第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制研究論文

摘要：我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在體制管理方面普遍存在著管理職能劃分不合理、工作機(jī)制運(yùn)行不靈活、人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不理想等問題，地方政府、部門應(yīng)當(dāng)采取有效的措施和手段，予以調(diào)整和優(yōu)化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體制朝著更加合理、有效的方法發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)；管理體制

隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的日益擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣正發(fā)揮著越來越重要的作用。然而與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的迅速發(fā)展不相協(xié)調(diào)的是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制和管理模式的落后、老化，管理體制、工作機(jī)制、人員結(jié)構(gòu)等方面的問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展[1]。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和地方政府部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)技推廣體制管理和機(jī)構(gòu)管理，提高人員素質(zhì)和工作效率，為我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供有力保障。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)必須制定和實(shí)施農(nóng)技推廣計(jì)劃，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種和新成果，并予以試驗(yàn)、示范和推廣。在農(nóng)作物的生長(zhǎng)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要開展農(nóng)作物病蟲草鼠等農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、指導(dǎo)防治和處置工作，并監(jiān)測(cè)農(nóng)作物苗情、耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用情況，要進(jìn)行植物檢驗(yàn)檢疫。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)管理、保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，引導(dǎo)、扶持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，協(xié)助農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管工作，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管，協(xié)助處理農(nóng)機(jī)安全事故[2]。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管工作，全面推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落到實(shí)處，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯得以順利進(jìn)行。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制主要問題

2.1管理體制不合理

目前，我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)仍舊屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門的管轄之下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)沒有自主決定權(quán)和話語權(quán)，所有日常農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行安排和組織[3]。然而許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重視和認(rèn)識(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)程中疏于對(duì)相關(guān)人員和事務(wù)的管理，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)采取不聞不問的態(tài)度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員缺乏工作熱情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣無法正常、順利地開展。

2.2工作機(jī)制不靈活

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)缺乏切實(shí)、有效的管理機(jī)制和人員激勵(lì)機(jī)制，沒有將工作業(yè)績(jī)、推廣效果與績(jī)效考核、職稱評(píng)定等進(jìn)行掛鉤，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員缺乏努力工作和繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的動(dòng)力，認(rèn)為無論工作態(tài)度和工作成果如何，個(gè)人收入、獎(jiǎng)勵(lì)等都不會(huì)有任何變化，許多基層農(nóng)技推廣人員兢兢業(yè)業(yè)工作多年，卻無法進(jìn)行職稱評(píng)定，大大打擊了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)沒有根據(jù)工作人員的工作崗位、工作職責(zé)等制定合理的工作管理機(jī)制，沒有將推廣人員按照工作內(nèi)容不同進(jìn)行合理劃分，導(dǎo)致農(nóng)技推廣工作缺乏系統(tǒng)性、層次性和有效性。

2.3人員結(jié)構(gòu)不理想

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)待遇管理、編制管理、職稱管理等方面的落后和不合理，大部分農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)無法吸引真正具有較高專業(yè)素養(yǎng)和推廣才能的人才，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不理想。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)技術(shù)人員都主要由年齡較大、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)不全面的當(dāng)?shù)厥Ｓ噢r(nóng)業(yè)人口構(gòu)成，由于缺乏待遇提升、職稱評(píng)定等方面的刺激，技術(shù)人員沒有針對(duì)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)開展及時(shí)的、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、落后，無法滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的進(jìn)步[4]。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制問題解決措施

3.1結(jié)構(gòu)管理方面

針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)體制上存在的管理職能劃分不清的問題，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)獨(dú)立出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門，為了更好地適應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要，可建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣企業(yè)，吸引社會(huì)資金投入，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革，實(shí)行公司式管理和運(yùn)作，徹底解決目前普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)性質(zhì)、智能、人員管理模糊不清的問題。對(duì)于那些與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有千絲萬縷的緊密聯(lián)系、無法完全從中脫落的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，可將行政、服務(wù)部門保留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，把其具有經(jīng)營功能的部門和人員與其他政府資源、社會(huì)資源進(jìn)行結(jié)合，成立新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣企業(yè)，由地方工商部門實(shí)施監(jiān)督、管理，嚴(yán)格按照經(jīng)營范圍參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。原有的農(nóng)技推廣行政部門仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，屬基層事業(yè)單位，與新建農(nóng)技公司屬兩個(gè)完全不同的法人組織，兩者之間不存在任何組織、經(jīng)濟(jì)上的交叉關(guān)系，農(nóng)技推廣部門人員與政府其他部門人員同屬政府管理、享受相同待遇。

3.2人員管理方面

為了充分適應(yīng)和滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)的需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)在技術(shù)人員和經(jīng)營人員的選用上采取崗位競(jìng)聘制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理層應(yīng)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的專家、學(xué)者，根據(jù)目前農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，制定人才評(píng)定、評(píng)測(cè)計(jì)劃、方案和內(nèi)容，在農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有農(nóng)業(yè)人員范圍內(nèi)選取具有良好農(nóng)技專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)農(nóng)技推廣經(jīng)營服務(wù)能力、經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才，擴(kuò)充農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍[5]。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的管理上，行政人員和其他服務(wù)類職能部門人員應(yīng)當(dāng)由獨(dú)立出來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，屬事業(yè)單位編制，而技術(shù)人員、經(jīng)營人員可實(shí)行獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)或農(nóng)技推廣企業(yè)人事代理式管理，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的管理更加條理清晰、層次分明。

3.3待遇管理方面

對(duì)于屬事業(yè)單位編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，其工資、獎(jiǎng)金、財(cái)政補(bǔ)助等各類經(jīng)濟(jì)收入按照國家事業(yè)單位工作人員相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由地方政府負(fù)擔(dān)，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政*財(cái)政預(yù)算，其他人事代理編制的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)人員、經(jīng)營服務(wù)類人員的待遇由獨(dú)立出來的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)或新成立的農(nóng)技推廣企業(yè)承擔(dān)。在工資分配上，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效考核管理的合理化和透明度，將工資、獎(jiǎng)金等參考標(biāo)準(zhǔn)納入單位、企業(yè)總體工資制度和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容范圍中，并向全體管理人員和工作人員公開，避免各種由于收入管理過程不透明而產(chǎn)生的問題和糾紛。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的基層性和廣泛性，將相關(guān)人員待遇收入、職稱評(píng)定與工作業(yè)績(jī)、推廣成果掛鉤，在實(shí)行保底基本工作制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)員工的工作態(tài)度、工作成績(jī)等將員工彼此之間的收入差距拉開，督促農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造、提高工作能力和工作水平。

4結(jié)語

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大的重要途徑和手段，為了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的速度和效率、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理，相關(guān)政府和部門應(yīng)當(dāng)高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)體制管理和改革工作，解決當(dāng)前農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)體制建設(shè)中普遍存在的問題，積極推行體制改革和人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]劉建華,陳公賢,陳宏輝.新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制分析[J].基層農(nóng)技推廣,2014(6):20-22.[2]李安寧,王德成.我國農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系發(fā)展問題探討[J].中國農(nóng)機(jī)化學(xué)報(bào),2014(5):1-4,16.[3]曾慶鴻.論貴州省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)[J].基層農(nóng)技推廣,2014(10):1-3.[4]代麗云.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制改革研究[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā),2013(12):61,72.[5]羅信純.論鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制存在的問題及對(duì)策[J].農(nóng)技服務(wù),2015(2):22.

第二篇：會(huì)計(jì)人員管理體制研究論文

[摘要]本文分析了當(dāng)前我國會(huì)計(jì)人員管理體制存在的弊端，論述了改革會(huì)計(jì)人員管理體制的必要性，結(jié)合實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的情況，對(duì)進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)人員管理體制提出建議。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的會(huì)計(jì)人員管理體制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，如何改革現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員管理體制，下面談一些具體看法。

一、目前我國會(huì)計(jì)人員管理體制的弊端

1999年10月31日新修訂的《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》指出：“國務(wù)院財(cái)政部門主管全國的會(huì)計(jì)工作”。《會(huì)計(jì)法》并未進(jìn)一步明確財(cái)政部門主管會(huì)計(jì)工作包括主管業(yè)務(wù)制度建設(shè)和會(huì)計(jì)人員人事歸屬。現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員管理體制是：“用人單位自己管理為主”，即各單位自主設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，任命會(huì)計(jì)人員并對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行日常管理。業(yè)務(wù)指導(dǎo)和制度建設(shè)權(quán)在財(cái)政部門，這種會(huì)計(jì)人員管理體制易造成諸多弊端。

（一）會(huì)計(jì)人員雙重身份，不利于會(huì)計(jì)人員按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。

會(huì)計(jì)人員雙重身份是指：會(huì)計(jì)人員一方面作為單位的職工，既要代表單位正確核算、精心理財(cái)，另一方面又要代表國家對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，制止違法違紀(jì)行為。在這種體制下，會(huì)計(jì)人員隸屬于所服務(wù)的單位。因此，盡管《會(huì)計(jì)法》賦予會(huì)計(jì)人員四個(gè)“有權(quán)”，即對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予接收，對(duì)違反會(huì)計(jì)法和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)有權(quán)拒絕辦理，有權(quán)檢舉，發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符，有權(quán)自行處理的應(yīng)·當(dāng)及時(shí)處理。但由于現(xiàn)行管理體制的局限性，會(huì)計(jì)人員仍處于兩難境地，難以擺正自己的位置，在單位利益與國家利益相沖突時(shí)，有些會(huì)計(jì)人員也就“情不自禁”地選擇了單位利益。對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，一些會(huì)計(jì)人員也就“情不自禁”地“屁股指揮腦袋”，自覺不自覺地參與做假賬，協(xié)同作弊。于是也就出現(xiàn)了“頂?shù)淖〉恼静蛔。镜淖〉捻敳蛔　钡墓脂F(xiàn)象。

（二）當(dāng)前會(huì)計(jì)人員的人事管理歸屬關(guān)系，不利于財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行直接有效的監(jiān)督和保護(hù)。

長(zhǎng)期以來，財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)人員一直是實(shí)行松散型管理，即不管人事任免、職務(wù)晉升，也不管工資、獎(jiǎng)金、福利、待遇，對(duì)會(huì)計(jì)人員違紀(jì)行為的處理顯得也不夠直接，而會(huì)計(jì)人員因堅(jiān)持原則受到單位領(lǐng)導(dǎo)和同行排斥、打擊、報(bào)復(fù)時(shí)，財(cái)政部門也很難對(duì)其實(shí)施有效保護(hù)。由于監(jiān)督職能弱化，特別是事前、事中監(jiān)督不到位，服務(wù)與監(jiān)督就成為“兩張皮”，甚至只有服務(wù)沒有監(jiān)督。

（三）與政府部門職能轉(zhuǎn)變不相適應(yīng)。

當(dāng)前政府部門對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理多停在諸如組織會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、證書的發(fā)放、會(huì)計(jì)證年檢，有時(shí)偶爾也會(huì)有一些人員培訓(xùn)等具體繁瑣的事務(wù)管理上，至于監(jiān)督檢查職能則很少，與十六大提出的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的要求不相適應(yīng)。

“入世”后，我國資本市場(chǎng)范圍逐步擴(kuò)大，跨國籌資與投資日益頻繁，各國會(huì)計(jì)差異越小，就越有利于投資者和管理者評(píng)價(jià)和了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，跨國公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響越來越大，要求各國會(huì)計(jì)盡可能協(xié)調(diào)偷漏稅款、環(huán)境污染、會(huì)計(jì)信息失真等國際問題，企業(yè)將成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，激烈的競(jìng)爭(zhēng)必然造成企業(yè)在處理利益分配關(guān)系時(shí)，首先考慮自身的生存和發(fā)展，然后才考慮整個(gè)社會(huì)和國家的利益，這樣就使得企業(yè)與國家的經(jīng)濟(jì)利益變得越來越復(fù)雜。在這種新形勢(shì)下，若要求企業(yè)的會(huì)計(jì)人員仍以“雙重身份”參與管理與監(jiān)督，則會(huì)使會(huì)計(jì)人員更加無所適從。要消除以上弊端，必須對(duì)會(huì)計(jì)人員管理體制進(jìn)行改革。

二、改革現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員管理體制的必要性

改革開放以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立無疑給我國的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活和各個(gè)方面帶來了巨大的變化。十五大提出的建立現(xiàn)代企業(yè)制度的標(biāo)準(zhǔn)（即產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)）指明了企業(yè)今后改革和發(fā)展的方向。但是，由于我們處在新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，新的體制尚未完全確立，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的法律體系尚不完備，社會(huì)監(jiān)督體系還不健全，致使社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。特別是國有企業(yè)，由于投資主體不明確，所有者主體的缺位，國有投資代表人的不具體，對(duì)經(jīng)營者缺乏必要的監(jiān)督和約束，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象日益嚴(yán)重，引起社會(huì)的普遍關(guān)注。在一些行政事業(yè)單位中，由于內(nèi)部控制制度和監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致預(yù)算外資金管理混亂，“亂罰款”、“亂收費(fèi)”、“亂攤派”以及私設(shè)“小金庫”的問題較為突出，不但造成國家財(cái)政收入的流失，而且為各種貪污腐敗等經(jīng)濟(jì)犯罪行為提供了便利條件。

這些問題反映在會(huì)計(jì)上，則表現(xiàn)為：會(huì)計(jì)管理監(jiān)督制約機(jī)制不健全，部分單位會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，某些單位的濫收濫支，揮霍浪費(fèi)，貪污挪用公款，違法犯罪現(xiàn)象屢見不鮮。會(huì)計(jì)信息失真，會(huì)計(jì)秩序混亂等現(xiàn)象屢禁不止。因此，改革會(huì)計(jì)人員管理體制，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制，是增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，改善會(huì)計(jì)人員理財(cái)環(huán)境，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從源頭上防止腐敗的一項(xiàng)重要措施。同時(shí)，改革會(huì)計(jì)人員管理體制，也是進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理，適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)一體化的必然要求，是深入貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》，規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要措施。

企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為核心，會(huì)計(jì)核算則是財(cái)務(wù)管理的根本，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告質(zhì)量的高低，直接影響投資人的投資決策，影響企業(yè)的資金成本，機(jī)會(huì)成本，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。從美國安然公司的丑聞，到中國銀廣夏的暴露，以及鄭百文的重組，無不說明，會(huì)計(jì)信息的失真給會(huì)計(jì)工作的教訓(xùn)是沉重的，要徹底扭轉(zhuǎn)國有企業(yè)“廠長(zhǎng)成本”，“經(jīng)理利潤(rùn)”和“59歲現(xiàn)象”，進(jìn)一步防止腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，使企業(yè)完全以獨(dú)立的法人資格參與國際競(jìng)爭(zhēng)，就必須對(duì)國有企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。

三、改革會(huì)計(jì)人員管理體制的辦法——會(huì)計(jì)委派制

會(huì)計(jì)委派制也稱為會(huì)計(jì)人員委派制，即由政府有關(guān)部門向企業(yè)、事業(yè)單位直接委派會(huì)計(jì)人員，或由企業(yè)集體向其下屬公司直接委派財(cái)務(wù)總監(jiān)、主管會(huì)計(jì)或會(huì)計(jì)人員，以監(jiān)督財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)和資產(chǎn)運(yùn)營的一種制度。從1988年開始，全國各地先后自發(fā)的對(duì)會(huì)計(jì)人員管理體制進(jìn)行了以不同形式、不同層次的會(huì)計(jì)委派制的探索。如：1988年3月12日老河口市成立了新中國建立以來的第一家縣（市）會(huì)計(jì)局。主要職能就是按《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定和中紀(jì)委關(guān)于實(shí)行干部分類管理的需要，負(fù)責(zé)管理國有單位，·包括國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，會(huì)計(jì)人員的組織人事、專業(yè)技術(shù)職務(wù)，工資福利等工作，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市會(huì)計(jì)人員的人事檔案按時(shí)移交給會(huì)計(jì)局，由會(huì)計(jì)局垂直管理。會(huì)計(jì)人員工作職責(zé)由會(huì)計(jì)局統(tǒng)一制定和考核，會(huì)計(jì)人員必須執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，參與企業(yè)重要經(jīng)營決策的制定、考核和分析，提供合法、真實(shí)的會(huì)計(jì)資料，對(duì)違法違紀(jì)行為，會(huì)計(jì)人員有權(quán)拒絕執(zhí)行，并及時(shí)向會(huì)計(jì)局有關(guān)部門反映，違反有關(guān)規(guī)定的單位，財(cái)政部門不字審批預(yù)算決算和撥補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，銀行不予開戶和辦理結(jié)算業(yè)務(wù)等。緊接著1989年，山東萊蕪、湖北荊洲、江蘇吳縣；1993年，安徽合肥瑤海；1994年，湖北利川；1995年，浙江常山、深圳投資管理公司，湖北荊川、沙市；1996年，上海浦東新區(qū)、安徽安安、四川巷溪、中江、河南焦作、唐河、新疆哈密等。經(jīng)過幾年不同形式會(huì)計(jì)委派制在基層的試點(diǎn)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，引起了政府的高度重視，中紀(jì)委要求各地開展試點(diǎn)。

截止到2000年，全國37個(gè)省、自洽區(qū)、直轄市和5個(gè)計(jì)劃單列市均組織了試點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國共有257個(gè)地[市]、1029個(gè)縣（市、區(qū)）都組織了試點(diǎn)，分別占全國地（市）、縣（市、區(qū)）總數(shù)的66％和47％，委派人員近11萬人，接黨委派單位12.3萬個(gè)。

四、試行會(huì)計(jì)委派制取得的成績(jī)及存在的問題

（一）從這幾年全國各地試行會(huì)計(jì)委派制以來總的結(jié)果是好的，都取得了一定的成績(jī)，委派會(huì)計(jì)都能在受派單位的領(lǐng)導(dǎo)下，正確處理與委派單位的工作關(guān)系，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持按章辦事，收到了明顯效果。

1.符合財(cái)政改革方向，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力。會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)工作促進(jìn)了單位增收節(jié)支，降低了行政事業(yè)單位的“行政成本”，提高了政府資金的使用效果。僅以湖北省宜昌縣為例，該縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自實(shí)行“零戶統(tǒng)管”以來，節(jié)約財(cái)政性資金支出1688萬元，精簡(jiǎn)會(huì)計(jì)崗位445個(gè)，按年人均經(jīng)費(fèi)8000元計(jì)算，僅此一項(xiàng)節(jié)約經(jīng)費(fèi)356萬元。

2.穩(wěn)定了會(huì)計(jì)隊(duì)伍，提高了會(huì)計(jì)人員的地位和素質(zhì)。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)、任免權(quán)在財(cái)政部門和主管部門，受單位影響較小，地位明顯提高，相對(duì)穩(wěn)定了會(huì)計(jì)隊(duì)伍。由于委派會(huì)計(jì)的選拔任用引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和淘汰機(jī)制，增加了在崗會(huì)計(jì)人員的壓力，自覺要求學(xué)習(xí)技術(shù)鉆研業(yè)務(wù)的人員增加了，整體會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)普遍提高。

3.強(qiáng)化了會(huì)計(jì)核算職能，促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化和制度化，保證了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)準(zhǔn)確。

4.強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，提高了企業(yè)的管理水平，保證企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性。委派會(huì)計(jì)積極參與本單位的資金預(yù)算安排，研究制定增收節(jié)支有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行技術(shù)改造和挖潛，積極配合單位既遵紀(jì)守法又合理避稅，大多數(shù)單位的費(fèi)用得到了有效的控制，尤其是電話費(fèi)、招待費(fèi)、小車費(fèi)、差旅費(fèi)等非生產(chǎn)、經(jīng)營性開支明顯降低。如黃岡市技術(shù)監(jiān)督局1999年上半年支出比同期下降24，6％，宜城市47個(gè)委派單位1998年共取消公費(fèi)旅游計(jì)劃10批次，放棄購車9輛，減少購置移動(dòng)電話32部，節(jié)約支出1500萬元。

（二）盡管各地的會(huì)計(jì)委派工作都取得了一些可喜的成績(jī)，但也存在一些急需解決的問題。

1.會(huì)計(jì)委派制是對(duì)會(huì)計(jì)人員管理體制的一種深層次改革，必然會(huì)涉及到各方面的利益，特別是限制了單位負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)審批權(quán)，觸動(dòng)了小集體利益，致使少數(shù)部門和單位對(duì)會(huì)計(jì)委派制有抵觸情緒。

2.會(huì)計(jì)委派制的職責(zé)權(quán)限沒有落到實(shí)處，（1）權(quán)限界定難，單位之間的情況千差萬別，不可能從上到下采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。（2）執(zhí)行難，即使明確了委派會(huì)計(jì)具體的職責(zé)、權(quán)限，但在執(zhí)行過程中也往往只是流于形式。（3）監(jiān)督難，雖然在很多地方都明確由財(cái)政、會(huì)計(jì)管理部門監(jiān)督會(huì)計(jì)委派制的職責(zé)、權(quán)限到位，但主管部門沒有職能和權(quán)利實(shí)施監(jiān)督。3.委派會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。目前會(huì)計(jì)人員普遍存在半路改行的多，科班畢業(yè)的少；簡(jiǎn)單記賬的多，精通企業(yè)核算、財(cái)務(wù)管理的少；手工記賬的多，懂得會(huì)計(jì)電算化的少；僅會(huì)處理單一業(yè)務(wù)的多，復(fù)合型會(huì)計(jì)人才少。雖然對(duì)委派會(huì)計(jì)明確了職、權(quán)、利和義務(wù)，但有些人員仍受思想觀念影響對(duì)違法亂紀(jì)等問題，不愿或不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。

4.委派會(huì)計(jì)人員的跟蹤管理亟待完善。（1）后續(xù)管理辦法不完善。會(huì)計(jì)委派改革本身就是摸石頭過河，沒有現(xiàn)成規(guī)范的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，制約了委派工作的開展。（2）管理機(jī)構(gòu)不夠健全。目前對(duì)會(huì)計(jì)委派人員的管理，多是委派各級(jí)財(cái)政部門、會(huì)計(jì)部門進(jìn)行管理，從人員配置方面看顯得人手不夠，從機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)來源看顯得不倫不類。（3）保障機(jī)構(gòu)不具備，按《會(huì)計(jì)法》規(guī)。，對(duì)于打擊報(bào)復(fù)會(huì)計(jì)人員的人和事由財(cái)政部門負(fù)責(zé)查處，但在執(zhí)行過程中，財(cái)政部門一無法律依據(jù)，二無執(zhí)法權(quán)限，委派會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益得不到有效的維護(hù)。

五、進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)人員管理體制的建議

選擇合理的會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)體制，固然能為搞活企業(yè)及會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)提供一個(gè)比較寬松的環(huán)境，但卻不能從根本上制止會(huì)計(jì)工作及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不良行為。為了保證國家方針政策、法律在企業(yè)及有關(guān)單位中順利實(shí)施，維護(hù)投資者、經(jīng)營者、債權(quán)人各方的利益，優(yōu)化社會(huì)行為，應(yīng)該采取以下措施：

（一）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)委派制的宣傳，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)委派制的重視程度。會(huì)計(jì)委派制是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，并非僅僅是會(huì)計(jì)管理體制的改革，它涉及方方面面的問題，任何一個(gè)單位或部門都不可能承擔(dān)起這一改革的重任。要從根本上解決這些問題，就必須大力宣傳，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是高層領(lǐng)導(dǎo)人的充分重視，既能解決宏觀的協(xié)調(diào)問題，又能解決具體單位領(lǐng)導(dǎo)的支持和配合。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員上崗資格的審定，嚴(yán)把委派會(huì)計(jì)人員入口關(guān)。根據(jù)《會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)把會(huì)計(jì)人員上崗關(guān)。只有具備了會(huì)計(jì)從業(yè)資格的條件，通過全面考核，才能取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。凡從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須是取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人，禁止無證人員上崗，對(duì)雇傭無證人員從事會(huì)計(jì)工作的單位和領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)厲處罰。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)，提高委派會(huì)計(jì)的綜合素質(zhì)。會(huì)計(jì)職業(yè)道德是從事會(huì)計(jì)這一職業(yè)的人員所必須具備的品德，它是會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)工作中正確處理會(huì)計(jì)事物的行為規(guī)范，是調(diào)整會(huì)計(jì)人員職權(quán)與職責(zé)之間相互關(guān)系的思想武器，對(duì)委派會(huì)計(jì)人員開展職業(yè)道德培訓(xùn)，使廣大委派會(huì)計(jì)人員不但懂得會(huì)計(jì)職業(yè)道德的要求，而且還要懂得如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德修養(yǎng)。通過典型案例，以案說法，幫助會(huì)計(jì)人員提高職業(yè)道德水準(zhǔn)。逐步樹立會(huì)計(jì)人員遵守職業(yè)道德的風(fēng)尚。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)的制度建設(shè)，建立委派會(huì)計(jì)的專門管理機(jī)構(gòu)。目前從全國各地的委派會(huì)計(jì)管理來看，基本上是各行其是、管理混亂，除了缺乏管理經(jīng)驗(yàn)外，更重要的是，沒有專門的委派會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)。建議加強(qiáng)對(duì)委派會(huì)計(jì)的制度建設(shè)，盡快在試點(diǎn)地區(qū)成立“委派會(huì)計(jì)管理局”，直接管理委派會(huì)計(jì)人員。

第三篇：高等教育管理體制對(duì)策研究論文

摘要：高等教育管理體制是推動(dòng)高等教育發(fā)展方式適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的前提保障。在厘清黑龍江省高等教育管理體制發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確優(yōu)化黑龍江省高等教育發(fā)展方式的必要性，并提出權(quán)力分散化、權(quán)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化、權(quán)力下放等優(yōu)化對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高等教育；等教育管理體制；權(quán)力分散化

一、高等教育管理體制內(nèi)涵及發(fā)展歷程

體制是被系統(tǒng)化的組織制度，對(duì)于管理體制來講，就是指一個(gè)管理機(jī)構(gòu)中被系統(tǒng)化了的管理制度，包括權(quán)限劃分、機(jī)構(gòu)設(shè)置及其運(yùn)行機(jī)制。由此來看，高等教育管理體制則是被系統(tǒng)化了的高等教育管理制度，是關(guān)于高等教育事業(yè)的職能定位、權(quán)責(zé)劃分、機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制的總稱。它是一個(gè)國家在一定政治、經(jīng)濟(jì)和文化制度基礎(chǔ)上建立起來的對(duì)高等教育事業(yè)進(jìn)行組織管理的各項(xiàng)制度的綜合，是整個(gè)高等教育體制得以構(gòu)成和運(yùn)行的保證，直接影響著高等教育改革和發(fā)展的方向、速度、規(guī)模、質(zhì)量和效益等。主要內(nèi)容有：規(guī)定中央與地方、政府與高校在實(shí)施高等教育的過程中的相互關(guān)系及其各自職能定位，包括采取什么樣的管理方式來理順國家與高校、高校與社會(huì)，以及高校內(nèi)部上下之間、各部門之間關(guān)系的一系列規(guī)定和制度。在我國，高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是互相依賴的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)水平的高低會(huì)直接影響到高等教育的發(fā)展水平；經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高等教育發(fā)展的物質(zhì)支持，并進(jìn)一步影響到高等教育發(fā)展的規(guī)模和水平。與此同時(shí)，高等教育為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要的智力支持，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供技術(shù)與人才的保障，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代科技與人才是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的兩大核心要素。因此，高等教育在很大程度上決定經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，高等教育管理體制必須以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要為根本目標(biāo)，把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，充分與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展相協(xié)調(diào)。黑龍江省高等教育管理體制順應(yīng)國家整體管理體制的變革主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段為新中國建立初期。新中國成立后實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，首次提出高等教育管理體制，將高等教育完全融入于國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中，以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)發(fā)展的需要。此期間，高等教育全部歸由教育部和國務(wù)院有關(guān)部委直接管理，權(quán)力不下放。高等教育管理體制雖然能夠與當(dāng)時(shí)高度集中的經(jīng)濟(jì)管理體制相匹配，但是卻忽略了高等教育作為獨(dú)立實(shí)體的自有內(nèi)在發(fā)展規(guī)律。第二個(gè)階段為1956—1978年。1956年始，中國開始逐步擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的束縛。嘗試對(duì)地方實(shí)施一定的放權(quán)，從而促進(jìn)和調(diào)動(dòng)中央和地方的積極性。伴隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)權(quán)限的下放，教育事業(yè)的管理權(quán)限也得到了一定的下放。并于1963年5月頒布了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的決定（試行草案）》。決定中對(duì)中央、地方兩級(jí)行政機(jī)關(guān)管理高等教育的職責(zé)給予了明確的規(guī)定。從而黑龍江省高等教育管理體制在自主創(chuàng)辦權(quán)有了一定的空間。但是在文化大革命期間，高等教育陷入了嚴(yán)重的癱瘓和半癱瘓狀態(tài)，造成了一段教育發(fā)展歷程的斷層期。第三個(gè)階段為自改革開放以來。伴隨著經(jīng)濟(jì)和政治體制的改革，教育管理體制也發(fā)生了相應(yīng)的變化。1979年，中央發(fā)布了《關(guān)于建議重新頒布〈關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理決定〉的報(bào)告》，從而進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的高等教育宏觀管理體制。黑龍江省高等教育管理權(quán)限在區(qū)域?qū)用嫔系玫降囊欢ǖ臄U(kuò)展，并且為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)進(jìn)行了一定的調(diào)整。

二、優(yōu)化黑龍江省高等教育體制改革必要性

黑龍江省2008年推出了高教強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃，2010年被列為國家高等教育綜合改革三個(gè)試點(diǎn)省份之一。幾年來，通過深入開展“六大工程”建設(shè)，高等教育發(fā)展改革持續(xù)推進(jìn)。黑龍江省的高等教育正處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，引發(fā)這次轉(zhuǎn)變是內(nèi)外動(dòng)因綜合作用的結(jié)果。內(nèi)因是解決擴(kuò)招積壓等問題的內(nèi)在需求，外因是來自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)轉(zhuǎn)型的外部驅(qū)動(dòng)。因此，只有進(jìn)一步優(yōu)化高等教育發(fā)展方式，才能實(shí)現(xiàn)高等教育自身體系的完善以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。通過對(duì)高等教育發(fā)展內(nèi)外環(huán)境的深入剖析，提出加快轉(zhuǎn)變高等教育發(fā)展方式，是高等教育發(fā)展內(nèi)外環(huán)境深刻復(fù)雜變化的迫切要求。McAdam，ect（2012）通過研究了大學(xué)與企業(yè)的互動(dòng)關(guān)系，總結(jié)得出加強(qiáng)大學(xué)與企業(yè)之間的合作是優(yōu)化教育發(fā)展方式的重要手段之一。高等教育的發(fā)展方式主要可以劃分為高等教育結(jié)構(gòu)、高等教育人才培養(yǎng)模式和高等教育人才培養(yǎng)模式三個(gè)層面。高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才培養(yǎng)模式的完善均需依賴于高等教育高效而規(guī)范化的管理。由此，必然需要在制度層面上完善高等教育治理的相關(guān)規(guī)范。通過高等教育制度路徑的優(yōu)化、設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，產(chǎn)生穩(wěn)定的整合機(jī)制，為高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)提供保障。

三、優(yōu)化黑龍江省高等教育管理方式改革的對(duì)策

黑龍江省高等教育的傳統(tǒng)管理方式已經(jīng)不能順應(yīng)環(huán)境的需求，亟待轉(zhuǎn)變。黑龍江省高等教育管理方式必然受到整個(gè)教育管理體制的影響，不厘清這個(gè)問題會(huì)阻礙黑龍江省高等教育管理方式的改革和轉(zhuǎn)變。

1.主體分散化。教育行政部門將舉辦權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)相分離，形成相互獨(dú)立又相互監(jiān)督和制約的三方，即政府處于管理地位、高校擁有自主舉辦權(quán)、第三方則作為監(jiān)督評(píng)審機(jī)構(gòu)。打破原來的高等教育體制，讓高等教育得到解放和自由。在這種格局下，政府依然對(duì)高等教育進(jìn)行宏觀管理，不同的是高校自主舉辦權(quán)作為合法權(quán)利可以行使，但這并不意味著高等教育在自主舉辦權(quán)方面可以無所約束、任意行使。這時(shí)候就突出了第三方監(jiān)督評(píng)審機(jī)構(gòu)的重要性和必要性，不但可以監(jiān)督和保障權(quán)力行使人的合法權(quán)益，同時(shí)對(duì)權(quán)力行使人的行為具有一定的約束，能夠有效改善高等教育的管理方式，促進(jìn)高等教育的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其二，制定一系列制度和條約來協(xié)調(diào)三方之間的關(guān)系和明確彼此的責(zé)任，真正促進(jìn)高等教育走向市場(chǎng)機(jī)制，完善相關(guān)法制體系。所有的改革都必須有一定的制度條約來進(jìn)行護(hù)航，確保其安全有效實(shí)施，而制定制度條約首先要明確彼此的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。因此，高等教育要形成三方相互制約和監(jiān)督的格局，就必須先厘清三方的相互關(guān)系、責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，然后建立一個(gè)科學(xué)可行的制度體系，進(jìn)行制約和協(xié)調(diào)，如問責(zé)制、績(jī)效考核制等。

2.配置學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力。招生、科學(xué)研究、教育教學(xué)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、教師管理、學(xué)生管理、經(jīng)費(fèi)管理是高等學(xué)校自治的七項(xiàng)權(quán)力。在上述權(quán)力中，招生和學(xué)生管理屬于行政權(quán)力，科學(xué)研究和教育教學(xué)屬于學(xué)術(shù)權(quán)力，而機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)管理和教師管理則屬于前兩種權(quán)力公共支配的范疇。因此，需要明確區(qū)分權(quán)限，并在結(jié)構(gòu)上考慮如何實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

3.權(quán)力縱向下移。在高等學(xué)校的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)中，縱向?yàn)樾７健⑾挡俊⒔萄惺胰齻€(gè)管理層面。因此，高等教育自治權(quán)力既應(yīng)表現(xiàn)于校級(jí)層面，也應(yīng)延伸至校級(jí)以下的系部和教研室等管理層面上。系部是學(xué)校實(shí)施科學(xué)和教學(xué)的下屬一級(jí)機(jī)構(gòu)，系部應(yīng)充分享有學(xué)科專業(yè)建設(shè)、系內(nèi)部人事調(diào)配、專業(yè)課程設(shè)置、教育資源配置等自主權(quán)。要給予系主任足夠的權(quán)力充分協(xié)調(diào)、推動(dòng)科研和教學(xué)工作。教研室作為高等學(xué)校最基層的科研和教學(xué)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)科研教學(xué)活動(dòng)的具體實(shí)施。在教研室層面，與行政權(quán)力相比，其擁有更多的自主權(quán)。需充分發(fā)揮深化、拓展教學(xué)與科研質(zhì)量的實(shí)質(zhì)性工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧偉，褚宏啟.高等教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在機(jī)制與可行路徑———一種要素分析的范式[J].現(xiàn)代教育管理，2014，（12）：14-20.[2]范明，戈國元，盂慶峰.高等教育管理方式改革的系統(tǒng)分析[J].江蘇高教，2013，（4）：47-49.

第四篇：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣論文

可持續(xù)發(fā)展視域下的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

摘要:近年來世界各地設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，正向高科技、智能化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。面對(duì)這種新形勢(shì)，本文分析了國內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史及現(xiàn)狀，并結(jié)合某地實(shí)際情況，提出逐步完善多元化的技術(shù)推廣機(jī)制，把政府推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校、科研院所、涉農(nóng)龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作組織等有機(jī)結(jié)合起來，各顯所能、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，多層次、多渠道的開展設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，探索出一條具有某地郊區(qū)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的有效途徑。

關(guān)鍵詞:設(shè)施農(nóng)業(yè) 技術(shù)推廣

一、我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的現(xiàn)狀分析

近些年來，為了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國一直積極致力于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，并且取得了一定的成績(jī)，如已經(jīng)建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的正常開展奠定了堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)；逐漸推廣了一些先進(jìn)的、具有較強(qiáng)實(shí)用性的農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)；農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作正在逐步開展，為農(nóng)民素質(zhì)的全面提升做出了積極的努力等。但是，從整體上來看，還是存在著不少的差距，需要更加努力。具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)資金支持不夠

必要的資金支持對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)具有極為重要的作用和積極意義。但是，從目前的實(shí)際情況來看，我國對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，政府的農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)費(fèi)不夠，推廣項(xiàng)目費(fèi)不夠，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體創(chuàng)收收入也不高，作為政府推廣機(jī)構(gòu)推廣經(jīng)費(fèi)的主要三個(gè)來源，情況都不夠樂觀，就注定了目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)資金支持不夠。

（二）現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在問題

要想更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，就必要做好科研、技術(shù)服務(wù)與生產(chǎn)這三者之間的協(xié)調(diào)與配合。但是，從目前的實(shí)際情況來看，這三者依然處于各自獨(dú)立的狀態(tài)，尚且沒有緊密地聯(lián)合在一起，這樣就很容易導(dǎo)致科研攻關(guān)取得的一些成果沒有辦法及時(shí)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一線；生產(chǎn)者們因?yàn)闊o法及時(shí)得到新技術(shù)，加上受到自身文化水平等相關(guān)因素的限制，也很難實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益的提升和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)需要提高

人是諸多因素中唯一具有主觀能動(dòng)性的因素，因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員自身素質(zhì)的高低、積極性以及思想認(rèn)識(shí)等都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣產(chǎn)生很大的影響。從當(dāng)前掌握的情況來看，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，最為顯著的表現(xiàn)就在于：第一，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)化水平比較低，從事這項(xiàng)工作的人很少甚至根本沒有是從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的，自身對(duì)農(nóng)業(yè)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，更別提對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的認(rèn)識(shí)了。這樣就會(huì)給農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作帶來很大的困難，也很難去就某一項(xiàng)技術(shù)的實(shí)施效果、是否值得大范圍推廣等去進(jìn)行深入的分析與研究；第二，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性不高，很多人都是抱著一種“敷衍了事”的態(tài)度去完成這項(xiàng)工作，并沒有充分認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性，服務(wù)意識(shí)較為薄弱，服務(wù)態(tài)度也比較差。

（四）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式的單一化

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的單一化主要表現(xiàn)在科技部門往往就是根據(jù)自身的主觀意愿去就某一項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行推廣，很少甚至根本沒有從地區(qū)和農(nóng)戶們的實(shí)際情況出發(fā)去進(jìn)行推廣從；此外，技術(shù)推廣后的評(píng)估滯后嚴(yán)重。在某一項(xiàng)技術(shù)推廣之后，沒有就推廣的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)估，從而導(dǎo)致這些技術(shù)失去了其應(yīng)有的價(jià)值。

二、加強(qiáng)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對(duì)策分析

要想真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用，筆者認(rèn)為我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手努力：

（一）進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所需資金的投入

資金是重要的保證，沒有足夠的資金，就無法更好地展開科研；沒有足夠的資金支持，也就辦法將已有的科技成果推廣開來。因此，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入尤為重要。此外，還需要特別注意的是，為了有效保證資金的投入和使用，必須盡快建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)各司其職，共同做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。

（二）注重對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)

事實(shí)上，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能否得以順利實(shí)施，與推廣人員的綜合素養(yǎng)有著很大的關(guān)系。為此，一定要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)，讓他們首先在思想上充分認(rèn)識(shí)自己所從事工作的重要性，進(jìn)而通過各種有效措施和途徑，如定期開展培訓(xùn)與交流等，全面提升他們的綜合素養(yǎng)，讓他們成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專家，能夠就在工作中遇到的一些難題進(jìn)行解決，進(jìn)而充分發(fā)揮出他們應(yīng)有的積極作用。

（三）全面提升農(nóng)民的綜合素養(yǎng)

農(nóng)民才是科技的最終受益者，因此他們對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的認(rèn)識(shí)和接受能力極為重要。為此，要高度重視農(nóng)民的文化科技教育，特別是加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目示范戶及農(nóng)民技術(shù)骨干的技術(shù)教育。

結(jié)語

提高設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率，是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及推廣系統(tǒng)、用戶系統(tǒng)、研究和管理系統(tǒng)等。在郊區(qū)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展要深化體制改革，逐步完善多元化的技術(shù)推廣機(jī)制，把政府推廣機(jī)構(gòu)、高校推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)及民間推廣組織等有機(jī)結(jié)合起來，各顯所能、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，多層次、多渠道的開展設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

參考文獻(xiàn): [1] 高啟杰.《農(nóng)業(yè)推廣學(xué)》.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2005，8 [2] 張英,徐建華,李萬良.《無土栽培的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)》.農(nóng)業(yè)展望出版社，2008，4.[3] 邱仲華.《現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)》.甘肅文化出版社，2009,2.[4] 科學(xué)技術(shù)部開發(fā)中心.《設(shè)施農(nóng)業(yè)在中國》.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2006,10.6

第五篇：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣論文

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性認(rèn)識(shí)不足，再加上經(jīng)濟(jì)條件的限制，這些因素導(dǎo)致推廣機(jī)構(gòu)工作難以落到實(shí)處；下面是小編整理的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣論文，歡迎來參考！

摘要：

眾所周知，我國是世界人口第一大國，糧食問題始終是制約發(fā)展和需要解決的主要難題。水稻是我國百姓食用量最大的農(nóng)作物，如何用較少的面積生產(chǎn)出數(shù)量較多、質(zhì)量好的糧食，是農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)階段的重點(diǎn)。現(xiàn)如今，我國新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，通過農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣，用新技術(shù)栽培水稻，是促進(jìn)水稻種植，提高產(chǎn)量的根本對(duì)策。從農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)的實(shí)際入手，對(duì)農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣的要點(diǎn)加以分析，并提出合理化建議，切實(shí)解決我國的糧食問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)的技術(shù)；推廣；水稻栽培；技術(shù)要點(diǎn)

1前言

農(nóng)業(yè)的是我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，它直接關(guān)系到糧食的生產(chǎn)與產(chǎn)量，與百姓的生活息息相關(guān)。在新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的背景下，農(nóng)業(yè)的技術(shù)的推廣與栽培手段的創(chuàng)新，是解決農(nóng)業(yè)的問題，提高農(nóng)村生活質(zhì)量的有效對(duì)策。水稻生產(chǎn)是我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物中產(chǎn)量最多的，也是人們最喜愛的糧食作物。在我國，水稻種植基本上位于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)域，熱量充足、太陽輻射強(qiáng)，季風(fēng)差異明顯。如何克服冬季種植問題，解決氣候干燥帶來的影響，通過技術(shù)手段落實(shí)栽培，是提高產(chǎn)量，保證水稻大范圍生產(chǎn)的關(guān)鍵。

2農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣的意義

我國人口數(shù)量眾多，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)直接關(guān)系到百姓的生存問題，作為農(nóng)業(yè)的大國之一，農(nóng)業(yè)的技術(shù)的推廣直接關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是解決農(nóng)業(yè)的問題和農(nóng)民問題，緩解城鄉(xiāng)壓力的有效辦法。面對(duì)糧食日益緊缺的現(xiàn)狀，要解決13億人口的吃飯問題，不能單單依靠擴(kuò)大土地種植面積來解決，更要從技術(shù)方面做好完善，結(jié)合現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，實(shí)施新農(nóng)業(yè)的生長(zhǎng)方針。目前，我國農(nóng)村地區(qū)由于條件、設(shè)備、地區(qū)、交通、信息等原因，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的技術(shù)生產(chǎn)的水平一般，水稻產(chǎn)量也不多。推廣農(nóng)業(yè)的技術(shù)，強(qiáng)化水稻的栽培技術(shù)，能夠轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)的意識(shí)，減少病蟲害的威脅，并改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)，盡可能的增大水稻產(chǎn)量和質(zhì)量，解決我國糧食問題。

3水稻栽培技術(shù)要點(diǎn)

3.1育苗選擇

水稻育苗分為不同的種類，每種育苗的產(chǎn)量也有很大的差異，在水稻栽培技術(shù)實(shí)施的過程中，必須堅(jiān)持因地制宜的原則，結(jié)合水稻生產(chǎn)區(qū)域的氣候和環(huán)境條件，選擇高質(zhì)高產(chǎn)的水稻育苗。特別是在壯苗生產(chǎn)期間，必須推廣農(nóng)業(yè)的新技術(shù)，做好整平和壓實(shí)處理，通過適當(dāng)?shù)氖┓蕽补嗨荆⒄{(diào)整土壤的酸堿性。

3.2播種準(zhǔn)備

播種前的準(zhǔn)備工作需要測(cè)試水稻發(fā)芽的狀況，將種子在常溫水中浸泡4h左右，再將其置于器皿中，定期觀察種子發(fā)芽狀況，成活率需達(dá)到80%以上。整個(gè)過程中，需要注意以下幾點(diǎn)：浸泡種子前需要曬種，目的是保證酶的活性，時(shí)間在3h左右；選種時(shí)采用一定比例的鹽水進(jìn)行浸泡，水與鹽的比例控制得當(dāng)，并用清水處理種子，保證溫度適宜。

3.3田間管理

落實(shí)科學(xué)的管理，從肥水處理和病蟲害防治兩方面強(qiáng)化管理，是農(nóng)業(yè)的栽培技術(shù)順利推廣的關(guān)鍵。在實(shí)際管理過程中，要定期對(duì)土地進(jìn)行施肥，確定泥土之間的混合比例，給水稻提供充足的肥料，解決水資源的灌溉問題。與此同時(shí)，還要及時(shí)完成澆灌，做好病蟲害的防治工作，實(shí)現(xiàn)及早治療。

4農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣存在的問題

目前，我國農(nóng)業(yè)的技術(shù)在實(shí)際推廣和落實(shí)管理的過程中還存在很多問題，水稻的栽培也受到了各種阻礙。究其原因，主要是農(nóng)民生產(chǎn)意識(shí)不夠科學(xué)，對(duì)技術(shù)的創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不到位，再加上知識(shí)水平和學(xué)習(xí)能力的制約，使得他們不敢去嘗試新的農(nóng)業(yè)的技術(shù)，生產(chǎn)方式過于保守。與此同時(shí)，國家政策的支持也不到位，農(nóng)業(yè)的技術(shù)過于保守，只是通過報(bào)紙宣傳推廣新技術(shù)，沒有將技術(shù)與實(shí)際種植生產(chǎn)工作結(jié)合起來，對(duì)農(nóng)業(yè)的工作的指導(dǎo)也不到位，沒有建立一支服務(wù)水準(zhǔn)高的隊(duì)伍。

5提升農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣的建議及對(duì)策

5.1提高農(nóng)民的自我投入意識(shí)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的技術(shù)機(jī)制

農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的領(lǐng)悟能力較差，因此，往往處于被動(dòng)接受農(nóng)業(yè)的種植技術(shù)，遇到實(shí)際問題不知怎么解決，無從下手。與此同時(shí)，突破現(xiàn)有技術(shù)的瓶頸，就要具備良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加大各縣政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)及交流，同時(shí)設(shè)置競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)的資源整合，做到不同地區(qū)相互競(jìng)爭(zhēng)比拼，共同進(jìn)步，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣人員的服務(wù)質(zhì)量，確實(shí)落實(shí)農(nóng)作物的種植技術(shù)，為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的目的。

5.2科普農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣知識(shí)，完善農(nóng)業(yè)的推廣體系

落實(shí)和推廣好農(nóng)業(yè)的技術(shù)，栽培好水稻的生產(chǎn)，就必須做好科學(xué)普及，提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)意識(shí)，以健全的制度推廣技術(shù)。具體而言，我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)部門和相關(guān)的技術(shù)推廣單位，要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教學(xué)，鼓勵(lì)他們引進(jìn)高產(chǎn)、高質(zhì)量的種植物。政府也要加大投資，成立專門去田地里幫助農(nóng)民實(shí)際解決問題的團(tuán)隊(duì)，制定規(guī)范化的管理標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同地區(qū)的環(huán)境和土地、生產(chǎn)狀況實(shí)施技術(shù)推廣，逐漸解決農(nóng)民在種植中遇到的問題，如病蟲害、灌溉等問題，從而推廣先進(jìn)技術(shù)，確保農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)的高質(zhì)量。

6結(jié)語

中國的農(nóng)業(yè)的改革的不斷深入，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)是關(guān)鍵。水稻作為中國西南部地區(qū)的主要糧食作物，要提高經(jīng)濟(jì)收人水平，保證中國人口的吃飯問題，就必須借助水稻生產(chǎn)，為百姓提供高質(zhì)量的糧食。對(duì)此，農(nóng)業(yè)的部門要做好技術(shù)推廣工作，采用現(xiàn)代化技術(shù)實(shí)施栽培，并做好技術(shù)的推廣和宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)好嚴(yán)格管理，切實(shí)提高水稻栽培種植的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]譚繼春，宋國志，郭艷明，等.水稻綠色栽培技術(shù)要點(diǎn)[J].北方水稻，2015，（5）：53，74.[2]宇金玲，鄒開福，呂春和.有機(jī)水稻栽培技術(shù)要點(diǎn)[J].吉林農(nóng)業(yè)的，2011，（5）：175.