第一篇：北城河棚戶區改造項目房屋拆遷啟動會議講話綱要

北城河棚戶區改造項目房屋拆遷啟動會議

講話綱要

一、實施北城河棚戶區改造建設的意義

1、加快舊城區改造步伐，提升城市品位。

2、切實改善人居環境

3、優化招商引資環境，促進定遠經濟發展。

二、項目概況

定城北城河棚戶區改造項目，位于定城老北門，西至曲陽大街，北至迎賓路，南至陽光商業廣場，東至居民區，總用地面積34540㎡，項目區內現狀建筑均為兩層以下低矮破舊房屋，已列入定城棚戶區改造規劃范圍。項目內擬拆遷房屋面積27860㎡，拆遷總戶數：275戶，總人口：1108人，總規劃建設面積10萬㎡，總投資約1.2億元；改造后的北城河區域與陽光商業廣場連成一片，將成為繼定城曲陽步行街以后的定城又一個商業和居住的集中區。

三、項目區內房屋拆遷工作具體安排

1、北城河棚戶區改造房屋拆遷工作涉及水務局宿舍區、經貿委食品公司宿舍區和民政局宿舍區，分別由水務局、經貿委、民政局各自具體負責本系統房屋拆遷工作，三個局的一把手是第一責任人。以部門劃分內部成立的拆遷工作隊，隊長為具體責任人，實行工作隊長負責制，拆遷協議經-1-

工作隊長簽字后報指揮部審核，審核后的協議經所屬部門負責人（法定代表人）簽字后歸檔保管。

2、項目區內房屋調查摸底工作在今年5月7日啟動，共用六天時間完成了此項工作任務，被拆遷房屋調查情況分別于8月22日、9月4日、9月11日進行了三次公示，9月15日進行登報公示。各工作隊要嚴格按照每戶公示的房屋面積、人口數進行協議的簽訂，凡與公示的情況不一致的，督查組要從嚴進行調查核實，務求調查結果客觀公正。督查組也要加強對拆遷工作效能的督查，重點督查指揮部工作人員上下班情況、工作隊每天人員出勤情況。

3、指揮部綜合辦具體負責項目區房屋拆遷組織協調指揮工作。要及時全面了解各工作隊拆遷工作開展情況，對工作隊報上來的存在問題要認真及時加以梳理，并提出解決方案。

4、違控組要堅持每天對項目區進行巡查，堅決杜絕新的違建發生，要在指揮部統一布署下，積極配合工作隊工作，對工作不予配合的被拆遷戶，由工作隊向指揮部報告，首先要對這些戶的違法建設進行立案走程序，對沒有改變態度的可以選擇個別典型予以強制拆除。

5、維穩組要密切注意項目區內被拆遷戶的思想動向，全面掌控不穩定因素，要制定一些維穩工作預案，采取各種行之有效的措施，確保拆遷工作安全、快捷、有序的進行。

四、工作紀律要求

指揮部各部、組、室、人員和各工作隊的組成人員，一經確定，不得隨意更換，因工作需要確需更換的，必須書面報告指揮部綜合辦，經批準方可進行調換。工作隊組成人員必須嚴格遵照工作隊長安排進行工作，如有不服從者，第一次批評，第二次口頭警告，第三次報指揮部予以通報批評。同時，督查組與原工作單位聯系調換，屬單位正式工作人員停職檢查處理，停止工作期間扣發其本人全部工資；如屬單位聘用人員予以解聘。對各工作隊員的督查，由總指揮部根據每周工作進度給予相應的責任督查。

同志們，我們北城河房屋拆遷工作相對東園、汽車城項目已顯落后。但是，縣委縣政府對今年已列為重點工程的這三個項目，要求完成任務的時間節點是相同的，完成的截止時間都是年底前。目前，東園大市場拆遷協議已簽定過半，汽車城拆遷協議也已簽定三分之一。我們要確保年底前完成拆遷工作任務，就必須要想出工作新方法、采取工作新措施，就必須要樹立完成工作任務的堅定信心，就必須要大家齊心協力，苦干加巧干，科學合理地安排好工作的每一步驟，只有這樣我們才能不辜負黨和群眾的信任與重托。預祝北城河房屋拆遷工作在大家共同努力下圓滿完成！

二O一O年九月二十六日

第二篇：紅山區橋北棚戶區改造拆遷工作方案

紅山區橋北棚戶區（危舊房區）改造

拆遷工作實施方案

（試行）

橋北棚戶區（危舊房區）位于紅山區的北部，是赤峰市中心城區的北大門，也是區政府危舊房改造的重點區域。該區域共有居民2599戶，其中特困戶、低保戶236戶，三代以上居住的人均面積不足20㎡的居民328戶（三代以上居住的面積不足40㎡的居民73戶），其他大多數為低收入困難家庭。區域內道路平均寬4m,居民小巷寬不足2m,既沒有排水，也沒有路燈，消防車更是無法進入。總體看，該區域貧困人口居多，平房密度較大，建筑物年限久、結構簡易，配套設施不健全，市政建設落后，治安和消防隱患大，環境衛生臟、亂、差，居住條件惡劣。

目前，在全球金融危機的形勢下，區委、區政府抓住國家積極擴大內需這一契機，決定對橋北棚戶區（危舊房區）進行改造開發建設，提高橋北居民生產生活水平，改善居民居住環境，改變橋北整體面貌，拉大城市框架，完善城市功能，提高城市品味，創造新的經濟增長點，更好的促進、帶動全市經濟發展。

為確保橋北棚戶區（危舊房區）改造開發過程中房屋拆遷工作順利進行，結合橋北地區實際情況，制定本方案。

一、指導思想和目標

以科學發展觀為指導，以建設生態新區為目標，落實赤峰市城市總體規劃“外圍三點”的發展構想，全面貫徹紅山區委、區政府“注重民生、和諧發展”的執政理念，堅持“依法拆遷、和諧拆遷、公開透明、按規補償”的工作方針，全力做好橋北棚戶區（危舊房區）改造房屋拆遷工作，為橋北整體改造奠定良好的基礎，使橋北棚戶區（危舊房區）改造工程真正成為實實在在的“民心工程”、“和諧工程”，促進我區經濟社會更好、更快發展。

二、工作原則

1.依法拆遷原則。嚴格按照國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《內蒙古自治區城市房屋拆遷管理條例》、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于進一步做好城市房屋拆遷工作有關事宜的通知》（內政辦發?2008?66號）和《赤峰市城市房屋拆遷暫行規定》（赤政發?2009?11號）及相關法律、法規和政策的規定實施拆遷，切實維護拆遷當事人的合法權益。

2.妥善安置原則。從維護社會穩定、構建和諧社會的大局出發，切實按照國家政策對被拆遷人補償到位，安置到位。同時，妥善安置低收入困難家庭，在政策上給予傾斜和合理照顧。

3.公開補償原則。拆遷工作做到“十公開”即法律文書公開、政策口徑公開、拆遷補償程序公開、拆遷公司和工作人員公開、被拆遷人情況公開、評估結果公開、安置房源公開、安置結果公開、特殊困難群體認定條件和認定結果公開、拆遷安置補償協議公開；“四同步”即同步開展橋北棚戶區（危舊房區）拆遷的全面監察，同步加強專項預防措施，同步開展司法援助工作，同步進行全過程審計；“三一致”即公開的政策與實際操作一致、拆遷操作政策的前后一致、公開的政策與行政裁決的依據一致； “兩參與”即公信人士和群眾代表參與；律師和社會志愿者參與，增加拆遷補償的透明度、可信任度，保證拆遷工作的順利進行。

4.與城中村改造相結合的原則。橋北棚戶區（危舊房區）改造拆遷范圍內涉及兩個城中村，拆遷工作要和城中村改造有機結合，做好村改居、村民變市民及各項社會保障工作。

三、實施步驟

（一）前期準備階段

1.入戶摸底調查，組織人員對橋北棚戶區（危舊房區）的房地產、居民的生產生活和是否同意拆遷等情況進行摸底調查，為紅山區橋北棚戶區（危舊房區）改造拆遷和制定《紅山區橋北棚戶區（危舊房區）改造拆遷安置補償辦法》提供翔實的參考依據。

2.根據《城市房屋拆遷管理條例》、《內蒙古自治區城市房屋拆遷管理條例》、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于進一步做好城市房屋拆遷工作有關事宜的通知》（內政辦發?2008?66號）和《赤峰市城市房屋拆遷暫行規定》（赤政發?2009?11號），結合橋北棚戶區（危舊房區）現狀和入戶調查摸底情況，制定《紅山區橋北棚戶區（危舊房區）改造拆遷安置補償辦法》（附后）。

3.征詢群眾意愿，由轄區居委會組織征詢被拆遷人是否同意紅山區政府對橋北棚戶區（危舊房區）進行改造，同意率是否達到75%以上；同時請被拆遷人對拆遷時選擇貨幣補償還是產權調換進行確認（包括選擇產權調換所需的戶型和面積等）。4.召開拆遷征詢會，由司法、房產、拆遷辦、拆遷公司、橋北辦事處及轄區居委會等相關人員和轄區人大代表、政協委員、律師及被拆遷轄區居民代表等對橋北棚戶區（危舊房區）的拆遷方案和拆遷安置補償辦法進行征詢意見。

5.辦理前期手續。建設項目批準文件；建設用地規劃許可證；國有土地使用權批準文件。

6.積極宣傳《紅山區橋北棚戶區（危舊房區）改造拆遷安置補償辦法》和相關政策法規，公示回遷安置房的位置、戶型、面積等情況，為順利實施房屋拆遷營造良好的前期輿論氛圍。

（二）拆遷實施階段

根據橋北棚戶區（危舊房區）房屋分布及人員居住等情況，橋北棚戶區（危舊房區）改造拆遷工作分為兩期進行。

1.確定拆遷范圍。近期拆遷范圍：陰河以東、物流園區鐵路線以西、物流園區以南、英金河以北區域，總占地面積約4500畝，住宅房屋共有拆遷戶2599戶，有證房屋面積193018㎡，無證房屋面積131146㎡；非住宅房屋共有拆遷戶123戶，有證房屋面積177553㎡，無證房屋面積131409㎡。遠期拆遷范圍：橋北哈達和碩村和六大份村。

2.確定評估公司、拆遷公司和拆扒公司。按照文件規定和程序組織實施，同時簽訂委托或承攬合同。

3.辦理房屋拆遷許可證。向赤峰市房屋拆遷管理辦公室申報拆遷計劃，提交拆遷方案和拆遷補償安置資金證明等相關材料，辦理房屋拆遷許可證。4.張貼拆遷公告，進駐拆遷現場。5.評估被拆遷房屋和附屬物。6.簽訂拆遷安置補償協議。7.實施拆扒。

（三）檢查驗收階段

橋北開發辦拆遷工作負責人和拆遷監督小組共同對拆遷工作進行驗收。拆扒公司必須按照合同約定，確保拆遷范圍內無建筑遺留物，做到場清地平，符合工程施工要求。

四、組織分工

（一）橋北棚戶區（危舊房區）改造拆遷安置補償工作組成員名單

組 長：郭玉強（區政府副區長）副組長：王 力（區人大常委會副主任）成 員：郭向東（區政府辦副主任）

張宗平（區監察局局長）張 偉（區司法局局長）包 剛（區公安分局副局長）杜仕民（區財政局局長）

劉志杰（區勞動和社會保障局局長）賈廣泉（區民政局局長）史振宇（區建設局局長）高 錕（區房產局局長）田貴成（區城管局局長）孫 清（區國土資源分局局長）張毓方（區規劃分局局長）張 旭（區教育局局長）賈玉軒（區慈善總會會長）韓亞文（區紅十字會常務副會長）張金學（區殘疾人聯合會會長）張介一（區工商局局長）武青山（區國稅局局長）連鳳鳴（區地稅局局長）趙志新（橋北辦事處主任）孫國忠（橋北開發辦主任）呂子臣（橋北開發辦副主任）

（二）各相關單位在整個拆遷實施過程中的職責分工 1.區發改委，負責辦理建設項目批準文件。

2.區規劃分局，負責辦理建設用地規劃許可證；與橋北辦事處共同查處違法違章建筑；協調市規劃局停止辦理橋北棚戶區（危舊房區）改造規劃范圍內的新建、改建、擴建房屋和改變房屋、土地用途等審批手續；提供現場咨詢服務，解答群眾提出的規劃方面問題。

3.區國土分局，負責辦理國有土地使用權批準文件；停止辦理橋北棚戶區（危舊房區）改造規劃范圍內的一切土地交易過戶、分戶手續和改變土地用途的審批手續；提供現場咨詢服務，解答群眾提出的土地方面問題。4.公安分局，負責協助查處違法違章建筑；維護拆遷現場秩序；停止辦理橋北棚戶區（危舊房區）改造規劃范圍內的戶口分戶手續。

5.區城管局，負責管理市容秩序。

6.區房管局，負責與橋北辦事處共同開展入戶摸底調查工作；協調市房管局停止辦理橋北棚戶區（危舊房區）改造規劃范圍內房產過戶、分戶的審批手續以及房屋租賃登記備案手續；提供現場咨詢服務，解答群眾提出的房產方面問題。

7.區司法局、拆遷公司、公證處，負責現場咨詢服務，解答群眾提出的相關問題。

8.區監察局、審計局、財政局，負責拆遷補償安置協議的審核和拆遷補償安置資金的使用管理，參與拆扒現場驗收。

9.區工商分局，負責停止辦理橋北棚戶區（危舊房區）改造規劃范圍內的工商營業執照審批手續及增補從業人員手續。

10.區委宣傳部，負責橋北棚戶區（危舊房區）改造拆遷政策、法規的宣傳。

11.區農電局，負責拆遷范圍內的用電管理。

12.區地稅局，負責為拆遷工作組提供拆遷工商戶和企業公司的相關稅務證明。

13.橋北辦事處，負責與拆遷公司共同做好入戶拆遷安置補償協議的談判及疑難戶的思想工作；與區規劃分局共同查處違法違章建筑；與房管局共同開展入戶摸底調查工作；會同區勞動和社會保障局、民政局、教育局、殘疾人聯合會、紅十字會、慈善 總會、工商業聯合會等部門開展社會保障和社會救助工作。

五、保障措施

（一）統一思想，加強領導

橋北棚戶區（危舊房區）改造工程是一項綜合性強、涉及面廣、難度大的區域性整體改造開發工程，拆遷補償安置工作是整個工程的重中之重。因此，各部門、各單位要進一步統一思想，提高認識，顧全大局，積極配合。要將橋北棚戶區（危舊房區）改造工作列入工作計劃，做到分工明確、責任到人，實行目標管理，嚴格考核。拆遷過程中各部門領導要堅持深入一線，靠前指揮，隨時聽取匯報，研究問題，部署工作，同時抽調業務精干人員到現場辦公，確保拆遷工作順利進行。

（二）建立聯席會議制度，解決拆遷突出問題

根據工作進展情況，由橋北開發辦牽頭，不定期召開聯席會議，組織監察、審計、財政、規劃、房管、拆遷公司等相關部門及時研究、協調、解決拆遷工作中出現的重要問題，加快橋北棚戶區（危舊房區）改造拆遷進度。

（三）依法監督，陽光操作

為了切實保護好被拆遷人的根本利益，由監察、審計、財政等相關部門組成監督小組，對拆遷工作進行全過程、全方位監督，定期向廣大被拆遷戶公布拆遷工作情況，確保整個拆遷工作的公平、公開、公正，做到陽光透明操作。

（四）積極開展社會救助，解決群眾實際困難

橋北辦事處要會同區勞動和社會保障局、區民政局、教育局、殘疾人聯合會、紅十字會、慈善總會、工商業聯合會等部門共同積極做好社會保障和社會救助工作，努力為群眾解決實際困難，做到人性化和諧拆遷。

（五）加強輿論宣傳，維護社會穩定

通過廣播電視、張帖標語、發布公告、召開會議等行之有效的方式，大力宣傳拆遷安置補償辦法、優惠政策以及橋北棚戶區（危舊房區）改造的重要意義，做到家喻戶曉，人人皆知。要把人民群眾支持橋北棚戶區（危舊房區）改造的自覺性和積極性引導好、發揮好，為實施橋北棚戶區（危舊房區）改造工程營造良好的社會氛圍，切實維護社會穩定。

（六）嚴格執法，依法拆遷

對在拆遷過程中無理取鬧、漫天要價、鼓動上訪、擾亂社會秩序、嚴重影響改造進度、屢教不改的，司法部門要提前介入，依法給予嚴肅處理；造成嚴重后果的，依法追究其刑事責任。對在規定搬遷期限內沒有完成搬遷的，由拆遷人依法按程序申請拆遷，拆遷發生的費用由被拆遷人承擔。

第三篇：2020年棚戶區改造和征地拆遷講話

2020年棚戶區改造和征地拆遷講話

今天的會議很重要。市委、人大、政府、政協的主要負責同志及分管領導，各區縣（市）、相關市直單位的主要負責同志都參加了這個會議。

剛才，X副市長作了一個很好的工作報告，講得很全面、很到位，X市長對棚戶區改造的重大意義講得很透徹，對新一輪棚戶區改造的任務、目標、要求講得很明確。

在他們講的基礎上，我再強調幾個觀點。

一、充分認識新一輪棚戶區改造工作的重大意義

剛才X市長就這項工作講了三個方面的意義，我完全贊成。的確，棚戶區的改造關系到廣大市民的民生福祉，關系到品質X的建設，關系到X當前經濟穩中求進的目標實現。

關系到品質X的建設。

建設品質X，這不是一句空話，而是要落到實處。我們這次的棚改，不是簡單的拆舊房、建新房，而是要對整個棚戶區進行全方位、立體化的提質改造，包括路網的建設、地下管網的提質，公共綠地、公共停車場等公共服務設施建設，目的就是要給市民的居住出行、健身、娛樂、觀賞等生活提供一片全新的空間。

我們要拉開城市框架，特別是內五區，不能拆掉一小片，就建一個高容積率、高密度的建筑，而是要實現平衡，至少是要保證常住人口基本穩定平衡，不然包括交通擁堵、生態環境破壞等方面在內的“城市病”會越來越重。

我們要通過這次的棚改，達到“四增兩減”的效果，即：增加公共綠地、增加公共空間、增加配套設施、增加支路網密度，減少居住人口密度、減少開發強度。同時，我們要在棚戶區改造的過程中，大力提升建筑的規劃檔次和水準。建筑是什么？有人說建筑是凝固的音樂，給人以美感、以享受，所以建一棟建筑，就要為X增光添彩；建一片街區，就要形成新的城市景觀。

包括我們每個單體建筑的設計、造型，以及由它們構成的天際線，都要彰顯X的人文之美、山水之美、城市之美，顯示出我們省會城市國際化大都市的水準。

如果我們用四年的時間把這個棚戶區改造完，達到我們剛才講得水準，讓這個臟亂差的棚戶區發生一個華麗的轉身，華麗的蛻變，品質X才的的確確成為了我們的現實，X才真正稱得上是“金不換”之地，才能真正提升居民的舒適感、自豪感、認同感和幸福感。

關系到市民的民生福祉。

在座的同志們都很清楚，我們的城市建設工作取得了很大的成就，特別是在棚改方面做出了很大的努力，邁出了堅實的步伐。

但我們也看到，X棚戶區改造的任務仍然是很重的，粗略統計，全市至少還有X多萬平方米的棚戶區要改造，其中內五區有將近X萬平方米，X萬余戶。現在我們從主干道可以看到現代都市的繁華，但只要走進一些棚戶區，看到的卻是另外一番景象。

我記得恩格斯曾經講過一句話，大意是說如果人們都住在低矮破舊的房子時，戶與戶之間、人與人之間不會有隔閡，沒有差距感，但如果有一天，在低矮破舊的房子旁邊，突然聳立起一座華麗的高樓，人與人之間就有了距離，就會產生隔閡。我們看現在的X城，一邊是摩天大樓，一邊是破舊的平房；一邊是寬闊的馬路，一邊是狹窄的小巷；一邊是繁花似錦的美景，一邊是不堪入目的亂象。

作為一座有著X多年歷史的文化名城，我們卻有著大片的棚戶區，這些棚戶區環境臟亂差、不堪入目，電線電纜橫七豎八，存在很大的安全隱患，人居環境十分惡劣。所以對于這些棚戶區，作為城市管理者的我們，如果不關注、不改造，內心總是很愧疚，感到自己無能，覺得自己沒有盡到應盡的責任。所以新一輪棚戶區改造的確是關系到廣大市民特別是棚戶區居民的安居樂業問題、民生福祉問題，我們必須擔當起這個歷史責任，扎實推進這項工作。

我們往往一提棚戶區改造，首先想到的是“大拆大建”。的確，曾幾何時，“大拆大建”是有膽識、敢擔當、能干事的代名詞，領導眼光所到之處，手指飛向之處，都被拆掉重建。后來，“大拆大建”又被“妖魔化”，成為了蠻干、亂干的代言詞。

其實，在我看來，“大拆大建”既不能夠像以前一樣是領導者敢于擔當、能干的代言詞，也不能成為蠻干、亂干的代言詞。這次新一輪的棚改工作，不是一味地大拆大建，但需要大拆大建的我們還是要堅持，比如對那些毫無歷史價值的破舊城區、破舊的棚改區就要大拆大建，像今天我們會議提及的這些棚戶區，必須下決心來拆，必須下決心來建，科學有序地進行改造，對有歷史文化價值的街區，我們要小拆復建，要恢復歷史文化街區的風貌，挖掘它們的歷史文化價值。

現在，我們要理直氣壯的宣傳一種觀點，營造一種氛圍，就是：棚戶區改造為了居民，棚戶區改造依靠居民。或者我們可以響亮地提出一個口號，“給我四年時間，還你一片舒適靚麗、宜居宜業、人見人愛的城區”，要把棚戶區居民的這種參與棚改、支持棚改、配合棚改的導向樹立起來，熱情激發出來。

我們不是為棚改而棚改，不是為政績，更不是為搞形象工程、面子工程，而是完全為了老百姓，完全是為了這座城市。

關系到X經濟的穩中求進。

當前，經濟的下行壓力很大，特別是房地產市場全線下跌。在這種情況下，強力推進棚戶區改造，不僅改善民生，穩定X房地產的發展，而且也會拉動經濟的增長。

二、要將創新融入新一輪改造的全過程

剛才X副市長、X市長都講到了要用新的理念、新的方式來推進棚戶區改造。

要探索新的模式。

一是征收要因地制宜。剛才X市長和X市長都談到，棚戶區改造最大的難題就是征收，工作量和壓力很大，我們一定要把群眾工作做深做細，讓群眾對棚戶區為什么改造、怎么改造、有什么政策、帶來什么變化等都搞得明明白白，變“要我改”為“我要改”，把老百姓自己的愿望激發出來。在拆遷安置上也要創新，要更多的采用就近就地安置，這樣減小征收的難度。

二是規劃要因地制宜。對每個片區、每個項目的規劃要因地制宜，因為具體情況制宜，而且棚戶區規劃要與城市總體規劃、土地利用規劃、產業發展規劃、歷史街區保護規劃有機銜接，進行精準的定向、定位。

三是改造要因地制宜。棚戶區改造不能夠千篇一律、大拆大建，要根據規劃定位、功能布局、居民生活的需要，探索一些新的改造模式。

X、要貫穿新的理念。城市的本來意義是什么？有的說，城市的本來意義是讓生活更美好，我們就要通過棚戶區改造來實現這句話的內涵，就必須要有新的理念。我們過去一些棚戶區改造取得很好的成效，但有些棚戶區改造是敗筆，不是讓生活更美好，而是讓生活更糟糕、讓城市更糟糕。那么什么樣的理念呢？

一是要貫穿品質至上的理念。棚戶區改造要始終講究品質品位，注重精美精細，考慮宜居宜業，絕多不能再走低水平重復、高密度開發、“城市病”加劇的老路。這個問題對我們的執政能力、工作水平是一個考驗。要引導城市從單中心向多中心轉變，形成組團式、串珠式的發展格局，不是攤大餅、不是一層一層往外推。在不同的組團里面、串珠里面能形成獨立的生活、就業、娛樂空間，減少人為的車流、人流、物流。

二是要貫穿以人為本的理念。棚戶區改造一定要堅持“目中有人”，不是為棚改而棚改。所以，從規劃開始，就要充分考慮空間布局的合理性、承載功能的最優化、市民居住的便捷度，地上與地下、面子與里子、生態與生活、建筑密度和建筑風格要統籌，要盡量讓社區居民能夠就近上學、就近看病、就近購物、就近就業，這樣就很便捷，不需要把大量的時間花在疲于奔波上。現在X有個問題，我和X市長研究了，舊城區、特別是內五區停車的問題，已經非常嚴峻地擺在我們面前。過去的標準我們低了一點，好像是按X.X來配套的，現在三口之家就有三臺車，甚至更多。所以現在內五區的停車問題我們要作為一個大事來抓，不然再過幾年，X會擁擠不堪。像發達國家、發達地區，地下空間利用率達到了X%-X%，我們X地下空間利用率不到X%，所以這方面很大的文章可以做。

三是要貫穿長遠發展的理念。我們要吸取一些新城建設的教訓，我們有的新城從建成之日起，沒有升級、沒有活力，有的被稱之為“鬼城”、空城。為什么？因為沒有實現很好的結合。產業、人居、公共服務等方面完美結合。沒有結合好的話就實現不了人氣的興旺。

四是要貫穿文化鑄魂的理念。我們的城市是首批歷史文化名城，三千多年歷史，屈賈指向，文化底蘊非常深厚。總書記的講話當中講過，要讓人們記得住鄉愁。記得住鄉愁，總要有些載體。這些載體就是歷史文化街區、歷史文化遺存、古建筑。這次棚戶區改造，要分幾種類型，對歷史文化街區絕對不能大拆大建，隔斷歷史文脈，如果是這樣的話，我們就犯罪了。一座城市必須有文化的內涵，以文化為靈魂，沒有文化的城市，充其量是一座水泥建筑物的堆砌，一座沒有靈魂的空殼。所以文化鑄魂的理念需要強化。要保護歷史文化街區，古遺址、古建筑、古跡要堅決保護好。

要建立新的機制。新一輪的棚戶區改造覆蓋廣、規模大，“牽一發而動全身”，必須在機制創新上下功夫。

一是融資機制要創新。棚戶區改造是民生工程，黨委、政府要發揮主導作用，但是也要充分發揮市場機制的作用，要靈活用好棚戶區改造的政策，吸納社會資本參與棚戶區改造，增強棚戶區改造的動力與活力。

二是運作機制要創新。剛才講的三個統籌就是一個創新，打破過去單個項目求平衡的做法，在區域平衡、整體平衡上探索新的思路、新的模式。如果每個項目求平衡的話就必然導致高容積率、高密度的建筑，必然導致城市病的加劇，而且在這個問題上也講了，政府該投入的要投入，政府的錢歸根結底就是用來改善民生的。

集中連片的要講究平衡，零星的怎么去講究平衡？沒辦法。而恰恰某些零星的棚戶房又是臨街、臨江、臨景、臨站的，剛才我在會前和X同志講話，這四臨的棚戶區要率先拆掉，拆掉后搞公共綠地、搞公共設施建設，這樣X才能變得空間錯落有致，城市景觀更加清秀，就是像剛才市長講的要把斑點迅速擦掉、洗掉。

三是管理機制要創新。

要實行一個項目、一套班子、一個方案、一抓到底，實行全過程負責，包拆遷、包安置、包質量、包穩定。這個工作市里面昨天研究了要花費更大的決心來推進棚戶區改造，要指望棚戶區居民全部統一思想后再推進太難了，這個過程太長了，而且在現代信息社會、網絡社會要居民自發的統一思想，這恐怕做不到，因為信息總是不對稱的，必須政府來主導、來推進，當然我們要有些辦法營造更好的導向、營造更好的氛圍、更好的環境，讓盡可能的棚戶區居民理解支持棚戶區改造，而不是制造麻煩，我相信絕大部分棚戶區居民是盼望改造的，期望通過棚改來改善人居環境、提高生活質量。

三、要強化新一輪棚戶區改造的保障措施

X、要推進實打實的拆遷攻堅。

拆遷問題是一個攔路虎，往往一大片受一兩戶釘子戶的影響，整個棚改推進不了、落地不了，這是一個需要攻克的難題。宣傳攻勢要強大。要善于用群眾的聲音、群眾的集體意愿來解決個別釘子戶的問題。再一個政策要不折不扣的落實。第三個就是要堅持公開、公正、公平的原則，在這個過程中不要因人而異、因戶而異，這樣的話棚改工作很難得到老百姓的支持。

思想政治工作、感情聯絡工作、說理說服工作做到位，春風化雨般的做思想政治工作，對個別的漫天要價、阻礙棚改工作的依法處置，有效擊破，這個也不應該手軟。

我們的司法、公安要跟進，在這個問題上需要我們的司法部門、公安系統，要有擔當精神，不能說多一事不如少一事，我們四年要拿下這個艱巨的任務，如果遇到釘子戶就退，那么四年是拿不下來的，所以這個方面要統一思想。

征拆難題的攻堅我們要啃硬骨頭、打攻堅戰，當然我不是主張蠻干、亂干，我們基層有很多擅長做這方面工作的同志，我們可以總結借鑒推廣這個經驗，有的做法是只可意會不可言傳的，但是小平同志講的，不管是白貓黑貓，抓得到老鼠就是好貓，在打征拆攻堅戰時我們鼓勵多種方式，但總的要求是依法依規定，不要誘發事端，不要授人以柄，要經得起媒體的監督、輿論的監督、群眾的監督。

X、要實行強有力的組織領導。

昨天市委常委會議研究，實施市領導項目聯點制度，高位協調，強力推進。市安居棚改工作辦作為全市棚改工作的具體協調機構，要充分發揮統籌、調度、督辦的作用，主要領導同志要親自研究部署、解決具體問題。比如征拆的問題，主要領導不親自研究部署，恐怕是很難強有力地推進的。

X、要抓好更嚴格的督查考核。

昨天在常委會上我也講了一個觀點，要加大獎勵兌現的力度，以獎代投、以獎代補，拿下來給多少獎，如果拿不下來就要從中扣多少、減多少，所以還是必須要有一個機制。

整體來說工作意義重大，請市直各部門、各區縣市把他當成一個大事要事好事來抓緊落實。我就講這些，謝謝。

第四篇：城區改造項目房屋拆遷 - 副本

改造項目房屋拆遷

補償安置實施方案

為保證改造項目房屋拆遷補償安置順利進行，保護拆遷當事人的合法權益，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《陜西省城市房屋拆遷補償管理條例》等相關規定，結合該項目實際，特制定本實施方案。

第一條 拆遷人是秦都區舊城改造指揮部辦公室，被拆遷人是該拆遷范圍內被拆遷房屋及其附屬物的所有人。

第二條 拆遷范圍：東起市交通局東界墻；西至陜西中醫學院第二附屬醫院（原二紡醫院）住院部東界墻；南起渭陽路北道沿，北至一毛家屬院、市黨校南界墻范圍內（包括市交通局辦公及住宅區、市財政局辦公及住宅區、陜西中醫學院第二附屬醫院（原二紡醫院住宅區）涉及的房屋及其附屬物。具體拆遷范圍以規劃定點批文限定為準。

第三條 拆遷期限以房屋拆遷管理公告規定的時限為準。

第四條 拆遷公告發布后，拆遷人按照多數被拆遷人的意見，在市城改辦提供的四家具有房屋拆遷評估資質的估價機構中確定一家，對被拆遷房屋進行評估。被拆遷人逾期不能選定估價機構的，由拆遷人在提供的估價機構名單中選定一家。

第五條 被拆遷房屋實行貨幣補償和產權調換兩種方式，被拆遷人有權選擇具體的補償方式。

第六條 被拆遷房屋的用途以房屋所有權證登記的用途為準。房屋所有權證未載明用途的，由房屋所有人提出申請，房屋產權登記部門依照規劃、國土資源部門的合法有效文件認定。

第七條 對共有同一房屋所有權的單位和個人，原則上實行貨幣補償，共有人同意選擇產權調換的，按選擇產權調換的規定執行。

第八條 拆除產權不明或有產權糾紛的房屋，在拆遷公告規定的期限內仍不能解決的，由拆遷人提出補償安置方案，報經市城改辦批準后，拆遷人申請辦理證據保全，補償款交市城改辦監管。產權明晰或糾紛解除后，按拆遷當事人雙方達成的協議解除監管或人民法院有裁定結果的按裁定結果解除監管。

第九條 拆除設有抵押權的房屋，由抵押權人和抵押人重新簽定協議，抵押權人和抵押人在房屋拆遷期限內達不成抵押協議的參照本方案第八條之規定執行。

第十條 拆遷公告發布后，新建、擴建、改建的房屋及室內外裝飾裝修，不予補償安置；改變房屋面積和用途的，按變更前的房屋建筑面積和房屋用途進行評估補償。

第十一條 拆除違章建筑、超過批準期限的臨時建筑，以及沒有規定期限但已使用兩年以上的臨時建筑，不予補償和安置。拆除未超過批準期限的臨時建筑，按剩余使用期限的建造成本給予貨幣補償。

第十二條 拆遷人與被拆遷人根據估價機構作出的評估結果協商訂立拆遷補償安置協議。被拆遷人與拆遷人不能達成補償安置協議的，可以委托另一家估價機構評估，兩家評估結果相差在5%范圍之內的，執行原評估結果，相差超過5%的，經拆遷當事人申請由房屋拆遷評估專家委員會進行技術鑒定。

第十三條 被拆遷人選擇貨幣補償的，簽定《房屋拆遷貨幣補償協議》。協議簽定后，被拆遷人按協議約定的時限，將騰空的房屋及房屋所有權證等相關證件交拆遷人。拆遷人依據拆遷補償協議約定的時限，向被拆遷人支付拆遷房屋補

償款、搬家補助費、被拆遷房屋評估補償款的13%，協議中涉及的它項費用。

第十四條 被拆遷人選擇產權調換住宅安置房的，與拆遷人簽定《房屋拆遷產權調換協議》。協議簽訂后，被拆遷人將被拆遷房屋所有權證等相關證件交拆遷人，并按約定時限，將騰空的被拆遷房屋交拆遷人拆除。

住宅房屋的被拆遷人選擇產權調換的安置房在該拆遷改造宗地內，為新建新住宅1號、2號、3號、4號樓（期房）。被拆遷房屋原有效面積及超過原有效面積10㎡以內的, 南北朝向的安置房起價為2680 元/㎡，超過原房屋有效面積10-30㎡以內的南北朝向起價按3300元/㎡，其余超面積部分南北朝向按市場優惠價起價3750元/㎡。安置房每增加一層加樓層加價 10元/㎡。其它朝向房屋安置起價、超出面積起價按照有關規定執行。

原被拆遷房屋補償金額與安置房金額互補差價。

第十五條 被拆遷人選擇產權調換安置的，依據評估、簽訂協議的先后順序，在規定的時間內選擇安置房范圍內的單元、層次、房號。

第十六條 建設過渡期，被拆遷人一律自行過渡。拆遷人按被拆遷人被拆遷房屋建筑面積6元/㎡.月計發30個月臨時過渡安置費，具體以實結算。超過過渡期限的，按有關規定執行。臨時過渡安置費自被拆遷人騰空房屋交拆遷人之日起計算。

第十七條 被拆遷人選擇貨幣補償的,拆遷人給予搬遷補助費1000元/戶，對選擇產權調換期房安置的，給予搬遷補助費2000元/戶，拆除單位（黨、政、企事業單位）房屋，拆遷人給予搬遷補助費5000元/單位。

第十八條 自房屋拆遷貨幣補償基準價公布之日起，分段實施獎勵：被拆遷人自房屋拆遷貨幣補償基準價公布之日起，二十日內簽定拆遷補償協議完成搬遷的獎勵5000元/戶；

二十一至三十一日內簽定拆遷補償協議完成搬遷的獎勵3000元/戶；三十一至五十日內簽定拆遷補償協議完成搬遷的獎勵2000元/戶；五十一日以后簽定拆遷補償協議完成搬遷的不予獎勵。

第十九條 未經拆遷人許可，被拆遷人私自或委托他人拆除已補償過的房屋及其附屬物的，由拆遷人在被拆遷人的補償款中予以扣除相應價值。

第二十條 供電、通訊、環衛、市政、綠化等城市基礎設施的遷移，拆除按有關規定執行。

第二十一條 在拆遷公告規定的期限內，被拆遷人與拆遷人達不成協議的，可以向市城改辦申請行政裁決。

第二十二條 拆遷補償安置協議簽訂后，被拆遷人或房屋承租人在規定的期限內拒絕搬遷的，拆遷人可依法申請強制拆遷，也可以向人民法院起訴，訴訟期間拆遷人可以依法申請人民法院先予強制拆遷。

第二十三條 本方案未盡事宜，依照國務院《城市房屋拆遷管理條例》，《陜西省城市房屋拆遷補償管理條例》，《咸陽市城市房屋拆遷管理暫行辦法》的有關規定執行。

第二十四條 本方案由咸陽市舊城改造工作領導小組辦公室負責解釋。

第二十五條 本方案自批準之日起施行。

第五篇：哈爾濱市棚戶區改造項目 房屋拆遷補償相關政策的規定

【關于拆遷】哈爾濱市棚戶區改造項目 房屋拆遷補償相關政策的規定

（試行）

【關于拆遷】 2009-03-25 18:56:54 閱讀20 評論0 字號：大中小

哈爾濱市棚戶區改造項目 房屋拆遷補償相關政策的規定（試行）

哈棚改發 [2008]2號 發文日期：

來源：哈爾濱市政府網站

為依法保護棚戶區改造拆遷當事人的合法權益，切實改善棚戶區居民的居住條件和居住環境，加快我市棚戶區改造步伐，根據《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》和《哈爾濱市棚戶區改造實施方案》的有

關規定，結合我市實際，制定本規定。

一、棚戶區改造房屋拆遷補償遵循的原則

（一）以人為本、民生優先。從維護社會穩定、構建和諧社會的大局出發，以棚戶區廣大群眾的利益為重，充分考慮并妥善解決棚戶區低收入住房困難家庭的住房問題，給予政策傾斜和合理照顧，促進我市

住房保障體系的建立，確保“住有所居”。

（二）公開公正、和諧拆遷。依法保護棚戶區各類房屋被拆遷居民的合法權益，做到群眾參與、社會

監督、陽光操作，減少拆遷矛盾和糾紛。

（三）統籌兼顧，合理補償。結合市情，因地制宜，處理好房屋拆遷過程中的各種利益關系，既要使拆遷困難家庭得到利益和實惠，又要做到合理控制拆遷成本，使拆遷補償政策合法性與合理性相兼顧。

（四）統一性和連續性。與國家、省、市拆遷法規和政策相統一，注意新舊政策銜接，保持全市拆遷改造政策的連續性和穩定性，既要有利于推進棚戶區改造，又要有利于非棚戶區拆遷的順利實施。

二、房屋拆遷補償與保障規定

（一）住宅房屋拆遷補償

1、棚戶區改造項目的被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產權調換。

2、實行貨幣補償的，貨幣補償金額應當根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產市場估價確定。拆遷當事人協商一致的，依照其約定。

3、實行產權調換的，按照“拆一還一”，結算結構差價的方式執行, 由被拆遷人按照被拆遷房屋重置價格結合成新與產權調換安置房屋建安成本結算差價。

產權調換房屋根據被拆遷住宅房屋的建筑面積，就近上靠標準安置戶型。產權調換房屋戶型設計應當符合實際需要，產權調換安置戶型設計標準為：一室半建筑面積50平方米、兩室建筑面積60平方米、兩室半建筑面積70平方米；同時設置保障戶型一室或一室半，設計標準為建筑面積40平方米。

被拆遷房屋建筑面積在70平方米以下的部分，免交結構差價。超出被拆遷房屋建筑面積，就近上靠產權調換安置戶型內的部分，可以按照綜合建設成本交納購房款。被拆遷人要求超過標準戶型建筑面積安置房屋的，超出標準戶型之外的部分按照商品房屋銷售價格交納購房款。

改造范圍內批準的新建工程規劃能夠滿足產權調換的，應當在改造范圍內實行產權調換；拆遷后因市政等公益事業建設需要，批準的新建工程規劃不能滿足產權調換的，應當在本區政府指定區域內實行產權調換。易地安置的被拆遷人，按照本規定上靠標準戶型后，根據區位變化合理調整產權調換房屋的建筑面

積。具體標準由各區政府自行制定。

4、拆遷用作經營使用的住宅房屋，選擇住宅房屋安置的，可以比照住宅房屋產權調換的標準再上靠一個標準戶型，超出被拆遷房屋建筑面積上靠產權調換安置戶型內的部分，可以按照綜合建設成本交納購房

款。

住宅房屋用作經營使用房屋的認定，按照《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》的規定執行。

5、產權調換房屋涉及的綜合建設成本和建安成本，由市建設行政主管部門公布。

（二）住宅房屋拆遷保障

1、被拆遷住宅房屋家庭人均建筑面積低于我市上人均建筑面積標準，總建筑面積不足40平方米（含40平方米），因家庭經濟困難無力全額交納上靠建筑面積50平方米標準戶型超面積購房款的，可以安置到建筑面積40平方米的保障戶型房屋，可以按照安置房屋的建安成本交納上靠建筑面積40平方米保障戶型超面積購房款；也可以暫按成本租金標準承租保障戶型超出被拆遷房屋面積的部分，待被拆遷人經

濟條件改善后，補交購房款，變更產權性質。

2、家庭人均建筑面積低于我市上人均建筑面積標準，貨幣補償金額低于《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》規定的最低補償標準的，按照最低補償標準執行。

3、對持有《城市居民最低生活保障證》的被拆遷人或者公有住宅房屋承租人，給予2萬元照顧；對在《城市居民最低生活保障證》中登記并持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，給予1萬元照顧。

4、具有經濟適用住房購買或者貨幣補貼資格，以及具有廉租住房保障資格的被拆遷家庭，按照本政策進行補償安置后，經申請重新核定，仍具有經濟適用住房購買或者貨幣補貼資格以及廉租住房保障資格的，可以按照有關規定直接享受經濟適用住房或者廉租住房政策。

（三）非住宅房屋拆遷補償

拆遷非住宅房屋，按照《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》執行。

三、關于無證照房屋的處理

（一）對于經市城市規劃部門認定為違法建筑，或者提供虛假房屋證照獲取利益的房屋所有人，由規劃、城市管理行政執法、公安等部門依法查處，不予補償。對涉及出具虛假房屋證照的人員，由紀檢監察、公安等部門依據相關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（二）對于無證照房屋的拆遷，房屋使用人能夠積極支持拆遷工作，且同時具備下列條件的，給予救

助補貼：

1、具有拆遷范圍內哈市常住戶口；

2、家庭人均建筑面積低于我市上人均建筑面積標準；

3、房屋具備居住條件和使用功能；

4、長期在此居住且無其他住房。

（三）對符合救助補貼條件且具有經濟適用住房或者廉租住房保障資格的，可以直接享受經濟適用住

房或者廉租住房政策。

（四）對不符合救助補貼條件但積極支持拆遷工作，并在規定期限內拆除違法建筑的，可給予適當補

貼。

（五）對未取得房屋所有權證，但同時具有土地、規劃等能夠證明房屋來源合法手續的，由規劃、國土資源、房產住宅、監察等部門組成聯合復查組，對審批手續的真實性、合法性進行確認無誤后，參照有房屋所有權證房屋給予補償；由于歷史原因造成手續不全的被拆遷房屋，由聯合復查組進行確認后，參照

有房屋所有權證房屋給予合理補償。

（六）補貼標準由各區政府根據實際情況自行制定。對無證照房屋的處理，應當進行公示。

四、其他相關規定

（一）符合房改政策但未實施房改的被拆遷住宅房屋，原則上先行房改，房屋承租人支付房改費用后，拆遷人應對房屋承租人按房屋所有權人的標準依法進行補償安置。

（二）被拆遷人按照綜合建設成本或建安成本交納購房款的房屋面積，比照經濟適用住房辦理產權；被拆遷人要求按照商品房銷售價格交納上靠面積購房款的，辦理商品房產權。

（三）被拆遷人（含房屋承租人、使用人）只能享受一次棚戶區拆遷優惠。

（四）在棚戶區改造中，對積極配合拆遷改造工作的被拆遷人或者被拆遷房屋承租人，適當給予獎勵，獎勵標準由拆遷所在區政府自行制定。

（五）對于個別被拆遷居民提出不合理要求拒不搬遷，影響絕大多數被拆遷改造居民利益的，應當依

法實施強制拆遷。

（六）本規定適用于本市道里區、道外區、南崗區、香坊區、平房區、松北區的棚戶區改造拆遷項目。

（七）本規定未盡事宜，按照《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》的有關規定執行。

（八）本規定自發布之日起實施。本規定實施前已取得房屋拆遷許可證的拆遷項目，仍按原政策執行。