第一篇：紅山區橋北棚戶區改造拆遷工作方案

紅山區橋北棚戶區（危舊房區）改造

拆遷工作實施方案

（試行）

橋北棚戶區（危舊房區）位于紅山區的北部，是赤峰市中心城區的北大門，也是區政府危舊房改造的重點區域。該區域共有居民2599戶，其中特困戶、低保戶236戶，三代以上居住的人均面積不足20㎡的居民328戶（三代以上居住的面積不足40㎡的居民73戶），其他大多數為低收入困難家庭。區域內道路平均寬4m,居民小巷寬不足2m,既沒有排水，也沒有路燈，消防車更是無法進入。總體看，該區域貧困人口居多，平房密度較大，建筑物年限久、結構簡易，配套設施不健全，市政建設落后，治安和消防隱患大，環境衛生臟、亂、差，居住條件惡劣。

目前，在全球金融危機的形勢下，區委、區政府抓住國家積極擴大內需這一契機，決定對橋北棚戶區（危舊房區）進行改造開發建設，提高橋北居民生產生活水平，改善居民居住環境，改變橋北整體面貌，拉大城市框架，完善城市功能，提高城市品味，創造新的經濟增長點，更好的促進、帶動全市經濟發展。

為確保橋北棚戶區（危舊房區）改造開發過程中房屋拆遷工作順利進行，結合橋北地區實際情況，制定本方案。

一、指導思想和目標

以科學發展觀為指導，以建設生態新區為目標，落實赤峰市城市總體規劃“外圍三點”的發展構想，全面貫徹紅山區委、區政府“注重民生、和諧發展”的執政理念，堅持“依法拆遷、和諧拆遷、公開透明、按規補償”的工作方針，全力做好橋北棚戶區（危舊房區）改造房屋拆遷工作，為橋北整體改造奠定良好的基礎，使橋北棚戶區（危舊房區）改造工程真正成為實實在在的“民心工程”、“和諧工程”，促進我區經濟社會更好、更快發展。

二、工作原則

1.依法拆遷原則。嚴格按照國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《內蒙古自治區城市房屋拆遷管理條例》、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于進一步做好城市房屋拆遷工作有關事宜的通知》（內政辦發?2008?66號）和《赤峰市城市房屋拆遷暫行規定》（赤政發?2009?11號）及相關法律、法規和政策的規定實施拆遷，切實維護拆遷當事人的合法權益。

2.妥善安置原則。從維護社會穩定、構建和諧社會的大局出發，切實按照國家政策對被拆遷人補償到位，安置到位。同時，妥善安置低收入困難家庭，在政策上給予傾斜和合理照顧。

3.公開補償原則。拆遷工作做到“十公開”即法律文書公開、政策口徑公開、拆遷補償程序公開、拆遷公司和工作人員公開、被拆遷人情況公開、評估結果公開、安置房源公開、安置結果公開、特殊困難群體認定條件和認定結果公開、拆遷安置補償協議公開；“四同步”即同步開展橋北棚戶區（危舊房區）拆遷的全面監察，同步加強專項預防措施，同步開展司法援助工作，同步進行全過程審計；“三一致”即公開的政策與實際操作一致、拆遷操作政策的前后一致、公開的政策與行政裁決的依據一致； “兩參與”即公信人士和群眾代表參與；律師和社會志愿者參與，增加拆遷補償的透明度、可信任度，保證拆遷工作的順利進行。

4.與城中村改造相結合的原則。橋北棚戶區（危舊房區）改造拆遷范圍內涉及兩個城中村，拆遷工作要和城中村改造有機結合，做好村改居、村民變市民及各項社會保障工作。

三、實施步驟

（一）前期準備階段

1.入戶摸底調查，組織人員對橋北棚戶區（危舊房區）的房地產、居民的生產生活和是否同意拆遷等情況進行摸底調查，為紅山區橋北棚戶區（危舊房區）改造拆遷和制定《紅山區橋北棚戶區（危舊房區）改造拆遷安置補償辦法》提供翔實的參考依據。

2.根據《城市房屋拆遷管理條例》、《內蒙古自治區城市房屋拆遷管理條例》、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于進一步做好城市房屋拆遷工作有關事宜的通知》（內政辦發?2008?66號）和《赤峰市城市房屋拆遷暫行規定》（赤政發?2009?11號），結合橋北棚戶區（危舊房區）現狀和入戶調查摸底情況，制定《紅山區橋北棚戶區（危舊房區）改造拆遷安置補償辦法》（附后）。

3.征詢群眾意愿，由轄區居委會組織征詢被拆遷人是否同意紅山區政府對橋北棚戶區（危舊房區）進行改造，同意率是否達到75%以上；同時請被拆遷人對拆遷時選擇貨幣補償還是產權調換進行確認（包括選擇產權調換所需的戶型和面積等）。4.召開拆遷征詢會，由司法、房產、拆遷辦、拆遷公司、橋北辦事處及轄區居委會等相關人員和轄區人大代表、政協委員、律師及被拆遷轄區居民代表等對橋北棚戶區（危舊房區）的拆遷方案和拆遷安置補償辦法進行征詢意見。

5.辦理前期手續。建設項目批準文件；建設用地規劃許可證；國有土地使用權批準文件。

6.積極宣傳《紅山區橋北棚戶區（危舊房區）改造拆遷安置補償辦法》和相關政策法規，公示回遷安置房的位置、戶型、面積等情況，為順利實施房屋拆遷營造良好的前期輿論氛圍。

（二）拆遷實施階段

根據橋北棚戶區（危舊房區）房屋分布及人員居住等情況，橋北棚戶區（危舊房區）改造拆遷工作分為兩期進行。

1.確定拆遷范圍。近期拆遷范圍：陰河以東、物流園區鐵路線以西、物流園區以南、英金河以北區域，總占地面積約4500畝，住宅房屋共有拆遷戶2599戶，有證房屋面積193018㎡，無證房屋面積131146㎡；非住宅房屋共有拆遷戶123戶，有證房屋面積177553㎡，無證房屋面積131409㎡。遠期拆遷范圍：橋北哈達和碩村和六大份村。

2.確定評估公司、拆遷公司和拆扒公司。按照文件規定和程序組織實施，同時簽訂委托或承攬合同。

3.辦理房屋拆遷許可證。向赤峰市房屋拆遷管理辦公室申報拆遷計劃，提交拆遷方案和拆遷補償安置資金證明等相關材料，辦理房屋拆遷許可證。4.張貼拆遷公告，進駐拆遷現場。5.評估被拆遷房屋和附屬物。6.簽訂拆遷安置補償協議。7.實施拆扒。

（三）檢查驗收階段

橋北開發辦拆遷工作負責人和拆遷監督小組共同對拆遷工作進行驗收。拆扒公司必須按照合同約定，確保拆遷范圍內無建筑遺留物，做到場清地平，符合工程施工要求。

四、組織分工

（一）橋北棚戶區（危舊房區）改造拆遷安置補償工作組成員名單

組 長：郭玉強（區政府副區長）副組長：王 力（區人大常委會副主任）成 員：郭向東（區政府辦副主任）

張宗平（區監察局局長）張 偉（區司法局局長）包 剛（區公安分局副局長）杜仕民（區財政局局長）

劉志杰（區勞動和社會保障局局長）賈廣泉（區民政局局長）史振宇（區建設局局長）高 錕（區房產局局長）田貴成（區城管局局長）孫 清（區國土資源分局局長）張毓方（區規劃分局局長）張 旭（區教育局局長）賈玉軒（區慈善總會會長）韓亞文（區紅十字會常務副會長）張金學（區殘疾人聯合會會長）張介一（區工商局局長）武青山（區國稅局局長）連鳳鳴（區地稅局局長）趙志新（橋北辦事處主任）孫國忠（橋北開發辦主任）呂子臣（橋北開發辦副主任）

（二）各相關單位在整個拆遷實施過程中的職責分工 1.區發改委，負責辦理建設項目批準文件。

2.區規劃分局，負責辦理建設用地規劃許可證；與橋北辦事處共同查處違法違章建筑；協調市規劃局停止辦理橋北棚戶區（危舊房區）改造規劃范圍內的新建、改建、擴建房屋和改變房屋、土地用途等審批手續；提供現場咨詢服務，解答群眾提出的規劃方面問題。

3.區國土分局，負責辦理國有土地使用權批準文件；停止辦理橋北棚戶區（危舊房區）改造規劃范圍內的一切土地交易過戶、分戶手續和改變土地用途的審批手續；提供現場咨詢服務，解答群眾提出的土地方面問題。4.公安分局，負責協助查處違法違章建筑；維護拆遷現場秩序；停止辦理橋北棚戶區（危舊房區）改造規劃范圍內的戶口分戶手續。

5.區城管局，負責管理市容秩序。

6.區房管局，負責與橋北辦事處共同開展入戶摸底調查工作；協調市房管局停止辦理橋北棚戶區（危舊房區）改造規劃范圍內房產過戶、分戶的審批手續以及房屋租賃登記備案手續；提供現場咨詢服務，解答群眾提出的房產方面問題。

7.區司法局、拆遷公司、公證處，負責現場咨詢服務，解答群眾提出的相關問題。

8.區監察局、審計局、財政局，負責拆遷補償安置協議的審核和拆遷補償安置資金的使用管理，參與拆扒現場驗收。

9.區工商分局，負責停止辦理橋北棚戶區（危舊房區）改造規劃范圍內的工商營業執照審批手續及增補從業人員手續。

10.區委宣傳部，負責橋北棚戶區（危舊房區）改造拆遷政策、法規的宣傳。

11.區農電局，負責拆遷范圍內的用電管理。

12.區地稅局，負責為拆遷工作組提供拆遷工商戶和企業公司的相關稅務證明。

13.橋北辦事處，負責與拆遷公司共同做好入戶拆遷安置補償協議的談判及疑難戶的思想工作；與區規劃分局共同查處違法違章建筑；與房管局共同開展入戶摸底調查工作；會同區勞動和社會保障局、民政局、教育局、殘疾人聯合會、紅十字會、慈善 總會、工商業聯合會等部門開展社會保障和社會救助工作。

五、保障措施

（一）統一思想，加強領導

橋北棚戶區（危舊房區）改造工程是一項綜合性強、涉及面廣、難度大的區域性整體改造開發工程，拆遷補償安置工作是整個工程的重中之重。因此，各部門、各單位要進一步統一思想，提高認識，顧全大局，積極配合。要將橋北棚戶區（危舊房區）改造工作列入年度工作計劃，做到分工明確、責任到人，實行目標管理，嚴格考核。拆遷過程中各部門領導要堅持深入一線，靠前指揮，隨時聽取匯報，研究問題，部署工作，同時抽調業務精干人員到現場辦公，確保拆遷工作順利進行。

（二）建立聯席會議制度，解決拆遷突出問題

根據工作進展情況，由橋北開發辦牽頭，不定期召開聯席會議，組織監察、審計、財政、規劃、房管、拆遷公司等相關部門及時研究、協調、解決拆遷工作中出現的重要問題，加快橋北棚戶區（危舊房區）改造拆遷進度。

（三）依法監督，陽光操作

為了切實保護好被拆遷人的根本利益，由監察、審計、財政等相關部門組成監督小組，對拆遷工作進行全過程、全方位監督，定期向廣大被拆遷戶公布拆遷工作情況，確保整個拆遷工作的公平、公開、公正，做到陽光透明操作。

（四）積極開展社會救助，解決群眾實際困難

橋北辦事處要會同區勞動和社會保障局、區民政局、教育局、殘疾人聯合會、紅十字會、慈善總會、工商業聯合會等部門共同積極做好社會保障和社會救助工作，努力為群眾解決實際困難，做到人性化和諧拆遷。

（五）加強輿論宣傳，維護社會穩定

通過廣播電視、張帖標語、發布公告、召開會議等行之有效的方式，大力宣傳拆遷安置補償辦法、優惠政策以及橋北棚戶區（危舊房區）改造的重要意義，做到家喻戶曉，人人皆知。要把人民群眾支持橋北棚戶區（危舊房區）改造的自覺性和積極性引導好、發揮好，為實施橋北棚戶區（危舊房區）改造工程營造良好的社會氛圍，切實維護社會穩定。

（六）嚴格執法，依法拆遷

對在拆遷過程中無理取鬧、漫天要價、鼓動上訪、擾亂社會秩序、嚴重影響改造進度、屢教不改的，司法部門要提前介入，依法給予嚴肅處理；造成嚴重后果的，依法追究其刑事責任。對在規定搬遷期限內沒有完成搬遷的，由拆遷人依法按程序申請拆遷，拆遷發生的費用由被拆遷人承擔。

第二篇：紅山區橋北三期棚戶區改造哈達和碩片區

紅山區橋北三期棚戶區改造（哈達和碩片區）

國有土地上房屋征收補償方案

為確保紅山區橋北三期棚戶區改造（哈達和碩片區）國有土地上房屋征收補償工作順利實施，保障被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）的合法權益，依法解決被征收人補償和安置問題，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》《國有土地上房屋征收評估辦法》《內蒙古自治區國有土地上房屋征收與補償條例》《赤峰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》，制定本方案。

一、適用范圍

本方案僅適用于紅山區橋北三期棚戶區改造（哈達和碩片區）國有土地上房屋征收補償，集體土地補償另行規定。

二、征收范圍

東至國有林場、南至友誼大橋、西至陰河、北至哈達和碩村范圍內國有土地上的房屋。

三、征收主體：紅山區人民政府。

征收部門：紅山區房屋征收管理辦公室。實施單位：紅山區橋北街道辦事處。

四、簽約期限

自房屋征收決定公告之日起60日內。

五、征收補償內容及方式

對被征收人給予的補償包括：被征收房屋價值的補償；因征

2準在一層房屋上加建的建筑物及土地使用證范圍外建成的附屬房屋，經評估機構評估后予以補償。最高不超過200元/平方米。

3.未建部分補償。土地使用證范圍以內未建部分補償300元/平方米。

4.附著物及設施補償。按《赤峰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第二十六條標準執行。因歷史原因土地使用證范圍外形成的附屬物參照執行。

（二）產權調換

由平房調換至多層住宅按照有證建筑面積1:1.2的比例調換；由平房調換至高層住宅按照有證建筑面積1:1.3的比例調換；由多層住宅調換至多層住宅按照有證建筑面積1:1的比例調換，由多層住宅調換至中高層住宅按照有證建筑面積1:1.1的比例調換。均互相不找差價，被征收人增加安置房面積的按市場價結算。

（三）裝修裝飾補償

按有證房屋建筑面積300元/平方米補償。

（四）搬遷費及臨時安置費

1.搬遷費。按被征收有證房屋面積15元/平方米的標準支付，每戶不低于1000元，選擇產權調換的補償兩次。

2.臨時安置費。選擇回遷安置的，房屋征收的過渡期暫定為1年，最終以被征收人搬遷完畢之日至通知其辦理入住手續之日為準，臨時安置費多退少補。臨時安置費按被征收有證房屋面積每月15元/平方米的標準支付，每月每戶不低于1000元。征收部門提供周轉用房的不支付臨時安置費。

被征收人選擇多套安置房的，通知辦理入住手續的安置房面積如未達到被征收房屋有證面積的，臨時安置費按差額面積繼續發放，但所選安置房均已通知辦理入住手續的，差額面積臨時安置費不再發放；如已達到或超出被征收房屋有證面積的，臨時安置費不再發放。

八、住宅房屋征收獎勵

（一）簽約和搬遷獎勵

自評估報告送達之日起30日內簽訂補償協議并在搬遷期限（15日）內搬遷完畢的，以土地使用證為單位，每宗土地使用證獎勵2萬元。31-60日簽訂補償協議并在搬遷期限（15日）內搬遷完畢，每宗土地使用證獎勵1萬元。超出60日簽訂補償協議，不予獎勵。簽訂補償協議后未在約定期限內完成搬遷的，不予獎勵。

（二）貨幣補償團簽獎勵

為鼓勵被征收人在房屋征收過程中積極簽訂補償協議，針對不在征收范圍內建設安置房并只實施貨幣補償的項目，在簽約獎勵政策的基礎上，對同時符合以下條件的被征收人（住宅房屋），按被征收有證房屋面積的30%乘評估市場價，給予團簽現金獎勵。該獎勵政策與簽約獎勵政策可同時適用。

1.被征收人選擇貨幣補償方式；

2.評估報告送達后，自確定簽約之日起30日內完成簽約；

6高為18層的安置樓房樓層差價為1層每平方米減150元； 2-4層每平方米減50元；5層與6層不加不減；7層-12層每平方米加50元；13層-17層每平方米加60元；18層每平方米減300元。

英金河畔回遷安置房樓層差價：

高為5層的安置樓房樓層差價為1層每平方米減100元；5層每平方米減300元；2層不加不減；3層與4層每平方米加200元。

高為6層的安置樓房樓層差價為1層每平方米減100元；6層每平方米減300元；2層與5層不加不減；3層與4層每平方米加200元。

高為11層的安置樓房樓層差價為1層每平方米減100元(含小院的一層除外)；2層-4層每平方米減50元；5層不加不減；6層-10層每平方米加50元。

高為14層的安置樓房樓層差價為1層與14層每平方米減100元；2層-4層每平方米減50元；5層與6層不加不減；7層-13層每平方米加50元。

高為16層的安置樓房樓層差價為1層與16層每平方米減100元；2-5層每平方米減50元；6層與7層不加不減；8層-15層每平方米加50元。

高為17層的安置樓房樓層差價為1層與17層每平方米減100元；2層-6層每平方米減50元；7層不加不減；8層-16層每平方米加50元。

（六）被征收人辦理入住時需交納的資金款項 1.超出應安置面積以外部分的超面積購房款； 2.樓層差價； 3.大修基金；

4.余熱費、物業費，有線電視初裝費、產權調換后超面積部分的契稅等相關稅費。

（七）政府為被征收人承擔的相關費用 1.應調換面積需繳納的契稅;2.辦證所發生的登記費、查檔費、工本費、手續費。

（八）辦理入住時，被征收人到相關實施單位結算各項費用，多退少補。辦理房屋所有權證所需相關手續由開發建設單位統一出具，并協助被征收人辦理。

十、非住宅房屋補償

非住宅房屋是指被征收房屋所有權證用途欄內標明為“商業”、“工業”、“辦公”或“倉儲”等非住宅用途的房屋。

（一）土地市場價，房屋重建成本價 1.土地補償標準

（1）出讓用地的補償標準

依據《赤峰市人民政府關于公布赤峰市中心城區基準地價、土地級別的通知》（赤紅政字[2016]172號）文件的精神，由具有資質的評估機構評估確定。

10停業損失補償參照《赤峰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第二十四條第一款規定執行。

十一、保障制度

（一）被征收人同時符合下列條件的，可增加安置房面積，超出應安置面積且在人均30平方米以內部分，按由選定的評估機構評估確定的安置房市場價格下浮20%結算，超出人均面積30平方米以上部分按市場價格結算。

1.三代（或三戶）以上家庭共同居住； 2.戶口簿記載常駐人口與實際居住人相符； 3.共同居住人系直系親屬且本地區無其它住房； 4.征收部門、街道辦事處共同公示七日后無異議。

（二）被征收人住宅房屋建筑面積低于50平方米，產權調換面積不得低于50平方米，50平方米以內不找差價；選擇貨幣補償的，最低補償金額不得低于房地產價格評估機構確定的類似新建商品住宅市場價格平均售價購買50平方米住宅的金額。

享受征收住房保障政策的被征收人，因得到超面積補償，對原住房裝修部分及附屬房屋、構筑物不再進行補償。如被征收人認為補償不到位，可不享受征收住房保障性補償，按照房地產價格評估機構確定的評估結果進行補償。

（三）以上兩項保障政策不可同時享受。

（四）符合公租房、大病救助、殘疾人救助等條件的，按相關政策優先辦理。

十二、未登記土地和建筑的認定

（一）認定機構

由區征收辦牽頭，會同國土、住建等相關部門組成認定工作組，依法依規開展工作。

（二）住宅土地和房屋的認定

1.認定條件

因歷史原因，房屋所有權證或土地使用證均未辦理或兩項中一項未辦理的，且積極配合征收工作的。

2.認定辦法

（1）對于有土地使用證無房屋所有權證的住宅房屋，認定居住性主體住宅房屋一棟為有證房屋。一層以上不予認定。

（2）對于有房屋所有權證無土地使用證的住宅房屋，依據評估公司現場勘查和非過分訴求情況，對土地使用面積進行認定。

（3）對于既無土地使用證又無房屋所有權證的住宅房屋，依據評估公司現場勘查和非過分訴求情況，先對土地使用面積進行認定，再按（1）款辦理。

（三）非住宅土地和房屋的認定 1.認定條件

（1）因歷史原因，已辦理土地使用證未辦理房屋所有權證或兩證均未辦理的，且積極配合征收工作的。

（2）房屋檐高2.2米以上，跨度4米以上、承重墻體獨立、門窗齊全。

314經營的，給予經營者適當補償。補償標準參照《赤峰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第二十五條第三款：“被征收人不能提供納稅證明或按規定免稅證明材料的，營業執照與實際經營場所一致的，一次性補償6000至9000元”。

（三）征收范圍確定后，單位和個人對征收范圍內的房屋和土地，不得進行下列活動，否則不予補償。

1.新建、改建、擴建、裝修房屋； 2.改變房屋和土地用途。

十四、其它規定

（一）對被征收人以土地使用證為計戶依據（樓房以房產證），按“一證一戶”的原則進行補償和獎勵。

（二）簽訂征收補償協議和領取補償款時，被征收人必須親自辦理，不能親自辦理的可出具具有法律效力的書面委托書，由被委托人代為辦理。房屋產權人已故但尚未辦理所有權變更手續的，應先確定房屋所有權繼承人，再由房屋所有權繼承人辦理相關手續。

（三）實施單位對被征收房屋及附著物驗收合格且收取被征收房屋鑰匙之前，被征收人不得有在外租賃房屋、轉賣選定安置房屋、解除原租賃關系、變賣物品、停止商業經營等行為，否則所造成的損失由被征收人自行承擔。

對被征收房屋存在租賃關系的或設有抵押權的，自實施單位通知被征收人搬遷之日起，被征收人自行解除租賃或抵押關系，征收部門不承擔房屋租賃、抵押及產權糾紛所產生的任何經濟和法律責任。

被征收人在簽訂補償協議之日起15日內搬遷完畢的，實施單位收取被征收房屋的鑰匙。逾期搬遷的不予獎勵。

（四）被征收房屋發生的水、電、煤、暖、有線電視等相關費用由被征收人自行結清。簽訂補償協議后，被征收人不得私自拆卸原房屋結構和附屬設施，違者按協議補償價格雙倍賠償并在征收補償款中扣除。

（五）被征收人在本方案規定的簽約期限內達不成補償協議的，或者被征收房屋所有權人不明確的，由紅山區人民政府按照《紅山區橋北三期棚戶區改造（哈達和碩片區）國有土地上房屋征收補償方案》作出補償決定，非住宅房屋按補償方案規定的兩種補償方式就高作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

被征收人對補償決定不服的，自收到補償決定之日起六十日內可依法申請行政復議或六個月內依法向赤峰市中級人民法院提起行政訴訟。被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由紅山區人民政府依法申請人民法院強制執行。

（六）如被征收人為享受相關政策而弄虛作假的，一經查實，依法追究當事人的責任。

（七）房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

（八）本方案未盡事宜按國務院《國有土地上房屋征收與補

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第三篇：拆遷補償 棚戶區改造

近年來，“棚戶區”成為了一個熱詞，我們經常會在征地拆遷中聽到“棚戶區”三字，那么“棚戶區”是什么？棚戶區改造又是什么？改造流程又是什么呢？補償標準又是什么？本次，眾成律師就為大家解答一下。

一、什么是棚戶區？

棚戶區只是一個政策上的概念，不是法律上的專有名詞，一般是指簡易房屋和棚廈房屋集中區，城市中缺少規劃，導致宅院分布凌亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結構簡陋，抗災性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環境差、無道路、無綠化、無公共活動場地、采光通風差等房屋集中的地方。也就是，地理位置處于城市中心地區，但是房子簡陋，居住擁擠，功能差、居住環境差的地方。

二、棚戶區改造

棚戶區改造是公益性改造，是為了改善棚戶區人民的生活，也就意味著以棚戶區改造的名義進行商業開發是不允許的。

三、棚戶區改造的流程

因為棚戶區地理位置的特殊性，棚戶區很可能同時存在集體土地和國有土地兩種性質的土地。

1.國有土地上棚戶區的改造

（1）征收部門對于此次征收的公益性以及征收的必要性召開論證會進行論證。

（2）征收部門對于征收范圍內的房屋進行實地調查。（3）對征收補償方案組織論證，并向公眾征求意見。（4）進行社會穩定風險評估，制作評估報告。

（5）落實征收補償費用，在討論房屋征收決定時該費用應當足額到位、專戶儲存、專款專用。

2.集體土地上棚戶區的改造（1）發布預征地公告

發布機關：市縣級國土資源部門。公告內容：擬征地用途、位置、面積、補償方式、安置途徑等。

（2）征地調查

調查機關：市縣級國土資源部門。調查內容：擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀。確認調查結果。市縣政府地政部門應與土地所有權人、使用權人三方共同確認調查結果。

（3）發布征地公告

發布機關：市縣級國土資源部門。公告內容：批準征地機關、批準文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業人員安置辦法、辦理征地補償的期限等。

（4）擬訂征地補償安置方案

擬訂機關：市縣級國土資源部門。方案內容：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項。

（5）確定征地補償安置方案并實施該方案

確定和批準機關：市、縣政府(并報省國土資源部門備案)。組織實施機關：縣級以上國土資源部門。

四、補償標準

1、棚戶區內國有土地上房屋征收的補償標準：(1)貨幣補償：

590號令第十七條規定：作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

(一)被征收房屋價值的補償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(三)因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

十九條的規定：對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。

(2)產權置換：

標準是拆一還一。即拆一平米就補償一平米。因為棚戶區改造出于公益，一般首先考慮的應該是原地回遷。

2、棚戶區內集體土地上房屋土地補償標準：(1)貨幣補償： 由于棚戶區特殊的地理位置，即位于城區內，如果完全按照農村集體土地上的補償標準進行補償的話，會大大降低被拆遷人的生活水平。因此，在實踐中，補償標準可以參考國有土地上房屋的征收補償標準，即可以參考周邊的市場房地產價格，但應當扣除已經取得的土地補償費。

(2)產權置換：可以參照以上分析的國有土地上房屋征收產權置換的標準。

如果棚戶區的被拆遷人不能因為拆遷而改善生活的話是違背棚戶區改造的目的的，雖然棚戶區的環境不好，但其特殊的地理位置給其帶來的更多的好處，比如工作上的資源、教育上的資源等等，因此，棚戶區的改造必須按法律的規定的進行，按法定的流程改造，按法定的標準補償。眾成律師提醒大家，在遭遇棚戶區改造時，遇到難題一定要求助專業律師。

一、棚戶區改造的定義

棚戶區只是一個政策上的概念，法律上并沒有一個具體的概念定義，一般是指簡易房屋和棚廈房屋集中區，城市中缺少規劃，導致宅院分布凌亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結構簡陋，抗災性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環境差、無道路、無綠化、無公共活動場地、采光通風差等房屋集中的地方。

從定義上看，棚戶區的特點主要是，地理位置處于城市中心地區，但是房子簡陋，居住擁擠，功能差、居住環境差。

以上就是棚戶區的定義和特點。一般情況下，對于符合以上特點的房屋即屬于棚戶區。但是具體實施項目是否就是棚戶區改造，這個要看政府的合法文件才能判斷。

按照《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》的規定，棚戶區改造還有一個特點就是公益性，如果以棚戶區改造的名義進行商業開發是不允許的。

二、棚戶區改造的流程

因為棚戶區地理位置的特殊性，棚戶區很可能同時存在集體土地和國有土地兩種性質的土地。

棚戶區改造如果同時涉及集體土地的征地和國有土地上房屋的征收的話，是采取不一樣的征收流程。

國有土地上房屋的征收流程主要參考《國有土地上房屋征收與補償條例》(簡稱“590號令”)。

1、征收部門對于此次征收的公益性以及征收的必要性召開論證會進行論證。

2、征收部門對于征收范圍內的房屋進行實地調查。

3、對征收補償方案組織論證，并向公眾征求意見。

4、進行社會穩定風險評估，制作評估報告。

5、落實征收補償費用，在討論房屋征收決定時該費用應當足額到位、專戶儲存、專款專用。

集體土地上房屋的拆遷流程主要參考《土地管理法》及實施條例。并且較國有土地上房屋的征收流程更為復雜。

1、發布預征地公告

(1)發布機關：市縣級國土資源部門。

(2)公告內容：擬征地用途、位置、面積、補償方式、安置途徑等。

2、征地調查

(1)調查機關：市縣級國土資源部門。

(2)調查內容：擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀。

(3)確認調查結果。市縣政府地政部門應與土地所有權人、使用權人三方共同確認調查結果。

3、發布征地公告

(1)發布機關：市縣級國土資源部門。

(2)公告內容：批準征地機關、批準文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業人員安置辦法、辦理征地補償的期限等。

這時候就可以正式開始征收程序了。

4、擬訂征地補償安置方案

(1)擬訂機關：市縣級國土資源部門。

(2)方案內容：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項。

5、確定征地補償安置方案并實施該方案

(1)確定和批準機關：市、縣政府(并報省國土資源部門備案)。

(2)組織實施機關：縣級以上國土資源部門。

三、補償標準

1、棚戶區內國有土地上房屋征收的補償標準：

(1)貨幣補償：

590號令第十七條規定：作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

(一)被征收房屋價值的補償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

(三)因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

十九條的規定：對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。

(2)產權置換：

標準是拆一還一。即拆一平米就補償一平米。對于棚戶區改造，一般首先考慮的應該是原地回遷。

2、棚戶區內集體土地上房屋土地補償標準：

(1)貨幣補償：

由于棚戶區特殊的地理位置，即位于城區內，如果完全按照農村集體土地上的補償標準進行補償的話，會大大降低被拆遷人的生活水平。因此，在實踐中，補償標準可以參考國有土地上房屋的征收補償標準，即可以參考周邊的市場房地產價格，但應當扣除已經取得的土地補償費。

(2)產權置換：可以參照以上分析的國有土地上房屋征收產權置換的標準。

棚戶區改造必須按法律的規定的進行，按法定的流程改造，按法定的標準補償。莫忘改造的初心是改善棚戶區住戶的生活水平，同時嚴禁打著棚戶區改造的名義進行商業開發。確保棚戶區改造可以真正惠澤棚戶區住戶。

第四篇：2018棚戶區改造拆遷補償

2018年春節剛過，全國各地的棚戶區（城中村）改造項目便開始如火如荼的上馬啟動了，來自各個渠道的消息都預示著2018年注定又將是此類項目全力推進的大年。據北京日報消息，僅北京市就有236個項目、23550戶居民納入今年的棚改任務，其中有不少延續多年的“老面孔”。那么，面對到處都在棚改的現狀，廣大被征收人又該注意哪些法律問題才能維護自己的合法權益呢？本文，在明律師事務所的專業拆遷律師為大家做一番簡明扼要的梳理……

一、城市棚戶區改造項目要嚴格遵照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規定進行

《國有土地上房屋征收與補償條例》第8條規定，由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要，以及由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。而“棚改”就屬于前述“保障性安居工程建設”項目。故棚戶區改造雖為改善民生、提升居民居住條件的“大好事”，也必須嚴格依照590號令的規定開展。政府公布的各類項目實施方案、規定，均不得與《條例》的規定相抵觸。

二、被征收人的“聽證權”應得到加強落實

《條例》第11條規定，因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。而根據一些地方的規定，只要是舊城區改建類項目，政府就應當 即被征收人的聽證權在這里需得到加強落實。這一制度設計的目的在于確保棚改項目具有充分的民意基礎。

三、意見征詢與“預簽約”模式

《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》第12條規定，因舊城區改建房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當組織征詢被征收人、公有房屋承租人的改建意愿；有90%以上的被征收人、公有房屋承租人同意的，方可進行舊城區改建。

其第21條進一步規定，房屋征收決定作出后，由房屋征收部門組織被征收人根據征收補償方案簽訂附生效條件的補償協議。在簽約期限內達到規定簽約比例的，補償協議生效；在簽約期限內未達到規定簽約比例的，征收決定終止執行。簽約比例由區（縣）人民政府規定，但不得低于80%。

以上兩項具體規定均反映了此類項目與一般征收項目的區別之處，值得廣大被征收人特別予以重視。尤其是后面一個“預簽約”模式，廣大被征收人一定要審慎對待簽約這一關鍵步驟。一旦簽約，即意味著自己完全支持涉案棚改項目，且成為了促進項目推進的“基數”，客觀上給尚未簽約同意的被征收人形成了壓力。“多數”與“少數”之間權利上的博弈，在這一程序設計中被發揮到了極致。

參考內容：《當棚改遭遇預簽約，被征收人需當心！》

《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》規定，棚戶區改造實行實物安置和貨幣補償相結合，由棚戶區居民自愿選擇。各地區要按國家有關規定制定具體安置補償辦法，禁止強拆強遷，依法維護群眾合法權益。據此，被征收人的補償安置方式選擇權必須得到保障，由行政機關直接實施的強拆強遷行為依法應得到禁止。

需要補充的一點是，城市棚戶區改造中被征收人的“回遷安置”權利應得到充分保障，這在《條例》第21條第3款有明文規定作為依據。實踐中，是否滿足了被征收人的這項權利也是考查涉案項目合法性的一個關鍵點。

五、“被棚改”情形需警惕

盡管從法律上并沒有對“棚戶區”這一概念的準確定義，但被征收人還是可以以樸素的認知、判斷來掂量一下，自己的房屋究竟是否應當屬于急需被改造的“棚戶區”范疇。實踐中，一些地方存在將上世紀90年代以后建造的樓房作為“棚戶區”實施改造拆遷的情形，甚至一些21世紀以后建造的新房都不能幸免，這無疑是極不正常的現象。棚改的初衷與目的，都應是改善群眾的居住條件和環境，而不應是政府借助棚改的審批程序簡化和資金支持優勢來加速推動一般性征收。將本不是棚戶區的房屋當作棚戶區來進行改造，屬于行政行為目的不具有正當性，其法律責任是要有人來承擔的。

“棚戶區住房簡陋，環境較差，安全隱患多，改造難度大……”故此，如果被征收人的房屋完全不屬于上述情形，那么涉案項目就可能存在實施前提條件不具備的情況。被征收人完全可以通過對房屋征收決定提起訴訟的方式來加以救濟。

參考內容：《到處都在拆的棚戶區，你的房屋被“棚戶”了嗎？》（點擊標題可閱讀）

六、注意城中村改造、違建清零等的程序要求

實踐中出現的一種新情況是，棚戶區改造項目往往包含了城市棚改、城中村改造和違建拆除等諸多內容“打包”進行。這里的一個大的原則就是：法律程序不得混用、省略，而必須加以明確區分性質，嚴格依法開展。如果涉案項目是城中村的棚改，那么對涉案土地是否依照《土地管理法》規定的程序進行了征收就是一個重要的考查點。若涉案項目存在以棚改之名行“按國有土地上房屋征收程序征收農村集體土地”之實這類情形的話，則事實上項目是存在嚴重程序違法的。在明律師事務所的專業拆遷律師代理的多起案件中，給農村集體土地下“征收決定”的情況比比皆是，這種程序混用無疑可能損害被征收人的合法權益。

再比如將“棚改”和“拆違”相結合進行清零的項目，對于合法房屋和違法建筑需要嚴格加以區分、判明，并適用完全不同的程序進行拆除。被征收人需要弄清自己的房屋究竟是不是違建，若不是，則要及時針對政府作出的“責令限拆”文書提起程序，以避免自己的合法房屋被當作違法建筑予以棚改，其后果極可能就是那句著名的“違建不補”。

在明律師事務所的專業拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是，在各項規范性文件均得以充分落實的前提下，棚戶區改造的確是利國利民的大好事，是政府著力改善民生、消除安全隱患、提升群眾居住條件的重大善政，廣大被征收人應當予以支持，而不應在涉及補償安置問題時漫天要價，惡意拖延項目進程。但若涉案項目存在事實、程序上的違法之處，無視被征收人的上述合法權利，甚至以棚改之名行違法拆遷之實，那么廣大被征收人同樣有權拿起法律的武器捍衛自己的合法財產權益，爭取公平、合理的征收補償。

事實是，全國范圍內大規模的棚改項目從10年前幾乎就已啟動，持續至今仍在推動中。其中存在的問題，無疑是值得所有人反思的……

第五篇：拆遷和棚戶區改造政策摘要

國家棚戶區改造補償標準和優惠政策

什么是棚戶區改造

棚戶區改造是我國政府為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。住房城鄉建設部統計顯示，我國在過去幾年進行了大規模的棚戶區改造，約改造5000萬平方米棚戶區，近100萬住房困難家庭的住房條件得到了改善。

2005年開始，在東北三省實施振興戰略中相繼開展了大規模的棚戶區改造工程。這是新中國建國以來東北最為底大的安居工程，計劃利用3至5年時間，讓200多萬居民全部遷入新居的。

截止2008年，包括棚戶區在內有大約1〃5億平方米危房亟待改造，城市人民政府正在制定改造計劃，因地制宜進行改造。根據住房城鄉建設部規劃，我國將從2009年開始，對國內煤炭采空區、林場、農墾及華僑農場中棚戶區進行大規模的改造。

初步統計，2006年至2011年底，全國累計開工改造各類棚戶區超過1000萬戶。2012年，全國還將改造各類棚戶區超過300萬戶。

2012年9月25日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在全國資源型城市與獨立工礦區可持續發展及棚戶區改造工作座 談會上強調，要加快資源型城市可持續發展，推動獨立工礦區轉型，加大棚戶區改造力度，“三位一體”推進，著力破解城市內部二元結構難題，帶動內需擴大和就業增加，走可持續的新型城鎮化道路。

棚戶區改造補償標準

一、以凈地出讓方式進行的危房棚戶區開發改造項目事如下優惠政策

(一)土地儲備中心對危房棚戶區土地實行收購，以凈出讓方式供地。凈地出讓后獲得的出讓收益，扣除按規定繳省的費用后，專項用于支付銀行貸款本息和毛地收購資的周轉以及危房棚戶區安置房建設。

(二)安置房住宅用地實行土地行政劃撥，對改造后的房屋納入產權產籍管理，辦理商品房房照。商服用地實租賃供地。

(三)安置房建設項目行政事業性收費(以費還貸項目除外)全免，經營、服務性收費按最低限下浮50%收取(項明細附后)。

(四)安置房房屋拆遷補償契稅先繳后返;對安置房住宅上靠標準戶型增加的建筑面積部分，營業稅等稅種由地方稅務部門向省申請暫緩繳納。

(五)安置房建設項目用地紅線以外沒有配套管網的或達不到項目配套要求的，電業、熱力、供水、排水、燃氣等部門應按規劃要求 無償同步建設至小區紅線。對騰空用于商品房建設的地塊，電業、熱力、供水、排水、燃氣等部門應按規劃要求同步建設，所需費用由摘牌的商品房開發主體，按照 國家、省、市所規定的正常標準結付;涉及配套管網施工中的破道、綠化等費用免繳。

(六)對安置房建設項目，政府各職能部門要同步辦理相關手續，保證項目的開竣工時間。(七)小區配套建設標準要滿足居民基本生活和出行需要，區政府組織被安置居民以招標方式選擇物業公司，對小區實行物業管理，物業費三年內減半收取，不足部分由區政府承擔。(八)在進行安置房建筑設計時，應根據周邊服務設施現狀，建設一處或幾處綜合市場，用于提供公益性就業崗位，其產權歸市政府所有，由區政府負貴日常管理。

二、以毛地出讓方式進行的危房棚戶區開發改造項目享受如下優惠政策

(一)市財政籌措危房棚戶區開發改造補貼資金(包括開發企業上繳的土地出讓金，開發企業上繳的稅費地方留用部分，向上爭取政 策和資金等)，建立專戶，專款專用。危房棚戶區開發改造項目按應繳土地出讓金的70%為基數，作為政府投入返還給開發企業。危房棚戶區供地實行土地公開掛 牌出讓，在掛牌過程中出現竟標情況，可采取遞減返還比例競標辦法出讓土地使用權。成交價款一次性繳齊后，15個工作日內補貼到位。

(二)行政事業性收費減半收取，經營、服務性收費按最低限下浮30%收取(項目明細附后)。(三)涉及危房棚戶區開發改造項目的各項稅種全額征收，扣除城市建設維護稅和教育費附加，地方留成部分的60%，按入庫財政 級次返給開發企業予以補貼，其余.40%由入庫財政級次設立“危房棚戶區開發改造補貼資金”專戶，專款專用，定期審計。開發主體繳納稅金后，力爭10個工 作日內補貼到位。

(四)危房棚戶區改造項目在不突破國家剛性標準及不率，土地摘牌后，規劃設計不再做調整。(五)危房棚戶區開發改造項目用地紅線以外沒有配套管網的或達不到項目配套要求的，電業、熱力、供水、排水、燃氣等部門應按 規劃要求同步建設至小區紅線。所需建設資金，一部分從市財政收取的危房棚戶區開發改造項目城市基礎設 施配套費中解決，定向用于熱力、供水、排水管網建設，缺口部分由熱力、供水、排水等企業自籌資金建設;電力外網改造費用，按建筑面積每平方米20元交納;燃氣外網改造費用由開發企業按每戶700元交納。安置房住宅建筑面積(戶)相關配套費用(含電力外網改造費和燃氣外網改造費)免繳。

(六)對確實難以實施的危房棚戶區改造項目，市政府將采取一事一議的辦法，由市政府市長辦公會議或市政府常務會議議定。

(七)市政府已經明確優惠政策的危房棚戶區開發改造項目，不執行此政策;對土地已摘牌的危房棚戶區開發改造項目，未簽訂安置補償協議的，執行此政策。

三、以建經濟適用住房方式進行的危房棚戶區開發改造(一)住宅用地實行行政劃撥。

(二)住宅部分行政事業性收費減半收取。

(三)住宅部分經營、服務性收費按最低限減半收取。(四)按照普通商品房對待管理。

棚戶區改造優惠政策一

1、建立規劃管理綠色通道，棚戶區改造項目的控規調整按簡易程序辦理，調整論證與規劃方案審查同步進行。規劃審批時可根據項目實際情況適當提高項目容積率指標，爭取實現項目總體收支平衡。

2、在棚戶區改造項目內按規劃需要砍伐樹木，調整綠地，挖掘道路，拆除公廁、垃圾站，遷移電力、電信、廣播電視桿線的，免收補償費，由項目業主單位按規劃要求重建或恢復。公廁、垃圾站拆除后規劃沒有重建恢復要求的，仍按規定給予補償。

3、棚戶區改造項目用地紅線內配套的經營性設施，按照“誰經營，誰投資”的原則建設，其小區外大配套管網分別由郵政、電 業、電信、廣播電視、燃氣、自來水等部門同步建設。小區內用電、用氣、用水容量的增容費只收繳新增部分。納入棚戶區改造范圍的企業，不能重復提留水電分離改造費用。

國家棚戶區改造核心對策

1、政策優惠，陽光操作。妥善處理棚戶區中歷史遺留的產權問題，對已經取得房屋所有權證的房屋，依法賠償。充分考慮棚戶區居民的承受能力，做好與各項住房政策的銜接，妥善安置被拆遷居民。實行產權調換或者貨幣補償。

2、破解復雜問題，必須堅持原則性和靈活性相統一，創新工作思路，用好、用活、用足政策;

3、加強棚戶區居民安置用房的建設質量管理。盡可能通過公開招標的方式選擇有實力的單位參與建設，加強工程質量安全監督管理，確保回遷安置房屋的建設質量，防止因質量問題引發矛盾糾紛。

4、要完善棚戶區改造后的公共服務功能。

棚戶區改造優惠政策二

棚改拆遷中對城市低收入家庭的棚戶區改造優惠政策 享受城市最低社會生活保障待遇的私有房屋被拆遷人，在規定期限內簽訂拆遷補償協議且他處無房的，由拆遷人對自愿選擇產權調換方式的被拆遷人提供建筑面積不小于45平方米的房屋予以補償安置。

對積極支持棚改拆遷的被拆遷人的獎勵政策

1.私有房屋被拆遷人，選擇貨幣補償并在規定期限內簽訂拆遷補償協議且他處無房的，可以申請購買經濟適用住房或享受經濟適用住房貨幣補貼。

2.私有房屋被拆遷人選擇貨幣補償并在規定期限內簽訂拆遷補償協議并按期搬遷騰地的，按產權合法有效面積給予每平方米200元的支持重點項目拆遷建設獎勵，每戶最高不超過2萬元。

太原市國有土地上房屋征收與補償暫行規定

被征收房屋怎么計算面積

被征收房屋的建筑面積以房屋所有權證或房屋租賃證標注建筑面積為準；未標注建筑面積的，平房建筑面積按使用面積×1.334計算，樓房建筑面積以實測建筑面積為準。

被征收房屋用途以房屋所有權證標注為準；未標注用途的，以產權檔案記錄為準；未記錄用途的，以規劃部門的認定為準。

如有異議可行政訴訟

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。被征收人對區人民政府做出的房屋征收決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

征收非住宅不補房只補錢

征收非住宅房屋一律實行貨幣補償。被征收房屋的補償價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法確定。

征收住宅可換房，可補錢

征收住宅房屋的，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

征收私產房屋，按照評估價格給予補償；征收直管公產住宅房屋，可采取貨幣補償和安置住房兩種方式。擁有其它產權住房的直管公房住宅房屋承租人，原則上采取貨幣補償方式，補償標準不超過2000元/平方米。征收單位產住宅房屋比照直管公產住宅房屋補償；征收單位產非住宅房屋，有合法手續確定給予補 償的，只對產權人予以貨幣補償；直管公產或單位產房屋征收后，產權人與承租人解除租賃關系。

產權調換啥原則

征收住宅房屋原建筑面積零成本以舊換新，安置房屋原則上為高層住宅。

征收私有住宅房屋，每戶可在原建筑面積基礎上無償贈送15平方米。贈送15平方米后不足55平方米的，不足部分按1000元/平方米補貼價補 交，55—70平方米范圍內的按2000元/平方米優惠價補交。贈送15平方米后超過55平方米、不足70平方米的，不足部分按2000元/平方米優惠價 補交。被征收人要求再增加安置面積的，增加部分按市場價補交。

征收直管公產住宅房屋，承租人沒有其它產權住房的，按照800元/平方米的優惠價等面積置換產權，與產權人解除租賃關系，按私有住宅房屋標準安 置。已購買部分產權的，未購買部分由承租人按照800元/平方米的優惠價等面積置換產權，與產權人解除租賃關系，按私有住宅房屋標準安置。

征收單位產住宅房屋，比照直管公產住宅房屋標準安置。

被征收人優先給予保障房

征收住宅房屋，被征收人符合住房保障條件的，可優先給予住房保障。

無能力繳納私產住宅房屋款差價的被征收人，安置房屋可為同房異產，原征收面積為私產，超出部分為直管公房產權。

無能力繳納直管公產、單位產住宅房屋產權置換款的被征收人，可優先保障廉租住房或公共租賃住房，原住房由政府收回。

一證多戶的，按有效手續安置后沒有其他產權住房的剩余住戶，可按成本價分別優先購買一套高層70平方米安置房。無能力購買安置房的被征收人，可優先廉租房或公租房。

對自建自住，房、戶對應，沒有其他產權住房的被征收人，可按成本價優先購買一套高層70平方米安置房。無能力購買安置房的被征收人，可優先保障廉租房或公租房，原住房無償拆除。

搬遷補償15元/平方米

因征收住宅房屋造成的搬遷補償，搬遷費按房屋建筑面積15元/平方米計算，不足600元的按600元支付。期房安置的，搬遷費按兩次計算，一次付清。

因征收住宅房屋造成的臨時安置補償，被征收人自行過渡的，臨時安置費按被征收房屋建筑面積每月20元/平方米計算，不足800元/月的按800元/月支付。提供周轉房的，被征收人不享受臨時安置補貼。

高層安置房屋過渡期限為3年。過渡期限自被征收人搬遷之日起計算。

房屋征收部門不得擅自延長過渡期限。確需延長過渡期限的，從逾期之月起增加臨時安置費，每逾期一年（含一年），在原臨時安置費標準的基礎上增加20%。

臨時安置費自被征收人搬遷之日起按月計算，首次發放期為12個月，之后每6個月發放一次。在通知辦理房屋安置手續期限內，被征收人不辦理手續的，停止發放臨時安置費。

早搬遷可獲獎勵

在征收決定下達20天內搬遷完畢的，按照20000元/戶的標準予以獎勵；在21天至30天內搬遷完畢的，按照10000元/戶的標準予以獎勵；超過30天未搬遷完畢的，不予以獎勵。選擇貨幣補償安置的，每證獎勵30000元。

地下室也補償

被征收人擁有地下室產權的，按照評估價格予以補償。實際使用但無產權的，地下室凈層高不足2.2米的，按550元/平方米補償；凈層高在2.2米（含2.2米）以上的，按800元/平方米補償。2013.04.23

山西省人民政府關于實施城市居民棚戶區改造的指導意見(試行)

四、拆遷補償安置與住房保障

拆遷補償安置采取產權調換和貨幣補償相結合的方式。為保障被拆遷城市棚戶區內居民的基本住房需求,應以產權調換為主。依法實行產權調換和貨幣補償,屬 于私有房屋的,按照《城市房屋拆遷管理條例》和《山西省城市房屋拆遷條例》的有關規定執行。屬于租住的公有房屋的,符合房改條件尚未參加房改的棚戶區居 民,可先進行房改后,按照私有房屋接受補償安置,也可在回遷安置時,以房改價購買相應面積標準的住房。

符合廉租住房保障條件的,按照廉租住房政策給予保障,對軍烈屬、殘疾和孤寡符合廉租住房保障條件的居民優先給予保障。支付不起最小戶型全部房價的居民,本人可先購買部分產權;其余部分為公有產權,可交納租金租用,待具備購買能力后,再自愿購買。

拆除居住3年以上的自建、自住無證房屋,且屬居住人唯一住房的,按照房地產評估機構評估凈值的50%給予補償。居住人為獨立戶的,可按同類地段經濟適 用住房價格,購買一套面積為45平方米的住房;一簿多戶的,每戶可按同類地段經濟適用住房價格,購買一套面積為45平方米的住房。拆除依附私有房屋、租住 公有房屋自行搭建的無證房屋,居住人居住3年以上的,按照房地產評估機構評估凈值的50%給予補償,不予安置。

各市、縣人民政府要結合城市居民棚戶區改造,通過就地或異地建設、收購二手住房等方式,籌集一批租賃型經濟適用住房,并按照廉租住房政策儲備一批廉租住房,以滿足無力購買回遷安置住房的住房困難家庭的需求。

五、建設標準與功能質量

(一)建設標準。新建小區規劃設計既要注重現實性,又要具有前瞻性。戶型設計要創新理念,力求在有限的**內,尋求最佳舒適度。新建住房的套型,既要符合國家現行的住房套型面積規定及比例要求,又要考慮居民的居住實際,以中小戶型為主,最小戶型不低于45平方米,最大戶型不超過90平方米。同時,要保持住宅戶型和功能的拓展性,既要滿足拆遷安置的需求,又要兼顧未來居民生活水平提高和住房消費升級的需要。