第一篇：關于就業促進法貫徹實施情況的檢查報告

關于就業促進法貫徹實施情況的檢查報告

（討論稿）

為促進經濟發展與擴大就業相協調，維護經濟社會和諧穩定，市人大常委會執法檢查組，于4月15日-16日，深入到縣、區、街道，走訪了職業學校、中介機構、大學就業指導中心、人力資源市場和民營企業等10個部門單位，就《就業促進法》貫徹實施情況進行了檢查，并聽取了杜爾伯特縣和市財政、稅務、工商、人事、教育、勞動和社會保障等9個部門的匯報。之前，市人大財經委員會進行了多方調研。現受檢查組委托，報告檢查情況，請予審議。

一、就業促進法貫徹實施情況

《就業促進法》頒布實施一年多來，全市各級政府及相關部門高度重視，及時把貫徹《就業促進法》作為民生工程的一項重要內容，并采取積極有效措施，保證了《就業促進法》在我市順利實施。

（一）法律宣傳見到良好效果。除統一調配市、縣、區勞動保障部門廣泛宣傳，基層勞動保障平臺集中宣傳外，重點利用新聞媒體進行了宣傳。通過大慶電視臺《直播大慶》、《今晚60分》和《絕對現場》等欄目，詳細宣傳解答了《就業促進法》相關內容；利用大慶日報、晚報等重點解讀《就 業促進法》政策支持、公平就業、就業服務管理等內容。現基本形成了社會各界了解、關注、支持就業工作的良好氛圍。

（二）各項優惠政策落實得力。2008年以來，全市共為3.26萬名符合條件的下崗失業人員核發《再就業優惠證》；全年累計撥付國家、省、市就業專項資金7710萬元，分別用于了職業介紹、培訓、公益性崗位、特定就業政策和社會保險補貼等方面；為78家企業和896戶個體工商戶減免稅金及稅務工本費，共計1289萬元。

（三）就業服務體系作用明顯。一是全市的街道社區、鄉鎮村屯全部建立了勞動保障所和勞動保障工作站，重點強化了就業服務功能。二是發揮人力資源市場調節就業作用。2008年以來，全市10個人力資源市場共舉辦專場招聘會172場，簽訂意向性就業協議19820人。三是公共職業介紹機構逐步完善，業務范圍進一步拓展。

（四）就業培訓取得實效。2008年全市46家就業培訓定點機構開展訂單、定向培訓5000余人，全部與企業簽訂了勞動合同；開展電工、汽車維修、焊接等技能培訓4000余人；對3042人進行了創業培訓，成功創業920人；開展農機駕駛及維修培訓，培訓農民1687人。

（五）城鄉就業規模進一步擴大。2008年末全市實現新增就業5.83萬人；有就業能力和愿望的758名“零就業家庭”人員全部實現就業；提供職業介紹服務6.43萬人次，介紹成功2.61萬人次；城鎮勞務輸出2.24萬人次；2009年一季度已轉移農村勞動力26.2萬人，實現勞務收入6.1億元；城鎮登記失業率控制在4.1%以內，比上年降低0.1個百分點，就業形勢基本保持穩定格局。

二、當前存在的主要問題

（一）勞動力本身結構性矛盾突出。主要表現在不同質量的勞動力供求狀況不同，非熟練、低技能勞動力供過于求，而熟練、高技能、知識型勞動力供不應求。從2008年末的勞動力供求狀況看，在文化程度上，初中及以下、高中、大專、大學及以上文化程度的求人倍率（求人倍率=需求人數/求職人數，表明勞動力市場中每個崗位需求所對應的求職人數）分別為0.76、1.4、2.61、1.28，其中初中及以下的失業人數占總求職人數的43%，理論上存在剛性失業1568人；在技術等級和職稱上，初級技能、中級技能、技術員、工程師的需求較大，求人倍率分別為2.21、2.64、1.55、2.97，無技術等級或職稱的求職倍率為0.84，此部分失業人數占總求職人數的84.27%，理論上存在剛性失業2049人。

（二）就業基礎工作仍較為薄弱。就業信息網絡建設落后，除少數勞動保障所（站）工作開展較為全面外，多數街道社區、鄉鎮勞動保障平臺功能發揮有待提高。街道、鄉鎮勞動保障所人員多為兼職人員，工作量較大、待遇低、辦公經費短缺，就業服務工作職能發揮還不夠充分。四縣城鄉就 業工作啟動緩慢，四縣除杜蒙縣已經啟動鄉村勞動保障平臺、林甸縣正在研究方案外，其他兩縣無動作。四縣就業工作普遍依靠上級轉移支付資金，縣本級財力保障不足。

（三）就業渠道不夠通暢。油田公司、石化公司、煉化公司等中直企業在招工過程中設定招錄人員資格限制，非油田企業職工子女錄取比例非常低或不予錄取。受傳統觀念以及民營企業的用人機制、社會保障待遇影響，多數大中專畢業生認為到機關事業單位、國有大中型企業才算做就業，而到非公有制經濟單位就業不長遠、不穩定。

（四）職業教育和技能培訓發展落后。目前我市部分中等職業技術學校存在辦學規模小的問題，難以滿足市場需求和廣大人民群眾接受優質教育的意愿。專業設置與產業發展方向銜接不夠，教學內容、校舍等基礎設施和實訓基地功能較為落后。從我市定點的職業就業培訓機構來看，除中等職業技術學校基本能夠滿足就業培訓的需要外，民辦培訓機構普遍存在規模小、師資力量弱、硬件條件差的現象，達不到應有的培訓效果。個別培訓機構還存在弄虛作假套取培訓補貼現象。

（五）小額擔保貸款基金偏低。目前，我市各縣區都投入了小額擔保貸款基金，但是受財力限制，四縣的投入較低，均為200萬元，分別為上級轉移支付投入100萬元，市級匹配50萬元，縣級匹配50萬元，按照1：5的比例放大后，可放貸款額度為1000萬元，由于形勢發展以及準貸人員范圍擴大，現已無法滿足創業者的貸款需求。

三、幾點建議

（一）加強組織領導，建立運轉高效的就業管理體系。市政府要統籌城鄉就業工作，整合有關就業工作的行政管理資源，加強勞動、教育、人事、農業、財政等相關部門的溝通協調，分工協作、密切配合、高效運轉，全面抓好《就業促進法》的貫徹實施。

（二）全面落實各項就業扶持政策。當前，市政府要特別落實好新近出臺的《關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》（國發[2009]4號）、《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發[2009]3號）、《關于實行更加積極的就業政策進一步穩定就業局勢的意見》（黑政發[2009]11號）等文件，加強政策宣傳，提高服務意識及辦事效率，切實為求業人員做好服務工作。

（三）加大就業專項資金的投入和管理力度。積極向上爭取國家、省專項資金，提高就業資金市本級預算安排比例，滿足社保補貼、培訓、擔保基金等需要。加大就業信息化建設投入，形成覆蓋市、縣區、街道（鄉鎮）、社區（村）的四級服務網絡體系。審計機關、財政部門要依法對就業資金的管理和使用情況進行監督檢查，確保使用規范有效。

（四）多渠道開發崗位促進就業。市政府在安排政府投 資和確定重大建設項目時，要發揮投資和項目帶動就業的作用，增加就業崗位；大力發展中小企業，為中小企業發展壯大提供政策、資金及技術支持，使其成為吸納勞動力就業的重要載體；積極推進創業帶動就業，加大創業政策、資金支持和后續服務力度，樹立創業典型、培育創業知名品牌。

（五）推進職業教育和就業培訓快速發展。統籌職業教育和就業培訓工作，整合我市職教和就業培訓資源，加強與地方經濟發展的銜接，根據各學校的自身特點，建立品牌專業，形成規模效應。落實職業教育投入政策，加強實訓基地等基礎設施建設，改善辦學條件，提升辦學層次，圍繞產業發展方向和市場需求培養實用技能型人才。

（六）做好農村勞動力轉移管理。加強與企業的溝通聯系，拓寬轉移渠道，為農民就業提供服務。跟蹤管理農村勞動力的流出與返回，建立大規模返鄉預警制度，解決好返鄉農村勞動力的安置工作。

（七）完善人力資源市場建設。整合人才市場，建立統籌包括大中專畢業生、進城務工人員、下崗失業人員在內的人力資源公共就業管理和服務機構。完善人力資源市場信息收集、整理和發布制度，實現公共服務資源全市共享。

第二篇：貫徹實施就業促進法工作匯報

貫徹實施《就業促進法》的工作匯報

——深入貫徹就業促進法，努力推進全區就業服務工作再上新臺階

近年來，我區認真按照《就業促進法》的要求，推行積極的就業政策，采取有效措施擴大就業規模，全面加強就業服務體系建設，強化城鄉勞動者技能培訓，推動城鄉勞動者多渠道就業，切實解決大中專畢業生、退伍軍人、農民工、失業人員、城鄉“零就業”家庭和“4050”人員等各類就業群體的就業問題，實現了“促就業、保穩定”的目標任務。現根據區人大調研工作的要求，將我區貫徹《就業促進法》有關情況、問題及建議匯報如下：

一、我區促進就業的主要做法和成效。

堅持把做好就業再就業工作作為解決好人民群眾切身利益的重要舉措，努力營造一個公平的就業環境，創新工作舉措加強職業教育和培訓，以民為本扎實開展援助就業困難群體實現就業，幫助失業人員實現再就業，促進社會成員充分就業。

（一）統籌就業政策，不斷完善具有區域特色的就業體系。1.多式招募促就業，讓人們就近就地就業。

（1）建設區、鄉（鎮）、村（社區）三級人力資源招募網絡。首先區就業局開展企業用工需求統計，其次通過網絡、電話把用工信息下發給鄉（鎮）、街道辦，然后鄉（鎮）、街道辦把信息下發到村(社區)。信息三級下發然后把報名人員信息三級上傳，由區就業局聯系企業直接到鄉（鎮）進行招募，或者通知人員直接到廠。

（2）針對春節民工返鄉高峰，在春節前召開企業人事管理人員、鄉（鎮）和村（社區）招募工作人員參加的全區招募工作動員會，對全區招募工作進行及時安排，聯合區目標督查辦公室下達招募目標任務，把目標任務分解到鄉（鎮）、街道辦。

（3）組織鄉鎮、社區（村社）招募人員和群眾代表實地參觀園區企業，幫助他們清楚地了解園區企業的工作環境、工資待遇等基本情況，做到了心中有底。

（4）舉辦大型、小型招聘會。《就業促進法》實施以來我區每年都開展“春風行動”、“民營企業招聘周”等大型招聘會。在舉行大型招聘會的同時我區因地適宜設置招聘點，因時需要舉行小型現場招聘會，在安漢廣場、高坪車站、高坪各鄉鎮廣設招聘點，散發宣傳資料，隨時接待求職人員，并利用鄉鎮逢場天召開小型招聘會。同時組織急需用工企業參加周邊縣（市、區）舉行的招聘會，并與廣元、遂寧等周邊市州建立了合作聯系，將招募服務網絡延伸到了市外。

2008年以來共舉行大型招聘會 場，小型招聘會 場，發放宣傳資料 份，解決就業 人，讓老百姓就近就地就業，既讓他們鼓起了腰包，又讓他們照顧了家庭。

2.健全失業保險制度，再確保失業人員基本生活的同時促進其實現就業。

（1）健全制度，規范管理，為完成工作任務提供了有力保障。在失業保險的工作管理上，我們從強化隊伍建設入手，明確職責和崗位責任，建立健全各項規章制度，從優化工作流程，提高工作效率和管理水平著手。一是失業保險人員檔案由專人負責整理歸檔，我局的檔案管理實現了規范化。二是規范失業保險的報表，實行《失業保險繳費手冊》制度。三是加大失業保險政策宣傳工作。開展以發放宣傳單、制作宣傳圖版等多種形式對失業保險政策進行宣傳，擴大失業保險知名度和影響力。

（2）創新機制、多措并舉、全面推進失業保險擴面工作。為擴展費源，確保完成市局下達的擴面任務我們與勞動監察、養老保險、醫療保險機構等部門密切聯系建立了齊抓共管的良好機制，一是與養老保險、醫療保險經辦機構進行信息對比，摸清未參加失業保險的企事業單位名單，確定擴面重點對象。二是多次與勞動監察及鄉鎮勞動保障事務所深入各企事業單位宣傳失業保險政策，發放失業保險宣傳材料，努力使各單位了解失業保險，認識參加失業保險的必要性和重要性，掀起了擴面參保的新高潮。2008年以來，代理參保人數 人，參保企業 家，參保人數 人。

（3）做好測算工作，嚴格發放標準，確保失業金的發放工作。建立參保單位進入享受失業保險待遇及失業人員的預測制度。準確預測享受失業保險待遇人數及應發放失業金金額，對失業金支撐能力做到心中有數。發放過程中嚴把審批關，嚴格按標準（2012年1月起發放標準為616元/月），堅持審核公開，發放公開，實現了失業保險金社會化發放，社會化發放率達100%。2008年以來，發放失保金 人次（其中：失業人員 余人，失地農民 余人），在人員少、工作量大的情況下，克服困難，確保了失業金的按時足額發放工作。（4）努力做好失業保險金的征收工作。2008年以來全區參加失業保險 人，征收失業保險基金211.47萬元，征繳失地農民失業保險基金742萬元。每年都超額完成市、區布置的目標任務。

（5）做好就業失業登記。嚴格按照《四川省人力資源和社會保障廳關于印發四川省就業和失業登記證暫行辦法和四川省就業失業登記證管理暫行辦法的通知》精神，執行新的就業失業登記。我局通過組織學習以及大力宣傳，與各鄉鎮、街道辦事處、區級各部門、企事業單位緊密聯系，截止2012年 月份就業失業登記及《就業失業登記證》合格發放情況為：①就失業登記：其中單位登記 個，單位就業人數統計 人 ；個體經營者登記 戶 ；城鎮靈活就業人員登記 人；城鎮失業人員登記 人。②《就業失業登記證》資料審查合格發證 個。③就業困難人員勞動者認定人數為 人。

（二）努力創造公平就業環境，消除就業歧視。

1.嚴格要求用人單位招用人員、職業中介機構從事職業中介活動，提供平等的就業機會和公平就業條件，不得實施就業歧視。在與全區企業聯系接洽當中明確提出，不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高對婦女的錄用標準，不得以戶口限制勞動者平等的勞動權利，在人員招用中應對少數名族勞動者給予適當照顧。

2.積極創造殘疾人就業條件，統籌規劃殘疾人就業。為解決殘疾人就業，我區積極尋找引進適合殘疾人就業的企業。2011年我區成立了蘊寶工藝有限公司，成立以來安置培訓殘疾人就業達80人次，現有員工44名，殘疾人員達30名。

（三）加強就業服務管理，規范人力資源市場。1.完善公共就業服務體系，提高服務質量，免費為勞動者提供就業政策法規咨詢，職業供求信息、市場工資指導價位信息和職業培訓信息發布，職業指導和職業介紹，對就業困難人員實施援助，辦理就業登記、失業登記。

2.規范人力資源市場，嚴格管理職業中介機構。《就業促進法》實施以來我區每年對轄區內人力資源市場和職業中介機構進行檢查，對不符合法律法規，證件不齊的加以取締。迄今我區有高坪區白塔就業服務中心和高坪區高博人力資源市場兩個機構為民辦合法機構。

（四）強化職業教育和培訓，努力增強勞動者的就業能力和創業能力。

職業教育和培訓以“整合資源、強化管理、對接需求、引入競爭”為方針，開展形式多樣的職業技能培訓工作。

1、大力開展“政、校、企”合作培訓。近年我們對全區多家大型企業吸納的新進廠職工，根據企業崗位要求和企業技術改造升級的需要，以政府牽頭聯合學校企業進行針對性培訓。培訓合格后，全部學員都與其企業簽訂6個月以上勞動合同，既助推了企業發展又提高了就業率。2008年至今共培訓 人。

2、進行“一轉變二增加三跟蹤”的在崗培訓。

為聯接“政、校、企”合作培訓，我區開展企業職工在崗培訓，以企業車間為教室，以企業優秀員工為老師，并給予企業補貼，進一步提升員工勞動節能。一是將校企合作培訓轉變升級為企業在崗培訓。二是增加培訓內容、增加培訓新方法；在技能提升、轉業轉崗、安全生產等方面的內容上增加《勞動法》、《社會保險法》的培訓；在培訓中增加員工互動、團體協作和小組考核獎勵等新方法。三是跟蹤培訓課程、跟蹤培訓員工、跟蹤培訓效果。跟蹤培訓課程，不能隨意改變課程，必須要嚴格按照培訓課程表進行；跟蹤培訓員工，看員工接收了多少，記住了多少，做到培訓落到實處，員工學到用處；跟蹤培訓效果，培訓結合考核制度，定期考核培訓效果，做到培訓一人提升一人。2008年至今共進行在崗培訓 人。

3、全面推進創業培訓。加大創業培訓力度，提高創業質量。強化創業帶頭人創業培訓，使創業帶頭人在理論思維上得到拓展，增強創辦、管理、經營和發展企業的自信心和技能，通過“以一帶三”以創業帶動就業，帶動更多的人實現就業再就業。2008年至今共開展創業培訓班 人，成功創業 人。

4、開展個人收費培訓。對城鎮失業人員、被征地人員和復退轉業人員開展技能培訓。失業人員技能培訓緊密結合我地區重點拓展的就業領域、符合產業調整的行業和需要發展的職業（工種），積極開發面向城市社區就業的服務類技能項目，采取靈活多樣的培訓形式和手段，突出培訓的實用性和適用性。鼓勵和引導失業人員參加職業資格等級或職業技能培訓，通過提升技能等級培訓適當延長培訓限期，提高了就業競爭能力。

5、積極推進勞動預備制培訓。聯合教育部門，對未能繼續升學的農村初高中畢業生，鼓勵其參加勞動預備制培訓（6-12個月），2008年至今共培訓 人。

6、加強農民工品牌培訓。2011年開始我區積極推進農民工品牌培訓工作，以切實提升農民工技能水平為突破口，共開展品牌培訓500人次，有效解決了農民工技能單

一、水平不高的問題。

（五）以民為本，扎實開展就業援助。

1.小額貸款貼息助就業。在全區大力開展小額擔保貸款貼息，為城鎮失業人員、就業困難人員、大學生提供資金，為我區勞動密集型產業進行貸款貼息促進他們擴大規模增加設備。2008年至今共貸款 萬元，貼息 萬元。

2.公益性崗位開發保穩定。針對我區就業困難人員、退役志愿兵，我區開發公益性崗位，通過公開競聘，考試上崗，解決他們就業難問題。2008年至今共開發公益性崗位 個，解決了 人次就業，維護了社會穩定。

3.社保補貼減負擔。為減輕我區就業困難人員、國企下崗職工、靈活就業人員購買養老保險、醫療保險負擔，我區每年安排專項資金對他們進行社會保險補貼。從2008年開始共補貼 萬元。

二、貫徹實施《就業促進法》存在的一些問題。

《就業促進法》實施五年來，雖然取得了較大成績，但在貫徹實施過程中也面臨著一些困難和問題。

1.就業形勢依然嚴峻。雖然從實際失業率看，我區就業形勢基本穩定，但是，在已就業的失地失業人員中，務農、臨時和靈活就業分較多，這部分人群的就業狀況不穩定，隨時可能失業；同時，隨著城市化的推進，因失地而失業的人員逐年遞增，再加上每年新增的初、高中及高校畢業生，就業壓力很大.2.結構性就業矛盾仍較為突出。我區多數失地失業人員文化程度和技能水平偏低，且主動參加技能培訓的積極性不高，但對就業崗位要求又較高，不少“4050”人員只想從事“能顧家、時間靈活、收入高”的工作，大學生、復退軍人都想進入機關事業單位，而我區收入較穩定的高技能崗位對文化技能要求高，勞動者的就業期望、技能素質與企業用工要求不相匹配，“兩高一低”的結構性就業矛盾仍較為突出。

3.就業困難人員增多，公益性崗位開發困難。原改制企業下崗失業大齡人員、軍轉人員中參戰、涉核、傷殘等就業困難人員、零就業家庭人員等就業困難人員難于就業，要求在公益性崗位工作。而政府開發的公益性崗位有限，不能滿足困難人員需求。

4.培訓機構設施設備條件的建設、師資力量的培訓、培訓專業的轉型有待提高。對于實施的收費培訓，宣傳力度有待加強。

5.小額擔保貸款基金較少，難于滿足貸款需求。擔保基金50萬元，銀行同意發放比為1∶3，共可發放150萬元，擔保基金跨使用，每年僅可發放約75萬元。申請小額擔保貸款創業人員較多，遠遠不能滿足扶持創業要求。

三、下一步工作舉措。

下一步，要充分發揮《就業促進法》的作用，深入貫徹落實國家、省、市關于促進就業的有關政策精神，圍繞創新思路、破解難題，突出重點、狠抓落實，全面推進就業再就業工作。

（一）要進一步深化思想認識。就業是民生之本、安邦之策。我區就業需求與勞動者素質不相適應的矛盾將在一個時期內長期存在，就業結構性矛盾突出，新成長勞動力就業、農村勞動力轉移就業、經濟結構調整出現的失業人員再就業等問題相互疊加，就業壓力很大。擴大就業機會，提高就業質量和水平，不僅是當前的一項重點工作，更是一項長期的戰略任務。我們要把貫徹實施《就業促進法》作為當前工作的重要任務，從貫徹落實科學發展觀，維護社會穩定，保持經濟平穩較快發展的高度，充分認識促進就業的重要意義。要切實履行法律規定的職責，結合實際制定促進就業的中長期規劃和工作計劃，加大督察力度，督促各項工作及目標任務的完成。要進一步健全促進就業的政府責任體系，不斷強化統一領導、部門合作、社會廣泛參與的工作機制，形成促進就業工作的合力，確保《就業促進法》和促進就業的各項政策落到實處。

（二）要進一步加大宣傳力度。要針對勞動法律法規多、政策性強的特點，把《就業促進法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》等結合起來廣泛宣傳，重點宣傳各級政府促進經濟發展與擴大就業相協調的政策，宣傳勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的做法，宣傳對勞動者提供公共就業服務、職業培訓和對就業困難群體實行就業援助的有效措施，讓勞動者熟知相關法律政策，樹立正確的擇業觀。要宣傳政府鼓勵企業吸納本地勞動者就業的資助政策，動員區內企業更多地承擔社會責任，挖掘就業崗位，穩定促進就業。要大力宣傳自謀職業、自主創業者的典型事例，宣揚自強不息、開拓進取的精神，鼓勵勞動者用好政策，自主創業、靈活就業，提高就業的自主性。

（三）要進一步注重科學統籌。要繼續完善促進就業各項政策，擴大范圍、拓展內容、調整標準，使各項政策長期化、普惠化。要通過大力招商引資，積極發展商貿服務產業，不斷拓寬就業渠道，增加就業崗位，推動經濟發展與就業相協調。要加大對勞動者創辦的中小型企業的扶持力度，制定完善有關創業小額貸款貼息扶持政策，簡化貸款程序，放寬借貸條件，幫助勞動者減少創業成本，降低創業風險。要深化勞動保障監察網格化管理，依法支持企業自主用工，依法維護勞動者合法權益，著力規范職業中介秩序，努力營造良好的就業環境。要整合和利用好區內高校資源優勢，健全完善“政、校、企”三方合作技能人才培訓機制，按照市場需求確定培訓專業和課程，不斷擴大“定單式”、“定向式”“SIYB”培訓規模，使失地失業人員通過培訓更好地適應就業市場需求。要繼續開展“春風行動”，強化就業援助，對“零就業家庭”、“4050”、殘疾、農村低保戶家庭等特殊就業困難人員，采取托底安置。

（四）要進一步提升服務水平。要繼續推進大學生創業園建設，完善創業服務體系，擴大園區規模，增強大學生創業企業的集聚效應。要開辟失業人員創業園建設，為失業人員自主創業和自謀職業創造必要的條件，營造濃厚的氛圍，實現以創業帶動就業。要加強對民間職介機構和勞務派遣機構的監管，完善用工信息收集發布機制，不斷提升人力資源服務水平。

第三篇：貫徹實施農業機械化促進法情況的報告（范文）

關于全市貫徹實施《農業機械化促進法》

情況的報告

2014年12月29日在市十七屆人大常委會第十八次會議上

市農機局局長 劉建才

主任、各位副主任、各位委員：

受市政府委托，我向本次會議報告全市貫徹實施《農業機械化促進法》的情況，請于審議。

一、我市農機化發展現狀

今年恰逢《中華人民共和國農業機械化促進法》（以下簡稱《促進法》）頒布實施十周年。近年來，在市委、市政府的堅強領導下，在市人大的監督支持下，我市認真貫徹實施《促進法》，堅持按照立足大農業，發展大農機，服務新農村的指導思想，緊緊圍繞糧食增產、農民增收、農業增效的總體目標，在農機政策法規執行、農機推廣使用、農機安全監管、農機質量監督、農機社會服務等各方面扎實推進，全市農業機械化水平進一步提高，農業綜合生產能力顯著增強。先后榮獲全國平安農機示范市、全國農機科普先進集體、全省玉米機收先進單位、全省農機化宣傳標兵單位、全省農機修配管理先進單位、全省農機安全示范市、全省農機安全監理為民服務 創先爭優示范窗口、**市農機化工作先進單位等榮譽稱號。

目前，全市農機總動力達到106萬千瓦，農機總值達到6.3億元，拖拉機保有量達到1.9萬臺，聯合收獲機2700臺，各類配套機具達到3.8萬臺（套）。主要農作物耕種收綜合機械化水平達到87.6%，農機經營服務總收入達到5億元。各類新型機具大幅度增長，實現了由小型向大、中型，由單項作業向復式作業的轉變，并呈現出高性能、高質量和多樣化的發展趨勢，有力保障了現代農業快速發展。

二、《促進法》的貫徹實施情況

（一）廣泛宣傳，大力營造依法促機的良好氛圍。我市制定了詳細的宣傳方案，開展了多渠道、多形式、多層面的宣傳活動。一是抓媒體宣傳。在**電視臺、《**日報》和市政府門戶網站等及時進行農機法律法規宣傳。二是抓會議宣傳。充分利用全市農機工作會議和各類農機現場會有利時機，發放宣傳冊4萬余份。三是抓流動宣傳。出動宣傳車2輛，全年在各鄉鎮巡回流動宣傳，每年3.15期間及時組織質量宣傳。四是抓農時季節宣傳。開展送科技下鄉、送技術入戶、農機專項檢查和打假活動共90余場次。五是抓信息宣傳。農機部門積極向中國、山東省、**市農機化信息網投稿，大力宣傳我市農機化亮點工作，為《促進法》的貫徹實施營造了良好的輿論氛圍。

（二）加強領導，確保貫徹實施工作落到實處。為將《促進法》貫徹到基層，落實到具體工作中去，市政府高度重視，切實加強對貫徹實施工作的領導。一是按照《促進法》的規定，將農業機械化發展納入了我市國民經濟十二五發展規劃，與其它經濟工作同部署、同落實、同發展。二是要求各相關部門單位切實依法履行職責，大力支持我市農機化事業的發展。三是分管市領導多次帶領農機部門的同志到外地農機產業園和農機生產企業參觀學習，到省和**市農機局匯報我市的農機化工作，積極爭取農機補貼和項目。特別是從2014年起，市政府將農機推廣任務下達到鄉鎮，納入了科學發展觀績效考核。

（三）狠抓推廣，努力提高農業機械裝備水平。認真按照《促進法》的規定要求，結合支農惠農政策，大力開展農機新機具、新技術的引進和推廣。一是狠抓對上爭取。近年來，共爭取到國家農機購置補貼資金6000多萬元，補貼農戶9600多戶，補貼機具1.5萬臺（套），帶動農戶投入達2.2億，購置各類農機具3.8萬臺（套）。在補貼項目的實施過程中，市農機主管部門實行公開公正，陽光操作，熱情服務，真正做到了惠民便民。二是狠抓示范引導。建立各類農機化示范基地15處，召開各類農機推廣現場會56場次，讓廣大群眾現場觀摩、直觀感受農機新技術新機具的巨大作用。三是狠抓技術培訓。近年來共舉辦農機化培訓班和現場會180余場次，現場培訓和以會代訓4萬多人次。四是狠抓機械化作業。按照四季農業生產的工作特點，及時組織機械上陣作業。僅今年就檢修機具2.3萬臺套，組織上陣機械3.6萬臺次，完成小麥機收50萬畝，玉米機收41萬畝，秸稈粉碎還田67萬畝，花生覆膜播種28萬畝，花生機收16萬畝，馬鈴薯機收3萬畝，農機深松整地20萬畝，組織跨區作業機械500臺套，作業面積37萬畝。農機在現代農業生產中發揮了主力軍作用，極大地提高了生產效率，實現了節本增效。今年3月5日，**市在我市召開了農機深松整地現場會，省局領導參加了現場觀摩。

（四）依法監管，規范農機產品市場。加強對農機產品的質量監管是《促進法》的重要內容之一。為了更好的貫徹好《促進法》，市農機部門聯合工商、質監等部門開展聯合執法和農機質量大檢查，全面清查農機生產、銷售市場，規范農機維修網點，嚴格農機產品準入，對全市112家農機生產、銷售網點進行拉網式檢查。近年來共查處銷售假冒偽劣農機產品行為160起，凈化了農機市場，保障了廣大農民的合法權益。

（五）強化監理，確保農機安全生產。為確保農機安全生產，促進農機化事業健康發展，我市開展了全國平安農機示范市和全省農機安全監理為民服務 創先爭優示范窗口創建活動，工作中做到嚴格執法，全面監理，熱情服務。一是規范源頭管理。嚴把機車入戶關、機手培訓關、考試考核關、檢審關，努力把農機安全隱患遏制在源頭。二是抓優質服務。轉變工作思路，大力開展為民服務 爭先創優活動，將農機監理辦證程序、收費依據和收費標準公示，實行一站式服務和上門驗貨服務。三是整治違章作業。市農機部門協同公安交警部門，加強路面監控，加大整治力度。近年來，共開展農機執法行動1400余次，查處黑車非駕1760起，糾正違章2870起，強制報廢拖拉機693臺，掃除了安全死角。四是搞好安全教育。積極開展農機安全培訓，印發明白紙10萬余份，贈送農機雜志2萬余本，有效確保了農機安全生產。今年6月26日，省農機局在我市舉辦了全省創建全國平安農機培訓班，全省9個地市、15個縣市區農機局局長參加了培訓，給予了我市高度評價。我市順利榮獲全省為民服務、創先爭優示范窗口單位和全國平安農機示范市榮譽稱號。

（六）創新機制，加強農機社會化服務體系建設。以市場為導向，大力培育農機專業合作組織，構建上下貫通、縱橫相連的農機社會化服務體系。以培植發展農機大戶為突破口，積極組建農機社會化服務合作組織，共建立農機專業合作社80個，其中國家級示范合作社1個、省級示范合作社2個、**市級示范合作社5個。全市農機專業合作社機具總數達到2400多臺套，其中大中拖拉機、聯合收割機580多臺，年總收入7200多萬元，純收入超過3000萬元，為推進現代農業發展發揮了巨大作用。

（七）強力推動，促進農機產業快速發展。首先是規劃建設現代農機產業園，籌建農機大市場。規劃以國泰拖拉機集團為輻射帶動中心，高標準規劃占地2平方公里的現代農機產業園區，策劃引進一批農機設備制造、農機配件生產、農機維修服務、農機銷售市場等帶動性強的大項目。計劃總投資2.5億元，吸引五征、常林、時風、東方紅等國內知名農機大企業前來投資和從事銷售、維修服務。項目建成后，年銷售收入達10億元，利稅6000萬元。其次是強力推進農機4S店建設。（1）依托國泰拖拉機集團計劃總投資5000萬元，建設高標準的集銷售、維修和信息服務于一體的國泰農機4S店。（2）依托**市龍奎農機專業合作社，投資600萬元，建設龍奎農機4S店，占地面積10余畝，銷售展廳面積3000余平方米。（3）依托順峰農機專業合作社，投資300余萬元，建設順峰農機4S店。今年11月21日，**市農機4S店建設現場會在我市召開，省站領導親臨現場指導。

三、《促進法》實施過程中存在的問題

在貫徹實施《促進法》過程中，農機化工作雖取得了較好成績，但對照農民期盼和現代農業發展的要求，還存在一些問題。

（一）特色農業產業的機械化水平較低。我市農業機械對農業生產的作用主要體現在糧食作物的機耕、機播、機收和農業運輸等方面，經濟作物、大棚設施、畜禽水產養殖等高效農業的配套機械的應用水平還不高，跟不上當前農業結構調整和農業產業化發展的要求。農民對畜牧飼養、蔬菜種植、加工環節、果枝修剪等農業機械的需求空間還很大，對農機新機具新技術的推廣力度還需加強。

（二）地方財政對農機的扶持政策較少。各級財政扶持和投入對農機化發展的推動力還不能滿足新農村和現代化農業建設的需求，特別是對農機產業園、農機專業合作社、農機維修網點和農機4S店建設的政策扶持和項目資金較少，與現代農機產業發展和農民實際需求差距較大。

（三）農機合作組織建設及其服務能力不足。一是大多數農機專業合作社缺少建設用地，擴大規模用地難，發展壯大受到制約。二是農機合作社發展需要購置新型農業機械、支付建設用地和土地流轉費用，資金需求量大，貸款和融資困難。三是土地流轉經營配套基礎設施不完善。下一步農村土地確權領證完成后，土地流轉必將加快，糧食收獲后涼曬成為突出問題，亟需出臺扶持政策，支持合作社新上糧食烘干設備。四是農機專業合作社人才缺乏，懂財務管理、種植技術、操作技術和維修技術的專業人才太少。

（四）農機安全監理執法力量薄弱。面對在縣鄉道路上行駛的無牌拖拉機、聯合收割機及其無證駕駛人，農機部門由于沒有上路執法權而無權管，交警部門因法律障礙和警力不足而無力管，導致農業機械存在失控漏管的問題。加之，我市農機監理任務量大，工作人員缺乏且年齡普遍偏大，專業裝備差，執法車輛少，嚴重制約了農機安全監理工作的開展。

四、今后的工作打算

我們將按照立足大農業、發展大農機、服務新農村的工作思路，突出糧食生產機械化、經濟作物機械化、農機合作社建設、農機4S店建設、平安農機建設五大重點，采取更加有力、有效的措施，認真落實農機各項強農惠農政策，大力組織農機化生產，持續加強農機服務體系建設，進一步抓好農機化工作，促進全市農機裝備水平、作業水平和服務水平再上新水平。

（一）強化領導，加大扶持，凝聚農機化發展的合力。一是繼續加大宣傳力度，深化干部群眾對發展農業機械化的必要性和重要性的認識。二是加大對農業機械化示范建設、農機合作社建設、農機操作人員培訓、農機維修網點和農機4S店建設的扶持力度，把農業機械化工作作為我市農業和農村經濟發展的一項重要工作統籌規劃考慮。三是通過政策扶持、典型引路和示范帶動，加快經濟作物機械化和林果畜牧業機械化發展。四是各鄉鎮政府要切實將本地的農機化發展納入重要議事日程，努力形成全市重視，上下聯動，加快發展的合力。

（二）突出重點，強力推動，打造農機產業園。以立足**、面向全省、輻射全國、走向世界，打造省內領先、國內一流的現代化、規模化、功能化、集約化的區域性大型農機產業園區為目標定位，以國泰拖拉機為輻射帶動中心，高標準規劃現代農機產業園區，依托我市物流樞紐和機械制造產業優勢，充分利用**保稅港區**保稅功能區優惠政策，以大制造、大市場、大流通、綜合配套來發展和提升農機產業。一是成立農機產業園重點項目指揮部，切實加強組織領導和協調指揮。二是依托國泰集團為龍頭的農業機械裝備制造基地，發揮全市礦山機械企業作用，研發新型大型農業機械，拓展工程機械和環衛機械，實現轉型升級和集群式發展。三是依托山東農大、山東科大等科研單位的技術力量，實行產學研結合。四是加大招商引資力度，制定優惠扶持政策。千方百計招大商引大企，積極引進五征常林、**雷沃、**東方紅等國內農機龍頭企業，給予入駐企業土地免租、稅收減免、代建廠房、購機補貼傾斜扶持、增設專項資金等多項優惠政策，實現品牌化、規模化發展，大力提升我市農機裝備制造水平。

（三）狠抓源頭，嚴格監管，確保農機安全生產。一是嚴格依照農機法律法規，切實加強源頭管理等基礎性工作，嚴把培訓考試和辦證關口，不斷改善執法手段和設施條件，努力提高執法隊伍素質，切實開展依法行政。二是進一步創新工作機制，加強農機科教培訓，提高拖拉機駕駛員、農機操作手培訓的質量和水平。三是充分利用公安交警部門的執法優勢，開展農機安全聯合執法，構建上下聯動、齊抓共管的農機安全監管網絡，堅決杜絕農機重特大事故發生，確保農機安全生產。

（四）立足服務，創新機制，推進農機服務體系建設健康發展。一是積極培育和扶持一批農機專業戶、農機合作社等農機作業服務組織，不斷壯大農機作業服務隊伍。二是加強農機專業合作社扶持，幫助農機合作組織解決庫房建設用地難、建設資金不足等實際困難和問題。三是以購機補貼政策實施為契機，將購機補貼資金優先向農機專業合作社傾斜。四是加快土地流轉，促使廣大農民與合作社建立利益共同體，實行規模化種植，建立高產創建和全程機械化示范區。

主任、各位副主任、各位委員，隨著我市經濟和新農村建設的快速發展，農機化工作面臨的壓力和責任隨著加大。我們將按照市委、市政府的統一部署，在市人大的大力支持和監督下，深入貫徹落實黨的十八大三中、四中全會精神，扎實工作、履職盡責，強化能力建設，完善工作機制，提升工作效能，不斷開創農機化工作的新局面，為我市現代農業發展和新農村建設做出更大的貢獻。

第四篇：就業促進法執法檢查情況報告

關于《中華人民共和國就業促進法》

執法檢查情況的報告

縣人大常委會執法檢查組

（2010年11月15日在自治縣第六屆人大常委會第41次會議上）

尊敬的韋主任、各位副主任，各位委員：

我受執法檢查組組長藍榮副主任的委托，代表執法檢查組作《關于<中華人民共和國就業促進法>執法檢查情況的報告》。

一、執法檢查的基本情況

11月10日上午9時，執法檢查組在縣府三樓會議室召開座談會，聽取了吳文忠常務副縣長作《中華人民共和國就業促進法》實施情況的匯報，然后與會人員就我縣的實際情況開展座談，對《就業促進法》的實施提出了許多意見和建議。檢查組認為：

（一）《就業促進法》的實施取得成效

2008年1月1日《就業促進法》實施以來，我縣把擴大就業作為重要的民生工作抓緊抓好，不斷完善就業扶持政策，切實落實政府在促進就業中的重要職責，做了大量卓有成效的工作。特別是去年下半年以來，在國際金融危機對我 縣就業工作帶來諸多不利影響的困難情況下，我縣及時落實自治區、河池市相關穩定就業、加強農民工工作、促進以創業帶動就業等一系列政策，多渠道擴大就業，取得了良好成效。目前，我縣就業總體形勢良好，就業格局沒有出現大的變動。主要表現在：

1、實施積極的就業政策，努力促進和擴大就業。2008年以來，按照《就業促進法》的有關規定和自治區人社廳《關于進一步做好促進就業工作的通知》等文件要求，我縣進一步調整、充實和完善了促進就業再就業、加強農民工工作、以創業帶動就業、大中專畢業生就業等方面的扶持政策，為做好全縣就業工作奠定了良好基礎。2008年，全縣實現城鎮新增就業3508人，新增農村勞動力轉移就業12419人，全縣共接收大中專畢業生368人,通過機關事業單位招聘實現就業54人，通過其他方式實現就業250人，城鎮登記失業率為3.67%。2009年，全縣實現城鎮新增就業2924人，新增農村勞動力轉移就業14306人，全縣共接收大中專畢業生535人, 通過機關事業單位招聘實現就業147人，通過其他方式實現就業278人，城鎮登記失業率為3.56%。2010年1至10月份，全縣實現城鎮新增就業2034人，新增農村勞動力轉移就業10806人，全縣共接收大中專畢業生573 人, 通過機關事業單位招聘實現就業160人，通過其他方式實現就業330人。城鎮登記失業率為3.25％。

2、充分發揮職能作用，積極落實促進就業措施。為確保擴大就業目標的實現，縣人社、財政、工商、稅務等有關部門，密切協作，認真履行各自職責，積極落實各項優惠政策。財政部門設立了就業補助資金專戶，用于職業介紹補貼、培訓補貼，社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業技能鑒定補貼、返鄉農民工就業創業補貼，小額貸款擔保基金和小額貸款擔保貼息，以及扶持公共就業等。2008至2010年10月，上級財政安排資金1200多萬元用于支持就業再就業，累計支出1000多萬元，其中六項補貼政策的享受人數達到23050人次。

3、完善就業服務體系，強化就業服務職能。我縣以人社局就業服務中心為主陣地依法開展就業服務活動，并逐步建立健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系。一是建立了面向城鄉勞動者的就業服務平臺。在縣級建立了就業服務機構，全縣所有鄉鎮全部建立了勞動保障事務所，對城鄉勞動力資源進行統一管理；縣、鄉就業服務機構統一配備電腦等網絡設備，形成了覆蓋城鄉的二級就業信息網絡，實現了資源共享。二是建立健全促進就業的各項制度。積極推進用工備案登記、就業援助、失業預警、勞動力資源調查統計等相關制度建設，保障了就業措施的落實。對外來勞動者、農村勞動者和城鎮勞動者實行了統一的招用工備案制度、就業登記制度，營造了公平有序的就業環境。三是建立了以市場為導向 的就業機制。充分發揮市場機制在勞動力資源配臵中的基礎性作用，建立了統一開放的人力資源市場，及時為用人單位和求職者提供就業服務，開展了針對不同群體的多項專題就業服務活動，每年通過縣人力資源市場實現就業的人員達到當期就業人數的70％以上。四是加強就業信息網建設。進一步完善了就業信息發布制度，提高信息發布質量。同時加強了就業市場監管，杜絕虛假招聘。2008至2010年人力資源市場通過網絡發布招聘信息34期，共有648個單位提供就業崗位65000個次，通過人力資源市場舉辦招聘活動25次。五是開展就業服務系列活動促進就業。2008年以來，圍繞做好城鎮失業人員、高校畢業生和農民工三個群體的就業工作，每年都制定了“再就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周活動”、“大中專技校畢業生就業服務月活動”等多項就業服務系列活動計劃，并開展各類專場招聘會36場，有600多家用人單位參加了招聘活動，提供崗位6萬余個，幫助大量就業困難人員和農民工實現了就業。

4、加大就業援助力度，幫扶困難人員實現就業再就業。按照國家和自治區關于促進就業再就業工作的決定，制定具體實施方案，千方百計挖掘就業崗位，積極開展困難群體就業幫扶工作。近三年來，共在城區舉辦就業促進相關政策大型宣傳活動9次，在全縣各鄉鎮舉辦小型宣傳活動36次，先后開發交通協管、環衛協管、勞動保障協管、治安協管、社區保潔、保綠等公益性崗位683個，用于解決“4050”下崗失業人員的就業問題。同時，把解決城鎮“零就業家庭”成員的就業問題作為就業援助的工作重點，通過強化技能培訓、開展專項服務和結對幫扶、開發公益性崗位安臵等措施，建立起了“出現一戶、援助一戶、消除一戶、穩定一戶”的動態援助機制。2008年至今，全縣共認定城鎮“零就業家庭” 22戶，安臵就業22人，為構建和諧社會做出貢獻。

5、大力發展職業技能培訓，提高勞動者技能。為促進勞動者提高職業技能，增強就業能力，縣就業服務中心組織開展了多種形式的職業技能培訓，實行“先培訓、后就業，先持證、后上崗”制度，提高就業技能。一是添臵培訓設備，壯大師資力量，拓展培訓專業。幾年來，縣就業服務中心不斷充實電工、焊工、毛織與縫盤、電動縫紉等近十個專業的培訓設備，聘請十多名專職技能培訓教師，以就業服務中心為主陣地開展職業技能培訓，共完成培訓20977人，培訓后實現轉移就業18669人。二是推出免費中餐，免費晚餐的新舉措。為解決失業人員、農村富余勞動力生活難，學習技術難等問題，凡是到就業中心參加培訓的學員，除了免收學費、雜費、住宿費外，還為他們提供免費的中、晚餐，極大地提高了他們參加培訓的積極性。2008至2009兩年間，就有6000多人享受到全免費服務。三是辦好村級流動培訓點，把職業技能培訓送到群眾家門口。在流動培訓過程中，建立健全縣、鄉、村共同參與的運作機制，縣就業服務中心送去培訓設備，派去培訓教師，把免費的職業技能培訓送到群眾家門口。近三年來，我縣共舉辦村級流動培訓班194期，培訓勞動力9000多人，培訓后實現轉移就業8100多人。

（二）《就業促進法》實施中存在的主要問題

1、宣傳還不夠廣泛深入。《就業促進法》頒布實施以來，我縣雖然集中開展了許多階段性的宣傳活動，也取得了一定成效，但學習、宣傳還缺乏深度和廣度。一方面，一些用人單位和勞動者對該法的基本精神和主要內容缺乏應有的關注和深入了解，另一方面，勞動者就業觀念相對落后。多數失業人員和農民工參加技能培訓的積極性不高，看重眼前利益，寧可去競爭技能要求不高、工作條件差、工資待遇低的崗位，也不愿意花時間參加職業技能培訓；部分大中專畢業生的就業觀念還不適應當前形勢，擇業期望值過高，“眼高手低”、“高不成低不就”的情況普遍存在。

2、就業供求矛盾突出。當前，下崗、失業、農村勞動力轉移就業、隱性就業、隱性失業五大現象同時存在，城鄉“雙零”家庭等困難群體就業壓力不減，高校畢業生就業難度增大，農村勞動力轉移就業任務加重。一方面，勞動力總量持續供大于求。農村勞動力轉移與原有的城鎮就業困難人員、大中專畢業生等就業壓力交織并存。另一方面，低水平就業較為普遍。勞動者技能結構層次較低，不少勞動力難以 找到合適的就業崗位；即使已經就業的，其就業質量也不高，就業穩定性較差。

3、部分就業政策落實還不到位。據不完全統計，有60%的勞動者有自主創業的想法，55%的勞動者希望等到政府更有效的創業扶持。盡管國家出臺了放松銀根的政策，人民銀行、銀監會也出臺了扶持中小企業發展的政策措施，但由于我縣金融機構“惜貸”、“懼貸”，中小企業融資難的問題普遍存在；農民工返鄉創辦企業、搞生產性經營，缺乏金融服務；大部分勞動者創業盲目性大，還需要進一步加大政策扶持、創業指導和信貸支持的力度。

4、地方財政投入力度不足。《就業促進法》規定，各級政府要在財政支出中安排一定的就業資金。由于我縣財政資金緊張，就業再就業資金缺口較大，致使一些再就業扶持政策的落實得不到保障。如“4050”人員安臵期滿三年后，離退休超過五年的，延期安臵的人員社保補貼和公益性崗位補貼由地方財政支付，由于我縣財政資金緊張，該項再就業扶持政策的落實得不到保障。

5、人力資源市場建設相對滯后。我縣的勞動力市場、人才市場各成系統、人力資源配臵效率不高，同時，隨著網絡信息快捷性的逐步顯現，網絡招聘、求職功能將會進一步增強，而我縣就業信息網的功能卻相對落后，網絡信息的優勢得不到充分發揮，亟待進行全面改造升級。街道鄉鎮等基 層人力資源市場建設也有待加快步伐。

二、對《就業促進法》實施情況的基本評價

《就業促進法》實施以來，對于促進我縣勞動力就業，促進我縣經濟發展與擴大就業相協調，促進我縣社會和諧穩定起到了積極的作用。縣人民政府根據本法規定的義務，把擴大就業作為促進經濟社會發展的重要目標，納入國民經濟和社會發展規劃，通過發展經濟和調整產業結構、規范人力資源市場、完善就業服務、加強職業教育和培訓、提供就業援助等措施，創造就業條件，擴大就業。縣人民政府有關部門及群困組織按照各自的職責分工，共同做好就業促進工作。近三年來，全縣共完成職業技能培訓20977人，勞動力培訓9000多人，完成城鎮新增就業8466人，新增農村勞動力轉移就業37531人，通過招聘和其他方式就業的大中專畢業1219人。

三、《就業促進法》實施中存在的問題及原因分析 一是《就業促進法》關于政策支持的有關條款規定太原則性，可操作性不強，致使應享受優惠的企業和人員不能享受政策優惠，不利于促進就業。如第十七條規定“國家鼓勵企業增加就業崗位，扶持失業人員和殘疾人就業，對下列企業、人員依法給予稅收優惠”，目前我縣有關企業和人員沒有享受到這方面的稅收優惠。存在這些問題的原因，主要是有關立法機構沒有制定配套的實施細則。二是實施就業服務和管理不到位。《就業促進法》第34條規定：“縣級以上人民政府加強人力資源市場信息網絡及相關設施建設，建立健全人力資源市場信息服務體系，完善市場信息發布制度。”而我縣人力資源市場信息網絡及相關設施落后，不能更好的為勞動者提供職業供求信息，市場工資指導價位信息的服務。存在這些問題的主要原因是縣財政困難，資金安排不到位。

四、幾點建議

（一）勞動行政部門既是本法的執法主體，也負有對本法實施情況進行監督檢查的責任。因此，建議縣人社局爭取多種形式，進一步加大《就業促進法》的宣傳力度，促進本法的貫徹落實。要按照本法規定的義務，根據我縣的具體情況加以落實。特別是就業服務與管理的經費，如人力資源市場信息網絡及相關設施建設的經費，要做好計劃，爭取列入財政預算，逐步完善城鄉的就業服務體系。

（二）要盡快把工業園區建立起來，增加就業崗位。我縣就業形勢嚴峻，企業能夠為勞務者提供就業崗位非常有限。隨著國家產業結構的調整，我縣將有一批企業被關閉淘汰，下崗職工將進一步增多，為下崗職工創造就業機會刻不容緩。因此，我們要向周邊縣學習，盡快把工業園區建起來，加大招商引資力度，把更多的企業引到大化來。對已引進的項目，要跟蹤服務，為企業排憂解難，使其盡快竣工投產，為我縣勞務人員提供更多的就業崗位。

（三）進一步加強職業教育和培訓。《就業促進法》第44條規定：“國家依法發展職業教育，鼓勵開展職業培訓，促進勞動者提高職業技能，增強就業能力和創業能力。”我縣近年來的職業教育和培訓，取得了一定的成績，為促進就業做出了貢獻。由于一些培訓工作違紀案件被查處，有關部門對培訓工作積極性不高。因此，有關部門要進一步提高認識，認真總結經驗和教訓，用好用活政策和經費，把我縣的職業教育和培訓推上一個新臺階。

第五篇：街道關于《中小企業促進法》貫徹實施情況匯報

根據區人大常委會關于《中小企業促進法》視察調查工作的要求，圍繞此次檢查的主要內容和重點，我街道對《中小企業促進法》頒布以來的貫徹落實情況進行了認真總結，現匯報如下。

一、貫徹落實《中小企業促進法》情況

一是精心組織，深入貫徹落實《中小企業促進法》。為確保推動中小企業促進法的貫徹落實，我街道采取多種形

式深入宣傳貫徹中小企業促進法，多次組織街道機關干部、社區村組負責人開展中小企業促進法的學習、培訓，并將有關資料翻印發放到每位工作人員、每個企業，積極推動中小企業促進法的貫徹落實。通過學習，進一步明確了為中小企業服務的職責，強化了為企業在創業、創新和發展等方面的服務意識，樹立和提升了為中小企業服務的積極主動意識和法律意識。企業進一步增強了創業、興業和發展的決心和信心，大部分企業積極主動開展企業的技術創新和項目開發，通過引資增資等各種形式，不斷引進采用先進技術、生產工藝和設備，實現企業規模、技術、產品升級，增強企業市場競爭力，同時學會了運用法律武器保護自身合法權益，并自覺遵守職業道德，恪守誠實信用原則，已基本形成了學法、遵法、用法的濃烈氛圍，收到很好的效果。

二是突破瓶頸，全力推進中小企業信用擔保體系建設。資金短缺是制約中小企業發展的一大關鍵性的瓶頸。為解決中小企業流動資金、技改資金緊張的矛盾，幫助企業開辟融資渠道，我街道一直致力于加強中小企業信用擔保體系建設,注冊成立擔保公司，成立了注冊資本9千萬元的投資擔保有限公司，成立了投資擔保有限公司，截止底，轄區內各類投資擔保公司9家，為各類企業擔保融資3千萬元，有力地促進了中小企業發展。

三是優化環境，切實做好中小企業治亂減負工作。為切實減輕企業負擔，做好企業治亂減負工作，街道明確紀委牽頭，黨群科、經濟工作科具體負責減輕企業負擔工作。在工作中把中小企業的治亂減負工作作為治理企業發展環境的工作重點，加大對“亂收費、亂攤派、亂檢查”的整治力度，對各種“吃、拿、卡、要”的行為進行嚴肅查處，千方百計保護中小企業的合法權益。從開始取消了轄區內個體工商戶注冊費用，減輕了創業者的負擔。為有效提升服務中小企業水平，街道編印了企業服務手冊，發放到所有機關、社區村組工作人員手中，定期上門服務，落實減輕中小企業負擔的各項政策措施，幫助企業協調解決問題，使我街道中小企業的發展環境得到了明顯的改善，不斷吸引了更多的投資者來辦企業，對促進地方經濟的發展發揮了積極的作用。

四是搭建平臺，為中小企業提供全方位服務。首先成立了企業服務中心，同時明確村居主要負責人為第一責任人，把促進中小企業發展放在與財政收入、項目推進和利用外資同等重要的位置。其次在街道轄區推行網格化管理。每個社區工作者必須熟悉各自網格內的企業情況，定期上門征求意見、巡回服務，認真聽取企業和創業者對街道、社區工作的意見和建議。街道經濟科對企業反饋的意見和建議進行逐條梳理，分類匯總后交由涉及科室進行辦理，在年底的考核中，把服務企業作為網格化管理的重要內容進行考核。第三實行幫辦制度。加強市、區工商部門的銜接，定期組織“全民創業咨詢日”活動，明確專人負責工商稅務注冊登記，為廣大創業者提供集中辦、代理辦和免費辦服。

二、我街道中小企業基本情況

截止到底，街道轄區在冊中小企業1565家，絕大多數是三產服務業，除大型超市達中型企業標準外，其他都是小型企業。街道轄區內有工業企業110家，其中規模以上工業企業8家。近幾年中小企業的發展主要有以下幾個特點：

1、經營規模不斷壯大。隨著舊城改造和近幾年的招商引資，知名的連鎖商業不斷進駐街道，等都是近幾年引進，今年實施的地塊開發，一大批中型企業將入駐。，社會消費品零售總額12.25億元，同比增長20.1%；規模以上工業企業增加值2.11億元，同比增長25.66%。；新發展私營企業252戶，個體工商戶4702戶，新增注冊資本29.55億元，新建標準廠房1.1萬平方米。

2、企業貢獻不斷提高。從市區財稅體制改革開始，街道中小企業上繳稅金逐年增加，1.5億元，2.02億元，2.53億元，今年預計突破3億元，都保持25%以上的增幅。

3、技術改造不斷加快。近幾年來，工業企業積極進行技術改造，加大科技投入，工業技改投入1.61億元，同比增長29.77%，提高了產品檔次和生產能力。等企業不斷擴大規模，新上生產線，一些企業還在園區征地發展，在產業園征地70多畝，新建廠房13000平方米，在產業園征地75畝，新建廠房15000平方米，促進了企業的后繼發展。但因舊城改造和退城進區，街道的工業企業正處于不斷搬遷萎縮的狀態，預計三年內所有的工業企業全部搬遷至園區。

4、就業空間不斷拓寬。街道地處老市區商業繁華地段，等商業業態遍布街道，底就業人數達21200人，對于轉化城鄉富余勞力，促進社會穩定發揮了重要作用。

三、存在的問題

1、管理體制不順，服務不夠到位。長期以來，促進中小企業發展的行政職能集中市、區有關部門，存在著職能交叉、政出多門、“多龍治水”、干預過多、服務不夠的問題，有限的行政資源沒有得到有效整合，有

限的行政手段沒有形成促進中小企業發展的合力，職能部門的指導服務難以全部到位，制約了市區中小企業的改革與發展。

2、中小企業融資困難。一是銀行、信用社等金融機構信貸支持力度不大。盡管金融業制定了一系列改善對中小企業金融服務的法規和政策，但銀行認為中小企業經營狀況復雜，信貸風險過大，直接獲利較小，普遍存在對中小企業惜貸現象。二是企業自身條件欠缺。不少中小企業財務管理比較混亂，企業的信譽度差，可供抵（質）押的資產很少，缺乏進行融資的基本條件，進一步加劇了融資的難度。

3、中小企業的自身素質普遍較差。大部分企業缺乏長遠的發展規劃和科學的決策，僅靠企業經理個人的思路決策，生產經營中存在隨意性和盲目性。從業人員素質參差不齊，大部分為下崗職工和農村剩余勞動力，缺乏高素質的科技型、經營型人才。管理形式上以家族式為主，簡單粗放，在產品研發、生產管理、財務管理等方面缺乏嚴格的規章制度，企業的內部運行機制不夠健全。

4、中小企業質量效益不高，發展不協調。目前我街道中小企業中，除幾個全國知名連鎖超市外，其他都是小型企業，并且絕大多數工業企業的設備、工藝落后，產品單一，科技含量低，市場競爭力不強，企業效益不穩定。在街道產業總量構成中，三產占85%，工業占15%。

5、規模小、產業鏈條短，集群優勢不突出。缺乏在國內有較大影響，在同行業占主導地位的大型產業集群。不少企業產品雷同，專業化分工不明確，產品關聯度低，沒有真正形成眾多企業相互分工合作的產業鏈條。

6、軟硬件建設不配套。技術研發、產品檢測、信息服務等支撐體系不健全，硬件建設滯后，基礎設施不完善，缺乏?一流信息監控攔截系統

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（四）打破制約瓶頸，為中小企業提供發展后勁。一是建立人才服務體系，為中小企業發展提供人力支持。一方面積極引進人才。另一方面要搞好人才培訓。二是建立融資服務體系，為中小企業發展提供資金保障。三是建立技術服務體系，為中小企業發展提供技術服務。

（五）健全服務體系，為中小企業搞好發展保障。要采取民辦官助等方式，鼓勵和支持商會、企業協會等機構積極開展面向中小企業經濟的創業輔導、企業診斷、信息咨詢、投資融資、產權交易、技術支持、人才引進、人員培訓和法律咨詢等服務。相關部門要建立健全中小企業科技人員職 稱評定、科技成果鑒定等方面的制度，促進中小企業科技進步；要建立健全中小企業從業人員醫療、養老保險等制度，完善社會保障；要重視中小企業中的黨、團、工會組織建設，促進中小企業健康、快速發展。