第一篇：論新形勢下工商行政管理體制的創新研究

論新形勢下工商行政管理體制的創新研究

黨的十四屆五中全會通過的《建議》和全國人大八屆四次會議通過的《九五計劃》、《遠景綱要》，把實現兩個根本轉變作為我國今后改革和建設的根本方針、任務。兩個根本轉變對經濟運行體制和經濟社會發展提出了不同于以往的新質規定、要求，實際上是對同一問題的兩極界定，一極關系經濟體制改革和管理體制改革；另一極關系經濟運行方式變革和經濟管理方式變革。實現兩個根本轉變即是深化兩極改革、變革，使之相互協調，同步發展，其中就包含轉變政府職能，建構符合市場經濟規律的政府宏觀調控體系。

工商行政管理是國家為了建立和維護社會主義市場經濟秩序，通過其主管市場監督管理和行政執法機關，運用行政和法律手段，對市場經營主體及其市場行為進行的監督管理。新時期，要解放思想，從我國的國情出發，做好工商行政管理體制改革工作。

工商行政管理在初級階段的最主要的職能是市場監管和行政執法，為國家建立和維護社會主義市場經濟秩序服務。監管的主要內容是市場主體行為及市場交易行為。要以鄧小平理論為指導，深刻認識分析社會主義初級階段的市場經濟特征，積極探索加強市場監管和行政執法的新路子。

社會主義市場經濟體制具有市場經濟體制的共性和一般特點，即：一是一切經濟活動都直接或間接地處于市場關系之中，市場機制是推動生產要素流動和促進資源優化配置的基本運行機制；二是企業（包括個體工商戶）是市場主體，是自主經營、自負盈虧的商品生產者和經營者；三是政府部門不直接干預企業內部的生產經營活動；四是所有生產經營活動都依法進行。另外，還具有時代的特征，如當代經濟是知識經濟等。但它又是同社會主義基本制度結合在一起的，具有身的特點：一是在所有制結構上，以公有制為主體、多種經濟成分共同發展；二是在分配制度上，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存；三是在宏觀調控基礎上，建成統一開放、競爭有序的市場體系，充分發揮市場機制作用，促進重大經濟結構優化，實現經濟穩定增長；四是社會主義法治經濟，保護的是國家、人民群眾的利益和生產者、經營者、消費者的合法權益。

工商行政管理體制改革工作涉及到國家的政治、經濟、文化生活等各個領域。黨的十五大明確指出：改革流通體制，健全市場規則，加強市場管理，清除市場障礙，打破地區封鎖、部門壟斷，盡快建成統一開放、競爭有序的市場體系，進一步發揮市場對資源配置的基礎性作用。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，工商行政管理的地位更加重要，任務更加艱巨，對工商行政管理的要求也越來越高。

改革開放二十多年來，特別是實行社會主義市場經濟體制以來，我國的政治、經濟和社會生活發生了前所未有的巨大變化，從根本上

改變了市場在經濟發展中的地位和作用。工商行政管理機關作為主管市場監管執法的職能部門，在市場的迅速變化和發展過程中，不斷面臨著新的任務和新的挑戰；一是市場主體多元化格局的形成和國有企業改革的深化，改變了工商行政管理機關監管市場主體的成分和結構。二是多渠道、少環節、開放式營銷網絡的形成，拓寬了工商行政管理機關監管市場的視野和范圍。三是高科技、多媒體手段在商品流通領域的運用和現代經營方式的不斷涌現，提高了工商行政管理機關監管市場的理性和科技含量。四是市場競爭的加劇，特別是隨著我國加入世貿組織進程的加快，國內市場國際化程度和開放程度提高，加大了工商行政管理機關市場監管執法的難度。五是政府職能轉變和規范執法行為的力度不斷加大，增加了工商行政管理機關實現職能到位的緊迫感。

面對初級階段歷史性轉變的新的形勢和新任務，工商行政管理體制改革工作必須實現戰略轉變。這一轉變總的方向和目標是：在思想上，要牢固樹立維護全國統一、開放、競爭、有序的市場秩序的觀念，認清社會主義市場經濟條件下，工商行政管理的基本職能、監管對象。把思想認識真正統一到黨中央、國務院的決策和部署上來，統一到監管社會主義統一市場的職能上來，站在維護改革、發展、穩定大局的高度，進一步增強政治意識、大局意識、服務意識。在市場監管執法的對象上，要從有形市場的具體事務管理轉向全面實施對各類市場主

體的市場準入、退出、競爭、交易行為的監督管理。在監管執法的方式方法上，要從傳統的靜態事后管理，轉向現代化的動態的事前、事中、事后相結合的系統化管理。在內部職能分工和機構設置上，要逐步弱化從所有制和條線出發的監管工作思路，從單一的相互獨立的條線管理轉向以市場主體行為為基礎、綜合運用各項職能的全方位監管。

在社會主義初級階段，做好工商行政管理體制改革工作最根本的是要堅定正確地執行黨的路線方針政策，把黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領落實到各項工作中去。全面系統地學習馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論，把初級階段的重大理論問題弄懂弄通，把有中國特色社會主義的經濟、政治、文化綱領弄懂弄通。只有理論上的清醒，才有實踐上的自覺，做到任何時候、任何情況下，都堅定不移地貫徹執行黨的路線方針政策，緊密聯系實際地貫徹執行黨的路線方針政策，創造性地貫徹執行黨的路線方針政策。

第二篇：農村社會管理體制創新研究

摘要：本文分析了農村社會管理體制創新的重要性，指出當前農村社會管理存在的問題，并提出了創新農村社會管理體制的具體策略。

關鍵詞：農村 管理 體制創新

一、農村社會管理體制創新的重要性

1、社會進步的客觀要求

胡錦濤總書記指出：加強和創新社會管理，是繼續抓住和用好我國發展重要戰略機遇期、推進黨和國家事業的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求，對實現全面建設小康社會宏偉目標、實現黨和國家長治久安具有重大戰略意義。從社會發展和管理轉變的長遠趨勢來看，社會自主性在不斷加強，社會管理方面呈現出社會化的趨勢。這一趨勢就需要繼續創新當前的農村社會管理體制，進一步加強對農村社會事務的管理。

2、建設社會主義新農村的根本要求

社會主義新農村建設是長期系統性的工程，只有不斷加強農村社會管理體制方面的創新，進一步完善黨對農村各項工作的領導，實現社會主義新農村建設的偉大目標。

3、社會主義市場經濟發展的必然要求

在當前的市場經濟社會當中，所有的個體都需要依托社會才能存在，這需要政府職能從政治統治職能的角色轉向全面社會管理角色當中來。

二、當前農村社會管理存在的問題

1、農村社會非正式組織相對較少

當前農村的社會組織方面，大多數農村都有社會基層管理組織，比如醫療衛生機構、紅白理事會、婦女組織等相關組織，但是文化娛樂組織、治安巡邏隊等相關非正式組織卻比較少。

2、社會事務單方面處理

農村社會事務處理上，雖然村民和村干部能正確反映出婚姻關系、家庭關系和鄰里關系等較為和諧，但出現問題之后，多數人一般是采用非正式方式進行解決，有的甚至出現沒有解決的途徑;另外，農村教育事業得到了發展，但當前文體方面的活動還是比較少，還存在村民自發組織狀態。

3、干部未認清創新農村社會管理體制的重要性

當前農村將經濟發展當成是頭等重要的大事來抓，認為農村管理體制是表面上的東西，不如直接經濟效益，更能體現出村干部的政績。在這種潛意識的支配下，農村社會管理體制的創新被擱置在了一邊。

三、創新農村社會管理體制的具體策略

1、加強和完善農村社會管理格局，轉變村級黨組織的基本功能

將黨支部直接管理生產與管理農村社會事務的功能，逐漸轉變成社會關懷與各方利益協調者的軌道上來，淡化行政色彩，真正將社會、行政、經濟、政黨等歸之于其各自的任務中來。強化村民委員會的社會管理職能和服務職責，加強自身建設、增強服務社會能力，支持農村中的非正式組織參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎作用。

2、探討農村治理的新模式，完善黨和政府主導的維護群眾權益機制

真正去認真探討農村治理的新模式，將農民自治的管理權，交給交予地方人大，這樣做的好處是不僅有效擴大了當地人大的民意基礎，加強了權力機關的權威，進一步理順好了權力系統的內部錯綜復雜的關系，還能通過人大對政府所實行的有效監督，進一步規范了政府本身的指導行為，確保了農村治理模式能夠不斷走向完善。

另外，還需要進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權益。

3、正確引導并規范農村中的非正式組織

要將廣大的基層農民群眾組織起來，引導并規范好農村當中的非政府組織，一方面就是在制度方面要

進行創新，為農村的非正式組織提供法律方面的保障，另外一方面，也應該積極鼓勵多種方式的農民組織的發展，并且妥善處理好正式組織和非正式組織之間的關系，充分認清加強對農村當中的非正式組織的管理，應該提倡并發展村民自治組織建設與扶持經濟合作型組織時，還應該充分認識到其余非正式組織在農村中的社會地位與影響力，對其社會功能與合理性等方面進行充分調研，正確引導并規范農村中的非正式組織，做到整合農村社會秩序，維護農村和諧穩定。

4、完善農村社會管理服務和公共安全體系

加強和完善農村管理和服務體系，把人力、財力、物力更多投到農村，努力夯實農村基層組織、整合基層資源、強化基礎工作，強化農村社區自治和服務功能，健全新型農村社區管理和服務體制。加強和完善農村公共安全體系，健全食品藥品安全監管機制，完善農村社會治安防控體系，完善應急公共安全管理體制。(免費看電影tang)

5、提升基層農村領導干部素質

大力提升基層農村領導干部的素質，是創新農村社會管理體制創新的關鍵。一是提升基層農村干部抓重點，破解農村難題的基本素質與能力，這主要是將發展作為一切中心，將農民增收作為工作的重點，不斷破解在農村社會管理體制中出現的新問題與新矛盾，緊密圍繞這一點來不斷提升領導干部的基本素質與本領;二是不斷提升因地制宜與分類指導本領，農村社會管理體制的創新，需要始終堅持一切從實際出發，做到因地制宜;三是不斷提升依托群眾與服務群眾的本領，在農村社會管理體制創新中，基層領導干部應該充分確立并且進一步強化依靠并且服務群眾的大局意識，真正深入農村基層，充分了解廣大人民群眾的意愿，解決在農村社會管理創新中出現的各種問題。

6、根據新形勢新任務的需要，做好群眾思想工作，提高農民整體素質

按照當前新形勢新任務的需要，大力做好群眾思想工作，提升農民整體素質。一是強化形勢政策教育，讓農民群眾正確的認識自我，加強責任感與使命感，增強農民大局意識;二是強化思想道德教育，要在廣大農民群眾當中廣泛開展文明新風教育活動，形成團結友愛的和諧人際關系;三是強化農村科技教育，緊密圍繞著生產發展與農民增收，針對實用技術大力開展培訓與應用工作，提升農民知識技能。與此同時，還應加強社會主義核心價值體系觀念宣傳教育，增強農民的法制意識，深入開展精神文明創建活動。

第三篇：高校后勤管理體制機制創新研究

高校后勤管理體制機制創新研究

作者簡介：

吳衍濤，男，山東農業大學學生工作處處長。

摘要：本文介紹了高校后勤管理成果，結合山東農業大學后勤改革情況，就目前高校該如何推進后勤管理體制機制創新，從后勤管理實踐和理論上做了初步探索，并從后勤管理實踐出發，提出后勤管理創新的思路和方式方法。

關鍵詞：后勤；管理體制；創新

中圖分類號：g474

文獻標識碼：a

文章編號：1812-2485（2010）05-034-03

1高校后勤管理改革成果

高校后勤經過近十年的社會化改革，初步建立了由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的后勤管理體制，總體上實現了準企業化管理，高校后勤保障能力顯著增強，高校后勤服務質量逐步提高，改善了學校的經費結構，從管理體制、運行機制上基本實現了如下幾點：

1.1政企分開，將學校承擔經營、服務職能的部門分離出來組成后勤實體，后勤實體自主經營、自負盈虧、自我發展，實現了管理的企業化。

1.2變學校撥款的無償服務為用戶付費的有償服務，實現了服務商品化。將過去撥款驅動的運行機制改為市場驅動的運行機制。學校將經費分撥給各單位，對教職工的福利也逐漸變暗補為明補,后勤經濟實體以讓用戶滿意的服務換取經濟收入。

1.3逐步開放校內市場，引進校外優質服務，實現了后勤服務主體和后勤基礎資源配置的社會化。

1.4實體內部建立了適應企業化管理的新型人事、分配制度。后勤實體人員全部列入實體編制,采取老人老辦法,新人新辦法的過渡措施,實行干部聘任制和全員勞動合同制。實行以崗定薪、效益優先、兼顧公平的分配制度,充分調動后勤職工的工作積極性。

1.5后勤實體與學校建立以合同制約的甲、乙方關系。后勤實體按照甲方的目標責任制,一方面按經濟規律辦事,加強成本核算，努力創造經濟效益；另一方面堅持為教學、科研、師生提供優質服務和管理育人、服務育人的宗旨，同時保證了后勤服務的社會效益和經濟效益。學校對后勤實體加強目標責任的過程管理和監控,以確保其經營服務目標的實現。

黨的十五大以來，我校開展了以提高教育質量和辦學效益為目的，以教學改革為核心，以人事制度改革為突破口，以后勤社會化改革為重點的內部管理體制改革。也正是推進了這一改革，才為學校的全面發展注入了動力和活力，形成了有利于學校全面發展的管理體制和運行機制，從辦學規模到辦學條件，從教育質量到辦學水平，從后勤保障到服務水平，實現了我校近年來的全面、協調、可持續發展。后勤社會化改革作為學校內部管理體制改革的重點，為學校和后勤的發展注入了生機活力和自我發展能力。同時后勤也逐步增強了自己養自己、自己發展自己的能力，建立起基本適應學校發展的社會化后勤服務體系。

2當前高校后勤體制機制存在的主要問題

目前大多數高校在管理體制和運行機制上，還沒有實現質的突破，進入良性發展狀態的高校還是少數，依然在較大程度上壟斷市場，自辦后勤；后勤運行效率低的問題還沒有從根本上解決，學校領導還沒有從繁雜的后勤事務中解脫出來；學校還承擔著辦企業的風險，后勤依然是高校中較易引發不穩定問題的方面；在思想觀念、體制機制、政策措施、以及人員素質、市場環境等方面，都還存在著與后勤社會化改革不相適應的方面，后勤社會化改革的深入推進還面臨著一系列困難。

3堅持后勤社會化方向，科學創新后勤管理體制和運行機制

教育部部長袁貴仁在中國高等教育學會后勤管理分會成立二十周年慶祝大會上指出：深化后勤社會化改革，要把體制機制建設貫徹始終，在管理體制和運行機制改革上下功夫，使改革進入良性發展狀態，提高工作的規范化、制度化水平。

目前,高校后勤存在的主要矛盾還是后勤管理體制和運行機制與社會主義市場經濟體制和高等教育發展需要之間的矛盾，在推進改革中，要以科學發展觀為指導，尋找差距、總結經驗教訓、轉變觀念、調整思路、求真務實。通過改革，科學創新后勤管理體制和運行機制，逐步實行高校后勤社會化，建立“市場提供服務、學校自主選擇、政府宏觀調控、行業自律管理、職能部門監管”的新型高校后勤保障體系。

3.1堅持后勤社會化改革方向，并認識到社會化進程的長期性

高校后勤社會化改革十幾年，帶來了后勤的快速發展。當前后勤工作的問題，是社會化改革不全面、不深入、不配套的問題，是改革中的問題，而不是改革的方向問題。因此，應充分認識當前深化高校后勤社會化改革的必要性和迫切性，繼續下大力氣不斷推進高校后勤社會化改革，進一步建立健全適應市場經濟發展要求的新型高校后勤管理體制，取代不利于高校發展的舊的后勤管理體制。

堅持后勤社會化改革方向的同時，也要認識到后勤社會化進程的長期性，隨著我國經濟、社會的發展逐步推進后勤管理體制機制的不斷創新。我國正處于且將長期處于社會主義初級階段，經濟市場化程度在不斷提高，各方面體制在不斷建立和完善，傳統的后勤管理體制也將在一定時期內繼續存在影響，這就決定了后勤管理體制機制還要不斷創新，逐步完善，不可能一蹴而就。

3.2基于后勤管理實踐，因地因校創新管理體制機制

后勤管理體制機制的形成與發展是要根據國家經濟和高等教育發展的要求而不斷進行調整、改革和完善的，檢驗后勤管理創新成敗的標準，是要看是否有利于學校教學、科研的后勤保障,是否有利于改善師生員工的生活,是否有利于提高學校的辦學效益和綜合實力,是否有利于后勤的發展和經濟實力的增強，而不是追求形式上的創新，所以要本著實事求是的原則，基于后勤管理實踐，建立切實符合本校實際的管理體制機制。

3.2.1管理體制機制創新要基于管理實踐。不加分析、不從實際情況出發，生搬硬套某些管理體制創新的理論、做法，或機械地按上級指令辦事，最終會經不住實踐的檢驗，由此造成的錯誤決策甚至會造成學校利益的重大損失。決策者應該系統、超前的研究后勤管理理論，重視基層單位在改革實踐中積累的經驗,結合自身實際合理的借鑒兄弟高校的先進經驗，并將創新方案建立在決策者與執行者、上級部門與基層單位共識的基礎上，盡最大努力避免脫離實際的盲目決策。

3.2.2管理體制機制創新要基于本校的實際。各個高校的實際情況不同，對后勤管理體制的要求也不同，由于高校所處的市場環境和校內情況各不相同，實現途徑和進程也不可能完全一致。高校還應根據各自的情況制定階段性目標。鼓勵積極進取，同時也要反對盲目冒進。目前，多數高校成立了后勤服務實體，并在爭取做大做強。這種做法實際上不是對每一所高校都適合的。對后勤正式職工多、市場環境不成熟的高校，做大做強后勤服務實體是必要的。但是，由于做大做強后勤服務實體，難度很大，需要經過長期的努力。因此，對后勤正式職工比較少、市場環境成熟的高校，最好的選擇是不辦后勤服務實體，直接將辦后勤的職能交給社會。學校之間沒有必要比較誰的后勤實體強大，應該比的是誰有能力快速穩妥地達到改革目的，建立起最有利于學校發展的后勤保障體制。后勤服務實體的發展也應講究策略。應該通過與優質企業的合作，整合資源，借助優質資源實現企業的跨越式發展。

3.2.3管理體制機制要適應所處地區的經濟環境。目前的高校后勤社會化改革是我國的經濟體制由計劃經濟向社會主義市場經濟轉變過程中在高校后勤領域的具體體現，高校的后勤管理體制自然就受到所處地區經濟環境的影響。當高校所處地區的經濟發達、相關企業經營管理水平較高時，社會能夠在更多方面提供高質量、低價格的后勤服務，高校后勤社會化程度會高一些，較多的后勤服務項目可以由社會相關服務企業來經營管理；如果高校所處地區的經濟水平不高，相關企業經營管理水平不高，由社會提供高校的后勤服務成本高，也不能達到高校要求的服務保障水平，高校后勤社會化程度就相對低些。后勤管理體制要適應所處地區的經濟環境。

第四篇：論新形勢下國有企業黨建工作的創新研究

論新形勢下國有企業黨建工作的創新研究

江蘇東恒國際集團有限公司

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 總書記在2016年10月的全國國有企業黨的建設工作會議上對國有企業黨建工作提出了新要求、新目標，為新形勢下如何做好國有企業黨建工作指明了方向。在當前經濟環境下，國有企業所面臨的挑戰越來越多，在改革的過程中，將黨建工作成效轉化為企業發展的優勢，要求對企業黨建工作進行創新，解決國企?l展過程中的一些內部問題，并為企業發展提供正確的思想方針。本文討論的主要話題就是關于新形勢下國有企業黨建工作的創新分析，提出工作問題，給出創新建議。

關鍵詞 國有企業 黨建工作 創新問題 創新策略

黨建工作是國有企業發展過程中并需重視的工作，黨建工作任務得到了有效的落實，國企才有了健康發展、持續發展的基礎。在新形勢下，加強國有企業黨建工作的落實和創新對國有企業的做強做優做大具有重要的指導意義，大大提升了國有企業發展的外部競爭力和內部軟實力。

一、國有企業黨建工作創新的背景

（一）國際競爭愈演愈烈

自中國加入世界WTO組織之后，國內經濟的國際化發展特征越來越明顯，外來經濟更是對國內企業造成了沖擊。經濟一體化發展帶來機遇的同時，也伴隨著激烈的競爭和挑戰。當前的國有企業已經脫離了政治的保護傘，處于市場發展狀態，在此背景下，國有企業的黨建工作也面臨著來自于經濟全球化帶來的國際競爭。企業黨建工作必須遵循企業發展的大環境，也就是國際化環境，幫助企業在復雜環境下獲取更大的競爭力量。

（二）國企改革持續深化

國有企業為了進一步的適應市場經濟和當前的經濟大環境，在做著更深層次的改革，國有企業的經營方式、產權結構、人事任命等都發生了重大變化，企業內的黨組結構受到了較大的沖擊，黨建工作也必須能夠實現經濟大環境下社會對企業軟實力提出的要求，也就是人才要求，另外，國企黨建工作本身就涵蓋了人才培養、人事任命等工作。

（三）企業內部思想波動大

企業經營方式、股權等發生變化導致企業部分人員的個人利益受到了影響，企業內的競爭機制也會導致嚴重的思想波動，在當前的國企中，再也沒有“鐵飯碗”這一詞語，加之社會輿論的影響，企業人員的思想波動變得更為復雜，黨建工作所需要進行思想教育工作、黨建思想傳播學習活動等也需要有相應的改變，必須要堅持立足于群眾、深入群眾。

二、新形勢下國有企業黨建工作的創新方式

（一）以從嚴治黨帶動企業內部管理工作

從嚴治黨是黨的十八屆六中全會提出來的關于下一步黨建工作的重要內容。貫徹落實從嚴治黨是國有企業面臨嚴峻國際挑戰之際必須要進行的工作，所謂從嚴治黨就是要求黨內工作要抓思想、抓制度、抓管理，落實治黨責任。作為黨建工作的第一責任人，企業黨組書記必須要帶動黨組班子，根據企業的生產經營和管理需要，執行監督任務，抓好企業的思想建設工作，肅清黨內腐敗因素，開展廉政作風建設。新形勢下，以從嚴治黨帶動企業內部管理工作，可以通過互聯網絡實現，企業可建立內部網絡監管系統，在網絡平臺上公開發布各類監督信息、黨建工作信息，同時企業人員可以登錄個人賬戶，選擇實名或匿名檢舉、發表工作建議，這樣既可以避免內部打擊報復，做到從嚴處置、公平管理，又可以很好的確保黨的思想的傳播。

（二）開展適應市場經濟規律的黨建工作

適應市場經濟和經濟大環境是國企乃至任何企業在發展過程中必須做到的，因此，黨建工作的開展要有利于企業未來發展就必須迎合市場需要，保持一定的前瞻性和預見性。國有企業深化體制改革的過程中，要實現政治引導與經濟發展相協調，按照黨中央的路線方針確立改革方向和重點，激烈的市場競爭之下，國企發展必須堅持黨的領導，黨建工作需根據市場特點和市場規律創新工作機制，融合黨建工作和經濟工作，實現二者間的雙向推動。例如依靠大數據技術，建立企業工作大數據庫，企業黨建工作就可以根據數據分析的結果，進行改革創新，保障企業發展符合當前的市場規律和市場特征。

（三）提升監督管理力度

國有企業的領導行為、各黨員的行為事關企業發展，領導人員是企業發展過程中的決策者，而黨員則是企業職工中的重要群體，抓好這兩個群體的監督管理工作，幾乎等同于落實對整個企業領導層和職工的監督。充分的認識到“關鍵在少數”這一規律，黨建部門必須了解領導人員、黨員群體對國企健康發展的關鍵性作用。首先來說，黨建部門應建立落實科學的獎懲制度，利用自己手中的權利，在企業內部實行一次全面的監督管理工作，避免主要領導人員出現腐敗行為，更要嚴查小官巨貪情況的出現；其次，是要以嚴格的考核機制對企業業務流程進行監督管理，營造一個良好的、陽光的、健康的工作環境。

（四）國企黨員的先進性建設創新措施

國有企業的核心優勢是中國共產黨的領導，黨的先進性建設直接影響到企業的健康發展。企業可以通過建立工作app、微信公眾號等方式，推送關于黨建工作和企業發展方面的信息，時刻保持企業與黨建工作間的聯系，保持黨組織成員和群眾間的聯系，另外，在關于黨建工作會議方式上，也可以采取網絡會議，或者是類似的一個視頻信息推送，讓外出人員時刻都能夠了解企業和黨建工作的最新動向。

三、結語

黨建工作是國企發展的重要工作，它并不是單純的思想教育和黨員培養工作，黨建工作具有為國企發展提供正確線路和方針的作用，也是企業強化內部監督、避免貪污腐敗的一把利刃，國有企業必須對黨建工作的落實和創新引起重視。

第五篇：工商行政管理體制歷史沿革情況

工商行政管理體制歷史沿革情況

1954年11月—1970年6月 機構名稱：中央工商行政管理局 設置時間：1954年

依據：第一屆全國人大常委會第二次會議決定 說明：

1、中央工商行政管理局作為國務院直屬機構，國務院負責掌管對資本主義工商業進行社會主義改造工作的第八辦公室，負責掌管中央工商行政管理局的工作。2、1959年6月，國務院召開了全體會議第九十次會議，決定調整國務院辦公機構。鑒于資本主義工商業改造的任務已基本完成，國務院決定撤銷第八辦公室，將其掌管的中央工商行政管理局的工作，改由國務院財貿辦公室掌管。3、1970年6月，中共中央批準將中央工商行政管理局并入商業部。

1978年9月—1982年8月 機構名稱：工商行政管理總局 設置時間：1978年

依據：《關于成立工商行政管理總局的通知》

主要職能：保衛社會主義公有制，維護國家計劃，保護正當的經營活動，打擊資本主義勢力，防止資本主義傾向的發展。

說明：1978年，經黨中央批準，成立中華人民共和國工商行政管理總局，直屬國務院，由國務院財貿小組代管。

1982年8月—1988年4月 機構名稱：國家工商行政管理局 設置時間：1982年

依據：《關于批準國務院直屬機構改革實施方案的決議》（1982）主要職能：貫徹執行黨和國家的經濟政策、法律、法令，研究擬定有關工商行政管理的法律、法令和規章制度，對工商企業實行經濟監督，保護合法經營，取締非法經營，維護社會經濟秩序，促進生產，活躍流通，保證國家計劃的實現。

說明：1982年，工商行政管理總局改稱國家工商行政管理局。

1988年4月—1993年3月 機構名稱：國家工商行政管理局 設置時間：1988年

依據：《國務院確定行政機構設置》（1988）

主要職能：是國務院經濟監督管理部門，也是行政執法機關，其主要職能為：

1、依法確定各類工商企業和個體工商業的合法地位。

2、監督管理或參與監督管理市場上的各種經濟活動，檢查處理經濟違法違章行為，保護合法經營，取締非法經營，維護正常的市場秩序，保證社會主義商品經濟的健康發展。

1993年3月—1998年3月 機構名稱：國家工商行政管理局 設置時間：1993年

依據：第八屆全國人大第一次會議批準的《國務院機構改革方案》和《關于國務院機構設置的通知》

說明：1993年，國務院機構改革，國家工商行政管理局為國務院直屬機構。

1998年3月—2001年

機構名稱：國家工商行政管理局 設置時間：1998年

依據：《國務院機構改革方案》（1998）和《國務院關于機構設置的通知》（國發[1998]5號）

主要職能：主管市場監督管理和行政執法工作，其主要職能為：

1、研究擬定工商行政管理的方針、政策和有關法規，擬定、發布工商行政管理的規章制度；

2、組織管理工商企業和從事經營活動的單位、個人的注冊，依法核定注冊單位名稱，審定、批準、頒發有關證照，實行監督管理；

3、組織監督檢查市場競爭行為，查處壟斷和不正當競爭案件，依照法律、法規打擊流通領域的走私販私行為和經濟違法違章行為；

4、組織保護消費者合法權益，組織查處侵犯消費者權益案件，組織查處市場管理和商標管理中的經銷摻假及假冒產品行為；

5、組織實施各類市場經營秩序的規范管理和監督；

6、組織管理經紀人、經紀機構；

7、組織管理經濟合同人，組織查處合同欺詐行為，組織管理動產抵押物登記，組織監管拍賣行為；

8、組織管理商標注冊工作，認定馳名商標，組織查處商標侵權行為；

9、組織管理廣告發布與廣告經營活動；

10、組織管理個體工商戶、個人合伙和私營企業的經營行為；

11、領導全國工商行政管理業務工作；

12、開展工商行政管理方面的國際合作與交流；

13、承辦國務院交辦的其他事項。

職能變化：根據《國務院機構改革方案》和《國務院關于機構設置的通知》，其職能作了如下調整：

1、劃出的職能：將指導廣告業發展的職能交給國家經濟貿易委員會。

2、轉變的職能：（1）取消市場培育建設、全國市場布局規劃、開展各類交易市場登記的管理職能；

（2）把引導個體、私營經濟發展職能交給有關的行業協會；將機關服務事務交給事業單位承擔。

說明：1998年，國務院機構改革，保留國家工商行政管理局。

2001年4月—2003年3月 機構名稱：國家工商行政管理總局 設置時間：2001年

更名依據：《國務院關于國家工商行政管理局、新聞出版署、國家質量技術監督局、國家出入境檢驗檢疫局機構調整的通知》（國發[2001]13號）

說明：國家工商行政管理局升為國家工商行政管理總局。

2003年3月—2004年

機構名稱：國家工商行政管理總局 設置時間：2003年

依據：《國務院關于機構設置的通知》（國發[2003]8號）

主要職能：國家工商行政管理總局是全國工商行政管理系統的最高職能部門。

說明：中華人民共和國國家工商行政管理總局是國務院主管市場監督管理和有關行政執法工作的直屬機構，是經濟監督機關，也是行政執法機關。