第一篇：高等院校教學管理體制的創(chuàng)新性研究論文

摘要：高等院校要提高教學質(zhì)量，就必須深化教學管理改革，特別是要加強教學管理體制創(chuàng)新。教學管理體制的創(chuàng)新的重點是構建和完善以二級學院為主體、校院二級管理體制。

關鍵詞：教學管理體制；創(chuàng)新；多層環(huán)狀；功能優(yōu)化；網(wǎng)絡化；科學化

規(guī)范化高等院校教學管理工作，必須根據(jù)形勢的發(fā)展，積極研究和探索高等院校教學管理體制與運行機制的問題和對策，以提升高等院校教學和人才培養(yǎng)質(zhì)量。要提高教學質(zhì)量，就必須深化教學管理改革，特別是要加強教學管理體制的創(chuàng)新。高等院校教學管理體制的創(chuàng)新的重點是構建和完善以二級學院為主體、校院二級管理體制，整合學校層面的管理，強化二級學院的主體作用，建立多層環(huán)狀、功能優(yōu)化的教學管理系統(tǒng)，實現(xiàn)管理體系由封閉式向開放式轉(zhuǎn)變，管理組織從單一控制型向綜合支持型轉(zhuǎn)變，管理模式由剛性向彈性轉(zhuǎn)變。

一、建立以二級學院為主體，校、院二級管理體制。

目前現(xiàn)有的基本管理模式有三種，即校（院）—系二級管理模式、校—院一系三級管理模式、校—院一系一教研室四級管理模式、混合型管理模式。結合省屬本科院校的特點，應建立以二級學院為主體，校、院二級管理體制。從學科發(fā)展、人才培養(yǎng)、管理創(chuàng)新、辦學效益的視角考察，應逐步推進二級管理體制改革。以二級學院為主體，校、院二級管理體制中，校長和主管教學工作副校長全面領導教學管理和教學改革工作，教務處（部）是教學管理職能部門和決策執(zhí)行機構。二級學院是教學管理實體，具體實施教學管理。教研室為教學基層組織，是學院教學工作和教學改革的支撐點。這一教學管理體制要努力實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：

第一，組織體系高型走向扁平。減少管理層次，擴大管理跨度，強化校、院兩級教學指導委員會對教學工作的宏觀指導、決策論證、咨詢作用，將教學管理組織從單一控制的組織變成綜合支持型組織，實施有效管理。

第二，組織結構剛性轉(zhuǎn)向柔性。高等院校組織目標有多樣性、模糊性的特點，教學組織結構應從剛性轉(zhuǎn)向柔性化，從等級分明、高度集權、機械式的組織結構模式轉(zhuǎn)化為動態(tài)的有機結構模式，形成矩陣式網(wǎng)狀結構，以及時對組織目標、機構設置、人員職責進行調(diào)整。

第三，管理重心合理下移。確定二級學院的教學管理主體地位，明確校、院二級教學管理組織的職責、權力、利益關系，理順二級學院與學校關系，進一步簡政放權，實行目標管理，責任考核配套，以充分調(diào)動教師與教學管理人員的積極性，實現(xiàn)管理目標。

（一）學校層面的教學管理組織與職責。

我國省屬普通高院校教學管理一般由校長全面負責，分管副校長主持日常工作，通過教務處（部）等職能部門，統(tǒng)一調(diào)配教學資源，實現(xiàn)教學管理，教學指導委員會等組織對教學工作進行咨詢、指導。教務處（部）是校長長和分管副校長領導下的主要教學管理職能部門，多數(shù)教務處（部）在全校教學管理中發(fā)揮龍頭作用，成為高校教學工作的發(fā)動機和動力源。適應人才培養(yǎng)模式的變革和教學改革的需要，考慮學校的實際和傳統(tǒng)，學校層面的教學管理組織管理功能和服務功能應相對分離，協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)學術管理與行政管理的有機統(tǒng)一。

教務處（部）作為教學管理職能部門，在校長和分管副校長領導下，應成為全校教學工作指揮中心和協(xié)調(diào)中心，成為學術管理與行政管理的結合部。管理職能和服務適當分流，可設置教學改革與發(fā)展研究科、教學質(zhì)量管理科、教學運行管理科、學籍管理科等4個職能科室，履行管理職能；設置教學評價中心、學務指導中心、注冊中心、教材與圖書中心、實踐教學與培訓中心等部門，為服務性機構；同時做為學校教學指導委員會秘書機構，并指導學校教學督導組、教學信息中心等組織。不另設處辦公室，日常工作由處務秘書承擔。學校層面教學管理的主要職責是：負責人才培養(yǎng)的總體規(guī)劃和設計、教學管理制度和政策制訂、專業(yè)和課程評估、重大教學改革項目管理、教學建設項目的組織論證和管理、教學質(zhì)量保障和監(jiān)控體系建設、教學工作調(diào)查研究、全校性課程建設與管理等，并提供教學研究、教學實踐與師資培訓、注冊與成績查詢、學務指導、教材和參考書編寫與選用等方面的服務。

（二）二級學院層面的教學管理組織與職責。

二級學院教學管理在院長和分管副院長的領導下，由學院教學秘書和教務員組成的教學管理辦公室具體組織、與各教研室主任一起實施。二級學院教學管理的主要職責是：負責學科專業(yè)教學計劃的制定、人才培養(yǎng)模式的選擇、常規(guī)性教學運行管理、課程的建設與管理、教學質(zhì)量監(jiān)控、學生學籍管理、學習指導和學業(yè)審查等。

二、建立“多層環(huán)狀”教學管理系統(tǒng)。

從系統(tǒng)的“結構—功能”理論模型出發(fā)，完善教學工作的決策、執(zhí)行、監(jiān)控和信息反饋系統(tǒng)，構建多層環(huán)狀、環(huán)環(huán)相扣、結構緊密、功能優(yōu)化的教學管理工作“回路”。通過系統(tǒng)的集成作用，強化教育教學管理的設計、檢查、監(jiān)控、評估、反饋功能，強化系一級在教學管理層面中的主體地位和實體特性，強化教學管理對教學質(zhì)量的監(jiān)控、保障和對學生學習的引導功能，強化教學評價在教學管理中的激勵、導向作用。按照教學管理的功能要求，根據(jù)控制論的觀點，這一教學管理系統(tǒng)應包括教學工作決策、執(zhí)行、監(jiān)控、信息反饋等四個子系統(tǒng)。

1、教學工作決策子系統(tǒng)。

該子系統(tǒng)由決策核心層、咨詢層、信息層結構而成，校長、主管教學工作副校長、教務處處長及各二級學院院長構成教學工作決策中心（核心層），制定教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃，并進行決策；教學指導委員會等組織構成咨詢層，猶如“外腦”，對教學工作發(fā)揮宏觀指導、決策論證、咨詢作用；教學管理機構的信息反饋網(wǎng)絡是“神經(jīng)中樞”，負責提供決策參考信息。

2、教學工作執(zhí)行子系統(tǒng)。

該子系統(tǒng)由教務處（部）及其所屬職能科室、二級學院教學管理部門組成，是層層遞進的決策執(zhí)行機構。教務處（部）及其所屬職能科室是管理職能部門，代表教學工作決策中心執(zhí)行學校層面的教學管理；各學院教學秘書和教務員履行二級學院層面的教學管理職能；教研室是教學管理的基層組織，具體從事教學和教學改革的管理工作。

3、教學工作監(jiān)控子系統(tǒng)。

該子系統(tǒng)由管理人員（管理干部、教學督導員、信息員等）、管理制度、管理措施（教學檢查、教學評估等）等方面組成，對教學過程、教學狀態(tài)、教學資源、教學質(zhì)量實行動態(tài)性的監(jiān)控，實現(xiàn)由“末端檢驗或隨機性檢查”向“教學全過程監(jiān)控與檢查”轉(zhuǎn)變。

4、教學工作信息反饋子系統(tǒng)。

該子系統(tǒng)由教學隊伍、教學信息中心、學生工作信息中心等為主體構成的校內(nèi)經(jīng)常性信息反饋網(wǎng)，以畢業(yè)生跟蹤調(diào)查為主的社會人才質(zhì)量需求信息反饋網(wǎng)，以國家教育管理組織和社會評價機構進行的高等院校評價為主的教育質(zhì)量評價信息反饋網(wǎng)等組成。主要功能是及時進行信息反饋，提供決策參考。高等院校教學管理體制的創(chuàng)新也要結合教學管理理念的創(chuàng)新。在傳統(tǒng)的高等院校管理理念中，比較注重學生的知識積累，將學生放在受支配和管理對象的地位上，忽視了對學生創(chuàng)新精神的實踐能力的培養(yǎng)以及學生人微言輕學習主體所享有的權利。對于教師方面，則忽視了教師作為辦學主體的作用，采取以行政管理為主線的管理方式，不能確立教師在辦學治校中的核心地位。堅持以人為本，體現(xiàn)在實際的管理工作中，就是要做到尊重人、關心人、理解人、依靠人。在教學管理中，體現(xiàn)教師的管理主體和學生學習的中心地位。

參考文獻：

1、劉彥偉。大學應建立以院（系）為中心的管理體制［J］。中國高等教育，2001；15~162、劉獻君。提高教育質(zhì)量必須樹立的四個觀念［J］。中國高等教育，2001；15~163、劉華東。建立科學規(guī)范的教學管理控制系統(tǒng)［J］。中國高等教育，2002；（8）

第二篇：創(chuàng)新人才培養(yǎng)與高校教學管理體制創(chuàng)新研究論文

摘要：本文從構建體科生研究性學習課程體系，優(yōu)化課程結構；完善實踐數(shù)學管理制度；開展多種形式的學生創(chuàng)新活動；建立嚴格的教學質(zhì)量監(jiān)控體系方面論述了高校教學管理體制創(chuàng)新。

關鍵詞：創(chuàng)新人才高校教學管理體制

一、構建本科生研究性學習課程體系，優(yōu)化課程結構

1.建立和完善學分制下的高校課程管理體系。

要建立課程管理委員會［１］。課程管理委員會由各個學科中的教授、教學管理人員、學生、用人單位組成，主要負責課程的設置、審核和管理。課程管理委員會主要分兩級設立，一個是學校層面，另一個是院(系)層面。學校層面設立的課程管理委員會主要負責全校性的公共必修課和公共選修課；院(系)層面設立的課程管理委員會主要負責全院性的學科基礎課、專業(yè)必修課和專業(yè)選修課。課程管理委員會中既有懂管理方面知識的人，又有懂高深專門知識的專家，既根據(jù)市場需求，又根據(jù)學生需求，使管理委員會發(fā)揮組織、指導、評估、協(xié)調(diào)、宣傳的功能。

2.課程體系應設置一定比例的本科生科研學分。

將本科生科研納入本科生培養(yǎng)計劃，參加科研是本科生教學計劃的一部分，凡達到一定要求，參加科研的本科生便可得到科研學分。科研學分的設立，使本科生盡早接觸“真刀真槍”的科研，對加快提高本科生的創(chuàng)新能力及日后更高水平上的科研將大有裨益。

3.構建研究性學習課程體系，優(yōu)化本科生課程結構。

全面科學地評價學生的學習成績，引導學生全面發(fā)展，可以通過設置三個課程模塊組構建完善的研究性學習課程體系［2］。

（1）新課程模塊：按研究性學習的目的和要求建立起新的課程，從課程目標、課程實施到課程形式等都應圍繞“研究”這一核心詞匯進行；

（2）專業(yè)課程模塊：專門培養(yǎng)學生研究性學習而設置的課程，培養(yǎng)學習者進行研究性學習所必須的研究方法，訓練研究能力，端正研究態(tài)度，提高研究意識，提升研究素養(yǎng)；

（3）研究性課題模塊：為學習者開設研究性課題，圍繞某個主題建設綜合課程，讓學習者有機會運用他們的研究性能力去研究真正的專題。

4.適當開設綜合性課程。

綜合化是當今課程發(fā)展的一個新的趨勢，日本、加拿大、德國、法國等國家都開設了不同形式、不同數(shù)量的綜合課程［3］。當代許多重大科學問題即全球性社會問題，如人口增長、環(huán)境污染、生態(tài)保護、能源消耗等為題都需要綜合治理，要求課程內(nèi)容必須具有跨學科的綜合性質(zhì)。只有重視課程的綜合化，才能向?qū)W生提供一個合理的知識結構，使學生的認識不僅符合科學綜合化的要求，而且富有創(chuàng)造能力和綜合思維能力，更好地解決人類面臨的重大問題。

5.開設一定數(shù)量的創(chuàng)新理論、技能的課程。

創(chuàng)新理論與技能是構成大學生創(chuàng)新素質(zhì)不可或缺的要素之一。大學生通過創(chuàng)新技能的訓練，可以提高創(chuàng)新思維速度，拓寬創(chuàng)新思維廣度，擴大創(chuàng)新思維深度。美國麻省理工學az院早在1948年就開設了“創(chuàng)新力開發(fā)”課程。日本自上世紀50年代中期，各縣都創(chuàng)辦了“星期天發(fā)明學校”，1974年又創(chuàng)辦了“少男少女發(fā)明俱樂部”，開展了創(chuàng)新思維的訓練。學生經(jīng)過學習培訓以后，發(fā)明創(chuàng)新的效率提高10倍。

二、完善實踐教學管理制度，提高學生的實踐創(chuàng)新能力

1.完善實踐教學管理制度，提高學生科研實踐能力。

根據(jù)專業(yè)教學特點，在人才培養(yǎng)方案中應安排一定時間的專業(yè)野外實習、生產(chǎn)實習、課程見習、專業(yè)考察等，鞏固和強化學生的專業(yè)知識，拓展專業(yè)視野；根據(jù)課程需要設計實驗內(nèi)容，實驗教學成為學生驗證、鞏固所學知識和培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力的重要手段；增加社會實踐項目，加深學生對社會的認識，密切學生與社會的聯(lián)系，培養(yǎng)學生社會適應能力、研究社會的能力。

2.加強實踐教學環(huán)節(jié)，創(chuàng)建新型的教學網(wǎng)絡。

社會經(jīng)濟發(fā)展是教學內(nèi)容取之不盡、用之不竭的源泉，大學教學與社會經(jīng)濟實踐相聯(lián)系，使教學內(nèi)容具有活水之源，而且可以形成一個完備、開放的教學過程，彌補學校培養(yǎng)人才的不足之處。將課堂教學和完成科研、生產(chǎn)任務統(tǒng)一于一個過程之中，充分發(fā)揮學校與科研單位在人才培養(yǎng)方面的各自優(yōu)勢，形成一個適合人才培養(yǎng)的開放的教學網(wǎng)絡。3.建立雙向教師流通機制，為學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)搭建平臺。

高校可以聘請研究機構、產(chǎn)業(yè)部門的科研人員擔任教師，產(chǎn)業(yè)部門可聘請高校、科研機構的教師擔任生產(chǎn)項目負責人。建立這種雙向教師流通機制，可以很好地整合產(chǎn)、學、研各部門的人才資源，為教師隊伍的成長提供一個更廣闊的平臺。

三、開展多種形式的學生創(chuàng)新活動，提高學生的科研能力

1.教學管理體制的創(chuàng)新。

學校管理者可根據(jù)自身實際情況盡可能地為學生提供科研機會，在科研中使學生體味科學道路的艱辛與快樂，吸引學生參與學術研究，充分利用高校的教學資源、高水平的師資隊伍和雄厚的科研實力，為學生提供科研訓練平臺，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。許多高校規(guī)定學生參加課外活動和社會實踐項目應給予相應的學分；學生在導師的指導下可參與課題研究，參加國內(nèi)、國際學術會議等各種學術活動。例如湖南大學的大學生創(chuàng)新計劃的目的就是讓學生在學好理論知識的基礎上，通過參與創(chuàng)新研究，接觸工程實際，鍛煉實踐能力，培養(yǎng)創(chuàng)新意識。

2.開展多種形式的學生創(chuàng)新活動。

舉辦豐富多彩的創(chuàng)新活動，把創(chuàng)新實踐寓于活動之中，在思考問題和解決問題的過程中發(fā)揮學生的創(chuàng)造潛能，激發(fā)學生的創(chuàng)新熱情。如國內(nèi)外有的高校舉辦的“創(chuàng)新俱樂部”、“創(chuàng)新社團”“各種學術沙龍”等都是不錯的選擇，學校還可以委托這些創(chuàng)新團體完成一些科研項目。

四、建立嚴格的教學質(zhì)量監(jiān)控體系

1.加快考試改革，完善評價體系。

加快考試改革，使考試制度規(guī)范化、考試內(nèi)容多元化、考試形式和題型多樣化、成績構成多樣化、成績評定科學化，注重考察學生的創(chuàng)新能力和實踐能力。考試形式應根據(jù)課程的特點多樣化，除傳統(tǒng)的筆試外，還應增加開卷、半閉半開卷、口試、討論、撰寫論文、產(chǎn)品設計、產(chǎn)品制作及實驗操作或制作等，并根據(jù)專業(yè)特點和課程性質(zhì)，提倡多元化的考試評價方法，探索科學評判學生學業(yè)成績的評價體系，嚴格平時考查，成績構成多樣化。

2.積極探索學生參與教學管理的途徑。

配合“選課”制，教學管理部門在每學期開課前將必修課、選修課及其授課教師基本情況予以公布，供學生在教師的指導下選擇。學校可以印發(fā)選課指南，包括選課原則、選課辦法、選課程序、時間安排及選課單等；組建由學生組成的教學信息員隊伍，通過電子郵件、書面調(diào)查報告、當面匯報等形式向教學管理部門和有關人員反饋教學信息；建立學生關心和參與教學研究制度。吸收學生參與教學研究，與教師一起對教學中的矛盾和問題進行研究和討論，強化學生的問題意識，提高學生解決問題的能力［4］。

3.促進高校管理人員的專業(yè)化水平。

高校應定期對管理人員進行培訓，派管理人員到兄弟學校學習先進的管理經(jīng)驗，把工作做細、做精，使之成為行家里手，同時還鼓勵他們在自身崗位上爭先進、搞創(chuàng)新，對作出突出貢獻的要給予一定的獎勵，逐步形成一個有力的高質(zhì)量的創(chuàng)新型管理團隊，為高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作的開展保駕護航。

參考文獻：

[1]鐘麗萍.完全學分制下的高校課程管理研究[D].江西師范大學，2006，5.[2]張洋.基于大學本科研究性學習的教學管理制度改革研究[D].武漢理工大學，2007，5.[3]史玉環(huán).高等學校創(chuàng)新人才培養(yǎng)與路徑選擇[D].山東師范大學，2008，4.[4]匡令芝.高校教學管理促進學生主體性發(fā)展的研究[D].湖南大學，2005，10.

第三篇：高等院校雙語教學模式的創(chuàng)新論文

摘要：在應試教育的模式下，學生往往會學英語，但不會用英語。開展雙語教學可以提高學生應用英語的能力。從分析傳統(tǒng)雙語教學模式帶來的弊端及目前高等院校雙語教學現(xiàn)狀入手，根據(jù)基本教學模式提出了創(chuàng)新的“動態(tài)化模塊的雙語教學模式”。

關鍵詞：高等院校；雙語教學；教學模式；創(chuàng)新

當前，世界經(jīng)濟正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟一體化進程加快，國際間的合作和競爭加強，合作和競爭的根本就是人才。具有專業(yè)知識和創(chuàng)新精神、精通外語、熟練應用計算機的復合型人才能更好地適應未來國際間合作和競爭的需要。為使高等教育培養(yǎng)適應國際化需要的人才，在我國高等院校的開展雙語教學具有緊迫性和必要性。

一、雙語教學的特征

根據(jù)《朗曼應用語言學詞典》的定義，雙語教學的英文是“Bilingual Teaching”，其含義是：“能在學校里使用第二語言或外語進行各門學科的教學。”雙語教學的基本特征是應把英語作為教學的語言和手段，而不是教學的內(nèi)容或科目。開展雙語教學是實現(xiàn)教學相長的有效途徑，用教學語言來促進英語語言能力的發(fā)展是雙語教學的優(yōu)點。

雙語教學是對某一門學科的教學，應能完成學科教學的內(nèi)容，達到學科教學的目標，同時給學生提供外語課以外的學習外語的新途徑，使學生外語水平得到提高，最終使學生逐漸形成學科外語思維的能力和習慣，為他們將來成為使用漢語和外語兩種語言進行工作的“雙語人才”打下堅實的基礎。

二、教學模式的定義

教學模式填補了教學理論與教學實踐之間的鴻溝，實現(xiàn)了理論研究者與實踐工作者的溝通。教學模式的基本構成要素是教學結構、教學方法與教學程序。但教學模式的運用不應只是在形式上套用模式，而是要掌握教學模式的本質(zhì)，根據(jù)教學情境的不同不斷地進行改造、創(chuàng)新。因此，要掌握教學模式的精髓，根據(jù)教學情境的不同實現(xiàn)“動態(tài)化”地運用。

三、雙語教學模式的現(xiàn)狀

自教育部要求實施雙語教學以來，各高等院校開展了多種形式的雙語教學活動，進行了各種雙語教學模式的嘗試，但雙語教學仍存在很多問題。

1.雙語教學本身的問題

（1）教學方式。開展雙語教學對學生來說是“通過外語學習專業(yè)知識和技能”，對教師來說則是“通過外語教授專業(yè)知識和技能”。而傳統(tǒng)教學模式強調(diào)教學的一致性，即對所有學生以同樣的教學進度，使用同樣的教學方法，講授同樣的教學內(nèi)容。而不同學生有不同的語言基礎，再沿用同樣的教學模式勢必會影響教學效果。

（2）多媒體的使用。伴隨著計算機的普及，為了增加課堂容量，許多教師開始使用多媒體進行教學，但大部分多媒體課件的制作就是照搬書本，把投影屏幕當成黑板，字數(shù)較多，翻頁頻率較快，使學生缺少語言訓練，一堂課下來，學生往往眼花繚亂，根本不記得教師講課的內(nèi)容。

（3）組織方式。雙語教學已成為高等本科院校評估條例的一項，有的高等院校為達標而盲目增加雙語教學課程，增加雙語教學課程會導致教學資源的浪費，同時也會增加教學管理成本，這都將會對學校的整體發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

2.雙語教學師資力量方面的問題

我國多數(shù)高等院校已有許多課程采用雙語教學。其中，在重點院校承擔雙語教學的大部分教師外語能力較強，能夠達到雙語教學的要求；而在一般院校承擔雙語教學任務的大部分教師外語能力較弱，教學上基本使用漢語，不能夠達到雙語教學的要求。

3.學生英語基礎方面存在的問題

雙語教學的效果很大程度上是由學生的英語基礎決定的。重點院校接受雙語教學的學生大部分英語基礎較好，在雙語教學中學到了國際先進理論和知識，其外語水平也得到了提高；而在一般院校接受雙語教學的學生大部分英語基礎較差，雙語課程的作業(yè)及考試只能用漢語來完成，學生的英語水平不僅沒有得到提高，而且越來越厭煩英語。

四、創(chuàng)新的雙語教學模式

根據(jù)教學模式的基本構成要素（教學結構、教學方法與教學程序），提出了“動態(tài)化模塊的雙語教學模式”。

1.教學結構模塊

教學結構模塊是指在一定教育思想、教學理論、學習理論指導下，在某種環(huán)境中，由教師、學生、教材和教學媒體這四個要素的相互聯(lián)系、相互作用而形成的教學活動進程的穩(wěn)定結構形式。

（1）教師培訓。目前一般院校缺乏雙語教學的教師，學校應對開展雙語教學的教師進行英語培訓。筆者建議由教育部統(tǒng)一組織對從事雙語教學的教師進行培訓，包括短期出國進修。應引進“雙語教學資格證書”（可以先在部分院校試點），作為雙語教師上崗的必要條件。同時學校也可以拓寬培養(yǎng)師資的渠道，同開展雙語教學的其它學校加強交流，取長補短。[5]教師外語水平的提高是雙語教學得以展開的關鍵，是雙語教學發(fā)展的保障。

（2）學生的英語基礎。鑒于每個學校學生的英語基礎不同，雙語教師講解內(nèi)容時使用的第二語言應符合學生當前的理解水平，故應分層次進行雙語教學，對不同層次的學生提出不同要求，并使學生了解學習雙語對自身未來發(fā)展的重要性，使學生產(chǎn)生努力學習外語的動機和興趣。

（3）教材。雙語教材的選取也會影響雙語教學的效果，雙語教學應采用英文原版教材，國內(nèi)英語出版物與國外同類教材在內(nèi)容、水平和文字上相差比較大，而只有學習原版教材才能真正學習到國外先進的知識和技能。

（4）教學媒體。大多數(shù)教師只會簡單地制作多媒體課件，對于一些課件的合成，如鏈接和動畫設計等，都不會應用，所以學校應組織教師學習多媒體課件的制作。教師應學會根據(jù)教學目標和教學對象的特點，通過教學設計合理選擇和運用多媒體課件，并與傳統(tǒng)教學手段有機組合，形成合理的教學過程結構，進而取得最優(yōu)化的教學效果。

2.教學方法和教學程序模塊

教學方法是教師和學生為了實現(xiàn)共同的教學目標，完成共同的教學任務，在教學程序中運用的方式與手段的總稱。

（1）討論法。討論課是指在課堂上，教師不應是主講，而應使學生成為課堂真正的主講。現(xiàn)在很多學生上課時只帶耳朵去，下課就抄筆記，從來不主動地學習。所以在討論課前，教師就應該把學習任務布置下去，由教師提出問題，讓學生去研究，然后組織討論，師生一起交流看法。通過討論，學生由被動變成主動，極大地增強了學習興趣，但學習任務的布置應遵循由少到多的原則，兩種語言使用的比例應遵循逐步加大的原則。[6]

（2）教育法。目前我國的大學，管教學的只管專業(yè)知識，由德育和思想政治教育工作者負責學生的品德、修養(yǎng)、人格。筆者認為，應將培養(yǎng)學生的品德、修養(yǎng)、人格等也歸到教師教學上。如實行導師制，每名老師都有自己的輔導學生，對學生的學習、生活都給予關注，這樣就由大范圍變成了小范圍，加強了對學生的教育。通過教育性教學將教學與教育二者統(tǒng)一起來，可以達到教書育人的目的。

（3）網(wǎng)絡教學法。使學生學會利用圖書館、實驗室，還要學會使用計算機網(wǎng)絡主動獲取知識，創(chuàng)造性地學習。畢竟老師講授的方向有局限性，課時也是有限的，不能充分滿足某些學生求知的需求，而網(wǎng)絡可以彌補這些缺陷。

在教學方法上，充分利用信息技術可以提高教學效果；在教學內(nèi)容上，特別是理工科的專業(yè)課程內(nèi)容幾乎都融入了與計算機信息處理有關的內(nèi)容；同時教學資源也更加豐富，考試形式也更加多樣化，上機考試、網(wǎng)上考試已經(jīng)逐漸普及。

五、教學保障

雙語教學的發(fā)展除了需要不斷創(chuàng)新教學模式外，必要的教學保障也是不可缺少的，現(xiàn)從資金及規(guī)定兩個方面提出一點建議。

（1）在同等條件下優(yōu)先給予雙語教學立項，設立專項建設資金進行立項建設，并成立雙語教學獎學金，每年對雙語教學成績突出的老師給予獎勵，實行雙語教學特殊津貼制度，可以提高教師培訓的積極性。

（2）由學校教務處下達相關規(guī)定，如各學院重點建設學科專業(yè)必須建設1～2門雙語教學課程，其它專業(yè)根據(jù)實際情況開設；擬開設雙語教學的課程，需提出申請課程教學大綱（外文編寫）及教學日歷和教案等外文教學文件，由學院組織有關人員聽取雙語教學主講教師的試講，并簽署審核意見；對納入教學計劃的雙語教學課程的教學質(zhì)量和教學過程進行監(jiān)督和指導；對使用雙語教學的課程進行定期檢查、評估和驗收，并根據(jù)課程質(zhì)量和效果，兌現(xiàn)有關政策；通過規(guī)范化可以促進雙語教學的有效實施。把雙語教學作為一項重要的年終考核指標，優(yōu)先考慮給予開展雙語教學的教師出差、進修學習、晉升職稱的機會，并在購置相關教學資料方面提供支持。

六、總結

根據(jù)教學模式的基本構成要素提出“動態(tài)化模塊的雙語教學模式”，就是使雙語教學結構、教學方法與教學程序三者有機結合。在實際應用中，各高等院校應根據(jù)具體實際情況動態(tài)也采用各模塊，而不是靜態(tài)地生搬硬套。對各模塊的應用可以使學生的外語水平得到提高，使他們最終形成學科外語思維的能力和習慣。同時輔以教材和教學手段的創(chuàng)新，使學生真正在雙語課堂獲取有價值的知識，使他們的潛質(zhì)得到充分發(fā)揮。

第四篇：會計人員管理體制研究論文

[摘要]本文分析了當前我國會計人員管理體制存在的弊端，論述了改革會計人員管理體制的必要性，結合實行會計委派制的情況，對進一步完善會計人員管理體制提出建議。經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，計劃經(jīng)濟體制下產(chǎn)生的會計人員管理體制已經(jīng)遠遠不能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，如何改革現(xiàn)行會計人員管理體制，下面談一些具體看法。

一、目前我國會計人員管理體制的弊端

1999年10月31日新修訂的《中華人民共和國會計法》指出：“國務院財政部門主管全國的會計工作”。《會計法》并未進一步明確財政部門主管會計工作包括主管業(yè)務制度建設和會計人員人事歸屬。現(xiàn)行會計人員管理體制是：“用人單位自己管理為主”，即各單位自主設置會計機構，任命會計人員并對會計人員進行日常管理。業(yè)務指導和制度建設權在財政部門，這種會計人員管理體制易造成諸多弊端。

（一）會計人員雙重身份，不利于會計人員按統(tǒng)一的標準和價值觀實施會計監(jiān)督。

會計人員雙重身份是指：會計人員一方面作為單位的職工，既要代表單位正確核算、精心理財，另一方面又要代表國家對單位的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，制止違法違紀行為。在這種體制下，會計人員隸屬于所服務的單位。因此，盡管《會計法》賦予會計人員四個“有權”，即對不真實、不合法的原始憑證有權不予接收，對違反會計法和國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的會計事項有權拒絕辦理，有權檢舉，發(fā)現(xiàn)賬實不符，有權自行處理的應·當及時處理。但由于現(xiàn)行管理體制的局限性，會計人員仍處于兩難境地，難以擺正自己的位置，在單位利益與國家利益相沖突時，有些會計人員也就“情不自禁”地選擇了單位利益。對單位領導違反財經(jīng)紀律的行為，一些會計人員也就“情不自禁”地“屁股指揮腦袋”，自覺不自覺地參與做假賬，協(xié)同作弊。于是也就出現(xiàn)了“頂?shù)淖〉恼静蛔。镜淖〉捻敳蛔　钡墓脂F(xiàn)象。

（二）當前會計人員的人事管理歸屬關系，不利于財政部門對會計人員進行直接有效的監(jiān)督和保護。

長期以來，財政部門對會計人員一直是實行松散型管理，即不管人事任免、職務晉升，也不管工資、獎金、福利、待遇，對會計人員違紀行為的處理顯得也不夠直接，而會計人員因堅持原則受到單位領導和同行排斥、打擊、報復時，財政部門也很難對其實施有效保護。由于監(jiān)督職能弱化，特別是事前、事中監(jiān)督不到位，服務與監(jiān)督就成為“兩張皮”，甚至只有服務沒有監(jiān)督。

（三）與政府部門職能轉(zhuǎn)變不相適應。

當前政府部門對會計人員的管理多停在諸如組織會計專業(yè)技術資格考試、證書的發(fā)放、會計證年檢，有時偶爾也會有一些人員培訓等具體繁瑣的事務管理上，至于監(jiān)督檢查職能則很少，與十六大提出的進一步轉(zhuǎn)變政府職能的要求不相適應。

“入世”后，我國資本市場范圍逐步擴大，跨國籌資與投資日益頻繁，各國會計差異越小，就越有利于投資者和管理者評價和了解企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果，跨國公司的業(yè)務活動對全球經(jīng)濟的影響越來越大，要求各國會計盡可能協(xié)調(diào)偷漏稅款、環(huán)境污染、會計信息失真等國際問題，企業(yè)將成為獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，激烈的競爭必然造成企業(yè)在處理利益分配關系時，首先考慮自身的生存和發(fā)展，然后才考慮整個社會和國家的利益，這樣就使得企業(yè)與國家的經(jīng)濟利益變得越來越復雜。在這種新形勢下，若要求企業(yè)的會計人員仍以“雙重身份”參與管理與監(jiān)督，則會使會計人員更加無所適從。要消除以上弊端，必須對會計人員管理體制進行改革。

二、改革現(xiàn)行會計人員管理體制的必要性

改革開放以及市場經(jīng)濟體制的建立無疑給我國的社會、經(jīng)濟生活和各個方面帶來了巨大的變化。十五大提出的建立現(xiàn)代企業(yè)制度的標準（即產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開、管理科學）指明了企業(yè)今后改革和發(fā)展的方向。但是，由于我們處在新舊經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，新的體制尚未完全確立，適應市場經(jīng)濟需要的法律體系尚不完備，社會監(jiān)督體系還不健全，致使社會經(jīng)濟生活中出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。特別是國有企業(yè)，由于投資主體不明確，所有者主體的缺位，國有投資代表人的不具體，對經(jīng)營者缺乏必要的監(jiān)督和約束，導致國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象日益嚴重，引起社會的普遍關注。在一些行政事業(yè)單位中，由于內(nèi)部控制制度和監(jiān)督機制不健全，導致預算外資金管理混亂，“亂罰款”、“亂收費”、“亂攤派”以及私設“小金庫”的問題較為突出，不但造成國家財政收入的流失，而且為各種貪污腐敗等經(jīng)濟犯罪行為提供了便利條件。

這些問題反映在會計上，則表現(xiàn)為：會計管理監(jiān)督制約機制不健全，部分單位會計工作基礎薄弱，會計人員素質(zhì)不高，某些單位的濫收濫支，揮霍浪費，貪污挪用公款，違法犯罪現(xiàn)象屢見不鮮。會計信息失真，會計秩序混亂等現(xiàn)象屢禁不止。因此，改革會計人員管理體制，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的會計監(jiān)督約束機制，是增強政府宏觀調(diào)控能力，改善會計人員理財環(huán)境，提高會計信息質(zhì)量，促進黨風廉政建設，維護財經(jīng)紀律，從源頭上防止腐敗的一項重要措施。同時，改革會計人員管理體制，也是進一步加強會計人員管理，適應國際經(jīng)濟一體化的必然要求，是深入貫徹落實《會計法》，規(guī)范會計工作秩序和整頓市場經(jīng)濟秩序的重要措施。

企業(yè)管理以財務管理為核心，會計核算則是財務管理的根本，財務會計報告質(zhì)量的高低，直接影響投資人的投資決策，影響企業(yè)的資金成本，機會成本，進而影響整個社會資源的優(yōu)化配置。從美國安然公司的丑聞，到中國銀廣夏的暴露，以及鄭百文的重組，無不說明，會計信息的失真給會計工作的教訓是沉重的，要徹底扭轉(zhuǎn)國有企業(yè)“廠長成本”，“經(jīng)理利潤”和“59歲現(xiàn)象”，進一步防止腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，使企業(yè)完全以獨立的法人資格參與國際競爭，就必須對國有企業(yè)的會計機構進行改革。

三、改革會計人員管理體制的辦法——會計委派制

會計委派制也稱為會計人員委派制，即由政府有關部門向企業(yè)、事業(yè)單位直接委派會計人員，或由企業(yè)集體向其下屬公司直接委派財務總監(jiān)、主管會計或會計人員，以監(jiān)督財務會計活動和資產(chǎn)運營的一種制度。從1988年開始，全國各地先后自發(fā)的對會計人員管理體制進行了以不同形式、不同層次的會計委派制的探索。如：1988年3月12日老河口市成立了新中國建立以來的第一家縣（市）會計局。主要職能就是按《會計法》的規(guī)定和中紀委關于實行干部分類管理的需要，負責管理國有單位，·包括國家機關、企事業(yè)單位、社會團體，會計人員的組織人事、專業(yè)技術職務，工資福利等工作，在市政府的領導下，全市會計人員的人事檔案按時移交給會計局，由會計局垂直管理。會計人員工作職責由會計局統(tǒng)一制定和考核，會計人員必須執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，參與企業(yè)重要經(jīng)營決策的制定、考核和分析，提供合法、真實的會計資料，對違法違紀行為，會計人員有權拒絕執(zhí)行，并及時向會計局有關部門反映，違反有關規(guī)定的單位，財政部門不字審批預算決算和撥補經(jīng)費，銀行不予開戶和辦理結算業(yè)務等。緊接著1989年，山東萊蕪、湖北荊洲、江蘇吳縣；1993年，安徽合肥瑤海；1994年，湖北利川；1995年，浙江常山、深圳投資管理公司，湖北荊川、沙市；1996年，上海浦東新區(qū)、安徽安安、四川巷溪、中江、河南焦作、唐河、新疆哈密等。經(jīng)過幾年不同形式會計委派制在基層的試點，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，引起了政府的高度重視，中紀委要求各地開展試點。

截止到2000年，全國37個省、自洽區(qū)、直轄市和5個計劃單列市均組織了試點。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國共有257個地[市]、1029個縣（市、區(qū)）都組織了試點，分別占全國地（市）、縣（市、區(qū)）總數(shù)的66％和47％，委派人員近11萬人，接黨委派單位12.3萬個。

四、試行會計委派制取得的成績及存在的問題

（一）從這幾年全國各地試行會計委派制以來總的結果是好的，都取得了一定的成績，委派會計都能在受派單位的領導下，正確處理與委派單位的工作關系，認真履行職責，積極開展工作，嚴格遵守財務制度，堅持按章辦事，收到了明顯效果。

1.符合財政改革方向，增強了政府宏觀調(diào)控能力。會計委派制試點工作促進了單位增收節(jié)支，降低了行政事業(yè)單位的“行政成本”，提高了政府資金的使用效果。僅以湖北省宜昌縣為例，該縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自實行“零戶統(tǒng)管”以來，節(jié)約財政性資金支出1688萬元，精簡會計崗位445個，按年人均經(jīng)費8000元計算，僅此一項節(jié)約經(jīng)費356萬元。

2.穩(wěn)定了會計隊伍，提高了會計人員的地位和素質(zhì)。實行會計委派制后，會計人員調(diào)動、任免權在財政部門和主管部門，受單位影響較小，地位明顯提高，相對穩(wěn)定了會計隊伍。由于委派會計的選拔任用引入了競爭機制和淘汰機制，增加了在崗會計人員的壓力，自覺要求學習技術鉆研業(yè)務的人員增加了，整體會計人員的素質(zhì)普遍提高。

3.強化了會計核算職能，促進了會計工作的規(guī)范化和制度化，保證了財務會計報告的真實準確。

4.強化了會計監(jiān)督職能，提高了企業(yè)的管理水平，保證企業(yè)財務活動的合法性。委派會計積極參與本單位的資金預算安排，研究制定增收節(jié)支有關制度標準，進行技術改造和挖潛，積極配合單位既遵紀守法又合理避稅，大多數(shù)單位的費用得到了有效的控制，尤其是電話費、招待費、小車費、差旅費等非生產(chǎn)、經(jīng)營性開支明顯降低。如黃岡市技術監(jiān)督局1999年上半年支出比同期下降24，6％，宜城市47個委派單位1998年共取消公費旅游計劃10批次，放棄購車9輛，減少購置移動電話32部，節(jié)約支出1500萬元。

（二）盡管各地的會計委派工作都取得了一些可喜的成績，但也存在一些急需解決的問題。

1.會計委派制是對會計人員管理體制的一種深層次改革，必然會涉及到各方面的利益，特別是限制了單位負責人的財務審批權，觸動了小集體利益，致使少數(shù)部門和單位對會計委派制有抵觸情緒。

2.會計委派制的職責權限沒有落到實處，（1）權限界定難，單位之間的情況千差萬別，不可能從上到下采用統(tǒng)一的標準進行規(guī)范。（2）執(zhí)行難，即使明確了委派會計具體的職責、權限，但在執(zhí)行過程中也往往只是流于形式。（3）監(jiān)督難，雖然在很多地方都明確由財政、會計管理部門監(jiān)督會計委派制的職責、權限到位，但主管部門沒有職能和權利實施監(jiān)督。3.委派會計人員的綜合素質(zhì)有待進一步提高。目前會計人員普遍存在半路改行的多，科班畢業(yè)的少；簡單記賬的多，精通企業(yè)核算、財務管理的少；手工記賬的多，懂得會計電算化的少；僅會處理單一業(yè)務的多，復合型會計人才少。雖然對委派會計明確了職、權、利和義務，但有些人員仍受思想觀念影響對違法亂紀等問題，不愿或不認真履行監(jiān)督職責。

4.委派會計人員的跟蹤管理亟待完善。（1）后續(xù)管理辦法不完善。會計委派改革本身就是摸石頭過河，沒有現(xiàn)成規(guī)范的經(jīng)驗可以借鑒，制約了委派工作的開展。（2）管理機構不夠健全。目前對會計委派人員的管理，多是委派各級財政部門、會計部門進行管理，從人員配置方面看顯得人手不夠，從機構編制和經(jīng)費來源看顯得不倫不類。（3）保障機構不具備，按《會計法》規(guī)。，對于打擊報復會計人員的人和事由財政部門負責查處，但在執(zhí)行過程中，財政部門一無法律依據(jù)，二無執(zhí)法權限，委派會計人員的合法權益得不到有效的維護。

五、進一步完善會計人員管理體制的建議

選擇合理的會計人員會計體制，固然能為搞活企業(yè)及會計人員依法履行職責提供一個比較寬松的環(huán)境，但卻不能從根本上制止會計工作及有關經(jīng)濟活動中的不良行為。為了保證國家方針政策、法律在企業(yè)及有關單位中順利實施，維護投資者、經(jīng)營者、債權人各方的利益，優(yōu)化社會行為，應該采取以下措施：

（一）加強對會計委派制的宣傳，提高各級領導對會計委派制的重視程度。會計委派制是一個龐大的系統(tǒng)工程，并非僅僅是會計管理體制的改革，它涉及方方面面的問題，任何一個單位或部門都不可能承擔起這一改革的重任。要從根本上解決這些問題，就必須大力宣傳，引起各級領導，尤其是高層領導人的充分重視，既能解決宏觀的協(xié)調(diào)問題，又能解決具體單位領導的支持和配合。

（二）加強會計人員上崗資格的審定，嚴把委派會計人員入口關。根據(jù)《會計人員從業(yè)資格管理辦法》的規(guī)定，嚴把會計人員上崗關。只有具備了會計從業(yè)資格的條件，通過全面考核，才能取得會計從業(yè)資格證書。凡從事會計工作的人員，必須是取得會計從業(yè)資格證書的人，禁止無證人員上崗，對雇傭無證人員從事會計工作的單位和領導要嚴厲處罰。

（三）加強會計人員職業(yè)道德建設，提高委派會計的綜合素質(zhì)。會計職業(yè)道德是從事會計這一職業(yè)的人員所必須具備的品德，它是會計人員在會計工作中正確處理會計事物的行為規(guī)范，是調(diào)整會計人員職權與職責之間相互關系的思想武器，對委派會計人員開展職業(yè)道德培訓，使廣大委派會計人員不但懂得會計職業(yè)道德的要求，而且還要懂得如何加強會計職業(yè)道德修養(yǎng)。通過典型案例，以案說法，幫助會計人員提高職業(yè)道德水準。逐步樹立會計人員遵守職業(yè)道德的風尚。

（四）加強會計的制度建設，建立委派會計的專門管理機構。目前從全國各地的委派會計管理來看，基本上是各行其是、管理混亂，除了缺乏管理經(jīng)驗外，更重要的是，沒有專門的委派會計管理機構。建議加強對委派會計的制度建設，盡快在試點地區(qū)成立“委派會計管理局”，直接管理委派會計人員。

第五篇：高校后勤管理體制機制創(chuàng)新研究

高校后勤管理體制機制創(chuàng)新研究

作者簡介：

吳衍濤，男，山東農(nóng)業(yè)大學學生工作處處長。

摘要：本文介紹了高校后勤管理成果，結合山東農(nóng)業(yè)大學后勤改革情況，就目前高校該如何推進后勤管理體制機制創(chuàng)新，從后勤管理實踐和理論上做了初步探索，并從后勤管理實踐出發(fā)，提出后勤管理創(chuàng)新的思路和方式方法。

關鍵詞：后勤；管理體制；創(chuàng)新

中圖分類號：g474

文獻標識碼：a

文章編號：1812-2485（2010）05-034-03

1高校后勤管理改革成果

高校后勤經(jīng)過近十年的社會化改革，初步建立了由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的后勤管理體制，總體上實現(xiàn)了準企業(yè)化管理，高校后勤保障能力顯著增強，高校后勤服務質(zhì)量逐步提高，改善了學校的經(jīng)費結構，從管理體制、運行機制上基本實現(xiàn)了如下幾點：

1.1政企分開，將學校承擔經(jīng)營、服務職能的部門分離出來組成后勤實體，后勤實體自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展，實現(xiàn)了管理的企業(yè)化。

1.2變學校撥款的無償服務為用戶付費的有償服務，實現(xiàn)了服務商品化。將過去撥款驅(qū)動的運行機制改為市場驅(qū)動的運行機制。學校將經(jīng)費分撥給各單位，對教職工的福利也逐漸變暗補為明補,后勤經(jīng)濟實體以讓用戶滿意的服務換取經(jīng)濟收入。

1.3逐步開放校內(nèi)市場，引進校外優(yōu)質(zhì)服務，實現(xiàn)了后勤服務主體和后勤基礎資源配置的社會化。

1.4實體內(nèi)部建立了適應企業(yè)化管理的新型人事、分配制度。后勤實體人員全部列入實體編制,采取老人老辦法,新人新辦法的過渡措施,實行干部聘任制和全員勞動合同制。實行以崗定薪、效益優(yōu)先、兼顧公平的分配制度,充分調(diào)動后勤職工的工作積極性。

1.5后勤實體與學校建立以合同制約的甲、乙方關系。后勤實體按照甲方的目標責任制,一方面按經(jīng)濟規(guī)律辦事,加強成本核算，努力創(chuàng)造經(jīng)濟效益；另一方面堅持為教學、科研、師生提供優(yōu)質(zhì)服務和管理育人、服務育人的宗旨，同時保證了后勤服務的社會效益和經(jīng)濟效益。學校對后勤實體加強目標責任的過程管理和監(jiān)控,以確保其經(jīng)營服務目標的實現(xiàn)。

黨的十五大以來，我校開展了以提高教育質(zhì)量和辦學效益為目的，以教學改革為核心，以人事制度改革為突破口，以后勤社會化改革為重點的內(nèi)部管理體制改革。也正是推進了這一改革，才為學校的全面發(fā)展注入了動力和活力，形成了有利于學校全面發(fā)展的管理體制和運行機制，從辦學規(guī)模到辦學條件，從教育質(zhì)量到辦學水平，從后勤保障到服務水平，實現(xiàn)了我校近年來的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。后勤社會化改革作為學校內(nèi)部管理體制改革的重點，為學校和后勤的發(fā)展注入了生機活力和自我發(fā)展能力。同時后勤也逐步增強了自己養(yǎng)自己、自己發(fā)展自己的能力，建立起基本適應學校發(fā)展的社會化后勤服務體系。

2當前高校后勤體制機制存在的主要問題

目前大多數(shù)高校在管理體制和運行機制上，還沒有實現(xiàn)質(zhì)的突破，進入良性發(fā)展狀態(tài)的高校還是少數(shù)，依然在較大程度上壟斷市場，自辦后勤；后勤運行效率低的問題還沒有從根本上解決，學校領導還沒有從繁雜的后勤事務中解脫出來；學校還承擔著辦企業(yè)的風險，后勤依然是高校中較易引發(fā)不穩(wěn)定問題的方面；在思想觀念、體制機制、政策措施、以及人員素質(zhì)、市場環(huán)境等方面，都還存在著與后勤社會化改革不相適應的方面，后勤社會化改革的深入推進還面臨著一系列困難。

3堅持后勤社會化方向，科學創(chuàng)新后勤管理體制和運行機制

教育部部長袁貴仁在中國高等教育學會后勤管理分會成立二十周年慶祝大會上指出：深化后勤社會化改革，要把體制機制建設貫徹始終，在管理體制和運行機制改革上下功夫，使改革進入良性發(fā)展狀態(tài)，提高工作的規(guī)范化、制度化水平。

目前,高校后勤存在的主要矛盾還是后勤管理體制和運行機制與社會主義市場經(jīng)濟體制和高等教育發(fā)展需要之間的矛盾，在推進改革中，要以科學發(fā)展觀為指導，尋找差距、總結經(jīng)驗教訓、轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整思路、求真務實。通過改革，科學創(chuàng)新后勤管理體制和運行機制，逐步實行高校后勤社會化，建立“市場提供服務、學校自主選擇、政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律管理、職能部門監(jiān)管”的新型高校后勤保障體系。

3.1堅持后勤社會化改革方向，并認識到社會化進程的長期性

高校后勤社會化改革十幾年，帶來了后勤的快速發(fā)展。當前后勤工作的問題，是社會化改革不全面、不深入、不配套的問題，是改革中的問題，而不是改革的方向問題。因此，應充分認識當前深化高校后勤社會化改革的必要性和迫切性，繼續(xù)下大力氣不斷推進高校后勤社會化改革，進一步建立健全適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新型高校后勤管理體制，取代不利于高校發(fā)展的舊的后勤管理體制。

堅持后勤社會化改革方向的同時，也要認識到后勤社會化進程的長期性，隨著我國經(jīng)濟、社會的發(fā)展逐步推進后勤管理體制機制的不斷創(chuàng)新。我國正處于且將長期處于社會主義初級階段，經(jīng)濟市場化程度在不斷提高，各方面體制在不斷建立和完善，傳統(tǒng)的后勤管理體制也將在一定時期內(nèi)繼續(xù)存在影響，這就決定了后勤管理體制機制還要不斷創(chuàng)新，逐步完善，不可能一蹴而就。

3.2基于后勤管理實踐，因地因校創(chuàng)新管理體制機制

后勤管理體制機制的形成與發(fā)展是要根據(jù)國家經(jīng)濟和高等教育發(fā)展的要求而不斷進行調(diào)整、改革和完善的，檢驗后勤管理創(chuàng)新成敗的標準，是要看是否有利于學校教學、科研的后勤保障,是否有利于改善師生員工的生活,是否有利于提高學校的辦學效益和綜合實力,是否有利于后勤的發(fā)展和經(jīng)濟實力的增強，而不是追求形式上的創(chuàng)新，所以要本著實事求是的原則，基于后勤管理實踐，建立切實符合本校實際的管理體制機制。

3.2.1管理體制機制創(chuàng)新要基于管理實踐。不加分析、不從實際情況出發(fā)，生搬硬套某些管理體制創(chuàng)新的理論、做法，或機械地按上級指令辦事，最終會經(jīng)不住實踐的檢驗，由此造成的錯誤決策甚至會造成學校利益的重大損失。決策者應該系統(tǒng)、超前的研究后勤管理理論，重視基層單位在改革實踐中積累的經(jīng)驗,結合自身實際合理的借鑒兄弟高校的先進經(jīng)驗，并將創(chuàng)新方案建立在決策者與執(zhí)行者、上級部門與基層單位共識的基礎上，盡最大努力避免脫離實際的盲目決策。

3.2.2管理體制機制創(chuàng)新要基于本校的實際。各個高校的實際情況不同，對后勤管理體制的要求也不同，由于高校所處的市場環(huán)境和校內(nèi)情況各不相同，實現(xiàn)途徑和進程也不可能完全一致。高校還應根據(jù)各自的情況制定階段性目標。鼓勵積極進取，同時也要反對盲目冒進。目前，多數(shù)高校成立了后勤服務實體，并在爭取做大做強。這種做法實際上不是對每一所高校都適合的。對后勤正式職工多、市場環(huán)境不成熟的高校，做大做強后勤服務實體是必要的。但是，由于做大做強后勤服務實體，難度很大，需要經(jīng)過長期的努力。因此，對后勤正式職工比較少、市場環(huán)境成熟的高校，最好的選擇是不辦后勤服務實體，直接將辦后勤的職能交給社會。學校之間沒有必要比較誰的后勤實體強大，應該比的是誰有能力快速穩(wěn)妥地達到改革目的，建立起最有利于學校發(fā)展的后勤保障體制。后勤服務實體的發(fā)展也應講究策略。應該通過與優(yōu)質(zhì)企業(yè)的合作，整合資源，借助優(yōu)質(zhì)資源實現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。

3.2.3管理體制機制要適應所處地區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境。目前的高校后勤社會化改革是我國的經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中在高校后勤領域的具體體現(xiàn)，高校的后勤管理體制自然就受到所處地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境的影響。當高校所處地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達、相關企業(yè)經(jīng)營管理水平較高時，社會能夠在更多方面提供高質(zhì)量、低價格的后勤服務，高校后勤社會化程度會高一些，較多的后勤服務項目可以由社會相關服務企業(yè)來經(jīng)營管理；如果高校所處地區(qū)的經(jīng)濟水平不高，相關企業(yè)經(jīng)營管理水平不高，由社會提供高校的后勤服務成本高，也不能達到高校要求的服務保障水平，高校后勤社會化程度就相對低些。后勤管理體制要適應所處地區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境。