第一篇：徐州市主城區棚戶區改造(拆遷)工作進展情況匯報

主城區棚戶區改造工作進展情況匯報

徐州市棚戶區改造工作領導小組辦公室

（2010年1月21日）

按照市委、市政府制定的棚戶區改造目標，近一時期，王市長多次率相關區政府及部門負責人到棚戶區拆遷現場進行督促、檢查，并研究解決拆遷工作中存在的問題，有力地推進了拆遷工作，出現了當前良好的拆遷局面。

市棚改辦與各區、各相關部門一起，加大了調度協調力度，每周召開例會，細化項目時間節點，及時梳理解決問題，每天到現場督查，印發情況通報，目前各項目拆遷工作進展順利。同時，積極研究2010年拆遷項目和安置房建設問題，提前做好明年項目的準備工作。

現將我市主城區2009年棚戶區改造項目進展情況和2010年計劃實施項目準備工作匯報如下：

一、主城區09年度棚戶區改造項目完成情況

主城區09年拆遷項目13個，110萬平方米，已全部啟動拆遷程序，實際啟動拆遷項目12個（大馬路棚戶區拆遷許可已發，鼓樓區正積極籌集資金，啟動拆遷）

目前主城區已啟動的12個項目已簽訂遷安置協議的房屋面積101萬平方米，占總面積的91.8%。已拆除房屋98.86萬平方米，占總面積的90%。

泉山區

歐莊棚戶區：拆遷總戶數647戶，已簽協議戶數629戶，剩18戶。簽完協議的房屋已全部拆除。泉山區春節前確保完成。

中山飯店南棚戶區：拆遷總戶數66戶，已簽協議戶數65戶，剩余1戶，現泉山正抓緊做工作，力爭春節前完成，已簽部分房屋已全部拆除。

珠山東棚戶區：拆遷總戶數1066戶，已簽協議戶數1038戶，還剩28戶，已簽協議的房屋拆除已完成97.4%，泉山區力爭春節前完成。

云龍區

下洪棚戶區：拆遷總戶數732戶，5.49萬平方米，已簽協議戶數695戶，還剩37戶。已拆除5萬平方米，剩0.49萬平方米。

津浦路棚戶區：拆遷總戶數472戶，2.97萬平方米，已簽協議447戶，還剩25戶。已拆除2.87萬平方米，剩0.1萬平方米。

鼓樓區

6414棚戶區：拆遷總戶數658戶，4.46萬平方米，已簽協議657戶，拆除面積4.3萬平方米。目前只剩空后校地塊沒有拆除，（鼓樓區已與空后校達成意向，按拆一還一的原則異地安置在南方網架，待空后校院務會議確定后即可簽協議拆除）。

小朱莊棚戶區：拆遷總戶數635戶，13.06萬平方米，已簽協議514戶，剩121戶。已拆除12.47萬平方米，剩0.59萬平方米。

四道街棚戶區：拆遷總戶數1387戶，5.84萬平方米，已簽協議1262戶，剩125戶。已拆除4.31萬平方米，剩1.53萬平方米。該項目戶均拆遷面積較小，既有的房源偏大，不適宜該項目安置，目前正積極協調房管局、新盛公司從經適房四期北調整的小戶型房源中安排一部分，以解決四道街項目小戶型緊張的問題。

九里區

玉潭湖一期棚戶區：拆遷總戶數363戶，9.07萬平方米，已簽協議戶數322戶，拆除2.1萬平方米。該項目前期工作較慢，但啟動后力度較大，進展很快，希望加快拆除力度。

二、主城區2010年拆遷項目前期工作進展情況

2010年全市計劃內拆遷130萬平方米，計劃外拆遷52萬平方米。其中主城區計劃內約94萬平方，計劃外52萬平方，后增加新生里10萬平方，總計156萬平方米，涉及14個項目，具體為：鼓樓區兵工路、新建北村、新建南村；云龍區云東、回龍窩、駱駝山（二期），新生里；泉山區韓山、明理街、楊家路、淮海西路西延、姚莊（一期）、周莊；九里區沿三環西路。

另外，鐵路管轄的棚戶區有5個，3.95萬平方米。及按市政府安排目前正在調查的棚戶區目前待列入計劃。

市棚改辦已于去年10月開始，組織各區和相關部門對上述已確定的14個項目提前啟動了前期工作。

目前進展情況是：

1、泉山區

韓山項目，摸底調查已結束，現正在對其結果進行認定，計劃安置地塊為杏山子。

明理街、楊家路2個項目摸底調查及抽查已完畢，安置房源擬在疾控中心北。

淮海路西延項目（含段莊村）已抽查正在匯總，擬安置在杏山子二期及4813地塊。周莊項目摸底調查已結束并已抽查。房地產預評估已結束并經專家論證，正在進行拆遷成本測算，擬安置在七里溝B地塊。

姚莊項目，泉山區正組織摸底調查。

2、云龍區

云東項目摸底調查及抽查已完畢。房地產預評估已結束并經專家論證，拆遷成本正測算中。安置房源已多次研究，擬在新生里、下洪、津浦等剩余房源及就地安置房源中解決，但沒有最后確定。

回龍窩項目拆遷范圍已定，區里正著手摸底調查，安置房源已多次研究，擬安置在新生里，但沒有最后確定。

新生里規劃范圍線已確定，擬建19萬平方米。云龍區正在進行摸底，約10萬平方米。

3、鼓樓區

兵工路項目摸底調查及已抽查已完畢。房地產預評估已結束并經專家論證，現正進行拆遷成本測算，待安置房源及戶型設計落實后、編制拆遷安置方案報批。

新建北村各項手續齊備，拆遷成本測算已結束，安置方案已制定，近日組織審查。

新建南村拆遷范圍近日已確定，正著手調查摸底。

建議鼓樓區先啟動建南棚戶區改造，就地建一部分安置房，用于新建北村、新建南村選擇就地安置的拆遷戶。

4、九里區

沿三環西路項目，九里區、鼓樓區、泉山區已按原范圍調查完畢。因涉及規劃方案調整，待范圍確定后再進行抽查核實工作。

5、鐵路管轄的棚戶區

經調查，市區主要有5個較大地塊：鐵路白云山宿舍、鐵路12宿舍、鐵路23宿舍、鐵路34宿舍南區、鐵路27宿舍。5個地塊合計占地130畝，居民1190戶，房屋面積3.95萬平方米。

6、鐵路沿線非鐵路管轄的棚戶區、二環路以內、二環至三環之間及市重點工程涉及的零散棚戶點、棚戶區等的調查統計工作各區已按要求于1月9日報我辦，現正進行分類匯總，提出建議后報政府研究。

三、09年安置房建設進展情況及下一步建設計劃

2009年13個棚改拆遷項目，分別安置在經適房三期、漢之源、潤和園、碧水灣等15個安置房項目。項目進展情況具體如下：經適房二期、三期、淮海水岸春天、幸福家園4個安置房項目已經竣工并具備上房條件，有300余戶拆遷戶已順利上房，有260余戶拆遷戶節前即可上房；經房四期、郭莊路、尚東名庭、碧水灣一期4個項目的主體工程基本結束，大部分已經封頂，預計今年5月份可陸續上房；潤和園、碧水灣二期2個項目正在施工建設；四季雅苑項目即將開工建設；歐莊、玉潭湖2個安置房項目已經進入招拍掛程序；小朱莊、下洪、津浦3個項目正在實施拆遷，待基本結束后即可進入土地招拍掛程序。

2010年，主城區計劃棚改拆遷項目14個，為妥善解決居民的拆遷安置問題，我辦對14個項目的安置房問題進行認真研究和梳理，形成了初步的安置意向，擬在經適房四期北、七里溝B地塊、杏山子等13個地塊中安置（含回購的房源，其中有5個與09年的安置房屬同一房源），具體為：經適房二期、經適房三期2個項目為現房；郭莊路項目正在建設；七里溝B地塊、杏山子一期、經適房四期北3個項目即將開工建設；玉潭湖項目已進入土地招拍掛；小朱莊項目待拆遷結束后即可上市出讓；疾控中心北項目已經收儲，現正在進行規劃方案設計、完善上市條件等前期工作，近期即可上市出讓；4813工廠項目正在收儲；杏山子二期、王新莊2個項目正在辦理農用地報批手續；新生里項目正在論證作為安置房建設地塊可行性。

考慮到二環路以內、二環至三環之間沿主次干道、三環西路、涉及重點工程及鐵路沿線棚戶區也將納入下一步的改造范圍，為提前做好安置房房源的準備工作，我辦會同國土、規劃等部門對安置房地塊進行了前期調研，提出了12個安置房建設地塊意向。目前，杏山子東北三角地地塊、小山子地塊、西區變電站北側地塊、火炬西北角地塊、火花片區供銷社地塊、淮海玻璃廠地塊、三環西路與黃河南路交叉口地塊、銅沛路南三角地塊、王新莊已確定規劃用地范圍的9個地塊，國土部門正在積極開展前期工作；姚莊地塊、置地廣場、杏山子二期3個地塊已經確定規劃用地范圍。

第二篇：拆遷補償 棚戶區改造

近年來，“棚戶區”成為了一個熱詞，我們經常會在征地拆遷中聽到“棚戶區”三字，那么“棚戶區”是什么？棚戶區改造又是什么？改造流程又是什么呢？補償標準又是什么？本次，眾成律師就為大家解答一下。

一、什么是棚戶區？

棚戶區只是一個政策上的概念，不是法律上的專有名詞，一般是指簡易房屋和棚廈房屋集中區，城市中缺少規劃，導致宅院分布凌亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結構簡陋，抗災性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環境差、無道路、無綠化、無公共活動場地、采光通風差等房屋集中的地方。也就是，地理位置處于城市中心地區，但是房子簡陋，居住擁擠，功能差、居住環境差的地方。

二、棚戶區改造

棚戶區改造是公益性改造，是為了改善棚戶區人民的生活，也就意味著以棚戶區改造的名義進行商業開發是不允許的。

三、棚戶區改造的流程

因為棚戶區地理位置的特殊性，棚戶區很可能同時存在集體土地和國有土地兩種性質的土地。

1.國有土地上棚戶區的改造

（1）征收部門對于此次征收的公益性以及征收的必要性召開論證會進行論證。

（2）征收部門對于征收范圍內的房屋進行實地調查。（3）對征收補償方案組織論證，并向公眾征求意見。（4）進行社會穩定風險評估，制作評估報告。

（5）落實征收補償費用，在討論房屋征收決定時該費用應當足額到位、專戶儲存、專款專用。

2.集體土地上棚戶區的改造（1）發布預征地公告

發布機關：市縣級國土資源部門。公告內容：擬征地用途、位置、面積、補償方式、安置途徑等。

（2）征地調查

調查機關：市縣級國土資源部門。調查內容：擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀。確認調查結果。市縣政府地政部門應與土地所有權人、使用權人三方共同確認調查結果。

（3）發布征地公告

發布機關：市縣級國土資源部門。公告內容：批準征地機關、批準文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業人員安置辦法、辦理征地補償的期限等。

（4）擬訂征地補償安置方案

擬訂機關：市縣級國土資源部門。方案內容：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項。

（5）確定征地補償安置方案并實施該方案

確定和批準機關：市、縣政府(并報省國土資源部門備案)。組織實施機關：縣級以上國土資源部門。

四、補償標準

1、棚戶區內國有土地上房屋征收的補償標準：(1)貨幣補償：

590號令第十七條規定：作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

(一)被征收房屋價值的補償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(三)因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

十九條的規定：對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。

(2)產權置換：

標準是拆一還一。即拆一平米就補償一平米。因為棚戶區改造出于公益，一般首先考慮的應該是原地回遷。

2、棚戶區內集體土地上房屋土地補償標準：(1)貨幣補償： 由于棚戶區特殊的地理位置，即位于城區內，如果完全按照農村集體土地上的補償標準進行補償的話，會大大降低被拆遷人的生活水平。因此，在實踐中，補償標準可以參考國有土地上房屋的征收補償標準，即可以參考周邊的市場房地產價格，但應當扣除已經取得的土地補償費。

(2)產權置換：可以參照以上分析的國有土地上房屋征收產權置換的標準。

如果棚戶區的被拆遷人不能因為拆遷而改善生活的話是違背棚戶區改造的目的的，雖然棚戶區的環境不好，但其特殊的地理位置給其帶來的更多的好處，比如工作上的資源、教育上的資源等等，因此，棚戶區的改造必須按法律的規定的進行，按法定的流程改造，按法定的標準補償。眾成律師提醒大家，在遭遇棚戶區改造時，遇到難題一定要求助專業律師。

一、棚戶區改造的定義

棚戶區只是一個政策上的概念，法律上并沒有一個具體的概念定義，一般是指簡易房屋和棚廈房屋集中區，城市中缺少規劃，導致宅院分布凌亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結構簡陋，抗災性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環境差、無道路、無綠化、無公共活動場地、采光通風差等房屋集中的地方。

從定義上看，棚戶區的特點主要是，地理位置處于城市中心地區，但是房子簡陋，居住擁擠，功能差、居住環境差。

以上就是棚戶區的定義和特點。一般情況下，對于符合以上特點的房屋即屬于棚戶區。但是具體實施項目是否就是棚戶區改造，這個要看政府的合法文件才能判斷。

按照《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》的規定，棚戶區改造還有一個特點就是公益性，如果以棚戶區改造的名義進行商業開發是不允許的。

二、棚戶區改造的流程

因為棚戶區地理位置的特殊性，棚戶區很可能同時存在集體土地和國有土地兩種性質的土地。

棚戶區改造如果同時涉及集體土地的征地和國有土地上房屋的征收的話，是采取不一樣的征收流程。

國有土地上房屋的征收流程主要參考《國有土地上房屋征收與補償條例》(簡稱“590號令”)。

1、征收部門對于此次征收的公益性以及征收的必要性召開論證會進行論證。

2、征收部門對于征收范圍內的房屋進行實地調查。

3、對征收補償方案組織論證，并向公眾征求意見。

4、進行社會穩定風險評估，制作評估報告。

5、落實征收補償費用，在討論房屋征收決定時該費用應當足額到位、專戶儲存、專款專用。

集體土地上房屋的拆遷流程主要參考《土地管理法》及實施條例。并且較國有土地上房屋的征收流程更為復雜。

1、發布預征地公告

(1)發布機關：市縣級國土資源部門。

(2)公告內容：擬征地用途、位置、面積、補償方式、安置途徑等。

2、征地調查

(1)調查機關：市縣級國土資源部門。

(2)調查內容：擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀。

(3)確認調查結果。市縣政府地政部門應與土地所有權人、使用權人三方共同確認調查結果。

3、發布征地公告

(1)發布機關：市縣級國土資源部門。

(2)公告內容：批準征地機關、批準文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業人員安置辦法、辦理征地補償的期限等。

這時候就可以正式開始征收程序了。

4、擬訂征地補償安置方案

(1)擬訂機關：市縣級國土資源部門。

(2)方案內容：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項。

5、確定征地補償安置方案并實施該方案

(1)確定和批準機關：市、縣政府(并報省國土資源部門備案)。

(2)組織實施機關：縣級以上國土資源部門。

三、補償標準

1、棚戶區內國有土地上房屋征收的補償標準：

(1)貨幣補償：

590號令第十七條規定：作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

(一)被征收房屋價值的補償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

(三)因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

十九條的規定：對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。

(2)產權置換：

標準是拆一還一。即拆一平米就補償一平米。對于棚戶區改造，一般首先考慮的應該是原地回遷。

2、棚戶區內集體土地上房屋土地補償標準：

(1)貨幣補償：

由于棚戶區特殊的地理位置，即位于城區內，如果完全按照農村集體土地上的補償標準進行補償的話，會大大降低被拆遷人的生活水平。因此，在實踐中，補償標準可以參考國有土地上房屋的征收補償標準，即可以參考周邊的市場房地產價格，但應當扣除已經取得的土地補償費。

(2)產權置換：可以參照以上分析的國有土地上房屋征收產權置換的標準。

棚戶區改造必須按法律的規定的進行，按法定的流程改造，按法定的標準補償。莫忘改造的初心是改善棚戶區住戶的生活水平，同時嚴禁打著棚戶區改造的名義進行商業開發。確保棚戶區改造可以真正惠澤棚戶區住戶。

第三篇：棚戶區改造拆遷安置方案

************棚戶區改造項目

房屋征收安置補償方案

根據市委、市政府《關于加快推進全市棚戶區改造實施方案的通知》精神，***********項目是***區實施的棚戶區改造重點項目，按照城市整體規劃，****區人民政府決定對******棚戶區改造項目用地范圍內的建筑物、構筑物實施拆遷。為維護被拆遷人的合法權益，保證整體拆遷安置工作的順利實施，依據國家、省相關法律法規，特制定《******市******棚戶區改造項目房屋征收安置補償方案》（以下簡稱《方案》）。

一、拆遷范圍

凡在******棚改項目用地紅線范圍內的建（構）筑物及附屬物，均屬于本次拆遷范圍。

二、被拆遷人的確定

凡在拆遷紅線范圍內的非住宅房產（公產）所有人和持有合法有效房屋證件的住宅（私產）房產所有人，均屬本次拆遷的被拆遷人。

（一）被拆遷房屋及其附屬物的合法性，以國土、規劃及相關部門確權手續為準。

（二）無合法手續、無房屋權屬證明或未經審批擅自占有國有土地所搭建的房屋及其附屬物，均屬于違法建筑。

三、拆遷主體、評估機構及實施單位 責任主體：******市****區人民政府

評估機構：評估機構需具有相應的資質

拆遷主體：******市****區******街街道辦事處和中標承建商

四、拆遷期限及相關事宜

（一）、拆遷補償安置辦法的征求意見公示期限： 20年 月 日至20年 月 日

（二）、搬遷期限：20年 月 日至20年 月 日

（三）、本方案公告后，被拆遷人即可攜帶《房產證》、戶口本、身份證原件及復印件到拆遷辦公室，選擇貨幣補償的、簽訂貨幣補償協議；選擇產權調換的，簽訂產權調換安置協議；選擇異地安置購買現房的（*******小區），簽訂購房協議。

五、新安置房源的區位、戶型及標準

（一）、安置房源：******改造小區

（二）、安置房平面圖、戶型圖及效果圖見附圖

（三）、新安置住房標準：本次新安置樓為高層住宅（剪力墻結構），屋內毛墻毛地，防盜門分戶，普通照明，不設衛生潔具，普通上下水，戶內不做門，陽臺封閉。

六、房屋拆遷安置補償方法

（一）、拆遷補償安置原則

1、補償安置采用貨幣補償、產權調換安置、現房置換三種辦法進行安置補償，被拆遷人可任選其中一種安置方式。

2、對被拆遷房屋的結構、用途和建筑面積的認定，以房屋合法產權憑證記載的事項為準；產權憑證記載不清的，參考被拆? — 2 — ?

遷房屋的規劃建設用途、產權產籍或房產管理資料記載確認。

3、分戶原則

被拆遷人在拆遷過程中確需分戶的，須同時具備以下三個條件：一是必須有“房屋產權憑證”持有人的書面申請；二是新分戶人必須具備房屋產權憑證的申請資格，且是“房屋產權憑證”持有所有權人的父母或子女，同時截止在20年5月8日年滿18周歲，并且具備完全民事行為能力的；三是以拆遷人和被拆遷人共同認定的總的有效安置面積進行分割，簽訂分戶協議書并公證。

4、未經批準擅自改變房屋用途的，按其原房屋使用性質給予補償安置。

5、對于辦產權房屋，應由房屋所有人辦完產權手續后，全面積安置補償，或僅對產權部分給予安置補償。

6、有合法產權依據的儲藏室，按1000元/平方米進行貨幣補償。

7、房屋內的裝修補償，以第三方評估的價格，進行貨幣補償。8、20年 月 日后修建的房屋不予置換、不予補償。

（二）拆遷補償標準

1、貨幣補償：

被拆遷人選擇貨幣補償方式的，以“房屋產權憑證”載明的有效面積，按以下單價進行補償。

住宅按4200元/平方米

商業一層按8000元/平方米、商業二層按7000元/平方米，? — 3 — ?

三層及以上按6500元/平方米。

寫字樓平均按4500元/平方米。有下列情況之一，不予貨幣補償：

（1）被拆遷人與承租人就解除租賃關系達不成協議的；（2）房屋產權不明確的、產權人下落不明的；

（3）被拆遷房屋的共有權人對安置方式的選擇達不成一致的；

（4）被拆遷房屋已設定抵押、典權的；

2、產權調換：

被拆遷人選擇產權調換的，按以下原則進行調換：（1）、產權調換面積確定：按產權憑證記載的面積，住宅按“拆一還一點二”、商業按“拆一還一點一”、辦公按“拆一還一點一”進行產權調換。

（2）、超過產權證登記的面積的私自搭建部分，認定為違法建筑，不予補償。

（3）住宅部分的被拆遷人，每證可優惠購買20平方米建筑面積，優惠價按4500元/平方米+樓層層價購買，超出部分按市場價的九折購買。被拆遷人所選安置房建筑面積小于被認定的可置換面積的，剩余部分按4200元/平方米給予貨幣補償。

（4）商業部分的被拆遷人，按新建的商業樓層，若超出被認定的安置面積，超出部分按對應的補償單價進行補差，若不足被認定的安置面積，不足部分按相應的補償單價進行補償。補償單價為一層按8000元/平方米、二層按7000元/平方米、三層以? — 4 — ?

上按6500元/平方米。

（5）辦公部分的被拆遷人，按新建的商業樓層，若超出被認定的安置面積，超出部分按對應的補償單價進行補差，若不足被認定的安置面積，不足部分按相應的補償單價（4500元/平方米）進行貨幣補償。

3、異地現房安置

選擇現房安置的被拆遷人，按產權調換標準執行。現房安置房源位于******市********小區高層住宅。

（三）、新安置樓房樓層層價

新建安置樓房住宅部分五層（含五層）以下不設樓層層價，五層以上每上一層增加30元/平方米。

（四）、配套費用

被拆遷人原房屋中未設煤氣、暖氣及磁卡電表的，新安置房應交納配套費：煤氣3550元/戶；暖氣53元/平米（商業90元/平米）；磁卡電表880元/戶。

原房屋安裝配套設施的，所選擇安置房屋原面積部分不再收取相應的配套費，超過原房屋面積部分按規定繳納。

（五）維修基金

根據********號文件規定，新安置住房按高層住宅95元/平方米繳納公共設施維修基金，此項費用由拆遷實施單位代收代繳。

七、搬遷、臨時安置補助及獎勵等費用標準

（一）、搬遷補助費標準

住宅部分依據有效房產證件，每證一次搬遷補助費標準為

? — 5 — ?

1200元。商業部分每戶一次搬遷補助費標準為15元/平方米。辦公樓部分每戶一次搬遷補助費標準為15元/平方米。選擇貨幣補償方式的被拆遷人，給予一次搬遷補助費；選擇產權調換及異地現房安置的被拆遷人，給予二次搬遷補助費。

（二）、臨時安置過渡費標準

本次臨時安置過渡費的補償對象為實際在本改造項目用地范圍內居住的房屋所有權人。被拆遷人可自行臨時過渡方式，回遷期限不超過36個月；被拆遷人確實無法自行過渡，由拆遷人提供臨時過渡周轉房的，不再發給臨時安置補助費。

住宅部分被拆遷人可依據分戶協議書，按戶計算，拆遷人每月支付臨時安置過渡費為1000元。商業部分拆遷人每日支付2元/平方米的過渡費，辦公樓部分拆遷人每日支付1.2元/平方米的過渡費。

1、選擇貨幣補償的被拆遷人，拆遷人一次性給予6個月臨時安置過渡費。

2、選擇產權調換的被拆遷人，在規定期限內搬遷的居民，拆遷人一次性支付一年的過渡費，以后每半年支付一次。

3、若超出36個月后，因為安置房不到位導致不能回遷的，超出時限部分，拆遷人向被拆遷人支付2倍的臨時安置過渡費。

（三）、搬遷獎勵費標準

被拆遷人在20 年 月 日前簽訂拆遷補償結算協議并按規定的期限內完成搬遷的（包括結清房內各項費用），交回房屋產? — 6 — ?

權憑證，以房屋產權憑證為單位，每證給予獎勵1萬元搬遷獎勵費；在20 年 月 日至20 年 月 日內完成以上條件的，獎勵5000元/戶/證;超出時間期限的，不享受獎勵。

商業及辦公被拆遷人在征收公告明確的搬遷期限內，商業及辦公總前3名，每戶按50元/平方米進行獎勵。

（四）、電話、有線、網絡補償

被拆遷人住宅裝有電話、有線電視及網絡的，按有線電視500元/戶、有線電話160元/戶、網絡寬帶200元/戶的標準給予補償。

八、不同產權置換

（一）、住宅置換車位：

經項目征遷協調小組研究同意，住宅置換車位的，按住宅安置面積，1∶1.28的標準置換。

（二）、住宅置換商業：

經項目征遷協調小組研究同意，住宅置換店面的，按住宅安置面積，首層2.73∶

1、二層2.18∶

1、三層及以上按1.82:1的標準置換，外街轉角處的樓層商業，在上述補差基礎上，每平方米加價2000元。

商業置換住宅的，按商業置換面積，按以上對應比例。

九、其他事項

（一）、被拆遷人騰空房屋前，應結清房屋所涉及的各項費用，如水電暖等。被拆遷人騰空房屋后，要保持房屋結構完整、設施齊全，不得損壞或拆除門窗、各類用表等附屬設施，以保證公共安全，防止各類安全事故的發生。

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（二）、本方案所稱面積，均為建筑面積。

（三）、拆遷實施單位與被拆遷人在搬遷補償方案確定的簽約期限內達不成拆遷補償協議，或者被拆遷人不明確的，由拆遷實施單位做出補償決定，被拆遷人在補償決定的期限內不搬遷的，依法申請人民法院強制執行。

（四）、實行先搬遷先選房原則。在拆遷公告規定的拆遷期限內搬遷騰房并簽訂協議的，由拆遷人發給被拆遷人“封房單”，被拆遷人憑“封房單”順序號換取相應的“選房證”順序號。

（五）、本方案未盡事宜，按照國家和省市有關政策、法律法規窒執行。

（六）、本方案內所需認定、界定等工作由拆起實施單位工作組組織執行。

（七）、本方案自公布之日起生效，由******市****區人民政府負責解釋。

******市****區人民政府

年 月 日

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第四篇：2018棚戶區改造拆遷補償

2018年春節剛過，全國各地的棚戶區（城中村）改造項目便開始如火如荼的上馬啟動了，來自各個渠道的消息都預示著2018年注定又將是此類項目全力推進的大年。據北京日報消息，僅北京市就有236個項目、23550戶居民納入今年的棚改任務，其中有不少延續多年的“老面孔”。那么，面對到處都在棚改的現狀，廣大被征收人又該注意哪些法律問題才能維護自己的合法權益呢？本文，在明律師事務所的專業拆遷律師為大家做一番簡明扼要的梳理……

一、城市棚戶區改造項目要嚴格遵照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規定進行

《國有土地上房屋征收與補償條例》第8條規定，由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要，以及由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。而“棚改”就屬于前述“保障性安居工程建設”項目。故棚戶區改造雖為改善民生、提升居民居住條件的“大好事”，也必須嚴格依照590號令的規定開展。政府公布的各類項目實施方案、規定，均不得與《條例》的規定相抵觸。

二、被征收人的“聽證權”應得到加強落實

《條例》第11條規定，因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。而根據一些地方的規定，只要是舊城區改建類項目，政府就應當 即被征收人的聽證權在這里需得到加強落實。這一制度設計的目的在于確保棚改項目具有充分的民意基礎。

三、意見征詢與“預簽約”模式

《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》第12條規定，因舊城區改建房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當組織征詢被征收人、公有房屋承租人的改建意愿；有90%以上的被征收人、公有房屋承租人同意的，方可進行舊城區改建。

其第21條進一步規定，房屋征收決定作出后，由房屋征收部門組織被征收人根據征收補償方案簽訂附生效條件的補償協議。在簽約期限內達到規定簽約比例的，補償協議生效；在簽約期限內未達到規定簽約比例的，征收決定終止執行。簽約比例由區（縣）人民政府規定，但不得低于80%。

以上兩項具體規定均反映了此類項目與一般征收項目的區別之處，值得廣大被征收人特別予以重視。尤其是后面一個“預簽約”模式，廣大被征收人一定要審慎對待簽約這一關鍵步驟。一旦簽約，即意味著自己完全支持涉案棚改項目，且成為了促進項目推進的“基數”，客觀上給尚未簽約同意的被征收人形成了壓力。“多數”與“少數”之間權利上的博弈，在這一程序設計中被發揮到了極致。

參考內容：《當棚改遭遇預簽約，被征收人需當心！》

《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》規定，棚戶區改造實行實物安置和貨幣補償相結合，由棚戶區居民自愿選擇。各地區要按國家有關規定制定具體安置補償辦法，禁止強拆強遷，依法維護群眾合法權益。據此，被征收人的補償安置方式選擇權必須得到保障，由行政機關直接實施的強拆強遷行為依法應得到禁止。

需要補充的一點是，城市棚戶區改造中被征收人的“回遷安置”權利應得到充分保障，這在《條例》第21條第3款有明文規定作為依據。實踐中，是否滿足了被征收人的這項權利也是考查涉案項目合法性的一個關鍵點。

五、“被棚改”情形需警惕

盡管從法律上并沒有對“棚戶區”這一概念的準確定義，但被征收人還是可以以樸素的認知、判斷來掂量一下，自己的房屋究竟是否應當屬于急需被改造的“棚戶區”范疇。實踐中，一些地方存在將上世紀90年代以后建造的樓房作為“棚戶區”實施改造拆遷的情形，甚至一些21世紀以后建造的新房都不能幸免，這無疑是極不正常的現象。棚改的初衷與目的，都應是改善群眾的居住條件和環境，而不應是政府借助棚改的審批程序簡化和資金支持優勢來加速推動一般性征收。將本不是棚戶區的房屋當作棚戶區來進行改造，屬于行政行為目的不具有正當性，其法律責任是要有人來承擔的。

“棚戶區住房簡陋，環境較差，安全隱患多，改造難度大……”故此，如果被征收人的房屋完全不屬于上述情形，那么涉案項目就可能存在實施前提條件不具備的情況。被征收人完全可以通過對房屋征收決定提起訴訟的方式來加以救濟。

參考內容：《到處都在拆的棚戶區，你的房屋被“棚戶”了嗎？》（點擊標題可閱讀）

六、注意城中村改造、違建清零等的程序要求

實踐中出現的一種新情況是，棚戶區改造項目往往包含了城市棚改、城中村改造和違建拆除等諸多內容“打包”進行。這里的一個大的原則就是：法律程序不得混用、省略，而必須加以明確區分性質，嚴格依法開展。如果涉案項目是城中村的棚改，那么對涉案土地是否依照《土地管理法》規定的程序進行了征收就是一個重要的考查點。若涉案項目存在以棚改之名行“按國有土地上房屋征收程序征收農村集體土地”之實這類情形的話，則事實上項目是存在嚴重程序違法的。在明律師事務所的專業拆遷律師代理的多起案件中，給農村集體土地下“征收決定”的情況比比皆是，這種程序混用無疑可能損害被征收人的合法權益。

再比如將“棚改”和“拆違”相結合進行清零的項目，對于合法房屋和違法建筑需要嚴格加以區分、判明，并適用完全不同的程序進行拆除。被征收人需要弄清自己的房屋究竟是不是違建，若不是，則要及時針對政府作出的“責令限拆”文書提起程序，以避免自己的合法房屋被當作違法建筑予以棚改，其后果極可能就是那句著名的“違建不補”。

在明律師事務所的專業拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是，在各項規范性文件均得以充分落實的前提下，棚戶區改造的確是利國利民的大好事，是政府著力改善民生、消除安全隱患、提升群眾居住條件的重大善政，廣大被征收人應當予以支持，而不應在涉及補償安置問題時漫天要價，惡意拖延項目進程。但若涉案項目存在事實、程序上的違法之處，無視被征收人的上述合法權利，甚至以棚改之名行違法拆遷之實，那么廣大被征收人同樣有權拿起法律的武器捍衛自己的合法財產權益，爭取公平、合理的征收補償。

事實是，全國范圍內大規模的棚改項目從10年前幾乎就已啟動，持續至今仍在推動中。其中存在的問題，無疑是值得所有人反思的……

第五篇：棚戶區改造項目匯報

棚戶區改造項目進展情況匯報

根據省、市兩級政府關于保障性安居工程住房建設的工作會議精神，我區棚改辦對轄區內立項的棚改項目一一進行了現場督導及勘察，現將進展情況及存在問題匯報如下：

一、山西省地質工程勘察院

經了解，企業規劃條件及預留文號都已拿到，正在辦理拆遷許可證，并積極協調開發商同住戶簽訂拆遷協議，承諾三天內完成協議簽訂，十日內開始動工。

二、大眾機械廠

小井峪街17—23號片區目前拆遷已完成90%，剩余12戶拆遷戶因該片區的規劃未審批，拆遷許可證未辦理，影響拆遷進程。目前，開工前的進場工作已準備就緒。

小井峪街32號片區正在辦理規劃手續，規劃辦理完畢后將完善拆遷許可證，即可開始動遷。

企業正積極辦理各方面手續及動工前的各項工作，但無法保證7月底前動工。

三、蔬菜公司下元貿易市場

拆遷工作完畢，施工隊伍已進場，因區政府2008年進行小井峪道路改造拓寬工程，將其市場西部70年代建造的平方宿舍區進行拆遷，拆遷面積為12160平方米，拆遷133戶，但因規劃有要求，需在原基礎上退讓紅線，所以原定在剩余土地上新建一幢32層的高層點式住宅依據規劃只能建到六層樓，無法滿足回遷戶的安置工作，目前，企業領導正在積極同規劃局協商修改規劃事宜，于8月上旬開工建設。

三、西山煤電

目前企業同北寒村商談的一塊140畝的建設用地已談妥。同時企業進行編制該項目的可行性研究報告和詳細規劃，并報省發改委審批列入國家拉動內需項目，規劃、土地手續同步辦理，于8月底前開工建設。

四、和平南路九十二號棚戶區改造項目

2007年底開工建設的和平南路九十二號棚戶區改造項目，四幢多層住宅竣工已交付288戶回遷戶使用。2008年6月開工建設的高層住宅，將于2010年9月竣工，到時將有60套廉租住房及100套回遷房交付使用。目前該項目土地出讓金還有一半未交付，交付完畢，即可辦理相關手續。

今年下半年，我區棚改辦仍然會按省、市兩級政府對保障性安居工程住房建設的要求，認真貫徹，把工作落實到位，協助企業完成好每一項改造項目，真正把這項民心、民生工程做踏實，做到位。

二00九年七月二十九日