第一篇：關于貫徹落實中小企業促進法調研報告

關于貫徹落實《中小企業促進條例》的情況

報告

在促進我市中小企業健康可持續發展中，我市標準化工作以實施技術標準戰略為核心，以建立完善企業標準體系為抓手，大力支持鼓勵企業參與國家標準和地方標準制修訂、大力創建標準化良好行為企業，大力開展采標和聯盟標準制修訂活動，有力地推動了我市中小企業的發展。

一、主要措施如下：

（一）加強組織領導，制定技術標準戰略，為中小企業發展壯大提供組織保證。

我市成立了以分管副市長任總召集人，市直發改委、經信局、質監局、科技局等17個政府部門負責人為成員的的肇慶市實施技術標準戰略聯席會議，聯席會議對推進我市企業的發展壯大在人才、技術和資金等方面提出了制度保障和組織保障。

（二）組織開展標準化業務知識培訓，積極引導幫扶企業建立健全企業標準體系。

為幫扶中小企業的標準化建設，每年組織中小企業開展標準化法律法規和標準業務知識的免費培訓，每年受訓企業200家次。為中小企業培養了一批標準化人才，通過標準化行業協會，幫扶中小企業制修訂企業標準，建立健全中小企

1技術標準、管理標準和工作標準等企業標準體系，通過技術標準制修訂促進企業產品質量不斷提高，通過管理標準制修訂促進企業管理更加規范可持續，積極引導企業創建標準良好行為企業。

（三）組織創建標準化專家庫，鼓勵支持中小企業參與國際和國內標準化活動。

為促進中小企業不斷發展壯大，與國際接軌，有效應對技術貿易壁壘，通過標準話專家庫，通過標準化信息平臺，積極向企業通報最新國內外技術標準動態，同時鼓勵并組織中小企業積極參與國際標準、國家標準和地方標準的制修訂工作，鼓勵并幫助企業采用國際先進標準以破除技術貿易壁壘。

（四）大力推行聯盟標準，促進我市產業集群優化升級，健康發展。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認真貫徹落實《綱要》，積極履行職責，組織制訂各項聯盟標準，并在相應范圍內大力推行，引導和鼓勵企業專業鎮和產業集群中的企業提高產品質量要求，統一技術規范、優化生產流程，共同促進相關產業健康、有序發展，從而有效推動我市產業結構優化升級。

（五）動員和鼓勵企業積極參與TC/SC/WG（專業標準化技術委員會/分技術委員會/標準制訂工作組）。

結合企業的實際利益，動員和鼓勵企業積極申報組建國

家和省級TC/SC/WG，或承擔其中工作，掌握產品標準制高點，塑造核心競爭力。

二、主要成效。

通過實施技術標準戰略，目前，我市共17個單位承擔了27項國家標準、行業標準和地方標準的制修訂工作。近5年來，我市企業產品獲得采用國際標準和國外先進標準認可證書累計131份。在標準化良好行為企業創建方面，目前我市已有2家企業分別活動3A和4A級標準化良好行為企業確認，有8家企業正在積極創建。

三、存在問題和努力方向

促進中小企發展需既需要法律法規來保障，也需要良好的政策來引導和激勵中小企業健康可持續發展，目前在促進企業發展過程中存在一下問題和不足：

一是企業的法制意識仍不強，企業中懂標準等法律法規和專業技術人員比較缺乏，中心企業部分管理者缺乏以標準管產品、促發展的意識。

二是地方政府對實施技術標準戰略的扶持政策不多，尤其缺乏有效的激勵機制和財政支持，使得企業的一些技術標準戰略難以有效實施。

努力方向：

一是加大力度動員和鼓勵企業積極申報組建國家和省級TC/SC/WG，引導企業掌握產品標準制高點，塑造核心競爭力。

二是以高新區企業為重點，積極打造國家級高新技術產業標準化示范區。以專業鎮和產業集群為依托，以優勢企業為主體，推動龍頭企業組建產業聯盟，制定企業聯盟標準，提高內控指標，提升產品質量，規范產業發展，提升我市傳統產業市場競爭力。

三是積極爭取地方政府對技術標準戰略的實施給予財政支持，爭取地方政府設立實施技術標準戰略專項經費，幫扶企業通過技術標準戰略推動科技成果轉化為技術標準，增強企業自主創新能力。

四是大力開展標準化良好行為企業的創建活動，積極引導中小企業建立先進標準體系，在優勢產業和特色產業中確定一批關鍵核心技術，制訂一批引領行業發展需要的地方標準、行業標準、國家標準乃至國際標準，搶占產業發展制高點。

第二篇：中小企業促進法--調研報告

關于《中小企業促進法》實施情況的調研報告

為進一步推動《中華人民共和國中小企業促進法》（以下簡稱《中小企業促進法》）在閻良區的貫徹落實，進一步改善中小微企業投資經營環境，促進中小微企業健康發展，閻良區人大常委會把該法納入調研計劃。9月初，區人大常委會領導帶領部分常委會組成人員、區級人大代表，對全區貫徹落實《中小企業促進法》情況進行了專題調研。調研通過深入企業實地察看、召開企業代表座談會、相關政府部門座談會等方式，對全區《中小企業促進法》實施情況有了全面了解，對實施中存在的問題進行了認真分析并提出了對策性建議。

一、閻良區貫徹執行《中小企業促進法》基本情況 《中小企業促進法》自2003年1月1日頒布實施以來，在全區得到了較好的貫徹執行。目前，全區納入稅務管理的企業為1119戶，計入中小企業1106戶，占到98.84%，其中農林牧漁業99家；工業企業284家；建筑及房地產業企業53家；批發零售業企業210家；住宿餐飲業企業38家；交通運輸、服務業等其他行業企業100多家。2007年，區中小企業營業收入21.5億元，到2011年，中小企業營業收入75.7億元，年均增長50.5%；2007年，全區中小企業就業人數為1.92萬人，到2011年，就業人數為2.51萬人，年均增長6.06%，中小企業吸收了全區近3萬人口就業。據稅務部門統計，2011地稅共計征收入庫稅款47177萬元，其中中小企業征收入庫稅款31875萬元，占到68%；2012

會，2010年、2011年、2012年連續三年，在政府有關部門協調下，區內外金融機構與全區數十家企業簽訂了合作協議，意向金額達到6.85億元。

堅持以政務大廳為窗口，實行“一廳式”辦公，為區內、區外投資企業開辟了“綠色通道”。同時，加大對企業人才引進的工作力度，幫助企業引進接收優秀生源高校畢業生；推進中小微企業培訓體系建設，積極鼓勵行業協會及其它機構組織多方面、多角度的專業性培訓服務。年均組織各類針對中小微企業的培訓超過8場，培訓人次超過1000人。

（三）打造平臺，積極扶持企業進入園區發展。全區高標準規劃、建設了新型工業園及新型工業園擴展區、環保產業園、農副產品加工園等產業園區，作為區屬中小微企業的發展平臺，引導項目和企業向園區聚集。分別設立了招商引資、園區發展和工業發展三個專項資金，集中用于中小微企業引進、規模壯大、技術改造、自主創新等的支持。其中：園區發展專項資金和工業發展專項資金每年由區財政分別列支1000萬元扶持企業發展。

對進入園區企業在稅收、用地等方面給予優惠。每年分配全區的建設用地指標，區政府優先滿足于工業園區建設土地需求，并對區屬工業用地出讓金實行最低標準，積極促進園區的工業項目建設。

目前，園區已入駐企業80家，總投資約26億元，其中工業企業76個。新型工業園已入駐企業30家，總投資約21億元；27家已投產試運營，達產后年產值達18億元左右，實現利稅約4億元,已初步形成了以航空配套、航空零部件加工、汽車制造、航

二、存在的主要問題及原因

（一）航空主導產業鏈延伸不夠，帶動不強。全區企業從管理主體上看可分為三大塊，即：駐區軍工、區屬企業和航空基地企業。而目前可以說全區企業兩極分化極為嚴重，一方面是盤子大、貢獻大的駐區軍工企業，一方面是發展慢、規模小的區屬企業。由于駐區軍工企業屬于中央企業，計劃性強，對全區經濟整體發展帶動性不強。大企業帶動作用沒發揮出來，小微企業自全發展過于緩慢。

（二）中小微企業發展資金短缺，融資困難。目前全區貸款融資市場不夠活躍，貸款難的現象比較突出，現有信用擔保公司規模太小，難以進入國有商業銀行的門檻，擔保業務開展受到極大限制，其承載能力難以滿足中小微企業發展需求。中小微企業自有資金和固定資產有限，加之金融機構貸款設臵的門檻較高，造成中小微企業獲得融資困難。同時，土地證、房產證辦理手續復雜化，企業拿到兩證的時間長，不能及時用其擔保融資，制約企業的發展。如亞宏面粉收購小麥原料需求1個億的資金，而銀行發放的資金僅有五六千萬，缺口較大，容易引起資金鏈斷裂，唐源光伏因資金問題開工不足，鼎合機械因安裝設備周期長，流動資金占用很大，養源面粉、晶晶面粉等企業則因資金短缺停產。部分企業甚至沒有土地所有權，無法進行進行抵押貸款。

（三）企業自主創新的能力不強，缺乏后勁。全區工業企業主要以農副食品加工、機械加工為主，產品單一，缺少高科技含量的產品，缺少高附加值的深加工產品，缺少叫響國內外的知名品牌。企業管理水平偏低，企業經營者的整體素質難以適應企業

（三）加強督查，為中小微企業發展創造良好環境。要繼續抓好園區建設為企業發展搭建平臺，借鑒先進地區經驗，從基礎設施中的水、電、路、氣、暖等生產要素的保障，到信息、技術、金融、商務等服務，形成一套科學、高效、務實的機制體制，破解難題，努力把園區打造成為工業發展的“孵化基地”。加速新型工業園效益兌現，抓好現代企業服務中心、380公里動車組部件制造等項目建設，扶持飛豹科技、西沃客車、西飛鋁業等駐區骨干民品企業發展壯大，帶動相關產業的加速發展。同時，要從企業發展需要出發，切實搞好各項服務工作。對有關企業涉及的土地、環保、立項、審批等各類問題，要主動服務，提高效率。

（四）積極扶持，提升高新技術企業的競爭力。切實落實好省市及全區的各項優惠政策，積極引導企業用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，推動傳統產業改造升級。積極組織企業參加陜西省的“千億百項”技改工程，加大技改資金的申請服務，指導企業做好相關工作。引導企業加大技術創新力度，主動加強與大專院校、科研單位的合作，努力提高企業對先進技術的引進消化吸收和再創新能力。鼓勵推進多種形式的產、學、研聯合科技攻關和新產品開發。充分利用全區的人才和產業優勢，促成企業與個人、相關機構的合作，促進中小企業加快成長為大企業。

（五）強化服務，幫助企業解決融資難的問題。組織召開銀企座談會，積極搭建政、銀、企合作平臺，緩解中小微企業融資難題，通過市場化和向上級爭取支持兩個途徑，增加小額擔保公司數量，提升擔保質量，引導小額貸款公司健康發展。積極爭取將全區作為全市重點中小微企業助保金融資貸款試點，引導企業

第三篇：《中小企業促進法》貫徹落實情況的匯報

***鄉鎮企業管理局

《中小企業促進法》貫徹落實情況的匯報

2002年《中小企業促進法》頒布以來，我局認真組織學習貫徹《中小企業促進法》，把《中小企業促進法》的頒布作為促進我區鄉鎮企業發展的有力保障和工作方向并認真貫徹。現將我局貫徹執行《中小企業促進法》的工作自查情況匯報如下：

一、認真學習貫徹《中小企業促進法》，充分認識中小企業的地位和重要性

《中小企業促進法》頒布后，我局專門組織全局干部職工認真學習，使全局干部職工深刻認識中小企業在我國國民經濟的地位和重要性，以《中小企業促進法》為依據，加強對我區鄉鎮企業的服務工作，促進鄉鎮企業又好又快的發展。

二、鼓勵非公有制資本發展我區特色優勢產業

為發展我區特色優勢產業，我局針對我區特色優勢產業的實際，確立發展重點，加強對特色優勢產業的服務和扶持力度。積極扶持發展農產品加工企業，如：***食品有限公司的山藥加工、***有限公司和***公司的油菜籽加工、**公司的蛋雞養殖、*****等企業；積極扶持發展我區傳統民族工藝企業，如：****有限公司的木雕臉譜加工、****公司的蠟染服裝加工等企業；為企業申報上級扶持資金，爭取貸款貼息、科技進步項目、企業認證等資金扶持，促進企業的發展。積極組織企業參加各種商品展銷會，提高企業的知名度和產品的銷量。

三、鼓勵非公有資本參與國有經濟結構調整和國有企業重組

我局在企業改制工作中，為非公有資本和改制企業的重組提供全面周到的服務，消除非公有資本投資者的顧慮，在企業改制工作中做到依法、公正、方便、快捷，確保了我局企業改制工作的順利開展。

四、鼓勵非公有資本發展密集型企業

發展密集型企業是解決我區農村富余勞動力的一個重要途徑。在這個工作中，我局高度重視密集型企業的發展，對我區民族工藝產品加工、傳統食品加工、煙花爆竹等企業加強管理服務。幫助企業解決流動資金的困難，爭取省鄉鎮企業擔保公司為企業提供貼息貸款擔保，如：***有限公司、*****公司得到了省鄉鎮企業擔保公司提供的貼息貸款擔保。為密集型企業爭取扶持資金，壯大密集型企業。

五、鼓勵非公有資本積極參與生態建設

在鼓勵非公有資本積極參與生態建設方面，對企業在生態建設的投入給予資金扶持，如：***公司的雞糞轉化有機肥項目列入技術進步資金扶持。積極為有利于生態建設的企業服務，為區政府提供***廠的節能爐產品的調研報告，解決農村燃煤的問題，減輕農民負擔，保護生態環境。

六、積極開展創業服務

我局在開展創業服務工作中，把營造優質創業環境作為一項重要的工作。首先，在工作中認真貫徹落實《鄉鎮企業法》賦以的職責，認真解決企業從落戶興建到生產中的問題，履行好服務承諾制度和文明服務制度，讓創業者放心、順心和稱心。

七、支持開展經營者和員工培訓

我局積極組織企業負責人參加省、市鄉鎮企業局舉辦的培訓，提高經營者的管理水平和經營水平，擴大視野，增加知識面，提高管理素質。2007年組織企業到****等發達地區進行參觀考察，學習先進的管理經驗和經營理念；加強企業職工的技術培訓和安全培訓工作。2008年共培訓礦工及農民工1400人次。

八、引導非公有制企業增強法制觀念，規范非公有制企業經營管理行為

我局在對企業的服務管理工作中，要求企業嚴格貫徹落實《安全生產法》、《環境保護法》和《勞動法》等法律法規，做好企業的安全生產工作、污染治理和勞動保護。強化對企業安全生產、消防、污染治理及勞動保護工作的檢查，杜絕非法勞動用工和拖欠工人工資的行為。

九、鼓勵有條件的企業做大做強，推進專業化協作和產業集群發展

積極鼓勵企業做大做強，幫助企業解決擴大生產的資金、流動資金等問題，爭取擔保貼息貸款，發展壯大企業。加強興建***工業集聚園區的各項籌備工作，推進產業集群發展，為投資者興業創造寬松、便利、優質的服務環境，促進地方經濟的發展。

十、加強對非公有制經濟發展的指導

我局在鄉鎮企業發展的工作中，充分發揮鄉鎮企業在發展現代農業的引領作用、建設新農村和城鄉一體化的帶動作用、促進農民增收的骨干作用、壯大縣域經濟的支撐作用，切實轉變鄉鎮企業發展方式，把農產品加工業作為新時期鄉鎮企業結構調整的重點和新的增長點；鼓勵和引導企業加大技術創新和技術改造力度，加快產

品更新換代和產業優化升級，改造提升傳統產業，擴大企業生產規模；加強集聚區建設，推進鄉鎮企業產品規模化、產業集聚化、加工園區化，推動產業集群發展，逐步形成結構優化、質量和效益相統一、經濟增長與資源生態環境保護相適應、人與自然和諧發展的新格局，實現改革與發展的新突破。

十一、加強銀企合作的協調作用，解決中小企業發展資金困難的問題

我局為解決企業在經營中的資金缺乏問題，積極與省、市、區的相關信用擔保公司聯系，組織企業參與信用擔保公司的業務洽談會等活動，提高企業對信用擔保公司的認識，促進雙方在金融方面合作，積極向各方金融單位推薦我區有企業。2008年，我局為***有限公司牽線搭橋，在省局鄉鎮企業發展擔保公司的大力幫助下，*（有限公司從農業銀行貸款1000萬元。今年以來，我局進一步加大銀企合作工作的協調力度，幫助***有限公司、***有限公司、***有限公司、***等企業在銀行進行授信，企業在流動資金方面的困難得到了較好的緩解。

十二、當前在貫徹執行《中小企業促進法》過程中存在的問題

1、有效抵押不足，融資困難、資金緊張嚴重制約了農民自主創業和鄉鎮企業發展壯大；

2、鄉鎮企業經營規模小，創新能力不強，經營管理粗放落后等結構性、素質性問題比較突出，影響了鄉鎮企業產業結構的優化和內在素質的提升；

3、資源環境約束加劇，粗放型經濟增長亟待改善。目前，我區鄉鎮企業的經濟增長在相當大的程度上依靠煤炭資源支撐。在以科

學發展觀統領經濟社會發展大局的大環境下，這種傳統的粗放型增長方式，將越來越受到資源環境的制約；

4、投資環境有待進一步加強。企業在投資發展中面臨用地困難。

十三、采取的措施：

1、加強中小企業信用擔保體系建設，強化對中小企業在融資方面的協調力度，幫助企業與金融單位建立受信評級，促進企業與金融單位在貸款方面的工作；

2、進一步加強對中小企業管理人員的指導培訓工作，提高中小企業管理人員的管理水平和經營水平。積極扶持符合國家產業政策的企業，鼓勵企業自主創新，積極爭取各級政府對企業在科技進步方面的扶持；

3、加強鄉鎮企業投資環境建設，推進產業集群發展，為投資者興業創造寬松、便利、優質的服務環境，促進地方經濟的發展。

二〇〇九年五月十九日

第四篇：貫徹落實中小企業促進法的情況匯報

執法檢查組各位領導：

根據市人大常委會關于《中華人民共和國中小企業促進法》（以下稱《中小企業促進法》）執法檢查工作實施方案的要求，市XX圍繞此次執法檢查的主要內容和重點，對《中小企業促進法》頒布以來的貫徹落實情況進行了認真總結，現匯報如下。

一、精心組織，深入貫徹落實《中小企業促進法》

今年政府機構改革后，市經委承擔了《

中小企業促進法》執法主體的重任。為確保推動《中小企業促進法》的貫徹落實，我委采取多種形式深入宣傳貫徹《中小企業促進法》，特別是XXX年X月X日，XX省人大常委會出臺《XX省＜中華人民共和國中小企業促進法＞實施辦法》（以下稱《實施辦法》）后，我委圍繞支持中小企業發展，開展了更加深入的宣傳工作，購買了XXXX多份《中小企業促進法》相關的法律法規資料，并分發到企業、各縣（市、區）中小企業主管部門和相關單位。我委還積極配合市人大常委會并聯系省中小企業局專家于X月份舉辦了《中小企業促進法》及《實施辦法》的專題法制講座。為提高我市中小企業主管部門干部職工的執法能力和水平，我委組織機關干部職工開展中小企業促進法的學習、培訓，并組織市、縣中小企業主管部門召開了專題會議，學習貫徹《中小企業促進法》及《實施辦法》，積極推動《中小企業促進法》及《實施辦法》的貫徹落實。同時，我委還通過組織企業辦宣傳欄、印發資料、開座談會、組織學習培訓等方式，結合“四五”普法活動的開展，及時宣傳貫徹《中小企業促進法》及《實施辦法》，使其深入人心、深入到每一戶中小企業，收到了很好的效果。

二、突破瓶頸，全力推進中小企業信用擔保體系建設

資金短缺是制約我市中小企業發展的一大關鍵性的瓶頸。為解決中小企業流動資金、技改資金緊張的矛盾，幫助企業開辟融資渠道，我委一直致力于加強我市中小企業信用擔保體系建設。XXXX年XX月XX日，在省中小企業局和市委、市政府的支持下，依托XX市民營企業家協會，成立了一家為全市中小企業以及私營業主提供融資擔保與工程建設擔保的社會服務型的股份制公司——XX市XX擔保有限責任公司，注冊資本金XXXX萬元。XX擔保公司成立近十個月來，共計辦理擔保業務XX筆，擔保總額達XXXX萬元。今年X月X日，在市委書記、市長的親自過問下，在市財政支持下，籌備近X年的XX市中小企業融資擔保公司正式掛牌成立，為中小企業融資建起了新的融資平臺。為使市中小企業融資擔保公司盡快進入良好地運行狀態，市政府還將在財政入股XXX萬元的基礎上，增加投入XXX萬元，支持市中小企業融資擔保公司發展業務。目前，市中小企業融資擔保公司已完成了工商注冊、國稅稅務登記、地稅稅務登記、組織機構代碼證等項工作，制定了擔保業務操作實施細則、擔保審查操作規程、審保委員會操作規程、擔保審批、委托擔保合同、反擔保合同等共三十多項規范性擔保合同文本及規章制度，完成了擔保人員的業務培訓。

三、優化環境，切實做好中小企業治亂減負工作

為切實減輕企業負擔，做好企業治亂減負工作，市委、市政府成立了XX市減輕企業負擔工作領導小組和XX市控制對企業進行檢查領導小組，領導小組辦公室均設在市XX，負責全市企業治亂減負工作和控制對企業檢查的組織協調。自XXXX年以來，我委進一步加強領導，充實人員，健全機構，落實責任，嚴格考核，把中小企業的治亂減負工作作為治理企業發展環境的工作重點，加大對“亂收費、亂攤派、亂檢查”的整治力度，對各種“吃、拿、卡、要”的行為進行嚴肅查處，千方百計保護中小企業的合法權益。XXXX年、XXXX年兩年間，全市共取消中小企業不合理收費項目XX項，降低收費標準XX項，減輕中小企業負擔XXXXX.XX萬元，其中取消涉及鄉鎮(民營)企業收費項目XX項，降低涉及鄉鎮(民營)企業收費標準X項，減輕企業負擔XXXX.XX萬元；查處涉企“三亂”案件XXX件，查處違紀人員XX人，涉案金額XXX.XX萬元。全面完成了中小企業辦學校移交當地政府管理的工作，解除了中小企業辦社會的沉重負擔。協助、參與市委、市政府組織開展的為期兩個月的整治企業發展環境服務月活動，對市級有關部門發出了XX份督辦通知，涉及企業反映的問題有XX多個，整改解決XX多個。為有效防止對企業的亂收費行為，我委還制發了涉企收費項目明白卡，每年定期進行檢查，保證了涉企收費各項政策規定的貫徹落實。為進一步貫徹落實《鄉鎮企業負擔監督管理辦法》，起草了《關于對全市鄉鎮（民營）企業收費情況進行登記清理的通知》，對市級各單位涉及鄉鎮企業、民營企業的收費項目、收費標準、收費范圍進行了全面清理，統一編印《XX市鄉鎮（民營）企業負擔明白手冊》，并向社會公示，接受監督。通過落實減輕中小企業負擔的各項政策措施，加大對“三亂”的治理力度，不但保護了中小企業的合法權益，而且使我市中小企業的發展環境得到了明顯的改善，不斷吸引了更多的投資者來XX辦

第五篇：中小企業促進法工作匯報

山城區人民政府

貫徹執行《中小企業促進法》工作匯報

執法檢查組各位領導：

根據市人大常委會關于《中華人民共和國中小企業促進法》（以下稱《中小企業促進法》）執法檢查工作實施方案的要求，山城區政府圍繞此次執法檢查的主要內容和重點，對《中小企業促進法》頒布以來的貫徹落實情況進行了認真總結，現匯報如下。

一、精心組織，深入貫徹落實《中小企業促進法》 中小企業促進法實施以來，山城區采取多種形式深入宣傳貫徹《中小企業促進法》，特別是我省出臺了《河南省＜中華人民共和國中小企業促進法＞實施辦法》（以下稱《實施辦法》）后，山城區圍繞支持中小企業發展，開展了更加深入的宣傳工作，區政府每年都在市政府的統一安排下組織開展一次宣傳《中小企業促進法》活動，大力宣傳《中小企業促進法》的意義和作用，讓更多的企業家了解國家頒布《中小企業促進法》就是為了扶持中小企業的發展，是為了對市場主體中弱小者進行保護，是國家為維護市場競爭的基本秩序，是促進中小企業的發展而制定的特別法。1

山城區還組織了《中小企業促進法》及《實施辦法》的專題法制講座。為提高我區中小企業主管部門干部職工的執法能力和水平，組織機關干部職工開展《中小企業促進法》的學習、培訓，學習貫徹《中小企業促進法》及《實施辦法》，積極推動《中小企業促進法》及《實施辦法》的貫徹落實。同時，我區還通過組織企業辦宣傳欄、印發資料、開座談會、組織學習培訓等方式，結合司法部門開展的“五五”普法活動，及時宣傳貫徹《中小企業促進法》及《實施辦法》，使其深入人心、深入到每一戶中小企業，收到了很好的效果。

二、舉辦銀企座談會，搭建企業融資合作平臺

資金短缺是制約我區中小企業發展的關鍵性的瓶頸。為解決中小企業流動資金緊張的矛盾，幫助企業改善融資環境，拓寬融資渠道。我區加大了企業融資服務力度。中小企業促進法實施以來，我區中小企業主管部門牽頭分別組織召開了9次“銀企座談會”,邀請金融部門多次深入企業調研，為銀企牽線搭橋，促銀企互動、互利共贏，拓寬融資渠道。通過多方努力，共為企業協調到資金3.2億元，其中：為寶馬化肥廠協調資金1.2億元；為天汽模汽車模具有限公司協調的2600萬元，為玉虹聯合橡膠有限公司協調2000萬元，為華韻新型建材有限公司協調解決資金3000萬元等。積極為我區新招商引資企業協調資金，為正道機械有限公司申報了2007年中小企業專項發展資金。通過此項工作，較好的解決了企業融資難問題，有力地支持了企業發展。

三、加大創業扶持，鼓勵企業發展

為了更好地為企業搭建服務平臺，區政府投資20萬元成立了我市第一家中小企業創業服務中心，并制定了《山城區中小企業創業服務中心實施方案》對轄區中小企業提供創業服務，一是人才資源服務：溝通人事部門、人才市場、各大專院校、各大中型企業的聯系，幫助企業引進人才，建立人才庫，幫助企業開展人才培訓等；二是技術服務：組建項目庫，為企業推薦技術人才，提供技術支持，開展對外技術協作和合作，幫助企業進行重點技術攻關等活動；三是管理服務：開展企業管理資訊與培訓，幫助企業進行制度建設，協作進行各種管理認證活動，企業診斷，企業發展戰略研究等；四是市場服務：組織營銷培訓，進行市場戰略研究、營銷策劃，組織產品展示展銷，進行廣告設計、制作、發布、開業慶典等系列活動，開展網上銷售等；五是信息服務：開展信息咨詢，計算機培訓，為企業無償提供政策法規、行業動態資訊，進行網站建設、網頁設計、主站鏈接、軟件開發、信息發布等；六是法律服務：開展法律咨詢，法律培訓，幫助企業聘請律師，代理訴訟，幫助進行法律援助等；七是企業改制服務：開展企業改制咨詢，幫助企業進行清產核資，資產評估，規范股份制改造，企業聯合、兼并、產權交易等，幫助企業運作上市；八是文案服務：開展文秘培訓，代理起草商業計劃書（可研報告）、申請、報告、經驗材料等各類文書，幫助企業進行資料翻譯、檔案管理等；九是開展公關咨詢：進行公關培訓，擔當公關向導，溝通企業與政府部門、新聞界、金融界等關系，組織公關交誼活動。

四、優化環境、切實維護中小企業合法權益

為切實減輕企業負擔，做好企業治亂減負工作，切實維護中小企業合法權益，區政府成立了山城區減輕企業負擔工作領導小組和山城區控制對企業進行檢查領導小組，負責全區企業治亂減負工作和控制對企業檢查的組織協調。山城區還確定了31戶重點企業，對31戶重點企業實行掛牌保護。進一步加強領導，充實人員，健全機構，落實責任，嚴格考核，把中小企業的治亂減負工作作為治理企業發展環境的工作重點，加大對“亂收費、亂攤派、亂檢查”的整治力度，對各種“吃、拿、卡、要”的行為進行嚴肅查處，千方百計保護中小企業的合法權益。針對企業經營中由于受到的各部門“四亂”和地痞地霸的干擾，企業權益不能很好保護，我們協同有關部門為企業提供維權服務，堅決查處“亂攤派、亂檢查、亂收費”行為，切實減輕中小企業負擔。通過落實減輕中小企業負擔的各項政策措施，加大對“三亂”的治理力度，不但保護了中小企業的合法權益，而且使我區中小企業的發展環境得到了明顯的改善，不斷吸引了更多的投資者來我區辦企業，對促進我區經濟的發展發揮了積極的作用。我區還制發了涉企收費項目監督卡，每年定期進行檢查，保證了涉企收費各項政策規定的貫徹落實。

五、強化措施，為中小企業健康發展創造良好條件

加快推進中小企業的培育和發展。一是大力推進中小企業技術改造和科技創新。我區把推進中小企業技術改造和科技創新作為提升中小企業核心競爭力的關鍵來抓，著力推進中小企業的產業提升和產品升級；二是大力開展中小企業招商引資。規模小是我區中小企業的主要特點之一。我區堅持大力開展中小企業招商引資，以此推動中小企業的嫁接改造和重組擴張，促進中小企業做大做強；三是加快中小企業建立完善現代企業制度，提高中小企業的經營管理水平。由于中小企業大多為民營企業，相當多的企業經營管理者的素質不高，缺乏適應市場競爭的能力。為此，我們通過加大對企業生產經營管理的指導力度，不斷推動企業建立適應市場經濟體制的現代企業制度，從企業產權制度改革、內部管理創新入手，不斷增強中小企業的活力，使中小企業在質量管理、成本管理、營銷管理、安全管理等方面得到了明顯的改善；四是切實做好中小企業的綜合協調和保障工作。為保障中小企業的正常生產，我區認真做好了資金協調、能源保障、市場監控等綜合協調服務和保障工作。

六、我區中小企業發展過程中的主要問題及下一步打算 檢查組的各位領導，山城區雖然在促進中小企業發展方面做了大量的工作，但是，我區中小企業的發展依然存在著諸多問題：

1、資金短缺問題

2、土地緊張問題

3、能源緊缺問題

4、人才匱乏問題

這些“瓶頸”的制約，嚴重阻礙了轄區中小企業的發展，另外，發展的環境還有待進一步改善。

在近幾年的工作中，山城區的企業服務局不但在貫徹落實《中小企業促進法》及《實施辦法》中擔負著中小企業生產經營的協調監控、指導服務等責任，而且，還擔負著《中小企業促進法》及《實施辦法》的執法主體職能。因此，我們深感責任重大，任務艱巨。為確保《中小企業促進法》及《實施辦法》及時貫徹落實到位，我區將進一步加大法制宣傳力度，積極為全區中小企業提供咨詢服務，與各級相關單位共同做好貫徹落實的具體工作，針對我區中小企業發展面臨的諸多困難和問題，以貫徹執行《中小企業促進法》及《實施辦法》為手段，不斷創新思路和舉措，把促進中小企業發展的資金支持、創業扶持、技術創新、市場開拓、社會服務、權益保護等具體內容落到實處，全力推動我區中小企業的發展邁向新的臺階。當然，在具體貫徹執行中，我們還需要不斷地加強學習，創新思維，積極探索，不斷提高執法水平，增強執法效果。在此，懇請市人大常委會的各位領導給予監督和指導，我們一定在市人大常委會領導的大力支持下，努力把貫徹落實《中小企業促進法》及《實施辦法》的各項工

作做得更好。

謝謝！

鶴壁市山城區人民政府 二〇〇七年十二月三日