第一篇：中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法釋義：第四條

中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法釋義：第四條

第四條 國家引導(dǎo)、支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自主選擇先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買其指定的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

【釋義】本條是關(guān)于農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自主選擇先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的規(guī)定。

一、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主體，有權(quán)自主選擇先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主體。農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法的主要內(nèi)容就是圍繞為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織這一主體地位服務(wù)而展開的。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織這一主體地位是伴隨著我國改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展形成的。

新中國成立初期，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要以人力和畜力為主，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力只有18萬千瓦，大中型拖拉機(jī)僅有1307臺，機(jī)耕面積為204萬畝。為迅速扭轉(zhuǎn)我國農(nóng)業(yè)落后的狀況，1959年，毛澤東同志提出：農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。國家對農(nóng)業(yè)機(jī)械化給予了極大的重視，國家、集體投資發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。到1978年全國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到了1．17億千瓦，農(nóng)用大中型拖拉機(jī)55．7萬臺，農(nóng)用小型拖拉機(jī)137．3萬臺。初步建立了以國有農(nóng)業(yè)機(jī)械制造廠為主要生產(chǎn)單位、集體拖拉機(jī)站為主要作業(yè)單位的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)、作業(yè)體系，但機(jī)械化總體水平還是很低。十一屆三中全會以后，國家允許農(nóng)民個(gè)人投資購置農(nóng)業(yè)機(jī)械，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到了進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織獲得了經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械的自主權(quán)，極大地調(diào)動了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性，改變了過去主要依靠國家、集體投資興辦農(nóng)業(yè)機(jī)械化的模式，逐步形成了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投資為主，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。目前農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入的主體。1999年，全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化固定資產(chǎn)原值2641億元，其中國家所有占3．7％，集體所有占10％，農(nóng)民個(gè)體所有占86．3％。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織擁有的農(nóng)業(yè)機(jī)械，不僅自己使用，而且走向市場，提供多種形式的社會化服務(wù)，從而提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率，增加了收入。2002年，全國各類農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)戶達(dá)到了2967萬個(gè)，從業(yè)人員3554萬人。其中農(nóng)機(jī)戶2940萬個(gè)，占農(nóng)戶總數(shù)的12％，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶330萬個(gè)，占農(nóng)機(jī)總數(shù)的11％。特別是聯(lián)合收割機(jī)，從1996年開始，聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)機(jī)收小麥在全國范圍內(nèi)獲得快速發(fā)展，成為了廣大農(nóng)民喜聞樂見的生產(chǎn)形式，不僅使種糧戶增收節(jié)支，而且解決了家庭承包經(jīng)營與機(jī)械化作業(yè)之間的矛盾。

實(shí)踐證明，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中，以農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為主體，是市場經(jīng)濟(jì)的選擇，也是廣大農(nóng)民的選擇。以農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為主體發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不僅有利于轉(zhuǎn)變政府包打天下的職能定位，而且有利于增強(qiáng)農(nóng)民參與市場競爭的能力。

家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為主體發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)逐漸從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自主選擇先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，是其作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主體所應(yīng)享有的基本權(quán)利，是他們發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的前提條件之一。只有保證農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織能夠自主選擇農(nóng)業(yè)機(jī)械，才能從最基本的層面保障他們對農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入的積極性，才能鼓勵(lì)他們進(jìn)一步的發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。因此，本法對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織作為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化主體的自主選擇先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械的權(quán)利予以規(guī)定，并加以保護(hù)。

二、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械需要國家的引導(dǎo)和支持。在市場機(jī)制下，規(guī)定由國家對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械予以扶持和引導(dǎo)，能夠更好地調(diào)動農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性。

目前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的主要問題之一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。目前我國農(nóng)機(jī)耕、種、收三項(xiàng)作業(yè)的平均機(jī)械化率水平僅為33％。小型拖拉機(jī)多、高性能動力機(jī)械少，主機(jī)多、配套機(jī)具少，機(jī)械化生產(chǎn)主要集中在糧食生產(chǎn)方面，在經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮及加工等方面，機(jī)械化生產(chǎn)程度較低，許多方面還是空白。在目前以農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為主體發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程中，如何在維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織主體地位的基礎(chǔ)上，解決整個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展領(lǐng)域面臨的問題，就需要國家通過制定相應(yīng)的政策法規(guī)，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的投資方向加以引導(dǎo)。既要保證農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自主選擇農(nóng)業(yè)機(jī)械的權(quán)利，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，避免惡性競爭，又要適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展結(jié)構(gòu)。在保障農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織增收節(jié)支的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的結(jié)構(gòu)比例，解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的全局問題、長遠(yuǎn)問題。

為組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，降低發(fā)展成本，我國已經(jīng)逐步建立健全了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的支撐體系，制定了相關(guān)的扶持政策和法規(guī)，引導(dǎo)和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自主選擇先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。近年來，國家和地方采取了一系列扶持措施扶持引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自主選擇先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。從1998年開始，中央財(cái)政每年拿出2000萬元，對主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織購買新型農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼；對農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)示范推 廣項(xiàng)目給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。特別是2O04年中央1號文件又明確提出，對農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場職工、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼。同時(shí)，全國有25個(gè)?。▍^(qū)、市）制定了的農(nóng)業(yè)機(jī)械化法規(guī)，出臺了一些支持政策，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化項(xiàng)目實(shí)施和購買新型農(nóng)業(yè)機(jī)械給予適當(dāng)補(bǔ)助。

實(shí)踐證明，引導(dǎo)和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自主購買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，對于調(diào)整農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益有著重要作用。據(jù)此，本法不僅明確了國家對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自主購買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予支持和引導(dǎo)的基本原則，同時(shí)，在“推廣使用”一章中專門就如何引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自主購買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械的具體措施作出了相關(guān)規(guī)定，保障了支持和引導(dǎo)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。

三、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織依法享有自主選擇農(nóng)業(yè)機(jī)械的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買其指定的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

民法通則規(guī)定，當(dāng)事人在民事活動中的地位平等，民事活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。這就是說在民事活動中，作為民事關(guān)系主體的各方當(dāng)事人的地位平等，任何單位和個(gè)人均無權(quán)凌駕于他人之上，任何單位和個(gè)人均不享有法律規(guī)定之外的其他優(yōu)先權(quán)利。民事關(guān)系的各方當(dāng)事人在民事活動中享有充分表達(dá)自身意愿的權(quán)利，有權(quán)根據(jù)自己的意愿選擇、決定民事關(guān)系的相對人和民事行為的具體內(nèi)容。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在選擇、購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的過程中，作為購銷關(guān)系的主體，有權(quán)依照法律規(guī)定在平等的基礎(chǔ)上，自愿的選擇、購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫其購買指定的產(chǎn)品。若發(fā)生了侵權(quán)行為，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，可依法要求責(zé)任人根據(jù)侵權(quán)行為造成的損害，承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀修理重作更換、賠償損失、支付違約金、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等相應(yīng)的民事責(zé)任。上述的民事責(zé)任形式可單獨(dú)使用，也可并用；此外人民法院審理民事案件，還可以對侵權(quán)責(zé)任人予以訓(xùn)誡、責(zé)令其具結(jié)悔過，收繳進(jìn)行非法活動的財(cái)產(chǎn)和非法所得，并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。在實(shí)際生活中，會出現(xiàn)某些國家機(jī)關(guān)或者工作人員以其特殊的身份，干涉農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的自主選擇權(quán)，強(qiáng)迫購買其指定的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的情況。為進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的合法權(quán)益，民法通則第一百二十一條規(guī)定，國家機(jī)關(guān)或者國家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中侵犯公民法人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。另外，農(nóng)業(yè)法第七十八條規(guī)定，違反法律規(guī)定，侵犯農(nóng)民權(quán)益的，農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟，有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門或者人民法院應(yīng)當(dāng)受理。人民法院和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照 有關(guān)規(guī)定為農(nóng)民提供法律援助。

因此，本法在授予農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自主選擇先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械的權(quán)利的同時(shí)，明確規(guī)定任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買其指定的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。也就是說，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織有權(quán)自主選擇農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的經(jīng)營者，有權(quán)自主選擇農(nóng)業(yè)機(jī)械的品種，有權(quán)自主決定購買或者不購買任何一種農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的過程中有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的過程中，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕強(qiáng)制交易行為。在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以依法維護(hù)自身權(quán)益。

第二篇：中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法釋義：第三十三條

中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法釋義：第三十三條 來源： 作者： 日期：10-05-15

第三十三條 民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會優(yōu)待以及參加先進(jìn)評選等方面享有與同級同類公辦學(xué)校的受教育者同等權(quán)利。

【釋義】 本條是關(guān)于民辦學(xué)校受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會優(yōu)待等方面享有與公辦學(xué)校受教育者同等權(quán)利的規(guī)定。

和公辦學(xué)校相比，我國民辦學(xué)校的發(fā)展起步較晚，力量相對薄弱，特別是受長期以來形成的重公辦學(xué)校、輕民辦學(xué)校的觀念影響，民辦學(xué)校在社會上的地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上公辦學(xué)校，歧視和差別對待民辦學(xué)校的現(xiàn)象比較普遍。歧視和差別對待民辦學(xué)校針對的不僅是對民辦學(xué)校本身的辦學(xué)活動，而且包括民辦學(xué)校的受教育者。民辦學(xué)校的受教育者在找工作、社會優(yōu)待、參加社會活動等方面常常不能享受到與公辦學(xué)校受教育者的同等待遇。同樣是大學(xué)本科或者其他學(xué)歷，在找工作時(shí)，在同等條件下，用人單位往往優(yōu)先選用公辦學(xué)校的學(xué)生而不是民辦學(xué)校的學(xué)生;同樣是高等院校學(xué)生，在寒暑假期乘火車，鐵路部門往往只給公辦學(xué)校學(xué)生半價(jià)優(yōu)待，而不給民辦學(xué)校學(xué)生半價(jià)優(yōu)待;在參加先進(jìn)評選時(shí)，一些單位往往不允許民辦學(xué)校的受教育者參加評選，或者即便允許參加評選，也要提出比公辦學(xué)校受教育者更為嚴(yán)格的條件。歧視和差別對待民辦學(xué)校受教育者的各類現(xiàn)象，實(shí)際造成了民辦學(xué)校受教育者與公辦學(xué)校受教育者的不平等，在一定程度上影響了社會的公平競爭，挫傷了民辦學(xué)校受教育者的積極性，也影響了民辦學(xué)校的健康發(fā)展。在《民辦教育促進(jìn)法》的制定過程中，不少常委會委員、地方、部門和民辦學(xué)校舉辦者對此提出意見，希望以法律的形式規(guī)定民辦學(xué)校受教育者的合法權(quán)益與公辦學(xué)校的受教育者受到同等保護(hù)，本條的規(guī)定就是從實(shí)際情況出發(fā)，研究了各方面的意見后作出的。

本法第27條已經(jīng)明確規(guī)定，民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位。這是保障民辦學(xué)校受教育者與公辦學(xué)校受教育者具有同等權(quán)利的重要法律原則，本條的規(guī)定是對這一法律原則的進(jìn)一步具體化。根據(jù)本條的規(guī)定，民辦學(xué)校的受教育者在以下幾方面與公辦學(xué)校的受教育者享有同等權(quán)利：一是在升學(xué)方面享有同等權(quán)利。任何學(xué)校在考試招生時(shí)，對于民辦學(xué)校的受教育者與公辦學(xué)校的受教育者要一視同仁，不得對民辦學(xué)校的受教育者外加條件，或者在同等條件下優(yōu)先錄取公辦學(xué)校學(xué)生。二是在就業(yè)方面享有同等權(quán)利。用人單位在招聘人才時(shí)，對于民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的學(xué)生要同等對待，應(yīng)當(dāng)以能力為標(biāo)準(zhǔn)而不應(yīng)當(dāng)以畢業(yè)的學(xué)校為標(biāo)準(zhǔn)錄用人才。三是在享受社會優(yōu)待方面享有同等權(quán)利。民辦學(xué)校的受教育者假期乘車、乘船、乘飛機(jī)與公辦學(xué)校的受教育者應(yīng)當(dāng)享受同等優(yōu)惠待遇，運(yùn)輸部門不得歧視和差別對待。四是在參加先進(jìn)評選方面享有同等權(quán)利。在參加先進(jìn)評選中，有關(guān)單位對民辦學(xué)校的受教育者與公辦學(xué)校的受教育者應(yīng)當(dāng)一視同仁，不得歧視前者。五是在其他方面享有同等權(quán)利。當(dāng)然，這里必須注意的是，民辦學(xué)校的受教育者與公辦學(xué)校的受教育者享有同等權(quán)利，有一個(gè)前提，即只能與同級同類的公辦學(xué)校享有同等權(quán)利。

第三篇：中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法釋義：第三十九條

中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法釋義：第三十九條 來源： 作者： 日期：10-05-15

第三十九條 教育行政部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對民辦學(xué)校的教育教學(xué)工作、教師培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

【釋義】 本條是關(guān)于教育行政部門及有關(guān)部門對民辦學(xué)校進(jìn)行工作指導(dǎo)的規(guī)定。社會力量舉辦民辦學(xué)校是對國家教育事業(yè)的重要貢獻(xiàn)。但是，社會力量舉辦的民辦學(xué)校在實(shí)踐中最容易出現(xiàn)的問題就是，缺乏必要的辦學(xué)條件，教育教學(xué)質(zhì)量得不到保證。為了保證民辦學(xué)校貫徹國家的教育方針，按照國家規(guī)定的各類教育規(guī)格和要求培養(yǎng)人才，不斷提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，必須加強(qiáng)對民辦學(xué)校教育教學(xué)方面的指導(dǎo)。

對教育事業(yè)實(shí)行管理與監(jiān)督是國家的一項(xiàng)重要職責(zé)?！督逃ā贰ⅰ读x務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》和《高等教育法》等法律，都規(guī)定了各級人民政府及其部門依法管理和監(jiān)督各類教育事業(yè)的職責(zé)。本條本著既要管理和監(jiān)督民辦學(xué)校的教育教學(xué)活動，但又不宜由政府部門介入民辦學(xué)校的具體教育活動的原則，規(guī)定政府的職責(zé)是對民辦學(xué)校的教育教學(xué)工作進(jìn)行指導(dǎo)。人民政府應(yīng)當(dāng)在民辦學(xué)校選用教材、制定課程計(jì)劃和教學(xué)大綱方面，以及教師的培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式等方面給予具體指導(dǎo)，使民辦學(xué)校的教育教學(xué)的活動和內(nèi)容符合《憲法》、法律的規(guī)定，有利于提高質(zhì)量和效率。

對民辦學(xué)校實(shí)施教育教學(xué)工作指導(dǎo)的政府部門，主要是指各級人民政府的教育行政部門以及勞動和社會保障部門。由教育行政部門審批設(shè)立的民辦學(xué)校由教育行政部門具體指導(dǎo);由勞動和社會保障部門審批設(shè)立的民辦學(xué)校由勞動和社會保障部門具體指導(dǎo)。其中，教育行政部門指導(dǎo)的面比較廣，包括對學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校的指導(dǎo)，勞動和社會保障部門對教育教學(xué)工作的指導(dǎo)主要是針對以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校。

教育行政部門以及勞動和社會保障部門進(jìn)行教育教學(xué)指導(dǎo)的范圍主要包括兩個(gè)方面，一是進(jìn)行包括教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)大綱、教材選用等方面的指導(dǎo)。二是對教師培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。加強(qiáng)對民辦學(xué)校的教師培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，是提高民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的重要途徑，也是維護(hù)民辦學(xué)校教師合法權(quán)益的重要手段。民辦學(xué)校的教師與公辦學(xué)校的教師相比，在教學(xué)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、實(shí)行知識更新等方面存在著一定的不利因素，因此，由人民政府有關(guān)部門依法給予工作指導(dǎo)具有重要意義。

第四篇：中華人民共和國合同法釋義：第四十九條

中華人民共和國合同法釋義：第四十九條

第四十九條 行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效。

【釋義】本條是對表見代理合同效力的規(guī)定。

所謂表見代理，是行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后簽訂了合同，如果相對人有理由相信其有代理權(quán)，那么相對人就可以向本人主張?jiān)摵贤男Я?，要求本人承?dān)合同中所規(guī)定的義務(wù)，受合同的約束。本法設(shè)立表見代理制度是為保護(hù)合同相對人的利益，并維護(hù)交易的安全，依誠實(shí)信用原則使怠于履行其注意義務(wù)的本人直接承受行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后仍為代理行為而簽訂的合同的責(zé)任。

構(gòu)成表見代理合同要滿足以下條件：l．行為人并沒有獲得本人的授權(quán)就與第三人簽訂了合同。本條規(guī)定了沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止這三種情形。2．合同的相對人在主觀上必須是善意的、無過失的。所謂善意，是指相對人不知道或者不應(yīng)當(dāng)知道行為人實(shí)際上無權(quán)代理；所謂無過失，是指相對人的這種不知道不是因?yàn)槠浯笠庠斐傻?。如果相對人明知或者理?yīng)知道行為人是沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)已終止，而仍與行為人簽訂合同，那么就不構(gòu)成表見代理，合同相對人也就不能受到保護(hù)。

在本條的立法過程中，對于是否要求以本人的過錯(cuò)作為表見代理合同的構(gòu)成要件曾有兩種不同的意見。一種意見為，應(yīng)當(dāng)以本人的過錯(cuò)作為表見代理合同的要件，否則對本人是不公平的；另一種意見為，表見代理最重要的特征就是相對人有正當(dāng)理由相信行為人有代理權(quán)，而不問本人是否有過錯(cuò)。本法基本上是采納了第二種意見。一般來說，表見代理合同的產(chǎn)生與本人的過錯(cuò)有關(guān)，例如，因?yàn)楸救斯芾碇贫鹊幕靵y，導(dǎo)致其公章、介紹信被他人借用或者冒用而訂立了合同；本人在知道行為人以其名義與第三人訂立合同而不作否認(rèn)表示等。這些都表明本人是有過錯(cuò)的。但是，設(shè)立表見代理制度的目的是保護(hù)交易的安全性，不至于使沒有過失的相對人勞而無獲。因此，相對人只要證明自己和無權(quán)代理人訂立合同時(shí)沒有過失，至于本人在無權(quán)代理人訂立合同問題上是否有過失，相對人有時(shí)難以證明。故在本條的規(guī)定中，對于行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后仍然以本人名義訂立合同的情況下，但只要相對人有理由相信行為人有代理權(quán)，合同就有效。

需要注意的是本條的規(guī)定與本法第四十八條的規(guī)定是不相同的。第四十八條規(guī)定的合同必須要經(jīng)過本人的追認(rèn)才具有效力，而本條規(guī)定的合同不必經(jīng)過本人的追認(rèn)就當(dāng)然具有效力。

第五篇：中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法

中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法

（2002年12月28日第九屆全國人民代表大會

常務(wù)委員會第三十一次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和教育法制定本法。

第二條 國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動，適用本法。本法未作規(guī)定的，依照教育法和其他有關(guān)教育法律執(zhí)行。

第三條 民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。

國家對民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。第四條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)的各類人才。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹教育與宗教相分離的原則。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動。

第五條 民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，國家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

國家保障民辦學(xué)校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權(quán)益。第六條 國家鼓勵(lì)捐資辦學(xué)。

國家對為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。第七條 國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國民辦教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。

國務(wù)院勞動和社會保障行政部門及其他有關(guān)部門在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)分別負(fù)責(zé)有關(guān)的民辦教育工作。

第八條 縣級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作。

縣級以上地方各級人民政府勞動和社會保障行政部門及其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的民辦教育工作。

第二章

設(shè) 立

第九條 舉辦民辦學(xué)校的社會組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。

舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件。

第十條 設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求，具備教育法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級同類工辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批；舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案。

第十二條 申請籌設(shè)民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）申辦報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等；

（二）舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址；

（三）資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)；

（四）屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。

第十三條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦學(xué)校的申請之日起三十日內(nèi)以書面形式做出是否同意的決定。

同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書。不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由?；I設(shè)期不得超過三年。超過三年的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。

第十四條 申請正式設(shè)立民辦學(xué)校的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）籌設(shè)批準(zhǔn)書；

（二）籌設(shè)情況報(bào)告；

（三）學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會、董事會或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單。

（四）校資產(chǎn)的有效證明文件；

（五）校長、教師、財(cái)會人員的資格證明文件。

第十五條 具備辦學(xué)條件，達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，可以直接申請正式設(shè)立，并應(yīng)當(dāng)提交本法第十二條和第十四條

（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的材料。

第十六條 申請正式設(shè)立民辦學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)月內(nèi)以書面形式做出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請人；其中申請正式設(shè)立民辦高等學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)也可以自受理之日起六個(gè)月內(nèi)以書面形式做出是否批準(zhǔn)的 2 決定，并送達(dá)申請人。

第十七條 審批機(jī)關(guān)對批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證。審批機(jī)關(guān)對不批準(zhǔn)正式設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十八條 民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證，并依照有關(guān)節(jié)法律、行政法規(guī)進(jìn)行登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定即時(shí)予以辦理。

第三章

構(gòu)。

第二十條 學(xué)校理事會或者董事會由舉辦者或者其他代表、校長、教職工代表等人員組成。其中三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當(dāng)具五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

學(xué)校理事會或者董事會由五人以上組成，設(shè)理事長或者是董事長一人。理事長、理事或者董事長、董事名單報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

第二十一條 學(xué)校理事會或者董事會行使下列職權(quán)：

（一）聘任和解聘校長；

（二）修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度；

（三）制定發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)工作計(jì)劃；

（四）籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，審核預(yù)算、決算；

（五）決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；

（六）決定學(xué)校的分立、合并、終止；

（七）決定其他重大事項(xiàng)。

其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的職權(quán)參照本條規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 民辦學(xué)校的法定代表人由理事長、董事長或者校長擔(dān)任。第二十三條 民辦學(xué)校參照同級同類公辦學(xué)校校長任職的條件聘任校長，年齡可以適當(dāng)放寬，并報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第二十四條 民辦學(xué)校校長負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作，行使下列職權(quán)：

（一）執(zhí)行學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的決定；

（二）實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，擬訂工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和學(xué)校規(guī)章制度；

（三）聘任和解聘學(xué)校工作人員，實(shí)施獎(jiǎng)懲；

（四）組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活動，保證教育教學(xué)質(zhì)量；

（五）負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理工作；

（六）學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的其他授權(quán)。

學(xué)校的組織與活動

第十九條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會、董事會或者其他形式的決策機(jī) 3 第二十五條 民辦學(xué)校對招收的學(xué)生，根據(jù)其類別、修業(yè)年限、學(xué)業(yè)成績，可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書或者培訓(xùn)合格證書。

對接受職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)生，經(jīng)政府批準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定合格的，可以發(fā)給國家職業(yè)資格證書。

第二十六條 民辦學(xué)校依法通過以教師為主體的教職工代表大會等形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。

民辦學(xué)校的教師和其他工作人員，有權(quán)依照工會法，建立工會組織，維護(hù)其合法權(quán)益。

第四章

有同等的法律地位。

第二十八條 民辦學(xué)校聘任的教師，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的任教資格。第二十九條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)對教師進(jìn)行思想品德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第三十條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

第三十一條 民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會活動等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。

第三十二條 民辦學(xué)校依法保障受教育者的合法權(quán)益。

民辦學(xué)校按照國家規(guī)定建立學(xué)籍管理制度，對受教育者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分。

第三十三條 民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會優(yōu)待以及參加先進(jìn)評選等方面享有與同級同類公辦學(xué)校的受教育者同等權(quán)利。

第五章

按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計(jì)賬簿。

第三十五條 民辦學(xué)校對舉辦者設(shè)立民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

第三十六條 民辦學(xué)校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占。

任何組織和個(gè)人都不得違反法律、法規(guī)和民辦教育機(jī)構(gòu)收取任何費(fèi)用。第三十七條 民辦學(xué)校對接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)并公示；對其他受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)

學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理

第三十四條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，并

教師與受教育者

第二十七條 民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具 4 準(zhǔn)由學(xué)校制定，報(bào)有關(guān)部門備案并公示。

民辦學(xué)校收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件。第三十八條 民辦學(xué)校資產(chǎn)的使用和財(cái)務(wù)管理受審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會計(jì)結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，委托會計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。

第六章

教師培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第四十條 教育行政部門及有關(guān)部門依法對民辦學(xué)校實(shí)行督導(dǎo)，促進(jìn)提高辦學(xué)質(zhì)量；組織或者委托社會中介組織評估辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，并將評估結(jié)果向社會公布。

第四十一條 民辦學(xué)校的召生簡單和廣告，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。第四十二條 民辦學(xué)校侵犯受教育者的合法權(quán)益，受教育者及其親屬有權(quán)向教育行政部門和其他有關(guān)部門申訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第四十三條 國家支持和鼓勵(lì)社會中介組織為民辦學(xué)校提供服務(wù)。

第七章

扶持與獎(jiǎng)勵(lì)

第四十四條 縣級以上各級人民政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

第四十五條 縣級以上各級人民政府可以采取經(jīng)費(fèi)資助，出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對民辦學(xué)校予以扶持。

第四十六條 民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

第四十七條 民辦學(xué)校依照國家有關(guān)法律、法規(guī)，可以接受公民、法人或者其他組織的捐贈。

國家對向民辦學(xué)校捐贈財(cái)產(chǎn)的公民、法人或者其他組織按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，并予以表彰。

第四十八條 國家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段，支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展。

第四十九條 人民政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。

第五十條 新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。教育用地不得用于其他用途。

管理與監(jiān)督

第三十九條 教育行政部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對民辦學(xué)校的教育教學(xué)工作、5 第五十一條 民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。取得合理回報(bào)的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第五十二條 國家采取措施，支持和鼓勵(lì)社會組織和個(gè)人到少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)舉辦民辦學(xué)校，發(fā)展教育事業(yè)。

第八章

或者董事會報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

申請分立，合并民辦學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)月內(nèi)以書面形式答復(fù)；其中申請分立、合并民辦高等學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)也可以自受理之日起六個(gè)月內(nèi)以書面形式答復(fù)。

第五十四條 民辦學(xué)校舉辦者的變更，須由舉辦者提出，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)學(xué)校理事會或者董事會同意，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第五十五條 民辦學(xué)校名稱、層次、類別的變更，由學(xué)校理事會或者董事會報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

申請變更為其他民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)月內(nèi)以書面形式答復(fù)；其中申請變更為民辦高等學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)也可以自受理之日起六個(gè)月內(nèi)以書面形式答復(fù)。

第五十六條 民辦學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

（二）被吊銷辦學(xué)許可證的；

（三）因資不低債無法繼續(xù)辦學(xué)的。

第五十七條 民辦學(xué)校終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校終止時(shí)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校安排學(xué)生繼續(xù)就學(xué)。

第五十八條 民辦學(xué)校終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。

民辦學(xué)校自己要求終止的，由民辦學(xué)校組織清算；被審批機(jī)關(guān)依法撤銷的，由審批機(jī)關(guān)組織清算；因資不低債無法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的，由人民法院組織清算。

第五十九條 對民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)按照下列順序清償：

（一）應(yīng)退受教育者學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其他費(fèi)用；

（二）應(yīng)發(fā)教職工的工資及應(yīng)繳應(yīng)納的社會保險(xiǎn)費(fèi)用；

（三）償還其他債務(wù)。

民辦學(xué)校清償上述債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處

變更與終止

第五十三條 民辦學(xué)校的分立、合并，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，由學(xué)校理事會 6 理。

第六十條 終止的民辦學(xué)校由審批機(jī)關(guān)收回辦學(xué)許可證和銷毀印章并注銷登記。

第九章

育法、教師法的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第六十二條 民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自分立、合并民辦學(xué)校的；

（二）擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的；

（三）發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)模?/p>

（四）非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的；

（五）管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的；

（六）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的；

（七）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；

（八）惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的。

第六十三條 審批機(jī)關(guān)和有關(guān)部門有下列行為之一的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）已受理設(shè)立申請，逾期不予答復(fù)的；

（二）批準(zhǔn)不符合本法規(guī)定條件申請的；

（三）疏于管理，造成嚴(yán)重后果的；

（四）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的；

（五）侵犯民辦學(xué)校合法權(quán)益的；

（六）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第六十四條 社會組織和個(gè)人擅自舉辦民辦學(xué)校的，由縣級以上人民政府的有關(guān)行政部門責(zé)令限期改正，符合本法及有關(guān)法律規(guī)定的民辦學(xué)校條件的，可以補(bǔ)辦審批手續(xù)；逾期仍達(dá)不到辦學(xué)條件的，責(zé)令停止辦學(xué)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

法律責(zé)任

第六十一條 民辦學(xué)校在教育活動中違反教育法、教師法規(guī)定的，依照教 7

第十章

附 則

第六十五條 本法所稱的民辦學(xué)校包括依法舉辦的其他民辦教育機(jī)構(gòu)。本法所稱的校長包括其他民辦教育機(jī)構(gòu)的主要行政負(fù)責(zé)人。

第六十六條 在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。

第六十七條 境外的組織和個(gè)人在中國境內(nèi)合作辦學(xué)的辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

第六十八條 本法自2003年9月1日起施行。1997年7月31日國務(wù)院頒布的《社會力量辦學(xué)條例》同時(shí)廢止。