第一篇：棚戶區改造

一、首先要明確幾個概念

什么是危房，即危險房屋。據《城市危險房屋管理規定》，危險房屋是指，“結構已嚴重損壞或承重構件已屬危險構件，隨時有可能喪失結構穩定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。”是棚戶區改造中的一種類型;棚戶區改造是政府為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程;“環保拆遷”，是指為了實現環境保護的措施和目標，主管部門自身或者委托拆遷實施單位依照我國集體土地和國有土地征收和拆遷法律，對土地上單位或個人的房屋進行征收和拆遷。環保拆遷的目的和宗旨是為了保護環境，實現國家的環境保護政策和目標。由此可見，小編認為危房、棚戶區、環保搬遷、征收拆遷是包涵關系。三者既有相似又有不同的地方。相似之處就是都是根據所在區域的土地性質的不同拆遷補償標準有所不同。它們各自的特點具體來說在于：

1、危房改造有主動申請型也有被動改造型的

認定危險房屋是要經過一系列法定的程序，可以自己主動申請也可以是行政部門來審查認定，但是經申請或審查后如果認定為危房，也不意味著要強制拆除，這之間是沒有必然的聯系的。根據法定程序認定危房的程度不同，采取的措施也有不同，比如修繕等。所以如果拆遷方認定為危房之后，不加以區分，一律要求拆除，甚至都沒有走過法定程序，只是找相關人員進行通知，那么我們的當事人就應當注意了，這或許是對方的逼簽手段。此時不要慌張，及時的找專業的拆遷律師來維護自己的權利。

2、棚戶區改造是屬于為了公共利益的政府行為可訴

棚戶區是指城市建成區范圍內、平房密度大、使用年限久、房屋質量差、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環境衛生臟、亂、差的區域。它包括但不限于危房改造。有的時候當事人會說自己的房屋還是嶄新亮堂著，怎么會被認定為棚戶區。這里小編要告訴大家，首先棚戶區不是一個法律概念，拆遷方認定棚戶區的要素有很多，各個地方也有不同，政策是從整體出發，在一塊區域內來認定，因此某個小區如果在整個棚戶區范圍內，那么會被視為一同改造的對象。小編告訴大家不要過多的糾纏于自己的房屋所在地能不能說成是棚戶區，這不是主要矛盾，棚戶區改造是為了公共利益，由此我們需要抓住的重點是補償合不合理。究竟應該是什么樣的拆遷補償，小編在后面一起說。

3、在環保拆遷中，和征收拆遷一樣，拆遷方應當先補償、后搬遷。

拆遷補償資金來源于既有的土地出讓收入。在實踐中，企業為了實現環保目標，受拆遷方委托，自籌資金實施了環保拆遷，對于企業所支出的環保拆遷費用，財政部門應當從已有的土地出讓收入償還企業，不論怎樣，對于被拆遷人都有爭取合理的拆遷補償的權利。

二、危房、棚戶區改造、環保搬遷實施主體

我國《憲法》第10條第3款規定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償。”

《物權法》第42條第1款規定：“為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。”

《國有土地上房屋征收與補償條例》規定，為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，確需征收國有土地上單位、個人的房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。市、縣級人民政府負責、組織和實施本行政區域的房屋征收與補償工作。

根據上述規定，為了實現公共利益，國家可以對土地實行征收或者征用。也就是說，只有國家才能運用公權力對集體或私人不動產進行干預，將其強制性地移轉給國家。具體而言，在危房、棚戶區改造、環保搬遷中，履行土地征收和房屋拆遷職責的主體只能是國家行政機關，當地的居委會/村委會不具有征收拆遷的主體資格。其組織實施的全程工作，均應當在有權拆遷方的主導下，按法律規定的步驟程序進行至完結。

對無拆遷補償的危房、棚戶區改造、環保搬遷說NO!

三、危房、棚戶區改造、環保搬遷的拆遷補償

從上面的論述中，我們可以知道，不要在意一個項目的名稱是什么，只要是為了公共利益需要的征收搬遷，我們都可以要求合理的拆遷補償，拆遷律師認為進行補償應弱化對土地所有權性質的區分，均應結合房屋實際情況，參照周邊同類性質房屋予以補償。簡以概之，補償方式有兩種，產權置換與貨幣補償。產權置換后被征收人的實際生活質量不應降低。補償的標準具體是什么，多少錢一平米，這些都是各地的政策在法律的規定之下制定具體的補償方案來執行的。當事人首先要根據相關法律的規定對自己的房屋土地有個心里預估價，之后看拆遷方和你們談不談拆遷補償，談的拆遷補償有多少。這樣覺得不合理千萬不要等待，要抓住主動權，咨詢專業的拆遷律師，拆遷律師要采取法律調查手段，要看項目從開始到執行過程中存在什么樣的違法點，之后才能爭取到合理的拆遷補償。

第二篇：棚戶區改造實施方案

中鹽皓龍棚戶區改造實施方案

推進城市棚戶區改造工作,是落實科學發展觀、構建和諧社會的重要舉措,是市委、市政府為擴大內需、改善城鎮低收入家庭住房條件作出的重大決策,對提升我市城市居民居住水平、改善城市環境、完善城市功能具有重要意義。為進一步加快推進我公司棚戶區改造,現提出如下意見:

一、指導思想及原則(一)指導思想

全面貫徹落實科學發展觀,按照保增長、保民生、保穩定的要求,堅持以人為本,以建設和諧皓龍、促進經濟社會協調發展為目的,加快棚戶區改造步伐,改善我公司職工的住房條件,提高城市土地節約集約利用水平,提升城市形象。

(二)基本原則

1.統一領導,屬地實施。堅持統一領導,因地制宜,加強協調。

2.整體推進,配套建設。堅持以人為本、安置先行,按照“全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的方針,將棚戶區改造成房屋質量優良、功能完善、設施齊全、生活便利、環境優美的新型城市社區。道路、供排水、供電、供暖、供氣、通訊、消防等基礎設施和學校、商業等公共服務設施要同步規劃建設,同步交付使用。

3.要在深入調查、摸清底數、精確測算的基礎上,因地制宜制定改造方案。

二、工作目標及建設標準

(二)工作目標

(三)建設標準

棚戶區改造要按照國家建筑節能的有關規定,建設節能省地型住宅。充分考慮棚戶區居民的購買能力和意愿,原則上工礦棚戶區改造項目戶型建筑面積控制在80平方米以內,高層建筑可適當放寬到90平方米。城市棚戶區安置回遷居民的戶型面積結合當地居民住房實際情況和居民收入水平確定,以中小套型為主。

三、政策保障

(一)資金籌措政策

(二)土地支持政策

納入城市棚戶區改造范圍并完成拆遷安置工作的國有建設用地,由市和縣(市)土地儲備機構統一納入儲備計劃,實施開發整理,也可以委托有資質、有實力的企業參與棚戶區改造建設用地的開發整理。開發整理后的土地按照有關規定采取招標、拍賣、掛牌方式出讓。居民安置費、拆遷補償費、開發整理費一并計入公開出讓地塊土地成本。前期參與投資開發整理土地的資金,按實際投入成本加同期銀行貸款利息給予補償。城市棚戶區改造范圍內的市政和公用設施用地及配建經濟適用住房、廉租住房用地以劃撥方式供應。出讓土地所得收益,優先用于城市棚戶區改造的基礎設施和公共服務設施建設。對工礦棚戶區,原屬于國有劃撥的生產用地,城鄉規劃部門應及時調整為棚戶區建設住宅用地,國土資源管理部門要根據規劃部門的土地用途調整為原土地使用者辦理土地用途變更手續;對于配建基礎設施和公共服務設施涉及使用的新增建設用地報批,比照保障性住房用地報批方式實行一個窗口對外、一站式辦公。

(三)稅費優惠政策

城市棚戶區改造和工礦棚戶區改造項目免收城市基礎設施配套費等行政事業性收費;經營服務性收費項目按低限減半征收。參照煤礦棚戶區以劃撥方式取得土地使用權的棚戶區改造項目要納入經濟適用住房建設計劃,并免征土地契稅;城市棚戶區居民因拆遷而重新購買的普通住房面積未超出拆遷面積的,免征契稅;房地產開發企業參與棚戶區改造償還原拆遷房屋面積部分,按照有關規定減免稅費。棚戶區改造中配建的經濟適用住房和廉租住房項目,可享受《財政部國家稅務總局關于廉租住房經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》(財稅〔2008〕24號)規定的優惠政策。

(四)拆遷安置政策

嚴格拆遷計劃管理,在拆遷計劃中優先滿足拆遷棚戶區的需要。城市棚戶區房屋拆遷補償安置采取產權調換和貨幣補償的方式,鼓勵以產權調換方式為主。被拆遷人選擇產權調換的,原則上實行拆補平衡。房屋安置面積超出原有面積,在規定標準(另行制定)內的部分,可按成本價格購買;超出規定標準的部分,按房屋市場價格購買。被拆遷人選擇貨幣補償的,貨幣補償的金額應當根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積、折舊等因素,以房屋市場評估價格確定補償價款,不再進行土地補償。

城市棚戶區和工礦棚戶區改造范圍內國有直管公房、已改制和未改制單位的自管公房,統一由市房管局履行國有產權代表職責,按照市場評估價格優惠優先出售給現房屋租賃戶(公變私)后,按棚戶區改造有關拆遷安置政策進行拆遷安置。對經濟困難,無力購買原租賃住房產權的低收入家庭,安排保障性住房實物配租,確立新的租賃關系。國有公房出售收入納入全市住房保障和棚戶區改造統籌資金。

(五)住房保障政策

城市棚戶區和工礦棚戶區改造項目中配建廉租住房比例不得低于建筑總面積的20%;對棚戶區內符合經濟適用住房和廉租住房保障條件的被拆遷居民就地優先保障,一次性解決住房問題。

(六)棚戶區居民購房支持政策

市住房公積金管理中心在防范風險的前提下,對繳納公積金的居民要降低首付款比例,簡化貸款手續,支持棚戶區改造。設立規范的住房置業擔保機構,鼓勵有條件的各類經濟組織和民間資金介入,為中低收入家庭提供住房貸款擔保,降低銀行貸款風險,支持個人合理住房消費。

(七)產權政策

城市棚戶區改造中用于回遷居民安置的房屋產權歸棚戶區居民所有,商品住房以市場價購買后確認產權。工礦棚戶區改造的房屋納入經濟適用住房的,實行國家和個人共有產權制度,個人以其出資額和企業補助取得部分產權;工礦棚戶區居民通過補交土地出讓金后可取得全部產權。持有部分房屋產權的工礦棚戶區居民轉讓棚戶區改造房屋時,要取得全部產權后方可上市交易。棚戶區改造配建的廉租住房產權全部歸國家所有。

四、組織領導

成立“新鄉市棚戶區改造領導小組”和“新鄉市棚戶區改造辦公室”,建立市棚戶區改造聯席辦公會議制度,市發改、住房和城鄉建設、財政、城鄉規劃、國土資源、房產管理、拆遷、審計、地稅、人防等部門要協調聯動,加強合作,研究解決棚戶區改造的重大問題,主動提供服務,共同推進棚戶區改造工作。

1.各縣(市)、區政府:要成立相應工作機構,制定實施細則,搞好前期摸底調查和宣傳動員,組織實施項目管理;負責棚戶區房屋拆遷安置、資金監管和社會穩定工作,制止棚戶區內亂搭亂建行為。

2.市發展和改革委員會:負責棚戶區改造規劃、計劃的制定和安置住宅建設項目審批立項工作。

3.市住房和城鄉建設局:負責棚戶區改造工作的指導、協調和監督;負責棚戶區的認定;工程建設質量、安全、進度的監督檢查;拆遷安置房建設成本的審核;組織新建小區的綜合驗收。

4.市財政局:負責棚戶區改造融資工作,落實棚戶區改造財政補貼資金,爭取國家、省的支持資金,落實本級財政廉租住房建設資金和棚戶區改造項目貸款貼息資金。

5.市國土資源局:根據規劃預留棚戶區改造、廉租住房建設土地利用計劃指標,提供異地安置住宅建設地塊,確保土地供給;做好土地出讓金收繳工作;辦理棚戶區改造項目、廉租住房建設項目土地手續。

6.市城鄉規劃局:依據城市總體規劃編制擬改造片區和異地安置住宅地塊的控制性詳細規劃及規劃設計條件,規劃相應的回遷安置和商業開發用地,審批棚戶區改造中新建小區規劃方案,對棚戶區改造范圍內的違法建設行為進行查處。

7.市房產管理局:負責棚戶區改造中住房保障對象資格確認和保障性住房建設的組織協調,指導各縣(市)、區落實住房保障工作。

8.市審計局:負責棚戶區改造政府投入資金使用的監督審計工作。

各縣(市)、區政府要制定棚戶區改造實施細則,于3月15日報市棚戶區改造領導小組辦公室。

五、組織實施

(一)編制改造規劃和計劃

各縣(市)、區政府依據城市總體規劃、城市住房發展規劃、棚戶區改造任務及資金籌集情況,按照3年完成改造任務的要求,編制3年棚戶區改造規劃和計劃,2010年3月底報市發改委審核同意后實施。市政府與各縣(市)、區政府和市直有關部門簽訂棚戶區改造目標責任書,納入市政府績效目標考核范圍。

(二)加快項目審批

將所有工礦棚戶區、城市棚戶區改造項目全部納入省、市兩級聯審聯批范圍,實行一站式、一條龍集約化審批服務,簡化審批程序,縮短審批時限,提供高效服務。

(三)依法規范拆遷

棚戶區改造方案、優惠政策、面積測算方法、安置順序等事關拆遷居民的事項要及時張榜公布,接受群眾和社會監督。拆遷安置由各縣(市)、區政府負責組織,嚴格執行國家和省、市的拆遷政策,陽光操作,和諧拆遷。堅持先安置后拆遷,實行貨幣補助或提供過渡性住房相結合的方式,解決被拆遷群眾的安置問題。棚戶區改造回遷安置住房只能安置棚戶區住戶,不得面向社會銷售。改造資金的使用、成本核算、價格核定要向社會公開,接受審計監督。棚戶區改造房屋拆遷,與拆遷當事人達不成補償安置協議、在規定拆遷期限內拒不搬遷的,依法實施行政強制拆遷;對野蠻拆遷,無理取鬧、阻撓拆遷的,要依法追究當事人的法律責任。

(四)加強建設監管

嚴格執行工程監理、質量責任制和項目投標制,嚴格工程質量管理,堅決杜絕“豆腐渣”工程。項目竣工后,由建設主管部門牽頭,依法組織相關部門聯合驗收,合格后方可交付使用。市有關部門要加大審計和稽查工作力度,對棚戶區改造工程進度、工程質量、改造資金的籌集和安排使用等情況進行監督檢查,對各縣(市)、區計劃執行情況進行驗收檢查,對不能按期完成改造任務的縣(市)、區和工礦企業,扣減棚戶區改造以獎代補資金,并追究有關人員的責任。

(五)強化物業管理

新建回遷小區實行物業管理,繳納公共維修基金,由業主按招投標方式確定物業管理公司,嚴格執行有關物業管理政策。小區內配建的商業性用房的經營收益可作為補充小區管理、房屋維修等費用。

第三篇：棚戶區改造流程

一、前期準備工作

（1）核實擬拆遷的土地性質，確定適用拆遷的程序。

主要區分城市國有土地上房屋的拆遷和城市內集體土地上房屋的拆遷，以及農村房屋拆遷。

（2）核實拆遷人、拆遷單位的主體資格與資質，核實拆遷工作人員的上崗證并核實拆遷人與拆遷單位簽訂的委托合同。此時應該注意：① 拆遷主管行政機關不得作為拆遷人，也不得接受委托實施拆遷。② 不得采用恐嚇、威脅以及停水、停電、停止供氣、供熱等非法手段實施拆遷。③提示委托人須按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷，不得擅自擴大或縮小。④提示建設項目若在拆遷期限內發生轉讓，應經拆遷主管行政機關同意，并辦理房屋拆遷許可證變更手續。⑤提示委托人，拆遷方案要符合黨的方針政策、國家法律法規，以及本地的實際情況。

（3）核實國有土地使用權證或土地征收征用批準文件，是否合法取得建設項目批準文件，是否取得建設用地規劃許可證并且公示。

（5）調查被拆遷人的基本情況

主要包括拆遷的四至范圍、房屋類型、面積、戶數、人口、老弱病殘特殊對象。

（6）在確定拆遷范圍后，拆遷范圍內的單位和個人有無法律不予允許的事情。包括

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

（四）分戶。等行為。（7）參與制定并核實拆遷計劃與拆遷方案的合法性和完整性、可行性。

二、參與評估（1）評估機構的確定。

通過三種方式，一般采取被拆遷人投票的方式，也可以由當事人通過協商一致的方式或者抽簽方式確定評估機構。評估機構應當具有經建設行政主管機關依法核準的相應房地產評估資質。（2）審查拆遷估價委托書

①核實估價機構及估價人員的資質、綜合實力、社會信譽。②對估價機構確定程序的合法性進行核實。

③核實估價機構和估價人員與拆遷當事人是否有利害關系，或者是否是拆遷當事人。④對估價報告的形式與內容進行核實。

⑤對估價機構公示初步估價結果和送達分戶估價報告的程序性、合法性進行核實。⑥對評估報告有疑問或異議的處理。

三、評估的詳細操作（1）何謂房屋拆遷評估

房屋拆遷評估是指在房屋拆遷過程，由有資質的評估公司專業評估人員，遵循房屋拆遷估價原則，選擇適宜的估價方法，在綜合分析影響房地產價格因素的基礎上，對該房屋客觀合理價格（價值）進行估算和判斷的活動。（2）房屋拆遷評估的標準

我國《城市房屋拆遷管理條例》確定了房屋拆遷評估的標準，是依據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。

Ⅰ 房屋的區位是指房屋的地理位置，與城市區域發展地位、交通的便捷、重要場所的距離、周邊環境等有關。區位是決定房屋價格的主要因素，實質上是土地價值因素。但房屋拆遷補償考慮區位因素并非是對房屋土地使用權的實際補償。Ⅱ 房屋的用途是指被拆遷房屋所有權證書上標明的用途。沒有所有權證書或證書上未標明用途時，應界定其實際用途。實際用途的界定以是否依法征得規劃、城建部門同意，是否取得合法手續為依據。如原設計為住宅，改為營業用途不但要看是否有營業執照，還要有規劃部門批準手續。

Ⅲ 建筑面積。建筑面積以所有權證書上標明為準。沒有所有權證書的房屋以有資質的面積測繪單位測繪結果為準。除上述三個因素外，房屋的成新、權屬、結構形式、樓層、朝向等因素均應在評估時一并考慮，采用一定的系數進行換算。

（3）房屋拆遷評估行為的法律性質

Ⅰ 合法性：房屋拆遷評估必須符合《物權法》、《土地管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷估價指導意見》、《房地產估價規范》等法律法規、規章的規定，估價機構做出的《評估報告》才是合法的。Ⅱ 程序性：房屋拆遷評估必須遵循法定的程序完成。

Ⅲ 補充性：房屋拆遷評估不是拆遷過程中必須的程序。拆遷人與被拆遷人通過協商達成一致意見，可不經過評估程序，直接簽訂補償安置協議。

Ⅳ 專業性：從事房屋拆遷評估的機構必須具有三級以上房地產評估資質，從事房屋拆遷估價的人員必須具有中國注冊房地產估價師資格。

Ⅴ中立性：評估公司作為拆遷活動中中立的第三方機構出現，對被拆遷房屋的市場價值進行客觀、公正的估價，其評估結論可以作為補償安置的依據。但有證據證明評估主體不適格、程序不合法、有串通行為、結論明顯背離事實的情況，該評估結論可以被撤銷或不予采信。

Ⅵ非強制性：房屋的估價一般不等同于房屋補償價，在確定房屋拆遷補償價時，《評估報告》不具有強制適用性。實踐中拆遷人與被拆遷人可以依據評估報告確定的估價值協商房屋拆遷補償價。同時《評估報告》在裁決中僅為證據，沒有拘束力。

（4）房屋拆遷評估范圍

按建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》相關規定，房屋拆遷評估價格為被拆遷房屋的房地產市場價格，不包含搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產、停業的補償費，以及被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償金額。被拆遷房屋室內自行裝修裝飾、無法恢復使用設備的補償金額，由拆遷人和被拆遷人協商確定；協商不成的，可以通過委托其他資產評估公司確定。拆遷估價的價值不考慮房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。（5）房屋拆遷評估機構的產生

Ⅰ承擔房屋拆遷估價機構必須取得建設部拆遷主管機關依法核準的房地產價格評估資格，并在其資質等級許可范圍內從事估價業務。估價報告必須由專職注冊房地產估價師簽字。

Ⅱ房地產估價機構資質等級分為一、二、三級，均可以從事城市房屋拆遷評估業務，但處于暫定期內的三級估價機構除外。市、縣房屋拆遷主管部門定期向社會公示一批資質等級高、綜合實力強、社會信譽好的估價機構，供拆遷當事人選擇。

Ⅲ 評估機構按以下程序產生：

⑴由拆遷人與被拆遷人協商共同選定并委托一家具有資質的房地產評估機構承擔。

⑵拆遷人與被拆遷人不能共同選定委托的，由房屋拆遷管理部門組織具有資質的房地產評估機構進行隨機抽取或抽簽確定。為保護拆遷人利益，應由拆遷管理部門邀請居委會、街道派人監督抽簽程序，由被拆遷人代表抽簽確定評估機構。⑶公示入選的評估機構。估價機構和估價人員與拆遷當事人有利害關系或者是拆遷當事人的，應當回避。⑷拆遷估價機構確定后，由拆遷人委托。委托人應當與估價機構簽訂書面拆遷估價委托合同。評估費用由拆遷人承擔。Ⅳ評估機構產生程序的弊端

⑴評估機構出自拆遷的“資源庫”，不排除主管部門相關人員的意見對評估機構實施評估的影響。

⑵拆遷估價委托合同由拆遷人與評估機構簽訂，并由拆遷人支付費用。事實上，拆遷人和評估機構建立起一定的利益聯系，可能影響評估的公正性。（6）房屋拆遷評估工作流程

Ⅰ評估人員在開展工作之前，應向拆遷當事人出示資格證件，表明自己的身份。沒有評估資格或不是通過法定程序選定的評估機構人員不能參加評估工作。

Ⅱ向被拆遷人索取拆遷估價所必需的資料，拆遷當事人有義務向評估機構如實提供。必要時估價人員需查閱被拆遷房屋的房地產權屬檔案和相關房地產交易信息，房地產管理部門給與協助查閱。對被拆遷房屋的性質不能協商一致的，應當向城市規劃行政主管部門申請確認。對被拆遷房屋的面積不能協商一致的，可以向依照《房產測繪管理辦法》設立的房屋面積鑒定機構申請鑒定；沒有設立房屋面積鑒定機構的，可以委托具有房產測繪資格的房產測繪單位測算。Ⅲ現場勘察。評估人員需對被拆遷房屋的各項技術資料進行現場查勘，做好實地查勘記錄，拍攝反映被拆遷房屋外觀和內部狀況的影像資料。實地查勘記錄由實地查勘的估價人員、拆遷人、被拆遷人簽字認可。因被拆遷人的原因不能對被拆遷房屋進行實地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實地查勘記錄上簽字的，應當由除拆遷人和估價機構以外的無利害關系的第三人見證，并在估價報告中作出相應說明。

Ⅳ資料的綜合和分析，確定被拆遷房屋作價補償的基本數據。其中兩個數據非常重要，一是拆遷估價時點，拆遷估價時點取為房屋拆遷許可證頒發之日；二是當地房地產市場交易價格數據。按《城市房屋拆遷估價指導意見》的規定，市、縣人民政府或者其授權的部門應當根據當地房地產市場交易價格，至少每年定期公布一次不同區域、不同用途、不同建筑結構的各類房屋的房地產市場價格。拆遷估價應當參照類似房地產的市場交易價格和市、縣人民政府或者其授權部門定期公布的房地產市場價格，結合被拆遷房屋的房地產狀況進行。Ⅴ制作評估報告，提出價格評估意見，注冊評估師簽字蓋章。（7）房屋拆遷評估方法

目前我國房地產評估常用的方法主要有市場比較法、成本法、假設開發法、重置法四種。

Ⅰ市場比較法，是將評估對象與在評估時點近期有過拆遷交易的類似房屋進行比較，對這些補償價格做合理修正，以此估算估價對象的客觀合理價格方法。市場比較法適用于在同一供求范圍內有著較多的類似交易的情況，如住宅等。市場比較法是一種主要的評估方法。但有兩種情況影響該方法的適用：⑴類似交易較少的經營性房屋，有時很難找到參照物進行比較。筆者曾代理一大型飯店、歌廳拆遷，評估時該區域竟然沒有一例交易案例可比較；⑵很難獲取交易的真實信息，因為拆遷行為本身更多體現在雙方協商上，被拆遷人的社會關系、談判能力、心理素質等等因素決定交易價格。Ⅱ成本法，是估算估價對象在估價時點重新構建成本，扣除折舊。成本法適宜評估既無收益又很少發生交易的房屋價值。這種方法主要考慮建造成本，對于一些臨建房屋適用。

Ⅲ假設開發法，是預計估價對象開發完成后的價值扣除相應的費用。目前我國房地產開發成本費用有：①土地取得費用，包括征地費、拆遷費、出讓金等；②前期工程費用，包括場地平整費、項目設計費等；③建筑安裝工程費用；④期間費用，指開發經營者在商（pin）品房開發期間的管理費用、財務費用、銷售費用等；⑤開發基礎設施建設費（市政配套費）；⑥稅金；⑦利潤。適用該方法時主要扣除第④、⑥、⑦項。

Ⅳ重置法，是按照被拆遷房屋在同區域、用途、面積等因素考慮重新購買安置的計算方法。該評估價保證被拆遷人能夠買到一個合適的房屋。如果從合理性考慮，該方法應是最適用的。但按《城市房屋拆遷管理條例》，很多地區并沒有確立這樣的補償原則，造成無法適用該評估。（8）評估價格應包含土地使用權價值

按建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》相關規定，房屋拆遷評估價格為被拆遷房屋的房地產市場價格，理解該條規定，不難看出既然是市場價就應該包括土地使用權在內，而非只是房屋本身的價值。因此可以做出這樣的理解：房屋拆遷行為就是拆遷人通過市場價格將被拆遷的房屋購買，然后進行拆除的行為。拆遷人委托評估機構對被拆遷房屋價值進行評估，評估價應為房屋本身的價值與附著的土地價值之和。（9）被拆遷人對評估機構不配合，應但承擔的后果。

被拆遷人應該配合評估機構實施評估，提供相關資料并配合實地查勘，否則，評估機構很難評估。如果被拆遷人不配合，將承擔限制舉證的后果。裁決機關依據評估報告做出裁決后，被拆遷人提起行政訴訟后再舉證來否定原評估報告，人民法院對其舉證將會不予采納。

（10）拆遷當事人對評估結果有爭議時如何處理。

被拆遷人對評估結果有爭議是最常見的，通常認為該結果不能反映自己房產的真實價值。此時有些被拆遷人干脆置《評估報告》不顧，當起“釘子戶”。該做法可以導致裁決程序中出現主張權利程序瑕疵。拆遷當事人對評估結果有爭議時，應當遵循以下程序解決：

Ⅰ拆遷當事人對估價報告有疑問的，可以向估價機構咨詢。估價機構應當向其解釋拆遷估價的依據、原則、程序、方法、參數選取和估價結果產生的過程。

Ⅱ拆遷當事人對估價結果有異議的，自收到估價報告之日起5日內，可以向原估價機構書面申請復核估價，也可以另行委托估價機構評估。

Ⅲ拆遷當事人向原估價機構申請復核估價的，該估價機構應當自收到書面復核估價申請之日起5日內給予答復。估價結果改變的，應當重新出具估價報告；估價結果沒有改變的，出具書面通知。拆遷當事人另行委托估價機構評估的，受托估價機構應當在10日內出具估價報告。

Ⅳ拆遷當事人對原估價機構的復核結果有異議或者另行委托估價的結果與原估價結果有差異且協商達不成一致意見的，自收到復核結果或者另行委托估價機構出具的估價報告之日起5日內，可以向估價專家委員會申請技術鑒定。Ⅴ估價專家委員會應當自收到申請之日起10日內，對申請鑒定的估價報告的估價依據、估價技術路線、估價方法選用、參數選取、估價結果確定方式等估價技術問題出具書面鑒定意見。估價報告不存在技術問題的，應維持估價報告；估價報告存在技術問題的，估價機構應當改正錯誤，重新出具估價報告。

Ⅵ估價專家委員會應當由資深專職注冊房地產估價師及房地產、城市規劃、法律等方面專家組成。受理拆遷估價技術鑒定后，估價專家委員會應當指派3人以上（含3人）單數成員組成鑒定組，處理拆遷估價技術鑒定事宜。鑒定組成員與原估價機構、拆遷當事人有利害關系或者是拆遷當事人的，應當回避。應當回避而未回避的，其鑒定意見或者估價結果無效。

第四篇：2019棚戶區改造工作總結

2019棚戶區改造工作總結

棚戶區改造是33項民生工程的重要內容之一，縣委、縣政府高度重視，各部門發揮職能作用，采取三項有力舉措，全力為棚戶區改造工作做好服務，確保民生工程高效推進。

我縣2019年蓉城鎮東門酒廠、塔橋新村等地塊棚戶區改造任務共計1046套，改造拆遷總面積約14.32萬平方米，征收工作：截至10月底，已完成新四中地塊、塔橋新村地塊、東門酒廠地塊等地塊共計1046戶的簽約任務。

2、安置房建設方面：安置房建設面積約24.2萬平方米，總投資約10.71億元。9月底，安置房已全部開工建設。目前安置房正在主體施工，預計2020年底全部完工。

3、資金保障方面：截止12月底，向上級爭取棚改中央補助資金2038萬元，省級補助資金181.8萬元，棚改項目基礎配套設施第一批補助資金540萬元(爭取碧桃路的項目補助資金)。

2020年工作安排:2019年9月份就提前謀劃2020年棚改任務，10月擬定計劃（2020年蓉城鎮老城區棚戶區計劃改造230戶）上報市住建局，并已上報申請棚改專項債券40000萬元。通過謀劃在先、提高認識、形成合力三大舉措，會同相關單位，堅持信息摸在先、工作做在先、預案定在先。突出抓好項目資金籌集、征地拆遷等關鍵環節，堅持以人民為中心，全力推進棚戶區改造工作。.

第五篇：棚戶區改造工作匯報

棚戶區改造工作匯報匯編五篇

【篇一】

20XX年，我市需完成20XX年自治區新增棚戶區改造開工任務686套。目前，我市已開工建設棚戶區改造80套，占任務686套的11.7%；具體建成情況如下：

上級下達我市20XX年自治區新增棚戶區改造開工目標任務686套，具體為：XX市舊城區棚戶區改造項目（150套）、XX市城市棚戶區改造項目（536套）。目前，XX市舊城區棚戶區改造項目（150套），其中XX市林業局棚改項目（改造24套、建設80套)作為子項目納入該項目，目前該項目已完成項目EPC（項目總承包），完成危舊房拆除工作，支護樁施工已完成85%，正在進行工程樁施工，項目有序推進；XX市舊城區棚戶區改造項目未落實的70套和XX市城市棚戶區改造項目536套，我局擬將市區原農科所鐵路邊與天南二級路間的地塊70畝（4.67公頃）作為項目用地，其中原農科所鐵路邊與天南二級路間的地塊70畝已于20XX年7月4日召開的市常務會議討論通過，目前項目建議書編制、項目立項、可行性研究報告等前期工作已經完成，以及辦理各項用地手續，加快推進項目各項工作。

XX市住房和城鄉建設局

20XX年11月5日

【篇二】

據市委、市人民政府關于開展棚戶區改造工作部署，我區今年4月初以來認真謀劃、精心安排，順利開展棚戶區改造各項工作。現匯報如下：

一、工作進展情況

（一）高度重視

市人民政府于今年4月3日召開棚戶區改造工作會議后，我區對棚戶改造工作高度重視，成立了棚戶區改造工作領導小組，制定了XX區棚戶區改造工作實施方案和調查摸底工作方案。區委書記黃永才同志組織有關領導召開謀劃分析會議，確定我區棚改的區域、改造計劃等；區長楊世爵同志召集相關部門主要領導布置各項具體工作的開展，組織各相關部門領導到XX市XX區、XX區等考察學習棚戶區改造的工作經驗等。

（二）仔細調查

根據市人民政府關于開展棚戶區改造各階段工作要求，我區于今年4月25日前完成完成了龍景片區城中村和鵝城片區棚戶區的摸底調查工作。經統計，龍景片區共有那畢屯、邏索屯等涉及8個社區44個城中村共6486棟房屋；鵝城片區9個社區72條街（巷）共有居民自建樓房4386棟、行政企事業單位166個1183棟37046套住房、行政企事業單位187個1072棟非住宅樓。

（三）認真開展前期工作。

1.積極上報項目。經上報上級主管部門審批，自治區住建廳于20XX年6月28日下發批文，同意我區20XX年棚戶區改造建設計劃8個項目，其中由市人民政府實施4個項目，由我區具體實施的項目有4個，即邏索片區城中村改造一期項目、那畢片區城中村改造一期項目、XX片區棚戶區城中村項目、那馬片區城中村項目，總改造戶數2130戶，改造面積714500平方米，建設套數2189套，建設面積762300平方米。

2.積極籌措資金。我區20XX年計劃實施的4個棚戶區改造項目投資估算總額為127654.61萬元。資金來源包括：申請銀行貸款99400萬元，占投資估算總額的77.87%；業主多渠道自籌28254.61萬元，占投資估算總額的22.13%。20XX年6月29日已完成項目立項和可行性研究報告審批，項目資金籌措由我區向百色農發行申請融資貸款，現百色農發行己受權99400萬元（其中，項目一期的邏索片區、那畢片區8億元，項目二期的那馬片區1.94億元）。

3.及時開展項目規劃設計。由我區具體實施的4個項目已完成建設用地紅線初定，已于20XX年8月3日報百色市住建委審定。目前項目已完成立項批復、可行性研究報告批復、項目選址、初步設計方案總平面圖、房屋征遷方案等工作。

4.全力以赴，統籌協調，推進項目建設進度。20XX年12月29日上午隨著那畢片區棚戶區改造一期項目開工儀式的舉行，我區具體實施的4個棚戶區改造項目已開工3個，具體是XX區XX片區城中村252套、開XX區邏索片區城中村改造一期項目69套、XX區那畢片區城中村改造一期項目1401套，開工戶數共為1722戶，占總改造戶數2130戶的80.85%。

XX區房改辦

20XX年12月29日

【篇三】

一、工作進展情況。

（一）20XX項目

20XX年我縣棚戶區改造計劃目標任務，實施改造項目12個，征收房屋面積146.2萬平方米，計劃總投資51億元，當年開工建設棚戶區改造住房8690套。目前提前實施南關二期、黃橋村二期、濉溪飯店一期3個貨幣化項目已完成開工1699套任務。新增9個項目，8個實物安置項目已完成安置房選址，正在申報辦理用地審批手續及工程規劃設計工作。

（二）限房價，競地價”項目

20XX年以來，我縣共實施“限房價，競地價”安置房項目14個。其中：20XX實施5個，程樓、蘇莊已開工建設；北關二期、新倉新村已掛牌成交，正在辦理相關建設手續近期開工；十南項目正在實施掛牌出讓。20XX實施8個，老濉河東、北環居委會、南三橋、八里村武莊已開工建設；百善鎮李莊一期已掛牌成交，正在辦理相關建設手續，近期開工；烈南、南關二期、大街居委會、民主新村、八里村花園正在進行房屋拆遷，近期實施掛牌出讓。

（三）融資貸款工作

1.20XX年新增9個項目，總投資43億元，計劃融資34.4億元。按照項目規模分成三個融資包，分別向國開行申報12.9億、農發行申報21.5億元貸款，目前已完成可研初稿編制，正在組織有關部門核對。

2.20XX、20XX年項目融資貸款使用情況。

我縣20XX年棚改項目融資貸款授信48億元，已實現提款13億元，支付2億元。20XX年棚改項目融資貸款授信22.7億元。已實現提款4億元，支付2億元。

3.20XX、20XX年項目棚改項目資金平衡測算。20XX、20XX共實施棚改項目27個，項目信息搜集工作已完成，初步測算項目可釋放土地約2600畝，用于開發利用和完善城市功能。具體項目資金測算近期將統計上報。

（四）公租房分配工作

20XX年實施公租房分配3批，分配住房648套，完成任務率98.9%。目前全縣2014年底前政府投資公共租賃住房

3973套，已實現分配3944套，分配率99.27%，超省級考核標準9個百分點

。二、存在問題（一）個別“釘子戶”影響部分項目征收掃尾工作。

（二）環保大氣治理影響在建工程施工，導致工程進度慢，貸款資金支付使用效率低。三、下一步工作安排（一）積極做好征收掃尾工作。項目實施單位查找問題根源，創新思路，主動作為，破解難題，加大調度頻次，加大工作力度，強化督查考核，有效推進項目征收掃尾工作。加快涉訴案件處理，及時落實一批強制執行裁決，助力項目征收掃尾工作，盡快實現凈地交付，項目早日開工建設。

（二）加強督查考核力度。

縣直有關部門進一步完善監督考核機制，加大督查力度，要對棚戶區改造工程規劃設計、房屋征收、拆遷安置、招標投標等情況進行監督檢查。對政策措施不到位、建設進度緩慢、質量安全問題突出的單位負責人進行約談和問責。

（三）繼續加大融資力度，積極對接有關部門，盡快落實申報貸款授信，保證項目資金及時到位。

（四）強化棚改政策宣傳，保障群眾的知情權、參與權和監督權，積極營造政府推動、群眾支持的濃厚宣傳氛圍。

（五）積極配合做好跟蹤審計問題整改工作。針對審計提出問題，加強調度督查，及時組織落實整改，確保按時整改到位。

【篇四】

政府下達了改造城市棚戶區1萬套的保障性安居工程建設目標。為順利完成任務，我局將棚戶區改造納入“兩改”工作，加強了工作的領導力度和協調力量。截至12月，全市已開工建設棚戶區改造10335套。其中，城市棚戶區改造項目5個，8837套;國有工礦棚戶區改造項目8個，2364套。圓滿的完成了任務。具體項目為：城市棚戶區改造項目5個，XX小區一期建設5000套、高新區新市民公寓2039套、高新區奔馳大道棚戶區改造小區1200套、XX區XX小區504套、XX上東郡94套;國有工礦棚戶區改造項目8個，湖北惠普印染廠400套、襄陽市第四針織廠300套、襄州紡織協會100

套、原3607廠558套、原市第二化工廠140套、牛首糧油公司200套、102公司136套、襄棉棚戶區改造2期530套。主要做了以下四個方面工作：

一、努力為市委、市政府當好參謀，制定完善城市棚戶區和城中村改造政策。根據市委、市政府要求，我局對城市棚戶區和城中村改造工作進行了大量調研和全面分析，主要領導親自掛帥主筆，起草推進“兩改”工作意見稿，幾易其稿，反復修改，經市委、市政府審定出臺了《關于加快推進城市棚戶區和“城中村”改造工作的意見》(襄發【20XX】12號)文件。為督促城區“兩改”項目的推進進度，于20XX年7月10日擬定了《襄陽市城區20XX年“兩改”項目建設進度考核獎懲辦法》(襄辦文【20XX】72號)以市委、市政府辦公室文件下發實施。“兩改”項目在推進過程中，局領導深入基層調查研究，對發現的房屋征收中的補償安置問題、城中村改造項目人口、土地、房屋等如何認定登記問題以及項目規劃審批等問題及時向市委、市政府反映，并為此多次隨市領導實地察看四個城區政府(高新區管委會)“兩改”項目，在充分掌握第一手資料的基礎上，提出了在房屋征收規定時限內率先簽訂征收協議，予以獎勵的政策。經反復討論，在充分征求意見后，形成了集體意志，以市政府專題會議紀要下發執行，確保了城市棚戶區和城中村改造項目的推動有法可依、有規可循。

二、積極為各城區(高新區)、改造單位提供政策服務和業務培訓工作。我局積極主動的為各城區(高新區)和項目改造單位提供政策支持和服務，如襄陽新天地等改造項目進入到房屋征收程序，由于在執行“拆一還一”房屋征收政策時，沒有具體的政策支撐，房屋征收工作無法推進。當月僅該項目集體上訪到市政府的就有3次之多，項目推進陷入停滯。為緩解矛盾，推動項目建設進度，我們就房屋征收補償提出了不突破現有政策的解決辦法，促進了襄陽新天地等改造項目的工作進度;新襄棉片區改造項目推進時，為解決該項目的土地競拍資格問題，我們與區政府、稅務等部門反復協商，徹底解決了這個遺留了近5年的問題，確保新襄棉片區于年內開工建設。為確保項目平穩推進，我局先后到XX區、XX區、高新區，對項目具體工作人員進行了培訓，讓各個城區(高新區)的項目具體人員了解、掌握“兩改”

政策，讓項目房屋被征收群眾知道政策，懂得政策，為城區(高新區)解決房屋征收這個大難題提供了政策支撐。

三、積極協調規劃、土地、城管、建設等市直相關部門，建立“兩改”項目審批綠色通道。“兩改”項目建設是我市落實市委、市政府確立的打造“兩個中心”、建設

“四個襄陽”的重要步驟，更是解決群眾住房難問題、實施康居工程、改善居住環境、緩解城鎮中低收入家庭住房困難的重要舉措。加快推進“兩改”項目建設進度，我們反復征求規劃、土地、城管、建設等相關部門和四個城區(高新區)意見，起草了《“兩改”項目行政審批實施細則》，規范“兩改”項目的行政審批。建立“兩改”審批綠色通道，對“兩改”項目的規劃、土地、建設等審批事項特事特辦，限時辦結，該細則已報市政府審核，批準后將頒布實施。

20XX年已經過去，即將迎來的20XX年，將是我市更進一步加大棚戶區改造工作力度的一年，我們要總結過去的經驗，開創新的工作思路，為完成20XX年的棚戶區改造任務，為建設人人安居的保障性事業而努力。

【篇五】

實施棚戶區改造是一項關愛民生工程、是推進新型城鎮化建設的重要舉措。幾年以來，區委、區政府高度重視，周密部署，責任部門密切配合，棚戶區改造工作全面展開，取得了一定成效。現將我區棚戶區改造工作情況匯報如下：

一、20XX與20XX目標任務

1、上級下達我區20XX年城市棚戶區改造目標任務為：1400戶【依據文件：《關于下達20XX年全省保障性安居工程建設工作計劃的通知》贛建保（20XX）5號】。

2、上級下達我區20XX年城市棚戶區改造目標任務為：700戶【依據文件：《關于下達20XX年全省保障性安居工程任務計劃的通知》贛建保（20XX）4號】。

二、工作完成情況

（一）20XX工作完成情況

1、任務完成情況：20XX年目標任務，截止20XX年11月26日城市棚戶區改造已經完成2344戶，征遷面積約20萬平方米（其中南門、青井片區完成了1744戶，其他片區完成了600戶;

南門、青井片區共有棚戶區改造2089戶，現已經完成1744戶，還有345戶未簽訂棚改協議）已經超額完成了20XX年上級下達我區的目標任務，實際完成率為167%。在20XX年9月份，迎接省住建廳、市房管局檢查，已認定完成20XX棚改工作任務。

2、融資工作情況：20XX我區共獲取銀行棚戶區改造融資貸款9.1億元（其中：①20XX年2月份省國開行下達了，在20XX以20XX的棚改項目申請的融資貸款1億元；②20XX年4月份，由區城投公司以20XX的棚改項目向建設銀行東鄉支行申請了2.5億元的貸款，并于4月23人發放了貸款資金2.1億元；③20XX年由區城投公司申請到了農發行融資貸款6億元。

（二）20XX工作完成情況

1、任務完成情況：①區委區政府根據目標任務，已將20XX我區城市棚戶區改造目標任務納入到20XX年全區重點工程建設工作，并下文（《關于做好20XX年全區重點工程建設工作的通知》東辦字[20XX]50號文件）將XX、青井、中醫院、一小等片區納入20XX年棚改范圍。②20XX700戶目標任務已經完成項目立項與可研批復工作。③對擬實施的片區，已開展調查摸底工作。

2、融資工作情況：①根據省財政對20XX棚改項目債券發行的授信和要求，我區由財政局牽頭，已經上報了1.87億元的債券發行資料，目前資金未下達，在等待省財政廳審批過程中。②3月份就20XX年棚改目標任務融資貸款已經與區農發行進行了溝通，初步已達成意向，正在進行前期申報準備工作。