第一篇：廣東省實施《中華人民共和國就業促進法》

廣東省實施《中華人民共和國就業促進法》辦法

（2009年11月26日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通

過）

第一章 總 則

第一條 為實施《中華人民共和國就業促進法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 各級人民政府應當將擴大就業作為經濟和社會發展的重要目標，納入國民經濟和社會發展規劃和年度計劃，并制定促進就業中長期規劃和年度工作計劃。

第三條 省人民政府建立促進就業工作協調機制，研究解決全省就業工作中的重大問題，協調推動全省促進就業工作。

市、縣（區）人民政府根據促進就業工作的需要，建立相應協調機制，研究解決本行政區域就業工作中的重大問題。

第四條 縣級以上人民政府可以根據需要，成立由專家、企業和勞動者代表組成的就業政策咨詢委員會，為政府制定就業政策和促進就業具體措施提供咨詢。

第五條 各級人民政府應當采取各種措施創造就業條件，促進充分就業。

縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門具體負責本行政區域內促進就業工作。

發展改革、教育、公安、民政、財政、稅務、工商管理等部門，按照各自職責，共同做好促進就業工作。

工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會、工商業聯合會以及其他社會組織，協助人民政府開展促進就業工作，依法維護勞動者的勞動權利。

第二章 政策支持

第六條 縣級以上人民政府應當加強財政政策、產業政策與就業政策的協調配合，在實施宏觀經濟調控、經濟結構調整以及安排主要產業布局和重大項目時，綜合考慮對就業的影響。

第七條 縣級以上人民政府應當發揮政府投資和重大建設項目對就業的帶動作用，積極增加就業崗位。政府投資可行性報告和重大建設項目申請報告應當包含就業崗位變動、人力資源配置等內容。負責項目審批的部門應當審核項目對就業的影響。

第八條 各級人民政府應當根據就業狀況和就業工作目標，在財政預算中安排就業專項資金用于促進就業工作。就業專項資金按規定用于職業介紹、職業培訓、公益性崗位、職業技能鑒定、創業培訓、特定就業政策和社會保險等的補貼，創業資助，小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息，以及扶持公共就業服務等。

第九條 在確保各項失業保險待遇按時足額支付的基礎上，縣級以上人民政府可以按照國家和省的規定提取一定比例的失業保險基金，用于促進就業和穩定就業。

第十條 省人民政府應當制定并實施區域就業協調發展戰略，促進不同地區就業水平、公共就業服務能力、就業扶持政策等方面均衡發展。

省人民政府對就業壓力大、財力較弱地區的促進就業工作給予必要的扶持和幫助。

第十一條 縣級以上人民政府應當完善創業扶持政策，建立小額貸款擔保基金持續補充機制，鼓勵和扶持勞動者自主創業和自謀職業，為創業人員提供政策咨詢、創業培訓、項目開發、開業指導、小額貸款等服務和扶持。

本省戶籍勞動者自主創業自籌資金不足的，可以按照規定向金融機構申請小額擔保貸款；從事微利項目的，縣級以上人民政府給予一定期限的小額擔保貸款貼息。

對本省就業困難人員自主創業的，按規定給予創業資助。

第十二條 鼓勵金融機構改進金融服務，加大對中小企業的信貸支持，保護和提高中小企業吸納就業的能力。

第十三條 享受政府優惠政策的各類經營性市場、商鋪，應當預留一定比例的攤位優先租賃給就業困難人員和其他登記失業人員經營，按照規定免收行政事業性收費，并按照不低于百分之五十的標準減收租賃費、管理費。

第十四條 對用人單位招用本省就業困難人員，與其簽訂一年以上勞動合同并按照規定繳納社會保險費的，按照國家和省的規定給予社會保險補貼，并按照實際招用人數給予崗位補貼。

本省就業困難人員從事個體經營或者靈活就業，向當地人力資源和社會保障主管部門辦理就業登記并繳納社會保險費的，按照規定給予社會保險補貼。

第十五條 對社會職業中介機構為就業困難人員、其他登記失業人員和在法定勞動年齡內的本省戶籍農村勞動者提供免費職業介紹服務的，按照規定給予職業介紹補貼。

第十六條 對就業困難人員、其他登記失業人員和在法定勞動年齡內的本省戶籍農村勞動者，按照規定給予職業培訓或者創業培訓補貼，其中就業困難人員、農村勞動者通過職業技能鑒定取得職業資格證書的，按照規定給予職業技能鑒定補貼。

人力資源和社會保障主管部門應當采用《中華人民共和國政府采購法》第二十六條規定的方式，確定為前款規定勞動者提供培訓服務的職業技能培訓機構。

第十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當根據國家和本省的規定，明確補貼、資助、小額擔保貸款和貸款貼息等就業扶持政策的對象、條件、標準、期限等內容，并向社會公開。各級人民政府及其有關部門應當執行國家、省及本地區的規定，確保有關就業扶持政策的落實。

第十八條 申領社會保險補貼、崗位補貼的，應當向參保地人力資源和社會保障主管部門提出申請。

申領職業介紹補貼的，應當向職業中介機構所在地人力資源和社會保障主管部門提出申請。

申領職業培訓和創業培訓補貼的，應當向培訓機構所在地人力資源和社會保障主管部門提出申請。

申請創業資助的，應當向創業地人力資源和社會保障主管部門提出申請。

第十九條 有關單位和個人向人力資源和社會保障主管部門申請領取本辦法規定的補貼、資助時，應當如實填寫申請表，并按照人力資源和社會保障主管部門公布的要求提供相關證明材料。

申請人提交材料齊全的，人力資源和社會保障主管部門應當自收到相關材料之日起十個工作日內提出審核意見。符合條件的，應當自提出審核意見之日起五個工作日內移交同級財政部門復核；不符合條件的，應當書面告知申請人并說明理由。

財政部門應當在十個工作日內復核完畢并撥付資金。各級人力資源和社會保障主管部門應當在人力資源和社會保障門戶網站、有關村（居）民委員會、公共就業服務機構或者社會保險經辦機構公示補貼、資助的情況，接受社會監督以及監察、審計等部門的監督檢查。

第三章 公平就業

第二十條 用人單位招用人員，除國家規定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。

用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中約定限制女職工結婚、生育等含有性別歧視內容的條款。

第二十一條 殘疾人享有與其他勞動者平等的勞動權利。用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。

第二十二條 用人單位招用人員，除國家法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止傳染病病原攜帶者從事的工作外，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。

第二十三條 任何單位和個人發布招聘信息，不得包含歧視性內容。

第二十四條 用人單位招用人員，不得因性別、身體、戶籍等原因設置歧視性的薪酬標準。

第四章 就業服務和管理

第二十五條 縣級以上人民政府應當逐步完善覆蓋城鄉的就業服務體系和就業服務制度，發展就業服務事業。第二十六條 省人力資源和社會保障主管部門應當組織建立全省統一、共享的人力資源和市場供求信息庫，免費供求職者和用人單位查詢。

縣級以上人民政府應當加強人力資源市場信息網絡和設施建設；完善人力資源市場信息發布制度，及時發布人力資源市場薪酬調查和人力資源市場供求信息。

第二十七條 縣級以上人民政府應當建立健全城鄉公共就業服務體系，設立公共就業服務機構，完善街道（鄉鎮）、社區公共就業服務，為勞動者免費提供下列服務：

（一）就業政策法規咨詢；

（二）職業供求信息、市場工資指導價位信息和職業培訓信息發布；

（三）職業指導和職業介紹；

（四）公益性崗位信息發布；

（五）就業困難人員就業援助；

（六）辦理就業登記、失業登記等事務；

（七）其他公共就業服務。

公共就業服務機構應當按照全省統一要求采集、分析、上傳、更新人力資源市場供求信息，開展失業動態監測等公共就業服務工作。公共就業服務經費納入同級財政預算。

第二十八條 公共就業服務機構應當按照規定的公共就業服務標準和程序開展服務，公開服務流程、服務內容和服務效果，接受社會監督。

公共就業服務機構應當根據服務對象的特點，提供專業化的就業服務。

公共就業服務機構不得從事經營性活動。

第二十九條 就業失業登記實行全省統一憑證。就業失業登記憑證用于記載勞動者就業、失業、參加社會保險等人力資源和社會保障信息。勞動者憑就業失業登記憑證享受公共就業服務及促進就業相關扶持政策，依法申領失業保險待遇。就業失業登記憑證分為紙質憑證和電子憑證，鼓勵實行電子憑證。

建立全省統一的就業失業登記信息系統。公共就業服務機構應當通過該系統進行就業失業登記，系統信息資源省內共享，勞動者可以免費查詢本人就業失業登記相關信息。

就業失業登記憑證由公共就業服務機構為勞動者辦理首次就業、失業登記時發放，由勞動者自行保管，用人單位不得扣押。

第三十條 勞動者首次領取就業失業登記憑證不需繳納工本費。補領、換領或者被注銷后再次申領的，應當繳納工本費，收費標準由省價格主管部門會同省財政部門制定。

第三十一條 用人單位招用勞動者，應當于用工之日起三十日內到就業地公共就業服務機構為勞動者辦理就業登記手續；用人單位與勞動者終止或者解除勞動關系，應當于十五日內辦理備案手續。勞動者從事個體經營或者靈活就業的，由本人到就業地公共就業服務機構辦理就業登記。第三十二條 在法定勞動年齡內、有勞動能力、有就業意愿、處于無業狀態的本省城鎮戶籍人員，向戶籍所在地公共就業服務機構申請辦理失業登記。農村勞動者和其他非本縣（市、區）城鎮戶籍人員穩定就業滿六個月并辦理就業登記的，失業后可以在就業地辦理失業登記。

勞動者申請辦理失業登記時，應當如實填寫失業登記申請表，并提供本人身份證件和證明原身份的有關證明；有就業經歷的，應當提供與原單位解除或者終止勞動關系的證明。

第三十三條 駐粵外國企業常駐代表機構招用中國雇員，應當按照國家規定，委托省人民政府或者國務院批準指定的機構辦理有關手續，不得擅自招用或者委托其他單位、個人招用。

第三十四條 省人民政府根據人力資源供求狀況和宏觀調控需要，制定并發布外國人入粵就業職業管理目錄。外國人入粵就業職業管理目錄分為鼓勵引進類和限制引進類。用人單位聘用外國人，應當符合該目錄要求。

用人單位聘用外國人，應當按照國家有關規定辦理就業許可和外國人就業證，并在辦理外國人就業證時按照規定繳納就業調配費。用人單位聘用的外國人屬于前款規定的就業職業管理目錄中鼓勵引進類的，免交就業調配費。

第三十五條 縣級以上人民政府應當開展勞動力調查統計工作，建立健全人力資源信息庫，定期發布城鎮登記失業率、調查失業率、新增就業人數等就業失業指標。

第五章 職業教育和培訓

第三十六條 縣級以上人民政府應當建立以促進就業為導向的職業技能教育培訓機制，推動產教結合、校企合作制度的建立，制定并實施有利于促進就業的職業技能教育培訓政策。

第三十七條 縣級以上人民政府應當建立健全面向全體勞動者的職業技能教育培訓制度，研究開發職業技能培訓項目，發布職業技能培訓和配置信息，開展職業技能培訓指導和政策咨詢等服務。

縣級以上人民政府應當鼓勵和支持各類職業院校、技工學校、職業技能培訓機構和用人單位依法開展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓。

第三十八條 各級人力資源和社會保障主管部門應當加強對各類職業技能鑒定的指導和服務，為勞動者和用人單位提供職業發展信息和政策咨詢、技能考核鑒定、職業資格證書查詢等公共服務。

第三十九條 各類企業應當按照上年度職工工資總額的百分之一點五至百分之二點五足額提取職工教育經費，用于在職職工的職業技能培訓和繼續教育培訓。職工教育經費應當專款專用，其使用情況應當定期公開。

第四十條 縣級以上人民政府應當支持和鼓勵中等職業學校、技工學校、職業技能培訓機構開展勞動預備制培訓，為不能繼續升學的初中、高中畢業（肄業）生開展為期三個月至三年的職業技能教育培訓，使其取得相應的職業資格或者掌握一定的職業技能。第四十一條 縣級以上人民政府應當逐步建立青年職業見習制度，引導和鼓勵各類用人單位接收無就業經歷的青年勞動者見習。

第四十二條 人力資源和社會保障主管部門、共產主義青年團等單位應當指導和協調青年職業見習工作，及時發布見習崗位信息，協助有意向參加見習的人員到相關工作崗位訓練。

第四十三條 縣級以上人民政府應當加強技能人才隊伍建設，保障技能人才應有待遇，對在經濟社會建設中作出突出貢獻的高技能人才實行政府津貼制度。

高技能人才在就業地連續就業滿一定年限的，可以申請在就業地入戶，其配偶、子女、父母的戶口可以按照有關規定隨遷，具體辦法由地級以上市人民政府制定。

前款所稱高技能人才是指取得高級工、技師和高級技師國家職業資格的人員。

第六章 就業援助

第四十四條 在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業意愿、處于無業狀態的本省戶籍人員有下列情形之一的，各級人民政府應當作為就業困難人員對其實行優先扶持和重點幫助：

（一）具有城鎮戶籍，女四十周歲以上、男五十周歲以上的；

（二）經殘疾等級評定機構評定為殘疾的；

（三）享受最低生活保障待遇的；

（四）屬于城鎮零就業家庭成員的；

（五）屬于農村零轉移就業貧困家庭成員的；

（六）因被征地而失去全部土地的農民；

（七）連續失業一年以上的；

（八）省、地級以上市人民政府規定的其他情形。

第四十五條 符合就業困難人員條件的勞動者，可以持本人身份證件、就業失業登記憑證、如實填寫的核定申請表和其他相關材料，向其戶籍所在地街道（鄉鎮）人力資源和社會保障工作機構提出就業困難人員核定申請。

申請材料完備的，街道（鄉鎮）人力資源和社會保障工作機構應當于五個工作日內完成初審。符合條件的，應當將申請人情況在其居住地村（居）民委員會公示三個工作日以上。公示無異議的，應當于三個工作日內將申請材料上報縣（市、區）公共就業服務機構審核。符合條件的，應當予以核定，并在申請人的就業失業登記憑證中標注；不符合條件的，應當書面告知申請人并說明理由。

申請人對核定結果有異議的，可以向做出核定的公共就業服務機構同級人民政府人力資源和社會保障主管部門提出復核申請。

第四十六條 縣級以上人民政府投資或者扶持開發的下列公益性崗位，用人單位應當通過公共就業服務機構向社會公開發布招聘信息，并按照不低于本單位公益性崗位百分之四十的比例招用本省就業困難人員：

（一）財政核撥事業單位編制外的后勤保障崗位；

（二）政府投資建設項目的服務性崗位；

（三）政府及其部門組織社會公益活動產生的臨時性崗位；

（四）政府及其部門行使公共管理職能設置的協管崗位；

（五）其他公益性崗位。

招聘信息發布的應聘時間截止后，用人單位未能招聘到符合崗位要求的就業困難人員的，經公共就業服務機構確認，方可招聘其他人員。

各級人民政府應當鼓勵并扶持在公益性崗位安置的就業困難人員提高就業技能，盡快實現常規就業，提高公益性崗位的使用效率。

第四十七條 鼓勵各類就業服務機構為就業困難人員提供免費就業服務。

各級殘疾人聯合會設立的殘疾人就業服務機構，應當為殘疾人提供免費公共就業服務。

第四十八條 各級人民政府應當建立健全被征地農民就業保障制度，被征地農民按照規定享受相關就業扶持政策。

用地單位應當優先安排適合本單位崗位要求的被征地農民就業。

第七章 監督檢查

第四十九條 縣級以上人民政府應當定期開展就業工作目標責任制考核，將新增就業人數、城鎮登記失業率、就業困難人員就業率、農業富余勞動力轉移就業人數、落實就業扶持政策和就業專項資金等指標作為對下一級人民政府、有關行政部門政績考核的重要內容。

第五十條 縣級以上人民政府及財政、審計、人力資源和社會保障等部門，應當依法規范就業專項資金的使用，加強對資金使用情況的監督，保障資金安全，提高資金使用效益。

縣級以上人民政府應當建立健全就業專項資金使用效果評價制度，將就業專項資金劃撥與資金使用效果相掛鉤。

第五十一條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門應當對用人單位、有關機構和勞動者執行本辦法的情況進行監督檢查，加強對下級人力資源和社會保障主管部門及所屬公共就業服務機構開展就業促進工作的監督指導。

學校、培訓機構的主管部門應當對其負責管理的學校、培訓機構執行本辦法的情況進行監督檢查。

第五十二條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門以及其他有關行政部門應當建立舉報制度，受理公民、法人或者其他組織對違反本辦法行為的舉報，并及時予以核實處理。

第五十三條 公民、法人或者其他組織對人力資源和社會保障、財政等部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第八章 法律責任

第五十四條 用人單位未按照本辦法第三十一條第一款規定為勞動者辦理登記或者備案手續的，由人力資源和社會保障主管部門責令改正，并可按未辦理登記或者備案人數處以每人一百元以上三百元以下的罰款；對勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。

第五十五條 企業未按照本辦法第三十九條規定足額提取或者使用職工教育經費的，由人力資源和社會保障主管部門責令改正，并可處以兩萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十六條 用人單位未按照本辦法第四十六條規定發布公益性崗位信息或者錄用就業困難人員，屬于國家機關、事業單位的，由具有管理權限的部門對有關責任人員依法給予處分；屬于其他單位的，由人力資源和社會保障主管部門責令改正，并可處以一萬元以上兩萬元以下的罰款。

第五十七條 各級人民政府以及人力資源和社會保障主管部門、其他有關部門或者機構的工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）管理、使用就業專項資金混亂造成損失的；

（二）挪用就業專項資金的；

（三）偽造或者協助他人偽造材料騙取就業專項資金的；

（四）未按照本辦法第十七條規定公開相關內容的；

（五）對符合享受補貼、資助、貼息等條件的單位或者個人，拖延或者拒不發放補貼、資助、貼息的；

（六）未按照本辦法第二十八條規定開展公共就業服務工作的；

（七）未按照本辦法第三十一條和第三十二條規定辦理登記或者備案手續的；

（八）虛報就業促進考核指標的；

（九）其他弄虛作假、濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的行為。

第五十八條 不符合規定條件被認定為就業困難人員或者享受有關補貼、資助、貼息等待遇的，人力資源和社會保障主管部門應當取消認定，追回相應款項。

單位或者個人提供虛假資料，獲取有關補貼、資助、貼息的，由人力資源和社會保障主管部門責令退還相應款項，并處以兩千元以上兩萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第五十九條 本辦法自2010年1月1日起施行。

第二篇：江蘇省實施《中華人民共和國就業促進法》辦法(2009)

江蘇省實施《中華人民共和國就業促進法》辦法

省政府令第53號 江蘇省人民政府令

第 53 號

《江蘇省實施〈中華人民共和國就業促進法〉辦法》已于2008年12月29日經省人民政府第23次常務會議討論通過，現予發布，自2009年2月1日起施行。

省

長 羅志軍

二○○八年十二月三十一日

江蘇省實施《中華人民共和國就業促進法》辦法

第一章

總

則

第一條

為了實現社會就業更加充分，根據《中華人民共和國就業促進法》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本省行政區域內政府促進就業以及用人單位招用人員、勞動者就業、就業服務與管理等與促進就業有關的活動，適用本辦法。

第三條

勞動者依法享有平等就業和自主擇業的權利。

勞動者就業，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。

用人單位招用人員，應當向勞動者提供平等的就業機會和公平的就業條件，不得實行就業歧視。

第四條

地方各級人民政府應當把擴大就業放在經濟和社會發展的突出位置，實施積極的就業政策，多渠道增加就業崗位，改善創業環境，促進創業帶動就業，加強失業調控，努力減少失業。

地方各級人民政府應當建立和落實促進就業的目標責任制度，分解落實新增就業、控制失業率、幫助就業困難人員就業、消除零就業家庭和農村勞動力轉移就業等目標任務，并作為績效考核的重要內容。

縣級以上地方人民政府應當主動向同級人民代表大會或者其常務委員會報告促進就業的情況，接受其監督。

第五條

省人民政府設立就業工作領導小組，負責全省就業工作重大問題的研究、統籌和協調，組織對全省促進就業工作進行考核和監督檢查。

設區的市、縣（市、區）人民政府根據促進就業工作的需要，建立相應協調機制，協調解決本行政區域就業工作中的重大問題。

第六條

縣級以上地方人民政府勞動和社會保障部門（以下簡稱勞動保障行政部門）具體負責本行政區域內的促進就業工作。

縣級以上地方人民政府發展和改革、財政、稅務、工商行政管理等有關部門按照各自的職責分工，共同做好促進就業工作。

工會、共產主義青年團、婦女聯合會和殘疾人聯合會以及其他社會組織，協助人民政府開展促進就業工作。

第七條

地方各級人民政府對在促進就業工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章 就業調控

第八條

地方各級人民政府應當堅持城鄉統籌發展，建立覆蓋城鄉全體勞動者的促進就業體系，加快形成城鄉平等的就業制度，為城鄉勞動者提供平等的就業服務。

第九條

地方各級人民政府及其有關部門在制定經濟社會發展規劃、區域發展規劃、城鄉規劃以及調整經濟結構時，應當把擴大就業作為重要內容或者目標因素。

第十條

地方各級人民政府及其有關部門對提供土地、資金及政策扶持的建設項目，應當將就業崗位變化作為確定重大投資項目和安排政府投資的重要因素予以統籌兼顧。

需要政府審批或者核準的生產經營性項目的投資人申請立項時，項目申請報告中應當包括項目建成后就業崗位預測內容。立項批準后，項目投資人應當將就業崗位預測情況提供給當地勞動保障行政部門。

第十一條

縣級以上地方人民政府應當建立被征地農民就業保障制度。企業因土地征用而直接受益的，應當優先安置被征地農民就業。

被征地農民享受有關就業扶持政策和免費就業服務所需的資金，由縣級以上地方人民政府在當地的土地有償收益中，按每個被征地農民不低于1000元的標準一次性安排劃出，與就業專項資金統一使用，具體辦法由設區的市人民政府制定。

第十二條

縣級以上地方人民政府應當根據就業狀況和就業工作目標，加大資金投入，在同級財政預算中足額安排就業專項資金用于促進就業工作。

就業專項資金用于職業介紹、職業培訓、公益性崗位、職業技能鑒定、特定就業政策和社會保險等補貼，小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息等創業扶持，以及公共就業服務扶持等。

第十三條 省級財政通過專項轉移支付的方式對各地就業專項資金給予適當補助，并重點向經濟薄弱地區傾斜。省級財政轉移支付專項資金的具體辦法，由省財政部門會同省勞動保障行政部門制定。

第十四條

縣級以上地方人民政府應當建立失業預警制度。對因經濟形勢發生重大變化直接影響就業的行業、企業，以及失業問題突出的困難地區、困難行業，及時采取專項政策措施，保持就業穩定。

第十五條 地方各級人民政府應當推動開展跨地區勞務協作，對外出就業人員開展信息引導、就業服務和轉移就業培訓。

第十六條

省勞動保障行政部門應當制定并組織實施裁減人員周期計算辦法以及用人單位生產經營發生嚴重困難等情形的界定標準。

用人單位裁減人員的，應當依法制定裁減人員方案，并向所在地勞動保障行政部門報告。

被用人單位裁減的人員未能就業的，應當及時到公共就業服務機構辦理失業登記。

第十七條

地方各級人民政府應當建立健全勞動力調查統計制度。統計部門和勞動保障行政部門應當對勞動力資源和就業、失業狀況進行調查統計，調查統計結果按照有關規定予以公布。

統計部門和勞動保障行政部門進行勞動力資源調查統計時，有關單位和人員應當如實提供調查統計所需要的情況。

第三章 就業援助

第十八條 有勞動能力和就業愿望的登記失業人員中有下列情形之一的，地方各級人民政府應當作為就業困難人員對其實行優先扶持和重點幫助：

（一）享受最低生活保障的；

（二）女40周歲以上、男50周歲以上的；

（三）特困職工家庭的；

（四）殘疾的；

（五）城鎮家庭零就業和農村零轉移家庭貧困戶的；

（六）連續失業1年以上的；

（七）城市規劃區范圍內的被征地農民；

（八）設區的市人民政府確定的其他就業困難人員。

第十九條 公共就業服務機構應當建立就業困難人員申報登記制度，完善就業困難人員認定、退出動態管理機制，加強職業技能培訓，開展個性化就業指導服務，幫助就業困難人員實現就業。

第二十條 地方各級人民政府應當確保零就業家庭至少有1人就業，實現當年內動態消除零就業家庭；零就業家庭有登記失業高校畢業生的，應當采取公益性崗位安置等措施優先確保其就業。

第二十一條

縣級以上地方人民政府應當根據登記失業人員中就業困難人員的情況，合理確定公益性崗位范圍，加大政府購買公益性就業崗位的力度。

公益性崗位安排就業困難人員，應當簽訂勞動合同、繳納社會保險費，按照實際招用的人數，給予崗位補貼。補貼后的公益性崗位工資水平不得低于當地最低工資標準。崗位補貼的具體標準由設區的市、縣（市、區）人民政府確定。

就業困難人員享受崗位補貼期限最長不超過3年，其中距法定退休年齡不足5年的，補貼期限可延長至退休。

第二十二條 公益性崗位和各類企業招用就業困難人員就業的，按照實際招用的人數，給予社會保險補貼。

對就業困難人員從事個體經營或者靈活就業后申報就業并繳納社會保險費的，給予一定數額的社會保險補貼。

第二十三條 對公益性崗位和用人單位的社會保險補貼標準，按照其為所招用人員繳納的養老、醫療、失業、工傷和生育保險費，對單位繳費部分給予全額補貼，個人應繳納部分仍由個人負擔；對符合條件的就業困難人員從事個體經營或者靈活就業的，按照個人繳納社會保險費給予不低于1/

2、不高于2/3的社會保險補貼。

社會保險補貼期限最長不超過3年。對就業困難人員，距法定退休年齡不足5年的，補貼期限可延長至退休。

第四章 創業扶持

第二十四條

設區的市、縣（市、區）人民政府應當面向社會征集創業項目，組建創業項目資源庫，向創業者廣泛推介。

公共就業服務機構應當加強對有創業愿望和具備創業條件的城鄉勞動者的開業指導，提供項目開發、創業培訓、創業咨詢、跟蹤扶持等服務。

第二十五條 地方各級人民政府應當積極推進創業培訓，提高全民創業能力。對有創業意愿的失業人員、城鎮新增勞動力和農村富余勞動力開展創業能力培訓，并按照有關規定給予培訓補貼。

鼓勵和推動擔保機構對經信用社區推薦，參加創業培訓取得合格證書，完成創業計劃書并經專家論證通過，符合小額擔保貸款條件的借款人，降低反擔保門檻或者取消反擔保。

第二十六條

地方各級人民政府應當設立并多渠道籌集創業投資引導資金，重點支持創業孵化基地建設等工作，采取低價或者免費租賃等方式提供經營場地，為失業人員創業提供幫助。

第二十七條

符合小額擔保貸款發放條件的城鄉勞動者，均可按照規定程序向經辦金融機構申請小額擔保貸款。個人小額貸款額度一般最高為5萬元，規模較大的可提高到10萬元。個人申請小額貸款并從事微利項目的，由財政據實全額貼息；從事非微利項目的，給予50%的貼息。

對當年吸納符合小額擔保貸款發放條件人員，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業，可根據實際吸納人數，按照每人不超過10萬元，最高總額不超過200萬元的標準發放貸款。有條件的地方可由小額貸款擔保基金提供擔保。

地方各級人民政府應當根據需要逐步增加小額貸款擔保資金。

第二十八條 在領失業保險金人員、就業困難人員初次自主創業，經營1年以上且正常申報納稅的，有條件的地方可由當地人民政府給予一次性創業補貼。

第二十九條

登記失業人員、殘疾人、退役士兵以及普通高校畢業生，從事個體經營的，除國家限制的行業外，自其在工商行政管理部門注冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

第五章 就業服務與管理

第三十條 縣級以上地方人民政府應當建立公共就業服務體系，規范公共就業服務機構，明確服務職責和范圍，配備必要的工作人員，將公共就業服務經費納入同級財政預算，保障其向勞動者和用人單位提供就業服務。

第三十一條

縣級以上地方人民政府應當加強街道、鄉鎮、社區公共就業服務機構建設。在行政村設立專兼職勞動保障協理員或者信息員，有條件的地區可建立村級勞動保障服務站。

殘疾人聯合會所屬的殘疾人就業服務機構是公共就業服務機構的組成部分，負責為殘疾勞動者提供相關就業服務。

第三十二條

各級公共就業服務機構應當依據政府確定的公共就業服務管理職能和工作目標任務，根據工作需要 6

申請人力資源市場、就業培訓基地、基層勞動保障平臺和信息網絡建設等經費，依法編制經費預算。

公共就業服務機構可依法接受捐贈和資助。

第三十三條

公共就業服務機構應當不斷提高服務的質量和效率，不得從事經營性活動。

地方各級人民政府和有關部門、公共就業服務機構舉辦的招聘會，不得向勞動者收取費用。

第三十四條 公共就業服務機構應當免費為勞動者提供下列服務：

（一）就業和社會保障政策法規咨詢；

（二）職業供求、市場工資指導價位和職業培訓等信息發布；

（三）職業指導和職業介紹；

（四）對就業困難人員實施就業援助；

（五）辦理就業和失業登記；

（六）其他公共就業服務。

第三十五條

公共就業服務機構應當積極拓展服務功能，根據用人單位需求，提供相關服務。具體辦法由省勞動保障行政部門會同有關部門制定。

第三十六條

勞動保障行政部門應當建立健全就業和失業登記制度。公共就業服務機構應當為勞動者免費辦理就業和失業登記，并發放就業失業登記證（以下簡稱登記證）。登記證應當注明可享受的扶持政策。勞動者屬于就業困難人員的，應當一并在登記證上予以注明。

登記證的樣式，由省勞動保障行政部門統一規定。

登記失業人員憑登記證享受公共就業服務和就業扶持政策。

公共就業服務機構進行就業和失業登記時，用人單位和勞動者應當如實提供登記所需要的情況和資料。

就業和失業登記的具體辦法，由省勞動保障行政部門制定。

第三十七條 登記失業人員應當定期向公共就業服務機構報告就業失業狀況，參加公共就業服務機構安排的就業服務活動。

登記失業人員無正當理由三次拒絕公共就業服務機構提供的就業機會的，視為無就業愿望，不再享受免費公共就業服務，停止享受失業保險待遇。

第六章 人力資源市場

第三十八條

縣級以上地方人民政府應當加快推進人才市場、勞動力市場、高校畢業生市場的貫通，盡快建立健全統一開放、功能齊全、競爭有序的人力資源市場，規范用人單位招聘、勞動者求職、職業中介機構從事職業中介等行為。

第三十九條

縣級以上地方人民政府應當建立健全人力資源市場信息服務體系，實現公共就業服務機構信息聯網，推進公共就業服務信息共享，提供便捷的信息服務。

第四十條

勞動者年滿16周歲，有勞動能力且有就業愿望的，可憑本人身份證件，通過公共就業服務機構、職業中介機構介紹或者直接聯系用人單位等渠道求職。

勞動者求職時，應當如實向公共就業服務機構、職業中介機構或者用人單位提供個人基本情況以及相關知識技能、工作經歷、就業現狀等情況，并出示相關證明。

第四十一條 用人單位依法享有自主用人的權利。用人單位招用人員時，應當如實告知勞動者有關工作內容、工作條件、工作地點、職業危害、安全生產狀況、勞動報酬等情況以及勞動者要求了解的其他情況，依法保障勞動者的合法權益。

第四十二條 設立職業中介機構應當具備下列條件：

（一）有不少于20萬元的開辦資金（其中備用金不少于10萬元）；

（二）有不少于40平方米建筑面積的經營服務場所；

（三）有4名以上具備國家人力資源管理師、職業指導師職業資格或者經省勞動保障行政部門考核合格的職業中介專職工作人員；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第四十三條

設立職業中介機構應當依法向勞動保障行政部門申請辦理職業中介許可證。勞動保障行政部門應當自受理申請之日起20日內作出是否許可的決定。

經批準獲得職業中介資格的職業中介機構，應當持職業中介許可證向工商行政管理部門辦理登記。

勞動保障行政部門應當對經批準設立的職業中介機構進行審驗，審驗不合格的，應當督促其改正。具體審驗辦法由省勞動保障行政部門制定。

第四十四條 職業中介機構應當在服務場所明示職業中介許可證、工商營業執照、服務項目、收費標準、監督機關名稱和監督電話等；建立服務臺賬，記錄服務對象、服務過程、服務結果和收費等情況，并接受相關部門的監督檢查。

職業中介機構提供免費職業介紹等公益性就業服務的，按照有關規定給予補貼，具體辦法由省勞動保障行政部門會同省財政部門制定。

第四十五條 職業中介機構應當為勞動者提供誠信、有效的就業服務。鼓勵職業中介機構建立行業自治組織，實行行業自律。

第七章 職業教育與培訓

第四十六條

縣級以上地方人民政府應當加強統籌協調，鼓勵和支持各類職業院校、職業技能培訓機構和用人單位依法開展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和農村勞動力轉移就業培訓，促進勞動者就業。

第四十七條

縣級以上地方人民政府應當完善勞動預備制度，對有就業要求的初高中畢業生實行3至12個月的預備制培訓，使其取得相應的職業資格或者掌握一定的職業技能。加大對城鄉低收入家庭未能繼續升學的初高中畢業生的扶困助學力度，幫助其接受中等職業教育。

縣級以上地方人民政府應當建立就業見習制度，提高就業困難高校畢業生的實踐能力和就業能力。就業見習期一般為6個月，最長不超過1年。見習期間，各地可根據實際情況適當發給見習生一定的生活費，具體辦法由設區的市人民政府制定。

第四十八條 企業應當按照規定使用職工教育經費。職工教育經費在職工工資總額的2.5%范圍以內據實列支。職工教育經費必須專款專用，面向全體職工開展教育培訓，特別 9

是要加強各類高技能人才的培養。職工教育經費的60%以上應當用于企業一線職工的教育和培訓。

第四十九條

地方各級人民政府應當結合失業人員特點實施再就業培訓，失業人員參加再就業培訓的，按照規定給予補貼。

鼓勵和支持社會各方面對就業困難人員提供職業技能培訓、技能鑒定服務。對就業困難人員通過初次技能鑒定（限國家和省規定實行就業準入制度的指定工種），取得職業資格證書的，給予一次性職業技能鑒定補貼。

第五十條

地方各級人民政府應當積極開展農村勞動力轉移培訓，促進其轉移就業和穩定就業。農村勞動力參加職業培訓和技能鑒定的，根據市場需求，確定部分職業（工種）給予職業培訓補貼和職業技能鑒定獲證獎勵。

地方各級人民政府應當積極開展退役士兵免費職業技能培訓。

第五十一條

殘疾人就業服務機構應當根據就業市場需求，組織失業殘疾人進行職業技術培訓。殘疾人參加職業技術培訓的，給予職業培訓補貼。職業技術培訓補貼從殘疾人就業保障金中列支。

第五十二條

縣級以上地方人民政府應當對高技能人才工作給予必要的專項經費支持，對做出突出貢獻的高技能人才實行政府津貼制度。

第五十三條

設區的市及有條件的縣級人民政府應當根據本地區支柱產業和經濟社會發展需要，依托大型重點企業和職業教育院校、高級技工學校、技師學院等職業教育培訓機構，整合資源，建立布局合理、技能含量高的示范性公共實訓基地，為勞動者提供職業技能培訓和職業技能鑒定服務。對參加職業技能培訓和技能鑒定的人員，按照有關規定給予職業技能培訓補貼和職業技能鑒定補貼。

第八章 法律責任

第五十四條 企業未按照規定使用職工教育經費，或者侵占、挪用企業職工教育經費的，由勞動保障行政部門責令限期改正，并按照所涉金額的1至5倍予以罰款，但最高不得超過3萬元。

第五十五條

有關部門及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管機關責令限期改正；情節嚴重造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分：

（一）不履行促進就業工作職責的；

（二）拒不實施政府有關促進就業扶持政策和措施的；

（三）對投訴舉報故意推諉、拖延或者對侵犯勞動者就業權益的違法行為不予查處的；

（四）虛報促進就業考核指標或者有弄虛作假行為的；

（五）不積極落實政府的創業扶持政策，在合理期限內對符合條件的各類創業人員和小企業不提供小額貸款信貸扶持的；

（六）有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等其他行為的。

第九章 附則

第五十六條 本辦法所稱失業人員，是指法定勞動年齡內，有勞動能力和就業愿望而未能就業的人員。

第五十七條

本辦法所稱零就業家庭是指城鎮家庭中，所有法定勞動年齡內、具有勞動能力和就業愿望的家庭成員均處于失業狀態，且無經營性、投資性收入的家庭。包括夫妻雙方均失業家庭、單親失業家庭等。

第五十八條

本辦法所指被征地農民是指農村集體經濟組織內因土地征用后失去承包土地、依法需要進行補償安置的人員。

第五十九條

公務員和參照公務員管理人員以及全額撥款事業單位人員的錄用，依照國家有關規定執行。

第六十條

本辦法自2009年2月1日起施行。

第三篇：中華人民共和國就業促進法的教案

中華人民共和國就業促進法的教案

授課人：董守惠

一、教學目的

（一）制定《就業促進法》，是為了促進就業，促進經濟發展與擴大就業相協調，促進社會的和諧穩定。

（二）《就業促進法》第二條規定，國家把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，實施積極的就業政策，多渠道擴大就業。

（三）《就業促進法》第二條規定，國家堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針。

（四）“勞動者自主擇業”，指的是充分調動勞動者就業的主動性和能動性，促進他們發揮就業潛能和提高職業技能，依靠自身努力，自謀職業和自主創業，盡快實現就業。

（五）勞動者依法享有平等就業和自主擇業的權力。勞動者就業，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。

（六）《就業促進法》第四條、第五十八條規定，縣級以上人民政府把擴大就業作為經濟和社會發展的重要目標，納入國民經濟和社會發展規劃，并制定促進就業的中長期規劃和工作計劃。各級人民政府和有關部門應當建立促進就業目標責任制。縣級以上人民政府按照促進就業目標責任制的要求，對所屬有關部門和下一級人民政府進行考核和監督。

（七）《就業促進法》第五條規定，縣級以上人民政府通過發展經濟和調整產業結構、規范人力資源市場、完善就業服務、加強職業教育和培訓、提供就業援助等措施，創造就業條件，擴大就業。

（八）《就業促進法》第六條規定，國務院建立全國促進就業工作協調機制，研究就業工作中的重大問題，協調推動全國的促進就業工作。

二、教學重點1、2、3、4、5、6、7、8、9、政策支持 公平就業 人力資源市場 就業服務 就業管理 職業教育和培訓 就業援助 監督檢查 法律責任

三、教學課時 180分鐘

四、教學過程

教案：

一、就業專項資金的法定用途有哪些？

《就業促進法》第十五條規定，就業專項資金用于職業介紹、職業培訓、公益性崗位、職業技能鑒定、特定就業政策和社會保險等的補貼，小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息，以及扶持公共就業服務等。

就業專項資金的使用管理辦法由哪些部門規定？ 《就業促進法》對失業保險制度有何規定？

《就業促進法》第十六條規定，國家建立健全失業保險制度，依法確保失業人員的基本生活，并促進其實現就業。也就是說，《就業促進法》規定失業保險制度不僅要發揮依法確保失業人員實現就業的功能。

二、《就業促進法》第十七條規定，國家鼓勵企業增加就業崗位，扶持失業人員和殘疾人就業，對下列企業、人員依法給予稅收優惠：

（1）吸納符合國家規定條件的失業人員達到規定要求；（2）失業人員創辦的中小企業；

（3）安置殘疾人員達到規定比列或者集中使用殘疾人的企業；

（4）從事個體經營的符合國家規定條件的失業人員；（5）從事個體經營的殘疾人；

（6）國務院規定給予稅收優惠的其他企業、人員。

三、《就業促進法》規定對哪些人員給予免除行政事業性收費的優惠？ 《就業促進法》第十八條規定，對從事個體經營的符合國家規定條件的失業人員和從事經營的殘疾人，有關部門應當在經營場地，等方面給予照顧，免除行政事業性收費。《就業促進法》第十二條規定，國家實行城鄉統籌的就業政策，建立健全城鄉勞動者平等就業的制度，引導農業富余勞動力有序轉移就業。

五、公平就業

用人單位和職業中介機構在維護公平就業中承擔什么義務？

《就業促進法》第二十六條規定，用人單位招用人員、職業中介機構從事職業中介活動，應當向勞動者提供平等的就業機會和公平的就業條件，不得實施就業歧視。

六、人力資源市場

根據《就業促進法》第三十二條、第三十四條、第三十八條的規定，縣級以上的人民政府在發展人力資源市場方面主要職責，一是培育和完善統一開放、競爭有序的人力資源市場，為勞動者就業提供服務；二是加強人力資源市場信息網絡及相關設施建設，建立健全人力資源市場信息服務體系，完善信息發布制度；三是縣級以上人民政府和有關部門應當加強對職業中介機構的管理，鼓勵其提高服務質量，發揮其在促進就業中的作用。

七、就業服務

（一）《就業促進法》第三十三條規定，縣級以上人民政府鼓勵社會各方面依法開展就業服務活動，加強對公共就業服務和職業中介服務的指導和監督，逐步完善覆蓋城鄉的就業服務體系。縣級以上人民政府在健全公共就業服務。公共就業服務經費納入同級財務預算。公共就業服務機構應當不斷提高服務的質量和效率。

（二）《就業促進法》第三十五條規定，公共就業服務機構為勞動者免費提供下列服務：（1）就業政策法律咨詢；

（2）職業提供信息、市場工資指導價位信息和職業培訓信息發布；

（3）職業指導和職業介紹；（4）對就業困難人員實施就業援助；（5）辦理就業登記、失業登記等事務；（6）其它公共就業服務。

八、就業管理

《就業促進法》第四十三條規定，統計部門和勞動行政部門進行勞動力調查統計和就業、失業登記時，用人單位和個人應當如實提供調查統計和登記所需要的情況。

九、失業教育和培訓

《就業促進法》第四十五條規定，縣級以上人民政府根據經濟社會發展和市場需求，制定并實施職業能力開發計劃。

十、就業援助

《就業促進法》第五十二條規定，各級人民政府建立健全就業援助制度，采取稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼等辦法，通過公益性崗位安置等途徑，對就業困難人員實行優先扶持和重點幫助。

《就業促進法》第五十二條規定，就業困難人員的具體范圍，由省、自治區、直轄市人民政府根據本行政區域的實際情況規定。

1、政府投資開發公益性崗位，應當優先安排符合崗位要求的就業困難人員。這里包含兩個條件，一是其符合崗位要求，符合這兩個條件，應當優先安排。

2、被安排在公益性崗位工作的就業困難人員，按照國家規定給予崗位補貼。

3、第五十四條規定，地方各級人民政府加強基層就業援助服務工作，對就業困難人員實施重點幫助，提供有針對性的就業服務和公益性崗位援助。地方各級人民政府鼓勵和支持社會各方面為困難人員提供技能培訓、崗位信息等服務。

十一、法律責任

第六十一條規定，違反本規定，勞動行政等有關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四篇：湛江市貫徹實施《廣東省實施中華人民共和國民辦教育促進法辦法》情況匯報

湛江市貫徹實施《廣東省實施<中華人民共和國民辦教育促進法>辦法》情況匯報

湛江市教育局（2011年11月1日）

尊敬的林惠俗主任委員、麥偉棠副主任委員，調研組各位領導：

下午好！根據省人大常委會民辦教育專題調研工作要求，現將我市貫徹實施《廣東省實施<中華人民共和國民辦教育促進法>辦法》（以下稱《辦法》）的有關情況匯報如下。

湛江市委、市政府歷來高度重視民辦教育發展，認真貫徹執行“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”十六字方針，將民辦教育事業納入國民經濟和社會發展規劃，教育、人力資源和社會保障及其他相關部門積極履行法律、法規賦予的職責，做好民辦教育工作，推動民辦教育發展，特別是《辦法》頒布實施以來，我市認真學習貫徹《辦法》以及相關民辦教育法律法規，采取切實有效措施，推動民辦教育健康發展，初步形成了公辦民辦教育共同發展的格局。

一、民辦教育的基本情況

目前，我市共有各類民辦學校514所，其中中小學74所，中等職業學校21所，幼兒園419所。在校生17.5739 萬人，其中中

(一)大力宣傳，營造發展民辦教育良好氛圍。

《辦法》頒布實施后,我市把深入學習、正確理解民辦教育的相關法律、法規作為教育系統一項重要工作抓緊抓好。市政府安排部署了對《辦法》的學習宣傳工作，通過新聞媒體宣傳、召開座談會、印發相關宣傳資料、舉辦專項民辦教育論壇等方式，進一步加深社會各界對民辦教育法律、法規的認識和了解，使民辦教育法律、法規深入人心，營造實施民辦教育法律、法規，促進民辦教育發展的良好氛圍。

（二）加強協調，解決民辦教育發展突出問題。

市委、市政府和有關部門高度重視民辦教育的發展，深入民辦學校開展調研、現場辦公，及時解決民辦教育發展中的重大問題，在學校選址、規劃設計、征地和建設手續辦理、規費減免等方面給予大力支持和協助。重點發展一批規模大、質量高、特色突出、社會聲譽好的民辦學校。如海大寸金學院、湛江現代職業學院、湛江一中培才學校、湛江中英文學校、湛江少林武術學校都是民辦教育中的成功典范。

(三)落實政策，保障民辦學校合法權益。

市委、市政府將民辦教育事業納入國民經濟和社會發展規劃，根據《辦法》的要求，切實落實促進民辦教育發展的各項規定。

1、依法保障民辦教育與公辦教育具有同等法律地位，在學校的權利、義務等方面與公辦學校一視同仁。

2、依法保障民辦學校教職工與公辦學校教職工具有同等的法律地位。民辦學校教職工

并、重組等形式投資辦學，實行公有民辦或股份制、合作制辦學。智洋外語職業技術學校兼并企業辦的湛江市建材成人中專學校，開創民辦中等職業學校兼并企業學校的先例。湛江商貿職業教育集團將南大理工職業技術學校、群信職業技術學校等一批民辦學校吸納到集團中來，實現公辦民辦教育資源的整合和互補。

(五)依法管理，規范民辦教育辦學行為。

教育行政部門根據民辦教育法律、法規和辦法，依法依規對民辦教育進行審批、監督和管理，嚴格按照民辦學校設立標準和審批程序開展民辦教育設立審批工作。按照“分級管理、分級年檢，誰審批、誰年檢”的原則，對已經設立的民辦學校實行年檢制度，年檢結論向社會公布。對年檢“基本合格”、“不合格”的民辦學校責令限期整改，并根據實際情況給予減少招生計劃、暫停招生直至停止辦學的處理。2008年至2010年，全市共有38所民辦學校因為辦學條件差、辦學行為不規范、年檢不合格等，被教育部門取消辦學資格，極大地規范民辦學校的辦學行為，有力地促進民辦學校提高辦學質量，健康穩定發展。

(六)一視同仁，創設平等發展平臺。

近年來，我市舉辦了中職計算機技能、會計實務、數控、音樂、舞蹈、英語等競賽，民辦中等職業學校的師生也踴躍參賽并取得較好成績，在省級技能競賽中也有不俗表現。每年五、六月份，市教育局組織民辦中等職業學校與公辦中等職業學校一同下鄉進行招生宣傳、演出、便民一條街等活動，還通過新聞媒體宣

導和服務。有關部門要認真履行監管職責，加大執法力度，依法嚴厲打擊各種違法辦學行為，促進民辦教育規范健康發展，切實維護受教育者的合法權益。嚴格審批標準，控制數量，提高質量，引導民辦學校端正辦學理念，改善辦學條件，提高辦學水平。對民辦學校招生、收費、培訓、管理等進行規范，努力形成民辦學校優勝劣汰機制。

(三)制訂發展民辦教育政策，落實鼓勵扶持措施。市政府和有關部門在加強監管力度的同時，依照“一法一條例一辦法”的規定，就民辦學校征地、招生、收費、教師隊伍管理等問題，結合我市實際，制訂可操作性強的配套政策，依法設立民辦教育專項發展資金，建立完善獎勵與表彰機制，鼓勵、扶持有突出貢獻的集體和個人。結合全市學校布局調整，對民辦教育供求關系進行科學論證、合理預測，對民辦學校的發展數量、發展類型、校網布局等問題，做出詳細的發展規劃，加強宏觀調控，采取措施扶持民辦學校的發展。

(四)突出辦學特色，推動民辦教育可持續發展。

積極引導民辦學校探索新的辦學模式，培養滿足社會、企業和家庭需求的各類人才。突出辦學特色，強化品牌意識，在基礎設施和教師隊伍建設、專業設臵、教學研究、校企聯合等方面進一步改革創新，增強民辦教育的活力和后勁，推動我市民辦教育可持續發展。

第五篇：山西省實施《中華人民共和國民辦教育促進法》辦法

（2006年5月26日山西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過）

第一條 根據民辦教育促進法及其實施條例，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 民辦教育事業屬于社會公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。

民辦學校屬于非企業性質的社會組織。

第三條 民辦學校應當貫徹國家的教育方針，保證教育質量，致力于培養德、智、體等方面全面發展的各類人才。

舉辦民辦學校，不得以營利為目的；出資人要求取得合理回報的，可以依法取得合理回報。

第四條 各級人民政府應當根據本行政區域的實際情況，按照積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針以及布局和結構合理的原則，制定民辦教育事業發展規劃，并采取措施，保障民辦學校的辦學自主權，促進民辦教育事業的發展。

第五條 縣級以上人民政府教育行政部門是本行政區域民辦教育工作的主管部門，應當依法加強對民辦學校的服務、監督和管理。

縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門，負責實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校的服務、監督和管理。

縣級以上人民政府民政、財政、價格、土地、稅務、公安等行政部門，在各自的職責范圍內，負責有關的民辦教育工作。

第六條 鼓勵舉辦實施職業教育、高等教育、成人教育和學前教育的民辦學校。

第七條 鼓勵民間組織和個人捐獻資產舉辦民辦學校或者支持民辦學校的發展。

第八條 舉辦民辦學校可以采取獨資、合資、合作等形式。鼓勵多種形式的聯合辦學。

舉辦民辦學校，可以以資金、實物、土地使用權、知識產權或者其他資產出資。以實物和土地使用權、知識產權或者其他無形資產出資的，其出資應當經具有評估資格的中介機構評估。以土地使用權以外的無形資產出資的，其出資額不得超過舉辦該民辦學校全部出資額的百分之二十五。

民辦學校的舉辦者應當按時、足額履行出資義務。舉辦者投入民辦學校的資產應當與舉辦者的其他資產相分離。

第九條 國家機構以外的社會組織或者個人聯合舉辦民辦學校的，應當簽訂聯合辦學協議，明確各方的出資方式、出資比例和權利、義務等內容。

第十條 設立民辦學校應當具備法律、法規規定的條件。

屬于本省審批權限范圍內的民辦學校，其設置標準按照同級同類公辦學校的設置標準執行；沒有相應設置標準的，由省人民政府教育行政部門、勞動和社會保障行政部門按照各自的審批權限分別制定設置標準。

第十一條 實施學歷教育的民辦學校，應當稱為學校或者學院；實施非學歷教育的民辦學校，應當稱為補習、專修、進修、培訓學校或者學院，其中實施學前教育的，應當稱為幼兒園或者培訓學校；實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，應當稱為職業培訓學校。

第十二條 設立民辦學校按照下列權限審批：

（一）實施本科以上學歷教育和師范類、醫藥類專科教育的高等學校，按照法律規定的程序報國家教育行政部門審批；

（二）實施學歷教育的高等職業學校，由省人民政府審批，并報國家教育行政部門備案；

（三）高等教育自學考試助學機構、中等專業學校和實施非學歷教育的高等教育機構，由省人民政府教育行政部門審批；

（四）高級中學、職業高級中學和實施非學歷教育的中等教育機構，由設區的市人民政府教育行政部門審批；

（五）初級中學、初等職業學校，由縣級人民政府教育行政部門審批，但市轄區范圍內的初級中學、初等職業學校由設區的市人民政府教育行政部門審批；

（六）小學、幼兒園和初等文化教育培訓機構，由縣級人民政府教育行政部門審批；

（七）實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規定的權限審批，但技工學校由省人民政府勞動和社會保障行政部門審批。

對涉及多個辦學層次的民辦學校的設立申請，由與較高辦學層次相應的人民政府教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門統一受理，并由審批機關按照前款規定的權限在法定時限內分別作出是否批準的決定。

由人民政府勞動和社會保障行政部門審批的民辦學校，勞動和社會保障行政部門作出批準決定后，應當抄送同級教育行政部門備案。

第十三條 本辦法施行前由公辦學校舉辦或者參與舉辦并經人民政府教育行政部門、勞動和社會保障行政部門批準的民辦學校，審批機關應當自本辦法施行之日起6個月內，按照民辦教育促進法實施條例第六條的規定對其進行審核；經審核不符合實施條例規定的，應當責令其限期整改；逾期仍不符合規定的，吊銷其辦學許可證。整改期限最長不得超過1年。

舉辦或者參與舉辦民辦學校的公辦學校，應當聘請具有評估資格的中介機構依法對公辦學校投入民辦學校的國有資產進行評估，合理確定出資額和出資比例。在每個會計結束后，公辦學校應當按照出資額和出資比例從民辦學校辦學結余中取得合理回報，并將其用于公辦學校自身的建設和發展。

本辦法施行后，對公辦學校舉辦或者參與舉辦實施義務教育的民辦學校的申請，審批機關不予批準。

第十四條 民辦學校取得辦學許可證后，應當按照有關法律、行政法規的規定到民政部門辦理登記手續。登記機關應當在5個工作日內進行登記，并予以公告。

第十五條 本省建立民辦學校風險保證金制度。

民辦學校風險保證金屬于民辦學校所有，應當存入審批機關確定的銀行，并設立專戶，主要用于民辦學校終止時退還向學生收取的學費、雜費和其他費用。未經審批機關書面同意，任何組織和個人不得動用風險保證金。

民辦學校風險保證金的提取比例、具體管理和使用辦法，由省人民政府制定。

第十六條 民辦學校應當有與其辦學層次、規模和專業設置相適應的專職教師。

實施學歷教育的民辦學校聘任的專職教師，應當不少于其教師總數的三分之一；其中，小學、初級中學、高級中學聘任的專職教師，應當不少于其教師總數的三分之二。

實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，應當根據所設專業聘任專職教師，專職教師不少于其教師總數的四分之一，實習指導教師不少于其專職教師總數的二分之一。

第十七條 民辦學校應當加強對教師的職業道德教育和教學業務培訓，提高教師的思想道德素質和教育教學能力。

第十八條 教師在公辦學校和民辦學校之間流動的，流動后其工齡、教齡連續計算。

鼓勵具有相應教師資格的高等學校、中等專業學校畢業生到民辦學校任教。

公辦學校的教師到民辦學校擔任專職教師或者任職，具有相應教師資格的高等學校、中等專業學校畢業生到民辦學校任教的，人民政府教育、人事、公安、勞動和社會保障等行政部門應當為其提供便利，并辦理相關手續，不得推諉、拖延。

第十九條 人民政府教育、人事、勞動和社會保障等行政部門應當保障民辦學校的教職工在教師資格認定、專業技術職務評審、業務培訓、工齡和教齡計算、科研項目和課題招標、參加先進評選、參加社會活動等方面，享有與同級同類公辦學校教職工同等的權利。

民辦學校應當做好教職工崗位聘任、晉職、晉級、業務培訓、工齡和教齡計算等工作。

第二十條 民辦學校的招生簡章和廣告應當載明學校的名稱、性質、辦學層次、專業設置、辦學形式、辦學地點、證書頒發、收費項目和標準等內容。

民辦學校招生簡章和廣告的內容，應當客觀、真實、準確。

第二十一條 民辦學校的學生，在升學、就業、助學貸款、乘坐交通工具、參加先進評選等方面，享有與同級同類公辦學校學生同等的權利。

第二十二條 民辦學校對接受學歷教育的受教育者收取費用的項目和標準，應當報人民政府價格主管部門批準并公示；對其他受教育者收取費用的項目和標準，應當報人民政府價格主管部門備案并公示。

第二十三條 民辦學校舉辦學習期限在1年以內的教學班，應當按照學期收取費用；舉辦學習期限超過1年的教學班，應當按照學期或者學年收取費用。

對因正當理由轉學、退學的學生，民辦學校應當按照省人民政府教育行政部門、勞動和社會保障行政部門的規定，退還其有關費用。

第二十四條 民辦學校收取的費用，應當主要用于教育教學活動和改善辦學條件。

第二十五條民辦學校不得違反國家規定收取費用，不得以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益。

第二十六條 民辦學校應當對舉辦者投入民辦學校的各類資產、受贈的資產以及從凈收益中提取的發展基金等，分別登記建賬，依法管理和使用，并接受審批機關和其他有關部門的監督。

第二十七條 縣級人民政府委托民辦學校承擔義務教育任務的，應當根據接受義務教育學生的數量和當地實施義務教育的公辦學校的生均教育經費標準，向該民辦學校撥付相應的教育經費。

第二十八條 縣級以上人民政府可以依法將公辦學校閑置的教育教學設施設備等國有資產優先出租、轉讓給民辦學校。

第二十九條 民辦學校依法享受政策優惠取得的建設用地，應當用于教育教學設施及其配套設施的建設，不得改變用途。

第三十條 稅務部門和其他有關部門向民辦學校征收稅、費，應當有法律、法規的依據。

民辦學校在采暖和使用水、電、燃氣的交費標準方面，享有與同級同類公辦學校同等的待遇。

任何組織和個人不得違反法律、法規的規定，向民辦學校收取或者攤派費用。

第三十一條 人民政府有關部門的執法人員到民辦學校履行職務時，應當出示執法證件，并嚴格依照法律、法規的規定進行。不出示執法證件或者違反法律、法規的規定履行職務的，民辦學校有權拒絕。

第三十二條 人民政府教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門對擅自舉辦但符合法律、法規規定條件的民辦學校，可以責令其限期補辦審批手續；對擅自舉辦且不符合法律、法規規定條件的民辦學校，應當責令其限期整改，對逾期仍達不到法律、法規規定條件的，應當責令其停止辦學。

第三十三條 民辦學校違反本辦法第二十條規定，發布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財的，由廣告監督管理機關責令其限期改正、退還所收費用，沒收違法所得，并予以警告；情節嚴重的，由審批機關責令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 民辦學校違反本辦法第二十五條規定，以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益的，由人民政府教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門通報批評，沒收違法所得。

第三十五條 民辦學校的審批機關和其他有關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機關或者所在單位責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 各級人民政府應當保障民辦教育促進法及其實施條例和本辦法規定的扶持、獎勵措施的落實，并可以根據各自的實際情況，依法制定促進本行政區域民辦教育發展的具體措施。

第三十七條 本辦法自2006年9月1日起施行。1995年11月25日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過的《山西省社會力量辦學管理條例》同時廢止。