第一篇：中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法

【發(fā)布單位】全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】中華人民共和國(guó)主席令第十六號(hào) 【發(fā)布日期】2004-06-25 【生效日期】2004-11-01 【失效日期】

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】新華網(wǎng)

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法

(中華人民共和國(guó)主席令第十六號(hào))

《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2004年6月25日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年11月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席 胡錦濤

2004年6月25日

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法

2004年6月25日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)

第一章 總則

第一條 為了鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，制定本法。

第二條 本法所稱(chēng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是指運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的過(guò)程。

本法所稱(chēng)農(nóng)業(yè)機(jī)械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動(dòng)的機(jī)械、設(shè)備。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取財(cái)政支持和實(shí)施國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境的原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

第四條 國(guó)家引導(dǎo)、支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自主選擇先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買(mǎi)其指定的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

第五條 國(guó)家采取措施，開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技知識(shí)的宣傳和教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化專(zhuān)業(yè)人才，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

第六條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和其他負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械化有關(guān)工作的部門(mén)，按照各自的職責(zé)分工，密切配合，共同做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，按照各自的職責(zé)分工，密切配合，共同做好本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作。

第二章 科研開(kāi)發(fā)

第七條 省級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位采取技術(shù)攻關(guān)、試驗(yàn)、示范等措施，促進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)研究和先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。

第八條 國(guó)家支持有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和院校加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)技術(shù)研究，根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民需求，研究開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械；支持農(nóng)業(yè)機(jī)械科研、教學(xué)與生產(chǎn)、推廣相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展要求相適應(yīng)。

第九條 國(guó)家支持農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)材料，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，降低生產(chǎn)成本，提供系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、多功能和質(zhì)量?jī)?yōu)良、節(jié)約能源、價(jià)格合理的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

第十條 國(guó)家支持引進(jìn)、利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、關(guān)鍵零配件和技術(shù)，鼓勵(lì)引進(jìn)外資從事農(nóng)業(yè)機(jī)械的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

第三章 質(zhì)量保障

第十一條 國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品涉及人身安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定強(qiáng)制執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范。

第十二條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查。

工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和省級(jí)人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門(mén)根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者的投訴情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，可以組織對(duì)在用的特定種類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查，并公布調(diào)查結(jié)果。

第十三條 農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)零配件供應(yīng)和培訓(xùn)等售后服務(wù)責(zé)任。

農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和保障人身安全的要求，在其生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品上設(shè)置必要的安全防護(hù)裝置、警示標(biāo)志和中文警示說(shuō)明。

第十四條 農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品不符合質(zhì)量要求的，農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失或者其他損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者有權(quán)要求農(nóng)業(yè)機(jī)械銷(xiāo)售者先予賠償。農(nóng)業(yè)機(jī)械銷(xiāo)售者賠償后，屬于農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者的責(zé)任的，農(nóng)業(yè)機(jī)械銷(xiāo)售者有權(quán)向農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者追償。

因農(nóng)業(yè)機(jī)械存在缺陷造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

第十五條 列入依法必須經(jīng)過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品目錄的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，未經(jīng)認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志，禁止出廠、銷(xiāo)售和進(jìn)口。

禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

禁止利用殘次零配件和報(bào)廢機(jī)具的部件拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

第四章 推廣使用

第十六條 國(guó)家支持向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，并依照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的規(guī)定，在推廣地區(qū)經(jīng)過(guò)試驗(yàn)證明具有先進(jìn)性和適用性。

農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者，可以委托農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)其定型生產(chǎn)或者銷(xiāo)售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行適用性、安全性和可靠性檢測(cè)，作出技術(shù)評(píng)價(jià)。農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布具有適用性、安全性和可靠性的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的檢測(cè)結(jié)果，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織選購(gòu)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械提供信息。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，在不同的農(nóng)業(yè)區(qū)域建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地，并鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者等建立農(nóng)業(yè)機(jī)械示范點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

第十八條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)，根據(jù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)自然資源與生態(tài)環(huán)境、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)與加快農(nóng)機(jī)具更新的原則，確定、公布國(guó)家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄，并定期調(diào)整。省級(jí)人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)根據(jù)上述原則，確定、公布省級(jí)人民政府支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄，并定期調(diào)整。

列入前款目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者自愿提出申請(qǐng)，并通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行的先進(jìn)性、適用性、安全性和可靠性鑒定。

第十九條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率和作業(yè)效率，降低作業(yè)成本。

國(guó)家支持和保護(hù)農(nóng)民在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，自愿組織區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)水平。任何單位和個(gè)人不得以區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化種植為借口，侵犯農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第二十條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)、預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用的宣傳、教育和管理。

農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照安全操作規(guī)程操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，在有危險(xiǎn)的部位和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置防護(hù)裝置或者警示標(biāo)志。

第五章 社會(huì)化服務(wù)

第二十一條 農(nóng)民、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)組織可以按照雙方自愿、平等協(xié)商的原則，為本地或者外地的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供各項(xiàng)有償農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)。有償農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家鼓勵(lì)跨行政區(qū)域開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)機(jī)械跨行政區(qū)域作業(yè)，維護(hù)作業(yè)秩序，提供便利和服務(wù)，并依法實(shí)施安全監(jiān)督管理。

第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的需求，提供農(nóng)業(yè)機(jī)械示范推廣、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、維修、信息、中介等社會(huì)化服務(wù)。

第二十三條 國(guó)家設(shè)立的基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以試驗(yàn)示范基地為依托，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織無(wú)償提供公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣、培訓(xùn)等服務(wù)。

第二十四條 從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修，應(yīng)當(dāng)具備與維修業(yè)務(wù)相適應(yīng)的儀器、設(shè)備和具有農(nóng)業(yè)機(jī)械維修職業(yè)技能的技術(shù)人員，保證維修質(zhì)量。維修質(zhì)量不合格的，維修者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)重新修理；造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，維修者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條 農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、維修者可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，自愿成立行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)自律，為會(huì)員提供服務(wù)，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。

第六章 扶持措施

第二十六條 國(guó)家采取措施，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者增加新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開(kāi)發(fā)投入，并對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的科研開(kāi)發(fā)和制造實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。

中央和地方財(cái)政預(yù)算安排的科技開(kāi)發(fā)資金應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新給予支持。

第二十七條 中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買(mǎi)國(guó)家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金的使用應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、及時(shí)、有效的原則，可以向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)放，也可以采用貼息方式支持金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械提供貸款。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第二十八條 從事農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的收入，按照國(guó)家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

國(guó)家根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油安排財(cái)政補(bǔ)貼。燃油補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)向直接從事農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)放。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第二十九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路等農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造條件。

縣級(jí)以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息搜集、整理、發(fā)布制度，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織免費(fèi)提供信息服務(wù)。

第七章 法律責(zé)任

第三十條 違反本法第十五條規(guī)定的，依照產(chǎn)品質(zhì)量法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員違反國(guó)家規(guī)定的安全操作規(guī)程，違章作業(yè)的，責(zé)令改正，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定工作中不按照規(guī)定為農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者進(jìn)行鑒定，或者偽造鑒定結(jié)果、出具虛假證明，給農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門(mén)違反本法規(guī)定，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者對(duì)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行鑒定的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第三十四條 違反本法第二十七條、第二十八條規(guī)定，截留、挪用有關(guān)補(bǔ)貼資金的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還被截留、挪用的資金，沒(méi)收非法所得，并由上級(jí)主管機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十五條 本法自2004年11月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法

《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》貫徹實(shí)施情況匯報(bào)

泗縣人民政府 2017年6月28日

尊敬的侯主任、呂市長(zhǎng)、魏秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《促進(jìn)法》）頒布實(shí)施以來(lái)，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，強(qiáng)化措施，依法履職，取得了較好的成效，全縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)將貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、主要成效

（一）農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截止2016年底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)181萬(wàn)千瓦，拖拉機(jī)總量5.6萬(wàn)臺(tái)，其中：大中型拖拉機(jī)8100臺(tái)，小型拖拉機(jī)4.8萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)4800臺(tái)，配套機(jī)具9.8萬(wàn)臺(tái)（套）。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是小型拖拉機(jī)比重持續(xù)減少，大中型拖拉機(jī)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)；二是稻麥聯(lián)合收割機(jī)基本飽和，玉米收獲機(jī)增幅較快；三是秸稈綜合利用機(jī)具、深松機(jī)、旋耕施肥播種機(jī)、精少量播種機(jī)等配套機(jī)具得到廣泛應(yīng)用。

（二）農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平顯著提高。2016年，全縣農(nóng)作物種植面積185萬(wàn)畝，機(jī)耕率達(dá)100%、機(jī)收率81.33%、機(jī)播率73.69%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平86.52%，超過(guò)全省平均水平。全縣各類(lèi)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織發(fā)展到225個(gè)，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到153個(gè)。農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入7.15億元，農(nóng)機(jī)服務(wù)利潤(rùn)3.19億元。

—1— 全縣小麥、大豆生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，玉米機(jī)收基本普及，秸稈綜合利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化快速推進(jìn)。

（三）農(nóng)機(jī)化推廣體系逐步完善。以縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣中心為依托，在全縣范圍內(nèi)建立了全方位、立體式、廣覆蓋的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)體系?！稗r(nóng)機(jī)局——農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣中心——鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站——農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社——農(nóng)機(jī)大戶(hù)”遞進(jìn)式組織架構(gòu)健全，人員布局合理，在加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)教育、加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。特別是近年來(lái)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)全員動(dòng)員、全員參與推廣秸稈綜合利用新機(jī)具、新技術(shù)，大大提高了秸稈綜合利用水平。

（四）農(nóng)機(jī)制造業(yè)有了新的突破。目前，全縣農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到5家。以泗州拖拉機(jī)制造有限公司為代表的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，填補(bǔ)了我縣不能制造拖拉機(jī)的空白，標(biāo)志著泗縣農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的階段。鄧氏機(jī)械制造有限公司先后獲得了14項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利，17個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄，“虹飛”商標(biāo)榮獲安徽省著名商標(biāo)稱(chēng)號(hào)。2015年9月，鄧氏公司在安徽省股權(quán)托管交易中心掛牌。農(nóng)機(jī)制造業(yè)的發(fā)展壯大已成為農(nóng)機(jī)大縣向農(nóng)機(jī)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變的一個(gè)支撐點(diǎn)和突破口。

二、貫徹實(shí)施《促進(jìn)法》主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善貫徹《促進(jìn)法》的機(jī)制體制?？h委縣政府高度重視《促進(jìn)法》的貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)機(jī)化發(fā)展列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十二五”、“十三五”發(fā)展規(guī)劃，把安全生產(chǎn)、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、技術(shù)推廣等農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作納入縣政府目標(biāo)考核。每年都組織召開(kāi)全縣農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議，要求各相關(guān)部門(mén)依法履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，縣政府分管負(fù)責(zé)人多次到省農(nóng)委、農(nóng)機(jī) —2— 局跑項(xiàng)目、要資金，在原有的基礎(chǔ)上，又為我縣多爭(zhēng)取到購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、土壤深松、農(nóng)機(jī)化示范縣建設(shè)等項(xiàng)目資金5800萬(wàn)元。全縣上下形成了“政府主導(dǎo)、農(nóng)機(jī)主抓、部門(mén)配合”的貫徹《促進(jìn)法》領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。同時(shí)，縣人大常委會(huì)嚴(yán)格依法監(jiān)督，由縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組專(zhuān)門(mén)對(duì)全縣貫徹落實(shí)《促進(jìn)法》情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

（二）廣泛宣傳引導(dǎo)，全面營(yíng)造學(xué)法守法用法氛圍。縣農(nóng)機(jī)局及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開(kāi)展法律學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，邀請(qǐng)縣委黨校、縣法制辦就《促進(jìn)法》的立法宗旨及具體條文進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)；結(jié)合全縣“五五”、“六五”普法、“12·4”法制宣傳日以及每年的“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)，設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)，發(fā)放宣傳手冊(cè)和宣傳單；將電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、“農(nóng)機(jī)通”等現(xiàn)代媒介與標(biāo)語(yǔ)、橫幅、黑板報(bào)、展板、宣傳車(chē)等傳統(tǒng)載體相結(jié)合，開(kāi)展了形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。近年來(lái)，共舉辦《促進(jìn)法》專(zhuān)題培訓(xùn)3次，開(kāi)展“科技趕集、送法下鄉(xiāng)”等宣傳咨詢(xún)活動(dòng)42次，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料5萬(wàn)份，張貼標(biāo)語(yǔ)300余條，懸掛橫幅100多條；編寫(xiě)并發(fā)送手機(jī)短信10萬(wàn)余條，制作電視專(zhuān)題片2期，在縣農(nóng)機(jī)化網(wǎng)設(shè)立專(zhuān)欄5期，編印農(nóng)機(jī)化簡(jiǎn)報(bào)18期。通過(guò)多角度、全方位的宣傳，切實(shí)做到了“家喻戶(hù)曉、人人皆知”，營(yíng)造了良好的知法、守法、用法社會(huì)輿論氛圍。

（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。2012年以來(lái)，我縣共落實(shí)中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1.55億元，補(bǔ)貼各類(lèi)機(jī)具1.1萬(wàn)臺(tái)（套），受益農(nóng)戶(hù)7595戶(hù)。其中：拖拉機(jī)2505臺(tái)，稻麥聯(lián)合收割機(jī)1258臺(tái)，玉米收獲機(jī)631臺(tái)，秸稈還田粉碎機(jī)2511臺(tái)，撿拾壓捆機(jī)105臺(tái)，播種機(jī)3018，其它配套農(nóng)機(jī)具1315臺(tái)。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的杠桿作用凸顯，農(nóng)機(jī)保有量逐年快

—3— 速增大，農(nóng)機(jī)化水平穩(wěn)步提高，裝備結(jié)構(gòu)趨于合理。

2015年—2016年，我縣堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、逐步實(shí)施；集中連片、整村推進(jìn)”總原則，在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助試點(diǎn)項(xiàng)目。為杜絕弄虛作假、套取國(guó)家補(bǔ)助資金現(xiàn)象的發(fā)生，縣農(nóng)機(jī)局嚴(yán)格執(zhí)行政策，規(guī)范操作程序，將參與深松作業(yè)的245臺(tái)機(jī)械全部安裝了遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)終端設(shè)備，對(duì)作業(yè)的時(shí)間、地點(diǎn)、機(jī)械、駕駛員、面積、質(zhì)量等信息進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。共實(shí)施深松整地27.25萬(wàn)畝，為糧食增產(chǎn)增收奠定了基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，大力扶持服務(wù)組織發(fā)展。截止目前，全縣登記注冊(cè)的各類(lèi)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作153家，其中國(guó)家級(jí)示范社1家、省級(jí)示范社11家、市級(jí)示范社5家。入社社員4973人，年作業(yè)服務(wù)能力320萬(wàn)畝。擁有大中型拖拉機(jī)2846臺(tái)，各類(lèi)聯(lián)合收割機(jī)1825臺(tái)。承包流轉(zhuǎn)土地3.86萬(wàn)畝，托管土地9.6萬(wàn)畝,年經(jīng)營(yíng)性總收入6320萬(wàn)元。率先在全省成立了首家農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社協(xié)會(huì)。合作社的服務(wù)模式主要有“田保姆式、托管式和菜單式”三種?？h政府主要從五個(gè)方面扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展： 一是政策引導(dǎo)。將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金向農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社適度傾斜，優(yōu)先保證購(gòu)機(jī)。同時(shí)，充分發(fā)揮市縣疊加補(bǔ)貼政策的二次導(dǎo)向作用，促進(jìn)合作社添置新型機(jī)械設(shè)備。二是資金扶持。先后投入80多萬(wàn)元資金，幫扶合作社重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社員培訓(xùn)、辦公條件改善等方面。三是項(xiàng)目推動(dòng)。在實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、保護(hù)性耕作、農(nóng)機(jī)深松整地等項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施。四是技術(shù)支持?？h農(nóng)機(jī)局定期為合作社提供政策、技術(shù)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等信息，及時(shí)派出業(yè)務(wù)骨干，深入開(kāi)展培訓(xùn)，完善規(guī)章制度、規(guī)范內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制。五是幫辦服務(wù)。在農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社籌建伊始，縣農(nóng)機(jī)局指定專(zhuān)人，全程服務(wù)，直至合作社規(guī)范運(yùn)作。

—4—

（五）狠抓薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新技術(shù)推廣培訓(xùn)形式。進(jìn)一步拓寬農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)思路和方法。2012年以來(lái)，共舉辦農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)班230期，培訓(xùn)各類(lèi)人員2.5萬(wàn)人次，其中：培訓(xùn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作人員18021人次；舉辦陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民、“雨露計(jì)劃”農(nóng)民實(shí)用技術(shù)等公益性培訓(xùn)班39期、5673人次。每年“三夏”、“三秋”，縣農(nóng)機(jī)局都舉辦了專(zhuān)題培訓(xùn)班，免費(fèi)推廣各類(lèi)機(jī)械化技術(shù)。今年5月份，成功舉辦了泗縣首屆農(nóng)機(jī)操作技能大賽。

圍繞農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，我縣重點(diǎn)推廣了秸稈綜合利用、玉米機(jī)收、精少量播種、深松整地等新機(jī)具和新技術(shù)。組織召開(kāi)各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、演示會(huì)、秸稈綜合利用機(jī)具展示會(huì)35次。借助購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的“杠桿”撬動(dòng)，使薄弱環(huán)節(jié)得到迅速?gòu)?qiáng)化。2012年以來(lái)，共推廣秸稈粉碎還田機(jī)2.9萬(wàn)臺(tái)次、秸稈粉碎還田裝置2390臺(tái)。到2016底，我縣玉米機(jī)收率已增長(zhǎng)至85%以上，秸稈還田率80%左右。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督管理，保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。我縣始終將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，狠抓各項(xiàng)制度和措施的落實(shí)。一是強(qiáng)化源頭管理。規(guī)范做好注冊(cè)登記、牌證發(fā)放、檢驗(yàn)等工作，從源頭上消除安全隱患，2012年以來(lái)，我縣共新增注冊(cè)登記拖拉機(jī)3426臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)1942臺(tái)，辦理農(nóng)機(jī)駕駛證6169本。二是深入廣泛宣傳。共開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)100多次，發(fā)放法律明白紙、宣傳單等資料10萬(wàn)余份，制作永久性墻體宣傳標(biāo)語(yǔ)80個(gè)。三是嚴(yán)格執(zhí)法檢查。監(jiān)理執(zhí)法人員堅(jiān)持月均安全檢查25天以上,全面查處無(wú)牌無(wú)證行駛、非法載人、超速超載、酒后駕駛、非法改裝拼裝、不按期檢審和偽造變?cè)炫谱C等行為。積極協(xié)調(diào)公安交警部門(mén)，建立警監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，集中整治拖拉機(jī)違法違規(guī)上道路行駛行為。四是深化平安創(chuàng)建。作為“全國(guó)平安

—5— 農(nóng)機(jī)示范縣”，近年來(lái)，我縣將創(chuàng)建工作的重點(diǎn)從擴(kuò)點(diǎn)覆面轉(zhuǎn)移到深化和推進(jìn)上來(lái)，全面提升創(chuàng)建工作的整體質(zhì)量。目前，全縣已創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、示范村33個(gè)、示范戶(hù)400余戶(hù)。

（七）切實(shí)搞好服務(wù)，有序組織關(guān)鍵農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)。在“三夏”、“三秋”等關(guān)鍵季節(jié)，特別是午收期間，縣農(nóng)機(jī)局充分發(fā)揮主力軍作用，認(rèn)真做好組織、協(xié)調(diào)、管理、調(diào)度和服務(wù)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是明確工作思路。圍繞縣委、縣政府的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，制訂了“三夏”和“三秋”工作方案。二是科學(xué)調(diào)度機(jī)具。主動(dòng)同周邊縣市農(nóng)機(jī)部門(mén)聯(lián)系，協(xié)調(diào)引進(jìn)作業(yè)機(jī)械，引導(dǎo)、調(diào)度農(nóng)業(yè)機(jī)械在本縣內(nèi)合理流動(dòng)。三是履行承諾服務(wù)?！叭摹薄ⅰ叭铩逼陂g，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)取消節(jié)假日，設(shè)立了24小時(shí)服務(wù)熱線，實(shí)行全日制工作；組建應(yīng)急機(jī)收作業(yè)隊(duì)、搶修服務(wù)隊(duì)，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況；設(shè)立跨區(qū)作業(yè)服務(wù)站，統(tǒng)一配備設(shè)施，規(guī)范服務(wù)行為；通過(guò)“農(nóng)機(jī)通”手機(jī)短信平臺(tái)每天向機(jī)手發(fā)布天氣預(yù)報(bào)、作業(yè)價(jià)格、機(jī)具分布等信息。2012年以來(lái)，共發(fā)送手機(jī)短信息10萬(wàn)多條，接待機(jī)手1.1萬(wàn)人次，引進(jìn)、調(diào)度聯(lián)合收割機(jī)6800余臺(tái)。

三、存在問(wèn)題

（一）保障方面。農(nóng)機(jī)工作的人員、經(jīng)費(fèi)、農(nóng)技推廣、安全監(jiān)理等方面投入與承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)不相一致，如2002年事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革后，全縣農(nóng)機(jī)服務(wù)與監(jiān)管的在職人員數(shù)量逐步減少，而全縣農(nóng)機(jī)的數(shù)量質(zhì)量上發(fā)生了巨大變：目前全縣大中型拖拉機(jī)數(shù)量是2007年的三倍多，聯(lián)合收獲機(jī)是2007年的2倍，新增加了秸稈綜合利用等工作，給縣農(nóng)機(jī)部門(mén)帶來(lái)了很大壓力。

首先，由于經(jīng)歷數(shù)次變革，“人財(cái)物”三權(quán)多次更迭，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的土地、房屋、辦公設(shè)備和機(jī)械等固定資產(chǎn) —6— 大多已被處置，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站沒(méi)有辦公地點(diǎn)、缺少辦公設(shè)施。

其次，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站在職21人、退休6人，是財(cái)政60%差額撥款單位。因財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，要求從2016年5月開(kāi)始取消五項(xiàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政性收費(fèi)，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站已無(wú)任何收入來(lái)源。職工的工資、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金等費(fèi)用以及正常辦理業(yè)務(wù)的號(hào)牌費(fèi)、證件工本費(fèi)亟待解決，資金總?cè)笨诩s200萬(wàn)元?？h財(cái)政剛解決了40萬(wàn)元的辦公經(jīng)費(fèi)，但剩余部分因縣級(jí)財(cái)力有限，亟需上級(jí)財(cái)政給予支持。

另外，我縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣中心在職職工32人、退休13人，為財(cái)政60%差額撥款事業(yè)單位，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)機(jī)技術(shù)的應(yīng)用與推廣，因沒(méi)有其他收入來(lái)源，同樣存在經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械的開(kāi)發(fā)服務(wù)方面?！叭谫Y難、用地難”是目前農(nóng)機(jī)制造業(yè)和合作社發(fā)展面臨的最突出問(wèn)題。缺少資金，企業(yè)很難加大設(shè)備、人員、科研等方面的投入，只能維持現(xiàn)狀或勉強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)。大部分生產(chǎn)企業(yè)和合作社用地面積太小，受土地指標(biāo)限制無(wú)法滿足生產(chǎn)需求。如偉達(dá)和龍湖兩家企業(yè)多次申請(qǐng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加生產(chǎn)用地，由于種種原因，一直未獲批準(zhǔn)。

四、建議

一是將農(nóng)機(jī)監(jiān)理站和農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣中心納入財(cái)政全額撥款，解除工作人員后顧之憂。

二是將農(nóng)機(jī)監(jiān)理站的辦公經(jīng)費(fèi)和辦理農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)的牌照費(fèi)、證件工本費(fèi)納入每年的財(cái)政預(yù)算。

—7— 三是出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站推廣陣地建設(shè)。

五、今后工作的措施

（一）加大宣傳力度。繼續(xù)營(yíng)造貫徹實(shí)施《促進(jìn)法》及相關(guān)法律法規(guī)的良好氛圍，深化各級(jí)干部和廣大群眾對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的必要性和重要性的認(rèn)識(shí)。開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的學(xué)法用法活動(dòng)，進(jìn)一步提高依法行政、依法管理能力。

（二）加強(qiáng)安全監(jiān)管。加強(qiáng)源頭管理，把好培訓(xùn)考試和入戶(hù)辦證關(guān)口，努力改善執(zhí)法條件，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，深入開(kāi)展安全隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。積極協(xié)調(diào)公安交警部門(mén)，建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決杜絕重特大農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生，持續(xù)保持全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

（三）突出推廣重點(diǎn)。緊抓農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新機(jī)具，重點(diǎn)抓好秸稈綜合利用、玉米機(jī)收和精少量播種、免耕播種、深松等急需的實(shí)用技術(shù)上推廣應(yīng)用工作。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的引領(lǐng)示范作用，把“做給農(nóng)民看、領(lǐng)著農(nóng)民干，帶著農(nóng)民賺”落到實(shí)處。

（四）提升隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)知識(shí)更新，注重培訓(xùn)考核，提高農(nóng)機(jī)系統(tǒng)隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高依法行政及服務(wù)能力。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)人員，穩(wěn)定隊(duì)伍，安排經(jīng)費(fèi)，改善工作條件，明確職責(zé)要求。

農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)市人大、市政府的關(guān)懷與重視，相關(guān)部門(mén)的支持和社會(huì)各界的關(guān)心，在此，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！我們將以本次市人大執(zhí)法調(diào)研為契機(jī)，銳意創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新局面，為推進(jìn)我縣現(xiàn)代化建設(shè)、全面建成農(nóng)村小康社會(huì)作出 —8— 新貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

—9—

第三篇：農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法

《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》貫徹實(shí)施是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效途徑，同時(shí)又是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，進(jìn)一步深入貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法，為加快新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，建立中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出我們新的貢獻(xiàn)。

第四篇：關(guān)于《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)

關(guān)于《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》

貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)

（2012年8月27日）

主任、副主任，各位委員：

《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《促進(jìn)法》）于2004年6月25日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)，自2004年11月1日起施行?，F(xiàn)已實(shí)施8年。我代表縣人民政府，向縣**屆人大常委會(huì)第*次會(huì)議匯報(bào)我縣貫徹實(shí)施《促進(jìn)法》的情況，請(qǐng)予審議。

一、《促進(jìn)法》頒布實(shí)施后，我縣的農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀 XX縣幅員XXXX平方公里，耕地XX萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口XX `萬(wàn)，上世紀(jì)七十年代是全省農(nóng)機(jī)化試點(diǎn)縣。《促進(jìn)法》實(shí)施八年來(lái)，蒼溪農(nóng)機(jī)在加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)宏偉目標(biāo)的指引下，緊緊圍繞著糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的總體目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格管理，在農(nóng)機(jī)政策法規(guī)執(zhí)行、農(nóng)機(jī)推廣使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管、農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督、擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)等各方面扎實(shí)推進(jìn)，使全縣農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、安全水平、服務(wù)水平得到全面提升。截止2012年6月底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)到67.9萬(wàn)千瓦，裝備總值3.78億元，農(nóng)機(jī)總收入3.93億元，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)2.2萬(wàn)人。主要農(nóng)作物的耕、種、收等綜合

－ 1 － 作業(yè)機(jī)械2.6萬(wàn)臺(tái)（套），全縣農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化水平為38.14%；全縣擁有機(jī)電提灌站675處，可控灌面積17.9萬(wàn)畝，保灌率為77%；全縣噴灌10處，可控灌面積3500畝；全縣建設(shè)鄉(xiāng)村機(jī)耕便民道13497公里（主要是村組道路），通達(dá)率為58%；全縣共有拖拉機(jī)4398臺(tái)；全縣擁有具有自主研發(fā)能力的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)4家，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)7家，農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售、維修攤點(diǎn)122個(gè)。本縣生產(chǎn)的紅馳牌、農(nóng)利牌收割機(jī)、耕整機(jī)、脫粒機(jī)全部進(jìn)入國(guó)家推廣目錄和補(bǔ)貼目錄，暢銷(xiāo)16個(gè)省、市，年銷(xiāo)售額超過(guò)7000萬(wàn)元。

二、《促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施情況

《促進(jìn)法》的實(shí)施，進(jìn)一步完善了農(nóng)機(jī)化法律體系，為促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。自《促進(jìn)法》頒布實(shí)施的八年來(lái)，縣政府高度重視，精心組織，認(rèn)真貫徹實(shí)施各項(xiàng)工作。在農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量及其市場(chǎng)監(jiān)督、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)及科研開(kāi)發(fā)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)和農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）強(qiáng)化宣傳，為貫徹實(shí)施工作營(yíng)造良好氛圍。為使各級(jí)干部和廣大群眾快速了解《促進(jìn)法》的立法背景、作用、意義和主要內(nèi)容，我們制定了詳細(xì)的宣傳方案，采取多種形式，扎實(shí)深入開(kāi)展宣傳活動(dòng)。一是抓電視、報(bào)刊等媒體宣傳。在《促進(jìn)法》頒布實(shí)施之日，分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)、人大副主任等縣領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)機(jī) － 2 － 局局長(zhǎng)分別就《促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施工作作了電視專(zhuān)題講話，引起了全縣各級(jí)各相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的重視。在縣電視臺(tái)播出農(nóng)機(jī)化宣傳標(biāo)語(yǔ)62幅，拍制播放了反映我縣農(nóng)機(jī)化成果的電視專(zhuān)題片——《金風(fēng)揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)》，并在縣電視臺(tái)《科技之窗》欄目制作了《微耕機(jī)的使用與保養(yǎng)》、《微耕機(jī)的維修常識(shí)》和《聯(lián)合收割機(jī)的使用方法》等農(nóng)機(jī)知識(shí)專(zhuān)題講座，在《梨鄉(xiāng)農(nóng)事》欄目制作了《聯(lián)合收割機(jī)助農(nóng)增收》和《農(nóng)機(jī)大戶(hù)的致富路》等多期反映農(nóng)機(jī)題材的節(jié)目。在縣電視臺(tái)、《XX周訊》和《XX黨政網(wǎng)》上全文刊載了《促進(jìn)法》的內(nèi)容和宣傳標(biāo)語(yǔ)以及農(nóng)戶(hù)購(gòu)臵補(bǔ)貼的申報(bào)程序。近兩年來(lái)，有關(guān)農(nóng)機(jī)方面的信息宣傳，不僅在縣電視臺(tái)和《XX周訊》上播報(bào)，還頻頻見(jiàn)諸于《XX日?qǐng)?bào)》、《XX日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊。通過(guò)電視和報(bào)刊等媒介，有效地?cái)U(kuò)大了宣傳面，提升了農(nóng)機(jī)化法規(guī)的影響力。二是抓會(huì)議宣傳。充分利用全縣大春備耕、抗旱雙搶、平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)以及全省新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)工作會(huì)等農(nóng)村工作會(huì)議，發(fā)放宣傳資料4萬(wàn)余份，讓廣大基層干部全面系統(tǒng)地了解《促進(jìn)法》，進(jìn)一步增強(qiáng)抓農(nóng)機(jī)工作，發(fā)展農(nóng)機(jī)事業(yè)的緊迫感和責(zé)任心。三是抓流動(dòng)宣傳。在《促進(jìn)法》頒布之時(shí)和實(shí)施一周年慶典之際，錄制宣傳磁帶，出動(dòng)宣傳車(chē)，在縣城主要街道和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回流動(dòng)宣傳，發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份。在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道懸掛宣傳橫幅226幅；在公路沿線和各村組主要路口的石壁、墻體上書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)300余幅。四是抓農(nóng)時(shí)季節(jié)宣傳。在每個(gè)農(nóng)時(shí)季節(jié)前，抓住農(nóng)民關(guān)心農(nóng)機(jī)、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)

－ 3 － 具的有利時(shí)機(jī)，組織農(nóng)機(jī)、工商、質(zhì)檢等部門(mén)，帶領(lǐng)農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售企業(yè)深入全縣各大場(chǎng)鎮(zhèn)，開(kāi)展“送法律知識(shí)下鄉(xiāng)、送農(nóng)機(jī)科技入戶(hù)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益”活動(dòng)共100余場(chǎng)次，發(fā)放農(nóng)機(jī)化法規(guī)和農(nóng)機(jī)信息、技術(shù)宣傳資料3萬(wàn)余份，使《促進(jìn)法》的精神和內(nèi)容深入基層、深入民心。五是抓信息宣傳。我們?cè)诖罅π麄髫瀼氐耐瑫r(shí)，狠抓宣傳信息的采集、上報(bào)和反饋工作，大力宣傳《促進(jìn)法》在我縣的貫徹實(shí)施情況以及農(nóng)機(jī)化工作的經(jīng)驗(yàn)、特色、亮點(diǎn)。做到了報(bào)刊上有文、廣播上有聲、電視上有影，進(jìn)一步增強(qiáng)了《促進(jìn)法》在我縣的影響力和知曉面，鞏固了宣傳效果。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等多渠道、多形式、多層面的宣傳活動(dòng)，為該法的貫徹實(shí)施營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保貫徹實(shí)施工作落到實(shí)處。為將《促進(jìn)法》貫徹到基層，落實(shí)到具體工作中去，縣政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是按照《促進(jìn)法》的規(guī)定，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展納入了我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十一五”、“十二五”發(fā)展規(guī)劃，與其它經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)、同發(fā)展。二是要求各級(jí)各相關(guān)部門(mén)切實(shí)依法履行職責(zé)，大力支持我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。縣政府每年都組織召開(kāi)一次全縣農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議，專(zhuān)題研究部署我縣的農(nóng)機(jī)化工作，引起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的重視。三是分管農(nóng)業(yè)的縣領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)農(nóng)機(jī)部門(mén)的同志上廣元、跑成都，到省市相關(guān)部門(mén)匯報(bào)我縣的農(nóng)機(jī)化工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金近1.8個(gè)億。四是縣政府將鄉(xiāng)村機(jī)耕道和機(jī)電提灌等農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施，－ 4 － 納入我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要內(nèi)容，并層層分解任務(wù)，納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)機(jī)部門(mén)的目標(biāo)考核。特別是從2006年起，縣政府將農(nóng)機(jī)推廣任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，納入綜合目標(biāo)管理，實(shí)行倒扣分考核。由于政府重視，領(lǐng)導(dǎo)到位，措施有力，我縣每年的農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼任務(wù)都在全省率先完成，大大激發(fā)了我縣農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)、使用農(nóng)機(jī)的熱情，工作得到了省市主管部門(mén)的充分肯定。

（三）狠抓推廣，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的必備物質(zhì)基礎(chǔ)。我們認(rèn)真按照《促進(jìn)法》的規(guī)定要求，結(jié)合中央一號(hào)文件的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣，努力提高我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械的裝備水平。一是狠抓項(xiàng)目投入。為引導(dǎo)廣大農(nóng)民推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具，激發(fā)他們對(duì)農(nóng)機(jī)的投入熱情，縣農(nóng)機(jī)局積極向省市主管部門(mén)爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼項(xiàng)目。由于工作積極主動(dòng)，截止2012年6月底，我縣共爭(zhēng)取到國(guó)家和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼資金7722.9萬(wàn)元，是全省享受補(bǔ)貼資金最多的縣之一。為確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目的順利實(shí)施，縣財(cái)政每年按到位補(bǔ)貼項(xiàng)目資金的10%配套工作經(jīng)費(fèi)，在補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，縣農(nóng)機(jī)局因地制宜，創(chuàng)新方法，抽派業(yè)務(wù)骨干帶上電腦等辦公設(shè)備蹲守在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，將購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的資格審查、合同簽定、上牌辦證、噴號(hào)建檔等9個(gè)程序一次性辦結(jié)，極大地方便了群眾，為購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)戶(hù)均節(jié)約路費(fèi)成本200元以上，真正做到了惠民便民。我縣實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的“一站式”服務(wù)的做法受到了省、市部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的充分

－ 5 － 肯定和購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)的普遍好評(píng)，并被省農(nóng)機(jī)局在全省推廣。購(gòu)臵補(bǔ)貼政策實(shí)施七年來(lái)，共實(shí)施補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)31000多戶(hù)，補(bǔ)貼機(jī)具31920臺(tái)（套）。通過(guò)項(xiàng)目“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)投入達(dá)1.5億，購(gòu)臵各類(lèi)農(nóng)機(jī)具3.64萬(wàn)臺(tái)（套）。我縣率先在全市推廣世界名牌聯(lián)合收割機(jī)“久保田”和插秧機(jī)，2012年我縣推廣機(jī)插秧機(jī)具24臺(tái)，推廣機(jī)插秧5020畝，經(jīng)測(cè)算機(jī)插秧畝產(chǎn)692.4公斤，比普通水稻畝增產(chǎn)55公斤，增產(chǎn)率達(dá)8.6%。二是狠抓示范引導(dǎo)。農(nóng)機(jī)新機(jī)具的引進(jìn)和現(xiàn)場(chǎng)演示，是抓好農(nóng)機(jī)推廣的有效措施。七年來(lái)，共召開(kāi)全縣性和區(qū)域性農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)56場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)操作示范了聯(lián)合收割機(jī)、耕整機(jī)和插秧機(jī)等新型農(nóng)機(jī)具的作業(yè)情況，讓各級(jí)干部和廣大群眾現(xiàn)場(chǎng)觀摩、直觀感受了農(nóng)機(jī)新科技對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的巨大作用。三是狠抓技術(shù)培訓(xùn)。為使農(nóng)民能買(mǎi)會(huì)用，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)效率，我們依托農(nóng)機(jī)校，大力開(kāi)展對(duì)農(nóng)機(jī)手的操作技能培訓(xùn)，共舉辦農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)班16場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)達(dá)12000多人次。四是狠抓科研開(kāi)發(fā)?？h政府每年都在“縣科技三項(xiàng)費(fèi)”中安排一定的資金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，支持農(nóng)機(jī)科研開(kāi)發(fā)。

（四）依法監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管是《促進(jìn)法》的重要內(nèi)容之一。為了更好的貫徹好《促進(jìn)法》，每年農(nóng)閑時(shí)節(jié)，縣農(nóng)機(jī)部門(mén)聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法工作組，大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)質(zhì)量大檢查，全面清理整頓農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)產(chǎn)品準(zhǔn)入，對(duì)全縣 － 6 － 112家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)（攤點(diǎn)）進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，八年共查處銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品行為38起，在有效打擊經(jīng)銷(xiāo)偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品行為，規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，保障廣大農(nóng)民的合法權(quán)益方面取得了明顯成效。

（五）強(qiáng)化監(jiān)理，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。為確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)認(rèn)真履行《促進(jìn)法》規(guī)定的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理職能，切實(shí)依據(jù)《道路交通安全法》和《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理和事故處理?xiàng)l例》的具體規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法，全面監(jiān)理。一是抓源頭管理。嚴(yán)把拖拉機(jī)和駕駛員入口關(guān)，嚴(yán)格辦證程序，嚴(yán)格駕駛員和農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)、考試，堅(jiān)持超標(biāo)車(chē)輛不發(fā)牌、考試不合格人員不辦證。認(rèn)真抓好一年一度的拖拉機(jī)及駕駛員的年檢年審工作，每年檢審率都保持在95%以上，努力把農(nóng)機(jī)安全隱患遏制在源頭。二是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的對(duì)象是農(nóng)民，他們的文化素質(zhì)、法律常識(shí)和安全意識(shí)相對(duì)較差，僅靠強(qiáng)硬的法律手段開(kāi)展工作是不行的，甚至?xí)l(fā)執(zhí)法沖突。為此，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)轉(zhuǎn)變工作思路：以服務(wù)促執(zhí)法，以執(zhí)法強(qiáng)服務(wù)。在縣監(jiān)理機(jī)關(guān)大力開(kāi)展“一杯清茶、一聲問(wèn)候、一臉微笑”“三個(gè)一”優(yōu)質(zhì)服務(wù)；一切從方便群眾出發(fā)，急事急辦，特事特辦，并在禮拜天和節(jié)日安排值班，方便群眾辦證取證；將農(nóng)機(jī)監(jiān)理辦證程序、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻公示，讓前來(lái)辦事的群眾一目了然，明白清楚。由于工作出色，群眾滿意，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站被評(píng)為了省級(jí)“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”

－ 7 － 示范窗口單位。三是抓路檢路查。為嚴(yán)厲打擊“黑車(chē)非駕”、無(wú)證駕駛和拖拉機(jī)非法載客等違法行為，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員常年奔赴在鄉(xiāng)村路上，執(zhí)法檢查，糾正違章。八年共查處“黑車(chē)非駕”72起，糾正違章873起，強(qiáng)制報(bào)廢拖拉機(jī)46臺(tái)。四是抓安全常識(shí)培訓(xùn)。為提高廣大拖拉機(jī)駕駛員和農(nóng)機(jī)操作手的安全生產(chǎn)意識(shí)，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站把對(duì)拖拉機(jī)駕駛員和農(nóng)機(jī)操作手的安全生產(chǎn)常識(shí)和法律知識(shí)培訓(xùn)，作為整個(gè)工作的重要內(nèi)容來(lái)抓。針對(duì)我縣聯(lián)合收割機(jī)和耕整機(jī)等田間作業(yè)機(jī)械快速增加的實(shí)際情況，縣農(nóng)機(jī)局多次組織監(jiān)理人員，在全縣原9個(gè)片區(qū)，分別對(duì)所轄區(qū)域拖拉機(jī)駕駛員、農(nóng)機(jī)操作手和水利農(nóng)機(jī)員進(jìn)行典型案例分析，開(kāi)展安全生產(chǎn)常識(shí)和相關(guān)法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，印發(fā)安全宣傳資料2萬(wàn)余份，贈(zèng)送《農(nóng)機(jī)安全法規(guī)知識(shí)匯編》5451本，在宣傳農(nóng)機(jī)法規(guī)的同時(shí)，有效確保了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。截止2012年8月，我縣農(nóng)機(jī)安全已取得連續(xù)17年無(wú)重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的優(yōu)異成績(jī)，縣農(nóng)機(jī)局也多次被省市主管部門(mén)評(píng)為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。五是抓內(nèi)務(wù)管理?？h農(nóng)機(jī)監(jiān)理站規(guī)范檔案管理，及時(shí)清理已過(guò)期一年的駕駛?cè)藛T檔案，并在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展車(chē)輛普查活動(dòng)，對(duì)已報(bào)廢但又銷(xiāo)檔案的車(chē)輛逐一排查核實(shí)。

（六）創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。為有效貫徹《促進(jìn)法》關(guān)于農(nóng)機(jī)“社會(huì)化服務(wù)”的規(guī)定，我們立足縣情，堅(jiān)持“發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)大農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以切實(shí)解決農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工而農(nóng)時(shí)季節(jié)勞動(dòng)力緊缺的 － 8 － 矛盾為著力點(diǎn)，積極探尋新時(shí)期“農(nóng)機(jī)為農(nóng)服務(wù)”的新途徑。以培植發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶(hù)為突破口，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶(hù)在農(nóng)機(jī)具自用的基礎(chǔ)上，還開(kāi)展對(duì)外有償服務(wù)，同時(shí)，充分利用我縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)資源，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶(hù)組建農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)專(zhuān)合組織，開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)，拓展農(nóng)民增收新渠道。通過(guò)近幾年的引導(dǎo)發(fā)展，全縣現(xiàn)有村級(jí)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)89個(gè)，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織584個(gè)，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)收服務(wù)隊(duì)12個(gè)，機(jī)耕服務(wù)隊(duì)286個(gè)，機(jī)灌服務(wù)隊(duì)183個(gè)；農(nóng)機(jī)裝備在1萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)大戶(hù)10164戶(hù)，5萬(wàn)元以上的1138戶(hù)；僅靠農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，年收入達(dá)2萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)就達(dá)2350戶(hù)。盡管當(dāng)前我縣農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織的組織形式還較松散，規(guī)模還不大，但已初見(jiàn)成效，并隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要而逐步完善。農(nóng)機(jī)大戶(hù)王咸秀，投資23.58萬(wàn)元購(gòu)回一臺(tái)世界名牌“久保田”聯(lián)合收割機(jī)，并配購(gòu)了一臺(tái)價(jià)值7萬(wàn)余元的農(nóng)用貨車(chē)，用于運(yùn)載“久保田”，每年參加省機(jī)收服務(wù)隊(duì)開(kāi)展省內(nèi)外跨區(qū)作業(yè)，年實(shí)現(xiàn)純收入達(dá)12萬(wàn)余元。成立了萬(wàn)豐農(nóng)機(jī)合作社，其作業(yè)服務(wù)不僅覆蓋南充、廣元，還遠(yuǎn)至海南、河南，實(shí)現(xiàn)了機(jī)收和農(nóng)戶(hù)的雙贏。

（七）夯實(shí)基礎(chǔ)，著力抓好鄉(xiāng)村機(jī)耕道和機(jī)電提灌站建設(shè)。為把《促進(jìn)法》關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路等農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)”工作落到實(shí)處，我們把以鄉(xiāng)村機(jī)耕道和機(jī)電提灌站為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓。特別是自2001年省政府明確將鄉(xiāng)村機(jī)耕道建設(shè)職

－ 9 － 能交由農(nóng)機(jī)部門(mén)實(shí)施以來(lái)，我縣的農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。八年來(lái)，共爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)鄉(xiāng)村機(jī)耕道建設(shè)投入項(xiàng)目資金4963萬(wàn)元，帶動(dòng)群眾自籌11000萬(wàn)元，全縣建設(shè)鄉(xiāng)村機(jī)耕便民道13497公里（主要是村組道路），新改建機(jī)耕道1036公里，整治硬化547公里，全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)村機(jī)耕道14330公里（含田間道路），其中整治達(dá)標(biāo)2219公里；共爭(zhēng)取機(jī)電提灌站建設(shè)資金3462萬(wàn)元，新改建90處，10千瓦以上的機(jī)電提灌站675處，控灌面積17.9萬(wàn)畝；安裝節(jié)水灌溉設(shè)備10處、控灌面積1729畝；新增農(nóng)機(jī)庫(kù)棚4.1多萬(wàn)間，共57.6萬(wàn)平方米。到2012年8月底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)67.9萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)裝備總值達(dá)3.78億元，農(nóng)機(jī)物質(zhì)裝備水平明顯提高。

（八）農(nóng)機(jī)工業(yè)快速發(fā)展。目前，我縣農(nóng)機(jī)科研人員自主研發(fā)的小型四號(hào)米機(jī)、小型玉米脫粒機(jī)、貯糧罐和針灌節(jié)水設(shè)施等農(nóng)機(jī)具，已獲國(guó)家專(zhuān)利17項(xiàng)；我縣自主研發(fā)、生產(chǎn)的紅馳牌、農(nóng)利牌收割機(jī)、耕整機(jī)、脫粒機(jī)全部進(jìn)入國(guó)家推廣目錄和補(bǔ)貼目錄，暢銷(xiāo)16個(gè)省、市，年銷(xiāo)售額超過(guò)7000萬(wàn)元。

三、《促進(jìn)法》實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

一是復(fù)合型、高性能的農(nóng)機(jī)具較少。農(nóng)民對(duì)畜牧飼養(yǎng)、加工環(huán)節(jié)、果枝修剪等農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求空間還很大，對(duì)農(nóng)機(jī)新機(jī)具推廣的速度和力度還需加強(qiáng)。二是國(guó)家投入有限，地方財(cái)政配套能力較弱，對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的推動(dòng)力還不能滿足新農(nóng)村和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的需求，特別是機(jī)電提灌和機(jī)耕便民道的項(xiàng)目資金較少，離 － 10 － 實(shí)際需求相距較大。三是由于現(xiàn)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理法制體制不順，農(nóng)機(jī)監(jiān)理責(zé)任重、裝備差、手段弱，監(jiān)管乏力，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患突出。四是企業(yè)貸款難。企業(yè)要發(fā)展壯大，必須要投入先進(jìn)的設(shè)備，同時(shí)還要加大人員技術(shù)的培訓(xùn)，但這些對(duì)于一個(gè)剛發(fā)展的企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要政府的扶持。

四、今后的工作打算

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，凝聚農(nóng)機(jī)化發(fā)展的合力。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)機(jī)化法規(guī)政策的宣傳力度，進(jìn)一步深化各級(jí)干部和廣大群眾對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的必要性和重要性的認(rèn)識(shí)?？h政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并將每年的農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合目標(biāo)考核，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的重視程度；農(nóng)機(jī)部門(mén)要進(jìn)一步做好與各級(jí)各相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取更大的支持與配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)將本地的農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入重要議事日程，充分發(fā)揮水利農(nóng)機(jī)員職能作用，與縣農(nóng)機(jī)部門(mén)一道抓好他們的工作考核。努力在全縣形成各級(jí)重視，上下聯(lián)動(dòng)，加快發(fā)展的合力。

（二）爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大投入，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供有力的物質(zhì)支撐?？h農(nóng)機(jī)部門(mén)要廣泛捕捉信息，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取相關(guān)農(nóng)機(jī)項(xiàng)目資金，特別是爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼項(xiàng)目，加大農(nóng)機(jī)推廣力度，有力地提升我縣農(nóng)機(jī)裝備水平，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；爭(zhēng)取機(jī)耕便民道項(xiàng)目、提灌站項(xiàng)目，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施；縣政府也將在地方財(cái)政配套和科技經(jīng)費(fèi)等方面給予大力支持和傾斜，最大限度地增加對(duì)農(nóng)

－ 11 － 機(jī)化發(fā)展的投入。

（三）圍繞新村，突出重點(diǎn)，打造農(nóng)機(jī)化發(fā)展示范片。緊緊圍繞全縣新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，在條件較成熟的地方規(guī)劃農(nóng)機(jī)化發(fā)展示范區(qū)或農(nóng)機(jī)示范園，在農(nóng)機(jī)項(xiàng)目和資金等方面給予傾斜，繼續(xù)探索適合我縣山區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展新路子，引導(dǎo)示范區(qū)農(nóng)民優(yōu)先發(fā)展，并通過(guò)示范片的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)其他區(qū)域全面發(fā)展。

（四）狠抓源頭，嚴(yán)格監(jiān)管，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。要嚴(yán)格依照《道路交通安全法》和《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理和事故處理?xiàng)l例》，切實(shí)加強(qiáng)源頭管理等基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)把培訓(xùn)考試和入戶(hù)辦證關(guān)口，不斷改善執(zhí)法手段和設(shè)施條件，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)開(kāi)展依法行政。要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)機(jī)校建設(shè)，提高對(duì)拖拉機(jī)駕駛員、農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。要充分利用公安交警部門(mén)的執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，大力支持和配合農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，實(shí)現(xiàn)安全信息資源共享，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決杜絕農(nóng)機(jī)重特大事故，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《促進(jìn)法》提供保障。

（五）立足服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)健康發(fā)展。要圍繞新農(nóng)村和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，立足“為農(nóng)服務(wù)”，狠抓機(jī)制創(chuàng)新，充分整合農(nóng)機(jī)人才、物質(zhì)、管理和技術(shù)資源，積極引導(dǎo)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員改制組建新的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，并以農(nóng)機(jī)大戶(hù)為依托，鼓勵(lì)農(nóng)民在農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)機(jī)加工等方面，大 － 12 － 力發(fā)展多元化、緊密型農(nóng)機(jī)專(zhuān)合服務(wù)組織，有效解決農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺的矛盾和農(nóng)機(jī)戶(hù)“配件、維修”“兩難”的問(wèn)題?？h農(nóng)機(jī)局要加強(qiáng)對(duì)各種農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)價(jià)格的指導(dǎo)和信息服務(wù)，努力提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的普及率。

－ 13 －

第五篇：中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法

中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法

（2002年12月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條 為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和教育法制定本法。

第二條 國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，適用本法。本法未作規(guī)定的，依照教育法和其他有關(guān)教育法律執(zhí)行。

第三條 民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。

國(guó)家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。第四條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，貫徹國(guó)家的教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的各類(lèi)人才。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹教育與宗教相分離的原則。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。

第五條 民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，國(guó)家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

國(guó)家保障民辦學(xué)校舉辦者、校長(zhǎng)、教職工和受教育者的合法權(quán)益。第六條 國(guó)家鼓勵(lì)捐資辦學(xué)。

國(guó)家對(duì)為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。第七條 國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)民辦教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。

國(guó)務(wù)院勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)在國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)分別負(fù)責(zé)有關(guān)的民辦教育工作。

第八條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府教育行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的民辦教育工作。

第二章

設(shè) 立

第九條 舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。

舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件。

第十條 設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求，具備教育法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)同類(lèi)工辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批；舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級(jí)教育行政部門(mén)備案。

第十二條 申請(qǐng)籌設(shè)民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）申辦報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等；

（二）舉辦者的姓名、住址或者名稱(chēng)、地址；

（三）資產(chǎn)來(lái)源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)；

（四）屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。

第十三條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦學(xué)校的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)以書(shū)面形式做出是否同意的決定。

同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū)。不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。籌設(shè)期不得超過(guò)三年。超過(guò)三年的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。

第十四條 申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū)；

（二）籌設(shè)情況報(bào)告；

（三）學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單。

（四）校資產(chǎn)的有效證明文件；

（五）校長(zhǎng)、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件。

第十五條 具備辦學(xué)條件，達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，可以直接申請(qǐng)正式設(shè)立，并應(yīng)當(dāng)提交本法第十二條和第十四條

（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的材料。

第十六條 申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式做出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)人；其中申請(qǐng)正式設(shè)立民辦高等學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)也可以自受理之日起六個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式做出是否批準(zhǔn)的 2 決定，并送達(dá)申請(qǐng)人。

第十七條 審批機(jī)關(guān)對(duì)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證。審批機(jī)關(guān)對(duì)不批準(zhǔn)正式設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第十八條 民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證，并依照有關(guān)節(jié)法律、行政法規(guī)進(jìn)行登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定即時(shí)予以辦理。

第三章

構(gòu)。

第二十條 學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)由舉辦者或者其他代表、校長(zhǎng)、教職工代表等人員組成。其中三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當(dāng)具五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)由五人以上組成，設(shè)理事長(zhǎng)或者是董事長(zhǎng)一人。理事長(zhǎng)、理事或者董事長(zhǎng)、董事名單報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

第二十一條 學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）聘任和解聘校長(zhǎng)；

（二）修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度；

（三）制定發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)工作計(jì)劃；

（四）籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，審核預(yù)算、決算；

（五）決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；

（六）決定學(xué)校的分立、合并、終止；

（七）決定其他重大事項(xiàng)。

其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的職權(quán)參照本條規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 民辦學(xué)校的法定代表人由理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)或者校長(zhǎng)擔(dān)任。第二十三條 民辦學(xué)校參照同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校校長(zhǎng)任職的條件聘任校長(zhǎng)，年齡可以適當(dāng)放寬，并報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第二十四條 民辦學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作，行使下列職權(quán)：

（一）執(zhí)行學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的決定；

（二）實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，擬訂工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和學(xué)校規(guī)章制度；

（三）聘任和解聘學(xué)校工作人員，實(shí)施獎(jiǎng)懲；

（四）組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；

（五）負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理工作；

（六）學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的其他授權(quán)。

學(xué)校的組織與活動(dòng)

第十九條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī) 3 第二十五條 民辦學(xué)校對(duì)招收的學(xué)生，根據(jù)其類(lèi)別、修業(yè)年限、學(xué)業(yè)成績(jī)，可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)給學(xué)歷證書(shū)、結(jié)業(yè)證書(shū)或者培訓(xùn)合格證書(shū)。

對(duì)接受職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)生，經(jīng)政府批準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定合格的，可以發(fā)給國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。

第二十六條 民辦學(xué)校依法通過(guò)以教師為主體的教職工代表大會(huì)等形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。

民辦學(xué)校的教師和其他工作人員，有權(quán)依照工會(huì)法，建立工會(huì)組織，維護(hù)其合法權(quán)益。

第四章

有同等的法律地位。

第二十八條 民辦學(xué)校聘任的教師，應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的任教資格。第二十九條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)教師進(jìn)行思想品德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第三十條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第三十一條 民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。

第三十二條 民辦學(xué)校依法保障受教育者的合法權(quán)益。

民辦學(xué)校按照國(guó)家規(guī)定建立學(xué)籍管理制度，對(duì)受教育者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分。

第三十三條 民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待以及參加先進(jìn)評(píng)選等方面享有與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校的受教育者同等權(quán)利。

第五章

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。

第三十五條 民辦學(xué)校對(duì)舉辦者設(shè)立民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

第三十六條 民辦學(xué)校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占。

任何組織和個(gè)人都不得違反法律、法規(guī)和民辦教育機(jī)構(gòu)收取任何費(fèi)用。第三十七條 民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)并公示；對(duì)其他受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)

學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理

第三十四條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，并

教師與受教育者

第二十七條 民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具 4 準(zhǔn)由學(xué)校制定，報(bào)有關(guān)部門(mén)備案并公示。

民辦學(xué)校收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件。第三十八條 民辦學(xué)校資產(chǎn)的使用和財(cái)務(wù)管理受審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。

第六章

教師培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第四十條 教育行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)依法對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行督導(dǎo)，促進(jìn)提高辦學(xué)質(zhì)量；組織或者委托社會(huì)中介組織評(píng)估辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

第四十一條 民辦學(xué)校的召生簡(jiǎn)單和廣告，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。第四十二條 民辦學(xué)校侵犯受教育者的合法權(quán)益，受教育者及其親屬有權(quán)向教育行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)申訴，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第四十三條 國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)中介組織為民辦學(xué)校提供服務(wù)。

第七章

扶持與獎(jiǎng)勵(lì)

第四十四條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

第四十五條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以采取經(jīng)費(fèi)資助，出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國(guó)有資產(chǎn)等措施對(duì)民辦學(xué)校予以扶持。

第四十六條 民辦學(xué)校享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

第四十七條 民辦學(xué)校依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，可以接受公民、法人或者其他組織的捐贈(zèng)。

國(guó)家對(duì)向民辦學(xué)校捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的公民、法人或者其他組織按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，并予以表彰。

第四十八條 國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段，支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展。

第四十九條 人民政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。

第五十條 新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。教育用地不得用于其他用途。

管理與監(jiān)督

第三十九條 教育行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)民辦學(xué)校的教育教學(xué)工作、5 第五十一條 民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。取得合理回報(bào)的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第五十二條 國(guó)家采取措施，支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人到少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)舉辦民辦學(xué)校，發(fā)展教育事業(yè)。

第八章

或者董事會(huì)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

申請(qǐng)分立，合并民辦學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式答復(fù)；其中申請(qǐng)分立、合并民辦高等學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)也可以自受理之日起六個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式答復(fù)。

第五十四條 民辦學(xué)校舉辦者的變更，須由舉辦者提出，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)同意，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第五十五條 民辦學(xué)校名稱(chēng)、層次、類(lèi)別的變更，由學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

申請(qǐng)變更為其他民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式答復(fù)；其中申請(qǐng)變更為民辦高等學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)也可以自受理之日起六個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式答復(fù)。

第五十六條 民辦學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

（二）被吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證的；

（三）因資不低債無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)的。

第五十七條 民辦學(xué)校終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校終止時(shí)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校安排學(xué)生繼續(xù)就學(xué)。

第五十八條 民辦學(xué)校終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。

民辦學(xué)校自己要求終止的，由民辦學(xué)校組織清算；被審批機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)的，由審批機(jī)關(guān)組織清算；因資不低債無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的，由人民法院組織清算。

第五十九條 對(duì)民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)按照下列順序清償：

（一）應(yīng)退受教育者學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其他費(fèi)用；

（二）應(yīng)發(fā)教職工的工資及應(yīng)繳應(yīng)納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；

（三）償還其他債務(wù)。

民辦學(xué)校清償上述債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處

變更與終止

第五十三條 民辦學(xué)校的分立、合并，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，由學(xué)校理事會(huì) 6 理。

第六十條 終止的民辦學(xué)校由審批機(jī)關(guān)收回辦學(xué)許可證和銷(xiāo)毀印章并注銷(xiāo)登記。

第九章

育法、教師法的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第六十二條 民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自分立、合并民辦學(xué)校的；

（二）擅自改變民辦學(xué)校名稱(chēng)、層次、類(lèi)別和舉辦者的；

（三）發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢(qián)財(cái)?shù)模?/p>

（四）非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書(shū)、結(jié)業(yè)證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)的；

（五）管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；

（六）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的；

（七）偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、出租、出借辦學(xué)許可證的；

（八）惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的。

第六十三條 審批機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）已受理設(shè)立申請(qǐng)，逾期不予答復(fù)的；

（二）批準(zhǔn)不符合本法規(guī)定條件申請(qǐng)的；

（三）疏于管理，造成嚴(yán)重后果的；

（四）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的；

（五）侵犯民辦學(xué)校合法權(quán)益的；

（六）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第六十四條 社會(huì)組織和個(gè)人擅自舉辦民辦學(xué)校的，由縣級(jí)以上人民政府的有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令限期改正，符合本法及有關(guān)法律規(guī)定的民辦學(xué)校條件的，可以補(bǔ)辦審批手續(xù)；逾期仍達(dá)不到辦學(xué)條件的，責(zé)令停止辦學(xué)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

法律責(zé)任

第六十一條 民辦學(xué)校在教育活動(dòng)中違反教育法、教師法規(guī)定的，依照教 7

第十章

附 則

第六十五條 本法所稱(chēng)的民辦學(xué)校包括依法舉辦的其他民辦教育機(jī)構(gòu)。本法所稱(chēng)的校長(zhǎng)包括其他民辦教育機(jī)構(gòu)的主要行政負(fù)責(zé)人。

第六十六條 在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。

第六十七條 境外的組織和個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)合作辦學(xué)的辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第六十八條 本法自2003年9月1日起施行。1997年7月31日國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)力量辦學(xué)條例》同時(shí)廢止。