登記或者備案手續的；

（八）虛報就業促進考核指標的；

（九）其他弄虛作假、濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的行為。

第五十八條 不符合規定條件被認定為就業困難人員或者享受有關補貼、資助、貼息等待遇的，人力資源和社會保障主管部門應當取消認定，追回相應款項。

單位或者個人提供虛假資料，獲取有關補貼、資助、貼息的，由人力資源和社會保障主管部門責令退還相應款項，并處以兩千元以上兩萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第五十九條 本辦法自2010年1月1日起施行。

第三篇：中華人民共和國民辦教育促進法

中華人民共和國民辦教育促進法

（2002年12月28日第九屆全國人民代表大會

常務委員會第三十一次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為實施科教興國戰略，促進民辦教育事業的健康發展，維護民辦學校和受教育者的合法權益，根據憲法和教育法制定本法。

第二條 國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦學校及其他教育機構的活動，適用本法。本法未作規定的，依照教育法和其他有關教育法律執行。

第三條 民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。

國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針。各級人民政府應當將民辦教育事業納入國民經濟和社會發展規劃。第四條 民辦學校應當遵守法律、法規，貫徹國家的教育方針，保證教育質量，致力于培養社會主義建設事業的各類人才。

民辦學校應當貫徹教育與宗教相分離的原則。任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。

第五條 民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位，國家保障民辦學校的辦學自主權。

國家保障民辦學校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權益。第六條 國家鼓勵捐資辦學。

國家對為發展民辦教育事業做出突出貢獻的組織和個人，給予獎勵和表彰。第七條 國務院教育行政部門負責全國民辦教育工作的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理。

國務院勞動和社會保障行政部門及其他有關部門在國務院規定的職責范圍內分別負責有關的民辦教育工作。

第八條 縣級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本行政區域內的民辦教育工作。

縣級以上地方各級人民政府勞動和社會保障行政部門及其他有關部門在各自的職責范圍內，分別負責有關的民辦教育工作。

第二章

設 立

第九條 舉辦民辦學校的社會組織，應當具有法人資格。

舉辦民辦學校的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。民辦學校應當具備法人條件。

第十條 設立民辦學校應當符合當地教育發展的需求，具備教育法和其他有關法律、法規規定的條件。

民辦學校的設置標準參照同級同類工辦學校的設置標準執行。

第十一條 舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規定的權限審批；舉辦實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規定的權限審批，并抄送同級教育行政部門備案。

第十二條 申請籌設民辦學校，舉辦者應當向審批機關提交下列材料：

（一）申辦報告，內容應當主要包括：舉辦者、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等；

（二）舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址；

（三）資產來源、資金數額及有效證明文件，并載明產權；

（四）屬捐贈性質的校產須提交捐贈協議，載明捐贈人的姓名、所捐資產的數額、用途和管理方法及相關有效證明文件。

第十三條 審批機關應當自受理籌設民辦學校的申請之日起三十日內以書面形式做出是否同意的決定。

同意籌設的，發給籌設批準書。不同意籌設的，應當說明理由。籌設期不得超過三年。超過三年的，舉辦者應當重新申報。

第十四條 申請正式設立民辦學校的，舉辦者應當向審批機關提交下列材料：

（一）籌設批準書；

（二）籌設情況報告；

（三）學校章程、首屆學校理事會、董事會或者其他決策機構組成人員名單。

（四）校資產的有效證明文件；

（五）校長、教師、財會人員的資格證明文件。

第十五條 具備辦學條件，達到設置標準的，可以直接申請正式設立，并應當提交本法第十二條和第十四條

（三）、（四）、（五）項規定的材料。

第十六條 申請正式設立民辦學校的，審批機關應當自受理之日起三個月內以書面形式做出是否批準的決定，并送達申請人；其中申請正式設立民辦高等學校的，審批機關也可以自受理之日起六個月內以書面形式做出是否批準的 2 決定，并送達申請人。

第十七條 審批機關對批準正式設立的民辦學校發給辦學許可證。審批機關對不批準正式設立的，應當說明理由。

第十八條 民辦學校取得辦學許可證，并依照有關節法律、行政法規進行登記，登記機關應當按照有關規定即時予以辦理。

第三章

構。

第二十條 學校理事會或者董事會由舉辦者或者其他代表、校長、教職工代表等人員組成。其中三分之一以上的理事或者董事應當具五年以上教育教學經驗。

學校理事會或者董事會由五人以上組成，設理事長或者是董事長一人。理事長、理事或者董事長、董事名單報審批機關備案。

第二十一條 學校理事會或者董事會行使下列職權：

（一）聘任和解聘校長；

（二）修改學校章程和制定學校的規章制度；

（三）制定發展規劃，批準工作計劃；

（四）籌集辦學經費，審核預算、決算；

（五）決定教職工的編制定額和工資標準；

（六）決定學校的分立、合并、終止；

（七）決定其他重大事項。

其他形式決策機構的職權參照本條規定執行。

第二十二條 民辦學校的法定代表人由理事長、董事長或者校長擔任。第二十三條 民辦學校參照同級同類公辦學校校長任職的條件聘任校長，年齡可以適當放寬，并報審批機關核準。

第二十四條 民辦學校校長負責學校的教育教學和行政管理工作，行使下列職權：

（一）執行學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的決定；

（二）實施發展規劃，擬訂工作計劃、財務預算和學校規章制度；

（三）聘任和解聘學校工作人員，實施獎懲；

（四）組織教育教學、科學研究活動，保證教育教學質量；

（五）負責學校日常管理工作；

（六）學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的其他授權。

學校的組織與活動

第十九條 民辦學校應當設立學校理事會、董事會或者其他形式的決策機 3 第二十五條 民辦學校對招收的學生，根據其類別、修業年限、學業成績，可以根據國家有關規定發給學歷證書、結業證書或者培訓合格證書。

對接受職業技能培訓的學生，經政府批準的職業技能鑒定機構鑒定合格的，可以發給國家職業資格證書。

第二十六條 民辦學校依法通過以教師為主體的教職工代表大會等形式，保障教職工參與民主管理和監督。

民辦學校的教師和其他工作人員，有權依照工會法，建立工會組織，維護其合法權益。

第四章

有同等的法律地位。

第二十八條 民辦學校聘任的教師，應當具有國家規定的任教資格。第二十九條 民辦學校應當對教師進行思想品德教育和業務培訓。第三十條 民辦學校應當依法保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會保險費。

第三十一條 民辦學校教職工在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學校教職工同等權利。

第三十二條 民辦學校依法保障受教育者的合法權益。

民辦學校按照國家規定建立學籍管理制度，對受教育者實施獎勵或者處分。

第三十三條 民辦學校的受教育者在升學、就業、社會優待以及參加先進評選等方面享有與同級同類公辦學校的受教育者同等權利。

第五章

按照國家有關規定設置會計賬簿。

第三十五條 民辦學校對舉辦者設立民辦學校的資產、國有資產、受贈的財產以及辦學積累，享有法人財產權。

第三十六條 民辦學校存續期間，所有資產由民辦學校依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占。

任何組織和個人都不得違反法律、法規和民辦教育機構收取任何費用。第三十七條 民辦學校對接受學歷教育的受教育者收取費用的項目和標準由學校制定，報有關部門批準并公示；對其他受教育者收取費用的項目和標

學校資產與財務管理

第三十四條 民辦學校應當依法建立財務、會計制度和資產管理制度，并

教師與受教育者

第二十七條 民辦學校的教師、受教育者與公辦學校的教師、受教育者具 4 準由學校制定，報有關部門備案并公示。

民辦學校收取的費用應當主要用于教育教學活動和改善辦學條件。第三十八條 民辦學校資產的使用和財務管理受審批機關和其他有關部門的監督。

民辦學校應當在每個會計結束時制作財務會計報告，委托會計師事務所依法進行審計，并公布審計結果。

第六章

教師培訓工作進行指導。

第四十條 教育行政部門及有關部門依法對民辦學校實行督導，促進提高辦學質量；組織或者委托社會中介組織評估辦學水平和教育質量，并將評估結果向社會公布。

第四十一條 民辦學校的召生簡單和廣告，應當報審批機關備案。第四十二條 民辦學校侵犯受教育者的合法權益，受教育者及其親屬有權向教育行政部門和其他有關部門申訴，有關部門應當及時予以處理。

第四十三條 國家支持和鼓勵社會中介組織為民辦學校提供服務。

第七章

扶持與獎勵

第四十四條 縣級以上各級人民政府可以設立專項資金，用于資助民辦學校的發展，獎勵和表彰有突出貢獻的集體和個人。

第四十五條 縣級以上各級人民政府可以采取經費資助，出租、轉讓閑置的國有資產等措施對民辦學校予以扶持。

第四十六條 民辦學校享受國家規定的稅收優惠政策。

第四十七條 民辦學校依照國家有關法律、法規，可以接受公民、法人或者其他組織的捐贈。

國家對向民辦學校捐贈財產的公民、法人或者其他組織按照有關規定給予稅收優惠，并予以表彰。

第四十八條 國家鼓勵金融機構運用信貸手段，支持民辦教育事業的發展。

第四十九條 人民政府委托民辦學校承擔義務教育任務，應當按照委托協議撥付相應的教育經費。

第五十條 新建、擴建民辦學校，人民政府應當按照公益事業用地及建設的有關規定給予優惠。教育用地不得用于其他用途。

管理與監督

第三十九條 教育行政部門及有關部門應當對民辦學校的教育教學工作、5 第五十一條 民辦學校在扣除辦學成本、預留發展基金以及按照國家有關規定提取其他的必需的費用后，出資人可以從辦學結余中取得合理回報。取得合理回報的具體辦法由國務院規定。

第五十二條 國家采取措施，支持和鼓勵社會組織和個人到少數民族地區、邊遠貧困地區舉辦民辦學校，發展教育事業。

第八章

或者董事會報審批機關批準。

申請分立，合并民辦學校的，審批機關應當自受理之日起三個月內以書面形式答復；其中申請分立、合并民辦高等學校的，審批機關也可以自受理之日起六個月內以書面形式答復。

第五十四條 民辦學校舉辦者的變更，須由舉辦者提出，在進行財務清算后，經學校理事會或者董事會同意，報審批機關核準。

第五十五條 民辦學校名稱、層次、類別的變更，由學校理事會或者董事會報審批機關批準。

申請變更為其他民辦學校，審批機關應當自受理之日起三個月內以書面形式答復；其中申請變更為民辦高等學校的，審批機關也可以自受理之日起六個月內以書面形式答復。

第五十六條 民辦學校有下列情形之一的，應當終止：

（一）根據學校章程規定要求終止，并經審批機關批準的；

（二）被吊銷辦學許可證的；

（三）因資不低債無法繼續辦學的。

第五十七條 民辦學校終止時，應當妥善安置在校學生。實施義務教育的民辦學校終止時，審批機關應當協助學校安排學生繼續就學。

第五十八條 民辦學校終止時，應當依法進行財務清算。

民辦學校自己要求終止的，由民辦學校組織清算；被審批機關依法撤銷的，由審批機關組織清算；因資不低債無法繼續辦學而被終止的，由人民法院組織清算。

第五十九條 對民辦學校的財產按照下列順序清償：

（一）應退受教育者學費、雜費和其他費用；

（二）應發教職工的工資及應繳應納的社會保險費用；

（三）償還其他債務。

民辦學校清償上述債務后的剩余財產，按照有關法律、行政法規的規定處

變更與終止

第五十三條 民辦學校的分立、合并，在進行財務清算后，由學校理事會 6 理。

第六十條 終止的民辦學校由審批機關收回辦學許可證和銷毀印章并注銷登記。

第九章

育法、教師法的有關規定給予處罰。

第六十二條 民辦學校有下列行為之一的，由審批機關或者其他有關部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自分立、合并民辦學校的；

（二）擅自改變民辦學校名稱、層次、類別和舉辦者的；

（三）發布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財的；

（四）非法頒發或者偽造學歷證書、結業證書、培訓證書、職業資格證書的；

（五）管理混亂嚴重影響教育教學，產生惡劣社會影響的；

（六）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的；

（七）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；

（八）惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經費的。

第六十三條 審批機關和有關部門有下列行為之一的，由上級機關責令其改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的依法追究刑事責任：

（一）已受理設立申請，逾期不予答復的；

（二）批準不符合本法規定條件申請的；

（三）疏于管理，造成嚴重后果的；

（四）違反國家有關規定收取費用的；

（五）侵犯民辦學校合法權益的；

（六）其他濫用職權、徇私舞弊的。

第六十四條 社會組織和個人擅自舉辦民辦學校的，由縣級以上人民政府的有關行政部門責令限期改正，符合本法及有關法律規定的民辦學校條件的，可以補辦審批手續；逾期仍達不到辦學條件的，責令停止辦學，造成經濟損失的，依法承擔賠償責任。

法律責任

第六十一條 民辦學校在教育活動中違反教育法、教師法規定的，依照教 7

第十章

附 則

第六十五條 本法所稱的民辦學校包括依法舉辦的其他民辦教育機構。本法所稱的校長包括其他民辦教育機構的主要行政負責人。

第六十六條 在工商行政管理部門登記注冊的經營性的民辦培訓機構的管理辦法，由國務院另行規定。

第六十七條 境外的組織和個人在中國境內合作辦學的辦法，由國務院規定。

第六十八條 本法自2003年9月1日起施行。1997年7月31日國務院頒布的《社會力量辦學條例》同時廢止。

第四篇：中華人民共和國農業機械化促進法

【發布單位】全國人民代表大會常務委員會 【發布文號】中華人民共和國主席令第十六號 【發布日期】2004-06-25 【生效日期】2004-11-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】新華網

中華人民共和國農業機械化促進法

(中華人民共和國主席令第十六號)

《中華人民共和國農業機械化促進法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議于2004年6月25日通過，現予公布，自2004年11月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤

2004年6月25日

中華人民共和國農業機械化促進法

2004年6月25日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過

第一章 總則

第一條 為了鼓勵、扶持農民和農業生產經營組織使用先進適用的農業機械，促進農業機械化，建設現代農業，制定本法。

第二條 本法所稱農業機械化，是指運用先進適用的農業機械裝備農業，改善農業生產經營條件，不斷提高農業的生產技術水平和經濟效益、生態效益的過程。

本法所稱農業機械，是指用于農業生產及其產品初加工等相關農事活動的機械、設備。

第三條 縣級以上人民政府應當把推進農業機械化納入國民經濟和社會發展計劃，采取財政支持和實施國家規定的稅收優惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高對農業機械化的資金投入，充分發揮市場機制的作用，按照因地制宜、經濟有效、保障安全、保護環境的原則，促進農業機械化的發展。

第四條 國家引導、支持農民和農業生產經營組織自主選擇先進適用的農業機械。任何單位和個人不得強迫農民和農業生產經營組織購買其指定的農業機械產品。

第五條 國家采取措施，開展農業機械化科技知識的宣傳和教育，培養農業機械化專業人才，推進農業機械化信息服務，提高農業機械化水平。

第六條 國務院農業行政主管部門和其他負責農業機械化有關工作的部門，按照各自的職責分工，密切配合，共同做好農業機械化促進工作。

縣級以上地方人民政府主管農業機械化工作的部門和其他有關部門，按照各自的職責分工，密切配合，共同做好本行政區域的農業機械化促進工作。

第二章 科研開發

第七條 省級以上人民政府及其有關部門應當組織有關單位采取技術攻關、試驗、示范等措施，促進基礎性、關鍵性、公益性農業機械科學研究和先進適用的農業機械的推廣應用。

第八條 國家支持有關科研機構和院校加強農業機械化科學技術研究，根據不同的農業生產條件和農民需求，研究開發先進適用的農業機械；支持農業機械科研、教學與生產、推廣相結合，促進農業機械與農業生產技術的發展要求相適應。

第九條 國家支持農業機械生產者開發先進適用的農業機械，采用先進技術、先進工藝和先進材料，提高農業機械產品的質量和技術水平，降低生產成本，提供系列化、標準化、多功能和質量優良、節約能源、價格合理的農業機械產品。

第十條 國家支持引進、利用先進的農業機械、關鍵零配件和技術，鼓勵引進外資從事農業機械的研究、開發、生產和經營。

第三章 質量保障

第十一條 國家加強農業機械化標準體系建設，制定和完善農業機械產品質量、維修質量和作業質量等標準。對農業機械產品涉及人身安全、農產品質量安全和環境保護的技術要求，應當按照有關法律、行政法規的規定制定強制執行的技術規范。

第十二條 產品質量監督部門應當依法組織對農業機械產品質量的監督抽查。

工商行政管理部門應當依法加強對農業機械產品市場的監督管理工作。

國務院農業行政主管部門和省級人民政府主管農業機械化工作的部門根據農業機械使用者的投訴情況和農業生產的實際需要，可以組織對在用的特定種類農業機械產品的適用性、安全性、可靠性和售后服務狀況進行調查，并公布調查結果。

第十三條 農業機械生產者、銷售者應當對其生產、銷售的農業機械產品質量負責，并按照國家有關規定承擔零配件供應和培訓等售后服務責任。

農業機械生產者應當按照國家標準、行業標準和保障人身安全的要求，在其生產的農業機械產品上設置必要的安全防護裝置、警示標志和中文警示說明。

第十四條 農業機械產品不符合質量要求的，農業機械生產者、銷售者應當負責修理、更換、退貨；給農業機械使用者造成農業生產損失或者其他損失的，應當依法賠償損失。農業機械使用者有權要求農業機械銷售者先予賠償。農業機械銷售者賠償后，屬于農業機械生產者的責任的，農業機械銷售者有權向農業機械生產者追償。

因農業機械存在缺陷造成人身傷害、財產損失的，農業機械生產者、銷售者應當依法賠償損失。

第十五條 列入依法必須經過認證的產品目錄的農業機械產品，未經認證并標注認證標志，禁止出廠、銷售和進口。

禁止生產、銷售不符合國家技術規范強制性要求的農業機械產品。

禁止利用殘次零配件和報廢機具的部件拼裝農業機械產品。

第四章 推廣使用

第十六條 國家支持向農民和農業生產經營組織推廣先進適用的農業機械產品。推廣農業機械產品，應當適應當地農業發展的需要，并依照農業技術推廣法的規定，在推廣地區經過試驗證明具有先進性和適用性。

農業機械生產者或者銷售者，可以委托農業機械試驗鑒定機構，對其定型生產或者銷售的農業機械產品進行適用性、安全性和可靠性檢測，作出技術評價。農業機械試驗鑒定機構應當公布具有適用性、安全性和可靠性的農業機械產品的檢測結果，為農民和農業生產經營組織選購先進適用的農業機械提供信息。

第十七條 縣級以上人民政府可以根據實際情況，在不同的農業區域建立農業機械化示范基地，并鼓勵農業機械生產者、經營者等建立農業機械示范點，引導農民和農業生產經營組織使用先進適用的農業機械。

第十八條 國務院農業行政主管部門會同國務院財政部門、經濟綜合宏觀調控部門，根據促進農業結構調整、保護自然資源與生態環境、推廣農業新技術與加快農機具更新的原則，確定、公布國家支持推廣的先進適用的農業機械產品目錄，并定期調整。省級人民政府主管農業機械化工作的部門會同同級財政部門、經濟綜合宏觀調控部門根據上述原則，確定、公布省級人民政府支持推廣的先進適用的農業機械產品目錄，并定期調整。

列入前款目錄的產品，應當由農業機械生產者自愿提出申請，并通過農業機械試驗鑒定機構進行的先進性、適用性、安全性和可靠性鑒定。

第十九條 國家鼓勵和支持農民合作使用農業機械，提高農業機械利用率和作業效率，降低作業成本。

國家支持和保護農民在堅持家庭承包經營的基礎上，自愿組織區域化、標準化種植，提高農業機械的作業水平。任何單位和個人不得以區域化、標準化種植為借口，侵犯農民的土地承包經營權。

第二十條 國務院農業行政主管部門和縣級以上地方人民政府主管農業機械化工作的部門，應當按照安全生產、預防為主的方針，加強對農業機械安全使用的宣傳、教育和管理。

農業機械使用者作業時，應當按照安全操作規程操作農業機械，在有危險的部位和作業現場設置防護裝置或者警示標志。

第五章 社會化服務

第二十一條 農民、農業機械作業組織可以按照雙方自愿、平等協商的原則，為本地或者外地的農民和農業生產經營組織提供各項有償農業機械作業服務。有償農業機械作業應當符合國家或者地方規定的農業機械作業質量標準。

國家鼓勵跨行政區域開展農業機械作業服務。各級人民政府及其有關部門應當支持農業機械跨行政區域作業，維護作業秩序，提供便利和服務，并依法實施安全監督管理。

第二十二條 各級人民政府應當采取措施，鼓勵和扶持發展多種形式的農業機械服務組織，推進農業機械化信息網絡建設，完善農業機械化服務體系。農業機械服務組織應當根據農民、農業生產經營組織的需求，提供農業機械示范推廣、實用技術培訓、維修、信息、中介等社會化服務。

第二十三條 國家設立的基層農業機械技術推廣機構應當以試驗示范基地為依托，為農民和農業生產經營組織無償提供公益性農業機械技術的推廣、培訓等服務。

第二十四條 從事農業機械維修，應當具備與維修業務相適應的儀器、設備和具有農業機械維修職業技能的技術人員，保證維修質量。維修質量不合格的，維修者應當免費重新修理；造成人身傷害或者財產損失的，維修者應當依法承擔賠償責任。

第二十五條 農業機械生產者、經營者、維修者可以依照法律、行政法規的規定，自愿成立行業協會，實行行業自律，為會員提供服務，維護會員的合法權益。

第六章 扶持措施

第二十六條 國家采取措施，鼓勵和支持農業機械生產者增加新產品、新技術、新工藝的研究開發投入，并對農業機械的科研開發和制造實施稅收優惠政策。

中央和地方財政預算安排的科技開發資金應當對農業機械工業的技術創新給予支持。

第二十七條 中央財政、省級財政應當分別安排專項資金，對農民和農業生產經營組織購買國家支持推廣的先進適用的農業機械給予補貼。補貼資金的使用應當遵循公開、公正、及時、有效的原則，可以向農民和農業生產經營組織發放，也可以采用貼息方式支持金融機構向農民和農業生產經營組織購買先進適用的農業機械提供貸款。具體辦法由國務院規定。

第二十八條 從事農業機械生產作業服務的收入，按照國家規定給予稅收優惠。

國家根據農業和農村經濟發展的需要，對農業機械的農業生產作業用燃油安排財政補貼。燃油補貼應當向直接從事農業機械作業的農民和農業生產經營組織發放。具體辦法由國務院規定。

第二十九條 地方各級人民政府應當采取措施加強農村機耕道路等農業機械化基礎設施的建設和維護，為農業機械化創造條件。

縣級以上地方人民政府主管農業機械化工作的部門應當建立農業機械化信息搜集、整理、發布制度，為農民和農業生產經營組織免費提供信息服務。

第七章 法律責任

第三十條 違反本法第十五條規定的，依照產品質量法的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 農業機械駕駛、操作人員違反國家規定的安全操作規程，違章作業的，責令改正，依照有關法律、行政法規的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 農業機械試驗鑒定機構在鑒定工作中不按照規定為農業機械生產者、銷售者進行鑒定，或者偽造鑒定結果、出具虛假證明，給農業機械使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十三條 國務院農業行政主管部門和縣級以上地方人民政府主管農業機械化工作的部門違反本法規定，強制或者變相強制農業機械生產者、銷售者對其生產、銷售的農業機械產品進行鑒定的，由上級主管機關或者監察機關責令限期改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第三十四條 違反本法第二十七條、第二十八條規定，截留、挪用有關補貼資金的，由上級主管機關責令限期歸還被截留、挪用的資金，沒收非法所得，并由上級主管機關、監察機關或者所在單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第三十五條 本法自2004年11月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：江蘇省實施《中華人民共和國就業促進法》辦法(2009)

江蘇省實施《中華人民共和國就業促進法》辦法

省政府令第53號 江蘇省人民政府令

第 53 號

《江蘇省實施〈中華人民共和國就業促進法〉辦法》已于2008年12月29日經省人民政府第23次常務會議討論通過，現予發布，自2009年2月1日起施行。

省

長 羅志軍

二○○八年十二月三十一日

江蘇省實施《中華人民共和國就業促進法》辦法

第一章

總

則

第一條

為了實現社會就業更加充分，根據《中華人民共和國就業促進法》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本省行政區域內政府促進就業以及用人單位招用人員、勞動者就業、就業服務與管理等與促進就業有關的活動，適用本辦法。

第三條

勞動者依法享有平等就業和自主擇業的權利。

勞動者就業，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。

用人單位招用人員，應當向勞動者提供平等的就業機會和公平的就業條件，不得實行就業歧視。

第四條

地方各級人民政府應當把擴大就業放在經濟和社會發展的突出位置，實施積極的就業政策，多渠道增加就業崗位，改善創業環境，促進創業帶動就業，加強失業調控，努力減少失業。

地方各級人民政府應當建立和落實促進就業的目標責任制度，分解落實新增就業、控制失業率、幫助就業困難人員就業、消除零就業家庭和農村勞動力轉移就業等目標任務，并作為績效考核的重要內容。

縣級以上地方人民政府應當主動向同級人民代表大會或者其常務委員會報告促進就業的情況，接受其監督。

第五條

省人民政府設立就業工作領導小組，負責全省就業工作重大問題的研究、統籌和協調，組織對全省促進就業工作進行考核和監督檢查。

設區的市、縣（市、區）人民政府根據促進就業工作的需要，建立相應協調機制，協調解決本行政區域就業工作中的重大問題。

第六條

縣級以上地方人民政府勞動和社會保障部門（以下簡稱勞動保障行政部門）具體負責本行政區域內的促進就業工作。

縣級以上地方人民政府發展和改革、財政、稅務、工商行政管理等有關部門按照各自的職責分工，共同做好促進就業工作。

工會、共產主義青年團、婦女聯合會和殘疾人聯合會以及其他社會組織，協助人民政府開展促進就業工作。

第七條

地方各級人民政府對在促進就業工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章 就業調控

第八條

地方各級人民政府應當堅持城鄉統籌發展，建立覆蓋城鄉全體勞動者的促進就業體系，加快形成城鄉平等的就業制度，為城鄉勞動者提供平等的就業服務。

第九條

地方各級人民政府及其有關部門在制定經濟社會發展規劃、區域發展規劃、城鄉規劃以及調整經濟結構時，應當把擴大就業作為重要內容或者目標因素。

第十條

地方各級人民政府及其有關部門對提供土地、資金及政策扶持的建設項目，應當將就業崗位變化作為確定重大投資項目和安排政府投資的重要因素予以統籌兼顧。

需要政府審批或者核準的生產經營性項目的投資人申請立項時，項目申請報告中應當包括項目建成后就業崗位預測內容。立項批準后，項目投資人應當將就業崗位預測情況提供給當地勞動保障行政部門。

第十一條

縣級以上地方人民政府應當建立被征地農民就業保障制度。企業因土地征用而直接受益的，應當優先安置被征地農民就業。

被征地農民享受有關就業扶持政策和免費就業服務所需的資金，由縣級以上地方人民政府在當地的土地有償收益中，按每個被征地農民不低于1000元的標準一次性安排劃出，與就業專項資金統一使用，具體辦法由設區的市人民政府制定。

第十二條

縣級以上地方人民政府應當根據就業狀況和就業工作目標，加大資金投入，在同級財政預算中足額安排就業專項資金用于促進就業工作。

就業專項資金用于職業介紹、職業培訓、公益性崗位、職業技能鑒定、特定就業政策和社會保險等補貼，小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息等創業扶持，以及公共就業服務扶持等。

第十三條 省級財政通過專項轉移支付的方式對各地就業專項資金給予適當補助，并重點向經濟薄弱地區傾斜。省級財政轉移支付專項資金的具體辦法，由省財政部門會同省勞動保障行政部門制定。

第十四條

縣級以上地方人民政府應當建立失業預警制度。對因經濟形勢發生重大變化直接影響就業的行業、企業，以及失業問題突出的困難地區、困難行業，及時采取專項政策措施，保持就業穩定。

第十五條 地方各級人民政府應當推動開展跨地區勞務協作，對外出就業人員開展信息引導、就業服務和轉移就業培訓。

第十六條

省勞動保障行政部門應當制定并組織實施裁減人員周期計算辦法以及用人單位生產經營發生嚴重困難等情形的界定標準。

用人單位裁減人員的，應當依法制定裁減人員方案，并向所在地勞動保障行政部門報告。

被用人單位裁減的人員未能就業的，應當及時到公共就業服務機構辦理失業登記。

第十七條

地方各級人民政府應當建立健全勞動力調查統計制度。統計部門和勞動保障行政部門應當對勞動力資源和就業、失業狀況進行調查統計，調查統計結果按照有關規定予以公布。

統計部門和勞動保障行政部門進行勞動力資源調查統計時，有關單位和人員應當如實提供調查統計所需要的情況。

第三章 就業援助

第十八條 有勞動能力和就業愿望的登記失業人員中有下列情形之一的，地方各級人民政府應當作為就業困難人員對其實行優先扶持和重點幫助：

（一）享受最低生活保障的；

（二）女40周歲以上、男50周歲以上的；

（三）特困職工家庭的；

（四）殘疾的；

（五）城鎮家庭零就業和農村零轉移家庭貧困戶的；

（六）連續失業1年以上的；

（七）城市規劃區范圍內的被征地農民；

（八）設區的市人民政府確定的其他就業困難人員。

第十九條 公共就業服務機構應當建立就業困難人員申報登記制度，完善就業困難人員認定、退出動態管理機制，加強職業技能培訓，開展個性化就業指導服務，幫助就業困難人員實現就業。

第二十條 地方各級人民政府應當確保零就業家庭至少有1人就業，實現當年內動態消除零就業家庭；零就業家庭有登記失業高校畢業生的，應當采取公益性崗位安置等措施優先確保其就業。

第二十一條

縣級以上地方人民政府應當根據登記失業人員中就業困難人員的情況，合理確定公益性崗位范圍，加大政府購買公益性就業崗位的力度。

公益性崗位安排就業困難人員，應當簽訂勞動合同、繳納社會保險費，按照實際招用的人數，給予崗位補貼。補貼后的公益性崗位工資水平不得低于當地最低工資標準。崗位補貼的具體標準由設區的市、縣（市、區）人民政府確定。

就業困難人員享受崗位補貼期限最長不超過3年，其中距法定退休年齡不足5年的，補貼期限可延長至退休。

第二十二條 公益性崗位和各類企業招用就業困難人員就業的，按照實際招用的人數，給予社會保險補貼。

對就業困難人員從事個體經營或者靈活就業后申報就業并繳納社會保險費的，給予一定數額的社會保險補貼。

第二十三條 對公益性崗位和用人單位的社會保險補貼標準，按照其為所招用人員繳納的養老、醫療、失業、工傷和生育保險費，對單位繳費部分給予全額補貼，個人應繳納部分仍由個人負擔；對符合條件的就業困難人員從事個體經營或者靈活就業的，按照個人繳納社會保險費給予不低于1/

2、不高于2/3的社會保險補貼。

社會保險補貼期限最長不超過3年。對就業困難人員，距法定退休年齡不足5年的，補貼期限可延長至退休。

第四章 創業扶持

第二十四條

設區的市、縣（市、區）人民政府應當面向社會征集創業項目，組建創業項目資源庫，向創業者廣泛推介。

公共就業服務機構應當加強對有創業愿望和具備創業條件的城鄉勞動者的開業指導，提供項目開發、創業培訓、創業咨詢、跟蹤扶持等服務。

第二十五條 地方各級人民政府應當積極推進創業培訓，提高全民創業能力。對有創業意愿的失業人員、城鎮新增勞動力和農村富余勞動力開展創業能力培訓，并按照有關規定給予培訓補貼。

鼓勵和推動擔保機構對經信用社區推薦，參加創業培訓取得合格證書，完成創業計劃書并經專家論證通過，符合小額擔保貸款條件的借款人，降低反擔保門檻或者取消反擔保。

第二十六條

地方各級人民政府應當設立并多渠道籌集創業投資引導資金，重點支持創業孵化基地建設等工作，采取低價或者免費租賃等方式提供經營場地，為失業人員創業提供幫助。

第二十七條

符合小額擔保貸款發放條件的城鄉勞動者，均可按照規定程序向經辦金融機構申請小額擔保貸款。個人小額貸款額度一般最高為5萬元，規模較大的可提高到10萬元。個人申請小額貸款并從事微利項目的，由財政據實全額貼息；從事非微利項目的，給予50%的貼息。

對當年吸納符合小額擔保貸款發放條件人員，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業，可根據實際吸納人數，按照每人不超過10萬元，最高總額不超過200萬元的標準發放貸款。有條件的地方可由小額貸款擔保基金提供擔保。

地方各級人民政府應當根據需要逐步增加小額貸款擔保資金。

第二十八條 在領失業保險金人員、就業困難人員初次自主創業，經營1年以上且正常申報納稅的，有條件的地方可由當地人民政府給予一次性創業補貼。

第二十九條

登記失業人員、殘疾人、退役士兵以及普通高校畢業生，從事個體經營的，除國家限制的行業外，自其在工商行政管理部門注冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

第五章 就業服務與管理

第三十條 縣級以上地方人民政府應當建立公共就業服務體系，規范公共就業服務機構，明確服務職責和范圍，配備必要的工作人員，將公共就業服務經費納入同級財政預算，保障其向勞動者和用人單位提供就業服務。

第三十一條

縣級以上地方人民政府應當加強街道、鄉鎮、社區公共就業服務機構建設。在行政村設立專兼職勞動保障協理員或者信息員，有條件的地區可建立村級勞動保障服務站。

殘疾人聯合會所屬的殘疾人就業服務機構是公共就業服務機構的組成部分，負責為殘疾勞動者提供相關就業服務。

第三十二條

各級公共就業服務機構應當依據政府確定的公共就業服務管理職能和工作目標任務，根據工作需要 6

申請人力資源市場、就業培訓基地、基層勞動保障平臺和信息網絡建設等經費，依法編制經費預算。

公共就業服務機構可依法接受捐贈和資助。

第三十三條

公共就業服務機構應當不斷提高服務的質量和效率，不得從事經營性活動。

地方各級人民政府和有關部門、公共就業服務機構舉辦的招聘會，不得向勞動者收取費用。

第三十四條 公共就業服務機構應當免費為勞動者提供下列服務：

（一）就業和社會保障政策法規咨詢；

（二）職業供求、市場工資指導價位和職業培訓等信息發布；

（三）職業指導和職業介紹；

（四）對就業困難人員實施就業援助；

（五）辦理就業和失業登記；

（六）其他公共就業服務。

第三十五條

公共就業服務機構應當積極拓展服務功能，根據用人單位需求，提供相關服務。具體辦法由省勞動保障行政部門會同有關部門制定。

第三十六條

勞動保障行政部門應當建立健全就業和失業登記制度。公共就業服務機構應當為勞動者免費辦理就業和失業登記，并發放就業失業登記證（以下簡稱登記證）。登記證應當注明可享受的扶持政策。勞動者屬于就業困難人員的，應當一并在登記證上予以注明。

登記證的樣式，由省勞動保障行政部門統一規定。

登記失業人員憑登記證享受公共就業服務和就業扶持政策。

公共就業服務機構進行就業和失業登記時，用人單位和勞動者應當如實提供登記所需要的情況和資料。

就業和失業登記的具體辦法，由省勞動保障行政部門制定。

第三十七條 登記失業人員應當定期向公共就業服務機構報告就業失業狀況，參加公共就業服務機構安排的就業服務活動。

登記失業人員無正當理由三次拒絕公共就業服務機構提供的就業機會的，視為無就業愿望，不再享受免費公共就業服務，停止享受失業保險待遇。

第六章 人力資源市場

第三十八條

縣級以上地方人民政府應當加快推進人才市場、勞動力市場、高校畢業生市場的貫通，盡快建立健全統一開放、功能齊全、競爭有序的人力資源市場，規范用人單位招聘、勞動者求職、職業中介機構從事職業中介等行為。

第三十九條

縣級以上地方人民政府應當建立健全人力資源市場信息服務體系，實現公共就業服務機構信息聯網，推進公共就業服務信息共享，提供便捷的信息服務。

第四十條

勞動者年滿16周歲，有勞動能力且有就業愿望的，可憑本人身份證件，通過公共就業服務機構、職業中介機構介紹或者直接聯系用人單位等渠道求職。

勞動者求職時，應當如實向公共就業服務機構、職業中介機構或者用人單位提供個人基本情況以及相關知識技能、工作經歷、就業現狀等情況，并出示相關證明。

第四十一條 用人單位依法享有自主用人的權利。用人單位招用人員時，應當如實告知勞動者有關工作內容、工作條件、工作地點、職業危害、安全生產狀況、勞動報酬等情況以及勞動者要求了解的其他情況，依法保障勞動者的合法權益。

第四十二條 設立職業中介機構應當具備下列條件：

（一）有不少于20萬元的開辦資金（其中備用金不少于10萬元）；

（二）有不少于40平方米建筑面積的經營服務場所；

（三）有4名以上具備國家人力資源管理師、職業指導師職業資格或者經省勞動保障行政部門考核合格的職業中介專職工作人員；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第四十三條

設立職業中介機構應當依法向勞動保障行政部門申請辦理職業中介許可證。勞動保障行政部門應當自受理申請之日起20日內作出是否許可的決定。

經批準獲得職業中介資格的職業中介機構，應當持職業中介許可證向工商行政管理部門辦理登記。

勞動保障行政部門應當對經批準設立的職業中介機構進行審驗，審驗不合格的，應當督促其改正。具體審驗辦法由省勞動保障行政部門制定。

第四十四條 職業中介機構應當在服務場所明示職業中介許可證、工商營業執照、服務項目、收費標準、監督機關名稱和監督電話等；建立服務臺賬，記錄服務對象、服務過程、服務結果和收費等情況，并接受相關部門的監督檢查。

職業中介機構提供免費職業介紹等公益性就業服務的，按照有關規定給予補貼，具體辦法由省勞動保障行政部門會同省財政部門制定。

第四十五條 職業中介機構應當為勞動者提供誠信、有效的就業服務。鼓勵職業中介機構建立行業自治組織，實行行業自律。

第七章 職業教育與培訓

第四十六條

縣級以上地方人民政府應當加強統籌協調，鼓勵和支持各類職業院校、職業技能培訓機構和用人單位依法開展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和農村勞動力轉移就業培訓，促進勞動者就業。

第四十七條

縣級以上地方人民政府應當完善勞動預備制度，對有就業要求的初高中畢業生實行3至12個月的預備制培訓，使其取得相應的職業資格或者掌握一定的職業技能。加大對城鄉低收入家庭未能繼續升學的初高中畢業生的扶困助學力度，幫助其接受中等職業教育。

縣級以上地方人民政府應當建立就業見習制度，提高就業困難高校畢業生的實踐能力和就業能力。就業見習期一般為6個月，最長不超過1年。見習期間，各地可根據實際情況適當發給見習生一定的生活費，具體辦法由設區的市人民政府制定。

第四十八條 企業應當按照規定使用職工教育經費。職工教育經費在職工工資總額的2.5%范圍以內據實列支。職工教育經費必須專款專用，面向全體職工開展教育培訓，特別 9

是要加強各類高技能人才的培養。職工教育經費的60%以上應當用于企業一線職工的教育和培訓。

第四十九條

地方各級人民政府應當結合失業人員特點實施再就業培訓，失業人員參加再就業培訓的，按照規定給予補貼。

鼓勵和支持社會各方面對就業困難人員提供職業技能培訓、技能鑒定服務。對就業困難人員通過初次技能鑒定（限國家和省規定實行就業準入制度的指定工種），取得職業資格證書的，給予一次性職業技能鑒定補貼。

第五十條

地方各級人民政府應當積極開展農村勞動力轉移培訓，促進其轉移就業和穩定就業。農村勞動力參加職業培訓和技能鑒定的，根據市場需求，確定部分職業（工種）給予職業培訓補貼和職業技能鑒定獲證獎勵。

地方各級人民政府應當積極開展退役士兵免費職業技能培訓。

第五十一條

殘疾人就業服務機構應當根據就業市場需求，組織失業殘疾人進行職業技術培訓。殘疾人參加職業技術培訓的，給予職業培訓補貼。職業技術培訓補貼從殘疾人就業保障金中列支。

第五十二條

縣級以上地方人民政府應當對高技能人才工作給予必要的專項經費支持，對做出突出貢獻的高技能人才實行政府津貼制度。

第五十三條

設區的市及有條件的縣級人民政府應當根據本地區支柱產業和經濟社會發展需要，依托大型重點企業和職業教育院校、高級技工學校、技師學院等職業教育培訓機構，整合資源，建立布局合理、技能含量高的示范性公共實訓基地，為勞動者提供職業技能培訓和職業技能鑒定服務。對參加職業技能培訓和技能鑒定的人員，按照有關規定給予職業技能培訓補貼和職業技能鑒定補貼。

第八章 法律責任

第五十四條 企業未按照規定使用職工教育經費，或者侵占、挪用企業職工教育經費的，由勞動保障行政部門責令限期改正，并按照所涉金額的1至5倍予以罰款，但最高不得超過3萬元。

第五十五條

有關部門及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管機關責令限期改正；情節嚴重造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分：

（一）不履行促進就業工作職責的；

（二）拒不實施政府有關促進就業扶持政策和措施的；

（三）對投訴舉報故意推諉、拖延或者對侵犯勞動者就業權益的違法行為不予查處的；

（四）虛報促進就業考核指標或者有弄虛作假行為的；

（五）不積極落實政府的創業扶持政策，在合理期限內對符合條件的各類創業人員和小企業不提供小額貸款信貸扶持的；

（六）有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等其他行為的。

第九章 附則

第五十六條 本辦法所稱失業人員，是指法定勞動年齡內，有勞動能力和就業愿望而未能就業的人員。

第五十七條

本辦法所稱零就業家庭是指城鎮家庭中，所有法定勞動年齡內、具有勞動能力和就業愿望的家庭成員均處于失業狀態，且無經營性、投資性收入的家庭。包括夫妻雙方均失業家庭、單親失業家庭等。

第五十八條

本辦法所指被征地農民是指農村集體經濟組織內因土地征用后失去承包土地、依法需要進行補償安置的人員。

第五十九條

公務員和參照公務員管理人員以及全額撥款事業單位人員的錄用，依照國家有關規定執行。

第六十條

本辦法自2009年2月1日起施行。