第一篇：中華人民共和國民辦教育促進法釋義：第三十九條

中華人民共和國民辦教育促進法釋義：第三十九條 來源： 作者： 日期：10-05-15

第三十九條 教育行政部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對民辦學(xué)校的教育教學(xué)工作、教師培訓(xùn)工作進行指導(dǎo)。

【釋義】 本條是關(guān)于教育行政部門及有關(guān)部門對民辦學(xué)校進行工作指導(dǎo)的規(guī)定。社會力量舉辦民辦學(xué)校是對國家教育事業(yè)的重要貢獻。但是，社會力量舉辦的民辦學(xué)校在實踐中最容易出現(xiàn)的問題就是，缺乏必要的辦學(xué)條件，教育教學(xué)質(zhì)量得不到保證。為了保證民辦學(xué)校貫徹國家的教育方針，按照國家規(guī)定的各類教育規(guī)格和要求培養(yǎng)人才，不斷提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，必須加強對民辦學(xué)校教育教學(xué)方面的指導(dǎo)。

對教育事業(yè)實行管理與監(jiān)督是國家的一項重要職責(zé)。《教育法》、《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》和《高等教育法》等法律，都規(guī)定了各級人民政府及其部門依法管理和監(jiān)督各類教育事業(yè)的職責(zé)。本條本著既要管理和監(jiān)督民辦學(xué)校的教育教學(xué)活動，但又不宜由政府部門介入民辦學(xué)校的具體教育活動的原則，規(guī)定政府的職責(zé)是對民辦學(xué)校的教育教學(xué)工作進行指導(dǎo)。人民政府應(yīng)當(dāng)在民辦學(xué)校選用教材、制定課程計劃和教學(xué)大綱方面，以及教師的培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式等方面給予具體指導(dǎo)，使民辦學(xué)校的教育教學(xué)的活動和內(nèi)容符合《憲法》、法律的規(guī)定，有利于提高質(zhì)量和效率。

對民辦學(xué)校實施教育教學(xué)工作指導(dǎo)的政府部門，主要是指各級人民政府的教育行政部門以及勞動和社會保障部門。由教育行政部門審批設(shè)立的民辦學(xué)校由教育行政部門具體指導(dǎo);由勞動和社會保障部門審批設(shè)立的民辦學(xué)校由勞動和社會保障部門具體指導(dǎo)。其中，教育行政部門指導(dǎo)的面比較廣，包括對學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校的指導(dǎo)，勞動和社會保障部門對教育教學(xué)工作的指導(dǎo)主要是針對以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校。

教育行政部門以及勞動和社會保障部門進行教育教學(xué)指導(dǎo)的范圍主要包括兩個方面，一是進行包括教學(xué)計劃、課程設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)大綱、教材選用等方面的指導(dǎo)。二是對教師培訓(xùn)工作進行指導(dǎo)。加強對民辦學(xué)校的教師培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，是提高民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的重要途徑，也是維護民辦學(xué)校教師合法權(quán)益的重要手段。民辦學(xué)校的教師與公辦學(xué)校的教師相比，在教學(xué)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、實行知識更新等方面存在著一定的不利因素，因此，由人民政府有關(guān)部門依法給予工作指導(dǎo)具有重要意義。

第二篇：中華人民共和國民辦教育促進法釋義：第三十三條

中華人民共和國民辦教育促進法釋義：第三十三條 來源： 作者： 日期：10-05-15

第三十三條 民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會優(yōu)待以及參加先進評選等方面享有與同級同類公辦學(xué)校的受教育者同等權(quán)利。

【釋義】 本條是關(guān)于民辦學(xué)校受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會優(yōu)待等方面享有與公辦學(xué)校受教育者同等權(quán)利的規(guī)定。

和公辦學(xué)校相比，我國民辦學(xué)校的發(fā)展起步較晚，力量相對薄弱，特別是受長期以來形成的重公辦學(xué)校、輕民辦學(xué)校的觀念影響，民辦學(xué)校在社會上的地位遠遠比不上公辦學(xué)校，歧視和差別對待民辦學(xué)校的現(xiàn)象比較普遍。歧視和差別對待民辦學(xué)校針對的不僅是對民辦學(xué)校本身的辦學(xué)活動，而且包括民辦學(xué)校的受教育者。民辦學(xué)校的受教育者在找工作、社會優(yōu)待、參加社會活動等方面常常不能享受到與公辦學(xué)校受教育者的同等待遇。同樣是大學(xué)本科或者其他學(xué)歷，在找工作時，在同等條件下，用人單位往往優(yōu)先選用公辦學(xué)校的學(xué)生而不是民辦學(xué)校的學(xué)生;同樣是高等院校學(xué)生，在寒暑假期乘火車，鐵路部門往往只給公辦學(xué)校學(xué)生半價優(yōu)待，而不給民辦學(xué)校學(xué)生半價優(yōu)待;在參加先進評選時，一些單位往往不允許民辦學(xué)校的受教育者參加評選，或者即便允許參加評選，也要提出比公辦學(xué)校受教育者更為嚴格的條件。歧視和差別對待民辦學(xué)校受教育者的各類現(xiàn)象，實際造成了民辦學(xué)校受教育者與公辦學(xué)校受教育者的不平等，在一定程度上影響了社會的公平競爭，挫傷了民辦學(xué)校受教育者的積極性，也影響了民辦學(xué)校的健康發(fā)展。在《民辦教育促進法》的制定過程中，不少常委會委員、地方、部門和民辦學(xué)校舉辦者對此提出意見，希望以法律的形式規(guī)定民辦學(xué)校受教育者的合法權(quán)益與公辦學(xué)校的受教育者受到同等保護，本條的規(guī)定就是從實際情況出發(fā)，研究了各方面的意見后作出的。

本法第27條已經(jīng)明確規(guī)定，民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位。這是保障民辦學(xué)校受教育者與公辦學(xué)校受教育者具有同等權(quán)利的重要法律原則，本條的規(guī)定是對這一法律原則的進一步具體化。根據(jù)本條的規(guī)定，民辦學(xué)校的受教育者在以下幾方面與公辦學(xué)校的受教育者享有同等權(quán)利：一是在升學(xué)方面享有同等權(quán)利。任何學(xué)校在考試招生時，對于民辦學(xué)校的受教育者與公辦學(xué)校的受教育者要一視同仁，不得對民辦學(xué)校的受教育者外加條件，或者在同等條件下優(yōu)先錄取公辦學(xué)校學(xué)生。二是在就業(yè)方面享有同等權(quán)利。用人單位在招聘人才時，對于民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的學(xué)生要同等對待，應(yīng)當(dāng)以能力為標(biāo)準(zhǔn)而不應(yīng)當(dāng)以畢業(yè)的學(xué)校為標(biāo)準(zhǔn)錄用人才。三是在享受社會優(yōu)待方面享有同等權(quán)利。民辦學(xué)校的受教育者假期乘車、乘船、乘飛機與公辦學(xué)校的受教育者應(yīng)當(dāng)享受同等優(yōu)惠待遇，運輸部門不得歧視和差別對待。四是在參加先進評選方面享有同等權(quán)利。在參加先進評選中，有關(guān)單位對民辦學(xué)校的受教育者與公辦學(xué)校的受教育者應(yīng)當(dāng)一視同仁，不得歧視前者。五是在其他方面享有同等權(quán)利。當(dāng)然，這里必須注意的是，民辦學(xué)校的受教育者與公辦學(xué)校的受教育者享有同等權(quán)利，有一個前提，即只能與同級同類的公辦學(xué)校享有同等權(quán)利。

第三篇：中華人民共和國民辦教育促進法

中華人民共和國民辦教育促進法

（2002年12月28日第九屆全國人民代表大會

常務(wù)委員會第三十一次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為實施科教興國戰(zhàn)略，促進民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和教育法制定本法。

第二條 國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)的活動，適用本法。本法未作規(guī)定的，依照教育法和其他有關(guān)教育法律執(zhí)行。

第三條 民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。

國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。第四條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)的各類人才。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹教育與宗教相分離的原則。任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。

第五條 民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，國家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

國家保障民辦學(xué)校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權(quán)益。第六條 國家鼓勵捐資辦學(xué)。

國家對為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻的組織和個人，給予獎勵和表彰。第七條 國務(wù)院教育行政部門負責(zé)全國民辦教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。

國務(wù)院勞動和社會保障行政部門及其他有關(guān)部門在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)分別負責(zé)有關(guān)的民辦教育工作。

第八條 縣級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作。

縣級以上地方各級人民政府勞動和社會保障行政部門及其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負責(zé)有關(guān)的民辦教育工作。

第二章

設(shè) 立

第九條 舉辦民辦學(xué)校的社會組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。

舉辦民辦學(xué)校的個人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件。

第十條 設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求，具備教育法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級同類工辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 舉辦實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批；舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案。

第十二條 申請籌設(shè)民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料：

（一）申辦報告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等；

（二）舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址；

（三）資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)；

（四）屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。

第十三條 審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦學(xué)校的申請之日起三十日內(nèi)以書面形式做出是否同意的決定。

同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書。不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。籌設(shè)期不得超過三年。超過三年的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報。

第十四條 申請正式設(shè)立民辦學(xué)校的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料：

（一）籌設(shè)批準(zhǔn)書；

（二）籌設(shè)情況報告；

（三）學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會、董事會或者其他決策機構(gòu)組成人員名單。

（四）校資產(chǎn)的有效證明文件；

（五）校長、教師、財會人員的資格證明文件。

第十五條 具備辦學(xué)條件，達到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，可以直接申請正式設(shè)立，并應(yīng)當(dāng)提交本法第十二條和第十四條

（三）、（四）、（五）項規(guī)定的材料。

第十六條 申請正式設(shè)立民辦學(xué)校的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個月內(nèi)以書面形式做出是否批準(zhǔn)的決定，并送達申請人；其中申請正式設(shè)立民辦高等學(xué)校的，審批機關(guān)也可以自受理之日起六個月內(nèi)以書面形式做出是否批準(zhǔn)的 2 決定，并送達申請人。

第十七條 審批機關(guān)對批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證。審批機關(guān)對不批準(zhǔn)正式設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十八條 民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證，并依照有關(guān)節(jié)法律、行政法規(guī)進行登記，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定即時予以辦理。

第三章

構(gòu)。

第二十條 學(xué)校理事會或者董事會由舉辦者或者其他代表、校長、教職工代表等人員組成。其中三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當(dāng)具五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗。

學(xué)校理事會或者董事會由五人以上組成，設(shè)理事長或者是董事長一人。理事長、理事或者董事長、董事名單報審批機關(guān)備案。

第二十一條 學(xué)校理事會或者董事會行使下列職權(quán)：

（一）聘任和解聘校長；

（二）修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度；

（三）制定發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)工作計劃；

（四）籌集辦學(xué)經(jīng)費，審核預(yù)算、決算；

（五）決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；

（六）決定學(xué)校的分立、合并、終止；

（七）決定其他重大事項。

其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的職權(quán)參照本條規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 民辦學(xué)校的法定代表人由理事長、董事長或者校長擔(dān)任。第二十三條 民辦學(xué)校參照同級同類公辦學(xué)校校長任職的條件聘任校長，年齡可以適當(dāng)放寬，并報審批機關(guān)核準(zhǔn)。

第二十四條 民辦學(xué)校校長負責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作，行使下列職權(quán)：

（一）執(zhí)行學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的決定；

（二）實施發(fā)展規(guī)劃，擬訂工作計劃、財務(wù)預(yù)算和學(xué)校規(guī)章制度；

（三）聘任和解聘學(xué)校工作人員，實施獎懲；

（四）組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活動，保證教育教學(xué)質(zhì)量；

（五）負責(zé)學(xué)校日常管理工作；

（六）學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的其他授權(quán)。

學(xué)校的組織與活動

第十九條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會、董事會或者其他形式的決策機 3 第二十五條 民辦學(xué)校對招收的學(xué)生，根據(jù)其類別、修業(yè)年限、學(xué)業(yè)成績，可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書或者培訓(xùn)合格證書。

對接受職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)生，經(jīng)政府批準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定機構(gòu)鑒定合格的，可以發(fā)給國家職業(yè)資格證書。

第二十六條 民辦學(xué)校依法通過以教師為主體的教職工代表大會等形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。

民辦學(xué)校的教師和其他工作人員，有權(quán)依照工會法，建立工會組織，維護其合法權(quán)益。

第四章

有同等的法律地位。

第二十八條 民辦學(xué)校聘任的教師，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的任教資格。第二十九條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)對教師進行思想品德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第三十條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會保險費。

第三十一條 民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。

第三十二條 民辦學(xué)校依法保障受教育者的合法權(quán)益。

民辦學(xué)校按照國家規(guī)定建立學(xué)籍管理制度，對受教育者實施獎勵或者處分。

第三十三條 民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會優(yōu)待以及參加先進評選等方面享有與同級同類公辦學(xué)校的受教育者同等權(quán)利。

第五章

按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計賬簿。

第三十五條 民辦學(xué)校對舉辦者設(shè)立民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財產(chǎn)權(quán)。

第三十六條 民辦學(xué)校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占。

任何組織和個人都不得違反法律、法規(guī)和民辦教育機構(gòu)收取任何費用。第三十七條 民辦學(xué)校對接受學(xué)歷教育的受教育者收取費用的項目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報有關(guān)部門批準(zhǔn)并公示；對其他受教育者收取費用的項目和標(biāo)

學(xué)校資產(chǎn)與財務(wù)管理

第三十四條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度，并

教師與受教育者

第二十七條 民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具 4 準(zhǔn)由學(xué)校制定，報有關(guān)部門備案并公示。

民辦學(xué)校收取的費用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件。第三十八條 民辦學(xué)校資產(chǎn)的使用和財務(wù)管理受審批機關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個會計結(jié)束時制作財務(wù)會計報告，委托會計師事務(wù)所依法進行審計，并公布審計結(jié)果。

第六章

教師培訓(xùn)工作進行指導(dǎo)。

第四十條 教育行政部門及有關(guān)部門依法對民辦學(xué)校實行督導(dǎo)，促進提高辦學(xué)質(zhì)量；組織或者委托社會中介組織評估辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，并將評估結(jié)果向社會公布。

第四十一條 民辦學(xué)校的召生簡單和廣告，應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)備案。第四十二條 民辦學(xué)校侵犯受教育者的合法權(quán)益，受教育者及其親屬有權(quán)向教育行政部門和其他有關(guān)部門申訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

第四十三條 國家支持和鼓勵社會中介組織為民辦學(xué)校提供服務(wù)。

第七章

扶持與獎勵

第四十四條 縣級以上各級人民政府可以設(shè)立專項資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展，獎勵和表彰有突出貢獻的集體和個人。

第四十五條 縣級以上各級人民政府可以采取經(jīng)費資助，出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對民辦學(xué)校予以扶持。

第四十六條 民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

第四十七條 民辦學(xué)校依照國家有關(guān)法律、法規(guī)，可以接受公民、法人或者其他組織的捐贈。

國家對向民辦學(xué)校捐贈財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，并予以表彰。

第四十八條 國家鼓勵金融機構(gòu)運用信貸手段，支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展。

第四十九條 人民政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費。

第五十條 新建、擴建民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。教育用地不得用于其他用途。

管理與監(jiān)督

第三十九條 教育行政部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對民辦學(xué)校的教育教學(xué)工作、5 第五十一條 民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報。取得合理回報的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第五十二條 國家采取措施，支持和鼓勵社會組織和個人到少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)舉辦民辦學(xué)校，發(fā)展教育事業(yè)。

第八章

或者董事會報審批機關(guān)批準(zhǔn)。

申請分立，合并民辦學(xué)校的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個月內(nèi)以書面形式答復(fù)；其中申請分立、合并民辦高等學(xué)校的，審批機關(guān)也可以自受理之日起六個月內(nèi)以書面形式答復(fù)。

第五十四條 民辦學(xué)校舉辦者的變更，須由舉辦者提出，在進行財務(wù)清算后，經(jīng)學(xué)校理事會或者董事會同意，報審批機關(guān)核準(zhǔn)。

第五十五條 民辦學(xué)校名稱、層次、類別的變更，由學(xué)校理事會或者董事會報審批機關(guān)批準(zhǔn)。

申請變更為其他民辦學(xué)校，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個月內(nèi)以書面形式答復(fù)；其中申請變更為民辦高等學(xué)校的，審批機關(guān)也可以自受理之日起六個月內(nèi)以書面形式答復(fù)。

第五十六條 民辦學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)的；

（二）被吊銷辦學(xué)許可證的；

（三）因資不低債無法繼續(xù)辦學(xué)的。

第五十七條 民辦學(xué)校終止時，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生。實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校終止時，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校安排學(xué)生繼續(xù)就學(xué)。

第五十八條 民辦學(xué)校終止時，應(yīng)當(dāng)依法進行財務(wù)清算。

民辦學(xué)校自己要求終止的，由民辦學(xué)校組織清算；被審批機關(guān)依法撤銷的，由審批機關(guān)組織清算；因資不低債無法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的，由人民法院組織清算。

第五十九條 對民辦學(xué)校的財產(chǎn)按照下列順序清償：

（一）應(yīng)退受教育者學(xué)費、雜費和其他費用；

（二）應(yīng)發(fā)教職工的工資及應(yīng)繳應(yīng)納的社會保險費用；

（三）償還其他債務(wù)。

民辦學(xué)校清償上述債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處

變更與終止

第五十三條 民辦學(xué)校的分立、合并，在進行財務(wù)清算后，由學(xué)校理事會 6 理。

第六十條 終止的民辦學(xué)校由審批機關(guān)收回辦學(xué)許可證和銷毀印章并注銷登記。

第九章

育法、教師法的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第六十二條 民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自分立、合并民辦學(xué)校的；

（二）擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的；

（三）發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)模?/p>

（四）非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的；

（五）管理混亂嚴重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的；

（六）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學(xué)許可證的；

（七）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；

（八）惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費的。

第六十三條 審批機關(guān)和有關(guān)部門有下列行為之一的，由上級機關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）已受理設(shè)立申請，逾期不予答復(fù)的；

（二）批準(zhǔn)不符合本法規(guī)定條件申請的；

（三）疏于管理，造成嚴重后果的；

（四）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用的；

（五）侵犯民辦學(xué)校合法權(quán)益的；

（六）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第六十四條 社會組織和個人擅自舉辦民辦學(xué)校的，由縣級以上人民政府的有關(guān)行政部門責(zé)令限期改正，符合本法及有關(guān)法律規(guī)定的民辦學(xué)校條件的，可以補辦審批手續(xù)；逾期仍達不到辦學(xué)條件的，責(zé)令停止辦學(xué)，造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

法律責(zé)任

第六十一條 民辦學(xué)校在教育活動中違反教育法、教師法規(guī)定的，依照教 7

第十章

附 則

第六十五條 本法所稱的民辦學(xué)校包括依法舉辦的其他民辦教育機構(gòu)。本法所稱的校長包括其他民辦教育機構(gòu)的主要行政負責(zé)人。

第六十六條 在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。

第六十七條 境外的組織和個人在中國境內(nèi)合作辦學(xué)的辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

第六十八條 本法自2003年9月1日起施行。1997年7月31日國務(wù)院頒布的《社會力量辦學(xué)條例》同時廢止。

第四篇：中華人民共和國土地管理法釋義：第三十九條

中華人民共和國土地管理法釋義：第三十九條

第三十九條 開墾未利用的土地，必須經(jīng)過科學(xué)論證和評估，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后進行。禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地。

根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對破壞生態(tài)環(huán)境開墾、圍墾的土地，有計劃有步驟地退耕還林、還牧、還湖。

【釋義】 本條是關(guān)于開墾未利用土地的規(guī)定。

一、1998年入汛以來，我國一些地方遭受了嚴重的洪水災(zāi)害。特別是長江發(fā)生了自1954年以來的又一次全流域性特大洪水，松花江、嫩江出現(xiàn)超歷史記錄的特大洪水，引起舉國上下的高度關(guān)注。洪水過后，也引起了人們對生態(tài)環(huán)境保護的高度重視。近年來，隨著人口的增加，與水爭地的現(xiàn)象日趨嚴重，大量湖泊和江河灘地被圍墾，降低了湖泊的調(diào)蓄能力和河道的行洪能力，陡坡開荒、毀林開荒和亂砍濫伐林木現(xiàn)象大量存在，水土流失加劇，河道湖泊嚴重淤積。為此，九屆全國人大常委會第四次會議在第三次審議《土地管理法（修訂草案）》時增加了本條規(guī)定，其宗旨在于規(guī)范耕地開墾行為，保護生態(tài)環(huán)境。

二、本條第一款是關(guān)于開墾土地應(yīng)具備的條件以及禁止開墾土地的規(guī)定。開墾未利用的土地，必須具備以下幾個條件：一是必須經(jīng)過科學(xué)論證和評估。所謂科學(xué)的論證和評估，是指對未利用土地的性能、可利用的經(jīng)濟社會價值、開墾對周圍環(huán)境的影響等因素進行科學(xué)的論證，綜合評估。經(jīng)過論證、評估后，認為開墾價值大，不破壞生態(tài)環(huán)境的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，可組織開墾，認為開墾價值不好，并對生態(tài)環(huán)境有影響的，就不應(yīng)開墾。二是必須在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi)進行。三是必須經(jīng)依法批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自開墾。開墾土地除了具備以上幾個條件之外，還必須注意對林地、草原、江河湖灘地的特別保護。森林作為土地的天然植被，具有涵養(yǎng)水源、保持水木、調(diào)節(jié)氣候、防止污染和減少自然災(zāi)害的作用。我國森林覆蓋率本身就比較低，因此，毀壞森林開墾耕地的行為必須禁止。草原也是土地的一個重要部分，是畜牧業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料，是整個自然生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，因此，毀壞草原開墾耕地的行為同樣也應(yīng)禁止。

所謂圍湖造田，是用堤壩等把湖灘地圍起來種植或者開墾；所謂江河灘地，是指江河、湖泊水深時淹沒、水淺時露出的地方。盲目圍湖造田或者侵占江河灘地，降低了天然水域的調(diào)蓄和宣泄能力，人為地增加洪澇災(zāi)害，因此，必須予以禁止。

三、本條第二款是對破壞生態(tài)環(huán)境開墾、圍墾的土地的處理。主要措施是根據(jù)土地利用 總體規(guī)劃，有計劃有步驟地退耕還林、還牧、還湖，這是保護生態(tài)環(huán)境的客觀需要。

第五篇：07《中華人民共和國民辦教育促進法》及有關(guān)復(fù)習(xí)題

中華人民共和國民辦教育促進法

（2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過

2002年12月28日中華人民共和國主席令第80號公布

自2003年9月1日起施行）

目 錄

第一章 總 則

第二章 設(shè) 立

第三章 學(xué)校的組織與活動

第四章 教師與受教育者

第五章 學(xué)校資產(chǎn)與財務(wù)管理

第六章 管理與監(jiān)督

第七章 扶持與獎勵

第八章 變更與終止

第九章 法律責(zé)任

第十章 附 則

第一章 總 則

第一條 為實施科教興國戰(zhàn)略，促進民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和教育法制定本法。

第二條 國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)的活動，適用本法。本法未作規(guī)定的，依照教育法和其他有關(guān)教育法律執(zhí)行。

第三條 民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。

國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第四條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)的各類人才。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹教育與宗教相分離的原則。任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。

第五條 民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，國家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

國家保障民辦學(xué)校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權(quán)益。

第六條 國家鼓勵捐資辦學(xué)。

國家對為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻的組織和個人，給予獎勵和表彰。

第七條 國務(wù)院教育行政部門負責(zé)全國民辦教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。

國務(wù)院勞動和社會保障行政部門及其他有關(guān)部門在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)分別負責(zé)有關(guān)的民辦教育工作。

第八條 縣級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作。

縣級以上地方各級人民政府勞動和社會保障行政部門及其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負責(zé)有關(guān)的民辦教育工作。

第二章 設(shè) 立

第九條 舉辦民辦學(xué)校的社會組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。

舉辦民辦學(xué)校的個人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件。

第十條 設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求，具備教育法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 舉辦實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批；舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案。

第十二條 申請籌設(shè)民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料：

（一）申辦報告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等；

（二）舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址；

（三）資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)；

（四）屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。

第十三條 審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦學(xué)校的申請之日起三十日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。

同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書。不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

籌設(shè)期不得超過三年。超過三年的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報。

第十四條 申請正式設(shè)立民辦學(xué)校的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料：

（一）籌設(shè)批準(zhǔn)書；

（二）籌設(shè)情況報告；

（三）學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會、董事會或者其他決策機構(gòu)組成人員名單；

（四）學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件；

（五）校長、教師、財會人員的資格證明文件。

第十五條 具備辦學(xué)條件，達到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，可以直接申請正式設(shè)立，并應(yīng)當(dāng)提交本法第十二條和第十四條

（三）、（四）、（五）項規(guī)定的材料。

第十六條 申請正式設(shè)立民辦學(xué)校的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達申請人；其中申請正式設(shè)立民辦高等學(xué)校的，審批機關(guān)也可以自受理之日起六個月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達申請人。

第十七條 審批機關(guān)對批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證。

審批機關(guān)對不批準(zhǔn)正式設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十八條 民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證，并依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)進行登記，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定即時予以辦理。

第三章 學(xué)校的組織與活動

第十九條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會、董事會或者其他形式的決策機構(gòu)。

第二十條 學(xué)校理事會或者董事會由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等人員組成。其中三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當(dāng)具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗。

學(xué)校理事會或者董事會由五人以上組成，設(shè)理事長或者董事長一人。理事長、理事或者董事長、董事名單報審批機關(guān)備案。

第二十一條 學(xué)校理事會或者董事會行使下列職權(quán)：

（一）聘任和解聘校長；

（二）修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度；

（三）制定發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)工作計劃；

（四）籌集辦學(xué)經(jīng)費，審核預(yù)算、決算；

（五）決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；

（六）決定學(xué)校的分立、合并、終止；

（七）決定其他重大事項。

其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的職權(quán)參照本條規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 民辦學(xué)校的法定代表人由理事長、董事長或者校長擔(dān)任。

第二十三條 民辦學(xué)校參照同級同類公辦學(xué)校校長任職的條件聘任校長，年齡可以適當(dāng)放寬，并報審批機關(guān)核準(zhǔn)。

第二十四條 民辦學(xué)校校長負責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作，行使下列職權(quán)：

（一）執(zhí)行學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的決定；

（二）實施發(fā)展規(guī)劃，擬訂工作計劃、財務(wù)預(yù)算和學(xué)校規(guī)章制度；

（三）聘任和解聘學(xué)校工作人員，實施獎懲；

（四）組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活動，保證教育教學(xué)質(zhì)量；

（五）負責(zé)學(xué)校日常管理工作；

（六）學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的其他授權(quán)。

第二十五條 民辦學(xué)校對招收的學(xué)生，根據(jù)其類別、修業(yè)年限、學(xué)業(yè)成績，可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書或者培訓(xùn)合格證書。

對接受職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)生，經(jīng)政府批準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定機構(gòu)鑒定合格的，可以發(fā)給國家職業(yè)資格證書。

第二十六條 民辦學(xué)校依法通過以教師為主體的教職工代表大會等形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。

民辦學(xué)校的教師和其他工作人員，有權(quán)依照工會法，建立工會組織，維護其合法權(quán)益。

第四章 教師與受教育者

第二十七條 民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位。

第二十八條 民辦學(xué)校聘任的教師，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的任教資格。

第二十九條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)對教師進行思想品德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第三十條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會保險費。

第三十一條 民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。

第三十二條 民辦學(xué)校依法保障受教育者的合法權(quán)益。

民辦學(xué)校按照國家規(guī)定建立學(xué)籍管理制度，對受教育者實施獎勵或者處分。

第三十三條 民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會優(yōu)待以及參加先進評選等方面享有與同級同類公辦學(xué)校的受教育者同等權(quán)利。

第五章 學(xué)校資產(chǎn)與財務(wù)管理

第三十四條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計帳簿。

第三十五條 民辦學(xué)校對舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財產(chǎn)權(quán)。

第三十六條 民辦學(xué)校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占。

任何組織和個人都不得違反法律、法規(guī)向民辦教育機構(gòu)收取任何費用。

第三十七條 民辦學(xué)校對接受學(xué)歷教育的受教育者收取費用的項目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報有關(guān)部門批準(zhǔn)并公示；對其他受教育者收取費用的項目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報有關(guān)部門備案并公示。

民辦學(xué)校收取的費用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件。

第三十八條 民辦學(xué)校資產(chǎn)的使用和財務(wù)管理受審批機關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個會計結(jié)束時制作財務(wù)會計報告，委托會計師事務(wù)所依法進行審計，并公布審計結(jié)果。

第六章 管理與監(jiān)督

第三十九條 教育行政部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對民辦學(xué)校的教育教學(xué)工作、教師培訓(xùn)工作進行指導(dǎo)。

第四十條 教育行政部門及有關(guān)部門依法對民辦學(xué)校實行督導(dǎo)，促進提高辦學(xué)質(zhì)量；組織或者委托社會中介組織評估辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，并將評估結(jié)果向社會公布。

第四十一條 民辦學(xué)校的招生簡章和廣告，應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)備案。

第四十二條 民辦學(xué)校侵犯受教育者的合法權(quán)益，受教育者及其親屬有權(quán)向教育行政部門和其他有關(guān)部門申訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

第四十三條 國家支持和鼓勵社會中介組織為民辦學(xué)校提供服務(wù)。

第七章 扶持與獎勵

第四十四條 縣級以上各級人民政府可以設(shè)立專項資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展，獎勵和表彰有突出貢獻的集體和個人。

第四十五條 縣級以上各級人民政府可以采取經(jīng)費資助，出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對民辦學(xué)校予以扶持。

第四十六條 民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

第四十七條 民辦學(xué)校依照國家有關(guān)法律、法規(guī)，可以接受公民、法人或者其他組織的捐贈。

國家對向民辦學(xué)校捐贈財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，并予以表彰。

第四十八條 國家鼓勵金融機構(gòu)運用信貸手段，支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展。

第四十九條 人民政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費。

第五十條 新建、擴建民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。教育用地不得用于其他用途。

第五十一條 民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報。取得合理回報的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第五十二條 國家采取措施，支持和鼓勵社會組織和個人到少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)舉辦民辦學(xué)校，發(fā)展教育事業(yè)。

第八章 變更與終止

第五十三條 民辦學(xué)校的分立、合并，在進行財務(wù)清算后，由學(xué)校理事會或者董事會報審批機關(guān)批準(zhǔn)。

申請分立、合并民辦學(xué)校的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個月內(nèi)以書面形式答復(fù)；其中申請分立、合并民辦高等學(xué)校的，審批機關(guān)也可以自受理之日起六個月內(nèi)以書面形式答復(fù)。

第五十四條 民辦學(xué)校舉辦者的變更，須由舉辦者提出，在進行財務(wù)清算后，經(jīng)學(xué)校理事會或者董事會同意，報審批機關(guān)核準(zhǔn)。

第五十五條 民辦學(xué)校名稱、層次、類別的變更，由學(xué)校理事會或者董事會報審批機關(guān)批準(zhǔn)。

申請變更為其他民辦學(xué)校，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個月內(nèi)以書面形式答復(fù)；其中申請變更為民辦高等學(xué)校的，審批機關(guān)也可以自受理之日起六個月內(nèi)以書面形式答復(fù)。

第五十六條 民辦學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)的；

（二）被吊銷辦學(xué)許可證的；

（三）因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。

第五十七條 民辦學(xué)校終止時，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生。實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校終止時，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校安排學(xué)生繼續(xù)就學(xué)。

第五十八條 民辦學(xué)校終止時，應(yīng)當(dāng)依法進行財務(wù)清算。

民辦學(xué)校自己要求終止的，由民辦學(xué)校組織清算；被審批機關(guān)依法撤銷的，由審批機關(guān)組織清算；因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的，由人民法院組織清算。

第五十九條 對民辦學(xué)校的財產(chǎn)按照下列順序清償：

（一）應(yīng)退受教育者學(xué)費、雜費和其他費用；

（二）應(yīng)發(fā)教職工的工資及應(yīng)繳納的社會保險費用；

（三）償還其他債務(wù)。

民辦學(xué)校清償上述債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第六十條 終止的民辦學(xué)校，由審批機關(guān)收回辦學(xué)許可證和銷毀印章，并注銷登記。

第九章 法律責(zé)任

第六十一條 民辦學(xué)校在教育活動中違反教育法、教師法規(guī)定的，依照教育法、教師法的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第六十二條 民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自分立、合并民辦學(xué)校的；

（二）擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的；

（三）發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)模?/p>

（四）非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的；

（五）管理混亂嚴重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的；

（六）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學(xué)許可證的；

（七）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；

（八）惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費的。

第六十三條 審批機關(guān)和有關(guān)部門有下列行為之一的，由上級機關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）已受理設(shè)立申請，逾期不予答復(fù)的；

（二）批準(zhǔn)不符合本法規(guī)定條件申請的；

（三）疏于管理，造成嚴重后果的；

（四）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用的；

（五）侵犯民辦學(xué)校合法權(quán)益的；

（六）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第六十四條 社會組織和個人擅自舉辦民辦學(xué)校的，由縣級以上人民政府的有關(guān)行政部門責(zé)令限期改正，符合本法及有關(guān)法律規(guī)定的民辦學(xué)校條件的，可以補辦審批手續(xù)；逾期仍達不到辦學(xué)條件的，責(zé)令停止辦學(xué)，造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十章 附 則

第六十五條 本法所稱的民辦學(xué)校包括依法舉辦的其他民辦教育機構(gòu)。

本法所稱的校長包括其他民辦教育機構(gòu)的主要行政負責(zé)人。

第六十六條 在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。

第六十七條 境外的組織和個人在中國境內(nèi)合作辦學(xué)的辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

第六十八條 本法自2003年9月1日起施行。1997年7月31日國務(wù)院頒布的《社會力量辦學(xué)條例》同時廢止。《民辦教育促進法》復(fù)習(xí)題

一、單項選擇測試題

1、《中華人民共和國民辦教育促進法》是由（）制定的教育單行法律。

A、全國人民代表大會 B、全國人民代表大會常委會 C、國務(wù)院

D、教育部 答案：B

2、張老師夫婦退休前是某重點中學(xué)的高級講師，雙雙退休后希望能繼續(xù)為社會奉獻點余熱，與幾個老教師商議后，決定一起出資申請成立一個傳播傳統(tǒng)國學(xué)的公益性教育機構(gòu)，應(yīng)該適用下列（）部法律的調(diào)整。

A、《義務(wù)教育法》 B、《職業(yè)教育法》 C、《民辦教育促進法》 D、《高等教育法》 答案：C

3、國家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。（）是民辦學(xué)校的決策機構(gòu)。

A、理事會、董事會 B、校長辦公會 C、黨委會

D、教師代表大會 答案：A

4、對于在民辦學(xué)校的創(chuàng)建、管理和教育教學(xué)中作出突出貢獻的管理者和教師，國家給予（）

A、積極鼓勵 B、大力支持 C、政策傾斜 D、獎勵和表彰 答案：D

5、趙某想在武漢市洪山區(qū)出資辦一個廚師技工學(xué)校，需要到（）人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案。

A、街道、鄉(xiāng)以上 B、區(qū)、縣級以上 C、市級 D、省級 答案：B

6、審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦學(xué)校的申請之日起（）內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書，不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

A、三十日 B、六十日 C、九十日 D、半年 答案：A

7、審批機關(guān)對批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校發(fā)給（），這是準(zhǔn)許申請人從事特定辦學(xué)活動的法律憑證。

A、辦學(xué)資格證 B、辦學(xué)許可證 C、辦學(xué)資質(zhì)證 D、批準(zhǔn)文件 答案：B

8、民辦學(xué)校的校理事會或者董事會由（）組成，設(shè)理事長或者董事長一人。

A、三人以上 B、四人以上 C、五人以上 D、六人以上 答案：C

9、民辦學(xué)校的理事會或者董事會由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等人員組成，其中，三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當(dāng)具有（）教育教學(xué)經(jīng)驗。

A、三年以上 B、五年以上 C、十年以上 D、十五年以上 答案：B

10、教育行政部門及有關(guān)部門依法對民辦學(xué)校實行（），促進并提高辦學(xué)質(zhì)量；組織或者委托社會中介組織評估辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，并將評估結(jié)果向社會公布。

A、監(jiān)督 B、指導(dǎo) C、評估D、督導(dǎo) 答案：D

11、縣級以上各級人民政府可以設(shè)立（），用于資助民辦學(xué)校發(fā)展，獎勵和表彰有突出貢獻的集體和個人。

A、專項資金 B、相關(guān)措施 C、專門部門 D、相關(guān)人員崗位 答案：A

12、新建、擴建民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照（）及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。教育用地不得用于其他用途。

A、商業(yè)用地 B、工業(yè)用地 C、公益用地 D、住宅用地 答案：C

二、多項選擇測試題

1、制定《民辦促進教育法》的目的是為了：（）A、實施科教興國戰(zhàn)略 B、促進民辦教育事業(yè)健康發(fā)展 C、維護民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益 D、提高勞動者素質(zhì) 答案： ABC

2、國家對民辦教育實行（）方針。

A、積極鼓勵 B、大力支持 C、正確引導(dǎo) D、依法管理 答案：ABCD

3、下列屬于民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)范圍內(nèi)的事項，任何組織和個人不得干預(yù)民辦學(xué)校的合法正常的辦學(xué)活動。（）

A、由理事會、董事會聘任和解聘校長 B、制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，工作計劃 C、籌集辦學(xué)經(jīng)費，審核預(yù)算、決算； D、決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn) 答案：ABCD

4、民辦學(xué)校校長負責(zé)學(xué)校的下列工作：（）

A、學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作，執(zhí)行學(xué)校決策機構(gòu)的決定； B、實施發(fā)展規(guī)劃，擬定工作計劃、財務(wù)預(yù)算和學(xué)校規(guī)章制度；

C、聘任和解聘學(xué)校工作人員，實施獎懲，組織教學(xué)、科研活動，保證教學(xué)質(zhì)量；

D、負責(zé)學(xué)校日常管理工作等。答案：ABCD

5、申請正式設(shè)立民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交的材料包括：（）

A、籌設(shè)批準(zhǔn)書及籌設(shè)情況報告 B、學(xué)校章程、首屆校理事會、董事會或者其他決策機構(gòu)組成人員名單；

C、學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件；

D、校長、教師、財會人員的資格證明文件 答案：ABCD

6、辦學(xué)許可證由舉辦人持有保管。在對外開展辦學(xué)活動時應(yīng)主動出示，不得（），否則要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

A、轉(zhuǎn)借 B、出租 C、買賣 D、復(fù)印 答案：ABC

7、《民辦教育促進法》規(guī)定下列能擔(dān)任民辦學(xué)校的法定代表人的有（）

A、專業(yè)帶頭人 B、理事長 C、董事長 D、校長 答案：BCD

8、某民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校在招生時承諾學(xué)生，將會同某高職學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，在學(xué)生畢業(yè)時可以一并取得職業(yè)培訓(xùn)和大專文憑，但未能兌現(xiàn)，學(xué)生可以通過（）等方式，依法維權(quán)。

A、同校方協(xié)商解決方案 B、向教育行政主管部門申訴 C、打破學(xué)校教學(xué)秩序，罷課示威 D、向人民法院提起民事訴訟 答案：ABD

9、國家支持鼓勵社會中介組織為民辦學(xué)校提供服務(wù)。下列選項中（）是可以交由中介組織提供服務(wù)的。

A、教育政策研究 B、教育情況分析 C、教育招生咨詢 D、教育評估審議 答案：ABCD

10、政府對民辦學(xué)校的扶持方式多種多樣，包括（）A、稅收優(yōu)惠 B、派出工作組開展財務(wù)審計 C、出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn) D、經(jīng)費資助 答案：CD

11、對少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)的教育事業(yè)給予大力扶持是我國的一項重要政策。如何大力吸收民間資本投入到這些地區(qū)，（）。

A、政府及其有關(guān)部門可以吸引經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的人士向貧困地區(qū)進行捐贈

B、當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門可以出臺優(yōu)惠政策，鼓勵本地區(qū)的人投資興辦學(xué)校

C、國家在制定相關(guān)政策時應(yīng)考慮少數(shù)民族和邊遠貧困地區(qū)的實際情況

D、在法律規(guī)定的范圍內(nèi)采取更加靈活的措施。答案：ABCD

12、民辦學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：（）A、根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)的； B、被吊銷辦學(xué)許可證的； C、因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的 D、專業(yè)與市場脫節(jié)，畢業(yè)生無法就業(yè)的 答案：ABC

三、判斷測試題

1、《中華人民共和國民辦教育促進法》是國家教育部制定的教育規(guī)章。（）

答案：錯

改正：是全國人大常委會制定的教育單行法律。

2、境外的組織和個人在中國境內(nèi)與中國的組織和個人合作舉辦的民辦學(xué)校，不適用《民辦教育促進法》，由國務(wù)院另外規(guī)定。（）

答案：對

3、民辦學(xué)校是以營利為目的設(shè)立的，所以可以通過提高收費標(biāo)準(zhǔn)來促進辦學(xué)質(zhì)量提升。（）

答案：錯

改正：民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。

4、民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹教育與宗教相分離的原則。某民辦小學(xué)在一次水災(zāi)后，借用當(dāng)?shù)厮聫R作為臨時課堂，學(xué)生們在寺廟中學(xué)習(xí)文化知識，這不符合法律的規(guī)定。（）

答案： 錯

改正：個別地方因教育條件所限，臨時借用寺廟作為辦學(xué)場所，應(yīng)與在民辦學(xué)校內(nèi)進行宗教活動區(qū)別開來。

5、民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需費用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報。（）

答案：對

6、民辦學(xué)校的畢業(yè)生在升學(xué)、就業(yè)、社會優(yōu)待以及參加先進評選等方面享有與同級同類公辦學(xué)校的畢業(yè)生同等的權(quán)利。（）

答案：對

7、國家教育部、勞動和社會保障部及其他有關(guān)部門共同負責(zé)全國民辦教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀管理工作。（）

答案：錯。

改正：國務(wù)院教育行政部門負責(zé)全國民辦教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。

8、非法人社會組織也可以申請舉辦民辦學(xué)校。（）答案：錯

改正：舉辦民辦學(xué)校的社會組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格。

9、《民辦教育促進法》規(guī)定，民辦學(xué)校應(yīng)具備法人條件，是為了將民辦學(xué)校與舉辦者的財產(chǎn)相分離，產(chǎn)權(quán)清晰，保證民辦學(xué)校持續(xù)、健康發(fā)展。（）

答案：對

10、取得辦學(xué)許可證的民辦學(xué)校申請人應(yīng)當(dāng)辦理民辦學(xué)校的相關(guān)設(shè)立登記手續(xù)，使得民辦學(xué)校取得法人資格。（）答案：對

11、建立對民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)評估制度，是《民辦教育促進法》中的一項重要制度規(guī)定，不能由其他社會中介組織評估民辦學(xué)校辦學(xué)水平。（）

答案：錯。

改正：對民辦學(xué)校實行督導(dǎo)評估制度僅靠人民政府的力量是不夠的，將一部分督導(dǎo)評估任務(wù)交由社會中介組織完成，是總的發(fā)展方向。《民辦教育促進法》初步確立了社會中介組織評估民辦學(xué)校辦學(xué)水平的制度。

12、國家現(xiàn)職工作人員可以擔(dān)任民辦學(xué)校理事、董事。（）答案： 錯

改正：國家現(xiàn)職工作人員擔(dān)負一定的管理職責(zé)，掌握一定的權(quán)力，擔(dān)任民辦學(xué)校理事、董事容易產(chǎn)生角色上的沖突，這不符合廉政紀(jì)律要求。