第一篇：《就業(yè)促進法》貫徹落實情況

關(guān)于貫徹實施《就業(yè)促進法》情況的報告 —2011年11月7日在區(qū)第七屆人大常委會第二十七次會議上

區(qū)人力資源和社會保障局局長

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主任、各位副主任、各位委員：

我受區(qū)政府委托，將全區(qū)貫徹實施《中華人民共和國就業(yè)促進法》（以下簡稱《就業(yè)促進法》）的情況報告如下，請予審議：

一、貫徹實施《就業(yè)促進法》的情況及社會保險情況 2008年1月1日《就業(yè)促進法》頒布以來，區(qū)政府高度重視《就業(yè)促進法》的貫徹實施工作，切實把促進就業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調(diào)，促進社會和諧穩(wěn)定放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置上，作為政府工作的重要目標，認真實施積極的就業(yè)政策，多渠道擴大就業(yè)。同時，進一步建立完善了社會保障體系。

（一）全區(qū)促進就業(yè)工作的主要做法

1、提高認識，加強領(lǐng)導，全方位、多層次深化《就業(yè)促進法》宣傳力度。為增強社會各界對《就業(yè)促進法》的認識，結(jié)合全區(qū)實際，采取多種方式，開展了一系列的宣傳活動。一是加強領(lǐng)導，明確責任。區(qū)政府把宣傳貫徹《就業(yè)促進法》納入到重要工作日程，成立了就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導小組，制定印發(fā)了《雙臺子區(qū)宣傳貫徹<就業(yè)促進法>工作實施 方案》等，各街、鄉(xiāng)也相應(yīng)成立了工作機構(gòu)，確定專人負責，并把就業(yè)工作納入?yún)^(qū)政府年度績效考核，對各相關(guān)部門進行綜合考評，強化了行政約束力；二是深入實際，廣泛宣傳。由人社部門牽頭，相關(guān)部門配合，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織一起，通過新聞媒體、開設(shè)法律宣傳咨詢臺等方式對《就業(yè)促進法》進行宣傳，深入到街區(qū)、企事業(yè)單位進行宣傳，全區(qū)累計印發(fā)宣傳單3萬余份，法規(guī)手冊上萬本，現(xiàn)場解答咨詢政策的群眾萬余人，有效宣傳和普及了《就業(yè)促進法》；三是樹立典型，以點帶面。通過宣傳高校畢業(yè)生趙爽、下崗失業(yè)人員張美玉創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，自覺貫徹落實《就業(yè)促進法》的事例，為全區(qū)各類企業(yè)貫徹實施《就業(yè)促進法》起到了促進作用。目前，在全區(qū)形成了領(lǐng)導重視，社會支持，群眾關(guān)心的良好社會氛圍，呈現(xiàn)出宣傳貫徹實施《就業(yè)促進法》的新局面。

2、實施積極的就業(yè)政策，政策拉動就業(yè)的效應(yīng)顯著。一是認真貫徹落實全市為推進就業(yè)相繼出臺的扶持政策。如《盤錦市關(guān)于開展縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級聯(lián)創(chuàng)充分就業(yè)區(qū)域工作方案》（盤勞保組發(fā)[2008]3號）等文件。對全區(qū)落實就業(yè)援助、完善公共就業(yè)服務(wù)、推進就業(yè)培訓、緩解區(qū)域就業(yè)壓力起到了積極的促進作用；二是安排充足就業(yè)專項資金，確保就業(yè)工作有效開展。區(qū)本級財政2008年至2010年安排落實促進就業(yè)專項資金分別為240萬元、210萬元、300萬元，用于全區(qū)就業(yè)扶持，拉動就業(yè)效果明顯。今年，區(qū)政府進一步加大了就業(yè)專項資金投入，資金預算為400萬元，資金的運作為全區(qū)困難人員安置、社會保險補貼等就業(yè)項目推進起到了積極的保障作用。

3、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，拓寬就業(yè)渠道。一是落實政府績效考核辦法，完善促進就業(yè)運行機制。區(qū)政府將就業(yè)工作納入到年度政府績效考核，明確了促進就業(yè)的工作責任。今年，區(qū)政府將全年新增就業(yè)14000人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)、普惠制培訓9000人、扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人80人等項指標納入政府績效考核目標，由區(qū)績效考核辦將就業(yè)指標分解到人社局、街道辦事處等相關(guān)部門，形成部門聯(lián)動，責任明確，確保了就業(yè)工作指標落到實處；二是政府出資開發(fā)公益性崗位，安置困難群體就業(yè)。幾年來，區(qū)政府堅持“以人為本”，積極開發(fā)綠地保潔、社區(qū)協(xié)管、巡邏等公益性崗位，重點安置下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、困難家庭大學生、殘疾人等就業(yè)，截止目前，共安置公益性崗位人員4993人；三是積極落實各項優(yōu)惠政策，鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。依托就業(yè)服務(wù)平臺為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、政策咨詢等“一條龍”服務(wù)，對符合條件享受優(yōu)惠政策的創(chuàng)業(yè)人員，及時給予相應(yīng)的政策扶持，如：符合小額貸款扶持條件的，為他們提供2萬元至5萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金，扶持失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。2008年以來，全區(qū)共扶持齊立軍 等1043名創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動就業(yè)2979人；培養(yǎng)未就業(yè)高校畢業(yè)生趙爽、下崗失業(yè)人員張美玉等1413名創(chuàng)業(yè)“小老板”，帶動就業(yè)7445人，形成了以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的新格局。四是依托區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，促進就業(yè)崗位開發(fā)。幾年來，區(qū)政府堅持以項目建設(shè)為核心，以園區(qū)建設(shè)為支撐，以招商引資為載體，推進老城區(qū)開發(fā)改造步伐，城市建設(shè)進入全面提速期，在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，把新增就業(yè)崗位工作同步推進，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。產(chǎn)業(yè)園區(qū)、華錦集團“十一五”工程、水榭春城、遼河新城等項目的建設(shè)，在帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，為新增就業(yè)崗位帶來了積聚效應(yīng)。城市建設(shè)促使社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、餐飲娛樂服務(wù)、旅游服務(wù)、家政服務(wù)、城市環(huán)保、綠化、衛(wèi)生等行業(yè)快速發(fā)展，為勞動者提供更多的就業(yè)崗位。興隆二百、雙益為骨干等各類私營企業(yè)快速持續(xù)發(fā)展，也為新增就業(yè)崗位拓寬了渠道。

2008年以來，全區(qū)累計新增就業(yè)崗位80271個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

4、著力提高勞動者職業(yè)技能水平，增強其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。結(jié)合市場需求和用人單位需要，全區(qū)采取培訓與技能實踐相結(jié)合的方式，對全區(qū)失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、高校畢業(yè)生及外來務(wù)工人員開展有針對性的實用技術(shù)培訓、崗前技能培訓，提高他們的勞動就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。2008年以來，全區(qū)共舉辦計算機等多種專業(yè)技術(shù)培訓班800多期，共培訓各類人員52273人，其中：培訓下崗失業(yè)人員16006人，培訓進城務(wù)工農(nóng)民9872人，區(qū)財政投入培訓資金274.66萬元，通過培訓就業(yè)率達85%。今年還開展了“春風行動”專項就業(yè)活動，免費對農(nóng)村勞動力進行家政服務(wù)、種植養(yǎng)殖等專業(yè)技能培訓，培訓農(nóng)民工980人，就業(yè)率達85%。

5、不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，積極提供就業(yè)援助。目前，全區(qū)8個街道和陸家鄉(xiāng)勞動保障事務(wù)所均為標準化服務(wù)平臺，全區(qū)40個社區(qū)和17個村均已建成勞動保障工作站，為各街道（鄉(xiāng)）和社區(qū)（村）配備了122名勞動保障協(xié)理員，區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）三級公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，確保就業(yè)服務(wù)工作全覆蓋。區(qū)人力資源市場常年定期舉辦各類人力資源交流活動，為勞動者提供勞動力供求信息、開展職業(yè)指導、就業(yè)援助等服務(wù)。各街道（鄉(xiāng)）勞動保障所和社區(qū)（村）勞動保障工作站都積極開展為轄區(qū)勞動者和外來勞動者提供就業(yè)服務(wù)。2009年，在市級充分就業(yè)區(qū)域創(chuàng)建考核中，雙臺子區(qū)被評為充分就業(yè)區(qū)，建設(shè)街道等8個街道和站前社區(qū)等39個社區(qū)（村）分別被評為充分就業(yè)街道和充分就業(yè)社區(qū)（村）。

隨著勞動保障平臺建設(shè)的不斷強化，全區(qū)公共就業(yè)的綜合服務(wù)能力日益增強。一是形成了多渠道、多形式的崗位收集和信息發(fā)布制度，人崗對接效率不斷提高；二是建立了出現(xiàn)一人、認定一人、扶助一人的實名制就業(yè)援助制度，實現(xiàn) 了就業(yè)幫扶對象信息化動態(tài)管理，就業(yè)再就業(yè)政策得到有效落實；三是形成了以信息、培訓、補貼、公益性崗位安置等手段為依托的就業(yè)困難對象長效幫扶機制，零就業(yè)家庭始終保持動態(tài)為零。2008年以來，全區(qū)共為30843名求職者提供免費職業(yè)介紹，成功為25755人找到了合適的工作崗位，也為全區(qū)企業(yè)用工提供了方便。

6、加強失業(yè)預警，依法開展勞動力資源調(diào)查和統(tǒng)計。區(qū)人社部門對全區(qū)重點企業(yè)用工、勞動力市場供需變動等情況進行跟蹤監(jiān)測，實時掌握企業(yè)用工動態(tài)，收集空崗信息，推薦失業(yè)人員就業(yè)。同時要求各街道（鄉(xiāng)）每月對轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員狀況進行統(tǒng)計及預測分析。一是對無業(yè)人員情況的跟蹤調(diào)查，每三個月進行一次梳理和情況摸底，鎖定重點人群，加強失業(yè)監(jiān)控；二是對勞動力資源信息定期維護，及時更新勞動經(jīng)歷信息、戶籍信息、學歷信息等個人基本信息，加強勞動力資源管理。今年上半年，全區(qū)失業(yè)人數(shù)為2851人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%。

7、切實規(guī)范人力資源市場，為勞動者提供服務(wù)。一是加強對區(qū)內(nèi)職業(yè)介紹機構(gòu)的管理，發(fā)揮各類職業(yè)介紹機構(gòu)的作用，鼓勵開展就業(yè)服務(wù)。全區(qū)審批各類職業(yè)介紹機構(gòu)1家，今年，區(qū)內(nèi)職業(yè)介紹機構(gòu)共接待求職登記16405人，介紹成功8147人；二是加大執(zhí)法監(jiān)察力度，規(guī)范勞動力市場。人社部門為維護務(wù)工市場秩序，加強對區(qū)有線電視大廈門外、站前、遼河崗等處的分散勞務(wù)市場、職業(yè)介紹機構(gòu)聚集地監(jiān)管力度。同時，每年人社、公安、工商等部門聯(lián)合定期開展“清理整頓勞動力市場秩序”專項行動，使勞動力市場健康、有序發(fā)展。今年，區(qū)政府在區(qū)火車站北700米處建立占地面積約5000㎡左右的區(qū)零工市場，待區(qū)勞動力市場管理辦公室組建后正式運轉(zhuǎn)。三是發(fā)揮人才市場作用，為全區(qū)引進各類急需的優(yōu)秀人才。今年，區(qū)人才中心與華塑集團等5家規(guī)模企業(yè)赴沈陽參加專場大型人才招聘會，達成意向20人，收到了積極良好的效果。根據(jù)全區(qū)企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)、人才分布、以及人才急需等情況，在全面收集和仔細整理了相關(guān)基礎(chǔ)信息后，為永利房地產(chǎn)等區(qū)域內(nèi)規(guī)模企業(yè)相繼推薦了相關(guān)專業(yè)的60多名優(yōu)秀人才。同時，積極引導大中專畢業(yè)生更新就業(yè)觀念，目前已向企事業(yè)單位推薦了近50名畢業(yè)生；四是深化監(jiān)管措施，保障外來人員勞動權(quán)益。全區(qū)依托區(qū)農(nóng)民工聯(lián)席會議制度這一平臺，積極推進農(nóng)民工維權(quán)和社會保障工作，加大對拖欠農(nóng)民工工資案件的打擊查處力度，加強農(nóng)民工勞動糾紛的調(diào)解。2008以來，受理上訪案件17件，全部結(jié)案；清退風險抵押金13,250元，追討拖欠農(nóng)民工工資1,265,109.5元。

（二）社會保險工作情況

“十一五”期間，全區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險完成情況。企業(yè)養(yǎng)老保險參保人員總量24085人，其中：企業(yè)在職 職工參保19805人，離退休4280人。基金收繳共22755萬元，其中：統(tǒng)籌基金14837.93萬元，個人賬戶基金7917.07萬元。實際支出養(yǎng)老金17464萬元。擴面新增參保人員13859人。

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人數(shù)為2356人，征繳養(yǎng)老保險基金3133萬元。離退休人員4063人，實支養(yǎng)老金15244萬元。

醫(yī)療保險參保人數(shù)為56704人，其中：城鎮(zhèn)職工參保13319人；城鎮(zhèn)居民參保43385人。

失業(yè)保險參保人數(shù)為14130人，其中：企業(yè)參加失業(yè)保險人數(shù)為12476人；機關(guān)事業(yè)單位參加失業(yè)保險人數(shù)為1654人。征繳失業(yè)保險金954.3萬元，其中：企業(yè)征繳失業(yè)保險金782.3萬元；機關(guān)事業(yè)單位征繳失業(yè)保險金172萬元。

2011年前10個月，全區(qū)企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保總量26521人，完成市下達年計劃指標27100人的97.8%；全區(qū)企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)22125人，完成市下達年計劃指標22900人的96.6%；全區(qū)企業(yè)基本養(yǎng)老保險擴面2666人，完成市下達年計劃指標3000人的88.8%；征繳養(yǎng)老保險基金7440萬元，其中：統(tǒng)籌基金4972萬元，完成市下達年計劃指標5900萬元的84.2%；個人賬戶基金2469萬元，完成市下達年計劃指標3815萬元的64.7%；參保繳費率達84%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險擴面3280人，完成市下達年計劃指標4000 人的82%；工傷保險擴面3848人，完成市下達年計劃指標1500人的256.5%；生育保險擴面2200人，完成市下達年計劃指標1500人的147%；失業(yè)保險參保人數(shù)為14518人，其中：企業(yè)參保12688人，完成市下達年計劃指標12000人的105.7%。

《就業(yè)促進法》實施三年以來，全區(qū)就業(yè)工作雖然取得了一定成績，但還存在著一些問題和不足：

一是全區(qū)勞動保障隊伍建設(shè)需要進一步加強；二是《就業(yè)促進法》宣傳貫徹實施還需要進一步加強；三是全區(qū)就業(yè)壓力仍然很大；四是全區(qū)勞動者技能結(jié)構(gòu)層次偏低，技能培訓任務(wù)依然艱巨；五是就業(yè)困難群體仍需加強援助，農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境有待進一步改善；六是執(zhí)法環(huán)境需要進一步改善，執(zhí)法力度需要進一步加強。

對于這些問題和不足，在今后工作中認真加以克服和解決。

二、下步工作安排意見

（一）進一步加大《就業(yè)促進法》的學習培訓和宣傳力度。一是抓好勞動保障系統(tǒng)干部職工的學習培訓；二是大力宣傳國家促進就業(yè)的法律、法規(guī)和政策，宣傳促進就業(yè)好的做法；三是宣傳勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔社會責任、促進就業(yè)的典型經(jīng)驗。

（二）進一步加大財政投入，確保就業(yè)再就業(yè)資金投入 和各項政策到位。一是加大再就業(yè)資金保障力度，確保新增就業(yè)再就業(yè)資金投入主要用于各項新政策實施后再就業(yè)補助支出；二是支持就業(yè)援助，通過增加培訓經(jīng)費、實行崗位補貼、社保補貼等方式幫助困難群眾實現(xiàn)再就業(yè)；三是推進農(nóng)村勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移，認真落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的扶持政策，使勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移成為農(nóng)民致富的重要途徑；四是進一步完善高技能人才培養(yǎng)的機制，充分發(fā)揮其在促進就業(yè)中的積極作用；五是扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人，通過小額擔保貸款等優(yōu)惠政策扶持，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

（三）推動創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，落實充分就業(yè)社區(qū)，促進就業(yè)。進一步鼓勵未就業(yè)的高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)新成長勞動力、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動力、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人成為創(chuàng)業(yè)主體，為其提供信息、技術(shù)、資金等支持和服務(wù)，搭建“產(chǎn)、學、研”平臺，為個體私營企業(yè)初次創(chuàng)業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)項目；充分利用中小型企業(yè)、各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)見習基地，安排初次創(chuàng)業(yè)者進入見習基地開展創(chuàng)業(yè)見習活動，學習和提高創(chuàng)辦企業(yè)、管理企業(yè)、發(fā)展企業(yè)的能力；落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全完善創(chuàng)業(yè)培訓體系，積極開展各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，不斷推進創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作有亮點、出成效。

進一步落實“充分就業(yè)社區(qū)”，夯實社區(qū)層面的就業(yè)工作。一要落實創(chuàng)建工作指標，控制登記失業(yè)人數(shù)、“零就業(yè)” 家庭解決率、就業(yè)工作滿意率、社區(qū)就業(yè)安置率等各項工作在社區(qū)得到落實；二要推動公共就業(yè)服務(wù)向社區(qū)下沉，確保區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，促進職業(yè)指導、職業(yè)介紹深入社區(qū)，職介用工信息與社區(qū)就業(yè)需求相結(jié)合，提升就業(yè)工作的實效。

（四）大力發(fā)展職業(yè)培訓，以培訓促進就業(yè)。一是整合利用現(xiàn)有職業(yè)教育培訓資源的基礎(chǔ)上，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量辦學參與職業(yè)培訓；二是面向項目建設(shè)、城市建設(shè)，實施人才培養(yǎng)計劃，重點加強精細化工、塑料產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的高技能人才培養(yǎng)，實現(xiàn)培訓與就業(yè)的緊密結(jié)合；三是積極探索校企合作人才培養(yǎng)模式，擴展校企合作對象和專業(yè)范圍，使更多的中等學歷學生受益于校企合作，并進一步做好應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)；四是對下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、進城務(wù)工人員進行實用技術(shù)培訓，提高技能水平，促進就業(yè)。

（五）加強勞動保障監(jiān)察和信訪仲裁等部門工作。通過勞動保障監(jiān)察、信訪仲裁等部門進一步開展勞動合同簽訂、勞動力市場清理整頓等多項執(zhí)法檢查工作，強化勞動維權(quán)，營造公平就業(yè)的良好環(huán)境，切實有效維護雇傭雙方合法權(quán)益。

（六）強化社會保險擴面征繳，鞏固提高社會保障水平。通過《社會保險法》正式實施為契機，全面加強社會保險擴面征繳工作。以外資企業(yè)、私營企業(yè)和個體從業(yè)人員為重點，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。將全區(qū)城鎮(zhèn)困難企業(yè)在職職工、靈活就業(yè)人員、農(nóng)村進城務(wù)工人員納入基本醫(yī)療保險范圍。做好失地農(nóng)民社會保障政策完善調(diào)整工作，努力使失地農(nóng)民的社會保障水平與城鎮(zhèn)居民均等化。提高鞏固新農(nóng)保工作基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放和參保繳費率100%的工作成果。做好社會保險基金征繳工作，特別是企業(yè)養(yǎng)老保險征繳，協(xié)同相關(guān)部門構(gòu)建“大征繳”格局機制，加大稽核力度，健全監(jiān)控機制。確保全區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險完成市下達指標任務(wù)。

第二篇：關(guān)于貫徹落實《民辦教育促進法》

關(guān)于貫徹落實《民辦教育促進法》 做好民辦職業(yè)培訓工作的通知

（浙勞社培[2004]129號）

各市、縣（區(qū)）勞動（人事勞動）保障局，省級有關(guān)單位：

現(xiàn)將勞動和社會保障部?關(guān)于貫徹落實〖民辦教育促進法〗做好民辦職業(yè)培訓工作的通知?（勞社部發(fā)〔2004〕10號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際提出以下補充意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、依法規(guī)范民辦職業(yè)培訓。已經(jīng)各級勞動保障行政部門審批設(shè)立的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)根據(jù)?中華人民共和國民辦教育促進法?、?中華人民共和國民辦教育促進法實施條例?的規(guī)定修改辦學章程等。各級勞動保障行政部門要按照有關(guān)標準（另下文），對已經(jīng)設(shè)立的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)進行監(jiān)督、評估，評估合格的，換發(fā)?民辦學校辦學許可證?，并向社會公告。此項工作應(yīng)于2005年2月底前完成。各級勞動保障行政部門要加強對培訓機構(gòu)的日常監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對社會組織和個人未經(jīng)審批擅自舉辦民辦職業(yè)培訓學校的，要責令其限期改正，符合有關(guān)規(guī)定的民辦職業(yè)培訓學校，可以補辦審批手續(xù)；逾期達不到辦學條件的，責令停止辦學，造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。

二、關(guān)于民辦職業(yè)培訓學校審批權(quán)限。省級勞動保障行政部門負責隸屬關(guān)系在中央和省的社會組織申辦職業(yè)技能培訓的民辦學校,國外及港澳、臺灣的教育機構(gòu)同中國教育機構(gòu)在我省境內(nèi)合作舉辦以中國公民為主要招生對象進行職業(yè)技能培訓的民辦學校，以及高級技師（一級）職業(yè)技能培訓的民辦學校的審批。市級勞動保障行政部門負責隸屬關(guān)系在市的社會組織申辦職業(yè)技能培訓的民辦學校,以及進行技師（二級）、高級工（三級）職業(yè)技能培訓民辦學校的審批。縣（市）級勞動保障行政部門負責除省、市勞動保障行政部門審批范圍以外的社會組織和個人申辦進行初級工（五級）、中級工（四級）職業(yè)技能培訓的民辦學校的審批。17個經(jīng)濟擴權(quán)縣（市）以及蕭山區(qū)、余杭區(qū)、鄞州區(qū)勞動保障局可以審批所在地培訓高級工（三級）職業(yè)技能培訓的民辦學校。

三、關(guān)于民辦職業(yè)培訓學校審批程序。申請正式設(shè)立民辦職業(yè)培訓學校的社會組織或個人，應(yīng)當按?中華人民共和國民辦教育促進法?、?中華人民共和國民辦教育促進法實施條例?等法律法規(guī)要求，以及申請設(shè)立學校擬培訓職業(yè)（工種）的國家標準要求的設(shè)施、師資和場地情況等，提交相關(guān)申辦材料和?民辦職業(yè)培訓學校審批表?一式三份報所在地勞動保障行政部門審批。符合條件同意設(shè)立的,由相應(yīng)的勞動保障行政部門核發(fā)?民辦學校辦學許可證?, ?民辦學校辦學許可證?的使用和管理詳見附件二（各地編號的行政區(qū)劃代碼見網(wǎng)址http://nfgis.nsdi.gov.cn）。

四、關(guān)于舉辦民辦職業(yè)培訓班資格審批。民辦職業(yè)培訓學校只能使用一個名稱。已有校名或培訓機構(gòu)名字的各類學校、各教育機構(gòu)，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦職業(yè)技能培訓班，應(yīng)填寫?浙江省職業(yè)技能培訓審批表?，連同相關(guān)材料報相應(yīng)的勞動保障行政部門審批。

五、做好招生廣告?zhèn)浒腹ぷ鳌Ｃ褶k職業(yè)培訓招生廣告應(yīng)具有真實性，不得刊登虛假廣告，招生廣告發(fā)布之前必須報當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T備案。

六、健全管理機構(gòu),建立服務(wù)平臺。各級勞動保障行政部門要加強對民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的管理，有條件的地方，要建立民辦職業(yè)培訓管理辦公室，主要負責所轄地區(qū)民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的審批和管理，并應(yīng)以各種形式，盡快建立專門的民辦職業(yè)培訓管理服務(wù)工作平臺并向社會公布。我廳將在浙江勞動保障網(wǎng)（www.tmdps.cn）建立民辦職業(yè)培訓專欄。

浙江省勞動和社會保障廳

二○○四年七月九日

第三篇：就業(yè)促進法若干問題探討

在就業(yè)形勢日益嚴峻的情況下，國家有必要將促進就業(yè)的政策和措施及時上升為法律。正因為如此，全國人大常委會于2007年3月25日公布《就業(yè)促進法》草案，向社會各界廣泛征求意見。作為一名法律人，筆者感到責無旁貸。通過仔細研讀全文，對該草案認真分析、考量，筆者認為有三個方面的問題值得探討。

一、關(guān)于農(nóng)民工人的問題

（一）應(yīng)當對農(nóng)民工人社會地位準確定位

據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，目前中國約有2億農(nóng)民工人。這么龐大的一個社會階層，如果在法律上缺乏對其社會地位定位，必然是立法者的疏忽。當今中國社會，農(nóng)民工人的數(shù)量已超過了傳統(tǒng)上由城鎮(zhèn)居民構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)工人，使中國產(chǎn)業(yè)工人結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。絕大多數(shù)進城就業(yè)的農(nóng)民工人與土地之間已沒有勞動和收入上的關(guān)系。他們長期在城市就業(yè)，廣泛分布在國民經(jīng)濟各個行業(yè)，取得工資收入。據(jù)勞動和社會保障部2004年的調(diào)查，農(nóng)民工人已占企業(yè)員工總數(shù)的近60%。

2004年《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，第一次明確認定“進城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”。長期在城市就業(yè)的農(nóng)民工人確認為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，極大地壯大了工人階級隊伍，有助于增強中國共產(chǎn)黨的階級基礎(chǔ)，擴大了黨的群眾基礎(chǔ)，提高了黨對新生社會階層的凝聚力。所以，有必要通過立法提高農(nóng)民工人的政治地位，消除對農(nóng)民工人的社會偏見和歧視，促進社會產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快城市化進程。因而，作為促進包括龐大的農(nóng)民工人就業(yè)在內(nèi)的一部法律，有必要準確界定農(nóng)民工人社會地位的性質(zhì)，并確立這一社會階層的法律名稱，從而消除帶有歧視性質(zhì)的“民工”稱謂。中國農(nóng)民階級自從建國后就一直處于不平等地位，在社會利益的分享中屬于弱勢群體，希望該部法律能使農(nóng)民工人根據(jù)憲法的規(guī)定真正成為國家的領(lǐng)導階級，為農(nóng)民階級向工人階級的轉(zhuǎn)化起到積極作用，從而促進社會公平的一點點實現(xiàn)。

（二）促進農(nóng)民工人就業(yè)應(yīng)規(guī)定具體、可行的措施

盡管近年來各級政府部門愈來愈重視在農(nóng)民工人就業(yè)中發(fā)揮作用，但由于尚未形成全國統(tǒng)一的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，在實際工作中缺乏有效的具體措施，使得農(nóng)民工人在就業(yè)中存在相當多的問題。主要原因包括以下幾個方面：一是信息封閉，缺乏組織；二是就業(yè)歧視；三是就業(yè)技能障礙。

對此，《就業(yè)促進法》草案的規(guī)定也很原則，不易操作。應(yīng)該針對以上問題規(guī)定相應(yīng)的措施，具體包括以下幾個方面的內(nèi)容：

1、農(nóng)民工人進城就業(yè)的組織化規(guī)定。各級政府組織應(yīng)當建立相對規(guī)范的農(nóng)民工人勞務(wù)市場，針對他們統(tǒng)一發(fā)布就業(yè)信息，設(shè)立專門機構(gòu)引導他們進城就業(yè)。

2、降低城市就業(yè)準入門檻。讓農(nóng)民工人享有就業(yè)平等權(quán)，實行市場化就業(yè)機制。在這一機制下，農(nóng)民與市民應(yīng)一視同仁，就業(yè)機會面前一律平等。就業(yè)機會平等主要包括就業(yè)領(lǐng)域、就業(yè)工種、競爭條件、就業(yè)后的工資待遇等各個方面的平等。這是農(nóng)民工人最基本、最起碼的權(quán)利，也是實現(xiàn)農(nóng)民市民化的核心問題。

3、組織農(nóng)民工人就業(yè)技能培訓。鼓勵開展職業(yè)培訓，各級人民政府應(yīng)當設(shè)立專門機構(gòu)，組織和引導進城就業(yè)的農(nóng)民工人參加技能培訓，鼓勵各類培訓機構(gòu)為進城就業(yè)的農(nóng)村勞動者提供技能培訓，增強其就業(yè)能力。

（三）規(guī)定農(nóng)民工人的權(quán)利保障措施

農(nóng)民工人工作的顯著特征是勞動時間長、強度大、危險性高。他們每天工作一般都超過八小時，每天工作十小時以上的超過22%。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的統(tǒng)計顯示，2006年全國死于工傷人員高達13.6萬人，其中大部分是農(nóng)民工人，特別是在礦山開采、建筑施工、危險化學品3個農(nóng)民工人集中的行業(yè)，農(nóng)民工人死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的80％以上。而在工資收入方面，根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，民工每月收入在300至500元的占近三成，500至800元的占近四成，800元以上的約占28%。即使薪金不高，但在被調(diào)查者中，基本能按時領(lǐng)取薪金的只有不到五成，剩下五成多是被延期。另外，超過三成民工沒有簽訂勞動合同，因此農(nóng)民工人在單位內(nèi)的身份是臨時工，沒有醫(yī)療、住房等福利待遇，工齡也不被累計，難以享受連續(xù)性的社會保障政策；習慣于短期行為而不斷“跳槽”，心理上沒有歸屬感，使農(nóng)民工人難以建立一個較長的人生預期，形成不了工作經(jīng)驗、職業(yè)技能和社會地位的累積，走出不了城市中的底層環(huán)境。

因此，《就業(yè)促進法》應(yīng)在保障農(nóng)民工人權(quán)利方面作出以下具體規(guī)定：

1、絕對禁止拖欠農(nóng)民工人的工資。盡管國家有關(guān)部門三令五申，但拖欠農(nóng)民工人工資依然成為難解的頑癥。因此必須上升到立法的高度，對拖欠農(nóng)民工人工資的企業(yè)、單位嚴懲不怠。企業(yè)與工人必須簽定正式的勞動合同，要求工資至少一月一結(jié)。嚴格執(zhí)行并不斷完善最低工資

第四篇：貫徹實施就業(yè)促進法工作匯報

貫徹實施《就業(yè)促進法》的工作匯報

——深入貫徹就業(yè)促進法，努力推進全區(qū)就業(yè)服務(wù)工作再上新臺階

近年來，我區(qū)認真按照《就業(yè)促進法》的要求，推行積極的就業(yè)政策，采取有效措施擴大就業(yè)規(guī)模，全面加強就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，強化城鄉(xiāng)勞動者技能培訓，推動城鄉(xiāng)勞動者多渠道就業(yè)，切實解決大中專畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民工、失業(yè)人員、城鄉(xiāng)“零就業(yè)”家庭和“4050”人員等各類就業(yè)群體的就業(yè)問題，實現(xiàn)了“促就業(yè)、保穩(wěn)定”的目標任務(wù)。現(xiàn)根據(jù)區(qū)人大調(diào)研工作的要求，將我區(qū)貫徹《就業(yè)促進法》有關(guān)情況、問題及建議匯報如下：

一、我區(qū)促進就業(yè)的主要做法和成效。

堅持把做好就業(yè)再就業(yè)工作作為解決好人民群眾切身利益的重要舉措，努力營造一個公平的就業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新工作舉措加強職業(yè)教育和培訓，以民為本扎實開展援助就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)，幫助失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，促進社會成員充分就業(yè)。

（一）統(tǒng)籌就業(yè)政策，不斷完善具有區(qū)域特色的就業(yè)體系。1.多式招募促就業(yè)，讓人們就近就地就業(yè)。

（1）建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級人力資源招募網(wǎng)絡(luò)。首先區(qū)就業(yè)局開展企業(yè)用工需求統(tǒng)計，其次通過網(wǎng)絡(luò)、電話把用工信息下發(fā)給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦，然后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦把信息下發(fā)到村(社區(qū))。信息三級下發(fā)然后把報名人員信息三級上傳，由區(qū)就業(yè)局聯(lián)系企業(yè)直接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行招募，或者通知人員直接到廠。

（2）針對春節(jié)民工返鄉(xiāng)高峰，在春節(jié)前召開企業(yè)人事管理人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）招募工作人員參加的全區(qū)招募工作動員會，對全區(qū)招募工作進行及時安排，聯(lián)合區(qū)目標督查辦公室下達招募目標任務(wù)，把目標任務(wù)分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦。

（3）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村社）招募人員和群眾代表實地參觀園區(qū)企業(yè)，幫助他們清楚地了解園區(qū)企業(yè)的工作環(huán)境、工資待遇等基本情況，做到了心中有底。

（4）舉辦大型、小型招聘會。《就業(yè)促進法》實施以來我區(qū)每年都開展“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”等大型招聘會。在舉行大型招聘會的同時我區(qū)因地適宜設(shè)置招聘點，因時需要舉行小型現(xiàn)場招聘會，在安漢廣場、高坪車站、高坪各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣設(shè)招聘點，散發(fā)宣傳資料，隨時接待求職人員，并利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢場天召開小型招聘會。同時組織急需用工企業(yè)參加周邊縣（市、區(qū)）舉行的招聘會，并與廣元、遂寧等周邊市州建立了合作聯(lián)系，將招募服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到了市外。

2008年以來共舉行大型招聘會 場，小型招聘會 場，發(fā)放宣傳資料 份，解決就業(yè) 人，讓老百姓就近就地就業(yè)，既讓他們鼓起了腰包，又讓他們照顧了家庭。

2.健全失業(yè)保險制度，再確保失業(yè)人員基本生活的同時促進其實現(xiàn)就業(yè)。

（1）健全制度，規(guī)范管理，為完成工作任務(wù)提供了有力保障。在失業(yè)保險的工作管理上，我們從強化隊伍建設(shè)入手，明確職責和崗位責任，建立健全各項規(guī)章制度，從優(yōu)化工作流程，提高工作效率和管理水平著手。一是失業(yè)保險人員檔案由專人負責整理歸檔，我局的檔案管理實現(xiàn)了規(guī)范化。二是規(guī)范失業(yè)保險的報表，實行《失業(yè)保險繳費手冊》制度。三是加大失業(yè)保險政策宣傳工作。開展以發(fā)放宣傳單、制作宣傳圖版等多種形式對失業(yè)保險政策進行宣傳，擴大失業(yè)保險知名度和影響力。

（2）創(chuàng)新機制、多措并舉、全面推進失業(yè)保險擴面工作。為擴展費源，確保完成市局下達的擴面任務(wù)我們與勞動監(jiān)察、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險機構(gòu)等部門密切聯(lián)系建立了齊抓共管的良好機制，一是與養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)進行信息對比，摸清未參加失業(yè)保險的企事業(yè)單位名單，確定擴面重點對象。二是多次與勞動監(jiān)察及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所深入各企事業(yè)單位宣傳失業(yè)保險政策，發(fā)放失業(yè)保險宣傳材料，努力使各單位了解失業(yè)保險，認識參加失業(yè)保險的必要性和重要性，掀起了擴面參保的新高潮。2008年以來，代理參保人數(shù) 人，參保企業(yè) 家，參保人數(shù) 人。

（3）做好測算工作，嚴格發(fā)放標準，確保失業(yè)金的發(fā)放工作。建立參保單位進入享受失業(yè)保險待遇及失業(yè)人員的預測制度。準確預測享受失業(yè)保險待遇人數(shù)及應(yīng)發(fā)放失業(yè)金金額，對失業(yè)金支撐能力做到心中有數(shù)。發(fā)放過程中嚴把審批關(guān)，嚴格按標準（2012年1月起發(fā)放標準為616元/月），堅持審核公開，發(fā)放公開，實現(xiàn)了失業(yè)保險金社會化發(fā)放，社會化發(fā)放率達100%。2008年以來，發(fā)放失保金 人次（其中：失業(yè)人員 余人，失地農(nóng)民 余人），在人員少、工作量大的情況下，克服困難，確保了失業(yè)金的按時足額發(fā)放工作。（4）努力做好失業(yè)保險金的征收工作。2008年以來全區(qū)參加失業(yè)保險 人，征收失業(yè)保險基金211.47萬元，征繳失地農(nóng)民失業(yè)保險基金742萬元。每年都超額完成市、區(qū)布置的目標任務(wù)。

（5）做好就業(yè)失業(yè)登記。嚴格按照《四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)四川省就業(yè)和失業(yè)登記證暫行辦法和四川省就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知》精神，執(zhí)行新的就業(yè)失業(yè)登記。我局通過組織學習以及大力宣傳，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)級各部門、企事業(yè)單位緊密聯(lián)系，截止2012年 月份就業(yè)失業(yè)登記及《就業(yè)失業(yè)登記證》合格發(fā)放情況為：①就失業(yè)登記：其中單位登記 個，單位就業(yè)人數(shù)統(tǒng)計 人 ；個體經(jīng)營者登記 戶 ；城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員登記 人；城鎮(zhèn)失業(yè)人員登記 人。②《就業(yè)失業(yè)登記證》資料審查合格發(fā)證 個。③就業(yè)困難人員勞動者認定人數(shù)為 人。

（二）努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，消除就業(yè)歧視。

1.嚴格要求用人單位招用人員、職業(yè)中介機構(gòu)從事職業(yè)中介活動，提供平等的就業(yè)機會和公平就業(yè)條件，不得實施就業(yè)歧視。在與全區(qū)企業(yè)聯(lián)系接洽當中明確提出，不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高對婦女的錄用標準，不得以戶口限制勞動者平等的勞動權(quán)利，在人員招用中應(yīng)對少數(shù)名族勞動者給予適當照顧。

2.積極創(chuàng)造殘疾人就業(yè)條件，統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人就業(yè)。為解決殘疾人就業(yè)，我區(qū)積極尋找引進適合殘疾人就業(yè)的企業(yè)。2011年我區(qū)成立了蘊寶工藝有限公司，成立以來安置培訓殘疾人就業(yè)達80人次，現(xiàn)有員工44名，殘疾人員達30名。

（三）加強就業(yè)服務(wù)管理，規(guī)范人力資源市場。1.完善公共就業(yè)服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，免費為勞動者提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢，職業(yè)供求信息、市場工資指導價位信息和職業(yè)培訓信息發(fā)布，職業(yè)指導和職業(yè)介紹，對就業(yè)困難人員實施援助，辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記。

2.規(guī)范人力資源市場，嚴格管理職業(yè)中介機構(gòu)。《就業(yè)促進法》實施以來我區(qū)每年對轄區(qū)內(nèi)人力資源市場和職業(yè)中介機構(gòu)進行檢查，對不符合法律法規(guī)，證件不齊的加以取締。迄今我區(qū)有高坪區(qū)白塔就業(yè)服務(wù)中心和高坪區(qū)高博人力資源市場兩個機構(gòu)為民辦合法機構(gòu)。

（四）強化職業(yè)教育和培訓，努力增強勞動者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

職業(yè)教育和培訓以“整合資源、強化管理、對接需求、引入競爭”為方針，開展形式多樣的職業(yè)技能培訓工作。

1、大力開展“政、校、企”合作培訓。近年我們對全區(qū)多家大型企業(yè)吸納的新進廠職工，根據(jù)企業(yè)崗位要求和企業(yè)技術(shù)改造升級的需要，以政府牽頭聯(lián)合學校企業(yè)進行針對性培訓。培訓合格后，全部學員都與其企業(yè)簽訂6個月以上勞動合同，既助推了企業(yè)發(fā)展又提高了就業(yè)率。2008年至今共培訓 人。

2、進行“一轉(zhuǎn)變二增加三跟蹤”的在崗培訓。

為聯(lián)接“政、校、企”合作培訓，我區(qū)開展企業(yè)職工在崗培訓，以企業(yè)車間為教室，以企業(yè)優(yōu)秀員工為老師，并給予企業(yè)補貼，進一步提升員工勞動節(jié)能。一是將校企合作培訓轉(zhuǎn)變升級為企業(yè)在崗培訓。二是增加培訓內(nèi)容、增加培訓新方法；在技能提升、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗、安全生產(chǎn)等方面的內(nèi)容上增加《勞動法》、《社會保險法》的培訓；在培訓中增加員工互動、團體協(xié)作和小組考核獎勵等新方法。三是跟蹤培訓課程、跟蹤培訓員工、跟蹤培訓效果。跟蹤培訓課程，不能隨意改變課程，必須要嚴格按照培訓課程表進行；跟蹤培訓員工，看員工接收了多少，記住了多少，做到培訓落到實處，員工學到用處；跟蹤培訓效果，培訓結(jié)合考核制度，定期考核培訓效果，做到培訓一人提升一人。2008年至今共進行在崗培訓 人。

3、全面推進創(chuàng)業(yè)培訓。加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。強化創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓，使創(chuàng)業(yè)帶頭人在理論思維上得到拓展，增強創(chuàng)辦、管理、經(jīng)營和發(fā)展企業(yè)的自信心和技能，通過“以一帶三”以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，帶動更多的人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。2008年至今共開展創(chuàng)業(yè)培訓班 人，成功創(chuàng)業(yè) 人。

4、開展個人收費培訓。對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地人員和復退轉(zhuǎn)業(yè)人員開展技能培訓。失業(yè)人員技能培訓緊密結(jié)合我地區(qū)重點拓展的就業(yè)領(lǐng)域、符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整的行業(yè)和需要發(fā)展的職業(yè)（工種），積極開發(fā)面向城市社區(qū)就業(yè)的服務(wù)類技能項目，采取靈活多樣的培訓形式和手段，突出培訓的實用性和適用性。鼓勵和引導失業(yè)人員參加職業(yè)資格等級或職業(yè)技能培訓，通過提升技能等級培訓適當延長培訓限期，提高了就業(yè)競爭能力。

5、積極推進勞動預備制培訓。聯(lián)合教育部門，對未能繼續(xù)升學的農(nóng)村初高中畢業(yè)生，鼓勵其參加勞動預備制培訓（6-12個月），2008年至今共培訓 人。

6、加強農(nóng)民工品牌培訓。2011年開始我區(qū)積極推進農(nóng)民工品牌培訓工作，以切實提升農(nóng)民工技能水平為突破口，共開展品牌培訓500人次，有效解決了農(nóng)民工技能單

一、水平不高的問題。

（五）以民為本，扎實開展就業(yè)援助。

1.小額貸款貼息助就業(yè)。在全區(qū)大力開展小額擔保貸款貼息，為城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、大學生提供資金，為我區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)進行貸款貼息促進他們擴大規(guī)模增加設(shè)備。2008年至今共貸款 萬元，貼息 萬元。

2.公益性崗位開發(fā)保穩(wěn)定。針對我區(qū)就業(yè)困難人員、退役志愿兵，我區(qū)開發(fā)公益性崗位，通過公開競聘，考試上崗，解決他們就業(yè)難問題。2008年至今共開發(fā)公益性崗位 個，解決了 人次就業(yè)，維護了社會穩(wěn)定。

3.社保補貼減負擔。為減輕我區(qū)就業(yè)困難人員、國企下崗職工、靈活就業(yè)人員購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險負擔，我區(qū)每年安排專項資金對他們進行社會保險補貼。從2008年開始共補貼 萬元。

二、貫徹實施《就業(yè)促進法》存在的一些問題。

《就業(yè)促進法》實施五年來，雖然取得了較大成績，但在貫徹實施過程中也面臨著一些困難和問題。

1.就業(yè)形勢依然嚴峻。雖然從實際失業(yè)率看，我區(qū)就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，但是，在已就業(yè)的失地失業(yè)人員中，務(wù)農(nóng)、臨時和靈活就業(yè)分較多，這部分人群的就業(yè)狀況不穩(wěn)定，隨時可能失業(yè)；同時，隨著城市化的推進，因失地而失業(yè)的人員逐年遞增，再加上每年新增的初、高中及高校畢業(yè)生，就業(yè)壓力很大.2.結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾仍較為突出。我區(qū)多數(shù)失地失業(yè)人員文化程度和技能水平偏低，且主動參加技能培訓的積極性不高，但對就業(yè)崗位要求又較高，不少“4050”人員只想從事“能顧家、時間靈活、收入高”的工作，大學生、復退軍人都想進入機關(guān)事業(yè)單位，而我區(qū)收入較穩(wěn)定的高技能崗位對文化技能要求高，勞動者的就業(yè)期望、技能素質(zhì)與企業(yè)用工要求不相匹配，“兩高一低”的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾仍較為突出。

3.就業(yè)困難人員增多，公益性崗位開發(fā)困難。原改制企業(yè)下崗失業(yè)大齡人員、軍轉(zhuǎn)人員中參戰(zhàn)、涉核、傷殘等就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭人員等就業(yè)困難人員難于就業(yè)，要求在公益性崗位工作。而政府開發(fā)的公益性崗位有限，不能滿足困難人員需求。

4.培訓機構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件的建設(shè)、師資力量的培訓、培訓專業(yè)的轉(zhuǎn)型有待提高。對于實施的收費培訓，宣傳力度有待加強。

5.小額擔保貸款基金較少，難于滿足貸款需求。擔保基金50萬元，銀行同意發(fā)放比為1∶3，共可發(fā)放150萬元，擔保基金跨使用，每年僅可發(fā)放約75萬元。申請小額擔保貸款創(chuàng)業(yè)人員較多，遠遠不能滿足扶持創(chuàng)業(yè)要求。

三、下一步工作舉措。

下一步，要充分發(fā)揮《就業(yè)促進法》的作用，深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于促進就業(yè)的有關(guān)政策精神，圍繞創(chuàng)新思路、破解難題，突出重點、狠抓落實，全面推進就業(yè)再就業(yè)工作。

（一）要進一步深化思想認識。就業(yè)是民生之本、安邦之策。我區(qū)就業(yè)需求與勞動者素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾將在一個時期內(nèi)長期存在，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，新成長勞動力就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)的失業(yè)人員再就業(yè)等問題相互疊加，就業(yè)壓力很大。擴大就業(yè)機會，提高就業(yè)質(zhì)量和水平，不僅是當前的一項重點工作，更是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要把貫徹實施《就業(yè)促進法》作為當前工作的重要任務(wù)，從貫徹落實科學發(fā)展觀，維護社會穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，充分認識促進就業(yè)的重要意義。要切實履行法律規(guī)定的職責，結(jié)合實際制定促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和工作計劃，加大督察力度，督促各項工作及目標任務(wù)的完成。要進一步健全促進就業(yè)的政府責任體系，不斷強化統(tǒng)一領(lǐng)導、部門合作、社會廣泛參與的工作機制，形成促進就業(yè)工作的合力，確保《就業(yè)促進法》和促進就業(yè)的各項政策落到實處。

（二）要進一步加大宣傳力度。要針對勞動法律法規(guī)多、政策性強的特點，把《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等結(jié)合起來廣泛宣傳，重點宣傳各級政府促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調(diào)的政策，宣傳勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的做法，宣傳對勞動者提供公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓和對就業(yè)困難群體實行就業(yè)援助的有效措施，讓勞動者熟知相關(guān)法律政策，樹立正確的擇業(yè)觀。要宣傳政府鼓勵企業(yè)吸納本地勞動者就業(yè)的資助政策，動員區(qū)內(nèi)企業(yè)更多地承擔社會責任，挖掘就業(yè)崗位，穩(wěn)定促進就業(yè)。要大力宣傳自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)者的典型事例，宣揚自強不息、開拓進取的精神，鼓勵勞動者用好政策，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，提高就業(yè)的自主性。

（三）要進一步注重科學統(tǒng)籌。要繼續(xù)完善促進就業(yè)各項政策，擴大范圍、拓展內(nèi)容、調(diào)整標準，使各項政策長期化、普惠化。要通過大力招商引資，積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，推動經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)相協(xié)調(diào)。要加大對勞動者創(chuàng)辦的中小型企業(yè)的扶持力度，制定完善有關(guān)創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息扶持政策，簡化貸款程序，放寬借貸條件，幫助勞動者減少創(chuàng)業(yè)成本，降低創(chuàng)業(yè)風險。要深化勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，依法支持企業(yè)自主用工，依法維護勞動者合法權(quán)益，著力規(guī)范職業(yè)中介秩序，努力營造良好的就業(yè)環(huán)境。要整合和利用好區(qū)內(nèi)高校資源優(yōu)勢，健全完善“政、校、企”三方合作技能人才培訓機制，按照市場需求確定培訓專業(yè)和課程，不斷擴大“定單式”、“定向式”“SIYB”培訓規(guī)模，使失地失業(yè)人員通過培訓更好地適應(yīng)就業(yè)市場需求。要繼續(xù)開展“春風行動”，強化就業(yè)援助，對“零就業(yè)家庭”、“4050”、殘疾、農(nóng)村低保戶家庭等特殊就業(yè)困難人員，采取托底安置。

（四）要進一步提升服務(wù)水平。要繼續(xù)推進大學生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，擴大園區(qū)規(guī)模，增強大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的集聚效應(yīng)。要開辟失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)創(chuàng)造必要的條件，營造濃厚的氛圍，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要加強對民間職介機構(gòu)和勞務(wù)派遣機構(gòu)的監(jiān)管，完善用工信息收集發(fā)布機制，不斷提升人力資源服務(wù)水平。

第五篇：鳳凰街道《就業(yè)促進法》匯報

鳳凰街道人大信息

通訊員：石磊

時間：2010年7月21日

深入基層 充分發(fā)揮監(jiān)督作用

-----省、市、人大代表視察鳳凰街道

《就業(yè)促進法》落實情況

2010年7月21日，貴州省人大常委會副主任陳華祥一行3人、及陪同的市人大代表和市區(qū)領(lǐng)導共計30余人對鳳凰街道《就業(yè)促進法》貫徹落實情況進行視察。市委常委鐘山區(qū)區(qū)委書記牟海松主持會議。

鳳凰街道辦事處主任劉子華對《就業(yè)促進法》貫徹落實情況向各位代表作以簡要匯報。鳳凰街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在人大監(jiān)督下，認真貫徹實施《中華人民共和國就業(yè)促進法》，以《就業(yè)促進法》為準繩，堅持“勞動者自主創(chuàng)業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)”等幾點工作努力使就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)。并對工作中完善工作體系，強化工作責任。強化就業(yè)服務(wù)，努力搭建就業(yè)平臺，為各類失業(yè)人員就業(yè)提供服務(wù)。加強勞動者就業(yè)能力建設(shè)，廣辟就業(yè)渠道，拓展就業(yè)空間。開展就業(yè)援助，全力幫助就業(yè)困難人員就業(yè)。加大促進就業(yè)再就業(yè)工作相關(guān)政策措施的宣傳力度，努力營造較好的就業(yè)政策氛圍。加大執(zhí)法力度，穩(wěn)定就業(yè)形勢，促進公平就業(yè)等工作方法，還有工作中存在問題、取得的成效和下一步工作的打算向省、市、區(qū)人大代表進行匯報。并提出失地失業(yè)人員70%-80%有文化的容易就業(yè)，而20%失地失業(yè)人員文化和工作能力低就業(yè)困難。

各級代表聽完鳳凰街道《就業(yè)促進法》貫徹落實取得的成效非常滿意。針對鳳凰街道公益性崗就業(yè)待遇低提議向其它取得成功的地方學習好的經(jīng)驗和方法。對于拆遷農(nóng)戶，希望政府正確引導農(nóng)戶合理利用資金，拓寬就業(yè)方式，勤勞致富。

鳳凰街道人大工委