第一篇：關(guān)于《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)

關(guān)于《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》

貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)

（2012年8月27日）

主任、副主任，各位委員：

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》（以下簡稱《促進(jìn)法》）于2004年6月25日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過，自2004年11月1日起施行。現(xiàn)已實(shí)施8年。我代表縣人民政府，向縣**屆人大常委會第*次會議匯報(bào)我縣貫徹實(shí)施《促進(jìn)法》的情況，請予審議。

一、《促進(jìn)法》頒布實(shí)施后，我縣的農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀 XX縣幅員XXXX平方公里，耕地XX萬畝，農(nóng)業(yè)人口XX `萬，上世紀(jì)七十年代是全省農(nóng)機(jī)化試點(diǎn)縣。《促進(jìn)法》實(shí)施八年來，蒼溪農(nóng)機(jī)在加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)宏偉目標(biāo)的指引下，緊緊圍繞著糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的總體目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格管理，在農(nóng)機(jī)政策法規(guī)執(zhí)行、農(nóng)機(jī)推廣使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管、農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督、擴(kuò)大社會服務(wù)等各方面扎實(shí)推進(jìn)，使全縣農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、安全水平、服務(wù)水平得到全面提升。截止2012年6月底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)到67.9萬千瓦，裝備總值3.78億元，農(nóng)機(jī)總收入3.93億元，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)2.2萬人。主要農(nóng)作物的耕、種、收等綜合

－ 1 － 作業(yè)機(jī)械2.6萬臺（套），全縣農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化水平為38.14%；全縣擁有機(jī)電提灌站675處，可控灌面積17.9萬畝，保灌率為77%；全縣噴灌10處，可控灌面積3500畝；全縣建設(shè)鄉(xiāng)村機(jī)耕便民道13497公里（主要是村組道路），通達(dá)率為58%；全縣共有拖拉機(jī)4398臺；全縣擁有具有自主研發(fā)能力的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)4家，經(jīng)銷企業(yè)7家，農(nóng)機(jī)銷售、維修攤點(diǎn)122個(gè)。本縣生產(chǎn)的紅馳牌、農(nóng)利牌收割機(jī)、耕整機(jī)、脫粒機(jī)全部進(jìn)入國家推廣目錄和補(bǔ)貼目錄，暢銷16個(gè)省、市，年銷售額超過7000萬元。

二、《促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施情況

《促進(jìn)法》的實(shí)施，進(jìn)一步完善了農(nóng)機(jī)化法律體系，為促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。自《促進(jìn)法》頒布實(shí)施的八年來，縣政府高度重視，精心組織，認(rèn)真貫徹實(shí)施各項(xiàng)工作。在農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量及其市場監(jiān)督、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)及科研開發(fā)、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織建設(shè)和農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）強(qiáng)化宣傳，為貫徹實(shí)施工作營造良好氛圍。為使各級干部和廣大群眾快速了解《促進(jìn)法》的立法背景、作用、意義和主要內(nèi)容，我們制定了詳細(xì)的宣傳方案，采取多種形式，扎實(shí)深入開展宣傳活動(dòng)。一是抓電視、報(bào)刊等媒體宣傳。在《促進(jìn)法》頒布實(shí)施之日，分管農(nóng)業(yè)的副縣長、人大副主任等縣領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)機(jī) － 2 － 局局長分別就《促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施工作作了電視專題講話，引起了全縣各級各相關(guān)部門對農(nóng)機(jī)化工作的重視。在縣電視臺播出農(nóng)機(jī)化宣傳標(biāo)語62幅，拍制播放了反映我縣農(nóng)機(jī)化成果的電視專題片——《金風(fēng)揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)》，并在縣電視臺《科技之窗》欄目制作了《微耕機(jī)的使用與保養(yǎng)》、《微耕機(jī)的維修常識》和《聯(lián)合收割機(jī)的使用方法》等農(nóng)機(jī)知識專題講座，在《梨鄉(xiāng)農(nóng)事》欄目制作了《聯(lián)合收割機(jī)助農(nóng)增收》和《農(nóng)機(jī)大戶的致富路》等多期反映農(nóng)機(jī)題材的節(jié)目。在縣電視臺、《XX周訊》和《XX黨政網(wǎng)》上全文刊載了《促進(jìn)法》的內(nèi)容和宣傳標(biāo)語以及農(nóng)戶購臵補(bǔ)貼的申報(bào)程序。近兩年來，有關(guān)農(nóng)機(jī)方面的信息宣傳，不僅在縣電視臺和《XX周訊》上播報(bào)，還頻頻見諸于《XX日報(bào)》、《XX日報(bào)》等報(bào)刊。通過電視和報(bào)刊等媒介，有效地?cái)U(kuò)大了宣傳面，提升了農(nóng)機(jī)化法規(guī)的影響力。二是抓會議宣傳。充分利用全縣大春備耕、抗旱雙搶、平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建推進(jìn)會以及全省新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)工作會等農(nóng)村工作會議，發(fā)放宣傳資料4萬余份，讓廣大基層干部全面系統(tǒng)地了解《促進(jìn)法》，進(jìn)一步增強(qiáng)抓農(nóng)機(jī)工作，發(fā)展農(nóng)機(jī)事業(yè)的緊迫感和責(zé)任心。三是抓流動(dòng)宣傳。在《促進(jìn)法》頒布之時(shí)和實(shí)施一周年慶典之際，錄制宣傳磁帶，出動(dòng)宣傳車，在縣城主要街道和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回流動(dòng)宣傳，發(fā)放宣傳資料2萬余份。在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道懸掛宣傳橫幅226幅；在公路沿線和各村組主要路口的石壁、墻體上書寫宣傳標(biāo)語300余幅。四是抓農(nóng)時(shí)季節(jié)宣傳。在每個(gè)農(nóng)時(shí)季節(jié)前，抓住農(nóng)民關(guān)心農(nóng)機(jī)、購買農(nóng)機(jī)

－ 3 － 具的有利時(shí)機(jī)，組織農(nóng)機(jī)、工商、質(zhì)檢等部門，帶領(lǐng)農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)深入全縣各大場鎮(zhèn)，開展“送法律知識下鄉(xiāng)、送農(nóng)機(jī)科技入戶、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益”活動(dòng)共100余場次，發(fā)放農(nóng)機(jī)化法規(guī)和農(nóng)機(jī)信息、技術(shù)宣傳資料3萬余份，使《促進(jìn)法》的精神和內(nèi)容深入基層、深入民心。五是抓信息宣傳。我們在大力宣傳貫徹的同時(shí)，狠抓宣傳信息的采集、上報(bào)和反饋工作，大力宣傳《促進(jìn)法》在我縣的貫徹實(shí)施情況以及農(nóng)機(jī)化工作的經(jīng)驗(yàn)、特色、亮點(diǎn)。做到了報(bào)刊上有文、廣播上有聲、電視上有影，進(jìn)一步增強(qiáng)了《促進(jìn)法》在我縣的影響力和知曉面，鞏固了宣傳效果。通過廣播、電視、報(bào)刊等多渠道、多形式、多層面的宣傳活動(dòng)，為該法的貫徹實(shí)施營造了良好的輿論氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保貫徹實(shí)施工作落到實(shí)處。為將《促進(jìn)法》貫徹到基層，落實(shí)到具體工作中去，縣政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對貫徹實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是按照《促進(jìn)法》的規(guī)定，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展納入了我縣國民經(jīng)濟(jì)“十一五”、“十二五”發(fā)展規(guī)劃，與其它經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)、同發(fā)展。二是要求各級各相關(guān)部門切實(shí)依法履行職責(zé)，大力支持我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。縣政府每年都組織召開一次全縣農(nóng)機(jī)化工作會議，專題研究部署我縣的農(nóng)機(jī)化工作，引起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)機(jī)化工作的重視。三是分管農(nóng)業(yè)的縣領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)農(nóng)機(jī)部門的同志上廣元、跑成都，到省市相關(guān)部門匯報(bào)我縣的農(nóng)機(jī)化工作，爭取項(xiàng)目資金近1.8個(gè)億。四是縣政府將鄉(xiāng)村機(jī)耕道和機(jī)電提灌等農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施，－ 4 － 納入我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要內(nèi)容，并層層分解任務(wù)，納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)機(jī)部門的年度目標(biāo)考核。特別是從2006年起，縣政府將農(nóng)機(jī)推廣任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，納入綜合目標(biāo)管理，實(shí)行倒扣分考核。由于政府重視，領(lǐng)導(dǎo)到位，措施有力，我縣每年的農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼任務(wù)都在全省率先完成，大大激發(fā)了我縣農(nóng)戶購買農(nóng)機(jī)、使用農(nóng)機(jī)的熱情，工作得到了省市主管部門的充分肯定。

（三）狠抓推廣，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的必備物質(zhì)基礎(chǔ)。我們認(rèn)真按照《促進(jìn)法》的規(guī)定要求，結(jié)合中央一號文件的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力開展農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣，努力提高我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械的裝備水平。一是狠抓項(xiàng)目投入。為引導(dǎo)廣大農(nóng)民推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具，激發(fā)他們對農(nóng)機(jī)的投入熱情，縣農(nóng)機(jī)局積極向省市主管部門爭取國家農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼項(xiàng)目。由于工作積極主動(dòng)，截止2012年6月底，我縣共爭取到國家和省級財(cái)政農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼資金7722.9萬元，是全省享受補(bǔ)貼資金最多的縣之一。為確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目的順利實(shí)施，縣財(cái)政每年按到位補(bǔ)貼項(xiàng)目資金的10%配套工作經(jīng)費(fèi)，在補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施過程中，縣農(nóng)機(jī)局因地制宜，創(chuàng)新方法，抽派業(yè)務(wù)骨干帶上電腦等辦公設(shè)備蹲守在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷企業(yè)現(xiàn)場辦公，將購機(jī)補(bǔ)貼的資格審查、合同簽定、上牌辦證、噴號建檔等9個(gè)程序一次性辦結(jié)，極大地方便了群眾，為購機(jī)農(nóng)戶戶均節(jié)約路費(fèi)成本200元以上，真正做到了惠民便民。我縣實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的“一站式”服務(wù)的做法受到了省、市部門領(lǐng)導(dǎo)的充分

－ 5 － 肯定和購機(jī)農(nóng)戶的普遍好評，并被省農(nóng)機(jī)局在全省推廣。購臵補(bǔ)貼政策實(shí)施七年來，共實(shí)施補(bǔ)貼農(nóng)戶31000多戶，補(bǔ)貼機(jī)具31920臺（套）。通過項(xiàng)目“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)農(nóng)戶投入達(dá)1.5億，購臵各類農(nóng)機(jī)具3.64萬臺（套）。我縣率先在全市推廣世界名牌聯(lián)合收割機(jī)“久保田”和插秧機(jī)，2012年我縣推廣機(jī)插秧機(jī)具24臺，推廣機(jī)插秧5020畝，經(jīng)測算機(jī)插秧畝產(chǎn)692.4公斤，比普通水稻畝增產(chǎn)55公斤，增產(chǎn)率達(dá)8.6%。二是狠抓示范引導(dǎo)。農(nóng)機(jī)新機(jī)具的引進(jìn)和現(xiàn)場演示，是抓好農(nóng)機(jī)推廣的有效措施。七年來，共召開全縣性和區(qū)域性農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)場會56場次，現(xiàn)場操作示范了聯(lián)合收割機(jī)、耕整機(jī)和插秧機(jī)等新型農(nóng)機(jī)具的作業(yè)情況，讓各級干部和廣大群眾現(xiàn)場觀摩、直觀感受了農(nóng)機(jī)新科技對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的巨大作用。三是狠抓技術(shù)培訓(xùn)。為使農(nóng)民能買會用，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)效率，我們依托農(nóng)機(jī)校，大力開展對農(nóng)機(jī)手的操作技能培訓(xùn)，共舉辦農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)班16場次，現(xiàn)場培訓(xùn)和以會代訓(xùn)達(dá)12000多人次。四是狠抓科研開發(fā)。縣政府每年都在“縣科技三項(xiàng)費(fèi)”中安排一定的資金，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，支持農(nóng)機(jī)科研開發(fā)。

（四）依法監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管是《促進(jìn)法》的重要內(nèi)容之一。為了更好的貫徹好《促進(jìn)法》，每年農(nóng)閑時(shí)節(jié)，縣農(nóng)機(jī)部門聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門組成聯(lián)合執(zhí)法工作組，大力開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量大檢查，全面清理整頓農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售市場，規(guī)范農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)產(chǎn)品準(zhǔn)入，對全縣 － 6 － 112家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)（攤點(diǎn)）進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，八年共查處銷售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品行為38起，在有效打擊經(jīng)銷偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品行為，規(guī)范農(nóng)機(jī)市場，保障廣大農(nóng)民的合法權(quán)益方面取得了明顯成效。

（五）強(qiáng)化監(jiān)理，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。為確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門認(rèn)真履行《促進(jìn)法》規(guī)定的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理職能，切實(shí)依據(jù)《道路交通安全法》和《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理和事故處理?xiàng)l例》的具體規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法，全面監(jiān)理。一是抓源頭管理。嚴(yán)把拖拉機(jī)和駕駛員入口關(guān)，嚴(yán)格辦證程序，嚴(yán)格駕駛員和農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)、考試，堅(jiān)持超標(biāo)車輛不發(fā)牌、考試不合格人員不辦證。認(rèn)真抓好一年一度的拖拉機(jī)及駕駛員的年檢年審工作，每年檢審率都保持在95%以上，努力把農(nóng)機(jī)安全隱患遏制在源頭。二是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的對象是農(nóng)民，他們的文化素質(zhì)、法律常識和安全意識相對較差，僅靠強(qiáng)硬的法律手段開展工作是不行的，甚至?xí)l(fā)執(zhí)法沖突。為此，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門轉(zhuǎn)變工作思路：以服務(wù)促執(zhí)法，以執(zhí)法強(qiáng)服務(wù)。在縣監(jiān)理機(jī)關(guān)大力開展“一杯清茶、一聲問候、一臉微笑”“三個(gè)一”優(yōu)質(zhì)服務(wù)；一切從方便群眾出發(fā)，急事急辦，特事特辦，并在禮拜天和節(jié)日安排值班，方便群眾辦證取證；將農(nóng)機(jī)監(jiān)理辦證程序、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻公示，讓前來辦事的群眾一目了然，明白清楚。由于工作出色，群眾滿意，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站被評為了省級“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”

－ 7 － 示范窗口單位。三是抓路檢路查。為嚴(yán)厲打擊“黑車非駕”、無證駕駛和拖拉機(jī)非法載客等違法行為，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員常年奔赴在鄉(xiāng)村路上，執(zhí)法檢查，糾正違章。八年共查處“黑車非駕”72起，糾正違章873起，強(qiáng)制報(bào)廢拖拉機(jī)46臺。四是抓安全常識培訓(xùn)。為提高廣大拖拉機(jī)駕駛員和農(nóng)機(jī)操作手的安全生產(chǎn)意識，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站把對拖拉機(jī)駕駛員和農(nóng)機(jī)操作手的安全生產(chǎn)常識和法律知識培訓(xùn)，作為整個(gè)工作的重要內(nèi)容來抓。針對我縣聯(lián)合收割機(jī)和耕整機(jī)等田間作業(yè)機(jī)械快速增加的實(shí)際情況，縣農(nóng)機(jī)局多次組織監(jiān)理人員，在全縣原9個(gè)片區(qū)，分別對所轄區(qū)域拖拉機(jī)駕駛員、農(nóng)機(jī)操作手和水利農(nóng)機(jī)員進(jìn)行典型案例分析，開展安全生產(chǎn)常識和相關(guān)法規(guī)知識培訓(xùn)，印發(fā)安全宣傳資料2萬余份，贈(zèng)送《農(nóng)機(jī)安全法規(guī)知識匯編》5451本，在宣傳農(nóng)機(jī)法規(guī)的同時(shí)，有效確保了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。截止2012年8月，我縣農(nóng)機(jī)安全已取得連續(xù)17年無重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的優(yōu)異成績，縣農(nóng)機(jī)局也多次被省市主管部門評為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。五是抓內(nèi)務(wù)管理。縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站規(guī)范檔案管理，及時(shí)清理已過期一年的駕駛?cè)藛T檔案，并在全縣范圍內(nèi)開展車輛普查活動(dòng)，對已報(bào)廢但又銷檔案的車輛逐一排查核實(shí)。

（六）創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)。為有效貫徹《促進(jìn)法》關(guān)于農(nóng)機(jī)“社會化服務(wù)”的規(guī)定，我們立足縣情，堅(jiān)持“發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)大農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，以市場為導(dǎo)向，以切實(shí)解決農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工而農(nóng)時(shí)季節(jié)勞動(dòng)力緊缺的 － 8 － 矛盾為著力點(diǎn)，積極探尋新時(shí)期“農(nóng)機(jī)為農(nóng)服務(wù)”的新途徑。以培植發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶為突破口，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶在農(nóng)機(jī)具自用的基礎(chǔ)上，還開展對外有償服務(wù)，同時(shí)，充分利用我縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)資源，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶組建農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)專合組織，開展跨區(qū)作業(yè)，拓展農(nóng)民增收新渠道。通過近幾年的引導(dǎo)發(fā)展，全縣現(xiàn)有村級農(nóng)機(jī)協(xié)會89個(gè)，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織584個(gè)，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)收服務(wù)隊(duì)12個(gè)，機(jī)耕服務(wù)隊(duì)286個(gè)，機(jī)灌服務(wù)隊(duì)183個(gè)；農(nóng)機(jī)裝備在1萬元以上的農(nóng)機(jī)大戶10164戶，5萬元以上的1138戶；僅靠農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，年收入達(dá)2萬元以上的農(nóng)機(jī)專業(yè)戶就達(dá)2350戶。盡管當(dāng)前我縣農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織的組織形式還較松散，規(guī)模還不大，但已初見成效，并隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要而逐步完善。農(nóng)機(jī)大戶王咸秀，投資23.58萬元購回一臺世界名牌“久保田”聯(lián)合收割機(jī)，并配購了一臺價(jià)值7萬余元的農(nóng)用貨車，用于運(yùn)載“久保田”，每年參加省機(jī)收服務(wù)隊(duì)開展省內(nèi)外跨區(qū)作業(yè)，年實(shí)現(xiàn)純收入達(dá)12萬余元。成立了萬豐農(nóng)機(jī)合作社，其作業(yè)服務(wù)不僅覆蓋南充、廣元，還遠(yuǎn)至海南、河南，實(shí)現(xiàn)了機(jī)收和農(nóng)戶的雙贏。

（七）夯實(shí)基礎(chǔ)，著力抓好鄉(xiāng)村機(jī)耕道和機(jī)電提灌站建設(shè)。為把《促進(jìn)法》關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路等農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)”工作落到實(shí)處，我們把以鄉(xiāng)村機(jī)耕道和機(jī)電提灌站為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點(diǎn)來抓。特別是自2001年省政府明確將鄉(xiāng)村機(jī)耕道建設(shè)職

－ 9 － 能交由農(nóng)機(jī)部門實(shí)施以來，我縣的農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。八年來，共爭取國家和省級鄉(xiāng)村機(jī)耕道建設(shè)投入項(xiàng)目資金4963萬元，帶動(dòng)群眾自籌11000萬元，全縣建設(shè)鄉(xiāng)村機(jī)耕便民道13497公里（主要是村組道路），新改建機(jī)耕道1036公里，整治硬化547公里，全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)村機(jī)耕道14330公里（含田間道路），其中整治達(dá)標(biāo)2219公里；共爭取機(jī)電提灌站建設(shè)資金3462萬元，新改建90處，10千瓦以上的機(jī)電提灌站675處，控灌面積17.9萬畝；安裝節(jié)水灌溉設(shè)備10處、控灌面積1729畝；新增農(nóng)機(jī)庫棚4.1多萬間，共57.6萬平方米。到2012年8月底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)67.9萬千瓦，農(nóng)機(jī)裝備總值達(dá)3.78億元，農(nóng)機(jī)物質(zhì)裝備水平明顯提高。

（八）農(nóng)機(jī)工業(yè)快速發(fā)展。目前，我縣農(nóng)機(jī)科研人員自主研發(fā)的小型四號米機(jī)、小型玉米脫粒機(jī)、貯糧罐和針灌節(jié)水設(shè)施等農(nóng)機(jī)具，已獲國家專利17項(xiàng)；我縣自主研發(fā)、生產(chǎn)的紅馳牌、農(nóng)利牌收割機(jī)、耕整機(jī)、脫粒機(jī)全部進(jìn)入國家推廣目錄和補(bǔ)貼目錄，暢銷16個(gè)省、市，年銷售額超過7000萬元。

三、《促進(jìn)法》實(shí)施過程中存在的問題

一是復(fù)合型、高性能的農(nóng)機(jī)具較少。農(nóng)民對畜牧飼養(yǎng)、加工環(huán)節(jié)、果枝修剪等農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求空間還很大，對農(nóng)機(jī)新機(jī)具推廣的速度和力度還需加強(qiáng)。二是國家投入有限，地方財(cái)政配套能力較弱，對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的推動(dòng)力還不能滿足新農(nóng)村和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的需求，特別是機(jī)電提灌和機(jī)耕便民道的項(xiàng)目資金較少，離 － 10 － 實(shí)際需求相距較大。三是由于現(xiàn)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理法制體制不順，農(nóng)機(jī)監(jiān)理責(zé)任重、裝備差、手段弱，監(jiān)管乏力，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患突出。四是企業(yè)貸款難。企業(yè)要發(fā)展壯大，必須要投入先進(jìn)的設(shè)備，同時(shí)還要加大人員技術(shù)的培訓(xùn)，但這些對于一個(gè)剛發(fā)展的企業(yè)來說，需要政府的扶持。

四、今后的工作打算

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，凝聚農(nóng)機(jī)化發(fā)展的合力。繼續(xù)加大對農(nóng)機(jī)化法規(guī)政策的宣傳力度，進(jìn)一步深化各級干部和廣大群眾對發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的必要性和重要性的認(rèn)識。縣政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并將每年的農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度綜合目標(biāo)考核，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)機(jī)化工作的重視程度；農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步做好與各級各相關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作，爭取更大的支持與配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)將本地的農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入重要議事日程，充分發(fā)揮水利農(nóng)機(jī)員職能作用，與縣農(nóng)機(jī)部門一道抓好他們的工作考核。努力在全縣形成各級重視，上下聯(lián)動(dòng)，加快發(fā)展的合力。

（二）爭取項(xiàng)目，加大投入，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供有力的物質(zhì)支撐。縣農(nóng)機(jī)部門要廣泛捕捉信息，積極主動(dòng)地爭取相關(guān)農(nóng)機(jī)項(xiàng)目資金，特別是爭取農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼項(xiàng)目，加大農(nóng)機(jī)推廣力度，有力地提升我縣農(nóng)機(jī)裝備水平，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；爭取機(jī)耕便民道項(xiàng)目、提灌站項(xiàng)目，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施；縣政府也將在地方財(cái)政配套和科技經(jīng)費(fèi)等方面給予大力支持和傾斜，最大限度地增加對農(nóng)

－ 11 － 機(jī)化發(fā)展的投入。

（三）圍繞新村，突出重點(diǎn)，打造農(nóng)機(jī)化發(fā)展示范片。緊緊圍繞全縣新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，在條件較成熟的地方規(guī)劃農(nóng)機(jī)化發(fā)展示范區(qū)或農(nóng)機(jī)示范園，在農(nóng)機(jī)項(xiàng)目和資金等方面給予傾斜，繼續(xù)探索適合我縣山區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展新路子，引導(dǎo)示范區(qū)農(nóng)民優(yōu)先發(fā)展，并通過示范片的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)其他區(qū)域全面發(fā)展。

（四）狠抓源頭，嚴(yán)格監(jiān)管，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。要嚴(yán)格依照《道路交通安全法》和《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理和事故處理?xiàng)l例》，切實(shí)加強(qiáng)源頭管理等基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)把培訓(xùn)考試和入戶辦證關(guān)口，不斷改善執(zhí)法手段和設(shè)施條件，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)開展依法行政。要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)機(jī)校建設(shè)，提高對拖拉機(jī)駕駛員、農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。要充分利用公安交警部門的執(zhí)法優(yōu)勢，大力支持和配合農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，實(shí)現(xiàn)安全信息資源共享，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決杜絕農(nóng)機(jī)重特大事故，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《促進(jìn)法》提供保障。

（五）立足服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)健康發(fā)展。要圍繞新農(nóng)村和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，立足“為農(nóng)服務(wù)”，狠抓機(jī)制創(chuàng)新，充分整合農(nóng)機(jī)人才、物質(zhì)、管理和技術(shù)資源，積極引導(dǎo)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員改制組建新的農(nóng)機(jī)經(jīng)營實(shí)體，并以農(nóng)機(jī)大戶為依托，鼓勵(lì)農(nóng)民在農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)機(jī)加工等方面，大 － 12 － 力發(fā)展多元化、緊密型農(nóng)機(jī)專合服務(wù)組織，有效解決農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺的矛盾和農(nóng)機(jī)戶“配件、維修”“兩難”的問題。縣農(nóng)機(jī)局要加強(qiáng)對各種農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)價(jià)格的指導(dǎo)和信息服務(wù)，努力提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的普及率。

－ 13 －

第二篇：中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法

【發(fā)布單位】全國人民代表大會常務(wù)委員會 【發(fā)布文號】中華人民共和國主席令第十六號 【發(fā)布日期】2004-06-25 【生效日期】2004-11-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】新華網(wǎng)

中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法

(中華人民共和國主席令第十六號)

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2004年6月25日通過，現(xiàn)予公布，自2004年11月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤

2004年6月25日

中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法

2004年6月25日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過

第一章 總則

第一條 為了鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，制定本法。

第二條 本法所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是指運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的過程。

本法所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動(dòng)的機(jī)械、設(shè)備。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，采取財(cái)政支持和實(shí)施國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境的原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

第四條 國家引導(dǎo)、支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自主選擇先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買其指定的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

第五條 國家采取措施，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技知識的宣傳和教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)人才，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

第六條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械化有關(guān)工作的部門，按照各自的職責(zé)分工，密切配合，共同做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作。

縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門和其他有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)分工，密切配合，共同做好本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作。

第二章 科研開發(fā)

第七條 省級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位采取技術(shù)攻關(guān)、試驗(yàn)、示范等措施，促進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)研究和先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。

第八條 國家支持有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和院校加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)技術(shù)研究，根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民需求，研究開發(fā)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械；支持農(nóng)業(yè)機(jī)械科研、教學(xué)與生產(chǎn)、推廣相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展要求相適應(yīng)。

第九條 國家支持農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者開發(fā)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)材料，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，降低生產(chǎn)成本，提供系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、多功能和質(zhì)量優(yōu)良、節(jié)約能源、價(jià)格合理的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

第十條 國家支持引進(jìn)、利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、關(guān)鍵零配件和技術(shù)，鼓勵(lì)引進(jìn)外資從事農(nóng)業(yè)機(jī)械的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營。

第三章 質(zhì)量保障

第十一條 國家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品涉及人身安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定強(qiáng)制執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范。

第十二條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法組織對農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查。

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品市場的監(jiān)督管理工作。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省級人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者的投訴情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，可以組織對在用的特定種類農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查，并公布調(diào)查結(jié)果。

第十三條 農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，并按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)零配件供應(yīng)和培訓(xùn)等售后服務(wù)責(zé)任。

農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和保障人身安全的要求，在其生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品上設(shè)置必要的安全防護(hù)裝置、警示標(biāo)志和中文警示說明。

第十四條 農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品不符合質(zhì)量要求的，農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失或者其他損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者有權(quán)要求農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售者先予賠償。農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售者賠償后，屬于農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者的責(zé)任的，農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售者有權(quán)向農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者追償。

因農(nóng)業(yè)機(jī)械存在缺陷造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

第十五條 列入依法必須經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品目錄的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，未經(jīng)認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志，禁止出廠、銷售和進(jìn)口。

禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

禁止利用殘次零配件和報(bào)廢機(jī)具的部件拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

第四章 推廣使用

第十六條 國家支持向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，并依照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的規(guī)定，在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗(yàn)證明具有先進(jìn)性和適用性。

農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者或者銷售者，可以委托農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，對其定型生產(chǎn)或者銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行適用性、安全性和可靠性檢測，作出技術(shù)評價(jià)。農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布具有適用性、安全性和可靠性的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的檢測結(jié)果，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織選購先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械提供信息。

第十七條 縣級以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，在不同的農(nóng)業(yè)區(qū)域建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地，并鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、經(jīng)營者等建立農(nóng)業(yè)機(jī)械示范點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

第十八條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門會同國務(wù)院財(cái)政部門、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門，根據(jù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)自然資源與生態(tài)環(huán)境、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)與加快農(nóng)機(jī)具更新的原則，確定、公布國家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄，并定期調(diào)整。省級人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門會同同級財(cái)政部門、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門根據(jù)上述原則，確定、公布省級人民政府支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄，并定期調(diào)整。

列入前款目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者自愿提出申請，并通過農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行的先進(jìn)性、適用性、安全性和可靠性鑒定。

第十九條 國家鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率和作業(yè)效率，降低作業(yè)成本。

國家支持和保護(hù)農(nóng)民在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，自愿組織區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)水平。任何單位和個(gè)人不得以區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化種植為借口，侵犯農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。

第二十條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)、預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用的宣傳、教育和管理。

農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照安全操作規(guī)程操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，在有危險(xiǎn)的部位和作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置防護(hù)裝置或者警示標(biāo)志。

第五章 社會化服務(wù)

第二十一條 農(nóng)民、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)組織可以按照雙方自愿、平等協(xié)商的原則，為本地或者外地的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供各項(xiàng)有償農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)。有償農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方規(guī)定的農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

國家鼓勵(lì)跨行政區(qū)域開展農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)機(jī)械跨行政區(qū)域作業(yè)，維護(hù)作業(yè)秩序，提供便利和服務(wù)，并依法實(shí)施安全監(jiān)督管理。

第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的需求，提供農(nóng)業(yè)機(jī)械示范推廣、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、維修、信息、中介等社會化服務(wù)。

第二十三條 國家設(shè)立的基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以試驗(yàn)示范基地為依托，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織無償提供公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣、培訓(xùn)等服務(wù)。

第二十四條 從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修，應(yīng)當(dāng)具備與維修業(yè)務(wù)相適應(yīng)的儀器、設(shè)備和具有農(nóng)業(yè)機(jī)械維修職業(yè)技能的技術(shù)人員，保證維修質(zhì)量。維修質(zhì)量不合格的，維修者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)重新修理；造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，維修者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條 農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、經(jīng)營者、維修者可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，自愿成立行業(yè)協(xié)會，實(shí)行行業(yè)自律，為會員提供服務(wù)，維護(hù)會員的合法權(quán)益。

第六章 扶持措施

第二十六條 國家采取措施，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者增加新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)投入，并對農(nóng)業(yè)機(jī)械的科研開發(fā)和制造實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。

中央和地方財(cái)政預(yù)算安排的科技開發(fā)資金應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新給予支持。

第二十七條 中央財(cái)政、省級財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排專項(xiàng)資金，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金的使用應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、及時(shí)、有效的原則，可以向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)放，也可以采用貼息方式支持金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械提供貸款。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第二十八條 從事農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的收入，按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

國家根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油安排財(cái)政補(bǔ)貼。燃油補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)向直接從事農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)放。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第二十九條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路等農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造條件。

縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息搜集、整理、發(fā)布制度，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織免費(fèi)提供信息服務(wù)。

第七章 法律責(zé)任

第三十條 違反本法第十五條規(guī)定的，依照產(chǎn)品質(zhì)量法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員違反國家規(guī)定的安全操作規(guī)程，違章作業(yè)的，責(zé)令改正，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定工作中不按照規(guī)定為農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者進(jìn)行鑒定，或者偽造鑒定結(jié)果、出具虛假證明，給農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門違反本法規(guī)定，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者對其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行鑒定的，由上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第三十四條 違反本法第二十七條、第二十八條規(guī)定，截留、挪用有關(guān)補(bǔ)貼資金的，由上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還被截留、挪用的資金，沒收非法所得，并由上級主管機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十五條 本法自2004年11月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法情況的報(bào)告（范文）

關(guān)于全市貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》

情況的報(bào)告

2014年12月29日在市十七屆人大常委會第十八次會議上

市農(nóng)機(jī)局局長 劉建才

主任、各位副主任、各位委員：

受市政府委托，我向本次會議報(bào)告全市貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的情況，請于審議。

一、我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

今年恰逢《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》（以下簡稱《促進(jìn)法》）頒布實(shí)施十周年。近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，我市認(rèn)真貫徹實(shí)施《促進(jìn)法》，堅(jiān)持按照立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)新農(nóng)村的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的總體目標(biāo)，在農(nóng)機(jī)政策法規(guī)執(zhí)行、農(nóng)機(jī)推廣使用、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管、農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)機(jī)社會服務(wù)等各方面扎實(shí)推進(jìn)，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。先后榮獲全國平安農(nóng)機(jī)示范市、全國農(nóng)機(jī)科普先進(jìn)集體、全省玉米機(jī)收先進(jìn)單位、全省農(nóng)機(jī)化宣傳標(biāo)兵單位、全省農(nóng)機(jī)修配管理先進(jìn)單位、全省農(nóng)機(jī)安全示范市、全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理為民服務(wù) 創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口、**市農(nóng)機(jī)化工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號。

目前，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到106萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值達(dá)到6.3億元，拖拉機(jī)保有量達(dá)到1.9萬臺，聯(lián)合收獲機(jī)2700臺，各類配套機(jī)具達(dá)到3.8萬臺（套）。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到87.6%，農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)總收入達(dá)到5億元。各類新型機(jī)具大幅度增長，實(shí)現(xiàn)了由小型向大、中型，由單項(xiàng)作業(yè)向復(fù)式作業(yè)的轉(zhuǎn)變，并呈現(xiàn)出高性能、高質(zhì)量和多樣化的發(fā)展趨勢，有力保障了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

二、《促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施情況

（一）廣泛宣傳，大力營造依法促機(jī)的良好氛圍。我市制定了詳細(xì)的宣傳方案，開展了多渠道、多形式、多層面的宣傳活動(dòng)。一是抓媒體宣傳。在**電視臺、《**日報(bào)》和市政府門戶網(wǎng)站等及時(shí)進(jìn)行農(nóng)機(jī)法律法規(guī)宣傳。二是抓會議宣傳。充分利用全市農(nóng)機(jī)工作會議和各類農(nóng)機(jī)現(xiàn)場會有利時(shí)機(jī)，發(fā)放宣傳冊4萬余份。三是抓流動(dòng)宣傳。出動(dòng)宣傳車2輛，全年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回流動(dòng)宣傳，每年3.15期間及時(shí)組織質(zhì)量宣傳。四是抓農(nóng)時(shí)季節(jié)宣傳。開展送科技下鄉(xiāng)、送技術(shù)入戶、農(nóng)機(jī)專項(xiàng)檢查和打假活動(dòng)共90余場次。五是抓信息宣傳。農(nóng)機(jī)部門積極向中國、山東省、**市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)投稿，大力宣傳我市農(nóng)機(jī)化亮點(diǎn)工作，為《促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施營造了良好的輿論氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保貫徹實(shí)施工作落到實(shí)處。為將《促進(jìn)法》貫徹到基層，落實(shí)到具體工作中去，市政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對貫徹實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是按照《促進(jìn)法》的規(guī)定，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展納入了我市國民經(jīng)濟(jì)十二五發(fā)展規(guī)劃，與其它經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)、同發(fā)展。二是要求各相關(guān)部門單位切實(shí)依法履行職責(zé)，大力支持我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。三是分管市領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)農(nóng)機(jī)部門的同志到外地農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，到省和**市農(nóng)機(jī)局匯報(bào)我市的農(nóng)機(jī)化工作，積極爭取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和項(xiàng)目。特別是從2014年起，市政府將農(nóng)機(jī)推廣任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，納入了科學(xué)發(fā)展觀績效考核。

（三）狠抓推廣，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平。認(rèn)真按照《促進(jìn)法》的規(guī)定要求，結(jié)合支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力開展農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣。一是狠抓對上爭取。近年來，共爭取到國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金6000多萬元，補(bǔ)貼農(nóng)戶9600多戶，補(bǔ)貼機(jī)具1.5萬臺（套），帶動(dòng)農(nóng)戶投入達(dá)2.2億，購置各類農(nóng)機(jī)具3.8萬臺（套）。在補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施過程中，市農(nóng)機(jī)主管部門實(shí)行公開公正，陽光操作，熱情服務(wù)，真正做到了惠民便民。二是狠抓示范引導(dǎo)。建立各類農(nóng)機(jī)化示范基地15處，召開各類農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)場會56場次，讓廣大群眾現(xiàn)場觀摩、直觀感受農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的巨大作用。三是狠抓技術(shù)培訓(xùn)。近年來共舉辦農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)班和現(xiàn)場會180余場次，現(xiàn)場培訓(xùn)和以會代訓(xùn)4萬多人次。四是狠抓機(jī)械化作業(yè)。按照四季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作特點(diǎn)，及時(shí)組織機(jī)械上陣作業(yè)。僅今年就檢修機(jī)具2.3萬臺套，組織上陣機(jī)械3.6萬臺次，完成小麥機(jī)收50萬畝，玉米機(jī)收41萬畝，秸稈粉碎還田67萬畝，花生覆膜播種28萬畝，花生機(jī)收16萬畝，馬鈴薯機(jī)收3萬畝，農(nóng)機(jī)深松整地20萬畝，組織跨區(qū)作業(yè)機(jī)械500臺套，作業(yè)面積37萬畝。農(nóng)機(jī)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了主力軍作用，極大地提高了生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效。今年3月5日，**市在我市召開了農(nóng)機(jī)深松整地現(xiàn)場會，省局領(lǐng)導(dǎo)參加了現(xiàn)場觀摩。

（四）依法監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管是《促進(jìn)法》的重要內(nèi)容之一。為了更好的貫徹好《促進(jìn)法》，市農(nóng)機(jī)部門聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法和農(nóng)機(jī)質(zhì)量大檢查，全面清查農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售市場，規(guī)范農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)產(chǎn)品準(zhǔn)入，對全市112家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。近年來共查處銷售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品行為160起，凈化了農(nóng)機(jī)市場，保障了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

（五）強(qiáng)化監(jiān)理，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。為確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展，我市開展了全國平安農(nóng)機(jī)示范市和全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理為民服務(wù) 創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，工作中做到嚴(yán)格執(zhí)法，全面監(jiān)理，熱情服務(wù)。一是規(guī)范源頭管理。嚴(yán)把機(jī)車入戶關(guān)、機(jī)手培訓(xùn)關(guān)、考試考核關(guān)、檢審關(guān)，努力把農(nóng)機(jī)安全隱患遏制在源頭。二是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。轉(zhuǎn)變工作思路，大力開展為民服務(wù) 爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，將農(nóng)機(jī)監(jiān)理辦證程序、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示，實(shí)行一站式服務(wù)和上門驗(yàn)貨服務(wù)。三是整治違章作業(yè)。市農(nóng)機(jī)部門協(xié)同公安交警部門，加強(qiáng)路面監(jiān)控，加大整治力度。近年來，共開展農(nóng)機(jī)執(zhí)法行動(dòng)1400余次，查處黑車非駕1760起，糾正違章2870起，強(qiáng)制報(bào)廢拖拉機(jī)693臺，掃除了安全死角。四是搞好安全教育。積極開展農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)，印發(fā)明白紙10萬余份，贈(zèng)送農(nóng)機(jī)雜志2萬余本，有效確保了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。今年6月26日，省農(nóng)機(jī)局在我市舉辦了全省創(chuàng)建全國平安農(nóng)機(jī)培訓(xùn)班，全省9個(gè)地市、15個(gè)縣市區(qū)農(nóng)機(jī)局局長參加了培訓(xùn)，給予了我市高度評價(jià)。我市順利榮獲全省為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口單位和全國平安農(nóng)機(jī)示范市榮譽(yù)稱號。

（六）創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)。以市場為導(dǎo)向，大力培育農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，構(gòu)建上下貫通、縱橫相連的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。以培植發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶為突破口，積極組建農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)合作組織，共建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社80個(gè)，其中國家級示范合作社1個(gè)、省級示范合作社2個(gè)、**市級示范合作社5個(gè)。全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)具總數(shù)達(dá)到2400多臺套，其中大中拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)580多臺，年總收入7200多萬元，純收入超過3000萬元，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。

（七）強(qiáng)力推動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。首先是規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園，籌建農(nóng)機(jī)大市場。規(guī)劃以國泰拖拉機(jī)集團(tuán)為輻射帶動(dòng)中心，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃占地2平方公里的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，策劃引進(jìn)一批農(nóng)機(jī)設(shè)備制造、農(nóng)機(jī)配件生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)、農(nóng)機(jī)銷售市場等帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目。計(jì)劃總投資2.5億元，吸引五征、常林、時(shí)風(fēng)、東方紅等國內(nèi)知名農(nóng)機(jī)大企業(yè)前來投資和從事銷售、維修服務(wù)。項(xiàng)目建成后，年銷售收入達(dá)10億元，利稅6000萬元。其次是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)機(jī)4S店建設(shè)。（1）依托國泰拖拉機(jī)集團(tuán)計(jì)劃總投資5000萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的集銷售、維修和信息服務(wù)于一體的國泰農(nóng)機(jī)4S店。（2）依托**市龍奎農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，投資600萬元，建設(shè)龍奎農(nóng)機(jī)4S店，占地面積10余畝，銷售展廳面積3000余平方米。（3）依托順峰農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，投資300余萬元，建設(shè)順峰農(nóng)機(jī)4S店。今年11月21日，**市農(nóng)機(jī)4S店建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開，省站領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指導(dǎo)。

三、《促進(jìn)法》實(shí)施過程中存在的問題

在貫徹實(shí)施《促進(jìn)法》過程中，農(nóng)機(jī)化工作雖取得了較好成績，但對照農(nóng)民期盼和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，還存在一些問題。

（一）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化水平較低。我市農(nóng)業(yè)機(jī)械對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用主要體現(xiàn)在糧食作物的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收和農(nóng)業(yè)運(yùn)輸?shù)确矫妫?jīng)濟(jì)作物、大棚設(shè)施、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)的配套機(jī)械的應(yīng)用水平還不高，跟不上當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。農(nóng)民對畜牧飼養(yǎng)、蔬菜種植、加工環(huán)節(jié)、果枝修剪等農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求空間還很大，對農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的推廣力度還需加強(qiáng)。

（二）地方財(cái)政對農(nóng)機(jī)的扶持政策較少。各級財(cái)政扶持和投入對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的推動(dòng)力還不能滿足新農(nóng)村和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的需求，特別是對農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)機(jī)4S店建設(shè)的政策扶持和項(xiàng)目資金較少，與現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民實(shí)際需求差距較大。

（三）農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)及其服務(wù)能力不足。一是大多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社缺少建設(shè)用地，擴(kuò)大規(guī)模用地難，發(fā)展壯大受到制約。二是農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展需要購置新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、支付建設(shè)用地和土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，資金需求量大，貸款和融資困難。三是土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善。下一步農(nóng)村土地確權(quán)領(lǐng)證完成后，土地流轉(zhuǎn)必將加快，糧食收獲后涼曬成為突出問題，亟需出臺扶持政策，支持合作社新上糧食烘干設(shè)備。四是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社人才缺乏，懂財(cái)務(wù)管理、種植技術(shù)、操作技術(shù)和維修技術(shù)的專業(yè)人才太少。

（四）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法力量薄弱。面對在縣鄉(xiāng)道路上行駛的無牌拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其無證駕駛?cè)耍r(nóng)機(jī)部門由于沒有上路執(zhí)法權(quán)而無權(quán)管，交警部門因法律障礙和警力不足而無力管，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械存在失控漏管的問題。加之，我市農(nóng)機(jī)監(jiān)理任務(wù)量大，工作人員缺乏且年齡普遍偏大，專業(yè)裝備差，執(zhí)法車輛少，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展。

四、今后的工作打算

我們將按照立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村的工作思路，突出糧食生產(chǎn)機(jī)械化、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化、農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)、農(nóng)機(jī)4S店建設(shè)、平安農(nóng)機(jī)建設(shè)五大重點(diǎn)，采取更加有力、有效的措施，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力組織農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步抓好農(nóng)機(jī)化工作，促進(jìn)全市農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平和服務(wù)水平再上新水平。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持，凝聚農(nóng)機(jī)化發(fā)展的合力。一是繼續(xù)加大宣傳力度，深化干部群眾對發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的必要性和重要性的認(rèn)識。二是加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范建設(shè)、農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)、農(nóng)機(jī)操作人員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)機(jī)4S店建設(shè)的扶持力度，把農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作作為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作統(tǒng)籌規(guī)劃考慮。三是通過政策扶持、典型引路和示范帶動(dòng)，加快經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化和林果畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)將本地的農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入重要議事日程，努力形成全市重視，上下聯(lián)動(dòng)，加快發(fā)展的合力。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)，打造農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園。以立足**、面向全省、輻射全國、走向世界，打造省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流的現(xiàn)代化、規(guī)模化、功能化、集約化的區(qū)域性大型農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)定位，以國泰拖拉機(jī)為輻射帶動(dòng)中心，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托我市物流樞紐和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分利用**保稅港區(qū)**保稅功能區(qū)優(yōu)惠政策，以大制造、大市場、大流通、綜合配套來發(fā)展和提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)。一是成立農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮。二是依托國泰集團(tuán)為龍頭的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造基地，發(fā)揮全市礦山機(jī)械企業(yè)作用，研發(fā)新型大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，拓展工程機(jī)械和環(huán)衛(wèi)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和集群式發(fā)展。三是依托山東農(nóng)大、山東科大等科研單位的技術(shù)力量，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。四是加大招商引資力度，制定優(yōu)惠扶持政策。千方百計(jì)招大商引大企，積極引進(jìn)五征常林、**雷沃、**東方紅等國內(nèi)農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)，給予入駐企業(yè)土地免租、稅收減免、代建廠房、購機(jī)補(bǔ)貼傾斜扶持、增設(shè)專項(xiàng)資金等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)品牌化、規(guī)模化發(fā)展，大力提升我市農(nóng)機(jī)裝備制造水平。

（三）狠抓源頭，嚴(yán)格監(jiān)管，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。一是嚴(yán)格依照農(nóng)機(jī)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)源頭管理等基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)把培訓(xùn)考試和辦證關(guān)口，不斷改善執(zhí)法手段和設(shè)施條件，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)開展依法行政。二是進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科教培訓(xùn)，提高拖拉機(jī)駕駛員、農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。三是充分利用公安交警部門的執(zhí)法優(yōu)勢，開展農(nóng)機(jī)安全聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決杜絕農(nóng)機(jī)重特大事故發(fā)生，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

（四）立足服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)健康發(fā)展。一是積極培育和扶持一批農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織，不斷壯大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持，幫助農(nóng)機(jī)合作組織解決庫房建設(shè)用地難、建設(shè)資金不足等實(shí)際困難和問題。三是以購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施為契機(jī)，將購機(jī)補(bǔ)貼資金優(yōu)先向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜。四是加快土地流轉(zhuǎn)，促使廣大農(nóng)民與合作社建立利益共同體，實(shí)行規(guī)模化種植，建立高產(chǎn)創(chuàng)建和全程機(jī)械化示范區(qū)。

主任、各位副主任、各位委員，隨著我市經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)化工作面臨的壓力和責(zé)任隨著加大。我們將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在市人大的大力支持和監(jiān)督下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大三中、四中全會精神，扎實(shí)工作、履職盡責(zé)，強(qiáng)化能力建設(shè)，完善工作機(jī)制，提升工作效能，不斷開創(chuàng)農(nóng)機(jī)化工作的新局面，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：湖南衡陽貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法情況調(diào)研

湖南衡陽貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》情況調(diào)研

作者：湖南省衡陽縣農(nóng)機(jī)局

《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》于2004年11月1日起實(shí)施，最近，湖南省衡陽縣人大組織對《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，對法律實(shí)施七年來全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況進(jìn)行深入了解。

一、貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的成效及作法

《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》實(shí)施以來，衡陽縣以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng)宗旨，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣、拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)，農(nóng)機(jī)化事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，全縣主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平明顯提高，農(nóng)機(jī)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)全縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。一是農(nóng)機(jī)裝備總量快速增長，新式農(nóng)機(jī)具增長迅速。至2010年底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)63.51萬千瓦、95428臺套，是2004年末28.616萬千瓦的2.21倍。農(nóng)業(yè)機(jī)械原值3.54億元，是2004年末1.42億元的2.49倍。先進(jìn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣成效顯著，增長幅度較大，至2010年底，全縣有大中型拖拉機(jī)170臺、旋耕機(jī)211臺、水稻收割機(jī)1196臺、油菜收割機(jī)29臺、插秧機(jī)66臺、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械103臺、谷物烘干機(jī)4臺、池塘清淤機(jī)7臺。其中大中型拖拉機(jī)、收割機(jī)、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械分別比2004年末增長466%、748%、164%，旋耕機(jī)、插秧機(jī)、谷物烘干機(jī)、池塘清淤機(jī)等新式農(nóng)機(jī)具從無到有，全縣農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。二是農(nóng)機(jī)作業(yè)水平持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化協(xié)調(diào)推進(jìn)。2010年，全縣水稻耕、收機(jī)械化水平分別達(dá)到91.12%、81.71%，比2004年末分別提高29.4個(gè)百分點(diǎn)、66.2個(gè)百分點(diǎn)，水稻機(jī)插實(shí)現(xiàn)零的實(shí)破。全縣油菜、煙葉等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化也取得了新進(jìn)展，2010年完成油菜機(jī)耕面積21.61千公頃、機(jī)播面積1.73千公頃、機(jī)收面積0.22千公頃。煙葉生產(chǎn)耕整地基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。三是農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)不斷提升，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益明顯。《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》實(shí)施六年來，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、流通及農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會等新型社會服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)與發(fā)展壯大，至2010年底，全縣發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)戶6762戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織9家，農(nóng)機(jī)制造、流通企業(yè)28家，其中農(nóng)機(jī)制造企業(yè)新恒發(fā)拖拉機(jī)制造有限公司年產(chǎn)值超千萬元；農(nóng)機(jī)流通企業(yè)惠農(nóng)機(jī)械設(shè)備有限公司2009年創(chuàng)建的農(nóng)機(jī)超市經(jīng)營面積達(dá)1500多平方米，近兩年共銷售各類農(nóng)機(jī)主機(jī)及配套機(jī)具7855臺（套）；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織臺源安邦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社投資600多萬元購置各類農(nóng)機(jī)具1062臺套，通過推行全程機(jī)械化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，被農(nóng)業(yè)部評為“全國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作示范社”。目前，該縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營服務(wù)已經(jīng)延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，既滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的迫切需要，又產(chǎn)生了良好的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益。2010年全縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)6.45億元。四是農(nóng)機(jī)管理體系不斷健全，農(nóng)機(jī)管理工作成效顯著。六年來，全縣農(nóng)機(jī)管理體系不斷改革完善，2007年6月完成了農(nóng)村綜合配套改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人財(cái)物事由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。2008年元月完成了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作改革，農(nóng)用車業(yè)務(wù)及部分農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員移交公安交警部門管理。2009年9月縣編辦批復(fù)縣農(nóng)機(jī)局成立法制股，依法行政不斷規(guī)范化。幾年來，全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)安全管理、農(nóng)機(jī)市場管理有力有序開展，全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)定下降，處于全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)總體控制考核指標(biāo)之內(nèi)，重特大農(nóng)機(jī)安全事故得到有效遏制。縣農(nóng)機(jī)局年年評為全市農(nóng)機(jī)化工作先進(jìn)單位，2009年被評為“全省農(nóng)機(jī)化工作先進(jìn)單位”、“全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”，2010年衡陽縣被評為“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣”。衡陽縣在貫徹落實(shí)《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》工作中，面對新形勢，采取新舉措，取得了新成效，其主要作法是：

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科學(xué)發(fā)展。縣政府高度重視農(nóng)機(jī)化工作，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)科學(xué)發(fā)展，農(nóng)機(jī)部門多措并舉，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科學(xué)發(fā)展。一是加大宣傳引導(dǎo)力度。采取報(bào)刊電視媒體宣傳、舉辦法律法規(guī)知識講座、印發(fā)法律政策讀本、建立衡陽縣農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站、創(chuàng)辦《蒸水農(nóng)機(jī)簡報(bào)》等形式，廣泛宣傳《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》，普及農(nóng)機(jī)新政策、新技術(shù)、新機(jī)具。2004年以來，共編印發(fā)放法律讀本13000本、農(nóng)機(jī)科技圖書1萬余冊，在各級報(bào)刊雜志、電視媒體宣傳報(bào)道200次以上。二是加大管理考核力度。2009年起，縣政府把農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展一并列入全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標(biāo)管理考核范疇，并逐年提高考核記分比重。三是加大財(cái)政投入力度。2009年，縣政府出臺《關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的意見》，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，縣財(cái)政共落實(shí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織獎(jiǎng)補(bǔ)資金75萬元。四是加大典型獎(jiǎng)勵(lì)力度。在近三年的全縣農(nóng)村工作會議上，先后授予金蘭鎮(zhèn)陳町村陳韓、西渡鎮(zhèn)梅花村劉準(zhǔn)、金蘭鎮(zhèn)高田村黃令三名農(nóng)機(jī)大戶為全縣“種養(yǎng)加銷十佳”，頒發(fā)榮譽(yù)證書并給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。五是加大示范推廣力度。六年來，共舉辦水稻機(jī)插、機(jī)收和油菜免耕直播、機(jī)收等農(nóng)機(jī)作業(yè)示范表演36場次，觀摩群眾達(dá)近萬人，促進(jìn)了水稻收割機(jī)、油菜直播機(jī)、插秧機(jī)等多種先進(jìn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣。六是加大技術(shù)培訓(xùn)力度。六年來，舉辦機(jī)插育秧、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)駕駛等技術(shù)培訓(xùn)班48期，培訓(xùn)學(xué)員4500余人，為全縣農(nóng)機(jī)科學(xué)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

（二）堅(jiān)持爭項(xiàng)爭資，促進(jìn)農(nóng)機(jī)快速發(fā)展。積極爭取惠農(nóng)政策項(xiàng)目，2005年來，共爭取中央、省級財(cái)政農(nóng)機(jī)項(xiàng)目資金2876萬元，其中農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金2606萬元，分別為2005年60萬元、2006年60萬元、2007年70萬元、2008年250萬元、2009年1076萬元、2010年1090萬元；2007—2008國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目250萬元；2008—2009年農(nóng)業(yè)部油菜生產(chǎn)機(jī)械化示范項(xiàng)目20萬元。為充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)項(xiàng)目資金對農(nóng)機(jī)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)，縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門嚴(yán)格按照政策要求實(shí)施項(xiàng)目，確保了惠農(nóng)政策項(xiàng)目資金不折不扣落實(shí)，農(nóng)民真正得到了實(shí)惠。農(nóng)機(jī)項(xiàng)目資金共補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具16719臺套，受益農(nóng)戶16000余戶，拉動(dòng)全縣近億元的農(nóng)機(jī)購置投入，促進(jìn)了全縣農(nóng)機(jī)快速發(fā)展。

（三）堅(jiān)持依法行政，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全發(fā)展。堅(jiān)持“依法興機(jī)、依法管機(jī)”。一是依法規(guī)范管理。建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀制度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全源頭管理，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍教育管理，提高依法行政水平。二是強(qiáng)化部門配合。縣農(nóng)機(jī)、工商、技監(jiān)、交警等部門密切配合，各司其職，聯(lián)合執(zhí)法，共同做好全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作。三是嚴(yán)查違法違規(guī)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)證照不全、報(bào)廢車上路、農(nóng)機(jī)網(wǎng)點(diǎn)無證非法經(jīng)營等違法違章行為。六年來，共檢查拖拉機(jī)1.1萬臺次，糾正違章1600余臺次，查處違法行為900余臺次，檢查農(nóng)機(jī)經(jīng)營、維修網(wǎng)點(diǎn)320次，受理農(nóng)機(jī)商品投訴36起、作業(yè)糾紛34起，限期整改維修網(wǎng)點(diǎn)15家，查處“假冒偽劣”農(nóng)機(jī)案件6起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失5萬余元。四是開展平安創(chuàng)建。自2006年起，衡陽縣就著手開展創(chuàng)建“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣”活動(dòng)，目前，已建立“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）8個(gè)、“平安農(nóng)機(jī)”示范村149個(gè)、平安農(nóng)機(jī)示范戶2440戶，平安創(chuàng)建的成效、經(jīng)驗(yàn)和做法得到省農(nóng)機(jī)局、省安監(jiān)局等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。五是實(shí)施互助救援。根據(jù)《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》提出的辦好農(nóng)機(jī)安全互助協(xié)會的要求，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防事故、保障安全、促進(jìn)發(fā)展的原則，全縣發(fā)展農(nóng)機(jī)協(xié)會會員860人，實(shí)施互助救援56起，落實(shí)救援資金18萬余元，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。

（四）堅(jiān)持市場導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)機(jī)持續(xù)發(fā)展。根據(jù)社會發(fā)展的需要，構(gòu)建農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力。一是積極扶持農(nóng)機(jī)大戶與合作組織。在政策、技術(shù)、信息、管理等方面加大對農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶的扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶和合作組織開展耕地承包、租賃經(jīng)營、跨區(qū)作業(yè)等多種形式的作業(yè)服務(wù)，不斷提高作業(yè)服務(wù)水平、提升作業(yè)服務(wù)效益。二是積極探索農(nóng)機(jī)服務(wù)新模式。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織試行訂單作業(yè)、代理育秧機(jī)插等新的作業(yè)服務(wù)形式，拓展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)領(lǐng)域。近年，組織農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)耕作業(yè)15.4萬畝、機(jī)收水稻60萬畝,緩解了農(nóng)村勞動(dòng)力短缺問題。三是積極開展農(nóng)機(jī)化公益服務(wù)。農(nóng)機(jī)部門組建農(nóng)機(jī)維修服務(wù)小分隊(duì)，每年農(nóng)忙時(shí)節(jié)深入田間地頭、農(nóng)戶家中開展農(nóng)機(jī)具檢修服務(wù)，確保農(nóng)機(jī)具正常使用。六年來，先后組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員維修農(nóng)機(jī)具1.5萬臺套，滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要。

二、貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》過程中存在的問題

（一）農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題。一是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。目前農(nóng)村田間機(jī)耕道建設(shè)滯后，造成“有機(jī)無路走，有路路難行”；現(xiàn)有農(nóng)田不規(guī)則、而且落差大，使機(jī)械田間轉(zhuǎn)移不方便，降低了機(jī)械使用效率，對農(nóng)機(jī)推廣特別是大中型高效率農(nóng)機(jī)推廣造成較大影響；二是農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)滯后，目前多數(shù)拖拉機(jī)、收割機(jī)等大中型農(nóng)機(jī)具露天停放，機(jī)械使用壽命縮短；農(nóng)村動(dòng)力排灌機(jī)埠多數(shù)年久失修、損毀嚴(yán)重。全縣現(xiàn)有機(jī)埠243座，正常發(fā)揮排灌功能的僅98座；三是農(nóng)機(jī)基層設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。按要求，縣級農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的教學(xué)場地及學(xué)員宿舍面積均應(yīng)在200平方米以上，縣級農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)站應(yīng)當(dāng)配齊各種推廣演示機(jī)械，而目前農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教學(xué)場地不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的三分之一，農(nóng)機(jī)推廣演示機(jī)械嚴(yán)重短缺；現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站中，只有原區(qū)公所所在的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站有辦公房，而且大多已破爛不堪，集兵、金蘭等站辦公房已屬危房，其余16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站全部靠租房辦公，農(nóng)機(jī)基層服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀堪憂。

（二）農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在相關(guān)體制機(jī)制問題。一是農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼機(jī)制有待理順。《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》第二十八條規(guī)定：國家根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油安排財(cái)政補(bǔ)貼。燃油補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)向直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)民及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織發(fā)放。而如今的農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼是按土地面積以農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的形式發(fā)放給農(nóng)民。農(nóng)用柴油價(jià)格已從過去3.5元/升上漲到7.34元/升，農(nóng)機(jī)手作業(yè)未享受到燃油補(bǔ)貼，大大提高了作業(yè)成本，降低了作業(yè)效益。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作機(jī)制有待理順。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。農(nóng)田家庭承包經(jīng)營體制下分散小規(guī)模的農(nóng)業(yè)種植模式和農(nóng)民購機(jī)以滿足自用為主的小農(nóng)經(jīng)營模式，制約了大中型高效農(nóng)機(jī)的發(fā)展。農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織從農(nóng)民手里流轉(zhuǎn)土地，有的農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)，造成流轉(zhuǎn)土地不連片，有的流轉(zhuǎn)時(shí)間短，造成流轉(zhuǎn)者不敢多投入，亟待探索完善有利于農(nóng)機(jī)化發(fā)展的多樣化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作方式。三是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制有待理順。《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》賦予了農(nóng)機(jī)部門承擔(dān)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的職責(zé)，但是農(nóng)機(jī)部門沒有上路執(zhí)法檢查的權(quán)力，對從事道路運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)安全監(jiān)管工作造成現(xiàn)實(shí)不利影響。

（三）農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在資金投入不足問題。一是農(nóng)機(jī)項(xiàng)目少。除農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金外，國家其他農(nóng)機(jī)發(fā)展項(xiàng)目不但資金額度小，而且項(xiàng)目數(shù)量少。比如近兩年重點(diǎn)推廣的水稻育插秧機(jī)械化、油菜生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，國家安排的項(xiàng)目資金只有10萬元/年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。二是政策扶持少。《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》規(guī)定各級政府應(yīng)采取措施鼓勵(lì)扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，我縣雖然出臺了扶持措施，但財(cái)政支付能力有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化的農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼政策也沒有到位，政策扶持力度有待加強(qiáng)。三是事業(yè)經(jīng)費(fèi)少。縣農(nóng)機(jī)局為全額撥款事業(yè)單位，現(xiàn)有在編在職人員96人，但財(cái)政撥款仍按1991年核定的49人安排，經(jīng)費(fèi)缺口大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站2007年農(nóng)村綜合配套改革由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理后，實(shí)行“以錢養(yǎng)事”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站在編人員173人，撥款編制98人，縣財(cái)政撥款雖然由2007年的人平1萬元/年增加到2010年的人平1.4萬元/年，扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，在崗人員年均工資待遇只有約8000元。由于事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，影響了農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)功能的正常發(fā)揮。

三、進(jìn)一步貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的打算

（一）進(jìn)一步爭取上級對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重視。通過加強(qiáng)調(diào)研、積極匯報(bào)、擴(kuò)大宣傳，在全社會形成重視和支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的濃厚氛圍。爭取上級將農(nóng)機(jī)化發(fā)展擺上更加重要的位置，研究制訂促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的有力措施，形成法律保護(hù)、政策扶持、部門服務(wù)、農(nóng)民參與的農(nóng)機(jī)化發(fā)展新格局。

（二）進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家農(nóng)機(jī)化惠農(nóng)政策。按照公開、公正、及時(shí)、有效的原則，加強(qiáng)購置補(bǔ)貼政策宣傳、組織實(shí)施和監(jiān)管，最大限度地發(fā)揮好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，促進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，調(diào)動(dòng)全縣農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，更多享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的政策實(shí)惠。

（三）進(jìn)一步爭取加大對農(nóng)機(jī)化事業(yè)的投入。一要積極爭取上級農(nóng)機(jī)化發(fā)展項(xiàng)目資金。二要爭取財(cái)政進(jìn)一步加大對農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的投入；三要爭取加大機(jī)耕道路、農(nóng)機(jī)庫棚、農(nóng)機(jī)抗旱排灌等基礎(chǔ)設(shè)施的綜合規(guī)劃與建設(shè)力度；四要爭取縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系全額納入財(cái)政預(yù)算，保障事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

（四）進(jìn)一步抓好農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)新技術(shù)推廣。一是推廣水稻育插秧機(jī)械化。把推廣水稻機(jī)插秧技術(shù)應(yīng)用作為抓水稻“擴(kuò)雙增面”、防止土地拋荒的重要措施，將糧食生產(chǎn)資金安排部分用到機(jī)插秧技術(shù)推廣上，穩(wěn)定實(shí)施插秧機(jī)購置累加補(bǔ)貼，加大機(jī)插秧作業(yè)補(bǔ)貼力度，推進(jìn)水稻育插秧機(jī)械化。二是推廣油菜生產(chǎn)機(jī)械化。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的緊密結(jié)合，不斷改良油菜早熟品種，推進(jìn)油菜生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程。

（五）進(jìn)一步探索農(nóng)機(jī)化社會服務(wù)新形式。一是探索農(nóng)村耕地家庭承包經(jīng)營體制下農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)的有效形式，總結(jié)推廣金蘭農(nóng)機(jī)大戶黃令的代理農(nóng)戶育插秧服務(wù)模式，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織積極開展包括代耕、代育、代插、代收等農(nóng)機(jī)作業(yè)有償服務(wù)，發(fā)揮機(jī)械高效作業(yè)優(yōu)勢，解決農(nóng)村勞動(dòng)力短缺問題，提高農(nóng)民種糧積極性。二是繼續(xù)實(shí)施對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織加快發(fā)展，支持他們適度規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，組織區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化朝社會化服務(wù)和專業(yè)化生產(chǎn)方向發(fā)展。三是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站轉(zhuǎn)變觀念、開拓思路，走社會化服務(wù)、有償服務(wù)、專業(yè)合作化服務(wù)的自我發(fā)展路子，提高農(nóng)機(jī)部門自身服務(wù)發(fā)展能力。

（六）進(jìn)一步抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。按照《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》的要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場監(jiān)管，開展重點(diǎn)機(jī)具及零配件質(zhì)量安全調(diào)查，打擊制售“假冒偽劣”農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的行為。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴體系建設(shè)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、銷售企業(yè)做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理制度建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作規(guī)范化、農(nóng)機(jī)與公安交警部門聯(lián)合上路執(zhí)法常態(tài)化。繼續(xù)開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。采取請進(jìn)來、走出去等多種培訓(xùn)方式，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的操作技能培訓(xùn)，提高操作水平，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械高效、安全生產(chǎn)。

第五篇：農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法

《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》貫徹實(shí)施是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效途徑，同時(shí)又是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，進(jìn)一步深入貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法，為加快新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，建立中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出我們新的貢獻(xiàn)。